Texto extrado sob licena da autora e da editora do livro: VEIGA, Ilma Passos Alenc astro.

(org) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. 14a edio Papirus, 2002. PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA: UMA CONSTRUO COLETIVA Ilma Passos Alencastro Veiga1 1. Introduo O projeto poltico-pedaggico tem sido objeto de estudos para professores, pesquisad ores e instituies educacionais em nvel nacional, estadual e municipal, em busca da melhori a da qualidade do ensino. O presente estudo tem a inteno de refletir acerca da construo do projeto poltico-peda ggico, entendido como a prpria organizao do trabalho pedaggico da escola como um todo.

A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao de seu projeto educativo, uma vez que necessita organizar seu trabalho pedaggico com base em seus alunos. Nessa perspec tiva, fundamental que ela assuma suas responsabilidades, sem esperar que as esferas administrativas su periores tomem essa iniciativa, mas que lhe dem as condies necessrias para lev-Ia adiante. Para tanto, im portante que se fortaleam as relaes entre escola e sistema de ensino. Para isso, comearemos, na primeira parte, conceituando projeto poltico-pedaggico. E m seguida, na segunda parte, trataremos de trazer nossas reflexes para a anlise dos princpios norteadores. Finalizaremos discutindo os elementos bsicos, da organizao do trabalho pedaggico, ne cessrios construo do projeto poltico-pedaggico. 2. Conceituando o projeto poltico-pedaggico 2.1 O que projeto poltico-pedaggico No sentido etimolgico, o termo projeto vem do latim projectu, particpio passado do verbo projicere, que significa lanar para diante. Plano, intento, desgnio. Empresa, empr eendimento. Redao provisria de lei. Plano geral de edificao (Ferreira 1975, p.1.144). Ao construirmos os projetos de nossas escolas, planejamos o que temos inteno de fa zer, derealizar. Lanamo-nos para diante, com base no que temos, buscando o possvel . antever um futuro diferente do presente. Nas palavras de Gadotti: Todo projeto supe rupturas com o presente e promessas para o futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado confortvel para arriscar-se, atravessar um perodo de instabilidade e buscar uma nova estabilidade em funo da promessa que cada projeto contm de estado melhor do que o presente. Um projeto educativo pode ser tomado como promessa frente a determinadas rupturas. As promessas tornam visveis os campos de ao possvel, comprometendo seus atores e autores. (1994, p. 579)

Nessa perspectiva, o projeto poltico-pedaggico vai alm de um simples agrupamento de planos de ensino e de atividades diversas. O projeto no algo que construdo e em seguida a rquivado ou encaminhado s autoridades educacionais como prova do cumprimento de tarefas buroc rticas. Ele construdo e vivenciado em todos os momentos, por todos os envolvidos com o processo educat ivo da escola. 1 Pesquisadora associada snior da Faculdade de Educao da UnB.

O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao intencional, com um sentido explcito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedaggico da escola , tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao compromisso sociopoltico com os intere sses reais e coletivos da populao majoritria. poltico no sentido de compromisso com a formao do cidado para um po de sociedade. "A dimenso poltica se cumpre na medida em que ela se realiza enquanto p rtica especificamente pedaggica" (Saviani 1983, p. 93). Na dimenso pedaggica reside a possibilidade da ef etivao da intencionalidade da escola, que a formao do cidado participativo, responsvel, compro missado, crtico e criativo. Pedaggico, no sentido de definir as aes educativas e as caractersticas nec essrias s escolas de cumprirem seus propsitos e sua intencionalidade. Poltico e pedaggico tm assim uma significao indissocivel. Neste sentido que se deve considerar o projeto poltico-pedaggico como um processo permanente de reflexo e dis cusso dos problemas da escola, na busca de alternativas viveis efetivao de sua intencionalidade, que "no descritiva ou constatativa, mas constitutiva" (Marques 1990, p. 23). Por outro lado, propicia a vivncia democrtica necessria para a participao de todos os membros da comunidade escolar e o exerccio d a cidadania. Pode parecer complicado, mas trata-se de uma relao recproca entre a dimenso poltica e a di menso pedaggica da escola. O projeto poltico-pedaggico, ao se constituir em processo democrtico de decises, pre ocupase em instaurar uma forma de organizao do trabalho pedaggico que supere os conflito s, buscando eliminar as relaes competitivas, corporativas e autoritrias, rompendo com a rotina do mando imp essoal e racionalizado da burocracia que permeia as relaes no interior da escola, diminuindo os efeitos f ragmentrios da diviso do trabalho que refora as diferenas e hierarquiza os poderes de deciso. Desse modo, o projeto poltico-pedaggico tem a ver com a organizao do trabalho pedaggi co em dois nveis: como organizao da escola como um todo e como organizao da sala de aula , incluindo sua relao com o contexto social imediato, procurando preservar a viso de totalidade. Ne sta caminhada ser importante ressaltar que o projeto poltico-pedaggico busca a organizao do trabalho p

edaggico da escola na sua globalidade.

A principal possibilidade de construo do projeto poltico-pedaggico passa pela relati va autonomia da escola, de sua capacidade de delinear sua prpria identidade. Isto si gnifica resgatar a escola como espao pblico, lugar de debate, do dilogo, fundado na reflexo coletiva. Portanto, pre ciso entender que o projeto poltico-pedaggico da escola dar indicaes necessrias organizao do trabalho p co, que inclui o trabalho do professor na dinmica interna da sala de aula, ressaltado ant eriormente. Buscar uma nova organizao para a escola constitui uma ousadia para os educadores, pais, alunos e funcionrios. E para enfrentarmos essa ousadia, necessitamos de um referencial que fundamente a construo do projeto poltico-pedaggico. A questo , pois, saber a qual referencial temos que re correr para a compreenso de nossa prtica pedaggica. Nesse sentido, temos que nos alicerar nos pres supostos de uma teoria pedaggica crtica vivel, que parta da prtica social e esteja compromissada em solucionar os problemas da educao e do ensino de nossa escola. Uma teoria que subsidie o projeto poltico-pe daggico e, por sua vez, a prtica pedaggica que ali se processa deve estar ligada aos interesses da maioria da populao. Faz-se necessrio, tambm, o domnio das bases terico-metodolgicas indispensveis concretizao oncepes assumidas coletivamente. Mais do que isso, afirma Freitas que: As novas formas tm que ser pensadas em um contexto de luta, de correlaes de fora s vezes favorveis, s vezes desfavorveis. Tero que nascer no prprio "cho da escola", com apoio dos professores e pesquisadores. No podero ser inventadas por algum, longe da escola e da luta da escola. (Grifos do autor) (Freitas 1991, p. 23)

Isso significa uma enorme mudana na concepo do projeto poltico-pedaggico e na prpria postura da administrao central. Se a escola nutre-se da vivncia cotidiana de cada u m de seus membros, coparticipantes de sua organizao do trabalho pedaggico administrao central, seja o Ministrio da Educa a Secretaria de Educao Estadual ou Municipal, no compete a eles definir um modelo p ronto e acabado, mas sim estimular inovaes e coordenar as aes pedaggicas planejadas e organizadas pela prpr ia escola. Em outras palavras, as escolas necessitam receber assistncia tcnica e financeira deci dida em conjunto com as instncias superiores do sistema de ensino.

Isso pode exigir, tambm, mudanas na prpria lgica de organizao das instncias superiores implicando uma mudana substancial na sua prtica.

Para que a construo do projeto poltico-pedaggico seja possvel no necessrio convencer os professores, a equipe escolar e os funcionrios a trabalhar mais, ou mobiliz-los de forma espontnea, mas propiciar situaes que lhes permitam aprender a pensar e a realizar o fazer pedaggic

o de forma coerente. O ponto que nos interessa reforar que a escola no tem mais possibilidade de ser di rigida de cima para baixo e na tica do poder centralizador que dita as normas e exerce o co ntrole tcnico burocrtico. A luta da escola para a descentralizao em busca de sua autonomia e qualidade. Do exposto, o projeto poltico-pedaggica no visa simplesmente a um rearranjo formal da escola, mas a uma qualidade em todo o processo vivido. Vale acrescentar, ainda, que a or ganizao do trabalho pedaggico da escola tem a ver com a organizao da sociedade. A escola nessa perspect iva vista como uma instituio social, inserida na sociedade capitalista, que reflete no seu interior a s determinaes e contradies dessa sociedade. 3. Princpios norteadores do projeto poltico-pedaggico A abordagem do projeto poltico-pedaggico, como organizao do trabalho da escola como um todo, est fundada nos princpios que devero nortear a escola democrtica, pblica e grat uita: a) Igualdade de condies para acesso e permanncia na escola. Saviani alerta-nos para o fato de que h uma desigualdade no ponto de partida, mas a igualdade no ponto de c hegada deve ser garantida pela mediao da escola. O autor destaca: Portanto, s possvel considerar o processo educativo em seu conjunto sob a condio de se distinguir a democracia como possibilidade no ponto de partida e democracia como realidade no ponto de chegada. (1982,p.63) Igualdade de oportunidades requer, portanto, mais que a expanso quantitativa de o fertas; requer ampliao do atendimento com simultnea manuteno de qualidade. b) Qualidade que no pode ser privilgio de minorias econmicas e sociais. O desafio q ue se coloca ao projeto poltico-pedaggico da escola o de propiciar uma qualidade para todos. A qualidade que se busca implica duas dimenses indissociveis: a formal ou tcnica e a poltica. Uma no est subordinada a outra; cada uma delas tem perspectivas prprias. A primeira enfatiza os instrumentos e os mtodos, a tcnica. A qualidade formal no es t afeita, necessariamente, a contedos determinados. Demo afirma que a qualidade formal: "( ...) significa a habilidade de manejar meios, instrumentos, formas, tcnicas, procedimentos diante dos desafios d o desenvolvimento" (1994, p.14).

A qualidade poltica condio imprescindvel da participao. Est voltada para os fins, va es e contedos. Quer dizer "a competncia humana do sujeito em termos de se fazer e de

fazer histria, diante dos fins histricos da sociedade humana" (Demo 1994, p.14). Nesta perspectiva, o autor chama ateno para o fato de que a qualidade centra-se no desafio de manejar os instrumentos adequados para fazer a histria humana. A qualidade formal est relacionada com a qualidade poltica e esta depende da competncia dos meios. A escola de qualidade tem obrigao de evitar de todas as maneiras possveis a repetnci a e a evaso. Tem que garantir a meta qualitativa do desempenho satisfatrio de todos. Qua lidade para todos, portanto, vai alm da meta quantitativa de acesso global, no sentido de que as cri anas, em idade escolar, entrem na escola. preciso garantir a permanncia dos que nela ingressarem. Em sntes e, qualidade "implica conscincia crtica e capacidade de ao, saber e mudar" (Demo 1994, p.19). O projeto poltico-pedaggico, ao mesmo tempo em que exige dos educadores, funcionrio s, alunos e pais a definio clara do tipo de escola que intentam, requer a definio de fi ns. Assim, todos devero definir o tipo de sociedade e o tipo de cidado que pretendem formar. As aes especif icas para a obteno desses fins so meios. Essa distino clara entre fins e meios essencial para a constr uo do projeto politicopedaggico. c) Gesto democrtica um princpio consagrado pela Constituio vigente e abrange as dimenses pedaggica, administrativa e financeira. Ela exige uma ruptura histrica na prtica administrativa da escola, com o enfrentamento das questes de excluso e reprovao e da no-permanncia do al uno na sala de aula, o que vem provocando a marginalizao das classes populares. Esse compromisso implica a construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico ligado educao das classes populares.

A gesto democrtica exige a compreenso em profundidade dos problemas postos pela prti ca pedaggica. Ela visa romper com a separao entre concepo e execuo, entre o pensar e o fa er, entre teoria e prtica. Busca resgatar o controle do processo e do produto do trabalho p elos educadores.

A gesto democrtica implica principalmente o repensar da estrutura de poder da esco la, tendo em vista sua socializao. A socializao do poder propicia a prtica da participao coletiv , que atenua o individualismo; da reciprocidade, que elimina a explorao; da solidariedade, que su pera a opresso; da autonomia, que anula a dependncia de rgos intermedirios que elaboram polticas educaci onais das quais a escola mera executora. A busca da gesto democrtica inclui, necessariamente, a ampla participao dos represen tantes dos diferentes segmentos da escola nas decises/aes administrativo-pedaggicas ali des envolvidas. Nas palavras de Marques:

A participao ampla assegura a transparncia das decises, fortalece as presses para que sejam elas legtimas, garante o controle sobre os acordos estabelecidos e, sobretudo, contribui para que sejam contempladas questes que de outra forma no entrariam em cogitao. (1990, p.21)

Neste sentido, fica claro entender que a gesto democrtica, no interior da escola, no um princpio fcil de ser consolidado, pois trata-se da participao crtica na construo do pr jeto poltico-pedaggico e na sua gesto. d) Liberdade outro princpio constitucional. O princpio da associado idia de autonomia. O que necessrio, portanto, esgate do sentido dos conceitos de autonomia e liberdade. A autonomia e a liberdade ia natureza do ato pedaggico. O significado de autonomia remete-nos para regras los prprios sujeitos da ao educativa, sem imposies externas. liberdade est sempre como ponto de partida, o r fazem parte da prpr e orientaes criadas pe

Para Rios (1982, p. 77), a escola tem uma autonomia relativa e a liberdade algo que se experimenta em situao e esta uma articulao de limites e possibilidades. Para a autor a, a liberdade uma experincia de educadores e constri-se na vivncia coletiva, interpessoal. Portanto, "somos livres com os outros, no, apesar dos outros" (grifos da autora) (1982, p. 77). Se pensamos na l iberdade na escola, devemos pens-la na relao entre administradores, professores, funcionrios e alunos que a assum em sua parte de responsabilidade na construo do projeto poltico-pedaggico e na relao destes com o cont exto social mais amplo. Heller afirma que: A liberdade sempre liberdade para algo e no apenas liberdade de algo. Se interpretarmos a liberdade apenas como o fato de sermos livres de alguma coisa, encontramo-nos no estado de arbtrio, definimo-nos de modo negativo. A liberdade uma relao e, como tal, deve ser continuamente ampliada. O prprio conceito de liberdade contm o conceito de regra, de reconhecimento, de interveno recproca. Com efeito, ningum pode ser livre se, em volta dele, h outros que no o so! (1982, p.155) Por isso, a liberdade deve ser considerada, tambm, como liberdade para aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a arte e o saber direcionados para uma intencionalidade def inida coletivamente. e) Valorizao do magistrio um principio central na discusso do projeto polticopedaggico. A qualidade do ensino ministrado na escola e seu sucesso na tarefa de formar cid ados capazes de participar da vida socioeconmica, poltica e cultural do pas relacionam-se estrei

tamente a formao (inicial e continuada), condies de trabalho (recursos didticos, recursos fsicos e materiais, de dicao integral escola, reduo do nmero de alunos na sala de aula etc.), remunerao, elementos esses in dispensveis profissionalizao do magistrio. A melhoria da qualidade da formao profissional e a valorizao do trabalho pedaggico requerem a articulao entre instituies formadoras, no caso as instituies de ensino supe rior e a Escola Normal, e as agncias empregadoras, ou seja, a prpria rede de ensino. A formao profis sional implica, tambm, a indissociabilidade entre a formao inicial e a formao continuada. O reforo valorizao dos profissionais da educao, garantindo-lhes o direito ao aperfeioamento profissional permanente, significa "valorizar a experincia e o conh ecimento que os professores tem a partir de sua prtica pedaggica" (Veiga e Carvalho 1994, p. S1). A formao continuada um direito de todos os profissionais que trabalham na escola, uma vez que no s ela possibilita a progresso funcional baseada na titulao, na qualificao e na ompetncia dos profissionais, mas tambm propicia, fundamentalmente, o desenvolvimento profission al dos professores articulado com as escolas e seus projetos. A formao continuada deve estar centrada na escola e fazer parte do projeto polticopedaggico. Assim, compete escola: a) proceder ao levantamento de necessidades de formao continuada de seus profissionais; b) elaborar seu programa de formao, contando com a participao e o apoio dos rgos centrais, no sentido de fortalecer seu papel na concepo, na execuo e na avaliao do ref erido programa. Assim, a formao continuada dos profissionais, da escola compromissada com a constr uo do projeto poltico-pedaggico, no deve limitar-se aos contedos curriculares, mas se este nder discusso da escola como um todo e suas relaes com a sociedade. Da, passarem a fazer parte dos programas de formao continuada, questes como cidadani a, gesto democrtica, avaliao, metodologia de pesquisa e ensino, novas tecnologias de en sino, entre outras. Veiga e Carvalho afirmam que: O grande desafio da escola, ao construir sua autonomia, deixando de lado seu papel de mera "repetidora" de programas de "treinamento", ousar assumir o papel predominante na formao dos profissionais. (1994,p.50) Inicialmente, convm alertar para o fato de que essa tomada de conscincia, dos prin cpios norteadores do projeto poltico-pedaggico, no pode ter o sentido espontanesta de se c ruzar os braos diante

da atual organizao da escola, que inibe a participao de educadores, funcionrios e alu nos no processo de gesto. preciso ter conscincia de que a dominao no interior da escola efetiva-se por meio d as relaes de poder que se expressam nas prticas autoritrias e conservadoras dos diferen tes profissionais, distribudos hierarquicamente, bem como por meio das formas de controle existentes no interior da organizao escolar. Como resultante dessa organizao, a escola pode ser descaracterizada como instituio histrica e socialmente determinada, instncia privilegiada da produo e da apropriao do saber. As instituies escolares representam "armas de contestao e luta entre grupos culturais e econmicos que tm dif erentes graus de poder" (Giroux 1986, p. 17). Por outro lado, a escola local de desenvolvimento d a conscincia critica da realidade. Acreditamos que os princpios analisados e o aprofundamento dos estudos sobre a or ganizao do trabalho pedaggico traro contribuies relevantes para a compreenso dos limites e da s possibilidades dos projetos poltico-pedaggicos voltados para os interesses das camadas menos favoreci das. Veiga acrescenta, ainda que: A importncia desses princpios est em garantir sua operacionalizao nas estruturas escolares, pois uma coisa estar no papel, na legislao, na proposta, no currculo, e outra estar ocorrendo na dinmica interna da escola, no real, no concreto. (1991, p. 82) 4. Construindo o projeto poltico-pedaggico

O projeto poltico-pedaggico entendido, neste estudo, como a prpria organizao do traba lho pedaggico da escola. A construo do projeto poltico-pedaggico parte dos princpios de ig ualdade, qualidade, liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio. A escola concebida como espao s cial marcado pela manifestao de prticas contraditrias, que apontam para a luta e/ou acomodao de tod os os envolvidos na organizao do trabalho pedaggico. O que pretendemos enfatizar que devemos analisar e compreender a organizao alho pedaggico, no sentido de se gestar uma nova organizao que reduza os efeitos diviso do trabalho, de sua fragmentao e do controle hierrquico. Nessa perspectiva, a construo do ico-pedaggico um instrumento de luta, uma forma de contrapor-se fragmentao do trabalho e sua rotinizao, dependncia e aos efeitos negativos do poder autoritrio e centralizador dos dministrao central. do trab de sua projeto polt pedaggico rgos da a

A construo do projeto poltico-pedaggico, para gestar uma nova organizao do trabalho

pedaggico, passa pela reflexo anteriormente feita sobre os princpios. Acreditamos q ue a anlise dos elementos constitutivos da organizao trar contribuies relevantes para a construo do pr jeto polticopedaggico. Pelo menos sete elementos bsicos podem ser apontados: as finalidades da escola, a estrutura organizacional, o currculo, o tempo escolar, o processo de deciso, as relaes de trab alho, a avaliao. 4.1 Finalidades A escola persegue finalidades. importante ressaltar que os educadores precisam t er clareza das finalidades de sua escola. Para tanto h necessidade de se refletir sobre a ao educa tiva que a escola desenvolve com base nas finalidades e nos objetivos que ela define. As finalidad es da escola referem-se aos efeitos intencionalmente pretendidos e almejados (Alves 1992, p.19). Das finalidades estabelecidas na legislao em vigor, o que a escola persegue, com m aior ou menor nfase? Como perseguida sua finalidade cultural, ou seja, a de preparar culturalmente os indivduos para uma melhor compreenso da sociedade em que vivem? Como a escola procura atingir sua finalidade poltica e social; ao formar o indivdu o para a participao poltica que implica direitos e deveres da cidadania? Como a escola atinge sua finalidade de formao profissional, ou melhor, como ela po ssibilita a compreenso do papel do trabalho na formao profissional do aluno? Como a escola analisa sua finalidade humanstica, ao procurar promover o desenvolv imento integral da pessoa? As questes levantadas geram respostas e novas indagaes por parte da direo, de professores, funcionrios, alunos e pais. O esforo analtico de todos possibilitar a i dentificao de quais finalidades precisam ser reforadas, quais as que esto relegadas e como elas podero ser detalhadas em nvel das reas, das diferentes disciplinas curriculares, do contedo programtico. necessrio decidir, coletivamente, o que se quer reforar dentro da escola e como de talhar as finalidades para se atingir a almejada cidadania. Alves (1992, p.15) afirma que h necessidade de saber se a escola dispe de alguma a utonomia na determinao das finalidades e, conseqentemente, seu desdobramento em objetivos es pecficos. O autor enfatiza que: Interessar reter se as finalidades so impostas por entidades exteriores ou se so definidas no interior do "territrio social" e se so definidas por consenso ou por conflito ou at se matria ambgua, imprecisa ou marginal. (1992, p. 19) Essa colocao est sustentada na idia de que a escola deve assumir, como uma de suas

principais tarefas, o trabalho de refletir sobre sua intencionalidade educativa. Nesse sentido, ela procura alicerar o conceito de autonomia, enfatizando a responsabilidade de todos, sem de ixar de lado os outros nveis da esfera administrativa educacional. Nvoa nos diz que a autonomia importante par a: "a criao de uma identidade da escola, de um ethos cientfico e diferenciador, que facilite a adeso dos diversos atores e a elaborao de um projeto prprio" (1992, p. 26). A idia de autonomia est ligada concepo emancipadora da educao. Para ser autnoma, a escola no pode depender dos rgos centrais e intermedirios que definem a poltica da qu al ela no passa de executora. Ela concebe seu projeto poltico-pedaggico e tem autonomia para execut-lo e avali-lo ao assumir um nova atitude de liderana, no sentido de refletir sobre as finalidades sociopolt icas e culturais da escola. 4.2 -Estrutura organizacional A escola, de forma geral, dispe de dois tipos bsicos de estruturas: administrativa s e pedaggicas. As primeiras asseguram praticamente, a locao e a gesto de recursos human os, fsicos e financeiros. Fazem parte, ainda, das estruturas administrativas todos os element os que tm uma forma material como, por exemplo, a arquitetura do edifcio escolar e a maneira como ele se apres enta do ponto de vista de sua imagem: equipamentos e materiais didticos, mobilirio, distribuio das dependncias esco lares e espaos livres, cores, limpeza e saneamento bsico (gua, esgoto, lixo e energia eltrica). As pedaggicas, que, teoricamente, determinam a ao das administrativas, "organizam a s funes educativas para que a escola atinja de forma eficiente e eficaz as suas fina lidades" (Alves 1992, p. 21). As estruturas pedaggicas referem-se, fundamentalmente, s interaes polticas, s questes e ensino-aprendizagem e s de currculo. Nas estruturas pedaggicas incluem-se todos os setores necessrios ao desenvolvimento do trabalho pedaggico. A anlise da estrutura organizacional da escola visa identificar quais estruturas so valorizadas epor quem, verificando as relaes funcionais entre elas. preciso fica r claro que a escola uma organizao orientada por finalidades, controlada e permeada pelas questes do poder. A anlise e a compreenso da estrutura organizacional da escola significam indagar s obre suas caractersticas, seus plos de poder, seus conflitos. O que sabemos da estrutura pedaggica? Que tipo de gesto est sendo praticada? O que queremos e precisamos mudar na nossa escola? Qual o organograma previsto?

Quem o constitui e qual a lgica interna? Quais as funes educativas predominantes? Como so vistas a constituio e a distribuio do poder? Quais os fundamentos regimentais? Enfim, caracterizar do modo mais preciso possvel a estrutura organizacional da es cola e os problemas que afetam o processo ensino-aprendizagem, de modo a favorecer a tomad a de decises realistas e exeqveis. Avaliar a estrutura organizacional significa questionar os pressupostos que emba sam a estrutura burocrtica da escola que inviabiliza a formao de cidados aptos a criar ou a modifica r a realidade social. Para realizar um ensino de qualidade e cumprir suas finalidades, as escolas tm que rom per com a atual forma de organizao burocrtica que regula o trabalho pedaggico pela conformidade s regras fixad as, pela obedincia a leis e diretrizes emanadas do poder central e pela ciso entre os que p ensam e executam , que conduz fragmentao e ao conseqente controle hierrquico que enfatiza trs aspectos inter -relacionados: o tempo, a ordem e a disciplina. Nessa trajetria, ao analisar a estrutura organizacional, ao avaliar os pressupost os tericos, ao situar os obstculos e vislumbrar as possibilidades, os educadores vo desvelando a realidade escolar, estabelecendo relaes, definindo finalidades comuns e configurando novas formas de organizar as estruturas administrativas e pedaggicas para a melhoria do trabalho de toda a escola na direo do que se pretende. Assim, considerando o contexto, os limites, os recursos disponveis (humanos, mate riais e financeiros) e a realidade escolar, cada instituio educativa assume sua marca, tecendo, no coletivo , seu projeto polticopedaggico, propiciando conseqentemente a construo de uma nova forma de organizao. 4.3 -Currculo Currculo um importante elemento constitutivo da organizao escolar. Currculo implica, necessariamente, a interao entre sujeitos que tm um mesmo objetivo e a opo por um ref erencial terico que o sustente.

Currculo uma construo social do conhecimento, pressupondo a sistematizao dos meios para que esta construo se efetive; a transmisso dos conhecimentos historicamente pr oduzidos e as formas de assimil-los, portanto, produo, transmisso e assimilao so processos que compem uma met logia de construo coletiva do conhecimento escolar, ou seja, o currculo propriamente dito. N este sentido, o currculo refere-se organizao do conhecimento escolar. O conhecimento escolar dinmico e no uma mera simplificao do conhecimento cientfico,

que se adequaria faixa etria e aos interesses dos alunos. Da, a necessidade de se promover, na escola, uma reflexo aprofundada sobre o processo de produo do conhecimento escolar, uma vez que ele , ao mesmo tempo, processo e produto. A anlise e a compreenso do processo de produo do conhecim ento escolar ampliam a compreenso sobre as questes curriculares. Na organizao curricular preciso considerar alguns pontos bsicos. O primeiro o de qu e o currculo no um instrumento neutro. O currculo passa ideologia, e a escola precisa i dentificar e desvelar os componentes ideolgicos do conhecimento escolar que a classe dominante utiliza par a a manuteno de privilgios. A determinao do conhecimento escolar, portanto, implica uma anlise inter pretativa e crtica, tanto da cultura dominante, quanto da cultura popular. O currculo expressa uma cultura. O segundo ponto o de que o currculo no pode ser separado do contexto social, uma v ez que ele historicamente situado e culturalmente determinado. O terceiro ponto diz respeito ao tipo de organizao curricular que a escola deve ad otar. Em geral, nossas instituies tm sido orientadas para a organizao hierrquica e fragmentada do conhecimento escolar. Com base em Bernstein (1989), chamo a ateno para o fato de que a escola d eve buscar novas formas de organizao curricular, em que o conhecimento escolar (contedo) estabelea um relao ab erta e interrelacione-se em torno de uma idia integradora. A esse tipo de organizao curricular, o autor denomina de currculo integrao. O currculo integrao, portanto, visa reduzir o isolamento entre as d iferentes disciplinas curriculares, procurando agrup-Ias num todo mais amplo. Como alertou Domingos (1985, p.153) "cada contedo deixa de ter significado por si s, para assumir uma importncia relativa e passar a ter uma funo bem determinada e explcita d entro do todo de que faz parte". O quarto ponto refere-se a questo do controle social, j que o currculo formal (cont edos curriculares, metodologia e recursos de ensino, avaliao e relao pedaggica) implica co ntrole. Por outro lado, o controle social instrumentalizado pelo currculo oculto, entendido este como as "mensagens transmitidas pela sala de aula e pelo ambiente escolar" (Cornbleth 1992, p. 56). Assim, toda a gam a de vises do mundo, as normas e os valores dominantes so passados aos alunos no ambiente escolar, no mat erial didtico e mais especificamente por intermdio dos livros didticos, na relao pedaggica, nas rotinas es colares. Os resultados do currculo oculto "estimulam a conformidade a ideais nacionais e convenes sociais ao mesmo tempo que mantm desigualdades socioeconmicas e culturais" (ibid., p. 56). Moreira (1992), ao examinar as teorias de controle social que tm permeado as prin

cipais tendncias do pensamento curricular, procurou defender o ponto de vista de que con trole social no envolve, necessariamente, orientaes conservadoras, coercitivas e de conformidade comportame ntal. De acordo com o autor, subjacente ao discurso curricular crtico encontra-se uma noo de controle soc ial orientada para a emancipao. Faz sentido, ento, falar em controle social comprometido com fins de lib erdade que dem ao estudante uma voz ativa e crtica. Com base em Aronowitz e Giroux (1985), o autor chama a ateno para o fato de que a noo critica de controle social no pode deixar de discutir: o contexto apropriado ao desenvolvimento de prticas curriculares que favoream o bom rendimento e a autonomia dos estudantes e, em particular, que reduzam os elevados ndices de evaso e repetncia de nossa escola de primeiro grau. (1992, p. 22) A noo de controle social na teoria curricular crtica mais um instrumento de contest ao e resistncia ideologia veiculada por intermdio dos currculos, tanto do formal quanto do oculto.

Orientar a organizao curricular para fins emancipatrios implica, inicialmente desve lar as vises simplificadas de sociedade, concebida como um todo homogneo, e de ser humano como algum que tende a aceitar papis necessrios sua adaptao ao contexto em que vive. Controle social na viso crtica, uma contribuio e uma ajuda para a contestao e a resistncia ideologia veiculada por interm io dos currculos escolares. 4.4 -O tempo escolar O tempo um dos elementos constitutivos da organizao do trabalho pedaggico. O calendr io escolar ordena o tempo: determina o inicio e o fim do ano, prevendo os dias leti vos, as frias, os perodos escolares em que o ano se divide, os feriados cvicos e religiosos, as datas reser vadas avaliao, os perodos para reunies tcnicas, cursos etc. O horrio escolar, que fixa o nmero de horas por semana e que varia em razo das disc iplinas constantes na grade curricular, estipula tambm o nmero de aulas por professor. Tal como afirma Enguita (1989, p. 180). (..) As matrias tornam-se equivalentes porque ocupam o mesmo nmero de horas por semana, e, so vistas como tendo menor prestgio se ocupam menos tempo que as demais. A organizao do tempo do conhecimento escolar marcada pela segmentao do dia letivo, e o currculo , conseqentemente, organizado em perodos fixos de tempo para disciplinas su postamente separadas. O controle hierrquico utiliza o tempo que muitas vezes desperdiado e co

ntrolado pela administrao e pelo professor. Em resumo, quanto mais compartimentado for o tempo, mais hierarquizadas e ritual izadas sero as relaes sociais, reduzindo, tambm, as possibilidades de se institucionalizar o cu rrculo integrao que conduz a um ensino em extenso. Enguita ao discutir a questo de como a escola contribui para a inculcao da preciso t emporal nas atividades escolares, assim se expressa: A sucesso de perodos muito breves sempre de menos de uma hora dedicados a matrias muito diferentes entre si, sem necessidade de seqncia lgica entre elas, sem atender melhor ou pior adequao de seu contedo a perodos mais longos ou mais curtos e sem prestar nenhuma ateno cadncia do interesse e do trabalho dos estudantes; em suma, a organizao habitual do horrio escolar ensina ao estudante que o importante no a qualidade precisa de seu trabalho, a que o dedica, mas sua durao. A escola o primeiro cenrio em que a criana e o jovem presenciam, aceitam e sofrem a reduo de seu trabalho a trabalho abstrato. (1989, p.180) Para alterar a qualidade do trabalho pedaggico torna-se necessrio que a escola ref ormule seu tempo, estabelecendo perodos de estudo e reflexo de equipes de educadores fortalec endo a escola como instncia de educao continuada. preciso tempo para que os educadores aprofundem seu conhecimento sobre os alunos e sobre o que esto aprendendo. preciso tempo para acompanhar e avaliar o projeto poltico-p edaggico em ao. preciso tempo para os estudantes se organizarem e criarem seus espaos para alm da sala de aula. 4.5 -O processo de deciso Na organizao formal de nossa escola, o fluxo das tarefas das aes e principalmente da s decises orientado por procedimentos formalizados, prevalecendo as relaes hierrquicas de mando e submisso, de poder autoritrio e centralizador. Uma estrutura administrativa da escola adequada realizao de objetivos educacionais , de acordo com os interesses da populao, deve prever mecanismos que estimulem a partic ipao de todos no processo de deciso. Isto requer uma reviso das atribuies especificas e gerais, bem como da distribuio do poder e da descentralizao do processo de deciso. Para que isso seja possvel h necessidade de se instalarem mecanismos institucionais visando participao poltica de todos os envolvidos com o p rocesso educativo da escola. Paro (1993, p. 34 sugere a instalao de processos eletivos de escolha de di rigentes, colegiados com

representao de alunos, pais, associao de pais e professores, grmio estudantil, proces sos coletivos de avaliao continuada dos servios escolares etc. 4.6 -As relaes de trabalho

importante reiterar que, quando se busca uma nova organizao do trabalho pedaggico, est se considerando que as relaes de trabalho, no interior da escola devero estar calca das nas atitudes de solidariedade, de reciprocidade e de participao coletiva, em contraposio organizao re ida pelosprincpios da diviso do trabalho da fragmentao e do controle hierrquico. ness e movimento que se verifica o confronto de interesses no interior da escola. Por isso todo esforo de se gestar uma nova organizao deve levar em conta as condies concretas presentes na escola. H uma correlao de foras e ne se embate que se originam os conflitos, as tenses, as rupturas, propiciando a construo de novas f ormas de relaes de trabalho, com espaos abertos reflexo coletiva que favoream o dilogo, a comunicao hori ontal entre os diferentes segmentos envolvidos com o processo educativo, a descentralizao do pode r. A esse respeito, Machado assume a seguinte posio: "O processo de luta visto como uma forma de contr apor-se dominao, o que pode contribuir para a articulao de prticas emancipatrias" (1989, p. 30). A partir disso novas relaes de poder podero ser construdas na dinmica interna da sala de aula e da escola. 4.7 -A avaliao

Acompanhar as atividades e avali-las levam-nos a reflexo com base em dados concret os sobre como a escola organiza-se para colocar em ao seu projeto poltico-pedaggico. A avaliao do projeto polticopedaggico, numa viso crtica, parte da necessidade de se conhecer a realidade escola r, busca explicar e compreender ceticamente as causas da existncia de problemas bem como suas relaes, s uas mudanas e se esfora para propor aes alternativas (criao coletiva). Esse carter criador conferido p la autocrtica. Avaliadores que conjugam as idias de uma viso global, analisam o projeto poltico-pe daggico, no como algo estanque desvinculado dos aspectos polticos e sociais. No rejeitam as contradies e os conflitos. A avaliao tem um compromisso mais amplo do que a mera eficincia e eficcia das propostas conservadoras. Portanto, acompanhar e avaliar o projeto poltico-pedaggico avaliar os resultados da prpria organizao do trabalho pedaggico.

Considerando a avaliao dessa forma possvel salientar dois pontos importantes. Prime iro, a avaliao um ato dinmico que qualifica e oferece subsdios ao projeto poltico-pedaggico. Segundo, ela imprime uma direo s aes dos educadores e dos educandos. O processo de avaliao envolve trs momentos: a descrio e a problematizao da realidade

escolar, a compreenso crtica da realidade descrita e problematizada e a proposio de alternativas de ao, momento de criao coletiva. A avaliao, do ponto de vista crtico, no pode ser instrumento de excluso dos alunos provenientes das classes trabalhadoras. Portanto, deve ser democrtica, deve favor ecer o desenvolvimento da capacidade do aluno de apropriar-se de conhecimentos cientficos, sociais e tecnolg icos produzidos historicamente e deve ser resultante de um processo coletivo de avaliao diagnstica. 5. Finalizando A escola, para se desvencilhar da diviso do trabalho, de sua fragmentao e do contro le hierrquico precisa criar condies para gerar uma outra forma de organizao do trabalho pedaggico. A reorganizao da escola dever ser buscada de dentro para fora. O fulcro para a real izao dessa tarefa ser o empenho coletivo na construo de um projeto poltico-pedaggico e iss o implica fazer rupturas com o existente para avanar. preciso entender o projeto poltico-pedaggico da escola como uma reflexo de seu coti diano. Para tanto ela precisa de um tempo razovel de reflexo e ao, para se ter um mnimo nece ssrio consolidao de sua proposta. A construo do projeto poltico-pedaggico requer continuidade das aes, descentralizao, democratizao do processo de tomada de decises e instalao de um processo coletivo de a valiao de cunho emancipatrio Finalmente, h que se pensar que o movimento de luta e resistncia dos educadores indispensvel para ampliar as possibilidades e apressar as mudanas que se fazem nec essrias dentro e fora dos muros da escola.