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NDICE GENERAL

Prlogo ..............................................................................

IX

CAPTULO PRIMERO
UBICACIN DE LA POLTICA CRIMINAL
EN EL MARCO DE LAS POLTICAS PBLICAS:
NECESIDAD DE UNA NUEVA DISCIPLINA

1.
2.
3.

4.

5.

6.
7.
8.

9.
10.
11.
12.

El penal como factum. Cifras, clases. Intensidad


Carcter organizado del poder punitivo ...................
La existencia de la poltica criminal como fenmeno
histrico .................................................................
Existencia y continuidad de una reflexin sobre el
poder penal ............................................................
Carcter fragmentario y disperso de la reflexin sobre la poltica criminal ...........................................
Saberes y polticas pblicas. Conexiones y disputas
Valor del anlisis. Sentido y tareas .......................
Presupuestos filosficos, epistemolgicos y tcnicos
del anlisis .............................................................
El caso de la dogmtica penal. Problemas ............
La criminologa como tecnologa del poder penal ...
Anlisis poltico criminal y derecho procesal penal.
El imperio de lo cotidiano ......................................
Qu significa construir una nueva disciplina. Rupturas y nuevos paradigmas .....................................

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XIV

13.
14.

NDICE GENERAL

Sentido, posibilidades y alcances de la interdisciplina .....................................................................


Usos del anlisis poltico criminal. Posibilidades y
desarrollos ............................................................

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70

CAPTULO II
HISTORIA Y USOS DE LA IDEA
DE POLTICA CRIMINAL
15.
16.
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18.
19.
20.

21.
22.
23.
24.
25.

Diversos usos. La diferenciacin de planos .........


Ideas sobre el poder penal y organizacin del poder penal ..............................................................
El reconocimiento de la poltica criminal como facultad del Estado. Primeras reflexiones. Entre la
religin y la racionalidad .......................................
Constitucin del sistema inquisitorial y nacimiento
de la moderna poltica criminal ..........................
La poltica criminal en el Leviatn. Violencia y
orden, civilizacin .................................................
Los humanistas y la crtica a la poltica criminal.
La constitucin de la poltica criminal moderna (contradiscursos) .........................................................
La ilustracin y el nacimiento de la primera gran
sntesis poltico criminal .......................................
Los modelos tecnolgicos de poltica criminal y la
defensa de la sociedad. Ciencias y poltica criminal
Visiones crticas sobre la poltica criminal .............
Del derecho penal a la poltica criminal. El derrotero de la nueva defensa social .............................
Lecciones de la perspectiva histrica para el APC

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CAPTULO III
DEFINICIN Y ALCANCES
DE LA POLTICA CRIMINAL
26.

Necesidad de un marco de referencia ................... 137

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XV

NDICE GENERAL

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45.
46.
47.
48.

El proceso social como proceso de conflictos .......


Paradigma del orden versus paradigma de la gestin de la conflictividad ........................................
Las polticas de gestin de la conflictividad como
polticas bsicas ...................................................
Modalidades y niveles de intervencin. Prevencin. Disuasin. Reaccin ..................................
Formas de coordinacin entre la sociedad y el
Estado ..................................................................
La autogestin orientada. Modelos de referencia.
Valor de la ley y las sentencias .............................
Creacin de mbitos de conciliacin .....................
La creacin de instituciones de resolucin. La
justicia reparadora ................................................
El ltimo nivel. La intervencin violenta. El mbito especfico de la poltica criminal ....................
Sentido y alcances de una fenomenologa de la violencia estatal .........................................................
Violencia estatal directa. Casos ...........................
Violencia simblica. Las formas del miedo ..........
Retrica de la violencia. La mano dura ...........
Otras formas de violencia indirecta .......................
La violencia de los grupos privados. Los escuadrones de la muerte y la violencia paraestatal .....
Est organizado el uso de la violencia estatal? ....
El campo de la violencia estatal ...........................
Una definicin de poltica criminal ........................
Otras definiciones y perspectivas ..........................
El debate entre una definicin amplia o restringida
Funciones de la definicin restringida ...................
El principio de ultima ratio en sentido amplio ...
a) Ultima ratio en sentido estricto ....................
b) Mnima intervencin ........................................
c) No naturalizacin .............................................
d) Economa de la violencia .................................
e) Utilidad ............................................................
f) Respaldo ..........................................................

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XVI

NDICE GENERAL

49.
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52.

La administracin estatal de la violencia ...............


Las estrategias de reduccin constante. El abolicionismo como tarea .............................................
Poltica criminal y organizacin del sistema penal
Una propuesta minimalista. Anlisis y valores .....

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CAPTULO IV
ELEMENTOS DE LA POLTICA CRIMINAL
COMO POLTICA PBLICA
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55.
56.
57.
58.
59.
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61.
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63.

La idea de elementos de una poltica pblica .....


Identificacin del rea de intervencin. Conflictos
y circuitos de conflictividad ..................................
Finalidades de la poltica criminal. La poltica criminal como refuerzo ..........................................
Objetivos propios de la poltica criminal. Metas.
Control de la criminalidad. Niveles admisibles ....
Los contextos de la poltica criminal ....................
Tiempos de la poltica criminal .............................
Instrumentos y reglas. Las organizaciones. Relaciones intergubernamentales .................................
Decisiones poltico criminales. Los procesos de
toma de decisin. Sujetos ...................................
Estrategias y articulaciones. La poltica criminal
como plan estratgico ...........................................
Implementacin y monitoreo .................................
Evaluacin ............................................................

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Conclusiones .................................................................... 363


Bibliografa ..................................................................... 365

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