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DIREITO AMBIENTAL PONTO 07

Responsabilidade ambiental. Conceito de dano.A epa a!"o do dano ambiental Elaborado por Frederick Lustosa de Melo (Prova oral do XI/TRF1-Nov/0 ! Resu"ido e atuali#ado e por Iva$a Ma%ra Mari$&o 'a$eiro/(00) Resu"o atuali#ado e" *a$eiro de (00+ por Lauro ,e$ri-ue Lobo .a$deira / %i" de %acilitar a visuali#a01o2 todas as co"ple"e$ta03es e/ou altera03es do te4to ori5i$al est1o 5ra%adas co" 6%o$te7 $a cor a#ul8 /tuali#ado e" sete"bro de (010 para a prova oral do TRF1 por I$5rid /ra51o Freitas Porto8 /tuali#a03es e" a#ul8 /tuali#ado por 9l:cio /lves de /rau*o e" 0+/(01(8 #. Dano ambiental #.# Conceito Nossa Constit$i!"o %ede al n"o elabo o$ $m conceito t&cnico'($ )dico de meio ambiente2 e a lei ordi$;ria deli"itou-se a $o03es de de* ada!"o da +$alidade ambiental (altera01o adversa das caracter<sticas do "eio-a"bie$te! e pol$i!"o (de5rada01o da -ualidade a"bie$tal resulta$te de atividades -ue direta ou i$direta"e$te= a! pre*udi-ue" a sa>de2 a se5ura$0a e o be"-estar da popula01o? b! crie" co$di03es adversas @s atividades sociais eco$A"icas? c! a%ete" des%avoravel"e$te a biota? d! a%ete" as co$di03es est:ticas ou sa$it;rias do "eio a"bie$te? e! la$ce" "at:rias ou e$er5ia e" desacordo co" os padr3es a"bie$tais estabelecidos!8 Re%erida prote01o vai ao e$co$tro do P inc)pio #,- da Decla a!"o do Rio (Eco-B(!2 -ue preceitua -ue 6os Estados dever1o dese$volver a le5isla01o $acio$al relativa @ respo$sabilidade e @ i$de$i#a01o re%ere$te @s v<ti"as da co$ta"i$a01o e outros da$os a"bie$tais8 Cs Estados dever1o cooperar de "a$eira i$teli5e$te e "ais decidida $o preparo de $ovas leis i$ter$acio$ais sobre respo$sabilidade e i$de$i#a01o pelos e%eitos adversos dos da$os a"bie$tais causados pelas atividades reali#adas de$tro de sua *urisdi01o2 ou sob seu co$trole2 e" #o$as situadas %ora de sua *urisdi01o78 Dessa rela01o e$tre de5rada01o a"bie$tal e polui01o2 .dis Mila & arrisca-se a di#er -ue Edano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente degradao alterao adversa ou in pejus do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida/. F1o ec$ sos ambientais2 $os ter"os da Lei 0.1,232#- a t. ,o- 42 a atmos5e a2 as 6*$as inte io es2 s$pe 5iciais e s$bte 7neas2 os est$6 ios2 o ma te ito ial2 o solo2 o s$bsolo2 os ele"e$tos da bios%era2 a 5a$na e a 5lo a8 /cresce$te-se a esse co$*u$to de recursos a"bie$tais os ele"e$tos arti%iciais e culturais2 u"a ve# -ue o "eio a"bie$te resulta das i$tera03es rec<procas do ser &u"a$o co" a $ature#a8 E" outras palavras2 o dano ecol8*ico pode de* ada o meio ambiente 9sentido amplo: o$ se$s elementos nat$ ais 9sentido est ito:8

Essa co$clus1o pode ser co"pletada pelo pe$sa"e$to de Paulo .essa2 o -ual di# -ue2 6como bem jurdico, o meio ambiente autnomo e unitrio, ou seja, no se confunde com os diversos bens jurdicos, tambm autnomos, que o integram (flora, fauna, ar etc.)78 Golta$do-se "ais ai$da para o po$to de vista *ur<dico2 "eio a"bie$te : u"a coisa co"u" a todos2 -ue pode ser co"posta por be$s perte$ce$tes ao do"<$io p>blico ou ao do"<$io privado2 e$co$tra$do tutela $o Direito p>blico ou privado8 A p op iedade do bem ($ )dico ;meio ambiente< 2 +$ando se t ata de coisa ap op i6=el2 pode se p>blica o$ p i=ada8 Mas a 5 $i!"o do bem ($ )dico ;meio ambiente< & semp e de todos- da sociedade. Tal=e? a mel@o concl$s"o se(a +$e n"o @6 $m conceito 5iAo pa a meio ambiente e dano ambiental8 Hdis Milar: destaca2 co" e%eito2 -ue o co$ceito de da$o a"bie$tal2 assi" co"o o de "eio a"bie$te2 : aberto2 ou se*a2 su*eito a ser pree$c&ido casuistica"e$te2 de acordo co" cada realidade co$creta -ue se aprese$te ao i$t:rprete8 Paulo .essa2 por sua ve#2 a%ir"a -ue o co$ceito de "eio a"bie$te : cultural2 ou se*a2 depe$de do -ue ele c&a"a de Ea01o criativaE do ser &u"a$o8 #.B Classi5ica!"o #.B.# Dano ambiental coleti=o- dano ambiental em sentido est ito o$ dano ambiental p op iamente dito 9ausado ao "eio a"bie$te 5lobal"e$te co$siderado2 e" sua co$cep01o di%usa2 co"o patri"A$io coletivo2 ati$5i$do u" $>"ero i$de%i$ido de pessoas2 se"pre deve$do ser cobrado por /01o 9ivil P>blica2 /01o Popular2 "a$dado de se5ura$0a coletivo ou outro "eio processual ade-uado8 Iua$do cobrado2 te" e=ent$al indeni?a!"o destinada a $m %$ndo2 cu*os recursos ser1o alocados @ reco$stitui01o dos be$s lesados8 #.B.B Dano ambiental indi=id$al o$ pessoal H ta"b:" c&a"ado de dano ricochete ou reflexo2 pois2 po inte m&dio do dano ao meio ambiente- atin*e inte esses pessoais. Giola i$teresses pessoais2 le5iti"a$do os lesados a u"a repara01o pelo pre*u<#o patri"o$ial ou e4trapatri"o$ial8 Podem se a($i?adas a!Ces indi=id$ais- de manei a independente- n"o @a=endo e5eito de coisa ($l*ada ent e a a!"o indi=id$al e a coleti=a. Nesse caso2 o ob*eto lesado : a %ace da propriedade privada ou sa>de i$dividual do be" co"u" meio ambiente8 Nessas a03es privadas2 a respo$sabilidade do poluidor : ob*etiva ta"b:"8 F1o casos t)picos desse tipo de da$o p oblemas de sa>de pessoal por e"iss1o de 5ases e part<culas e" suspe$s1o ou ru<dos2 a in5e tilidade do solo de u" terre$o privado por polui01o do le$0ol %re;tico2 doe$0a e "orte de 5ado por e$ve$e$a"e$to da pasta5e" por res<duos tJ4icos etc8 Ressalte-se -ue os da$os a"bie$tais2 se5u$do a divis1o aci"a2 $1o co$stitue" cate5orias esta$-ues2 de "a$eira -ue u" "es"o %ato pode 5erar da$os di%usos e i$dividuais8

#., Ca acte )sticas #.,.# P$l=e i?a!"o de =)timas 9o$trap3e-se o da$o a"bie$tal ao da$o co"u" pelo %ato de -ue2 e$-ua$to este ati$5e u"a pessoa ou u" co$*u$to i$dividuali#ado de v<ti"as2 a-uele ati$5e2 $ecessaria"e$te2 u"a coletividade di%usa de v<ti"as2 E"es"o -ua$do al5u$s aspectos particulares da sua da$osidade ati$5e" i$dividual"e$te certos su*eitosE18 #.,.B Di5)cil epa a!"o Na 5ra$de "aioria dos casos de da$o a"bie$tal2 a epa a!"o ao status quo ante & +$ase imposs)=el e a "era repara01o pecu$i;ria : se"pre i$su%icie$te e i$capa# de reco"por o da$o8 9o"o repor o desapareci"e$to de u"a esp:cieK 9o"o puri%icar u" le$0ol %re;tico co$ta"i$ado por a5rotJ4icosK / p e=en!"o $esta "at:ria L ali;s2 co"o e" -uase todos os aspectos da sociedade i$dustrial L : a "el&or2 -ua$do $1o a >$ica2 solu01o8 #.,., Di5)cil =alo a!"o Ne" se"pre : poss<vel calcular o da$o a"bie$tal2 *usta"e$te e" virtude de sua irreparabilidade8 Hdis Milar: salie$ta -ue essa caracter<stica %icou "ais co"ple4a co" o adve$to da Lei +8++M/BM -ue2 e" seu art8 ++2 alterou o caput do a t. #D da Lei 7.,E732F2 e$se*a$do -ue ta"b:" os danos mo ais coleti=os se(am ob(eto das a!Ces de esponsabilidade ci=il em mat& ia de t$tela de inte esses t ansindi=id$ais8 ,;2 ai$da2 u"a corre$te "e$cio$ada por Nillia" Freire -ue recla"a a e4istO$cia de trOs caracter<sticas do da$o a"bie$tal2 $ecess;rios @ co$%i5ura01o do dever de i$de$i#ar= a sua anormalidade2 -ue e4iste o$de &ouver "odi%ica01o das propriedades %<sicas e -u<"icas dos ele"e$tos $aturais de tal 5ra$de#a -ue estes perca"2 parcial ou total"e$te2 sua propriedade ao uso? a sua periodicidade2 $1o basta$do eve$tual e"iss1o poluidora? e a sua gravidade2 deve$do ocorrer tra$sposi01o da-uele li"ite ";4i"o de absor01o de a5ress3es -ue possue" os seres &u"a$os e os ele"e$tos $aturais8 B. Repa a!"o do dano / Constit$i!"o %ede al2 e" seu a t. BBF- G Bo2 deter"i$a -ue= Ea-uele -ue e4plorar recursos "i$erais %ica obrigado a recuperar o "eio a"bie$te de5radado2 de acordo co" a solu01o t:c$ica e4i5ida pelo Jr51o p>blico co"pete$te2 $a %or"a da lei8E C G,o acresce$ta= Eas co$dutas e atividades co$sideradas lesivas ao "eio a"bie$te su*eitar1o os i$%ratores2 pessoas %<sicas ou *ur<dicas2 a san es penais e administrativas2 i$depe$de$te"e$te da obrigao de reparar o da$o78 Para Paulo .essa /$tu$es2 as sa$03es pe$ais e ad"i$istrativas tO" u" car;ter de casti5o8 Por outro lado2 a repara01o do da$o busca a reco"posi01o da-uilo -ue %oi destru<do2 -ua$do poss<vel8 /"bas as &ipJteses procura" i"por u" custo ao poluidor e cu"pre" dois ob*etivos pri$cipais= dar u"a resposta eco$A"ica aos da$os so%ridos pela v<ti"a e dissuadir co"porta"e$tos se"el&a$tes do poluidor ou terceiros8 C diploma le*al b6sico para o t atamento ($ )dico do dano ambiental $o .rasil : a Lei da Pol)tica Nacional do Meio Ambiente- n.D 0.1,232#- cu*o a t. #E- G #D2 re#a -ue !o poluidor obrigado, independentemente de exist ncia de culpa, a
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MIL/RH2 Hdis8 Direito do a"bie$te8 P8 ed8 rev8 atual8 e a"pl8 F1o Paulo= Revista dos Tribu$ais2 (00M8 p8 QQ+8

indeni!ar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade!. Por sua ve#2 o a t. ,D- I42 da re%erida lei2 de%i$e pol$ido co"o 6a pessoa fsica ou jurdica, de direito p"blico ou privado, respons#vel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental87 '; o art8 MR2 GII2 disp3e -ue a Pol<tica Nacio$al do Meio /"bie$te visar; 6" imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e#ou indeni$ar os danos causados, e ao usu#rio, da contribuio pela utili$ao de recursos ambientais com fins econmicos78 ,;2 porta$to2 basica"e$te duas %or"as pri$cipais de repara01o do da$o a"bie$tal= a recupera01o $atural ou o retor$o ao status quo ante2 "odalidade ideal? e a i$de$i#a01o e" di$&eiro2 %or"a i$direta de reparar a les1o8 9o$soa$te Hdis Milar:2 a epa a!"o ao dano ambiental & a econstit$i!"o do meio ambiente a* edido2 cessa$do-se a atividade lesiva e reverte$do-se a de5rada01o a"bie$tal8 Apenas +$ando essa ec$pe a!"o n"o 5o =i6=el & +$e se admite indeni?a!"o em din@ei o. C %ato : -ue $1o e4iste u" crit:rio >$ico para a %i4a01o da repara01o8 Podese optar pela reco$stru01o do local de5radado2 pela co"pe$sa01o (de5rada01o de u"a ;rea deve correspo$der @ recupera01o de u"a outra! ou por -ual-uer outro "eca$is"o capa# de estabelecer u"a repara01o ade-uada8 H i"porta$te ressaltar u" aspecto de "aior i"portS$cia $a "at:ria= o princpio da reparao integral do dano L -ue : u" pri$c<pio 5eral $a teoria da respo$sabilidade civil2 encampado eAp essamente pelo NCC no a t. 1EE2 caput L te" i$teira aplica01o $a repara01o do da$o a"bie$tal8 Esta2 co" e%eito2 deve co$du#ir o "eio a"bie$te e a sociedade a u"a situa01o2 $a "edida do poss<vel2 e-uivale$te @-uela de -ue seria" be$e%ici;rios se o da$o $1o tivesse sido causado8 Destarte2 a epa a!"o inte* al do dano ao meio ambiente de=e comp eende n"o apenas o p e($)?o ca$sado ao bem o$ ec$ so ambiental atin*ido- como tamb&m toda a eAtens"o dos danos p od$?idos em conse+HIncia do 5ato danoso J +$alidade ambiental 8 Deve i$cluir2 e$t1o= a! os e5eitos ecol8*icos e ambientais da a* ess"o i$icial a u" be" a"bie$tal corpJreo2 -ue estivere" $o "es"o e$cadea"e$to causal (e4= destrui01o de esp:ci"es2 %abitats e ecossiste"as!? b! os de$o"i$ados danos interinos2 ou se*a2 as pe das de +$alidade ambiental @a=idas no inte e*no ent e a oco Incia do p e($)?o e a e5eti=a ecomposi!"o do meio de* adado? c! os danos ambientais 5$t$ os +$e se ap esenta em como ce tos? d! os da$os irrevers<veis @ -ualidade a"bie$tal e e! os danos mo ais coleti=os es$ltantes da a* ess"o a dete minado bem ambiental. E" te"a de da$o a"bie$tal2 porta$to2 te$do e" vista a i$dispo$ibilidade do direito prote5ido L direito ao "eio a"bie$te co"o direito &u"a$o %u$da"e$tal L $1o se ad"ite -ual-uer li"ita01o @ ple$a reparabilidade do da$o2 -ue $1o se*a decorre$te das prJprias caracter<sticas do "eio ou do be" a"bie$tal ati$5ido8 No direito brasileiro2 $1o se veri%ica a i$cidO$cia de -ual-uer li"ita01o le5al @ ple$a reparabilidade do da$o a"bie$tal8 9o"o *; "e$cio$ado2 o siste"a p;trio de respo$sabilidade por da$os ao "eio a"bie$te disp3e de re5ras prJprias e espec<%icas2 derro5atJrias do re5i"e 5eral de respo$sabilidade civil2 -ue se aplica" co" e4clusividade $essa "at:ria e $1o co$te"pla" $e$&u"a e4ce01o ao pri$c<pio da repara01o i$te5ral do da$o8 / Lei Q8M P/))2 relativa @ respo$sabilidade civil por da$os decorre$tes de atividades $ucleares2 -ue estabelece li"ite ";4i"o para a i$de$i#a01o $o seu art8 BR2

cuida2 $a realidade2 dos da$os causados aos particulares pela polui01o resulta$te de acide$tes co" "ateriais radioativos e $ucleares2 e $1o do da$o coletivo2 causado @ -ualidade a"bie$tal8 Este >lti"o escapa @ li"ita01o le5al2 deve$do prevalecer2 e" rela01o a ele2 a $or"a do art8 (( 2 T PR2 da 9F e a $or"a do art81M2 T1R2 da Lei Q8BP+/+12 espec<%icas @ "at:ria8 /de"ais2 te"-se e$te$dido -ue a $or"a do art8BR dessa Lei Q8M P/))2 deter"i$adora do teto ";4i"o para as i$de$i#a03es e" te"a de respo$sabilidade civil $uclear2 %oi revo5ada pelas $or"as do art81M2 T1R2 da L Q8BP+/+12 aplic;vel i5ual"e$te @ repara01o dos da$os re%le4os causados @s pessoas %<sicas e *ur<dicas por %atos de polui01o2 e do art8 (12 XXIII2 6c72 da 9F2 relativa @ respo$sabilidade ob*etiva por da$os $ucleares2 se" "e$01o a li"ite de -ual-uer orde" para a repara01o dos da$os8 Este : o e$te$di"e$to de Paulo /%%o$so Le"e Mac&ado2 Ulvaro Lui# GalerV Mirra2 e$tre outros8 Dano mo al ambiental Discute-se ta"b:" a reparabilidade do c&a"ado dano moral ambiental2 co"o dano mo al coletivo8 C da$o "oral a"bie$tal2 co"o da$o coletivo2 co$siste2 e" li$&as 5erais2 $a do o$ no sentimento de 5 $st a!"o da sociedade deco ente da a* ess"o a $m dete minado bem ambiental2 ao +$al a coleti=idade se sinta especialmente =inc$lada- se(a po la!os de a5ei!"o- se(a po al*$m =)nc$lo de especial espeito. Por eAemplo2 u" dete minado mon$mento especialmente impo tante pa a a @ist8 ia de $ma ce ta cidade2 cu*a destrui01o possa de%e$der a "e"Jria ou a di5$idade do povo da-uela localidade8 Cbserve-se -ue o di eito b asilei o admite- eAp essamente- a epa abilidade do dano mo al ambiental- ao lado do dano ca$sado J +$alidade ambiental em si mesma conside ada- con5o me se =e i5ica do disposto no a t.#Dcaput- e inc.I- da Lei 7.,E732F- com a eda!"o dada pela L 2.22E31E- se*$ndo o +$alK<$egem%se pelas disposi&es desta lei, sem preju!o da ao popular, as a&es de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados'( % ao meio ambiente) *+++,+ E"bora o FT' ai$da $1o te$&a e$%re$tado a -uest1o sob a Jtica da prote01o ao "eio a"bie$te2 & plenamente =i6=el a condena!"o em danos mo ais coleti=os 2 co"o *; se observa e" "at:ria relativa ao direito di%uso do co$su"idor e ao direito do idoso2 co"o se $ota dos *ul5ados abai4o= RE9WRFC EFPE9I/L - D/NC MCR/L 9CLETIGC - 9/.IMENTC - /RTIXC QR2 GI2 DC 9YDIXC DE DEFEF/ DC 9CNFWMIDCR - REIWIFITCF R/ZCUGEL FIXNIFI9[N9I/ E REPWLF/ FC9I/L - C9CRR\N9I/2 N/ EFPH9IE - 9CNFWMIDCREF 9CM DIFI9WLD/DE DE LC9CMC]/C EXIX\N9I/ DE FW.IR L/N9EF DE EF9/D/F P/R/ /TENDIMENTC MEDID/ DEFPRCPCR9ICN/L E DEFX/FT/NTE - INDENIZ/]/C - FIX/]/C PRCPCR9ICN/L - DIGERX\N9I/ 'WRIFPRWDEN9I/L - /WF\N9I/ DE DEMCNFTR/]/C - RE9WRFC EFPE9I/L IMPRCGIDC8 I - / dic01o do arti5o QR2 GI2 do 9Jdi5o de De%esa do 9o$su"idor & cla a ao possibilita o cabimento de indeni?a!"o po danos mo ais aos cons$mido es- tanto de o dem indi=id$al +$anto coleti=amente8 II - Todavia2 $1o : -ual-uer ate$tado aos i$teresses dos co$su"idores -ue pode acarretar da$o "oral di%uso8 . p eciso +$e o 5ato t ans* esso se(a de a?o6=el

si*ni5ic7ncia e desbo de os limites da tole abilidade. Ele de=e se * a=e o s$5iciente pa a p od$?i =e dadei os so5 imentosint an+$ilidade social e alte a!Ces ele=antes na o dem eAt apat imonial coleti=a. (888! REsp 18((18) Q8 0(/(01(8 &'()*)+,-&,)./ 0 ,-&*+1/-,2 0 1&++2 3).-2 0 )'/+/+ 0 -./0 10$.2 30245(60 0 -47/43477(-.-4 -4 3018$06.9:0 -. -0$ 4 -4 70;$(14/50 .82(3.9:0 4<32=7(6. .0 -./0 10$.2 (/-(6(-=.2 0 4&'&+,-&(2*,/ '2 )'/+/+ 1&-& 5+56-5,/ '2 ')-2),/ 0 )327&3)'&'2 '& 28)79*4)& 123& 2(1-2+& '2 ,-&*+1/-,2 0 &-,. :;, < => '/ 2+,&,5,/ '/ )'/+/ ? 32) =@AB=#C@@: .)&DE/ *E/ 1-2F52+,)/*&'/. =. / dano moral coletivo, assim entendido o que transindividual e atinge uma classe especfica ou no de pessoas, passvel de comprovao pela presena de preju!o > imagem e > moral coletiva dos indivduos enquanto sntese das individualidades percebidas como segmento, derivado de uma mesma relao jurdica0base. C. / dano eGtrapatrimonial coletivo prescinde da comprovao de dor, de sofrimento e de abalo psicolgico, suscetveis de apreciao na esfera do indivduo, mas inaplicvel aos interesses difusos e coletivos.:. *a espcie, o dano coletivo apontado foi a submisso dos idosos a procedimento de cadastramento para o go$o do benefcio do passe livre, cujo deslocamento foi custeado pelos interessados, quando o 2statuto do )doso, art. :;, < => eGige apenas a apresentao de documento de identidade. (...)REsp 10 )()M8 1(/(00B8 ,. Responsabilidade ci=il ,.# %$ndamenta!"o te8 ica da esponsabilidade ob(eti=a po ambientalL teo ias do / isco inte* al/ e do / isco'p o=eito/ dano

E" 5eral2 o siste"a brasileiro de respo$sabilidade civil : de cu$&o subjetivo2 te$do por seu %u$da"e$to a culpa do causador de u" da$o (art8 1+Q2 N99!8 No e$ta$to2 a le5isla01o espec<%ica2 e" al5u"as ;reas2 retirou a $ecessidade da co"prova01o da culpa (dolo2 $e5li5O$cia2 i"prudO$cia ou i"per<cia! do a5e$te de u" ato lesivo8 E4e"plos s1o as ;reas do tra$sportes a:reo e %errovi;rio2 acide$tes de trabal&o e2 ulti"a"e$te2 da$os causados pelo produtor ou %or$ecedor de be$s de co$su"o e a e"presa prestadora de servi0os (9Jdi5o de De%esa do 9o$su"idor!8 Com o ad=ento da Lei n.D 0.1,2 sob e a Pol)tica Nacional do Meio Ambiente- em #12#- a esponsabilidade ci=il pa a a epa a!"o do dano ambiental tamb&m passo$ a se objetiva 9a t. #E- G #D:. W"a das ra#3es da i$trodu01o da respo$sabilidade ob*etiva $essa ;rea %oi ta"b:" o %ato de -ue a "aioria dos da$os a"bie$tais 5raves era e est; se$do causada por 5ra$des corpora03es eco$A"icas (i$d>strias2 co$strutoras! ou pelo prJprio Estado (e"presas estatais de petrJleo2 5era01o de e$er5ia el:trica2 pre%eituras!2 o -ue tor$a -uase i"poss<vel a co"prova01o de culpa co$creta desses a5e$tes causadores de de5rada01o a"bie$tal8 I$da5a$do sobre a ($sti5icati=a te8 ica da esponsabilidade ci=il ob(eti=a po danos ambientais2 $o e$ta$to2 pode"os co$statar u"a certa co$%us1o $a literatura *ur<dica $acio$al8 A maio ia dos a$to es ade e J teo ia do risco integral- -ue n"o pe mite nen@$m tipo eAcl$dente da esponsabilidade 2 co"o va"os ver adia$te8 Esses autores2 de re5ra2 acresce$ta" -ue a respo$sabilidade ob*etiva por da$o a"bie$tal decorre ta"b:" da teoria do risco%proveito o$ / isco do $s$6 ioE= +$em obt&m l$c os com dete minada ati=idade de=e a ca tamb&m com os p e($)?os ca$sados J

nat$ e?a- e=itando assim- /a p i=ati?a!"o dos l$c os e sociali?a!"o dos p e($)?os E (ubi emolumentum, ibi onus!8 / teo ia do risco%proveito $os parece apo$tar ao pri$cipal "otivo da i$trodu01o da respo$sabilidade ob*etiva $o direito brasileiro8 Ela : conse+HIncia de u" dos pri$c<pios b;sicos da Prote01o do Meio /"bie$te e" $<vel i$ter$acio$al2 o p inc)pio do poluidor%pagador2 co$sa5rado ulti"a"e$te $as Declara03es C%iciais da 9o$%erO$cia da CNW sobre Meio /"bie$te e Dese$volvi"e$to (RIC-B( - WN9ED (!8 Mma conse+HIncia impo tante dessa lin@a de 5$ndamenta!"o da esponsabilidade ob(eti=a pelo dano ambiental 9cont a iamente J teo ia do isco inte* al: : a possibilidade de admiti 5ato es capa?es de eAcl$i o$ dimin$i a esponsabilidade co"o= o caso 5o t$ito e a 5o !a maio 2 o 5ato c iado pela p 8p ia =)tima (e4clusivo ou co$corre$te!2 a i$terve$01o de terceiros e2 e" deter"i$adas &ipJteses2 a licitude da atividade poluidora8 N"o s"o po$cos os a$to es +$e- em p imei o momento- se decla am adeptos da teo ia do risco integral- +$e n"o pe mite eAcl$dentes J esponsabilidade- e depois- pa a 5$ndamenta a s$a posi!"o- passam a eco e a a *$mentos m$ito mais li*ados J teo ia do risco%proveito (por e48= Edis Milar:2 ob8 9it82 p8 (10? 9arlos Roberto Xo$0alves2 -esponsabilidade 4ivil2 Q8 Ed82 1BB 2 Edit8 Faraiva2 p8 )+? 'or5e ^ Nu$es /t&ias2 -esponsabilidade 4ivil e (eio &mbiente 0 breve panorama do direito brasileiro2 in= ^ ,er"a$ .e$*a"i$ - 9oord8 2 ob8 9it82 p8 (MM!8 Cs de%e$sores do risco integral $o co$te4to da respo$sabilidade ob*etiva do Estado (/rt8 P)2 T QR2 9F! destaca" -ue ela serve co"o "eio de repartir por todos os "e"bros da coletividade o A$us dos da$os atribu<dos ao Estado (9aio M8 da Filva Pereira2 ob8 9it82 p8 ()02 ()M!8 C "es"o *; $1o vale i$discri"i$ada"e$te para todos os casos da ocorrO$cia de u" da$o a"bie$tal8 C su*eito -ue deve i$de$i#ar2 a-ui2 $a "aioria dos casos2 $1o : o er;rio do Estado e2 e" co$se-_O$cia2 a coletividade2 "as o poluidor particular2 -ue "uitas ve#es at: a5e co" u"a autori#a01o v;lida co$cedida pelo prJprio Estado 8 Pode"os co$statar -ue a maio pa te da do$t ina do Di eito Ambiental B asilei o- @o(e- ade e J /lin@a d$ a/ da teo ia do isco'inte* al 2 -ue $1o per"ite $e$&u" tipo de e4clude$te $os casos de da$os a"bie$tais8 (Por e48= Rodol%o de 9a"ar5o Ma$cuso2 &o 4ivil 1Hblica2 M8 Ed82 1BBQ2 Edit8 RT2 p8 (0Q? N:lso$ NerV '>$ior2 -esponsabilidade civil por dano ecolIgico e a ao civil pHblica 2 in Ger8 'ustitia2 $` 1P12 p8 1) s8! Tos&io Mukai2 por sua ve#2 de%e$de a ado01o da teoria do risco ad"i$istrativo2 ou do risco criado2 ad"iti$do as e4clude$tes8 Para assi" co$cluir2 o re%erido /utor %a# u" paralelo co" a respo$sabilidade civil do Estado8 Para ele2 da "es"a %or"a -ue se co$cluiu -ue a respo$sabilidade civil do Estado2 i$obsta$te ob*etiva2 ad"ite e4clude$tes (*; -ue o art8 P)2 TQ`2 9F/++2 %ala e4pressa"e$te -ue 6as pessoas *ur<dicas de direito p>blico e as de direito privado prestadoras de servi0os p>blicos respo$der1o pelos da$os -ue seus a5e$tes2 $essa -ualidade2 causare" a terceiros (888!7!2 o "es"o racioc<$io aplicar-se-ia ao art8 1M2 T1`2 Lei $8` Q8BP+/+12 -ue disp3e ser 6(888! o poluidor obri5ado2 i$depe$de$te"e$te da e4istO$cia de culpa2 a
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Princpio 16

As autoridades nacionais devem procurar promover a internacionalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo da poluio , com a devida ateno ao interesse pblico e sem provocar distores no comrcio e nos investimentos internacionais.

i$de$i#ar ou reparar os danos causados ao "eio a"bie$te e a terceiros a%etados por sua atividade78 ,.B O neAo de ca$salidade E" se trata$do de "eio a"bie$te2 te"-se suste$tado -ue o $e4o causal e4iste "es"o -ua$do se "a$i%esta de modo indi eto o$ mediato2 pode$do dedu#ir-se de p es$n!Ces- ad"iti$do-se u"a prova de -ue o risco da atividade teve u"a i$%luO$cia causal decisiva $a produ01o do da$o8 N1o se e4i5e -ue o ato te$&a sido causa e4clusiva do da$o2 basta$do a co$e41o causal8 Fe*a -ual %or a participa01o de al5u:" $a causa01o do da$o2 ele te" o dever de i$de$i#ar8 / co$ti$uidade delitiva : su%icie$te para a co$de$a01o atual da i$d>stria polue$te2 "es"o -ue o da$o te$&a sido causado ta"b:" por al5u" a$tecessor $o te"po8 Responde o s$cesso no tempo pela totalidade dos danos- mesmo +$e n"o os ten@a ca$sado po intei o 8 Nesse caso2 a doutri$a e a *urisprudO$cia te" %le4ibili#ado o ri5or da co"prova01o do $e4o causal e" rela01o a deter"i$ado a5e$te2 te$do e" vista o pri$c<pio da pro$ta prote01o do be" a"bie$tal e a $ature#a de obri5a01o propter rem2 co"o $o caso de a-uisi01o de i"Jvel *; da$i%icado (e$te$di"e$to co$solidado $o REsp 180 Q8 M0/(00B!8 Re5e ida p emissa 5oi inco po ada ao No=o C8di*o %lo estal- em se$ G BD- do a t. BD- +$e p eceit$a +$e ;as ob i*a!Ces p e=istas nesta Lei tIm nat$ e?a eal e s"o t ansmitidas ao s$cesso - de +$al+$e nat$ e?a- no caso de t ans5e Incia do dom)nio o$ posse $ al<. ,., As eAcl$dentes de esponsabilidade 9o"o *; dito2 a ado!"o do isco inte* al to na i ele=antes as eAcl$dentes de esponsabilidade8 '; a ado01o do 6risco criado7 ad"ite as e4clude$tes8 ,.E A ati=idade l)cita n"o & eAcl$dente Cs padr3es estabelecidos $as lice$0as s1o os "<$i"os2 "as pode" $1o ser su%icie$tes para evitar os da$os? /s $or"as t:c$icas -ue estava" $a base do lice$cia"e$to pode" estar desatuali#adas2 &ave$do $ecessidade de cu"prir re-uisitos "ais ri5orosos? Pode &aver press1o eco$A"ica ou pol<tica -ua$do da elabora01o das $or"as do lice$cia"e$to? C prJprio Estado e"pres;rio pode le5islar e" causa prJpria2 o -ue pode redu$dar e" padr3es de -ualidade $1o t1o ri5orosos co"o seria dese*;vel8 ,.F A licen!a n"o con5e e di eito ad+$i ido pa a pol$i / per"iss1o de atividade2 "edia$te certos re-uisitos2 e o %ato de a e"presa estar a5i$do co" observS$cia desses re-uisitos2 $1o e4clui a respo$sabilidade2 pois $1o se trata de a$alisar a viola01o de u"a $or"a preestabelecida2 "as de veri%icar se &ouve da$o causado pelo risco dessa atividade8 ,.0 N"o eAcl$i a te cei o do p e($)?o ca$sado esponsabilidade a ecomposi!"o nat$ al o$ po

/s e"presas pode" ale5ar -ue o da$o %oi reco"posto $atural"e$te ou est; e" vias de ser reco"posto pelo Estado8 Mas2 e" >lti"a a$;lise2 "es"o -ue isso ocorra2 $1o &; perda do ob*eto da a01o2 pois -ue" deve pa5ar os custos dos pro5ra"as de reposi01o s1o os r:us8 ,.7 Respons6=eis pela epa a!"o Cs autores da de5rada01o= os e"pree$dedores da atividade lesiva? Cs respo$s;veis solid;rios / i"possibilidade de se estabelecer o valor da i$de$i#a01o -ue co"pete a cada u" 5era a%i$al u"a i$divisibilidade do da$o e a solu01o : u"a ate$ua01o $os re-uisitos de veri%ica01o do lia"e da causalidade e a i$stitui01o de u" re5i"e de solidariedade passiva dos v;rios poluidores8 No caso do da$o a"bie$tal2 a solidariedade seria decorrO$cia lJ5ica da ado01o do siste"a de respo$sabilidade ob*etiva8 A lei di? +$e @6 solida iedade na esponsabilidade a+$iliana +$ando @6 mais de $m ca$sado do dano (art8 BM(2 N99!8 E2 mesmo +$e se t ate de esponsabilidade ob(eti=a- ela n"o deiAa de se a+$iliana- apenas sem o e+$isito da c$lpa. C art8(( 2 TPR2 9F2 apJia este e$te$di"e$to8 C@amamento ao p ocesso- den$ncia!"o da lide e nomea!"o J a$to ia ,; cont o=& sia sobre a possibilidade desses i$stitutos $as a03es e" de%esa do "eio a"bie$te8 / te$dO$cia "ais "oder$a da *urisprudO$cia e doutri$a est; se i$cli$a$do e" $1o ad"itir a possibilidade8 / ad"i$istra01o p>blica e o e$te p>blico T atando'se de cond$ta comissi=a- eles espondem ob(eti=amente pelo dano- essal=ado o di eito de e* esso cont a o se =ido -ue a5iu co" dolo ou culpa (art8P)2 par8QR 2 9F!8 A simples a$to i?a!"o do Estado pa a 5$nciona $ma ati=idade n"o *e a po si s8 a esponsabilidade da Administ a!"o 8 H preciso -ue &a*a neAo ca$sal ent e a a$to i?a!"o estatal e o dano8 Mas se a cond$ta 5o omissi=a 95alta de se =i!o- po eAemplo- 5alta de 5iscali?a!"o o$ de $so do di eito de pol)cia:- @6 +$e pe +$i i at a=&s de $m eAame conc eto dos 5atos- caso a caso- se @o$=e 5alta * a=e do Pode P>blico. . o caso de aplica!"o da teo ia s$b(eti=a- pela +$al s8 @6 o de=e se indeni?a se ampa ado em dolo o$ c$lpa. Po &m- @6 decisCes ecentes do NTO no sentido de +$e- mesmo sendo caso de omiss"o- @a=e 6 esponsabilidade ob(eti=a do Pode P>blico. Nesse sentido- REsp #.07#.7E#3B001. De=e'se destaca +$e- nesse >ltimo caso- mesmo +$e o Estado se en+$ad e como pol$ido indi eto atos de omiss"o '- ap8s a epa a!"o- de=e e* essa cont a o pol$ido di eto. Nesse sentido- REsp #.07#.7E#3B001. Po 5im- essalte'se +$e- apesa de solid6 ia- a at$al ($ isp $dIncia dominante no NTO & no sentido de +$e a esponsabilidade ci=il do Pode P>blico & de eAec$!"o s$bsidi6 ia- na @ip8tese de omiss"o no c$mp imento de se$ de=e de

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5iscali?a!"o 9REsp #.00#.7203B0##:. ObsK Me pa ece cont adit8 io com a no!"o de esponsabilidade solid6 ia. Cs pro%issio$ais do lice$cia"e$to ou do EI//RIM/ E"bora $1o possa" ser de"a$dados e" a01o a"bie$tal2 pode" sO-lo e" a03es de re5resso de Estado ou do e"pree$dedor -ue co$tratou seus servi0os2 pois tIm esponsabilidade s$b(eti=a e pode" ser de"a$dados civil"e$te2 prova$do-se a sua culpa8 / *urisprudO$cia te" aplicado a i$vers1o do A$us da prova e" "at:ria a"bie$tal2 co"peti$do a -ue" suposta"e$te co"eteu o da$o a"bie$tal co"provar -ue $1o o causou8 Nesse se$tido2 : direito sub*etivo do suposto i$%rator a reali#a01o de provas t:c$icas ra#o;veis e ade-uadas para de"o$strar a i$e%ic;cia polue$te de sua co$duta (REsp 180Q08) P/(00B!8 Desco$sidera01o da perso$alidade *ur<dica

H poss<vel2 ai$da2 para %i$s de e%etiva repara01o do da$o a"bie$tal2 a desco$sidera01o da perso$alidade *ur<dica2 -ue2 $a es%era a"bie$tal2 : i$%or"ada pela Teoria Me$or2 por $1o se e4i5ir o abuso da perso$alidade *ur<dica para sua co$creti#a01o8 De acordo co" o art8 MR2 da Lei B8Q0 /1BB+2 a "edida poder; ser adotada se"pre -ue a perso$alidade *ur<dica %or obst;culo @ repara01o do da$o8 BIBLIOPRA%IA Livro 6/01o 9ivil P>blica e a repara01o do da$o ao "eio a"bie$te72 de Ulvaro Lui# GalerV Mirra2 (00P2 ed8 'uare# de Cliveira8 C autor : 'ui# de Direito e" FP e especiali#ado e" D8 /"bie$tal $a W$iversidade de Estrasbur5o8 Cs cursos de Direito /"bie$tal2 do 9elso Fiorilo2 Paulo /%%o$so Le"e2 Paulo .essa /$tu$es e Hdis Milar:8 6Revista de Direito /"bie$tal72 o$de procurei arti5os de doutri$adores 5abaritados8 Fite do TRF1 e FT' FREIT/F2 Gladi"ir Passos de8 / 9o$stitui01o Federal e a e%etividade das $or"as a"bie$tais8 P8 ed8 rev82 atual8 e a"pl8 F1o Paulo= Revista dos Tribu$ais8 (00 8 MWa/I2 Tos&io8 Direito a"bie$tal siste"ati#ado8 M8 ed 8 rev8 e atual8 Rio de 'a$eiro= Fore$se2 (00M8

RECORTEN A RENPONNABILIDADE DON APENTEN %INANCIADOREN NA NOCIEDADE DO RINCO E O DIREITO DON DENANTREN C processo de i$dustriali#a01o2 e" ra#1o do cresce$te %i$a$cia"e$to da eco$o"ia2 au"e$tou de "odo decisivo os riscos de da$os a"bie$tais8

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C atual est;5io de prote01o a"bie$tal per"ite respo$sabili#ar ta$to os a5e$tes %i$a$ciados (i$iciativa privada! co"o os a5e$tes %i$a$ciadores (particular ou pode p>blico!2 e" ra#1o da respo$sabili#a01o ob*etiva8 W"a das %or"as de preve$ir a reparabilidade do da$o : o se5uro a"bie$tal2 e" -ue as e"presas pote$cial"e$te poluidoras teria" a obri5a01o de reali#ar este se5uro8 9o"o co$se-_O$cia2 as se5uradoras passaria" a reali#ar estudos co$siste$tes acerca dos riscos do se5uro co$tratado2 e e4i5iria" destas e"presas a i$stitui01o de i$stru"e$tos para i"pedir a ocorrO$cia dos eve$tos lesivos ao a"bie$te8 / sociedade de risco $1o ate$ua o $e4o causal (Resp ++01Q0/R'!8 Para se buscar u" co$ceito para o da$o a"bie$tal2 i"porta$te re5istrar a di%ere$0a e$tre o da$o a"bie$tal e" se$tido a"plo e da$o a"bie$tal e" se$tido estrito8 Fra$cis 9aballero (apud2 MILL/RH2 (0012 p8 M((! e$si$a a disti$01o ao di#er= EDeve-se disti$5uir e$tre dois tipos de da$os ecolJ5icos= o dano ecol8*ico em sentido amploisto &- t$do o +$e de* ada o meio ambiente- e o dano ecol8*ico em sentido est itoisto &- a de* ada!"o dos elementos nat$ aisE8 %i ma'se ent"o a te minolo*ia de +$e dano ambiental em sentido amplo & a+$ele +$e atin*e o meio ambiente como bem a$tQnomo e dano ambiental em sentido est ito & a+$ele +$e atin*e al*$m ec$ so ambiental- c$(o t atamento ($ )dico tamb&m 5oi delineado acima. O dano ambiental & a+$ele +$e atin*e o meio ambiente como bem a$tQnomo 9sentido amplo: o$ $m ec$ so ambiental 9sentido est ito:. O6 dano ambiental p i=ado & a+$ele p e($)?o ca$sado Js pessoas o$ se$s bens po meio de al*$m ec$ so ambiental 96*$a- a - solo:- como elemento cond$to 8 C "eio a"bie$te e os recursos a"bie$tais aparece"2 assi"2 co"o vetores respo$s;veis pela li5a01o e$tre o %ato da$oso e os da$os causados ao patri"A$io de particulares ou pessoas de direito p>blico (MIRR/2 (00(2 p8 QB!2 esta : a ra#1o de ser ta"b:" c&a"ado de da$o e" ricoc&ete8 Esta di=is"o tamb&m & denominada de dano p>blico 9dano ambiental em sentido amplo: +$ando atin*e o bem de $so com$m do po=o- de nat$ e?a di5$saatin*indo $m n>me o inde5inido de pessoas e dano pa tic$la 9dano em icoc@etedano pelo meio ambiente- etc.:- +$ando en=ol=e o pat imQnio indi=id$al das =)timas (./R./RWLC2 (00M2 p8 ( 0!8 Para real0ar ai$da "ais o co$ceito de da$o a"bie$tal2 recorde-se a de%i$i01o de "eio a"bie$te co"o be" estrita"e$te relacio$al de seus co"po$e$tes (recursos a"bie$tais!2 se$do -ue a tutela co$stitucio$al busca o e-uil<brio $esta rela01o8 Porta$to2 pode-se co$siderar -ue toda ve# -ue ocorra dese-uil<brio $a rela01o e$tre os recursos a"bie$tais provocada por a01o &u"a$a2 ocorre da$o a"bie$tal8 /l:" disto2 -ual-uer outra les1o -ue leve @ perda da -ualidade a"bie$tal co"o u" todo2 deve ser co$siderada da$o a"bie$tal e" se$tido a"plo8

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Por %i"2 : de se destacar a -uest1o dos da$os a"bie$tais e" se$tido estrito L da$os aos recursos a"bie$tais L pois2 u"a ve# &aver ocorrido les1o a estes2 $ecess;ria : a devida repara01o8 9o$%or"e apo$tado a$terior"e$te2 os be$s a"bie$tais2 ai$da -ue dotados de re5i"e prJprio a cada especi%icidade2 se*a p>blico ou privado2 tO" e" co"u" o %ato de sere" be$s de i$teresse p>blico2 $a estrita di"e$s1o de sua i$%luO$cia $o "eio a"bie$te8 DANO AMBIENTAL PRI4ADO O dano ambiental p i=ado- tamb&m desi*nado como dano ambiental pa tic$la - dano pelo meio ambiente o$ dano em icoc@ete- & a+$ele em +$e a les"o al&m de atin*i $m ec$ so ambiental o$ o meio ambiente como bem a$tQnomoatin*e tamb&m o pat imQnio de $m ente p>blico o$ p i=ado se(a ele p op iet6 io o$ n"o do ec$ so ambiental atin*ido. Po tanto- t ata'se de p e($)?o so5 ido em pat imQnio de pa tic$la o$ pessoa de di eito p>blico deco ente de les"o a ec$ sos ambientais de se$ pat imQnio- o$ cond$?idos po ec$ sos ambientais +$e n"o est"o em se$ pat imQnio- mas +$e o =en@am a lesa 9p. eAK pol$i!"o cond$?ida pelo a ca$sando dano em pint$ a de =e)c$lo o$ o$t o bem:. A p inc)pio tal cate*o ia de danos n"o me ece ia +$al+$e an6lise apa tada da cate*o ia de danos p e=ista no C8di*o Ci=il. Oco e +$e- po 5o !a do a t. #E- G #D da Lei nD 0.1,232# a di5e encia!"o *an@a ele=7ncia- pois ali est6 p e=isto +$e /o pol$ido & ob i*ado- independentemente da eAistIncia de c$lpa- indeni?a o$ epa a os danos ca$sados ao meio ambiente e a te cei os a5etados po $sa ati=idade8E EAt ai'se do dispositi=o em +$est"o +$e tamb&m os danos ca$sados po pol$ido a te cei os 9dano ambiental p i=ado: e*e'se pela esponsabilidade ob(eti=a- 5$*indo J e* a da esponsabilidade s$b(eti=a consa* ada na do$t ina t adicional do Di eito Ci=il. Po 5im- ence ando'se as conside a!Ces sob e o dano ambiental p i=ado$ *e essalta +$e con5o me o caso pode 6 este t ata 'se de les"o a di eito indi=id$al @omo*Ineo 9a t. 2#- III- do CDC:- como nos casos de les"o ao pat imQnio de $ma com$nidade intei a de pescado es pela mo tandade de peiAes deco entes de pol$i!"o. 46 ias s"o as conse+HIncias da) ad=indas- incl$si=e com possibilidade de a($i?amento de a!"o coleti=a e le*itima!"o dos 8 *"os estabelecidos em lei 9Minist& io P>blico- Pessoas O$ )dicas de Di eito P>blicoassocia!Ces- etc8!8 A RMENTSO DO DANO AMBIENTAL POR ATO LTCITO /o ser a$alisado o Te4to 9o$stitucio$al e" seu art8 (( e par;5ra%o pri"eiro2 I2 II e GII2 : poss<vel perceber -ue o Constit$inte p eoc$po$'se sob emanei a com o e+$il)b io ecol8*ico co"o u" todo e ta"b:" de processos ecolJ5icos e ecossiste"as8

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No caput do re%erido dispositivo co$stou e4pressa"e$te ser direito de todos -ue o "eio a"bie$te se*a Eecolo5ica"e$te e-uilibradoE2 e $o par;5ra%o pri"eiro i$ciso I -ue i$cu"be ao Poder P>blico Epreservar e restaurar os processos ecolJ5icos esse$ciais e prover o "a$e*o ecolJ5ico das esp:cies e ecossiste"asE8 /l:" disto2 $o i$ciso II2 dispAs ser $ecess;rio Epreservar a diversidade e a i$te5ridade do patri"A$io 5e$:tico do Pa<sE2 prote5e$do Ea %au$a e a %lora2 vedadas2 $a %or"a da lei2 as pr;ticas -ue colo-ue" e" risco sua %u$01o ecolJ5ica2 provo-ue" e4ti$01o de esp:cies ou sub"eta" os a$i"ais @ crueldadeE (i$ciso GII!8 A a?"o de tanta p eoc$pa!"o deco e de se no!"o pac)5ica +$e o meio ambiente poss$i $m ce to n)=el de tole abilidade a a* essCes 2 pois /nem todo atentado o$ a* ess"o ao meio ambiente e se$s elementos ca$sa necessa iamente $m p e($)?o J +$alidade ambiental. C prJprio "eio a"bie$te : capa# de suportar press3es adversas? ele pode de%e$der-se at: u" certo po$to2 u" li"ite2 al:" do -ual ocorre de5rada01o8E (MIRR/2 (00(2 p8 100! Decorre e$t1o do re5i"e co$stitucio$al -ue2 al:" de co$siderar o "eio a"bie$te co"o be" autA$o"o e"i$e$te"e$te relacio$al2 o Te4to Maior reco$&ece ta"b:" -ue ele deve "a$ter o e-uil<brio $esta rela01o e$tre os recursos a"bie$tais2 sur5i$do ai$da co"o pri$c<pio i"pl<cito deli$eador deste e-uil<brio a tolerabilidade do be" *ur<dico a a5ress3es -ue2 u"a ve# ultrapassadas2 passa a caracteri#ar da$o ao "es"o8 9o"o be" ressalta Ulvaro Lui# GalerV Mirra2 E o p inc)pio de tole abilidadecomp eendido na s$a eAata si*ni5ica!"o- lon*e de consa* a $m di eito de de* ada - eme *e- di=e samente- como $m mecanismo de p ote!"o do meio ambiente- tendente a estabelece $m ce to e+$il)b io ent e as ati=idades inte ati=as do @omem e o espeito Js leis nat$ ais e aos =alo es c$lt$ ais +$e e*em os 5ato es ambientais condicionantes da =ida.E Por isto2 parece partir de pressuposto %also a discuss1o se &; ou $1o u" direito de poluir2 se" o -ual a sociedade %icaria esta5$ada i"possibilitada de pro5redir8 Cra2 $1o se trata de direito ou $1o de poluir2 trata-se isto si" de utili#ar-se dos recursos a"bie$tais at: o li"ite da tolerabilidade2 de %or"a a -ue $1o &a*a perda da -ualidade a"bie$tal2 at: por-ue direito de poluir $u$ca e4istir; por tratar-se o "eio a"bie$te de be" i$dispo$<vel8 N"o se descon@ece se encont a o$ a=alia este limite avaliado caso a caso2 pauta$do-se a"bie$tais2 pois2 u"a ve# ro"pido a"bie$tal8 eAt emamente compleAo con@ece - estabelece de tole abilidade 8 9o$tudo2 o "es"o deve ser pri$cipal"e$te pelo e-uil<brio e$tre os recursos este2 co" certe#a &ouve viola01o @ tolerabilidade

EAemplo do p inc)pio da tole abilidade & o de despe(o de es*oto em io ca$daloso- em pe+$ena +$antidade- ap8s t atamento p im6 io +$e o li= e dos elementos mais noci=os J sa>de e ao meio ambiente 8 Neste caso2 : per%eita"e$te

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poss<vel atrav:s de a$;lises -u<"icas e %<sicas veri%icar se o corpo receptor (rio! est; co$se5ui$do absorver a-ueles re*eitos se" -ue &a*a pre*u<#o @s suas co$di03es $aturais8 /l:" da a$;lise caso a caso2 : $ecess;rio reco$&ecer -ue a "at:ria d; "ar5e" a discricio$ariedade de i$terpreta01o2 ra#1o pela -ual "erece ser deli$eada ta"b:" por outros pri$c<pios de %u$da"e$to co$stitucio$al2 para -ue c&e5ue-se ao %i" buscado pela 9ar5a Ma5$a= a prote01o ao "eio a"bie$te8 Por %i"2 co$%or"e adverte Mirra ((00(2 p8 10+! co"o Eco$se-_O$cia dessa orie$ta01o pol<tica e4pressa"e$te e$ca"pada pelo orde$a"e$to *ur<dico brasileiro te"se2 se" d>vida2 -ue o li"ite de tolerabilidade das a5ress3es ao "eio a"bie$te2 para caracteri#a01o do da$o a"bie$tal $os casos co$cretos2 deve ser averi5uado co" todo cuidado e ate$01o $o -ue se re%ere ao po$to ";4i"o aceit;vel de i$terve$01o2 e" co$%ro$to co" a capacidade de resistO$cia do "eio receptor e deter"i$adas perturba03es2 "erece$do ser presti5iada2 cada ve# "ais2 a id:ia de prudO$cia e precau01o $a ide$ti%ica01o do li"ite e2 cada ve# "e$os2 a de tolerS$ciaE8 O MITO DO DANO AMBIENTAL POR ATO LTCITO C@e*ada a @o a de tenta 'se demonst a +$e a +$est"o do dano ambiental em sentido amplo po ato l)cito- em =e dade- & $m mito- pois- $ma =e? $lt apassado o limite da tole abilidade ap esentado acima- n"o @6 +$e se 5ala em licit$de da cond$ta pois esta necessa iamente =iolo$ a o dem constit$cional e me ece ep eens"o. Porta$to2 $lt apassado o limite da tole abilidade do meio ambiente o +$al tem sede constit$cional (6 @o$=e =iola!"o J Constit$i!"o %ede al- inst $mento ($ )dico m6Aimo nacional- e- po tanto- il)cita se to no$ a cond$ta de +$em p o=oco$ o dano. . i ele=ante +$e ten@a o a*ente sido p e=iamente a$to i?ado pela Administ a!"o P>blica o$ ten@a a*ido dent o de pad Ces p e=iamente estabelecidos po esta. R$ais+$e destes atos s"o absol$tamente n$los po @a=e em cont a iado di etamente a Constit$i!"o %ede al. . ce to +$e * ande pa te da do$t ina n"o en5 enta a +$est"o sob este en5o+$e- p e5e indo s$stenta +$e @6 esponsabili?a!"o po ato l)cito em a?"o da indisponibilidade do meio ambiente. Ainda dent o do tema do dano ambiental em sentido amplo 9ao meio ambiente: po ato l)cito- impCe'se analisa a +$est"o das ati=idades desen=ol=idas dent o dos pad Ces de pol$entes p e=iamente estabelecidos pela Administ a!"o P>blica. O acioc)nio a se adotado & idInticoK sendo indispon)=el o meio ambiente- & completamente i ele=ante +$e a cond$ta este(a embasada em no ma

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administ ati=a estabelecedo a de pad "o ambiental- pois o +$e se de=e analisa & se a cond$ta- no caso conc eto- $lt apasso$ o$ n"o o p inc)pio da tole abilidade. Deve-se levar e" co$ta -ue Ea e4istO$cia das $or"as de e"iss1o e os padr3es de -ualidade represe$ta" u"a %ro$teira2 al:" da -ual $1o : l<cito passar8 Mas2 $1o se e4o$era o produtor de veri%icar por si "es"o se sua atividade : ou $1o pre*udicialE (M/9,/DC2 (00P2 P8 PP(!8 / >lti"a %aceta do da$o a"bie$tal por ato l<cito ai$da $1o tratada : a re%ere$te aos da$os a"bie$tais privados (e" ricoc&ete!8 C proble"a $1o aprese$ta "aiores -uestio$a"e$tos -ua$do a atividade e4ercida -ue veio a causar da$os a terceiros co$du#idos pelo "eio a"bie$te : il<cita= $1o &; -ual-uer d>vida sobre a $ecessidade de repara01o8 / co"ple4idade da -uest1o aparece $o "o"e$to e" -ue a atividade e4ercida est; de$tro dos padr3es e4i5idos e ai$da assi" ve" causa$do da$os ao terceiro8 Nestes casos2 ta"b:" e$te$de"os ser $ecess;rio averi5uar se a-uela atividade est; causa$do da$o a"bie$tal e" se$tido a"plo ou estrito8 Fe os da$os causados %ore" e" se$tido a"plo (da$o ao "eio a"bie$te co"o "acrobe"!2 e$te$de"os -ue o ato : so"e$te pseudo-l<cito2 pois co$traria direta"e$te a 9o$stitui01o Federal e2 porta$to2 : pass<vel de cessa01o2 al:" de repara01o pelos %atos *; ocorridos8 9o$tudo2 se os da$os causados est1o ape$as ati$5i$do recursos a"bie$tais L e i$direta"e$te L ta"b:" patri"A$io de terceiro2 a a$;lise i"porta e" "aior pro%u$didade8 Nestes casos2 basea$do-se $o pri$c<pio da e-_idade2 a%i5ura-se i$*usto -ue certo e"pree$dedor L ai$da -ue a5i$do de$tro de padr3es pr:-estabelecidos L i"po$&a pre*u<#os a terceiro decorre$tes de sua atividade8 3/5J2,, 3uciano 6urtado. 'elineamento do dano ambientalK o mito do dano por ato lcito. ?us /avigandi, ,eresina, ano =@, n. =@;L, = jul. C@@M. 'isponvel emK N%ttpK##jusC.uol.com.br#doutrina#teGto.aspOidPQLMQR. &cesso emK CC set. C@=@. OMLPADON #: NTO 1-/42++/ 4).)3. ')-2),/ &(J)2*,&3. &DE/ 4).)3 1SJ3)4& 1&-& ,5,23& '/ (2)/ &(J)2*,2. /J-)7&DT2+ '2 6&U2-, '2 *E/ 6&U2- 2 '2 1&7&F5&*,)&. 1/++)J)3)'&'2 '2 45(53&DE/ '2 12')'/+ &-,. :> '& 32) A.:BA#QL. )*,2-1-2,&DE/ +)+,2(V,)4&. &-,. CCL, < :>, '& 46#QQ, &-,+. C> 2 B> '& 32) M.;:Q#Q=, &-,. CL, )., '& 32) Q.MCL#;: 2 &-,. Q: '/ 4'4. 1-)*4W1)/+ '& 1-2.2*DE/, '/ 1/35)'/-01&7&'/- 2 '& -21&-&DE/ )*,27-&3.

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=. / sistema jurdico de proteo ao meio ambiente, disciplinado em normas constitucionais (46, art. CCL, < :>) e infraconstitucionais (3ei M.;:Q#Q=, arts. C> e B>), est fundado, entre outros, nos princpios da preveno, do poluidor%pagador e da reparao integral+ 'eles decorrem, para os destinatrios (2stado e comunidade), deveres e obriga&es de variada nature!a, comportando presta&es pessoais, positivas e negativas *fa!er e no fa!er), bem como de pagar quantia (indeni$ao dos danos insuscetveis de recomposio in natura), presta&es essas que no se excluem, mas, pelo contr#rio, se cumulam, se for o caso. :. X por isso que, na interpretao do art+ @A da 2ei B+@CBDEF (!. ao civil poder# ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fa!er ou no fa!er!), a conjuno GouH deve ser considerada com o sentido de adio (permitindo, com a cumulao dos pedidos, a tutela integral do meio ambiente) e no o de alternativa eGcludente (o que tornaria a ao civil pHblica instrumento inadequado a seus fins). X concluso imposta, outrossim, por interpretao sistemtica do art. C= da mesma lei, combinado com o art. Q: do 4Idigo de 'efesa do 4onsumidor *I.rt+ E@+ 8ara a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de a&es capa!es de propiciar sua adequada e efetiva tutela+!) e, ainda, pelo art. CL da 3ei Q.MCL#=;;:, segundo o qual incumbe ao (inistrio 1Hblico Y). 0 promover o inqurito civil e a ao civil pHblica, na forma da leiK a) para a proteo, preveno e reparao dos danos causados ao meio ambiente (...)Z.

/DMINIFTR/TIGC E PRC9EFFW/L 9IGIL8 REFERG/ FLCREFT/L8 NCGC PRCPRIETURIC8 REFPCNF/.ILID/DE C.'ETIG/8 #. A esponsabilidade po e=ent$al dano ambiental oco ido em ese =a 5lo estal le*al & ob(eti=a- de=endo o p op iet6 io das te as onde se sit$a tal 5aiAa te ito ialao tempo em +$e conclamado pa a c$mp i ob i*a!"o de epa a!"o ambiental e esta$ a!"o da cobe t$ a =e*etal- esponde po ela. (REsp (QP8P+P/PR2 Rel8 Mi$istro 'CbC CTUGIC DE NCRCN,/2 FEXWND/ TWRM/2 ($l*ado em #0.00.B00F2 D' ((80+8(00 p8 1+)!

/]bC 9IGIL Pc.LI9/8 D/NC 9/WF/DC /C MEIC /M.IENTE8 LEXITIMID/DE P/FFIG/ DC ENTE EFT/T/L8 REFPCNF/.ILID/DE C.'ETIG/8 REFPCNFUGEL DIRETC E INDIRETC8 FCLID/RIED/DE8 LITIF9CNFYR9IC F/9WLT/TIGC8 /RT8 (Q)2 IG DC 9P98 PREIWEFTICN/MENTC8 /WF\N9I/8 FcMWL/F (+( E P Q DC FTF8 18 (888! ,. O Estado eco ente tem o de=e de p ese =a e 5iscali?a a p ese =a!"o do meio ambiente. Na @ip8tese- o Estado- no se$ de=e de 5iscali?a!"o- de=e ia te

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e+$e ido o Est$do de Impacto Ambiental e se$ especti=o elat8 io- bem como a eali?a!"o de a$diIncias p>blicas ace ca do tema- o$ at& mesmo a pa alisa!"o da ob a +$e ca$so$ o dano ambiental. M8 C repasse das verbas pelo Estado do Para$; ao Mu$ic<pio de Fo# de I5ua0u (a01o!2 a ausO$cia das cautelas %iscali#atJrias $o -ue se re%ere @s lice$0as co$cedidas e as -ue deveria" ter sido co$%eccio$adas pelo e$te estatal (o"iss1o!2 co$correra" para a produ01o do da$o a"bie$tal8 Tais ci c$nst7ncias- pois- s"o aptas a ca acte i?a o neAo de ca$salidade do e=ento- e assim- le*itima a esponsabili?a!"o ob(eti=a do eco ente. 8 /ssi"2 i$depe$de$te"e$te da e4istO$cia de culpa2 o poluidor2 ai$da -ue i$direto (Estado-recorre$te! (art8 PR da Lei $R Q8BP+/+1!2 : obri5ado a i$de$i#ar e reparar o da$o causado ao "eio a"bie$te (respo$sabilidade ob*etiva!8 Q8 Fi4ada a le5iti"idade passiva do e$te recorre$te2 eis -ue pree$c&idos os re-uisitos para a co$%i5ura01o da respo$sabilidade civil (a01o ou o"iss1o2 $e4o de causalidade e da$o!2 ressalta-se2 ta"b:"2 -ue tal esponsabilidade 9ob(eti=a: & solid6 ia- o +$e le*itima a incl$s"o das t Is es5e as de pode no p8lo passi=o na demandacon5o me eali?ado pelo Minist& io P>blico 9litiscons8 cio 5ac$ltati=o:. )8 Recurso especial co$&ecido e" parte e i"provido8 (9lasse= REFP Q0M)( 2 Processo= (00P01B M00 WF= PR Yr51o 'ul5ador= FEXWND/ TWRM/2 Data da decis"oK B#3003B00F2 Fo$te= D' D/T/=((/0+/(00 PUXIN/=(0(2 Relator= 9/FTRC MEIR/2 Decis1o= u$S$i"e! RE9WRFC EFPE9I/L NR 181 81PM - RR ((00B/01Q++B(-M! PRC9EFFW/L 9IGIL E 9IGIL8 IN9R/8 I./M/8 TR/./L,/DCR RWR/L8 /FFENT/MENTC EM URE/ DE LCREFT/ N/9ICN/L8 INFT/.ILID/DE PCFFEFFYRI/8 NEX/TIG/ DE /WTCRIZ/]bC P/R/ EFM/T/MENTC E IWEIM/D/8 RENPONNABILIDADE 9IGIL8 INDENIZ/]bC PCR DANO MCR/L8 9/.IMENTC8 FW9WM.\N9I/ RE9dPRC9/8 9CMPENF/]bC D/ GER./ ,CNCRURI/8 18 E" 1BBQ2 a parte autora2 trabal&adora rural2 %oi asse$tada pelo IN9R/ $o Pro*eto de /sse$ta"e$to Fa"a>"a/RR2 ;rea -ue i$te5ra a Floresta Nacio$al de Rorai"a (FLCN//RR!2 obri5a$do-se @ e4plora01o a5roeco$A"ica da 5leba8 (8 / partir de (0012 $1o "ais co$se5uiu autori#a01o do I./M/ para des"ata"e$to e -uei"a co$trolada2 $ecess;rios ao dese"pe$&o da atividade a5r<cola8 P8 /o i$stitu<re" asse$ta"e$to de trabal&adores rurais e" ;rea $o i$terior de Floresta Nacio$al se" alertar os asse$tados das li"ita03es decorre$tes dessa situa01o e se" a%erir a viabilidade do pro*eto dia$te de tais restri03es ambientais- a5e$tes do IN9R/ l&es causara" danos e4trapatri"o$iais i$de$i#;veis represe$tados pela %rustra01o de u"a *usta e4pectativa de cresci"e$to eco$A"ico-social e pela decep01o co" a perda do es%or0o %<sico e "e$tal despe$dido $a e4plora01o da ;rea8 M8 /o $1o se opore" @ i"pla$ta01o do asse$ta"e$to e" ;rea de Floresta Nacio$al2 apesar de co"u$icados a respeito2 a5e$tes do I./M/2 por "a$i%esta $e5li5O$cia2 ta"b:" dera" causa @ provoca01o dos aludidos danos "orais8 / relevS$cia da participa01o do I./M/ $a produ01o dos re%eridos pre*u<#os %oi "a4i"i#ada pela posterior co$cess1o de autori#a03es de des"ata"e$to e -uei"a

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co$trolada at: o a$o de (0002 o -ue re%or0ou a cre$0a dos asse$tados $a re5ularidade de sua situa01o i$clusive sob o aspecto ambiental8 Q8 Esta$do prese$tes os pressupostos para a co$de$a01o solid;ria (art8 18 1+2 99/1B1Q? art8 BM(2 99/(00(! do IN9R/ (art8 P)2 TQR2 9P9! e do I./M/ (art8 1 B2 99/1B1Q? art8 1+Q2 99/(00(!2 deve" estes i$de$i#ar os danos "orais suportados pela parte autora8

B: TR%s 9lasse= REC - Re"essa E4 C%%<cio L PQ0)1)2 Processo= (00 0 0001M 1B1 WF= PE Yr51o 'ul5ador= Iuarta Tur"a2 Data da decis"oK 0#3023B0002 Fo$te= D' Data==(1/0B/(00Q - P;5i$a==10(0 - NR==1+(2 Relator=Dese"bar5ador Federal Ed<lso$ Nobre Decis1o= WN[NIME REMEFF/ CFI9I/L8 REFPCNF/.ILID/DE 9IGIL8 D/NC /M.IENT/L8 9CMPET\N9I/ D/ 'WFTI]/ FEDER/L8 IMPRCGIMENTC8 I - Proposta a a01o pelo Mi$ist:rio P>blico Federal2 e" decorrO$cia de %iscali#a01o levada a cabo pelo I./M/ $o dese"pe$&o de co"petO$cia ad"i$istrativa outor5ada pelo art8 (R do Decreto BB8 M)/B02 *usti%ica-se a co"petO$cia da 'usti0a Federal2 por prese$te i$teresse $a boa presta01o da co"petO$cia %ederal de orde$a01o do uso do "eio a"bie$te8 Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C2 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L P BM+2 Processo= (000+10001P1QP1 WF= 9E Yr51o 'ul5ador= Iuarta Tur"a2 Data da decis"oK 0#3023B0002 Fo$te= D' - Data==(1/0B/(00Q - P;5i$a==101B - NR==1+(2 Relator= Dese"bar5ador Federal Ed<lso$ Nobre2 Decis1o= WN[NIME /PEL/]bC8 REFPCNF/.ILID/DE 9IGIL8 D/NC /M.IENT/L8 PRCGIMENTC P/R9I/L8 I L A esponsabilidade po dano ao meio ambiente- o i$ndo de desmatamento ile*al- &- de 5o ma a$tom6tica- t ans5e ida ao no=o p op iet6 io- ao +$al compete p ocede J ecomposi!"o da 6 ea. Des$ecess;ria2 i5ual"e$te2 a produ01o de prova para a de"o$stra01o do %ato8 Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C2 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L (P1QPQ2 Processo= (0000 000MBP+M WF= P. Yr51o 'ul5ador= Iuarta Tur"a2 Data da decis"oK BF3#03B00F2 Fo$te= D' - Data==0(/1(/(00 - P;5i$a==101Q - NR==(P12 Relator= Dese"bar5ador Federal Ed<lso$ Nobre2 Decis1o= WN[NIME 9CNFTITW9ICN/L8 /DMINIFTR/TIGC8 REFPCNF/.ILID/DE 9IGIL C.'ETIG/ DC PCDER Pc.LI9C8 CMIFFbC DC DEGER DE FIF9/LIZ/R C.R/F E 9CNFTRW]eEF IRREXWL/REF8 D/NC MCR/L 9/WF/DC /

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PRCPRIETURIC DE IMYGEL FITW/DC EM TERRENC DE M/RIN,/8 REDW]bC DC IW/NTWM INDENIZ/TYRIC8 'WRCF DE MCR/8 (8 Recon@ecida a cond$ta omissi=a das entidades eco entes - o Mu$ic<pio de 9abedelo/P. e a 9apita$ia dos Portos do Estado da Para<ba (represe$tada pela W$i1o Federal! - $a %iscali#a01o das co$stru03es irre5ulares e"pree$didas desde de 1B+Q $a localidade da praia do Po0o2 causadoras de de5rada01o a"bie$tal e2 co$se-_e$te"e$te2 da Esadia -ualidade de vidaE @ -ual se re%ere o caput do art8 (( da 9F2 n"o obstante eite adas eclama!Ces dos mo ado es- incl$si=e do a$to ' eco ido. M8 A omiss"o da Administ a!"o- tida como ca$sado a do dano ambiental e consistente em $m non facere quod debere facere- eno=a'se contin$amenteineAistindo $m ma co +$e si =a de te mo a +$o pa a a conta*em do lapso p esc icional. Re(eitada a p e($dicial de p esc i!"o. Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C2 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L PQQ 0B2 Processo= (00(+(0000BPPMP WF= P. Yr51o 'ul5ador= Pri"eira Tur"a2 Data da decis"oK BB3013B00F2 Fo$te= D' - Data==1P/10/(00 - P;5i$a==+ 0 - NR==1B)2 Relator= Dese"bar5ador Federal Fra$cisco Nildo2 Decis1o= WN[NIME DIREITC /M.IENT/L8 D/NC /M.IENT/L8 RE9WPER/]bC D/ URE/8 ENTE PUBLICO. RENPONNABILIDADE NOLIDVRIA. - 9o"o o "eio a"bie$te : da respo$sabilidade de todos os e$tes p>blicos2 $otada"e$te +$ando se demonst a +$e $m deles n"o se desinc$mbi$ do Qn$s de 5iscali?a as ati=idades danosas p aticadas- de=e se esponsabili?ado na medida da s$a omiss"o2 co"o : o pri$c<pio 5eral -ue re5e a tutela do "eio a"bie$te8 Precede$tes do FT'8 Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C2 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L P0111B2 Processo= (00(0 000(1 P( WF= PE Yr51o 'ul5ador= Fe5u$da Tur"a2 Data da decis"oK 013#B3B00,2 Fo$te= D' - Data==0B/0Q/(00M - P;5i$a==QM+ - NR==1102 Relator= Dese"bar5ador Federal Fra$cisco 9avalca$ti2 Decis1o= WN[NIME 9IGIL8 /DMININFTR/TIGC8 INDENIZ/]bC8 D/NC /M.IENT/L8 EXPLCR/]bC DE /REI/ EM 9WRG/ DE RIC8 GICL/]bC fF NCRM/F /M.IENT/IF8 D/NC /M.IENT/L 9CMPRCG/DC8 /WTCRI/ 9CMPRCG/D/8 REFPCNF/.ILID/DE DC 9/WF/DCR DC D/NC8 INTELIX\N9I/ DC /RT8 (( T PR D/ 98F8 REFPCNF/.ILID/DE C.'ETIG/= /RT8 1M D/ LEI NR Q8BP+/+18 INDENIZ/]bC DEGID/8 ,. As pe )cias eali?adas entende am o dano ambiental como i e=e s)=el- de=idopo tanto- o pa*amento da +$antia a se ap$ ada em li+$ida!"o po a ti*os- onde de=e 6 se mens$ ado- em 5ace dos di=e sos elementos constantes aos a$tos e das p o=as e=ent$almente p od$?idas- os =alo es +$e se iam necess6 ios pa a ecompo e+$i=alente po !"o de 6 ea de* adada- em a?"o da at$a!"o do R&$' Apelado.

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Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C2 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L ()+MP02 Processo= (000+M0000P( Q+ WF= RN Yr51o 'ul5ador= Pri"eira Tur"a2 Data da decis"oK 0B3#03B00,2 Fo$te= D' - Data==()/10/(00P - P;5i$a==M)02 Relator= Dese"bar5ador Federal Fra$cisco Nildo PRC9EFFW/L 9IGIL E /M.IENT/L8 LI9EN]/ /M.IENT/L DC I./M/8 FWPREFFbC P/R9I/L DE M/NXWEZ/IF8 FLCREFT/ DE PREFERG/]bC PERM/NENTE EX GI LEXIF8 ILEX/LID/DE8 %ALTA DE ENTMDO DE IMPACTO AMBIENTAL. NMLIDADE. F. ' INDINPENNV4EIN O ENTMDO PR.4IO DE IMPACTO AMBIENTAL E O RELATWRIO DE IMPACTO AMBIENTAL ' EIA3RIMA ' COMO CONDIXSO PARA A CONCENNSO DE LICENXA AMBIENTAL PARA EMPREENDIMENTON EM VREAN DE MANPMEYAIN. NMA %ALTA CONTAMINA COM NMLIDADE ABNOLMTA O PROCEDIMENTO RME CMLMINOM NA CONCENNSO DO LICENCIAMENTO. 0. ' NSO NE PODE PENALIYAR O PARTICMLAR RME APE ENTRITAMENTE AMPARADO EM ATO ENTATAL APARENTEMENTE LEPTTIMO- MVZIME RMANDO O DANO AMBIENTAL . O PRWPRIO CONTEUDO DA LICENXA AMBIENTAL CONCEDIDA.

Cri5e"= TRI.WN/L - IWINT/ REXI/C 9lasse= /9 - /pela01o 9ivel L PM 0(P Processo= (00M+(0000Q10B0 WF= P. Yr51o 'ul5ador= Pri"eira Tur"a Data da decis1o= 0(/0Q/(00 Docu"e$to= TRF 000BB 1 Fo$te D' - Data==10/0+/(00 - P;5i$a==10B) NR==1 P Relator(a! Dese"bar5ador Federal Fra$cisco Nildo 9CNFTITW9ICN/L - /DMINIFTR/TIGC - PRC9EFFW/L 9IGIL L AXSO CI4IL PUBLICA AOMIYADO PELO IBAMA L REPARAXSO DE DANON CAMNADON AO MEIO AMBIENTE - INTEREFFE DE /XIR L /NWL/]bC D/ FENTEN]/ / IWC - RETCRNC DCF /WTCF /C 'WdZC DE CRIXEM8 (8 A epa a!"o dos danos ca$sados ao meio ambiente- consoante dep eende'se da inte p eta!"o do a t. BBF- G,D- da C%3#122- n"o se incl$i no le+$e das san!Ces administ ati=as aplic6=eis pela Administ a!"o P>blica 2 com base em se$ pode de pol)cia2 "as de sa$01o de $ature#a civil2 *; -ue tal prete$s1o2 $1o se$do espo$ta$ea"e$te ate$dida pelo ad"i$istrado2 apenas pode 6 se atin*ida at a=&s de p ocesso ($dicial2 e" -ue se*a" respeitados os pri$c<pios do devido processo le5al2 co$traditJrio e a"pla de%esa8 Dessa %or"a2 p esente est6 o inte esse de a*i do IBAMA8 Cri5e"= TRI.WN/L REXICN/L FEDER/L D/ P^ REXIbC8 9lasse = /9 /PEL/]bC 9dGEL - M )Q P

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/]bC 9IGIL Pc.LI9/8 INDENIZ/]bC8 D/NC 9/WF/DC /C MEIC /M.IENTE8 TR/NF.CRD/MENTC DE YLEC DE EM./R9/]bC8 REFPCNF/.ILID/DE C.'ETIG/ - INDENIZ/]bC DEGID/ - L/WDC EL/.CR/DC PEL/ 9ETEF. P/R/ /PWR/]bC DC G/LCR D/ INDENIZ/]bC8 N1o pode" prevalecer os li"ites i$de$i#atJrios previstos $a E9o$ve$01o I$ter$acio$al por Respo$sabilidade 9ivil e" Da$os 9ausados por Polui01o por YleoE2 rati%icada e posta e" vi5or $o .rasil por i$ter":dio dos Decretos )B8MP)/)) e +P8 P0/)B2 por estar e" co$%lito co" a $ossa Crde" 9o$stitucio$al8 108 Possibilidade de -ue os da$os causados ao "eio a"bie$te por derra"a"e$to de Jleo se*a" i$de$i#ados se5u$do os valores apurados e" a01o *udicial8 118 PrevalO$cia do laudo elaborado por perito da 9ETEF.2 para %i4a01o do valor da i$de$i#a01o8 9lasse = /9 - /PEL/]bC 9dGEL L P0M B08 Processo= BQ80P801M(Q)-0 /M.IENT/L E 9CNFTITW9ICN/L8 DERR/M/MENTC DE YLEC PEF/DC EM UXW/F M/RIN,/F PCR N/GIC /N9CR/DC NC PCRTC DE F/NTCF8 D/NC INIWEFTICNUGEL E FIXNIFI9/TIGC2 EM.CR/ IMPCFFdGEL /GERIXW/R FW/ EX/T/ EXTENFbC8 9/.IMENTC D/ REP/R/]bC DCF D/NCF 9/WF/DCF /C MEIC /M.IENTE8 IRRELEG[N9I/ DE P/X/MENTC DE MWLT/ /DMINIFTR/TIG/2 9W'/ IN9ID\N9I/ NbC IMPEDE / REP/R/]bC DE D/NCF8 /RT8 (( 2 T PR2 D/ 9CNFTITWI]bC FEDER/L8 /TRI.WI]bC DC MINIFTHRIC Pc.LI9C DE /PWR/R E .WF9/R / REP/R/]bC DCF D/NCF /TR/GHF DE /]bC 9IGIL Pc.LI9/ (9F2 /RT8 1(B2 III!8 INDENIZ/]bC /R.ITR/D/ 9CM ./FE EM L/WDC PERI9I/L8 9/RX/ FW.'ETIG/ DC 'WIZ N/ DETERMIN/]bC D/ REP/R/]bC8 PRIN9dPIC D/ R/ZC/.ILID/DE8 9/RUTER EXEMPL/R D/ INDENIZ/]bC2 GIF/NDC EGIT/R / REPETI]bC DE F/TCF /NULCXCF8 18 Da$os causados ao "eio a"bie$te2 $a %or"a de derra"a"e$to de Jleo pesado e" ;5uas "ari$&as por $avio a$corado $o cais do Porto de Fa$tos8 (8 C da$o : i$-uestio$;vel2 posto -ue cabal"e$te co"provado por %oto5ra%ias e docu"e$tos oriu$dos da 9apita$ia dos Portos8 P8 O 5ato de se imposs)=el detecta a eAata eAtens"o dos danos ao meio ambiente n"o le=a a conside 6'los in8c$os. E. . i ele=ante +$e a apelante ten@a pa*o m$lta pelos atos p aticados- =isto +$e ela tem ca 6te p$niti=o e nat$ e?a administ ati=a- en+$anto a epa a!"o de danos tem nat$ e?a constit$cional'ci=ilsendo de=ida independentemente das san!Ces de ca 6te penal e administ ati=onos te mos do a t. BBF- ,D- da Constit$i!"o %ede al. 8

/]bC 9IGIL Pc.LI9/8 /PLI9/]bC /CF /TCF M/TERI/IF PR/TI9/DCF /IND/ IWE /NTERICREF f FW/ EDI]bC8 18 C Mi$ist:rio P>blico te" le5iti"idade para propor a01o civil p>blica ob*etiva$do a respo$sabilidade por da$os a"bie$tais decorre$tes de atividade lesiva (-uei"ada! a$terior @ edi01o da Lei $R )8PM)/+ 8 (8 / Lei $R Q8BP+/+12 al:" de i$stituir o re5i"e da respo$sabilidade civil

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ob*etiva2 *; &avia le5iti"ado o Jr51o "i$isterial2 estadual e %ederal2 para propositura da a01o visa$do a repara01o do da$o a"bie$tal8

18 E4iste de%i$i01o de Meio /"bie$te $a 9RK 9o$ceitue Meio /"bie$te8 (8 9o$ceitue da$o a"bie$tal8 P8 Fale sobre da$o a"bie$tal coletivo2 di%ere$cia$do-o do da$o a"bie$tal i$dividual8 M8 Iuais as caracter<sticas do da$o a"bie$tal -ue o di%ere$cia" do da$o co"u"K 8 Iuais %or"as de repara01o do da$o a"bie$talK Q8 Discorra sobre o art8 BR da Lei L Q8M P/))2 relativa @ respo$sabilidade civil por da$os decorre$tes de atividades $ucleares2 $o -ue ta$5e @ li"ita01o para a repara01o de da$os a"bie$tais8 )8 Discorra acerca do c&a"ado 6da$o "oral a"bie$tal78 +8 Iual a teoria adotada $a repara01o do da$o a"bie$talK B8 H correto di#er -ue o $e4o de causalidade do direito a"bie$tal : presu"idoK E4pli-ue8 108 ,; possibilidade de c&a"a"e$to ao processo2 de$u$cia01o da lide e $o"ea01o @ autoria $as a03es e" de%esa do "eio a"bie$teK 118 H correto di#er -ue e4iste da$o a"bie$tal por ato l<citoK