MOES DE ORIENTAO GLOBAL

CNEMA - Centro Nacional de Exposies

SANTARM

11 DE OUTUBRO DE 2006

XV Congresso
O Rumo do PS: Modernizar Portugal
1 SUBSCRITOR: JOS SCRATES

Moo PoLtIcA de OrIeNtAo NAcIoNAL - A

Parte I - Merecer a confiana dos portugueses

1. Da oposio vitria Quando realizou o seu ltimo Congresso, em Outubro de 2004, o Partido Socialista estava na oposio. O Pas - governado por uma coligao de direita, formada pelo PSD e o CDS-PP - vivia uma profunda crise de esperana. A governao da direita falhara rotundamente no seu objectivo central de controlar o dfice das contas pblicas e era evidente para todos que se limitava a procurar disfarar o fracasso com malabarismos contabilsticos e truques oramentais. Para os portugueses, o preo dessa obsesso foi elevado, traduzindo-se, fundamentalmente, num crescimento vertiginoso do desemprego e numa grave e prolongada recesso. Aos maus resultados da governao juntava-se, ainda, uma dupla crise de confiana: uma crise de confiana num Governo sem norte nem sentido de Estado e, sobretudo, uma crise de confiana no futuro do Pas e nas suas capacidades. Dando seguimento a um consistente trabalho poltico, o XIV Congresso do PS, realizado em Guimares, permitiu afirmar o Partido Socialista como a melhor resposta para a crise de esperana da sociedade portuguesa. O PS preparou e realizou esse seu Congresso num clima de elevada mobilizao e extraordinria maturidade democrtica, promovendo um debate livre, franco e aberto sobre as melhores estratgias e as melhores solues para os problemas do Pas. Democraticamente - em eleies directas, amplamente participadas - os militantes do PS fizeram as suas escolhas para o futuro. E, com clareza, escolheram o caminho da renovao e da abertura do Partido Socialista, para protagonizar, como fora poltica da esquerda moderna, um projecto de profunda modernizao do Estado, da economia e da sociedade portuguesa. Todavia, conscientes da dimenso da tarefa, os militantes do PS decidiram mais: escolheram apostar, sem ambiguidades, na obteno de uma maioria absoluta, como forma de reunir as condies polticas necessrias para a concretizao do programa de reformas de que o Pas carecia. Hoje, dois anos depois, ao realizar o seu XV Congresso, o PS j no est na oposio: est no Governo - e com a primeira maioria absoluta da sua histria. E o Pas trocou a sua crise de esperana por uma progressiva e sustentada recuperao da confiana. O caminho escolhido pelos militantes do PS confirmou-se, portanto, como o caminho certo. 2. Do compromisso responsabilidade Nas eleies legislativas de Fevereiro de 2005 os portugueses puderam ver um Partido Socialista confiante e determinado, unido em torno da proposta poltica democraticamente definida, mobilizador de mltiplas energias e vontades de mudana, congregadas no movimento Novas Fronteiras e, acima de tudo, capaz de propor ao Pas um Rumo: uma estratgia de futuro, assente no Plano Tecnolgico e na batalha das qualificaes, desde o primeiro ciclo do ensino bsico; uma renovada prioridade ao crescimento econmico e ao emprego; um

programa srio de consolidao das contas pblicas, de reestruturao da administrao pblica e de reforma da segurana social; um compromisso ambicioso, com medidas concretas, de combate burocracia e uma aposta forte numa nova gerao de polticas sociais, com o relanar do combate pobreza, sobretudo entre os idosos. A resposta dos portugueses foi inequvoca, como inequvocas so as responsabilidades que decorrem para o PS do mandato popular que to expressivamente lhe foi conferido. A principal prioridade do PS clara: merecer a confiana dos portugueses. Sabemos que os portugueses confiam no PS para devolver a credibilidade s instituies, para superar a crise de confiana e, sobretudo, para conduzir as reformas de que o Pas precisa no caminho do desenvolvimento. E sabemos que o nosso dever estar altura destas responsabilidades. Esse sentido das responsabilidades, alis, est bem presente no PS e tem orientado, em todos os domnios e em todos os momentos, a aco do Partido Socialista. Foi com sentido das responsabilidades que o PS teve a coragem de recusar quaisquer clculos eleitorais de curto prazo na deciso das medidas urgentes necessrias boa governao; foi com sentido das responsabilidades que se apresentou, em circunstncias difceis, s eleies locais de Outubro de 2005 e assumiu as vitrias e as derrotas que ento averbou e foi, tambm, com sentido das responsabilidades que, depois de apoiar o Dr. Mrio Soares nas Presidenciais e de com ele se solidarizar, soube preservar o esprito de unidade interna e interpretar democraticamente os resultados, fazendo prevalecer os interesses nacionais no relacionamento com o Presidente da Repblica eleito, como sempre aconteceu ao longo do mandato de notvel servio causa pblica do anterior Presidente da Repblica, Jorge Sampaio. Mas, sobretudo, foi ao constituir um Governo coeso, competente e determinado, capaz de devolver a sobriedade governao e de empreender, em nome do interesse geral, o caminho das reformas e foi ao assegurar a esse Governo, atravs da Maioria parlamentar, um apoio atento e firme, que o Partido Socialista mais se mostrou altura das suas enormes responsabilidades e da confiana dos portugueses. Portugal tem no PS o partido que pegou num Pas desanimado e em crise e comeou a enfrentar os problemas, com coragem e com determinao, fazendo prevalecer o interesse geral sobre os interesses particulares e corporativos que durante tanto tempo bloquearam as mudanas necessrias. Em ano e meio, o PS deu um rumo governao, lanou reformas h muito adiadas e impulsionou mltiplos processos de modernizao na economia e no Estado. Apesar de todas as dificuldades e resistncias, o Governo PS foi capaz de iniciar um processo srio de consolidao das contas pblicas e de, simultaneamente, comear a dar a volta economia, recolocando-a numa trajectria de crescimento (assente, fundamentalmente, nas exportaes) e de criao de emprego. Fiel aos seus valores de sempre, o PS relanou as polticas sociais e o combate pobreza, sobretudo entre os idosos, retomando o investimento nesta reas, para uma sociedade mais justa e com mais ateno a quem mais precisa. Por tudo isto, o PS que se rene no

Congresso de Novembro , certamente, um PS seguro do trabalho feito mas no pode deixar de ser, sobretudo, uma fora poltica responsvel que sabe que tem ainda pela frente muito trabalho e mais de metade da legislatura ( Jos Scrates, in Expresso, 2/9/06). Assim, neste XV Congresso - decorrido, apenas, o primeiro ano e meio desta legislatura - estar altura das responsabilidades e da confiana dos portugueses significa para o Partido Socialista reafirmar, com clareza, a sua absoluta determinao em prosseguir, at ao fim, o caminho das reformas, dando pleno cumprimento ao compromisso eleitoral assumido pelo PS com os portugueses nas ltimas eleies legislativas (Compromisso de Governo Para Portugal, 2005-2009), compromisso esse que permanece vlido e continua a constituir, na forma de Programa do Governo para a legislatura, o principal referencial de esperana para um Portugal mais moderno, mais desenvolvido e mais justo.

Parte II - Uma dinmica reformista para Modernizar Portugal

1. Uma nova atitude na governao Ao determinar, em 20 de Fevereiro de 2005, a maioria absoluta do Partido Socialista, o eleitorado atribuiu-lhe um mandato claro: constituir um Governo estvel, que trabalhasse no horizonte de uma legislatura, capaz de restaurar a credibilidade das instituies polticas e enfrentar e resolver os graves problemas do Pas. O Governo fiel a esta sua marca gentica. um Governo sbrio e coeso, mais pequeno do que os anteriores, reservado no seu funcionamento e concentrado no trabalho. um Governo com sentido de Estado, respeitador das instituies e cumpridor das suas obrigaes perante a Assembleia da Repblica. um Governo credvel, que no subordina a sua aco a quaisquer clculos eleitorais e assume com transparncia as dificuldades da situao herdada, preferindo concentrar-se na resoluo dos problemas em vez de perder tempo a falar do passado. , tambm, um Governo determinado, que coloca o interesse geral acima dos interesses particulares e corporativos, no hesitando em afrontar rotinas e poderes instalados para agir com equidade em defesa da sustentabilidade do Estado social e dos servios pblicos. E , enfim, um Governo com viso de futuro, que enfrenta, simultaneamente, os problemas conjunturais e estruturais, capaz de tomar medidas cujos efeitos se projectam para l do ciclo eleitoral - e que trabalha para reduzir as desigualdades e criar oportunidades para todos os portugueses. 2. A dinmica reformista do Governo do PS O Programa do Governo o programa com que o Partido Socialista se apresentou s eleies legislativas - e as venceu. Esse Programa desenvolve um conjunto de opes polticas e propsitos fundamentais, de que aqui se destacam: Relanar o crescimento da economia e do emprego em bases sustentveis, superando a crise oramental e promovendo uma verdadeira consolidao das contas pblicas;

Mobilizar o Pas em torno do Plano Tecnolgico, para uma nova estratgia de competitividade e desenvolvimento, assente no conhecimento, na inovao e na modernizao tecnolgica, com uma forte aposta na qualificao dos portugueses; Modernizar a administrao pblica, adequando as suas estruturas e os seus recursos, qualificando os servios e simplificando os procedimentos; Concretizar uma nova gerao de polticas sociais, reformando e defendendo o nosso modelo social, garantindo um sistema de segurana social sustentvel, promovendo a equidade e a eficincia nos servios dirigidos ao bem-estar e combatendo a pobreza e a excluso; Promover a qualidade de vida e o desenvolvimento sustentvel, valorizando o ambiente e o ordenamento do territrio e mobilizando todas as polticas sectoriais relevantes; Qualificar o sistema de justia, o sistema poltico e a prpria democracia. este programa que inspira toda a dinmica reformista do Governo do PS. Na verdade, a palavra-chave para o PS no Governo Modernizao. Trata-se de desafiar a economia e a sociedade portuguesas para uma nova ambio e para um salto qualitativo no processo de desenvolvimento - sabendo bem, na slida tradio da esquerda democrtica, que a reduo das desigualdades e a justia social constituem, no um obstculo, mas sim um factor da modernizao que desejamos. A modernizao exige um permanente impulso reformista - em particular quando o Pas acusa o desgaste de uma crise prolongada e a memria de tantos projectos mal sucedidos ou adiados. Acresce que estamos, de facto, confrontados com problemas difceis: um desequilbrio das contas pblicas que temos de corrigir at 2008; um crescimento da economia ainda moderado e condicionado pelas taxas de juro, pelo preo do petrleo e pela concorrncia das economias emergentes; e, sobretudo, enormes dfices estruturais, que esto na raiz do nosso atraso: nas qualificaes, no padro de especializao produtiva e na organizao e funcionamento do Estado. Mas preciso fazer dos problemas desafios e oportunidades para as mudanas necessrias. Esta a atitude do PS. Nenhuma mudana estrutural se faz sem uma forte vontade poltica e sem coragem reformista. preciso saber romper com prticas instaladas e inrcias imemoriais, no transigir com regalias e excepes que h muito perderam justificao e, sobretudo, no pactuar com a captura do Estado por interesses corporativos e sectoriais. Por isso, o Governo do PS empreendeu, em apenas ano e meio, um ambicioso conjunto de reformas que h muito eram reconhecidas como necessrias mas que nunca tinha havido a coragem de efectuar: a reforma da administrao pblica, com a reestruturao da administrao central do Estado (Programa PRACE), em busca da eficincia, da qualificao dos servios pblicos e da racionalizao das estruturas e dos recursos, mas tambm com a simplificao dos procedimentos e o combate burocracia (Programa SIMPLEX); a reforma da segurana social, em busca de maior justia

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e sustentabilidade na proteco social, com a convergncia entre os regimes pblico e privado, a eliminao de injustificados regimes especiais na funo pblica, a introduo do factor de sustentabilidade, a antecipao da nova frmula de clculo das penses, as medidas de promoo do envelhecimento activo e uma eficincia nunca antes alcanada no combate fraude e evaso nas contribuies; a reforma da justia, em busca de uma maior celeridade e de uma mais efectiva garantia dos direitos e dos contratos, com o plano de aco para o descongestionamento dos tribunais, a reviso do mapa judicirio e a alterao da legislao em reas to decisivas como os recursos ou a matria penal; a reforma do sistema de educao/formao, no mbito do Plano Tecnolgico, em busca de melhores qualificaes para os portugueses, com a reorganizao estrutural do primeiro ciclo do ensino bsico, o combate ao abandono e ao insucesso escolar, a valorizao do ensino tecnolgico e profissional, a aposta na formao profissional (Iniciativa Novas Oportunidades), o incio do reordenamento do ensino superior e a recuperao do atraso no Processo de Bolonha. Estas e outras mudanas estruturais comearam, finalmente, a acontecer com o Governo e a Maioria do PS mas h ainda muito trabalho a fazer. O dever do PS reafirmar a sua determinao em prosseguir o caminho das reformas para que Portugal possa ganhar o futuro. 3. Uma aco com resultados A avaliao do Governo do PS deve ser feita no final da legislatura, que ainda no vai sequer a meio. Mas a verdade que, em apenas ano e meio, o Governo do PS j deu provas da sua capacidade de agir - e j alcanou importantssimos resultados, incluindo nas trs reas decisivas da economia, do emprego e do dfice oramental: No crescimento da economia: invertemos a trajectria recessiva da economia, que recebemos com um crescimento negativo de -0,1% e est outra vez a crescer, sustentada sobretudo, como interessa, pelas exportaes e forando a reviso em alta das previses de crescimento da economia portuguesa por todas as instituies nacionais e internacionais; No emprego: estancmos o aumento do desemprego, com a reduo indita de 7 dcimas na taxa de desemprego ao longo do primeiro semestre de 2006, de 8% para 7,3%, e com a economia a gerar num ano, em termos lquidos, 48.000 novos empregos; Na consolidao das contas pblicas: apresentmos um Programa de Estabilidade e Crescimento credvel e estamos a reduzir o dfice oramental, que recebemos em 2005 com 6,83% e ser no final de 2006 de 4,6%, sendo que cumprimos as metas a que nos comprometemos com seriedade e sem recurso a truques, nem receitas extraordinrias. Por outro lado, em apenas ano e meio, os portugueses puderam comear a ver mudanas efectivas, todas no sentido de superar os problemas e melhorar a vida das pessoas ou das empresas, e de que aqui se assinalam apenas algumas: a Empresa na Hora; a Marca na Hora; a eliminao de milhares de escrituras, registos, actos notariais e outras burocracias inteis; o Documento nico Automvel e o lanamento dos projectos do Passaporte Electrnico e do Carto de Cidado; o Dirio da Repblica Electrnico, de acesso universal e gratuito, e o fim da sua edio generalizada em papel; o sistema de acompanhamento dos projectos de Potencial Interesse Nacional (PIN), para uma resposta mais rpida da administrao no caso de grandes investimentos; o desbloqueio do projecto de Tria; a superao do impasse no sector energtico, com a adopo de uma nova estratgia e a procura de mais concorrncia em benefcio dos consumidores; a soluo para o arrastado problema accionista e estratgico da GALP e da EDP; a forte aposta nas energias renovveis e na eficincia energtica; os ambiciosos concursos para as elicas, as centrais de biomassa e de ciclo combinado; os programas INOV-Jovem e INOV-Contacto, com mais oportunidades para os jovens e para as pequenas e mdias empresas; uma nova e mais justa lei das rendas, para a dinamizao do mercado de arrendamento e para a recuperao do parque habitacional das cidades; a racionalizao do regime da reserva ecolgica nacional; a nova Lei da gua; a reduo das frias judiciais e o Plano de Aco para o Descongestionamento dos Tribunais, nomeadamente com as suas medidas para o combate litigncia de massa; as medidas de combate fraude e evaso nas contribuies fiscais e para a segurana social, com resultados nunca antes alcanados para uma maior justia contributiva; a legislao j adoptada para eliminar mais de 180 estruturas administrativas inteis ou dispensveis e reduzir em 25% os cargos de chefia na administrao pblica; a resoluo dos gravssimos problemas com o concurso dos professores e o novo modelo de concurso para trs anos, favorecendo a estabilidade do corpo docente das escolas; o regresso normalidade e pontualidade no incio dos anos lectivos; o reordenamento do parque escolar, com o encerramento de quase 1500 escolas com insuficiente nmero de alunos e elevados nveis de abandono ou insucesso escolar; a melhoria do primeiro ciclo do ensino bsico, com as escolas abertas at s 17.30, o ensino do ingls, o reforo da formao dos professores em matemtica, os programas para a generalizao do desporto escolar e do ensino artstico e a garantia de refeies para as crianas; as aulas de substituio para um pleno aproveitamento do tempo passado na escola; o aumento do nmero de vagas em cursos tecnolgicos e profissionais e em cursos de educao e formao; o aumento substancial da rede de ensino profissional e as dezenas de novos Centros de Reconhecimento, Verificao e Certificao de Competncias, para proporcionar novas oportunidades; o Portal Net-Emprego; o Compromisso com a Cincia, com o aumento do investimento nesta rea e mais bolsas e apoios para as instituies e a comunidade cientfica; a reposio dos benefcios fiscais para a Investigao&Desenvolvimento nas empresas; os novos incentivos para a aquisio de computadores; o Programa Ligar Portugal e a difuso da acessibilidade Internet em banda larga, em todo o territrio nacional; a Caixa Postal Electrnica; a venda de medicamentos sem receita mdica fora das farmcias e as alteraes acordadas para o sector farmacutico, com o aumento do nmero de farmcias, o alargamento dos horrios, a abertura de farmcias 24 horas por dia nos hospitais pblicos e a limitao dos preos dos medicamentos; o encerramento, a conselho tcnico, de diversos blocos de partos, por forma a garantir melhores condies de atendimento e a favorecer a sade materno-infantil; o lanamento da rede de Unidades de Sade Familiar e da rede de Cuidados Continuados para Idosos e Dependentes; a criao do Complemento Solidrio para Idosos e o Programa de Apoio Rede de Equipamentos Sociais (PARES), para aumentar em 45 mil as vagas em creches, centros de dia, lares de idosos, servios de apoio domicilirio e instituies vocacionadas para o acolhimento de pessoas com deficincia; a atribuio do abono de famlia para os imigrantes que descontam para a segurana social; o acordo para permitir o acesso do pblico Coleco Berardo, superando um impasse de anos e evitando a sua sada de Portugal e o novo dinamismo da Agncia de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) com as suas iniciativas de fiscalizao em defesa dos consumidores. Enfrentmos com nova viso, novos meios e melhores resultados o flagelo dos fogos florestais, quer no plano da preveno, quer no plano da primeira interveno e do combate e trabalhmos para alcanar uma reduo muito significativa da sinistralidade rodoviria. Na Agricultura ou na Economia, no Ambiente ou no Ordenamento do Territrio, no Trabalho ou na Cultura, nas mais diversas reas, enfim, so evidentes os propsitos e os resultados de ano e meio de uma governao actuante. Do mesmo modo, nas reas de soberania, como a Administrao Interna, a Justia, a Defesa ou os Negcios Estrangeiros, trouxemos outro sentido do Estado e compromissos de racionalizao, modernizao e articulao com a Unio Europeia. Na frente parlamentar, deixmos tambm contributos da maior relevncia para a reforma do sistema poltico e a melhoria da qualidade da democracia. cabea, a nova Lei da Paridade; depois, a limitao dos mandatos executivos nas autarquias locais, o fim das subvenes vitalcias e demais regimes especiais de proteco para deputados e outros titulares de cargos polticos; as novas regras sobre a nomeao de dirigentes na funo pblica, substituindo a livre nomeao poltica pelos concursos para os cargos de direco intermdia e limitando a sujeio de certos cargos de direco superior s contingncias da mudana de governos; as novas leis eleitorais da Madeira e dos Aores; os mecanismos para um maior envolvimento da Assembleia nas questes europeias e a criao e entrada em funcionamento da Entidade Reguladora para a Comunicao Social. Se a isto somarmos a Lei sobre a Procriao Medicamente Assistida ou a nova Lei da Nacionalidade, fica evidente o conjunto de transformaes, com efeitos no bem-estar das pessoas e na integrao social, de ano e meio de Maioria do PS. Acresce que o PS, apesar da sua maioria absoluta e da sua exigente agenda de reformas, no tem deixado de procurar obter, sempre que possvel, um apoio social e poltico ainda mais alargado para as suas propostas de mudana. Assim, na contratao colectiva, nas farmcias, na segurana social, na justia, tal como na esmagadora maioria das suas iniciativas legislativas no Parlamento o PS esteve sempre acompanhado por outras foras sociais e polticas. O Governo e a Maioria do PS assumem a sua dinmica reformista e a sua determinao numa aco que j produziu e cada vez produzir mais resultados. esta aco que assegura a credibilidade da governao e refora a confiana. O PS est em guerra com o pessimismo e aposta na iniciativa e nas capacidades dos portugueses. Mas conhecemos as dificuldades e no anunciamos a retoma. Trabalhamos apenas para que ela se concretize. 4. A marca da esquerda europeia, democrtica e moderna Em 2005, o voto popular imps uma alternativa. Uma dupla alternativa: alternativa viso e s polticas de direita; e alternativa ao fechamento da esquerda imobilista nas solues do passado e nas lgicas corporativas. O PS tem concretizado a alternativa escolhida pelos portugueses.

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Uma alternativa de liberdade: defesa da paz e do direito internacional, aprofundamento da democracia, remoo das peias burocrticas e corporativas que estorvam a iniciativa individual, promoo da concorrncia num mercado regulado, estmulo ao voluntariado e apelo responsabilidade individual, bem como responsabilidade social das empresas e das instituies. Uma alternativa de igualdade: prioridade s polticas de desenvolvimento das capacidades pessoais e de igualdade de oportunidades, designadamente pela educao, a formao profissional e a formao de adultos; combate s situaes de pobreza, designadamente entre os idosos; polticas de incluso, designadamente dos imigrantes e das pessoas portadoras de deficincia; paridade, polticas de no discriminao e de igualdade de gnero; determinao na sustentao e eficincia dos servios pblicos, nos vrios domnios, de modo a garantir o acesso de todos, com particular ateno aos menos favorecidos, a bens pblicos essenciais, como a sade, o ensino, as comunicaes ou a cultura. Uma alternativa de justia: colocando, sem hesitaes, o interesse geral acima de quaisquer interesses particulares; combatendo privilgios e regalias de uns tantos, onde se gastam desproporcionadamente recursos pblicos que bem podem ser canalizados para atender ao maior nmero; derrogao sistemtica de tudo o que situao especial, privilgio de grupo ou casta, iniquidade gritante; reestruturao, em suma, de mltiplos sistemas pblicos na lgica da sua acessibilidade universal e da salvaguarda da sua dimenso prestacional e, quando for o caso, redistributiva. Uma alternativa de solidariedade: como bem o mostra o debate em curso sobre a segurana social, e o combate que nele o PS conduz. Quer contra aqueles que, direita, querem privatizar o sistema, no hesitando em sacrificar o futuro da segurana social face aos interesses imediatos que se jogam no mercado de capitais; quer contra aqueles que, alegadamente esquerda, querem deixar tudo como est, sacrificando as empresas e as geraes futuras com mais impostos e ameaando todo o sistema de proteco social. A solidariedade, intra e intergeracional, bem a marca de gua que distingue a poltica da esquerda democrtica, que no por isso menos moderna. Como se escreveu na Moo de Estratgia aprovada no ltimo Congresso: O desmantelamento do contrato social europeu do ps-guerra sob assalto em vrias frentes - representa, para os socialistas, um inaceitvel recuo de civilizao. Por isso, o principal desafio que o nosso tempo pe aos socialistas o de travar o desmantelamento do modelo social europeu, preservar o contrato social que lhe est subjacente e reconstruir as condies da sua sustentabilidade, aprofundamento e modernizao, reconhecendo os constrangimentos da evoluo demogrfica e a necessria regulao da imigrao. Uma alternativa de modernidade: aposta no conhecimento e na inovao; conscincia da centralidade da cincia e da tecnologia para o desenvolvimento da economia; compromisso com a sociedade da informao; promoo activa do empreendedorismo ou seja, tudo quanto, o Plano Tecnolgico corporiza, como ideia motriz de poltica para o futuro; e tambm a adeso, sem hesitar, s bandeiras da modernidade na vida quotidiana, seja na preservao e valorizao do ambiente, seja na qualificao das cidades, seja no ordenamento do territrio, seja no pleno aproveitamento, eticamente balizado, dos avanos da biomedicina. Que no haja, pois, dvidas: a prtica pol-

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cao dos procedimentos administrativos e estend-lo- aos sistemas de licenciamento de actividades econmicas e de gesto territorial, sem deixar de garantir um elevado de grau de rigor e exigncia na preservao dos recursos e dos valores ambientais; O PS relanar o processo de descentralizao, devolver coerncia ao associativismo municipal e promover a racionalidade na organizao territorial, ao mesmo tempo que dar ao Pas e s autarquias uma Lei das Finanas Locais mais justa e equilibrada e continuar a reforar as condies para o regresso ao tema da regionalizao na prxima legislatura; O PS respeitar a autonomia regional, e far aprovar uma Lei das Finanas Regionais que assegure mais equidade, mais transparncia e mais responsabilidade; O PS dar seguimento reforma da justia e no desistir dos objectivos de superar o congestionamento dos tribunais, garantir os direitos e os contratos e combater a criminalidade, a corrupo e o branqueamento de capitais; O PS continuar a promover o ordenamento e a gesto florestal, bem como a qualificao da agricultura e o desenvolvimento rural; O PS promover a coeso territorial, lutar pelo desenvolvimento econmico-social das regies do interior, valorizar o territrio, as cidades, o ambiente, cumprir o Programa Nacional para as Alteraes Climticas, promover a eficincia energtica, as energias renovveis, a qualificao dos transportes pblicos e racionalizao da sua gesto por via de autoridades metropolitanas, e dar ao Pas, finalmente, uma Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, um Programa Nacional de Ordenamento do Territrio e uma Estratgia Nacional para o Mar; O PS prosseguir o caminho do fortalecimento do Estado social, tornando mais justos, sustentveis e eficientes os sistemas pblicos de segurana e solidariedade social, bem como os sistemas pblicos de sade e de educao; O PS trabalhar para a qualificao do Servio Nacional de Sade e concentrar esforos na obteno dos melhores padres internacionais em matrias como a acessibilidade aos cuidados de sade primrios, a garantia dos cuidados continuados para idosos, a sade materno infantil, o combate s dependncias e a preveno do tabagismo e da obesidade e a melhoria dos indicadores quanto s doenas responsveis por elevada morbilidade; O PS aprofundar a nova gerao de polticas sociais, permanecer activo na defesa dos direitos das minorias e no combate excluso, fomentar a igualdade de gnero, agir contra a violncia domstica, reforar os incentivos natalidade aumentando o apoio s famlias com filhos, nomeadamente intensificando a discriminao positiva no abono de famlia e aumentando em 50% as vagas em creches, apoiar o associativismo juvenil e estimular as iniciativas e o empreendedorismo juvenil, adaptar s novas realidades as iniciativas da luta contra a droga e de apoio aos toxicodependentes, intensificar as polticas dirigidas s pessoas com deficincia e continuar a promover a integrao dos imigrantes; O PS aprovar uma Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto que seja um instrumento efectivo a favor da generalizao da prtica desportiva, investir no desporto escolar e reforar o apoio e a exigncia para com o movimento associativo desportivo; O PS continuar a investir na segurana, no controlo das fronteiras e na proteco civil, clarificando prioridades, adequando estruturas, racionalizando recursos e fortalecendo parcerias; O PS promover a cultura, a cidadania e a qualidade da democracia, estimular a participao poltica, prosseguir no caminho da paridade e tomar a iniciativa de novos aperfeioamentos no sistema poltico, nomeadamente por via de novas leis eleitorais capazes de, preservando o princpio da proporcionalidade e o valor da estabilidade poltica, favorecer a ligao entre os eleitos e os eleitores; O PS trabalhar em favor da paz, do dilogo entre culturas, do respeito pelo direito internacional, do combate ao terrorismo, da cooperao lusfona e da ajuda ao desenvolvimento. O caminho longo e exigente mas o dinamismo reformista do PS deve prosseguir at ao final da legislatura, para uma economia mais competitiva, um Estado mais eficiente e um Pas mais justo e solidrio, com mais qualidade de vida. 2. Definir a estratgia de desenvolvimento do Pas para 2007-2013 (QREN) O PS tem vindo a desenvolver, nomeadamente atravs da sua aco governativa, uma poltica que valoriza como prioridade maior a ultrapassagem dos bloqueios estruturais que condicionam e limitam o nosso potencial de crescimento e o desenvolvimento econmico e social. A resposta s dificuldades da conjuntura no pode nem deve ser dada fora do quadro de uma estratgia de mdio e longo prazo orientada para uma acelerao da convergncia de Portugal com os pases mais desenvolvidos da Unio Europeia. A utilizao dos apoios estruturais oriundos da Unio Europeia tem um papel decisivo nesse esforo. O Governo do PS conseguiu um importante resultado para Portugal na negociao das perspectivas financeiras da Unio Europeia para 2007-2013. Todavia, imperioso reconhecer que se verdade que com os anteriores Quadros Comunitrios de Apoio Portugal registou progressos relevantes em diversos domnios, a aplicao desses enormes recursos no atingiu plenamente os resultados que estavam ao nosso alcance. necessrio fazer mais e melhor no horizonte de 2013, tendo em conta, nomeadamente, o agravamento das condies concorrenciais da nossa economia. Para o conseguir, necessitamos de dois instrumentos fundamentais: por um lado, uma clara e firme definio de objectivos e prioridades; por outro, regras de gesto e aplicao dos fundos eficientes e eficazes. No plano dos objectivos e das prioridades o PS tem uma agenda clara e com um enorme potencial de mobilizao da sociedade portuguesa: colocar a qualificao das pessoas na primeira linha, reorientando profundamente a formao inicial dos jovens no sentido do reforo da empregabilidade, ambicionando uma recuperao sem precedentes dos nveis de formao e qualificao dos activos e reforando o investimento na cincia e na formao avanada; promover um reforo sustentado dos factores de competitividade da economia, seja no apoio ao investimento modernizador, em particular na capacitao de uma densa rede de PME com capacidade de concorrer no mercado global, seja na intensificao dos esforos para a criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento empresarial, nomeadamente no domnio da reduo dos chamados custos de contexto; renovar o compromisso com a valorizao do territrio no sentido da coeso e da equidade, onde se reduzam as desigualdades, onde se reforcem as redes de infra-estruturas essenciais competitividade dos territrios e coeso das comunidades e onde se garanta a sustentabilidade ambiental das opes de desenvolvimento. Mas esta agenda de prioridades no ser eficaz se no for servida por uma renovao da gesto do Quadro de Referncia Estratgica Nacional (QREN). Possuir prioridades claras e definidas exige duas condies bsicas de gesto: concentrao num nmero reduzido de instrumentos e elevada selectividade nos apoios a conceder. O Governo do PS dever, assim, orientar a gesto do QREN em duas direces claras: na definio de um conjunto limitado de programas sectoriais que correspondam s trs prioridades estratgicas identificadas e na criao de programas regionais que assegurem o desenvolvimento autnomo das prioridades estratgicas das Regies Autnomas e que garantam uma elevada adeso das aces s necessidades das regies do continente, em particular no domnio infra-estrutural. A eficcia da utilizao do QREN na produo de resultados estruturantes no domnio econmico e social fundamental para a ultrapassagem dos dfices estruturais do nosso Pas. , pois, essencial que saibamos optar por projectos com essa dimenso e capacidade. O PS agir, a todos os nveis da sociedade, para mobilizar todos os agentes relevantes, capazes de gerar essas iniciativas e de serem os interlocutores-chave para a sua concretizao. 3. Prestigiar Portugal e fortalecer a Europa na presidncia da Unio Europeia Ao pensar o prximo binio, o PS, como partido com responsabilidades governativas, no pode deixar de inscrever entre as suas prioridades a de prestigiar Portugal e fortalecer a Europa na Presidncia portuguesa da Unio Europeia, que ter lugar j no segundo semestre de 2007. Fiel sua histria, o PS permanece mobilizado pelo projecto europeu e empenhado na construo europeia. Mais do que nunca, o Mundo precisa de uma Europa forte, capaz de ser no apenas um espao de prosperidade mas tambm um factor de equilbrio e uma fora efectiva em favor da paz, do dilogo entre civilizaes e culturas, da cooperao para o desenvolvimento e da regulao da globalizao. Na Moo de Estratgia aprovada no ltimo Congresso dissemos: uma globalizao econmica e regulada pode e deve servir os interesses dos povos e um desenvolvimento mais acelerado e equilibrado do Mundo. Mas acrescentmos: se a Europa no progredir na integrao poltica e econmica e se deixar confinar na sua dimenso de mercado interno, permaneceremos desarmados perante as foras desintegradoras da globalizao. Na Presidncia portuguesa da Unio Europeia trabalharemos com abertura para superar o impasse poltico e institucional criado com o bloqueio do processo relativo ao Tratado Constitucional, sem prescindir da legitimao democrtica de um texto constitucional que traduza um aprofundamento significativo da integrao poltica na Unio Europeia. Mas trabalharemos, igualmente, para uma mais efectiva prioridade da Europa aos desgnios da Agenda de Lisboa, em particular nos domnios do conhecimento e da inovao, reas vitais para o crescimento econmico europeu e para a afirmao da Europa como actor global capaz de responder aos desafios

tica do PS traduz a concretizao da perspectiva da esquerda moderna, numa democracia europeia. mudar com determinao reformista, agir com sentido de modernidade, realizar os valores da liberdade, da igualdade e da solidariedade.

Parte III - Os prximos dois anos: objectivos polticos principais

O XV Congresso do PS deve definir o rumo do Partido para o prximo binio, ou seja, at ao fim de 2008. Para isso importa definir e assumir os objectivos polticos principais para o futuro prximo. 1. Cumprir o Programa do Governo e prosseguir as reformas Cumprir o Programa do Governo e prosseguir o caminho das reformas, honrando o compromisso assumido com os portugueses, eis aquele que , necessariamente, o primeiro objectivo poltico do Partido Socialista para os prximos dois anos. O pior que podia acontecer ao Pas e ao projecto do PS seria ficar a meio e no levar at ao fim o impulso reformista, descurando o pleno aproveitamento das condies polticas agora reunidas e defraudando a expectativa dos cidados. De facto, todo o trabalho efectuado pelo PS no sentido da progressiva recuperao da confiana seria em vo se os portugueses visem todo esta dinmica de modernizao da economia e do Estado ficar pelo caminho. Mas isso no acontecer. Pelo contrrio: O PS continuar a promover o crescimento da economia e a criao de emprego, estimular as exportaes e o investimento e apoiar as pequenas e mdias empresas e os sectores econmicos mais decisivos, da indstria logstica, do comrcio ao turismo, da agricultura aos servios; O PS cumprir o Programa de Estabilidade e Crescimento, consolidando as contas pblicas e reduzindo o dfice para menos de 3% em 2008; O PS dar seguimento ao Plano Tecnolgico, investindo na qualificao das pessoas, no conhecimento, na inovao e na modernizao tecnolgica, e assim levar mais longe os objectivos da Estratgia de Lisboa; O PS continuar a dar prioridade Cincia, reforar o investimento no sector, fomentar o desenvolvimento da comunidade cientfica e promover uma cultura de avaliao e de exigncia, ao mesmo tempo que adaptar as estruturas e concluir a reforma dos laboratrios do Estado; O PS dinamizar a reforma das universidades e do ensino superior em geral, promovendo, na base da avaliao em curso - e no seguimento das iniciativas j tomadas, designadamente com a adaptao ao processo de Bolonha - um reordenamento que se tornou inadivel; O PS prosseguir a batalha das qualificaes, na formao profissional mas tambm na reforma da educao, em todos os nveis de ensino, reforando a autonomia de gesto das escolas e concentrando esforos nos resultados em benefcio dos alunos, nomeadamente em matria de combate ao insucesso e ao abandono escolar; O PS concluir a reforma da administrao pblica, proceder adaptao da estrutura e dos recursos de todos os organismos e servios, aplicar a legislao da mobilidade, dar mais racionalidade e equidade estruturao das carreiras e introduzir a avaliao, como forma de estimular o desempenho e premiar o mrito; O PS prosseguir, com criatividade e inconformismo, o combate pela simplifi-

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da globalizao. De igual modo, trabalharemos para o aprofundamento da coeso social, do combate ao desemprego e da igualdade de oportunidades, bem como da cooperao em reas crticas, que requerem hoje da Europa respostas mais estruturadas, integradas e coerentes, como o caso da poltica de imigrao. Por outro lado, trabalharemos para uma presena mais significativa da Europa no Mundo, no plano da soluo pacfica de conflitos, como o do Mdio Oriente e no do combate ao terrorismo; no plano dos problemas ambientais globais e do desenvolvimento sustentvel; e, sobretudo, no plano da cooperao e da ajuda ao desenvolvimento. Neste particular, as relaes Europa-frica devero estar no topo das prioridades da agenda portuguesa da Unio Europeia. 4. Vencer o referendo e despenalizar a interrupo voluntria da gravidez at s 10 semanas Por iniciativa do Partido Socialista, que assim cumpre mais um compromisso eleitoral, em 2007 o Pas vai poder pronunciar-se de novo, em referendo, sobre a interrupo voluntria da gravidez. Depois do referendo realizado h uns anos atrs, esta nova consulta popular constitui no apenas um escrpulo democrtico mas tambm uma forma de procurar uma alterao duradoura do actual quadro legal, menos dependente das maiorias que conjunturalmente se possam formar no Parlamento. Neste referendo o Partido Socialista no neutro e tem uma posio clara, sem prejuzo da liberdade de conscincia de cada um e sem pretender ocupar o espao prprio dos cidados numa consulta referendria. Na verdade, o que est em causa tambm uma questo poltica, nomeadamente de poltica criminal e de poltica de sade. Assim, em coerncia com a sua iniciativa legislativa, o Partido Socialista deve continuar a defender a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez, desde que efectuada at s dez semanas e em estabelecimento de sade legalmente autorizado. O PS deve, pois, participar na mobilizao social para a despenalizao e contribuir para a vitria do SIM no referendo. E so trs as razes principais para uma alterao da lei: Em primeiro lugar, contra a ameaa de priso das mulheres e a sua sujeio ao calvrio de um processo judicial, que no constitui, de modo algum, uma resposta justa e adequada para o doloroso drama vivido por muitas mulheres na sociedade portuguesa; Em segundo lugar, contra o aborto clandestino e pela viabilizao de uma alternativa legal com garantia de condies de sade e dignidade para as mulheres e que, simultaneamente, permita mecanismos de apoio social que configurem uma oportunidade de evitar o aborto; Em terceiro lugar, porque despenalizar e legalizar a interrupo voluntria da gravidez efectuada at s 10 semanas em estabelecimento autorizado no , evidentemente, liberalizar o aborto, antes , apenas, alargar, com razoabilidade e equilbrio, o elenco das excepes j hoje admitidas na lei regra geral da criminalizao, que permanece em vigor. tempo de, em nome da justia e da dignidade das mulheres, mudar uma lei que no serve, que pouco cumprida e que h muito devia ter sido alterada e a melhor prova disso a proposta sbita de alguns partidrios do no no sentido de manter a lei com a garantia extraordinria de jamais ser aplicada fora de engenharias processuais, como a suspenso ou o arquivamento dos processos. A verdade que esta lei, alm de quase no ser cumprida - e de por isso no ser eficaz na defesa do valor que se diz defender - tem por principal consequncia, pelo simples facto de existir, o remeter muitas mulheres para o drama do aborto clandestino. Portanto, no apenas para a realidade abstracta da lei que se torna necessria uma alternativa, tambm - fundamentalmente - para a realidade intolervel do aborto clandestino. Paralelamente, deve o PS empenhar-se em reforar o investimento na educao sexual e no planeamento familiar, bem como no apoio social s mulheres grvidas, particularmente no caso das adolescentes e das situaes de grave carncia econmico-social. 5. Preparar as eleies regionais de 2008 O Partido Socialista tem uma histria de defesa intransigente do desenvolvimento integrado do territrio nacional e de combate s desigualdades que ainda marcam o nosso Pas. Nesse processo, a valorizao da autonomia regional da Madeira e dos Aores ocupa um lugar central. As autonomias so um poderoso instrumento de desenvolvimento regional e de valorizao da estratgia nacional de modernizao. As prximas eleies regionais sero mais um momento de afirmao desta vocao do Partido Socialista. O PS tem todas as condies para lutar pelo objectivo de vencer as prximas eleies regionais. Renovar a maioria nos Aores e conquistar a maioria na Madeira fazendo funcionar, finalmente, a alternncia democrtica - eis os objectivos do PS. Com o Governo do PS e de Carlos Csar, a Regio Autnoma dos Aores encetou um processo de desenvolvimento e de convergncia de caractersticas histricas. Na verdade, foi possvel superar muitos dos constrangimentos da situao de periferia e de disperso territorial para concretizar uma estratgia de progresso que, valorizando o potencial endgeno da Regio, a sua insero geo-econmica e a sua integrao no espao europeu, tem vindo a produzir resultados muito positivos no plano econmico e social. A renovao da maioria na Regio Autnoma dos Aores , pois, um objectivo que no apenas dos socialistas da Regio mas de todo o PS. O aprofundamento democrtico, a valorizao dos recursos humanos, a continuao de importantes polticas de coeso social e o reforo do crescimento econmico da Regio dependem dessa renovao. A construo das condies de uma nova vitria nos Aores , por tudo isto, uma das prioridades do PS para os prximos dois anos. Quanto Regio Autnoma da Madeira, nos mais recentes actos eleitorais o PS construiu, paciente e solidamente, um caminho de crescimento e de afirmao. Por isso, e apesar das dificuldades, o PS j hoje na Regio uma fora poltica com capacidade para se afirmar como a alternativa estratgia de conservao do poder a todo o custo, que tem sido a do PSDMadeira. Renovar as prticas democrticas na Regio, superar os impasses do crescimento econmico e criar uma dinmica de concertao estratgica com o todo nacional, estas so ambies que podem fazer a diferena nas prximas eleies regionais e mobilizar para a vitria no apenas os socialistas mas todos aqueles que ambicionam uma mudana profunda no quadro poltico da Regio. 6. Comear a preparar as prximas eleies autrquicas As prximas eleies autrquicas vm ainda suficientemente longe para no constarem do calendrio do prximo binio. Todavia, as eleies autrquicas tm de ser preparadas com a devida antecedncia. Nas autarquias em que o PS est no poder o tempo , naturalmente, de concretizar os compromissos assumidos e prestar um bom servio s populaes - mas tambm de equacionar localmente as melhores estratgias para o prximo combate eleitoral. Nas autarquias em que o PS oposio importa trabalhar para merecer a confiana dos eleitores e analisar o melhor caminho e os protagonistas mais adequados para servir bem as populaes, liderar o projecto local do PS e enfrentar vitoriosamente as prximas eleies. Esta uma temtica que deve merecer, desde j, a ateno de todas as estruturas do PS, incluindo a sua direco nacional, mas que de modo especial cabe s Concelhias e outras estruturas locais, com o acompanhamento das Federaes. renovao e a abertura que sempre manifesta face s foras e propostas da sociedade civil. Renovao e abertura: eis a histria do PS, eis o futuro do PS. Estes so desafios exigentes, que interpelam constantemente as rotinas estabelecidas, os pequenos poderes, as ideias feitas. Na vida do PS necessria uma permanente atitude pr-activa no sentido da renovao - obra sempre inacabada. Na seleco dos quadros dirigentes, no acolhimento aos novos militantes, no debate interno, na comunicao poltica - a procura da renovao deve ser uma constante. Por seu lado, a disponibilidade para a abertura uma enorme potencialidade, que mantm o esprito crtico no corao da prtica poltica, a abre pluralidade das formas de interveno cvica e nos enriquece com as inestimveis contribuies dos profissionais, dos quadros, dos acadmicos, das cidads e cidados portadores de interesses, preocupaes e propostas para o bem pblico. A dinmica das Novas Fronteiras, que permanece viva e actuante, bem o exemplo de como o PS pode constituir a referncia de uma plataforma social mais alargada, assumindo-se como um plo dinamizador da participao cvica e de enriquecimento da prpria democracia. 2. Desenvolver as potencialidades existentes O Partido Socialista no tem hoje uma questo doutrinria ou ideolgica. Tambm no tem uma questo estatutria. Actualizmos, em devido tempo, no Congresso de 2002, a Declarao de Princpios e os Estatutos. Depois, em 2004, conduzimos um debate interno, muito vivo, sobre as orientaes programticas e fizemo-lo transparentemente, perante o olhar atento e conquistado do Pas. Mas o facto de no termos essas questes de essncia ou natureza no significa que no nos mantenhamos abertos ao debate e que no devamos inovar. Continuar a inovar, porque inovar tem sido a boa sina do PS, que lhe tem conferido a dianteira no modo como se posiciona no sistema de partidos e se articula com os diferentes grupos sociais e profissionais. Pelo menos em cinco domnios fundamentais o PS tem sido a fora motriz da modernizao do sistema de partidos. Fomos os primeiros compreender a absoluta necessidade do dilogo regular e institucionalizado com a sociedade civil com os Estados Gerais e, agora, o Frum Novas Fronteiras. Fomos os primeiros a aplicar as quotas de representao mnima de gnero nos rgos internos e nas listas eleitorais, assim promovendo a participao das mulheres e a renovao da vida poltica. Fomos os primeiros a praticar a eleio directa do secretrio-geral e dos presidentes das federaes distritais. Fomos os primeiros a impedir a acumulao desmesurada de cargos

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partidrios executivos e a estabelecer o princpio da limitao dos respectivos mandatos. Fomos, enfim, os primeiros a prever mltiplas formas de activismo e organizao partidria, designadamente atravs das seces temticas, das ciberseces e dos clubes. O primeiro desafio que nos est colocado , pois, aproveitar plenamente estas potencialidades, cumprir todas as decises de inovao organizativa que j tommos e concretizar, cada vez melhor, na prtica quotidiana do partido, a participao plural de todos os militantes e simpatizantes no debate e na aco. O pleno aproveitamento das potencialidades existentes passa tambm por valorizar o trabalho de estruturas como a Associao Nacional de Autarcas do PS, o Departamento Nacional das Mulheres Socialistas e a Tendncia Sindical Socialista, para alm do reforo da cooperao com a Juventude Socialista. 3. Novas propostas para a vida do PS O caminho nunca est, porm, e felizmente, concludo. A experincia aconselha novos avanos na organizao interna do PS e na matriz do seu relacionamento com a sociedade civil e o conjunto do eleitorado. Assim, propomos ao Congresso a aprovao de seis novas orientaes. A primeira a extino da Comisso Permanente, que, alis, no tem sequer dignidade estatutria e corresponde apenas a um modo de funcionamento restrito do Secretariado. Somos fiis ao princpio fundamental de que no h um PS no Governo e outro fora. No h um PS no Governo e outro no Parlamento ou outro nas seces, concelhias e distritais: o mesmo partido, com o mesmo programa e a mesma convico, que estrutura o Governo e intervm no Parlamento, nas Autarquias e nas demais instituies e espaos pblicos. Por isso, a sua aco quotidiana deve ser conduzida pelo prprio Secretrio-Geral e pelo Secretariado Nacional, sendo que a que comea a verdadeira valorizao do partido quando se est no Governo. A segunda orientao a constituio de um verdadeiro instituto de estudo das polticas pblicas, a partir da experincia das actuais Fundaes na rea do PS. Um instituto que contribua para a modernizao do PS e do sistema portugus de partidos, como um think tank capaz de manter uma dinmica qualificada de anlise, debate e preparao de propostas polticas. Sero, por isso, trs as suas misses principais: promover estudos e debates sobre as polticas pblicas; apoiar e organizar a formao de quadros do partido e de cidados, filiados ou no no PS, interessados na perspectiva da esquerda democrtica; promover o relacionamento com instituies e fruns de debate de ideias, produo e difuso de conhecimento e avaliao de polticas, oriundos da

Parte IV - Modernizar o Partido Socialista

1. Renovao e abertura: um desafio exigente Se h traos que sustentam a posio caracterstica do PS no sistema dos partidos portugueses, eles so a sua capacidade de debate e

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XV Congresso
programa eleitoral, que depois transformou, tal qual, no programa do Governo. este programa que queremos cumprir, no espao da legislatura, ou seja, at 2009 - e pelo seu cumprimento queremos ser julgados, nas prximas eleies legislativas. No cumprimento desse programa, o Partido Socialista afirmou-se, mais uma vez, como um grande partido nacional, capaz de interpretar o interesse geral e as necessidades do Pas numa conjuntura de enormes dificuldades. Soubemos assumir as nossas responsabilidades quando a prioridade de desenvolvimento exigiu reformas profundas do Estado e das polticas pblicas. Mas o PS no se afirmou apenas como o partido que garante e aprofunda a eficcia e a sustentabilidade do Estado Social - somos tambm o partido da modernizao do modelo de desenvolvimento econmico nacional. Ambicionamos construir uma economia moderna e competitiva, onde a inovao tecnolgica e a coeso territorial constituam os motores maiores do desenvolvimento. Motores que garantam a existncia de um sector industrial aberto ao Mundo e rico na capacidade de atraco do investimento externo modernizador, mas onde tambm se afirme uma poderosa rede de PME, igualmente capazes de concorrer no mercado ibrico e europeu e de servir de veculo duma acrescida capacidade empreendedora das novas geraes. Tal como ambicionamos um tecido econmico promotor de coeso e de emprego, em que as micro-empresas e a economia social se afirmem com viabilidade e impacto social. S assim, alis, poderemos sustentar uma criao de emprego que constitua o principal instrumento de incluso social e de diminuio das desigualdades. As desigualdades de oportunidades e de nveis de bem-estar tm constitudo, de resto, o alvo de polticas sociais avanadas que visam combinar, de forma criativa e dinmica, a universalidade dos direitos sociais, a selectividade dos instrumentos de combate pobreza e excluso e a promoo das qualificaes. Assim, o PS afirma-se como o partido que associa profundamente os progressos nos planos econmico e social com uma profunda modernizao do Estado, centrada na qualificao dos servios pblicos, no aprofundamento dos direitos sociais e no enriquecimento e dignificao do exerccio da democracia. A dimenso da tarefa implica grande determinao e unidade em torno do nosso programa mas isto no significa congelar o debate e adiar a renovao programtica. Pelo contrrio: ao mesmo tempo que concretizamos os compromissos assumidos perante os portugueses, podemos e devemos trabalhar no plano programtico. Num duplo horizonte: de um lado, aprofundar linhas de aco j contidas ou prenunciadas no actual programa; do outro, lanar e debater ideias e metas que vo, desde j, renovando as propostas que o PS faz a Portugal e que vo, tambm, preparando e ponderando os novos desafios e objectivos que colocaremos ao escrutnio dos cidados, em prximos actos eleitorais. Anima-nos a viso de uma esquerda democrtica, europeia e moderna, atenta e empenhada nas mudanas sociais da poca contempornea. A nossa viso combinar os valores da igualdade e da iniciativa. A igualdade, nas suas mltiplas declinaes: desde logo, a igualdade perante a lei e a no discriminao; depois, a igualdade de oportunidades, oportunidades para todos e novas oportunidades ao longo do percurso de vida de cada um; justia e equidade, como critrios de repartio dos recursos e dos benefcios, e designadamente da riqueza criada, com polticas activas de combate s desigualdades ilegtimas e de redistribuio dos rendimentos a favor dos cidados de menores recursos; integrao e coeso social; e responsabilidade irrenuncivel do Estado, como representao poltica da Nao, em prol do bem comum. A iniciativa, tambm nas suas mltiplas declinaes: liberdade; autonomia e responsabilidade pessoal; valorizao do trabalho e do mrito, da criatividade e da inovao; aposta no desenvolvimento das capacidades das pessoas, do poder de cada um para escolher e agir e na capacidade de empreender e lidar com o risco; prioridade ao conhecimento, como recurso-chave da economia e da sociedade contempornea e factor-chave de democratizao. Queremos ser, ao mesmo tempo, o partido da igualdade, da justia social e da redistribuio dinmica de recursos, oportunidades e resultados; e o partido da iniciativa, das capacidades, do empowerment, da cidadania livre, responsvel e activa. Com base nesta viso, possvel e desejvel lanar alguns novos temas no debate poltico do PS, em ordem ao desenvolvimento e renovao do seu programa. Agrupamos esses temas em torno de seis eixos. Em prol da liberdade pessoal, da tolerncia e do respeito entre todos: remover as discriminaes que restam, na ordem jurdica e social portuguesa, designadamente as fundadas no sexo e na orientao sexual; modernizar o direito da famlia e ajust-lo evoluo da realidade social; apoiar a articulao entre vida familiar, vida profissional e vida cvica, com especial ateno situao das mes trabalhadoras; favorecer e regular os avanos da cincia e da tcnica, designadamente na rea biomdica, de modo a serem utilizados para proteger a vida e melhorar o bemestar; incentivar a cidadania responsvel, designadamente nos domnios da segurana rodoviria, da proteco do meio ambiente e florestas, das prticas de consumo. Em prol da qualidade da democracia: combater a indiferena e o abstencionismo eleitoral, designadamente entre os mais jovens; aproximar eleitos e eleitores e aumentar a transparncia e controlo social das instituies democrticas; favorecer a educao para a cidadania, incluindo para o uso crtico dos meios de comunicao social; articular os mecanismos e as formas da democracia representativa, designadamente partidrios, e os mecanismos e as formas de democracia participativa, favorecendo os direitos de participao e iniciativa cidad. Em prol da participao social: favorecer o associativismo, fundado na livre adeso e organizao de pessoas, e estimular o voluntariado cvico, social e cultural; promover o cooperativismo e a economia social, fortalecendo o terceiro sector da economia e a lgica da proximidade na resposta s necessidades sociais. Em prol do mundo do trabalho, sindical e profissional: mudar o paradigma das relaes laborais, modernizando-o e compatibilizando os objectivos de flexibilidade organizacional, promoo dos direitos dos trabalhadores e proteco social; multiplicar as oportunidades de qualificao e formao, designadamente para os que se encontram integrados no mercado de trabalho; apoiar o associativismo sindical, na perspectiva de um sindicalismo de proposta, responsvel e prximo dos trabalhadores. Em prol da autonomia, da inovao e da iniciativa: apostar na educao para todos, a todos os nveis e ao longo de toda a vida; generalizar a educao para a criatividade e o empreendedorismo, como dimenso da educao para a cidadania; favorecer as oportunidades de interaco entre o sistema de ensino e o sistema de emprego e empresas, na perspectiva da integrao profissional dos jovens diplomados; apoiar a criao artstica e a formao de pblicos para a cultura. Em prol da integrao: desenvolver as redes de acolhimento e integrao das comunidades imigrantes, de modo a regular os fluxos migratrios, propiciar condies de insero bem sucedida na sociedade portuguesa e beneficiar plenamente do seu contributo para o desenvolvimento nacional; concretizar respostas eficazes incluso das pessoas em situao de vulnerabilidade, em razo da idade, do isolamento social, de deficincia ou outra; intensificar o combate s dependncias e a outros factores de desestruturao da personalidade e dos grupos; conduzir polticas de reabilitao e requalificao urbana valorizadoras do espao pblico e das comunidades de residncia e vizinhana. Em prol do territrio e da economia: usar as infra-estruturas de comunicaes para cerzir o territrio e ganhar massa crtica; estruturar uma rede de cidades mdias capazes de polarizar o desenvolvimento do Pas fora das duas grandes reas metropolitanas; organizar a rede de servios pblicos, na escala adequada plena rentabilizao dos recursos e qualificao do desempenho; dar especial nfase s redes de equipamentos, bens e eventos culturais, como factores de qualificao da vida quotidiana e aproveitamento de potencialidades; apostar no tecido das pequenas e mdias empresas, na dupla perspectiva do seu contributo para a dinmica da economia e do emprego e de motores de desenvolvimento local; valorizar o ambiente e a cultura tambm como reas de investimento e emprego; favorecer a coeso territorial do Continente e entre o Continente e as Regies Autnomas; favorecer o desenvolvimento dos laos entre as comunidades portuguesas residentes no estrangeiro e o pas, potenciando ao mesmo tempo a sua insero bem-sucedida nas sociedades de acolhimento. Nesta matria da renovao programtica, devemos ter presente que a viso e a estratgia polticas no se esgotam no curto prazo. Sem perder nunca de vista os compromissos da governao e a enorme responsabilidade contida no mandato que o eleitorado nos concedeu para o perodo 2005-2009, importa comear a preparar a etapa seguinte, isto , as propostas polticas que haveremos de apresentar quando nos encontramos de novo face a face com o eleitorado. Propomos, por isso, que o Congresso impulsione j a dinmica de elaborao do programa do PS para 2009, tirando pleno partido da constituio do novo instituto para o estudo das polticas pblicas e encarregando a nova direco do partido de congregar um conjunto de personalidades, militantes e independentes, capaz de organizar e protagonizar um processo amplamente participado de elaborao e discusso do novo programa de Governo.

sociedade civil, tais como as universidades, os centros de investigao, outras fundaes e associaes cvicas. O instituto dever contar com as necessrias condies, entre as quais uma pequena estrutura profissionalizada e recursos financeiros prprios. A terceira orientao aperfeioar os mecanismos de circulao da informao dentro do Partido Socialista. Numa altura em que o Partido Socialista est envolvido em tantos e to importantes combates polticos, no apenas a nvel nacional mas tambm a nvel regional e local, importa promover uma melhor e mais atenta utilizao dos recursos disponveis, no s atravs do Aco Socialista mas de modo particular por via da Internet, para que a informao poltica possa chegar a quem dela precisa e circular nas estruturas do partido e entre os seus dirigentes e militantes. A quarta orientao aprofundar a abertura do PS participao social, por quatro formas complementares. Uma a consolidao da dinmica nacional do Frum Novas Fronteiras, como espao de avaliao das polticas do Governo e de reflexo sobre novas propostas e medidas de poltica, seja na perspectiva temtica, seja atravs de anlise intersectorial. Outra o incentivo participao de cidads e cidados no filiados no PS nas actividades do partido, a todos os seus nveis, desde as seces e concelhias at aos departamentos nacionais propondo como objectivo a cumprir no prximo binio que todas as federaes distritais passem a contar com uma estrutura prpria de consulta e dilogo com pessoas e instituies representativas do respectivo meio social, de modo a que o partido tenha sempre uma janela aberta sobre a sociedade civil e a sociedade civil uma porta de entrada no partido. A terceira a de desenvolver, igualmente a todos os nveis e em todas as estruturas do partido, iniciativas especificamente dirigidas aos jovens e formao de novos quadros polticos, por forma a fomentar a renovao do PS e a estimular a participao poltica. A quarta, mas no menos importante, vai no sentido de zelar pela presena e participao activa do PS nos movimentos sociais. A quinta orientao particularmente exigente, mas no menos necessria. Tratase de reordenar e redimensionar a estrutura local do PS, modernizando-a. Esta estrutura cobre, hoje, todo o territrio nacional, e deve continuar a ser suficientemente capilar para que o conjunto da populao portuguesa e do eleitorado tenha um acesso fcil e directo ao partido. Mas, por isso mesmo, devemos terminar com as micro-seces, que no dispem de qualquer massa crtica; e temos de racionalizar os recursos locais do partido, quer em termos de sedes, quer quanto a funcionrios e financiamentos, para alm de intensificar a utilizao de novas tecnologias, fazendo chegar o dinamismo do Plano Tecnolgico vida interna do Partido Socialista. Finalmente, a sexta orientao a renovao dos rgos dirigentes nacionais. Agora que o princpio da paridade foi plenamente assumido pelo conjunto do partido, propomos a definio de mais trs objectivos polticos de renovao: maior participao de pessoas com forte percurso profissional; maior participao de jovens quadros polticos; maior participao de militantes sem experincia anterior de cargos dirigentes. 4. Uma dinmica permanente de renovao programtica O PS ganhou as eleies de 2005 com um

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PS: As Pessoas no Centro das Polticas
1 SUBSCRITOR: FONSECA FERREIRA

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Moo PoLtIcA de OrIeNtAo NAcIoNAL - B

1. A responsabilidade dos socialistas

O Partido Socialista vai realizar, em Novembro, um importante Congresso. Um frum de reflexo colectiva sobre a aco governativa, politica e social do PS e de projeco de ideias, propostas e impulsos para consolidar e aprofundar as reformas para a modernizao solidria e sustentvel da sociedade portuguesa. O Partido Socialista tem sido o protagonista maior das grandes transformaes ocorridas na sociedade portuguesa, nos ltimos 30 anos: descolonizao, democratizao e integrao europeia. Ao PS cabe, agora, uma nova misso e responsabilidade: conduzir e realizar a modernizao da sociedade e da economia portuguesas, de forma sustentvel e solidria entre geraes. Apoiamos Jos Scrates para Secretrio Geral do Partido Socialista e apoiamos o Governo na realizao das mudanas e reformas estruturais com motivaes de mais cidadania, maior eficincia, mais e melhor desenvolvimento econmicosocial. Reformas visando o bem-estar das pessoas-segurana social, sade e condies de vida; a qualificao ensino, formao profissional, cincia e inovao; a regulao do mercado fiscalidade e concorrncia; e do Estado administrao pblica, justia e segurana. Mas, por outro lado, os socialistas tm de impulsionar um movimento de renovao do projecto socialista e de regenerao da praxis poltica. Um movimento voltado para o futuro, necessariamente centrado em novas ideias e modalidades do progresso material e em novas oportunidades para a emancipao individual e social. Numa perspectiva de articulao entre as misses de curto e de mdio prazo, propomos ao Congresso que adopte as seguintes prioridades de interveno poltica: 1) A mobilizao de todo o partido, dos responsveis e dos militantes para a batalha do Referendo sobre a Interrupo Voluntria da Gravidez (Aborto), agindo de forma pedaggica, responsvel, mas determinada. 2) A criao das regies poltico-administrativas ser o culminar de um processo de reforma da administrao do Estado, reforando a sua territorializao e propiciando a aproximao da deciso dos cidados, dos problemas e das actividades; a regionalizao uma condio indispensvel para quebrar o centralismo administrativo, poltico e cultural que secularmente sufoca a sociedade portuguesa. 3) Adopo das medidas prticas de sensibilizao, de incentivo e coercivas que garantam a reduo das emisses de dixido de carbono, assegurando simultaneamente as condies de competitividade da economia portuguesa. Isto : reduzindo a circulao rodoviria, designadamente a circulao automvel no centro das cidades e nas reas metropolitanas, criando alternativas de transporte e mobilidade com reforo dos transportes pblicos, dos meios de mobilidade e combustveis amigos do ambiente. 4) Propomos que os Candidatos do PS s eleies autrquicas, regionais, legislativas, europeias e presidenciais passem a ser escolhidos atravs de eleies primrias com a participao dos militantes, simpatizantes e eleitores declarados abrangidos pelas

estruturas correspondentes aos respectivos universos eleitorais.

2. O mundo mudou, o socialismo renova-se

O Socialismo nasceu como o advento da sociedade industrial, como projecto protagonizado pela classe operria de combate opresso e s desigualdades provocadas pelo desenvolvimento capitalista. Um combate pela emancipao social, pela liberdade e pela democracia. Cento e cinquenta anos passados, mudaram radicalmente as formas de produzir, de consumir e de nos relacionarmos. Enfim: mudaram os valores individuais e colectivos, as formas de viver e o quadro geo-poltico mundial. A renovao do socialismo passa, necessariamente, por uma refundao da sua ideologia e por uma regenerao da praxis poltica. Ora, essa refundao ideolgica requer uma compreenso do mundo contemporneo e uma viso clara do futuro que queremos construir e das solues para o irmos construindo (a andar se faz o caminho). Com a imploso do comunismo e a crise da social-democracia europeia, j longe da pujana do perodo do ps-guerra que durou at aos anos 70, o socialismo parece ter recentemente como nica, ou pelo menos principal, arma de estratgia ideolgica o Estado social cujas conquistas concretas no podem em qualquer caso ser subalternizadas mas cujo declnio hoje evidente ameaa arrastar a ideia e a prtica do socialismo para um beco sem sada. O fracasso do modelo sovitico, os impasses da social-democracia e os efeitos depredadores do capitalismo ultra-liberal conduziram ao pessimismo, desconfiana, desmobilizao, insegurana individual e colectiva. Mal estar no presente, temor do futuro e total pessimismo sobre as possibilidades de mudar o rumo das coisas e dos acontecimentos. Aos Socialistas exige-se, hoje, uma viso clara e mobilizadora do futuro que querem construir, porque s visando longe caminharemos de forma justa e segura. E s abrindo novos horizontes de esperana e confiana no futuro, vencendo os cepticismos e receios, os cidados compreendero e aceitaro os sacrifcios e constrangimentos do presente. O mundo mudou completamente, as formas de produo transformaram-se, as classes diversificaram-se, a maneira de fazer poltica hoje inteiramente outra, os pilares de refernciao ideolgica evoluram extraordinariamente -- como ento adaptar aquele iderio socialista "eterno", provindo da Revoluo Francesa, s realidades do sculo XXI? Quatro questes se nos afiguram centrais para a renovao do projecto socialista: 1) O indivduo tem de ser colocado, de novo, no centro do desgnio socialista de emancipao. O modelo sovitico cometeu um erro trgico ao no compreender que a emancipao social a soma das emancipaes individuais ( Jean Jaurs). Em nome do homem novo esvaziou o homem, como ser, da sua individualidade e das liberdades que lhe esto inerentes, com a alienao total ao Partido e ao Estado. O humanismo socialista deve constituir inspirao e a consagrao em que mergulha

o devir socialista definitivamente liberto das falsas utopias colectivistas. 2) Refundao da cidadania republicana baseada na emancipao individual e na garantia real dos direitos de cidadania, e na tica dos deveres sociais. A renovao da democracia, o aprofundamento da cidadania e o caminho para a justia social passam, nas sociedades contemporneas, por uma nova concepo da razo, do progresso e do contrato social com base no reconhecimento do indivduo, das novas relaes com a natureza e da aplicao efectiva e no retrica - dos direitos, designadamente do direito ao trabalho. 3) O Socialismo tem de redefinir as suas concepes sobre a natureza e os socialistas tm de reconsiderar as suas relaes com as questes ambientais. A natureza tem de deixar de estar cegamente ao servio de um desenvolvimento utilitarista que ignora as condies de equilbrio ecolgico entre a sociedade humana e o seu habitat, a Terra. As iluses de explorao ilimitada dos recursos naturais que caracterizaram a fase das Revolues Industriais tm de dar lugar a um relacionamento inteligente entre o progresso e o ambiente. 4) A globalizao como oportunidade para a construo da democracia mundial. O Capitalismo globalizou-se. A luta contra as injustias, as guerras, depredaes e opresses que provoca s alcanar xitos se for globalizada. Ao nvel poltico, econmico (regulao), social e ambiental. E a luta contra o unilateralismo hegemnico reinante uma condio essencial para a paz.

real socializante ao progresso civilizacional, propomos que, a par do PIB e dos indicadores ambientais (emisses de carbono, por exemplo), seja adoptado o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), indicador das Naes Unidas para avaliar o progresso das condies de bem-estar social. 3.1. Educao e Formao ao longo da vida Nas condies concretas da sociedade portuguesa e face aos novos desafios da sociedade do conhecimento, a educao e a formao qualificantes devem constituir a prioridade das prioridades do pas. Temos de construir um sistema educativo que, para alm da sua universalidade, se distinga pela elevada qualidade, pela multidimensionalidade dos conhecimentos que difunde e pela sua acessibilidade ao longo da vida. S um sistema com estas caractersticas permite assegurar: - as condies de formao e emancipao individual e humana; - a difuso e o enraizamento dos valores prprios de uma comunidade democrtica, tolerante e solidria; - a empregabilidade que garante o acesso e manuteno no mercado de trabalho, o melhor caminho para o combate marginao ; - a qualificao profissional para o desenvolvimento da criativaidade e da produtividade. Para isso necessrio que os contedos educativos e a Escola, a todos os nveis, proporcionem: o desenvolvimento da criatividade, da iniciativa individual, o sentido crtico e a capacidade de comunicao; a aprendizagem experimental e do concreto; versatilidade, capacidade de compreenso e de aco perante um mundo em mudana e de perigos vrios; e o reforo da atitude tica de cada indivduo perante a vida e os seus concidados: esprito de solidariedade, de equidade, de tolerncia, dos deveres sociais e uma disposio positiva para o trabalho em equipa. 3.2. Direitos sociais, garantias reais Para alm da garantia universal e qualificada da educao e formao profissional, o PS tem de considerar com especial prioridade a garantia e a promoo de direitos sociais decisivos que ho-se constituir a trave-mestra do seu acervo poltico e programtico. Esses direitos sociais incidem fundamentalmente em cinco sectores, a saber: A sustentabilidade do sistema da Segurana Social tornou-se numa questo chave da poltica europeia, e portanto portuguesa, do nosso tempo. Para os socialistas uma segurana social forte, coesa e justa no um problema tcnico nem de mera gesto (embora tambm o seja). uma questo poltica, e, enquanto tal, um patamar de afirmao ideolgica de princpio, de natureza estruturante. A reforma da segurana social h-de fazer-se tendo como preocupao instrumental a sua eficcia (o seu realismo) mas tambm a sua justia. No abdicamos do carcter pblico do sistema, bem como dos seus traos indelveis de equidade e de solidariedade. Algumas arestas do edifcio tero de ser limadas, para o manter vivo, mas o publicismo, a solidariedade e a equidade so os pilares referenciais por que nos bateremos. Na Sade, h que ter como meta a preser-

3. As pessoas no centro das polticas socialistas

As pessoas so a primeira prioridade de qualquer programa poltico de matriz socialista. para as pessoas que os socialistas governam. Se h, alis, uma marca distintiva entre a esquerda e a direita ela focaliza-se, precisamente, na forma como so definidas as polticas relativamente s pessoas: as polticas de educao e as polticas sociais. A esquerda, reconhecendo que a individualidade fundamental na construo de uma sociedade livre, dinmica e competitiva, coloca o primado nas polticas ao servio das pessoas e da comunidade, conferindolhe uma marca social. Por isso, a esquerda , geneticamente, socialista e humanista. O capitalismo, - em particular nas suas verses ultraliberais e neo-liberais - ao pretender que o mercado tudo regula, ao afastar o Estado da sua funo reguladora, sonega maioria da populao os direitos reais, o efectivo acesso, educao, sade e benefcios do progresso, a favor de uma minoria de poderosos. Os resultados a esto: pobreza, misria, excluses de todo o tipo, guerra, chacinas, violncia generalizada, injustias, privaes das liberdades, calamidades ecolgicas, por um lado; por outro lado, uma afrontosa acumulao de riqueza, de poder e de arbtrio, numa minoria que comanda o mundo. por isso que para os socialistas decisiva a aposta nas pessoas. S com a generalizao da educao e da formao ao longo da vida, a igualdade de oportunidades e a proteco social, ser possvel caminhar para uma sociedade mais justa, democrtica, criativa e sustentvel. Tendo em vista dar um sentido e expresso

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XV Congresso
A Justia um pressuposto de um Estado de Direito. Sem um Estado de Direito forte no h democracia. Bastariam estas consideraes para se perceber como a enorme crise da justia com que Portugal se defronta desde h geraes no s altamente perniciosa para a resoluo adequada dos conflitos pontuais e para a disponibilizao da justia a quem a merece como constitui acrescidamente um risco para a prpria continuidade (e para a sade) do regime. A justia j bateu no fundo, possivelmente o sector de prestao de servios assegurado pelo Estado mais degradado em Portugal. Logo, a gravidade do diagnstico exige a premncia da actuao poltica. Sem medo das corporaes e dos interesses instalados, o PS tem de levar a cabo reformas que garantam uma justia justa, clere, profissional, eficaz e socialmente coesa, isto , uma justia que no garanta direitos apenas aos ricos. E tem de o fazer depressa, porque os diversos corpos prestadores de justia e o edifcio institucional que eles enformam chegou a um estado de desorganizao que ameaa tornar-se irreversvel. Alm de que a corrupo, uma das gangrenas do pas, s se combate com uma justia eficiente e empenhada. 3.3 Imigrao No mbito da sua poltica social, o PS ter de dar absoluta prioridade ao tratamento da imigrao e dos imigrantes como um problema de modernidade e de futuro, que em grande medida condicionar o xito no apenas do conjunto das polticas do PS mas inclusiv a evoluo saudvel da sociedade portuguesa nas prximas dcadas. Importa pois, neste campo, - definir e aplicar polticas arrojadas de apoio e integrao dirigidas comunidade de imigrantes, tendo em conta que se trata de cidados indispensveis ao nosso progresso econmico, e que, em grande percentagem, se vo inserir na sociedade portuguesa nas duas ou trs geraes vindouras, necessariamente trazendo conflituosidade nessa transio, a qual tem que ser gerida e regulada com o maior cuidado pelo Estado e pela sociedade civil; - dar a este esforo os meios, o acompanhamento institucional e a visibilidade pblica correspondentes sua evidente relevncia poltica, promovendo a sua explicao adequada junto da opinio pblica, prevenindo simultaneamente todos os reflexos de rejeio xenfobos susceptveis de perverter aquele esforo; - enfim, colaborar nas polticas da UE que vo no sentido do apoio ao desenvolvimento dos pases de origem da imigrao, com a finalidade de comear a resolver na raz os problemas endmicos cujo agravamento empurra largas massas para a procura na Europa de uma melhoria de vida, decerto legtima, mas procura que, se desenquadrada das possibilidades de recepo e de emprego europeias, somente prejudica quer os imigrantes quer os pases de acolhimento. e dos transportes colectivos; devastao da floresta e desertificao em virtude dos incndios e de actividades humanas, industriais e agrcolas. Nas ltimas duas dcadas foi publicada abundante legislao (nacional e comunitria) e desenvolvidos diversos planos e estudos sobre ordenamento do territrio, proteco do ambiente e sustentabilidade. Adoptaram-se algumas polticas e medidas vlida de proteco e recuperao do territrio, do ambiente e das cidades. Desenvolveu-se, particularmente, desenvolveu-se uma conscincia ambiental entre as camadas mais jovens da populao com relevo para as organizaes ambientalistas. Todavia, se no chegmos a um ponto de no retorno, tambm um facto que ainda no inflectimos o processo de desordenamento e de degradao territorial e ambiental. O desenvolvimento sustentvel do territrio em termos ambientais, econmicos e regionais no respeito pelos recursos e valores naturais, ecolgicos, humanos e patrimoniais, tem de ser um dos domnios a privilegiar nas polticas pblicas dos prximos anos e na renovao do projecto socialista. Orientao que implica o estabelecimento de processos que garantam: a salvaguarda e valorizao dos recursos naturais e ambientais; o desenvolvimento das energias alternativas e da eficincia energtica; a assuno do patrimnio cultural e arquitectnico como recurso estratgico; um decidido (re)ordenamento do territrio, com prioridade reabilitao sobre a renovao e a expanso urbana; o reforo da rede das cidades mdias e dos pequenos centros urbanos e da sua qualidade de vida, e uma viso integrada dos problemas das reas metropolitanas; a revitalizao do meio rural, valorizando os respectivos recursos produtivos, patrimoniais e humanos; o condicionamento da circulao automvel no centro das cidades e o desenvolvimento dos transportes colectivos. O socialismo tem de redefinir as suas concepes sobre a natureza, e os socialistas tm de reconsiderar as suas relaes com as questes ambientais. Na linha do racionalismo iluminista, as correntes socialistas originais desenvolveram uma concepo utilitarista da natureza, a favor da satisfao das necessidades humanas e do desenvolvimento da produo. Esta posio compreende-se na sua contextualizao histrica: utilizao dos recursos naturais no sentido da satisfao das necessidades bsicas e de impulsionar o progresso material. Mas, no ltimo meio sculo tudo mudou: o intenso processo de urbanizao, a utilizao indiscriminada dos recursos naturais e o consumismo tomaram conta da natureza e maltratam-na. Contudo, os partidos socialistas parecem no ter dado por isso, deixando a interveno poltica, neste domnio, para os verdes. Ora a depredao galopante dos recursos naturais, a forte reduo da biodiversidade, as alteraes climticas, as calamidades e doenas resultantes da poluio no consentem mais adiamentos de mudanas culturais, ticas, e dos modos de produo e de consumo. Os Socialistas e em particular os socialistas portugueses tm de passar a incorporar, de forma alargada, consistente e permanente, o ambiente e a sustentabilidade na reflexo e na interveno poltico-partidria. 5. Competitividade: produzir para distribuir A economia portuguesa tem graves problemas de produtividade e de competitividade. Importa que sejam rigorosos na definio das respectivas causas para que possamos caminhar para as solues. A direita e os liberais assacam a culpa rigidez das leis laborais, propugnando a sua desregulamentao e a precarizao do trabalho. Nada de mais errado como demonstra a elevada produtividade dos trabalhadores portugueses quando integrados em estruturas empresariais bem geridas (no estrangeiro, ou em unidades produtivas internas, como a AutoEuropa). Os dfices de proditividade e de competitividade da economia portuguesa resultam, fundamentalmente: - da tradicional natureza especulativa do capitalismo portugus ; - do dfice de empreendorismo e gestionrio do patronato; - das insuficincias dos sistemas escolares e de qualificao profissional; - das carncias de condies de vida e de proteco social dos trabalhadores; - do reduzido investimento em cincia e investigao quer do sector pblico quer do privado; - as desconexes e ineficincia da administrao pblica. O crescimento econmico deve visar, prioritariamente: emprego para todos; a reduo das desigualdades sociais; e melhores condies de vida para todos os cidados. O Estado tem de assumir um papel estratgico na orientao do processo de desenvolvimento, designadamente atravs de uma poltica fiscal selectiva que favorea o investimento nos sectores de maior produtividade e efeito sobre a criao de riqueza e de emprego, em detrimento dos sectores especulativos. O Estado tem de prosseguir o investimento nas infraestruturas produtivas e de internacionalizao, a par do investimento nos sistemas de educao, investigao e formao profissional. Mas os empresrios portugueses tm, tambm, de assumir as suas responsabilidades na melhoria da organizao e gesto empresarial, designadamente no que se refere ao ambiente e segurana do trabalho; na investigao e desenvolvimento tecnolgico; e na formao profissional. A energia um sector estratgico. Por razes de competitividade e por razes ambientais. A extrema dependncia energtica do pas desequilibra as contas externas e, neste momento, constitui um pesado constrangimento da actividade econmica e empresarial. Os combustveis fsseis principal fonte de energia, entre ns tm efeitos devastadores no ambiente e na sade pblica. Existem, agora, condies para transformar este problema numa grande oportunidade. Os elevados preos do petrleo viabilizam as energias alternativas elica, solar, ondas, biomassa, hdrica nas quais Portugal dispe de excelentes condies naturais. Portugal tem de fazer uma aposta ampla, decisiva e evoluda nas energias alternativas. Mobilizando a investigao e o desenvolvimento e os agentes econmicos. Criando um cluster consistente para a progressiva reduo do dfice energtico externo e o know how que nos proporcionem ganhar a vanguarda, vantagens competitivas e exportao. Fundamental , tambm, a eficincia energtica o que implica uma profunda mudana de comportamentos e das tcnicas construtivas. 6. Modernizao do Estado e da Administrao Pblica Poucos meses aps o incio de funes, em 2005, o Governo desencadeou o processo

vao do Servio Nacional de Sade, que, no o esqueamos, foi uma das bandeiras de topo do 25 de Abril, e provavelmente a que acabou por, ao longo de trs dcadas, dar melhores provas, apesar de alguns recuos e algumas desiluses. A sade uma condio bsica de existncia digna. Sem sade no existe um ambiente minimamente favorvel ao exerccio da cidadania e, at, ao da prpria democracia. Assegurar um SNS com acesso de todos a exigncia atrs da qual o PS se tem de colocar intransigentemente. No somos contra as reformas, no nos opomos complementaridade da medicina e da sade privadas, mas, enquanto opo poltica de trincheira, afirmamo-nos como defensores de um SNS eficaz, moderno, com uma gesto rigorosa, assente no acesso de todos aos cuidados de sade, em condies de igualdade social absoluta. Esta uma linha de demarcao que o PS no deve deixar atravessar. Modernizar o SNS, sim, abandonar o SNS como centro da nossa poltica de sade, nunca. A Cultura , ao fim e ao cabo, o conhecimento para a liberdade. Sem uma arquitectura cultural consistente, o Homem no compreende o mundo que o rodeia, as condies de vida e de pensamento que o constrangem, nem as possibilidades de realizao que esto ao seu alcance, enquanto ser individual e social. Sem cultura a pessoa humana cega, no v, no age convenientemente, no defende os seus interesses, no livre. O dever indefectvel de promover a cultura liga-se pois, num partido de esquerda como o PS, obrigao de dar s pessoas os mecanismos de compreenso e de aco que as transformam em cidados completos. Na cultura, o PS deve por conseguinte ser a um tempo arrojado e democrtico, ou seja, ter de ter polticas que rompam com o velho hbito dos apoios sistematicamente promovidos para satisfeazer clientelas corporativas e elitistas, e dar antes ateno aos interesses das maiorias, necessidade de uma cultura de massas de qualidade, pr-activa, agressiva, interventiva e virada para o futuro. E deve o PS igualmente ter em conta a grande importncia de seguir uma poltica de defesa do patrimnio cultural coerente e articulada, poltica que tem faltado no passado. O Emprego uma prioridade de existncia, no apenas um imperativo laboral. O PS no pode seno considerar o problema do desemprego como um item primordial do seu programa. E nem se diga que "algum" desemprego resulta ser indispensvel - ou at benfico - para o desenvolvimento econmico em mercado. A poltica dos socialistas no so nmeros, no so estatsticas, no so abstraces, so as pessoas. E cada pessoa desempregada uma tragdia. Quem no entender isto, no de esquerda e no tem lugar no PS. O desemprego um drama social, psicolgico, cultural, familiar, no se restringe a uma situao de precaridade de trabalho, e por isso h-de constituir uma preocupao central do PS, para alm das lgicas de racionalidade do pensamento e da aco econmicos, para alm da conjuntura nacional ou internacional. E especialmente o desemprego snior dos indiferenciados ou pouco qualificados. Esta a questo crucial do desemprego do nosso pas hoje em dia, a qual no se pode resolver com o tradicional recurso ao jorgo da qualificao de longo prazo. Como proceder com os desempregados de 45 anos que s sabem fazer aquilo que acabou de ser deslocalizado para a ndia ou para a Tailndia? aqui que h que ser imaginativo, aqui que h que inovar e criar programas imediatos de reciclagem do trabalho que encarem e resolvam esta gravssima situao. aqui que h que ser socialista.

4. Sustentabilidade: uma nova relao com a natureza

Portugal um pas de abundantes e singulares recursos naturais e territoriais. Mas, ainda que no tenhamos chegado a um ponto de no retorno, temos deixado degradar, de forma inadmissvel e insustentvel, esses privilegiados sistemas: desordenamento do territrio por um urbanismo expansivo e construo depredadora do solo e outros recursos; ocupao massiva legal e ilegal do litoral; poluio e contaminao da gua e do ar; congestionamento do trfego virio com declnio do trfego ferrovirio

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de reforma da administrao pblica atravs do PRACE-Programa de Reforma da Administrao Central do Estado a que se juntou, pouco tempo depois o SIMPLEX, um conjunto de iniciativas que visam simplificar e abreviar os procedimentos administrativos, facilitando a vida aos cidados e s empresas. Com coragem e determinao, o governo encetou mudanas na administrao cuja necessidade h muito se faziam sentir, reforma prometida por sucessivos governos, mas sempre adiada. A modernizao da administrao do Estado, com motivaes de racionalidade, eficincia, economia e transparncia, tem a adeso dos portugueses. Os socialistas devem apoiar activamente o governo no prosseguimento e consolidao desta importante reforma. Contudo, esta como outras reformas no so neutras (bem pelo contrrio), quer em termos ideolgicos, quer em termos sociais. H um debate a fazer sobre a natureza e as funes do Estado numa poca de profundas mudanas econmicas, sociais e tecnolgicas. E os socialistas tm de construir uma viso clara sobre o papel e a configurao do Estado, da derivando as atribuies , estruturas e qualificaes das administraes pblicas. Muito h a rever, seguramente, nas concepes clssicas da esquerda e dos socialistas sobre o papel e as funes do Estado. Poder questionar-se a presena directa do Estado nos sectores produtivos e do seu exclusivo na prestao de servios pblicos, por razes de racionalidade econmica (ex. telefone fixo e mvel e Internet). Em contrapartida, inquestionvel que o Estado tem de reforar as suas capacidades de orientao estratgica, regulatria, de contratualizao e de sancionamento para garantir o acesso aos servios de natureza social, assegurar o servio pblico em novos domnios como o ambiente e as tecnologias de informao e comunicao, entre outros. A noo de servio pblico tem um evidente futuro visando garantir a justia social no acesso aos bens essenciais, a proteco da natureza e uma repartio mais equitativa e democrtica do progresso econmico. Em suma: a modernizao da administrao pblica pressupe, para os socialistas, a racionalidade na utilizao dos recursos, a eficincia e transparncia funcional e uma reforada capacitao para a regulao dos mercados e a garantia de acesso de todos os cidados ao servio pblico. E no o enfraquecimento pretendido pelos neoliberais com vista a facilitar a desregulao predatria do capitalismo. Uma condio fundamental para o xito da reforma da administrao pblica a participao dos trabalhadores, sendo a sua valorizao profissional uma das componentes essenciais de xito do processo. dos que lutam para dotar a Organizao das Naes Unidas de meios prprios efectivos e independentes, em ordem a que a ONU se constitua no verdadeiro dirigente colectivo da comunidade internacional, baseando a sua aco em critrios de democracia, de justia e de igualdade entre os Estados e os povos. - finalmente, encarar a globalizao como um fenmeno inevitvel e preferencialmente benfico, se gerido enquanto maximizao das vantagens a retirar de uma gesto de recursos mundializada e democratizada, que atenue discriminaes e procure resolver os mais graves problemas de injustia desenvolvimentista.

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7. Portugal na Europa e no Mundo

rgos do poder, alargando, assim, o universo de participao e conferida a esta escolha eficcia e democraticidade enriquecidas. Dadas as profundas mudanas que introduzem, as eleies primrias podem requerer um perodo de transio e de experimentao para a sua adopo generalizada. 8.2. Reorganizar para revitalizar o PS A reflexo e a elaborao ideolgica e programtica e a revitalizao militante e social do PS exigem mudanas estruturais ao nvel da organizao, funcionamento e praxis do Partido. Devem ser criadas condies logsticas, tcnicas, polticas e culturais, para se assegurar a recolha, tratamento e difuso de informao relevante que possa constituir uma base de apoio eficaz para a concepo e aplicao das polticas pblicas que consubstanciem o exerccio do poder pelo PS, seja no governo, seja na oposio. O incentivo Constituio de grupos de trabalho e Seces temticos, designadamente culturais, e o apoio s respectivas iniciativas so fundamentais para que se estruturem em termos sistemticos, o debate poltico no interior do PS e deste com a sociedade civil; Assim de importncia decisiva a criao de uma estrutura de reflexo e estratgia de apoio, aos rgos do partido e definio das polticas, de natureza prospectiva e programtica, com meios logsticos e capacidade tcnica, aberto participao dos socialistas e independentes. Concordamos, assim, com a proposta j avanada pelo Secretrio Geral no sentido da extino das Fundaes e da substituio destas e do Gabinete de Estudos por um Instituto ou equivalente que faculte meios logsticos e tcnicos profissionalizados, modernos e eficientes de apoio reflexo e elaborao polticas abertas e participadas dos rgos, estruturas e militantes do PS, independentes e activistas das organizaes associativas, cooperativistas e sociais. Isto : meios e gesto profissionalizados ao servio da militncia, do debate de ideias e da formulao de polticas para reforo da aco do PS. Do mesmo modo, fundamental a valorizao das sensibilidades internas e o apoio ao funcionamento de clubes de reflexo poltica constitudos por militantes e simpatizantes do PS. Por outro lado, torna-se indispensvel e urgente equacionar a redefinio do papel das Federaes e o seu mbito territorial, caminhando para Federaes, ou unies de Federaes, de mbito regional.

Em poltica internacional os socialistas tm uma grande responsabilidade. O socialismo sempre inscreveu no seu iderio um complexo feito de solidariedade entre todos os povos e de internacionalismo cosmopolita e aberto como sinal de identificao ideolgica. O PS tem de seguir, designadamente no Governo, uma clara orientao de compromisso com polticas de paz, de sustentao do Direito Internacional e de apoio s causas humanitrias e de reposio da justia nos palcos internacionais de conflito, contribuindo para resolver os problemas herdados do passado com equidade e coragem. Nomeadamente, o PS deve, - assentar a sua poltica europeia no trabalho para reforar a UE nos campos poltico e social, caminhando sobretudo para o reforo da Europa dos cidados, com a implementao de um quadro modernizado de direitos reconhecidos s pessoas e s sociedades civis do espao comunitrio; - contribuir para que a UE tenha, num contexto universal, uma interveno poltica autnoma, assente em desgnios de paz, progresso social e econmico e colaborao permanente com os outros espaos e as outras culturas; - apoiar uma reestruturao executiva eficaz da UE, que, sem ferir o estatuto de representatividade democrtica dos Estados, lhe confira a capacidade real de definir e executar as reformas necessrias a uma Europa moderna e democrtica; - dar a maior importncia cooperao, em termos de igualdade Estado a Estado com o arco atlntico, onde tradicionalmente Portugal tem tido um papel histrico prioritrio, em particular no relacionamento com os outros pases de expresso oficial portuguesa; - pugnar, em todos os foros, organizaes e entidades internacionais, pela paz, pelo progresso e pela ajuda aos Estados e aos povos com maiores dificuldades de desenvolvimento e em luta por condies de vida dignas, e, defender igualmente a crescente credibilizao do Direito Internacional como alavanca e instrumento de resoluo dos diferendos internacionais, e assim, - alinhar activamente no grupo dos Esta-

8. Renovao do Partido
8.1. Eleies primrias para a escolha dos Candidatos O facto de, cada vez mais, a designao dos Candidatos a eleies para cargos pblicos ser feita em circuito fechado, entre crculos restritos, tem contribudo fortemente para a desmobilizao da participao e o afastamento dos cidados da poltica. Esta uma das principais causas da descredibilizao da poltica e dos polticos. Por isso, crescem os casos em que, nos mais diversos pases, se recorre a primrias para escolher os candidatos de partidos polticos ou de coligaes para as disputas eleitorais. As eleies primrias servem, assim, para refundar a ligao dos partidos aos militantes e aos cidados porque elas propiciam: - o debate de ideias e propostas de suporte s candidaturas; - a escolha dos mais qualificados para o desempenho das funes polticas; - a participao e mobilizao de militantes e simpatizantes para as misses fundamentais da vida pblica e partidria; - a melhoria da imagem junto da populao pelo acrscimo do sentido de responsabilidade associado a esta prtica. As eleies primrias constituem uma inovao fundamental para o reforo da influncia do nosso partido e para a confiana dos portugueses no sistema poltico, um poderoso instrumento de ligao do PS sociedade civil, designadamente ao seu prprio eleitorado. Nesse sentido, para alm do seu ficheiro de militantes, o PS deve constituir um ficheiro de simpatizantes e eleitores que expressamente declarem a sua identificao com o Partido Socialista e se manifestem interessados em participar em eleies para a escolha dos Candidatos do PS aos diferentes

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XV Congresso
Solidariedade e cidadania
1S SUBSCRITORES: HELENA ROSETA E JOS LEITO

Moo PoLtIcA de OrIeNtAo NAcIoNAL - C

1. Razo de ser desta moo

1.1 Estar atento aos sinais O Partido Socialista tem uma histria, uma memria e um projecto que no se esgotam em cada acto eleitoral nem no programa e actuao do governo. Em todos os momentos de crise e transformao da sociedade portuguesa, os socialistas procuraram ouvir as aspiraes dos seus compatriotas e apresentar propostas mobilizadoras. essa a principal razo de ser desta moo: estar atento aos sinais e encontrar respostas que dem sentido ao nosso combate quotidiano por um Portugal mais livre, mais justo e mais fraterno. 1.2 Debater problemas do pas, reflectir sobre o partido Respondemos ao apelo do Secretrio Geral na Comisso Nacional para um debate sem tabus neste Congresso. Esta moo o nosso contributo. No visa apoiar nenhuma candidatura alternativa ao cargo de Secretrio Geral. O que pretendemos trazer ao debate temas e problemas centrais para o nosso futuro colectivo. Tambm queremos reflectir sobre o nosso funcionamento interno. So muito grandes as responsabilidades do PS perante o pas e perante os seus eleitores. preciso estarmos altura delas, sem medo das divergncias e sem ceder a nenhum tipo de interesse que no seja o interesse geral. 1.3 Portugal uma sociedade crispada Portugal hoje um pas muito diferente daquele que era h 30 anos. Modernizouse, entrou na Europa, construiu um regime democrtico que tem permitido a alternncia e consagrou direitos bsicos essenciais. Vivemos profundas mutaes: mudou a sociedade, mudou a economia, mudou o territrio. Passmos de uma sociedade poltica e socialmente fechada para uma sociedade aberta. De pas de emigrao tornmo-nos pas de imigrao, mas no podemos estar desatentos aos novos fluxos emigratrios. Envelhecemos e perdemos populao activa a um ritmo acelerado. Apesar dos benefcios da integrao europeia, a nossa economia, baseada em salrios baixos e mo de obra pouco qualificada, perdeu competitividade. Registamos sistematicamente os ltimos lugares das estatsticas comunitrias. O territrio tambm se alterou profundamente: o interior desertificou-se, os subrbios cresceram, os centros das cidades declinaram. Todos estes sintomas se repercutem numa sociedade crispada, em que o pessimismo alastra e o desencanto substitui a confiana. 1.4 A era do capitalismo total A globalizao contribuiu activamente para algumas destas transformaes. Hoje vivemos naquilo a que j se chamou o capitalismo total, que faz do dinheiro a medida de todas as coisas. O sistema ultraliberal que a globalizao trouxe consigo incapaz de auto-regulao, como o demonstram o agravamento das desigualdades, mesmo nos pases mais desenvolvidos. Os grandes compromissos sociais do ps-guerra que permitiram a construo dos Estados Providncia no se aplicam escala global. O capital circulante despreza os outros poderes, do sindical ao poltico.

A oligarquia dos gestores tornou-se numa nova classe dominante, que obedece acima de tudo s regras ditadas pelas exigncias da multiplicao de capital, sob pena de cada gestor perder o seu lugar e o seu poder. A dicotomia j no entre capitalistas e trabalhadores, mas entre actores da mundializao e sobreviventes. O cidado, accionista e consumidor, alimenta o capitalismo total. Mais do que o lugar onde se produzem os bens que compra, preocupa-o obt-los pelo preo mais baixo. S que nesse processo ele tambm vtima e perde cada vez mais soberania. O individualismo triunfa e os sentimentos de solidariedade colectiva recuam. As regras annimas do capitalismo total tm sobre o nosso quotidiano um enorme impacto. revolta da desigualdade soma-se a da impotncia. Estamos de facto ameaados por uma espcie de totalitarismo annimo, baseado na utopia impossvel de um enriquecimento individual ilimitado. 1.5 Que solidariedade, que cidadania? Sabemos que no possvel nem desejvel suprimir o mercado, condio da liberdade econmica e do progresso. Mas tambm no aceitamos menorizar o Estado, que deve ser o garante das funes essenciais da soberania e do acesso aos direitos sociais, sem os quais os direitos polticos sero incompletos. ao Estado que compete regular o mercado e no o contrrio. Dele se espera e se exige a conteno dos efeitos do mercantilismo desregulado e selvagem para que resvala hoje a economia global. O Estado tem de ser capaz de harmonizar a esfera da economia, onde impera a competitividade, a esfera social, onde tem de imperar a coeso, e a esfera ambiental, onde a sustentabilidade deve ser a regra. A questo que hoje se coloca aos socialistas saber como podem voltar a construir uma viso solidria da sociedade, em que os interesse individuais no prevaleam sobre o interesse geral e em que os cidados tenham a possibilidade de participar na aventura do destino colectivo. Ser possvel conjugar hoje os dois grandes valores do socialismo democrtico a solidariedade e a cidadania? essa a grande pergunta que queremos trazer a este Congresso.

Estabilidade e Crescimento e pelas Grandes Orientaes da Poltica Econmica, que condiciona todos os governos e na prtica impede a construo de polticas alternativas. At que ponto que os cidados europeus esto conscientes da existncia desta espcie de nova mo invisvel na Unio Europeia? At que ponto que somos cmplices do silncio generalizado sobre ela? 2.2 O Estado e os direitos sociais A disciplina oramental e a conteno do dfice no so nem podem ser o principal objectivo dos socialistas. So um instrumento indispensvel, certo, mas indissocivel da sustentabilidade das polticas sociais. Uma sociedade solidria no pode aceitar que o Estado se demita do seu papel de garante dos direitos sociais, incluindo o direito educao, ao trabalho, habitao, sade e segurana social. 2.3 A crise do emprego e a frustrao democrtica A competitividade desregulada que caracteriza o mercado global de hoje, com as deslocalizaes e o encerramento de empresas em cadeia, semeiam o desemprego e a pobreza em muitas regies do pas. Fazem alastrar o desespero das famlias e intensificam as j de si preocupantes desigualdades sociais, com consequncias dramticas para amplos sectores da classe trabalhadora, deprimida e depauperada tambm na sua dignidade. A misria econmica d lugar misria humana. E os trabalhadores tornam-se vtimas indefesas da voracidade lucrativa, abdicando de muitos dos seus direitos e vendo-se de facto impedidos do acesso cidadania plena que a democracia lhes prometeu. A dignidade, a segurana e os direitos laborais so cada vez mais substitudos pelo medo, pelo risco e pela precariedade. Perante este cenrio cresce a frustrao e o divrcio entre as populaes e as instituies democrticas. A diferena entre esquerda e direita passa pelas respostas a estes problemas. O clima de crise que se vive permite que os portugueses compreendam medidas econmicas de conteno. Mas h um capital de expectativas e de esperana que corre o risco de se perder, caso o ciclo negativo em que estamos no seja rapidamente invertido. Precisamos de polticas activas no campo do emprego, mas tambm de medidas consistentes de combate aos encerramentos e falncias fraudulentas de empresas com viabilidade. 2.4 No h direito ao trabalho quando h trabalho sem direitos A retoma econmica no depende apenas da aco governativa, mas ao governo que compete em primeira instncia responder crise social e de emprego. A modernizao sustentada do nosso tecido produtivo tem de ser acompanhada de apoio concertado aos que sofrem na pele o desemprego, cujas condies e idades os impedem de, por si ss, realizarem com xito a necessria reconverso profissional e requalificao educacional. O esforo nas polticas cientficas e de inovao tecnolgica s no mdio prazo ter efeito positivo palpvel na competitividade da nossa economia. preciso criar maiores estmulos criao de auto-emprego e a programas de reconverso industrial e de

formao profissional, educacional e tecnolgica em regies e municpios particularmente ameaados pelo desemprego. No h direito ao trabalho se houver trabalho sem direitos. A modernizao da indstria tem de envolver a componente tecnolgica mas tambm a inovao social. As empresas cumpridoras, que promovem a produtividade com responsabilidade social e respeito pela liberdade sindical, devem ser premiadas. A nova cultura de empresa tem de fundar-se na excelncia e na motivao dos funcionrios, mas tambm no dilogo social, nos direitos democrticos e na gesto de conflito. Precisamos de programas de reestruturao industrial que envolvam e mobilizem os actores sociais locais e regionais, construindo sinergias e alargando as redes de iniciativa e de desenvolvimento local, em articulao com as comunidades, os municpios, os sindicatos, as escolas, as associaes e os cidados em geral. 2.5 O Cdigo do Trabalho continua desequilibrado O contrato individual de trabalho no pode ser encarado como um mero contrato de direito civil. As condies de funcionamento do mercado de trabalho um mercado sempre adverso dos que oferecem a fora de trabalho e sempre amigo dos que a procuram e o choque social das suas dramticas consequncias justificaram historicamente a interveno correctiva do mercado por parte do Estado, com o apoio e o aplauso de todas as foras sociais, polticas e religiosas. O Cdigo do Trabalho do PSD-PP flexibilizou e precarizou a condio dos trabalhadores, introduzindo a caducidade das convenes colectivas e subvertendo o princpio do tratamento mais favorvel. As alteraes j introduzidas na legislao laboral pelo governo socialista, neste ponto, no a melhoraram e at a tero piorado, face ao entendimento que o prprio Tribunal Constitucional fez da redaco do governo anterior. Esta reviso no resolveu, a nosso ver, a questo de fundo do Cdigo do Trabalho: o seu desequilbrio em detrimento dos trabalhadores, em nome de um pretenso aumento da competitividade, que alis no se confirmou com a vigncia das novas regras. esta a questo, verdadeira alma do direito do trabalho, que os socialistas tm o dever de suscitar. 2.6 Escola pblica e mudana educativa Sabemos que o actual governo herdou uma situao oramental crtica e que h bloqueios graves que exigem reformas importantes nos servios sociais prestados ou garantidos pelo Estado. No se deve ceder perante interesses corporativos. Mas no se podem confundir direitos adquiridos legtimos com privilgios. Queremos uma escola pblica valorizada, capaz de responder aos desafios do pas e dos seus jovens; uma escola pblica que favorea a coeso social e cultural; uma escola pblica que propicie o desenvolvimento de saberes e competncias fundamentais e duradouras, atravs de aprendizagens significativas para os jovens, no momento em que as realizam e no futuro. Queremos maior responsabilizao de todos no sistema educativo. Mas para isso

2. Uma viso solidria da sociedade

2.1 A constituio econmica no escrita da Europa O respeito pelo social, a prioridade aos direitos sociais e a defesa ideolgica e concreta da solidariedade no so valores arcaicos, como afirma a vulgata neo-liberal. So uma vertente essencial do modelo de sociedade que defendemos. Que temos ns a propor aos dois milhes de portugueses em estado de pobreza, ao meio milho de desempregados, s centenas de milhares de famlias sem habitao condigna, aos jovens que foram vtimas do insucesso e abandono escolar ou que tm de emigrar porque todas as portas lhes so fechadas? Sabemos que a margem de actuao dos governos europeus muito estreita. H na Europa uma constituio econmica no escrita, formada pelo Pacto de

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preciso que cada escola tenha condies para construir o seu prprio projecto, de forma autnoma e participada. E tambm preciso que se estabeleam pontes de dilogo estimulantes entre os professores, protagonistas fundamentais da gesto dos processos de mudana educativa na escola, e os responsveis pela poltica educativa aos diferentes nveis da administrao. Queremos novas oportunidades de educao de natureza profissional e tecnolgica para os jovens. Urge alargar a rede de reconhecimento, certificao e validao de competncias para melhorar as qualificaes da populao activa do pas. 2.7 Uma poltica social de habitao Nas zonas velhas das cidades, nos bairros degradados e em certos bairros sociais as condies de habitao de imigrantes, pessoas idosas e famlias pobres atingem nveis de deteriorao alarmantes. A qualidade da habitao colocada no mercado no fiscalizada. No esto definidos mnimos de habitabilidade, de conforto e bem-estar obrigatrios. Saudamos a nova lei do arrendamento, mas o mercado, mesmo com a nova lei, no conseguir suprir as carncias existentes. A poltica social de habitao no pode ser um parente pobre da agenda poltica e meditica do governo, nem um pretexto para o jogo do empurra entre a administrao central e local. 2.8 Reforma da sade e direitos dos doentes A defesa do Servio Nacional de Sade sempre foi uma bandeira dos socialistas. Temos conscincia da gravidade dos problemas colocados por uma populao que envelhece cada vez mais perante os custos crescentes da interveno mdica e dos medicamentos. Mas no aceitamos solues que pretendam curar a doena da sade agravando a carga dos doentes. No aceitvel nem sequer constitucionalmente admissvel fazer recair novas taxas ditas moderadorassobre quem carece de internamento ou interveno cirrgica. O modelo de sociedade que defendemos exige a solidariedade entre pessoas saudveis e doentes. Em termos de acesso sade, o princpio do consumidor-pagador no deve ser invocado. H vrios caminhos ainda no utilizados coerentemente para a reduo de custos na Sade. H que racionalizar a prescrio de medicamentos com a utilizao de um formulrio do Servio Nacional de Sade, utilizar melhor os recursos humanos, desburocratizar e limitar a influncia das multinacionais do medicamento e das tecnologias da sade. A melhoria da formao dos profissionais da sade e a promoo da investigao cientfica so tambm fundamentais. O que no aceitamos que o controle de custos se faa custa do direito sade. 2.9 Contra a privatizao da segurana social Tambm na reforma da segurana social temos de fazer valer um modelo de sociedade que inclua a solidariedade entre geraes e entre os cidados em geral. Por isso contestamos a privatizao da segurana social. No apenas pelos custos de transio que tal implicaria, mas porque isso significaria aceitar uma forma de individualismo e de egosmo geracional, em que cada qual s descontaria em seu prprio benefcio. Estaramos a construir uma sociedade ainda mais desigual, mais cruel e por isso menos coesa. Para j no falar dos chorudos lucros que tal representaria para as seguradoras e para a banca, a quem os portugueses j entregam uma enorme parte do seu esforo financeiro, atravs dos juros para pagar a casa, o carro ou a educao dos filhos. Os socialistas no podem contemporizar com os actuais ataques segurana social. A concretizarem-se, seria o fim do Estado social sob o mpeto avassalador dos interesses organizados dos mais ricos e poderosos. As propostas recentes da direita neoliberal sobre a Administrao Pblica, que pretendem a fragmentao, o enfraquecimento e, no final, a destruio e o esvaziamento dos servios pblicos em reas nevrlgicas para o pas, requerem uma resposta enrgica dos socialistas. preciso repor a centralidade das polticas sociais como parte indissocivel das metas morais inscritas na Constituio da Repblica Portuguesa. 2.10 A gerao do recibo verde A solidariedade intergeracional inclui uma ateno especial gerao mais jovem, a chamada gerao do recibo verde, ameaada de desemprego e precariedade. A incerteza quanto ao futuro, o agravamento sistemtico do desemprego de jovens licenciados, a falta de horizontes pessoais e familiares devem ser sinais de alerta para todos ns. Como possvel que um pas com enorme falta de quadros qualificados paradoxalmente no aproveite os jovens licenciados em que investiu? A fuga de crebros uma problema candente do nosso sistema cientfico e universitrio. No tem futuro um pas onde os seus melhores jovens, os seus mais promissores talentos no campo cientfico, tm de optar pela emigrao. A reestruturao das universidades no mbito do processo de Bolonha ter de traduzir-se no estmulo da excelncia acadmica e premiar as instituies que, sem descurar a formao cientfica, souberem estabelecer melhores ligaes com o mercado de trabalho e a actividade econmica. A formao superior no pode ficar refm da mera lgica de mercado. reas cientficas com menos procura mas de grande significado para a formao avanada devem ser garantidas. A previsvel massificao dos primeiros ciclos (licenciatura) ir obrigar a aferir o mrito pela qualidade dos mestrados e doutoramentos. decisivo criar condies de acesso a tais formaes, para evitar uma nova forma de elitismo atravs do ensino superior. 2.11 O novo modelo social europeu Muitas das dimenses da solidariedade dependem de polticas pblicas que compem o chamado modelo social europeu, um dos mais importantes legados do socialismo democrtico do sculo XX. H que reinvent -lo luz das realidades actuais e da mudana de estilos de vida. A escala nacional em que foi concebido correspondia na altura s formas organizativas das foras sociais. Hoje essa escala mudou. Tambm o social tem de evoluir para a escala global, sem deixar de se aprofundar escala nacional e local. Isto significa que no so s as polticas do governo que devem ser escrutinadas, mas as polticas europeias e mundiais. A predominncia neo-liberal em directivas europeias fundamentais, como a Directiva Servios, tem de ser contrariada, porque ir agravar a crise social na Europa. Tambm as polticas locais devem participar do novo modelo social europeu. Numa sociedade cada vez mais urbanizada, escala local que os cidados esperam encontrar resposta imediata aos seus direitos sociais. A participao de associaes, organizaes no governamentais e movimentos de cidados uma componente essencial da sociedade solidria que defendemos. tambm por aqui que passa hoje a cidadania. 2.12 Desertificao e identidade nacional H ainda outras dimenses da solidariedade intergeracional. Preservar os recursos naturais, defender o ambiente, proteger a paisagem, procurar modos de desenvolvimento sustentvel, so para ns uma prioridade, em nome do respeito pelos que ainda no nasceram. A desertificao do pas, resultante do envelhecimento e das mutaes sociais, mas tambm da desastrada gesto da floresta e do mundo rural durante dcadas, exige que repensemos o ordenamento do territrio. No compreendemos que se fechem servios pblicos sem nenhuma articulao com medidas positivas para no deixar morrer a esperana dos que ainda vivem no interior. Esto em causa a solidariedade inter-regional e o direito de todos ao acesso equitativo a equipamentos e servios pblicos. O controle oramental imediato no pode sobrepor-se viso de sociedade que defendemos no mdio e longo prazo. Desistir de mais de dois teros do nosso territrio, considerados reas crticas por razes de perda populacional, adoptando, ainda por cima, medidas que agravam essa perda, uma ameaa ao desenvolvimento e nossa prpria identidade nacional. Um pas que aprofunda as assimetrias regionais um pas definitivamente bloqueado, um pas que as reduz um pas com futuro. 2.13 Energia e interesse nacional O nosso pas na Europa o que mais depende de fontes externas para o seu abastecimento energtico. preciso reduzir essa dependncia e assegurar ao mesmo tempo o controle mnimo, pelo Estado, sobre as principais empresas que actuam nesta rea. S assim se poder evitar que a produo e distribuio das diversas formas de energia fique totalmente em mos alheias ao interesse nacional. As recentes modificao accionistas na GALP foram tudo menos transparentes. O Estado deve manter posio accionista na EDP e na GALP e assegurar o mximo controle possvel na REN. preciso tirar mais partido da produo da energia hdrica e elica. Mas tambm tem de se diminuir o consumo insustentvel de combustveis nos transportes. 2.14 Uma sociedade cosmopolita e de incluso Defendemos uma sociedade cosmopolita e de incluso, que saiba conjugar diversidade e cidadania, prevenindo a segmentao social e a discriminao racial. A nossa atitude face aos imigrantes deve espelhar esse objectivo, promovendo a participao cvica dos cidados imigrantes, nomeadamente, atravs da participao nas eleies locais, sem sujeio exigncia de reciprocidade. Sabe-se que as migraes so imprescindveis para o desenvolvimento econmico dos pases de acolhimento, bem como para o seu rejuvenescimento demogrfico. Contribuem tambm, desta forma tambm para a sustentabilidade da Segurana Social. fundamental prestar ateno s elevadas qualificaes de milhares de imigrantes que se vem forados a aceitar empregos precrios e desqualificantes, quando as suas competncias poderiam ser vitais para modernizar as nossas empresas e instituies. O reconhecimento dessas qualificaes e diplomas superiores depara-se com obstculos burocrticos e uma legislao desadequada que preciso rever. Estas so questes essenciais para Portugal,

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que os socialistas tm o dever de colocar na agenda. Num mundo cada vez mais globalizado, os imigrantes podem participar de forma privilegiada na diversificao e densificao das relaes entre Portugal e os seus pases de origem, a nvel econmico, cultural e poltico, reforando o papel de Portugal no Mundo. 2.15 Sacrifcios e sacrificados Numa sociedade solidria o contributo das actividades econmicas para suportar os encargos do interesse pblico tem de ser bem repartido. Em Portugal, os lucros no tributados da banca, da especulao imobiliria e dos trficos ilegais so um escndalo. difcil pedir mais sacrifcios aos sacrificados de sempre. Registamos a determinao do governo do PS em enfrentar os poderes fcticos. Mas no podemos compreender que haja deputados socialistas que acumulem o seu cargo com altos cargos em empresas cujos interesses muitas vezes entram em conflito com o interesse geral. 2.16 Que fazer? Como imprimir nas sociedades de hoje um olhar colectivo que possa temperar a erupo dos interesses individuais? Como subordinar o poder econmico global ao poder poltico nacional? Como fazer com que as instituies estejam submetidas ao princpio da responsabilidade, isto , ao controle de normas definidas democraticamente? Este o desafio da cidadania, que inspira e motiva a nossa moo.

3. A urgncia da cidadania
3.1 Praticar a igualdade Defender a igualdade de direitos e oportunidades de homens e mulheres uma prioridade da organizao social. Portugal est longe de ter atingido essa meta. As mulheres portuguesas so das que mais trabalham na Unio Europeia, mas a sua mdia salarial inferior dos homens. So as que mais sofrem quando o desemprego aumenta. E ainda que maioritrias no ensino superior, tm mais dificuldades no primeiro emprego. No exerccio de cargos polticos e no desempenho de funes de chefia, ocupam menos lugares e tm incomparavelmente menos visibilidade que os homens. As alteraes legislativas j realizadas pelo PS so insuficientes. No governo, nas autarquias, no parlamento e na vida partidria, preciso que o PS concretize a paridade que na lei e nos seus estatuto defende. 3.2 Os jovens e a poltica Muitos dos nossos jovens manifestam sinais claros de alheamento e por vezes at de alguma agressividade sobre tudo o que se relaciona com a actividade poltica. A juventude tem um papel muito importante no desenho do futuro do regime democrtico e os sinais do seu alheamento podem coloc-lo em risco. Urge impedir este estado de esprito, mobilizando os jovens para a actividade cvicopoltica e proporcionandolhes Educao para a Cidadania. O PS tem de se abrir mais aos jovens, dar-lhes maiores responsabilidades internas e transform-los em parceiros mais intervenientes de toda a nossa vida colectiva . 3.3 A justia como um novo direito social A confiana dos cidados nos mecanismos da democracia e na prpria capacidade econmica do pas afectada pelo mau funcio-

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direito a ser informado, apesar da aparente abundncia de escolha, no est garantido. O noticirio poltico est cheio de esteretipos e no-notcias, enquanto a liberdade e independncia dos jornalistas ameaada por vnculos laborais instveis e pelas dependncias cruzadas entre poder econmico e poder meditico. A defesa do direito informao hoje uma das dimenses essenciais da cidadania. 3.7 Democracia electrnica e movimentos emergentes A crise da democracia representativa de que enunciamos alguns sintomas no se verifica s em Portugal. Um pouco por todo o lado, potenciados pela insatisfao dos cidados e pelas novas possibilidades de comunicao permitidas pela Internet, esto a surgir movimentos de cidadania abertos, plurais, transversais e dinmicos. A sada para a crise passa necessariamente pela abertura dos partidos e dos media a estas novas formas de organizao e mobilizao das pessoas. A prpria palavra rede ( net ) uma metfora dessas organizaes emergentes, cujo funcionamento se afasta das tradicionais concepes hierrquicas e piramidais. Novos espaos de debate surgem todos os dias nos universos virtuais. Pela primeira vez o acesso informao pode permitir a todos saber o que a todos diz respeito. Os sectores infoexcludos e os poderes e burocracias instaladas olham para estas realidades com apreenso ou ignoram as suas potencialidades. No basta instalar computadores ligados rede para que os cidados os procurem e utilizem espontaneamente. Precisamos de alargar e dinamizar o acesso a este poderoso meio. Apesar de todas as suas limitaes, a democracia electrnica ir condicionar, em larga medida, o nosso desenvolvimento e modernidade no sculo XXI. Mas este extraordinrio progresso traz consigo novos riscos e novas ameaas. Em nome do direito segurana, cresce a tentao securitria e pem-se em causa direitos democrticos consolidados. 3.8 A procura do sentido Todas estas transformaes se do num contexto de consumismo desenfreado escala global. O dinheiro impe-se como nico valoruniversal. Grande parte do tempo de cada um esgota-se na procura de um status social cada vez mais definido pelos bens de consumo a que pode aceder, nem que seja custa de sobre-endividamento. A austeridade caiu em desuso e a tica de servio pbico para muitos um anacronismo. O vazio de valores confere um poder sedutor aos fundamentalismos de toda a espcie. O socialismo do sculo XXI enfrenta um novo desafio: ser capaz de dar um sentido luta pela vida de milhes de seres humanos. tambm por aqui que passa a cidadania pela aprendizagem, pela cooperao, pela descoberta do outro, pela amizade, pela experincia concreta e quotidiana da fraternidade. Sentimentos que nos partidos, tais comos eles hoje existem, so cada vez mais difceis de cultivar.

namento da justia A morosidade ou ineficcia das decises, nomeadamente na rea cvel, insustentvel e mina a credibilidade de todo o sistema. H um sem nmero anormalmente intil de normas que no permitem a celeridade. Quem tem poder econmico ou meditico, consegue sistematicamente escapar alada da lei. A cidadania plena exige uma justia atempada, eficiente, equitativa e acessvel, concebida ela prpria como um novo direito social. E tambm independente do poder poltico, meditico ou desportivo. No basta um pacto PS-PSD para alcanar estes objectivos. preciso que todo o sistema judicial seja capaz de responder s exigncias crescentes da sociedade. 3.4 Corrupo e impunidade Ligada ao mau funcionamento da justia surge a questo da corrupo, em cujo combate so escassos os resultados obtidos. Os grande processos no desaguam em nada. A promiscuidade tantas vezes evidenciada entre a aco poltica, o futebol e os interesses imobilirios alastra impunemente. A lei no devia permitir sequer a candidatura a cargos polticos de cidados pronunciados, ainda que sem pr em causa a presuno de inocncia que a todos devida. A transparncia do financiamento partidrio devia ser um ponto de honra e no um simples fait-divers cujos percalos se apagam com uma simples coima. 3.5 O funcionamento dos partidos No haver melhor cidadania sem uma abertura e um melhor funcionamento dos partidos polticos. H muitas pessoas que querem intervir politicamente e no tm como. Os partidos polticos so cada vez menos espaos de formao cvica e ideolgica e tendem a transformar-se em meros instrumentos de conquista ou manuteno do poder. O clientelismo e o carreirismo aparelhstico substituram a convico genuna e a luta por valores e causas. As fidelidades pessoais passam frente do mrito. Discutem-se nomeaes em vez de ideias e a independncia de esprito desencorajada. Os melhores afastam-se da vida poltica e cresce o divrcio entre representantes e representados. 3.6 Poder meditico e direito informao O funcionamento do poder meditico contribui para aumentar a distncia entre polticos e eleitores. O tempo vertiginoso da notcia diferente do tempo da aco poltica. Os formatos televisivos dominantes atraem o simplismo e afastam a apresentao sustentada das ideias. Comentadores, analistas e responsveis polticos confundem os seus papeis. Agncias de comunicao, cuja aco no escrutinada por ningum, produzem agendas ocultas que enviesam as prioridades da agenda meditica e dos alinhamentos noticiosos. O direito informao, que implica o direito a informar e o

4. Responsabilidade e oportunidade histrica do PS

4.1 A batalha contra a cunha Um Congresso do Partido Socialista deve ser um momento alto de mobilizao e afirmao da nossa vontade colectiva. No nosso pas a polmica e o sentido crtico sempre escassearam. Por isso mesmo devemos ser muito mais exigentes para connosco prprios. O impulso para a unanimidade sem discusso mau conselheiro. Sabemos que coexistem no PS vises distintas do que devem ser a esquerda e o socialismo nos nossos dias. No pretendemos ser detentores de verdades absolutas. Mas o debate interno tem sido insuficiente e no tem chegado s bases, muito menos agora, com o PS no poder. Em vez do confronto de opinies e argumentos, o que alimenta muita da nossa vida partidria so formas de microtrfico de influncias e favores. O fenmeno no exclusivo do PS. Portugal o pas da cunha onde preciso estar constantemente a olear as redes sociais, as cumplicidades e os compadrios. Combater esta atitude uma batalha cultural que os socialistas tm de travar. S assim poderemos revigorar o partido e abrir novos espaos participao empenhada das pessoas. 4.2 Eleies presidenciais e fechamento do partido Os piores inimigos dos partidos e da democracia representativa no so aqueles que criticam os seus vcios e insuficincias, mas sim os que dentro deles confundem esprito crtico com actividade conspirativa. Tivemos um exemplo eloquente deste processo nas ltimas eleies presidenciais. O candidato escolhido pelo Secretrio Geral e posteriormente apoiado pela maioria da Comisso Nacional do PS ficou em terceiro lugar, enquanto Manuel Alegre, militante histrico do PS e candidato sem apoio de nenhum partido, ficou a escassas cinco dcimas da segunda volta. Entre os mais de um milho de votos de Manuel Alegre, estiveram muitos socialistas que querem um PS mais aberto, mais rico e mais actuante, sem prescindir da liberdade inalienvel que lhes cabe de pensar e agir de acordo com a sua conscincia. O PS deve meditar no que se passou e retirar da ilaes. Um Congresso tambm deve servir para analisar os erros cometidos. No para abrir feridas que a ningum aproveitam, mas para acautelar erros futuros. De cada vez que um Partido se fecha e se recusa a ouvir a sociedade, afasta-se um pouco mais dos seus eleitores. 4.3 Belm e a tentao do bloco central As nossas responsabilidades so muito grandes. Temos um governo de maioria ab-

soluta na Assembleia da Repblica, estamos frente dos destinos da Regio Autnoma dos Aores, ocupamos a presidncia de muitas cmaras municipais. A situao econmica e social no permite devaneios e todas as decises so duramente escrutinadas pelas oposies e pela opinio pblica. O Presidente da Repblica apoiado pela direita j deu sinais de que quer reconstituir o bloco central PS-PSD a partir de Belm. F-lo de forma evidente quando mostrou o desejo de um acordo entre os dois partidos na segurana social, como pretende o lder do PSD, apesar das diferenas notrias entre os programas e da legitimidade inquestionvel da maioria para governar com o seu prprio. O conceito de cooperao estratgica que Cavaco Silva defendeu na campanha vai ser posto em prtica, conduzindo tentao de ingerncia presidencial na aco do governo. Temos de nos preparar, sem iluses, para dificuldades crescentes por parte de Belm. 4.4 Um salto qualitativo nas autrquicas As prximas eleies autrquicas tm de ser um salto qualitativo na vida do PS. Queremos mais mulheres a candidatar-se e no apenas a segundos lugares. Queremos mais portugueses de todas as origens e mais imigrantes. Queremos maior transparncia no financiamento das campanhas eleitorais. Queremos sobretudo maiores oportunidades de abertura do PS a novos rostos e novas competncias. por a e pela limitao de mandatos dentro do prprio partido que passam a reforma do sistema poltico e as novas fronteiras da cidadania. 4.5 Reinventar o socialismo H em todo o pas socialistas empenhados no movimento sindical, nas autarquias, em movimentos juvenis, nas escolas, em causas associativas, em instituies de solidariedade social, em causas cvicas. O choque entre as tarefas de cada um e as propostas do governo frequente. Todos os dias sentimos a crispao da sociedade portuguesa, todos os dias somos chamados, no apenas a defender a maioria que elegemos, mas sobretudo a dar a cara pelos valores em que acreditamos. Temos por isso toda a legitimidade para exigir do governo e da maioria parlamentar que no desmeream a confiana neles depositada e para exprimir neste Congresso os nossos pontos de vista e as nossas aspiraes. H mais vida para alm do governo. Estamos convencidos que a democracia participativa pode e deve ser uma forma de renovar e revigorar democracia representativa. Temos na nossa frente a oportunidade histrica de reinventar o socialismo. essa a nossa principal responsabilidade aqui e agora. Para l das divergncias e das funes que cada qual desempenha, temos de exigir de todos que solidariedade e cidadania no sejam palavras vs.