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1 28setembro2012 PRECEITO CONSTITUCIONAL Limites para priso provisria devem ser respeitados Por Siro Darlan de Oliveira Em dezembro

de 2011, a 7 Cmara Criminal, aps analisar as razes do terceiro Habeas Corpus impetrado em favor de nove acusados de invaso do Hotel Intercontinental, cumprindo as normas legais que considera o excesso de prazo na priso constrangimento ilegal, concedeu a liberdade a sete rus primrios e de bons antecedentes, que esto na rua h nove meses trabalhando e comparecendo aos atos processuais com regularidade. A desatenta Secretaria de Segurana, que s agora se deu conta dessa deciso judicial, encaminhou nota imprensa mostrando-se indignada com a medida judicial. Triste e tardia constatao! Quais os motivos que fizeram com que a 7 Cmara Criminal concedesse essa ordem? Os rus estavam presos h um ano e seis meses, quando o prazo mximo para concluir o processo era de 81 dias. Ficaram presos seis vezes mais tempo do que o prazo legal. Outro motivo: a Secretaria de Segurana, admitindo sua incapacidade de garantir a segurana do povo do Rio de Janeiro, havia transferido os presos para presdio federal de Rondnia, dificultando o regular andamento do processo e gerando o excesso de prazo, alm de onerar os cofres pblicos. O Ministrio Pblico, coerente com seu papel fiscalizador, acatou a deciso da Justia e sequer recorreu da correta deciso, que alm da adeso dos procuradores, teve a seu favor o fato de os rus, estando em liberdade, estarem cumprindo as condies legais trabalhando e comparecendo a todos os atos processuais. Ora, se vivemos num Estado Democrtico de Direito, a lei que vale para os rus do mensalo deve ser aplicada tambm para os rus moradores das comunidades pobres. E, se a regra a liberdade que mal h que respondam o processo em liberdade at que, quando e se forem condenados, cumpram a pena que a Justia lhes atribuir? Com a Emenda Constitucional 45/2004, a Constituio Federal recebeu a insero do princpio da razovel durao do processo no inciso LXXVIII do artigo 5que diz "a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Por seu turno, o artigo 8, 1, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), e promulgado no Brasil atravs do Decreto 678, de 6 de novembro de 1992, assevera que : Artigo 8 - Garantias judiciais:

2 1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel, por um juiz ou tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou para que se determinem seus direitos ou obrigaes de natureza civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. Tais indicativos demonstram a preocupao do legislador em estabelecer limites para a durao da persecuo penal no intuito de que o ru, preso ou solto, possa ser regularmente processado luz dos princpios e direitos constitucionais. A priso cautelar e provisria, medida excepcional, tomada no curso do inqurito policial ou do processo penal, com a finalidade de garantir a elucidao dos fatos, a ordem pblica e, em caso de condenao, a aplicao da lei penal, tem, portanto, finalidade preventiva e s se justifica quando decretada no poder de cautela do juiz e for necessria para uma eficiente prestao jurisdicional. Por outro lado, a exacerbao dessa providncia excepcional, principalmente por meio da manuteno do preso provisrio encarcerado por mais tempo que o legalmente previsto, ou seja, o excesso de prazo na priso, avilta os preceitos constitucionais. O excesso de prazo na priso provisria to repudiado que o Supremo Tribunal Federal editou a Smula 697 em 9 de dezembro de 2003, permitindo o relaxamento da priso processual por excesso de prazo mesmo no caso de crime hediondo. Isso porque independente da torpeza do crime ocorrido, priso ilegal priso ilegal e a existncia de vedao liberdade provisria ou fiana, ambas j superadas pelo Pretrio Excelso em decises recentes, no tem fora suficiente para elidir a ilegalidade proveniente do excesso de prazo da priso cautelar. Smula 697 A PROIBIO DE LIBERDADE PROVISRIA NOS PROCESSOS POR CRIMES HEDIONDOS NO VEDA O RELAXAMENTO DA PRISO PROCESSUAL POR EXCESSO DE PRAZO. A jurisprudncia ptria oriente no sentido de que, para os casos de processos criminais nos quais o acusado se encontra preso, o entendimento de que a instruo criminal deve findar no prazo de 81 dias.

3 Dessa forma, uma vez verificado o excesso de prazo, seja pelo juiz de primeiro grau, seja por desembargador ou ministro, este deve ser reconhecido at mesmo de ofcio, e mais ainda quando requerido, e a priso relaxada. absurdo que por entender que a causa complexa ou sobre a alegada periculosidade do agente, o mesmo permanea preso ilegalmente e com o aval do Poder Judicirio. a institucionalizao da violncia, que causa srio gravame aos presos provisrios, seja do ponto de vista processual seja moral. bvio que os prazos foram previstos pelo legislador para serem obedecidos e apenas em casos excepcionalssimos que podem ser excedidos. O que no pode ocorrer a exceo extrapolar o prazo legal se tornar rotina e, consequentemente, a regra. Ademais, importante frisar que os princpios da eficincia, celeridade e economia processual devem ser observados em todos os processos, mas especialmente naqueles em que uma liberdade individual est sendo restringida em prol da coletividade. No se discute que o interesse pblico prevalece sobre o privado quando se decreta uma priso provisria. Contudo, a preponderncia de tal interesse encontra seu limite na lei e na Constituio, e no pode ser invocado eternamente.