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O ATERRO DA ESPLANADA CAPIXABA: A "MODERNIDADE" PRIVADA. Jos Francisco Bernardino Freitas Desde sempre e, notadamente a partir do advento da Repblica, os governantes da capital do Estado do Esprito Santo, indicam a escassez de reas disponveis para ocupao urbana na regio mais central da cidade
[1]

. Segundo Campos Jr.: "Os morros e o mar marcam os limites e no seu interior

possibilitam uma estreita faixa de ocupao. ... As partes baixas eram de difcil ocupao, pois recebiam influncia direta das mars, ficando constantemente alagadas" [2]. a partir do Plano de Valorizao Econmica do governo de Jones dos Santos Neves que explicitada a inteno de expanso territorial por meio de aterros na capital [3]. este o contedo de seu discurso Assemblia Legislativa do Estado a respeito da modernizao da capital em 31 de janeiro de 1951: "Todos sentimos a necessidade imperiosa de suprir Vitria das prticas remodeladoras indispensveis ao seu progresso. Principalmente no que diz respeito conquista de novas reas de crescimento, pela recuperao dos vastos mangais de sua orla litoral" [4]. Neste documento trataremos do aterro da Enseada da Capixaba que atualmente compreende os terrenos entre as avenidas Jernimo Monteiro e Beira-mar no trecho que se estende das imediaes do entroncamento desta ltima com a avenida Governador Bley, que d continuidade avenida Princesa Isabel, at os arredores do forte So Joo. So examinadas as alteraes procedidas na proposta para ocupao da rea desse aterro sugerindo que estas alteraes representam no a "modernidade" desejada pelos idealizadores, mas quela possvel em contexto de interferncia da iniciativa privada. Interessa mencionar que os primeiros aterros de que se tm notcias na regio datam de 1916 e foram realizados no governo de Bernardino de Souza Monteiro (1916-1920). O relatrio de Monteiro aponta a execuo de servios de higiene sanitria incluindo aterros, drenagem superficiais, regularizao de valas e limpeza para o desaparecimento de mosquitos, na rea at 1919
[5]

. Entre

1924 e 1928 no governo de Florentino Avidos a regio vai novamente ser objeto de intervenes por aterros. Os documentos consultados a despeito de no permitirem uma definio precisa, indicam que as obras de aterro deste governo se estendem da rua Sete de Setembro at um pouco alm da atual escadaria de ligao da avenida Jernimo Monteiro ladeira Pernambuco, hoje rua Wilson de

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Freitas. Neste trecho conquistado ao mar, construdo, no mesmo governo, o Mercado da Capixaba
[6]

. Como parte das realizaes envolvendo as reas aterradas, o plano de Melhoramentos de Vitria,

de Avidos, projeta em 1924 uma avenida, com largura de 15 metros, ao longo da baa de Vitria, desde as imediaes da praa Oito de Setembro, at ao forte So Joo. Esta via encontra-se delimitada em planta de Vitria de 1928, elaborada pelo Governo do Estado, (Victoria Central Planta Demonstrativa) que indica ter sido "organizada segundo os trabalhos mais recentes". Contudo, fotografias da poca permitem visualizar a no continuidade desta via at o forte, pela existncia de rea irregular de praia em continuidade regio onde se construiu o Mercado, at os arredores morro do forte
[7]

. A via proposta por Avidos, vai resultar, mais tarde, quando prolongada at a avenida

Vitria, na atual avenida Princesa Isabel. Independente dessas reas conquistadas ao mar se constiturem em expanso do territrio, os argumentos para estes aterros estavam associados primordialmente a questes de higiene (sanitrias) e de acessibilidade. Em documento anterior, defendemos a hiptese de que possvel dizer que esses aterros, em particular os implementados com o Plano de Melhoramentos de Avidos, promovem expanso territorial, porm dissimulada por necessidade de acessibilidade [8]. A mensagem de Santos Neves referente administrao do ano de 1951 aponta que foi escolhida a regio denominada Enseada da Capixaba para a realizao de um aterro com a finalidade de corrigir o sistema de guas da bacia de evoluo do porto, e conquistar para a cidade uma rea edificvel na continuidade da zona comercial de Vitria
[9]

. O documento datado de 1952 indica tambm que o

aterro possibilitaria melhorar as condies de trfego para a Praia Comprida, regio do Novo Arrabalde e, para a vazo dos "grandes troncos rodovirios" do norte
[10]

. Associam-se a estes

objetivos a "modernizao" da capital em decorrncia da industrializao prevista pelo Plano. Segundo o discurso de Santos Neves Assemblia Legislativa em 30 de janeiro de 1955: "Com o desmonte dos morros circunvizinhos e as areias recolhidas pela drenagem do canal atterou-se extensa rea para a expanso urbanstica da cidade. ... Frente Capixaba, deixando livre e espao para a improvvel continuao do cais comercial, conquistou-se ao mar uma rea aproximada de 96.000 ms2, em pleno corao da cidade" [11].

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O anseio de modernizao da capital explcito pelo traado e pela proposta de ocupao da Esplanada. O traado definido para a regio do aterro regular e composto por quadras de dimenses maiores, das at ento existentes na cidade, e com formas diferenciadas e mais regulares do que as da ocupao original. Estas quadras so dimensionadas conciliando parcialmente os alinhamentos pr-existentes, o que resulta em continuidade entre o novo e o traado j existente [12]. Com os documentos disponveis pode-se verificar o conjunto de quadras do polgono que nas imediaes do forte tem propores mais alargadas se fechando medida que se dirige mais oeste at fazer um angulo de entroncamento (vrtice) com as atuais avenidas Beira-mar e Governador Bley, sendo esta ltima quela que d continuidade avenida Princesa Isabel. Neste polgono, na parte mais alargada as quadras assumem dimenses irregulares at para acompanhar as curvas de nvel por onde se implantaram as avenidas. Estas quadras vo aos poucos se tornando mais regulares e mais ou menos ortogonais s avenidas Jernimo Monteiro e Beira-mar. O trecho inicial acomoda trs quadras, seguidas de duas e por ltimo uma, na medida que o polgono vai se estreitando em direo ao vrtice. No trecho mais largo, as trs quadras so configuradas pela existncia de uma via entre a Beira-mar e Princesa Isabel denominada rua Aristeu de Aguiar. Esta rua se desenvolve desde a avenida Beira-mar e continua at a atual rua Alberto Oliveira Santos. A partir das imediaes do Mercado da Capixaba, esta rua interrompida e o parcelamento continua com duas quadras de formato mais retangulares, ortogonais as avenidas Beira-mar e Princesa Isabel e duas outras quadras de forma e propores diferenciadas, sendo estas ltimas interrompidas por uma praa tambm ortogonal Beira-mar, e em formato de canteiro alargado central a duas vias. Este canteiro/praa, se constitui conforme planta da Prefeitura Municipal de Vitria de 1962 na atual praa Pio XII [13]. Na planta de 1954 possvel visualizar o parcelamento definido para a Esplanada da mesma forma que o arruamento j definido em fotos includas em seu relatrio de 1955 que indicam a rea da praa Getlio Vargas secionada pela rua Aristeu de Aguiar [14]. Atualmente esta praa se estende por duas quadras da avenida Beira-mar at a Princesa Isabel, interrompendo a rua Aristeu de Aguiar, e na seco da praa lindeira Princesa Isabel em um de seus cantos situa-se uma edificao de mais de 15 pavimentos.

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Quanto praa Pio XII originalmente em formato de canteiro central de diviso de duas vias, este canteiro foi estendido at a quadra vizinha de forma que a praa atualmente incorpora uma das vias. Na face do canteiro da proposta original, no alinhamento da avenida Princesa Isabel, contudo, localiza-se atualmente um posto de abastecimento de automveis. Estes dois exemplos demonstram alteraes ao projeto, em que vias foram incorporadas a reas destinadas a praas e que atualmente acomodam terrenos com construes de propriedades privadas. Quanto ocupao dos terrenos da Esplanada da Capixaba, o desenho em perspectiva includo no documento de 1955, sugere verticalizao crescente a partir do contorno da baa em direo aos morros. Assim, aparentemente, prevalece o gabarito mais baixo em todas as quadras que margeiam a baa, o mesmo acontecendo com o gabarito mais elevado nas quadras lindeiras s avenidas Princesa Isabel e Jernimo Monteiro. O desenho sugere tambm que as edificaes facetariam todas as vias da quadra se implantadas em formato de "O" ou ainda se abririam para uma de suas faces quando implantadas em formato de "U" formando respectivamente trios internos ou contguos s vias. Indica ainda edificaes em formatos de "L" e de "I", sendo que no caso deste ltimo, se implantadas em paralelo resultando no formato "I I". Pode-se dizer que so grandes as semelhanas tipolgicas entre o desenho de ocupao para o aterro da Capixaba e a proposta de Agache para a regio oriunda do desmonte do Morro do Castelo no Rio de Janeiro de 1928-30 e da Cidade Contempornea de Le Corbusier de 1922. Todos esses elementos podem ser considerados como os atributos da modernidade desejada por Santos Neves. Nas palavras do governante em documento de 1955: "o loteamento do terreno, planejado com todos os requisitos da moderna tcnica urbanistica, j se acha concluido, propiciando ensejo ao Govrno de colocar concorrncia venda do domnio til de seus primeiros lotes" [15]. O Cdigo Municipal de Vitria de 1954 (Lei n 351/1954) estabelece normas especficas para a regio que denomina Enseada Capixaba e a considera como o nico bairro Comercial Especial da cidade (BCE), corroborando a inteno de complementao com esse aterro, da zona comercial de apoio as atividades do Porto de Vitria e a modernizao pretendida para a capital [16]. Para os bairros; comercial principal, secundrio e, especial, respectivamente, BC1, BC2 e BCE, a Lei 351/54 dispe no Art. 41 que as construes "devem ser destinadas a estabelecimentos comerciais,

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escritrios, consultrios, bancos, confeitarias e similares." A mesma Lei, no pargrafo primeiro desse artigo, legitima concesses para "construes destinadas a garagens comerciais, postos de abastecimento de automveis, indstrias leves e similares" a julgamento da Prefeitura. Probe contudo, no segundo pargrafo do mesmo artigo 41, "construo destinada a hospitais, casas de sade, indstria pesada, depsitos de inflamveis e similares". No que se refere ocupao das construes no terreno e respectiva taxa de ocupao o Art. 200 remete para o BCE s "plantas especiais aprovadas para esse bairro". Quanto aos limites de nmero de pavimentos previstos o Art. 210, estipula para o BCE no mnimo 08 pavimentos e no mximo 12 pavimentos. Na "planta especial" a qual no tivemos acesso, para este estudo, nossas anotaes para o resumo includo no Guia de Fontes do j citado livro, indicam que se encontram marcadas quais quadras teriam 8 e quais teriam 12 pavimentos, e a inteno da proposta que assim o fosse, e no como estipula a Lei que deixa margem a possibilidade de um nmero inferior de pavimentos ao estabelecer para o BCE limites "no mnimo" e "no mximo". Similarmente a mesma Lei admite a possibilidade de instalao de postos de abastecimento de combustvel que certamente no se conformam a estes gabaritos. certo que estas contradies implicaram em alteraes da Lei 351/54. Estas contudo, no apenas trataram de corrigir estes tipos de impropriedades mas resultaram em alteraes de carter pontual que vieram modificar a essncia da proposta de Santos Neves conforme indicado mais adiante. Campos Jr., argumenta que at os anos de 1940, a "venda de lotes urbanos no constitua uma fonte de renda", e que o "comrcio de terras urbanas na Capital no atraiu setores do capital at por volta da dcada de 50 [1950]". Suas investigaes realizadas na Prefeitura Municipal de Vitria, demonstram que "... a quase totalidade dos parcelamentos de terrenos urbanos situados em Vitria entre o final do sculo passado [XX] e a dcada de 50 [1950] foi efetuada pelo governo. Os particulares participaram deste processo de forma representativa somente a partir dos anos de 50 [1950]". No mesmo estudo, identifica na regio da Praia Comprida que "... terrenos do Novo Arrabalde passaram das mos do governo do Estado para particulares, possivelmente a preos mdicos. Ficaram retidos por alguns anos esperando valorizao, foram parcelados em lotes, e vendidos, tendo seus ltimos proprietrios se apropriado da renda gerada" [17].

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poca da venda "do domnio til" dos lotes da Capixaba por parte do Governo, este processo j parecia estar dominando as ocupaes na ilha e Santos Neves parecia antever o futuro da Esplanada. No mesmo documento de 1955 lamenta que ao encerramento do prazo do Edital nenhum licitante havia se apresentado para a aquisio dos terrenos, a despeito de "inmeros candidatos" potenciais. Santos Neves alega que mesmo diante da "sedutora vantagem da operao" se comprova a "timidez do capixaba e as relutncias de sua vontade quando se trata de emprestar os recursos de sua cooperao ao desenvolvimento das obras pblicas." Continua seu desencanto ao concluir que: "O govrno continua a ser, por uma estranha aberrao dos sentimentos de nossa gente, frtil e inesgotvel manancial de bons negcios. ... Nada se lhe d, alm dos impostos pagos de m vontade, mas dele se deseja obter tudo, como fonte imperecvel de proveitos" [18]. Segundo o mesmo documento, o edital previa para as reas um gabarito associado ao preo de venda das reas de Cr$ 4.500,00 por metro quadrado para o gabarito de 08 pavimentos e Cr$ 6.000,00 por metro quadrado de rea para o de 12 pavimentos e, estes preos foram considerados exagerados mesmo que em comparao aos preos de terrenos semelhantes existentes na ilha, estas "cotaes pareciam moderadas, no consenso geral" [19]. Atualmente a Esplanada da Capixaba acomoda edificaes de usos diversificados sendo desde exclusivamente residenciais, comerciais, ou institucionais a edificaes que adotam uma combinao destes usos
[20]

. Os documentos consultados como j indicado, propem para a regio usos

comerciais associados s atividades porturias. O gabarito das edificaes atualmente existentes na Esplanada pode chegar a mais de 20 pavimentos. Estes, como previsto nos documentos consultados, seriam de 08 e de 12 pavimentos. As edificaes apresentariam gabaritos ascendentes a partir da baa de Vitria em direo aos morros. Atualmente no se identifica uma lgica clara quanto s alturas das edificaes na regio. Percebem-se contudo edificaes de gabarito mais elevado ao longo da avenida Beira-mar, em contradio perspectiva do projeto para a rea includa no documento de 1955. A implantao das atuais edificaes ocorre segundo um parcelamento realizado nas quadras da regio e no aos moldes daquele indicado no desenho j comentado que sugere que as edificaes se dariam por ocupao da quadra como um todo (formatos "O", "U", "L" ou "I").

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Todos esses elementos nos permitem argumentar ainda que preliminarmente que a "urbanstica moderna" como concebida por Santos Neves parece ter se adaptado e se sujeitado a um processo que em incio dos anos de 1950 parecia estar ganhando foras no mercado de terras quanto ao parcelamento de reas urbanas. Mesmo que at ento, quase sempre, coubesse ao governo a prerrogativa do parcelamento das terras urbanas, e desta forma a definio da morfologia da cidade, algumas alteraes de carter pontual acima demonstram negociaes para atender interesses individuais, muito possivelmente da iniciativa privada. Quanto aos usos e tipologias construtivas propostas, concluses semelhantes parecem ser procedentes. Diversas modificaes que se sucederam a Lei 351/54, aconteceram quase que imediatamente a sua promulgao e trataram desses casos pontuais de mudanas de altura e de uso das edificaes ao alterarem, por exemplo, o gabarito para 16 pavimentos ou admitirem na rea a possibilidade de construo de templos que por sua vez no se conformariam ao gabarito de 8 ou de 12 pavimentos previstos
[21]

. Alteraes tambm incluram o uso residencial na regio e elevaram o gabarito

permitindo construes de mais de 20 pavimentos. Assim, mesmo que poca, fosse o governo o encarregado do parcelamento das reas urbanizveis em Vitria, e tenha definido aspectos da morfologia, de tipologia construtiva e de usos para a regio, possvel admitir que intervenes pontuais e localizadas, ao resultarem em benefcios individualizados, sugerem interferncia da iniciativa privada com a conivncia ou no do governo, no possvel aqui definir em todos esses aspectos. Foram alterados, traado, implantaes de edificaes nas quadras, gabaritos e admitidos usos distintos dos originalmente previstos. Em assim sendo, ainda que reconhecendo que este argumento pode ser mais bem comprovado de posse das informaes que este estudo no teve a oportunidade de incluir, pode-se dizer que a modernidade da Esplanada se constitui na modernidade como concebida por interesses individuais, certamente da iniciativa privada, seja proprietria dos terrenos e/ou responsvel pelas construes na cidade.
1

DERENZI, Luiz Serafim. Biografia de uma ilha. Vitria: PMV, Secretaria Municipal de Cultura e Turismo, 1995, p. 183. 2 CAMPOS JR., Carlos Teixeira de. O Novo Arrabalde. Vitria: PMV, Secretaria Municipal de Cultura e Turismo, 1996, p. 125-26. 3 Maiores detalhes ver FREITAS, Jos Francisco B., Intervenes urbansticas em Vitria, 1900-1950: modernizao e expanso territorial. In Anais do XXII Simpsio Nacional de Histria: Histria, acontecimento e narrativa, CDRom. Joo Pessoa, 2003, 12p. Ver ainda, FREITAS, Jos Francisco B., Os relatrios e mensagens de governo e as

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intervenes urbansticas em Vitria 1930-1955. In Anais do IV Encontro da ANPHU-ES: Histria, representaes e narrativa, http://anphues.cjb.net . Vitria: 2002, 14p. 4 NEVES, Reinaldo e ACHIAM, Fernando, Jones dos Santos Neves - Com vistas ao futuro discursos: 19431954. Vitria: Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, 2002. p. 212. Ver tambm: ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). O Esprito Santo Trabalha e Confia 1951-1955. Vitria: [s.n.], 1955, [s.p.]. 5 ESPRITO SANTO. Governador (1916-1920: Monteiro). Relatrio Apresentado pelo Dr. Bernardino de Souza Monteiro, Presidente do Estado, de sua Gesto no Quadrinio de 23 de Maio de 1916 a 23 de Maio de 1920, ao passar o Governo do Esprito Santo ao seu Sucessor Exmo. Snr. coronel Nestor Gomes. Vitria: [s.n.], 1920. Vale a ressalva de que este assunto tratado no relatrio deste governante no item Servio Sanitrio. 6 Maiores detalhes em: ESPRITO SANTO. Governador (1924-1928: Avidos). Mensagem Final Apresentada pelo Exmo. Snr. Presidente do Estado do Esprito Santo, Dr. Florentino Avidos ao Congresso Legislativo, a 15 de Junho de 1928, Contendo Dados Completos de todos os Servios Prestados no Quadrinio de 1924-1928. Vitria: [s.n.], 1928. Ver tambm ELTON, Elmo. Logradouros antigos de Vitria. Vitria: IJSN, 1986. 7 Na planta de 1928 toda esta regio era denominada praia da Capichaba. 8 FREITAS, Jos Francisco B., 2003, Op. Cit. 9 ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa Estadual por Ocasio da Abertura da Sesso Legislativa de 1952 pelo Doutor Jones dos Santos Neves, Governador do Estado. Vitria: [s.n.], 1952. Ver tambm, ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). Mensagem Apresentada Assemblia Legislativa Estadual por Ocasio da Abertura da Sesso Legislativa de 1953 pelo Doutor Jones dos Santos Neves, Governador do Estado. Vitria: [s.n.], 1953. Os documentos acima indicam que o aterro da Esplanada da Capixaba, somado aos aterros realizados na regio de Bento Ferreira, segundo o relatrio de 1953 de Santos Neves, passa a incorporar Ilha de Vitria, em menos de dois anos, quase o dobro da rea conquistada em todos os outros perodos de sua histria. 10 ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). 1952. Op. Cit. 11 ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). 1955, Op. Cit. [s.p.]. 12 Este estudo teve inicialmente a inteno de proceder anlise do projeto para a Enseada da Capixaba baseado nos documentos originais produzidos poca. Em pesquisa anterior, estes documentos foram localizados e um resumo do a projeto foi includo no Guia de Fontes de Vitria do livro Urbanismo no Brasil: 1895-1965 (Ver: LEME, M Cristina da S. (Coord.). Urbanismo no Brasil 1895-1965. So Paulo: Studio Nobel; FAUUSP; FUPAM, 1999). Na oportunidade da elaborao deste nosso documento contudo, o Centro de Documentao, Arquivo e Informaes Tcnicas da Secretaria Municipal de Desenvolvimento da Cidade da Prefeitura Municipal de Vitria onde os documentos originais so mantidos, encontrava-se fechado com seu acervo acondicionado espera de espao para abrigar o setor. Assim, para a anlise do projeto da Esplanada da Capixaba, utilizou-se alm do resumo do Guia de Fontes, um desenho do documento da administrao de Santos Neves de 1955, no qual pode-se visualizar a forma de ocupao prevista para a rea, em conjunto com plantas e fotografias da poca que incluem fotos de levantamentos aerofotogramtricos que tambm indicam o traado das vias previsto no projeto. 13 Vale lembrar que para os argumentos aqui desenvolvidos no foi possvel consulta ao projeto original. Contudo, uma planta da Ilha de Vitria e arredores de 1954, realizada no mandato de Santos Neves contm a representao de todas as suas realizaes na regio. Vale lembrar que para os argumentos aqui desenvolvidos no foi possvel consulta ao projeto original. Contudo, uma planta da Ilha de Vitria e arredores de 1954, realizada no mandato de Santos Neves contm a representao de todas as suas realizaes na regio. 14 Em outra fotografia dos anos de 1960 e em foto da aerofotogrametria de 1970 possvel visualizar esta praa j concluda na quadra que se estende desde a Beira-mar a esta via e a outra quadra com testada para a Princesa Isabel sem infra-estrutura fsica e sem edificaes porm com vegetao possivelmente arbustiva. 15 ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). 1955, Op. Cit. [s.p.]. 16 Outros detalhes ver: PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Cdigo Municipal de Vitria: Lei n 351 de 24 de abril de 1954. Vitria: Departamento de Imprensa Oficial, 1955. Ver tambm, MENDONA, Eneida Maria Souza. Transferncia de interesse no percurso da verticalizao das construes em Vitria. Tese (Doutorado em Planejamento Urbano e Regional) Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001. 17 CAMPOS JR., Op. Cit., 1996, respectivamente p. 135, 195, 194 e 195. 18 ESPRITO SANTO. Governador (1951-1955: Santos Neves). 1955, Op. Cit. [s.p.]. 19 As investigaes que resultaram neste estudo no incluram exame do processo aquisio dos terrenos no perodo que sucedeu ao mandato de Santos Neves. Caso esse exame tivesse sido realizado e a proposta original tivesse sido consultada como previsto originalmente, nosso objetivo de comprovao das alteraes a respeito das proposies originais e ocupao final contaria com subsdios valiosos. Contudo os documentos consultados foram suficientes para demonstrar algumas destas alteraes conforme se segue. 20 MENDONA, Eneida Maria Souza. Evoluo do processo de verticalizao das construes em Vitria (ES). Relatrio final de pesquisa. Ncleo de Estudos de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Esprito Santo, Vitria, 2000. 21 PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Lei n 362 de 21 de julho de 1954 e, PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Lei n 1152 de 17 de maro de 1964. Ver ainda: PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Lei n 1188 de 27 de julho de 1964 e, PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Lei n 1622 de 21 de julho de 1966.