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RESUMO Este trabalho discute os efeitos da NR-12 (Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos) no processo de avaliao de mquinas e equipamentos: para

um bem isolado, fora da instalao industrial com objetivo de alienao. A metodologia utiliza-se de um estudo das normas em vigor em trs momentos distintos. No primeiro abordado todo o procedimento de avaliao, conforme preconiza a ABNTNBR-14653-5 (Avaliaes de bens Mquinas, equipamentos e instalaes industriais) para este tipo de bem. No segundo so apresentados os itens da NR-12 que contemplam a situao para um bem isolado, atravs de uma anlise da parte geral da norma. J no terceiro ocorre a sobreposio dos dois primeiros momentos e desta surge algumas possibilidades de afetao da NR-12 sobre a ABNT-NBR14653-5. Na finalizao deste trabalho so apresentadas algumas propostas de modificao dos instrumentos normativos j existentes, apresentando-se argumentaes fundamentadas acerca das diversas etapas da avaliao, como: Vistoria, Funcionamento, Dados de Mercado, Fonte de Informaes e Depreciao. Estas propostas visam fomentar uma mudana destes instrumentos, evitando-se assim que profissionais de avaliao negligenciem os quesitos da NR-12 ao longo de um processo de avaliao e assim no gerem nenhum tipo de nus a posteriori para o contratante do servio de avaliao. PALAVRAS-CHAVE: Avaliao. NR-12. Mquinas.

INTRODUO

Os trabalhos do engenheiro perito e avaliador tm sido constantemente requisitados nos mais diversos campos do conhecimento, sobretudo como amparo fundamental para alguns atos do nosso cotidiano, bem como para atividades estritamente de cunho jurdico. Os profissionais de engenharia e arquitetura possuem todas as suas competncias prescritas junto ao rgo regulador de sua categoria. Assim, a sociedade possui total cincia das atividades que o mesmo poder desempenhar para promover o bem estar social. Com base nisto, cabe ao profissional de engenharia, alm de se capacitar para estas atividades de percia e de avaliao, criar procedimentos e critrios que contemplem a norma vigente, que no momento a ABNT-NBR-14653, com suas cinco partes. Com o intuito de apresentar e, at mesmo, discutir procedimentos e critrios norteadores para a funo do engenheiro mecnico como avaliador de mquinas e equipamentos, este trabalho procurar estabelecer as diretrizes desta funo e, sobretudo, fomentar a necessidade de utilizar novos padres para a avaliao. Estes novos padres consistem na notria necessidade de introduzir novos quesitos para a adequao do bem avaliando a NR-12 (Norma Regulamentadora 12), corroborando assim com uma avaliao mais prxima da realidade de cada mquina ou equipamento, visto que no justo avaliar um bem que passvel de um custo extra, aps sua aquisio, para adequao a uma norma vigente. Para contribuir com esta demanda, a fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego tem sido cada vez mais ostensiva e, por conseguinte, gerando um cuidado maior quanto adequao das mquinas e equipamentos NR-12 por parte dos proprietrios das mesmas. Com os recentes e rpidos desenvolvimentos tecnolgicos aumenta-se cada vez mais a interao da mquina com o ser humano. Assim faz-se necessrio majorar os requisitos de segurana nestas mquinas e assim garantir a integridade fsica do operador e no gerar passivos trabalhistas no mbito privado e estatal. Com foco nesta realidade o presente trabalho procura apresentar diretrizes que facilitem no s a avaliao das mquinas, como tambm a vistoria adequada das mesmas, seja numa situao meramente comercial de compra e venda, ou seja, nos procedimentos especficos elencados na norma ABNT-NBR-14653-5/06. O objetivo deste trabalho apresentar propostas de afetao do valor do avaliando, decorrente de sua inadequao Norma Regulamentadora NR-12, ao longo do processo de Avaliao de Mquinas e Equipamentos para a situao de um bem isolado, fora do processo industrial e com o objetivo de alienao. Para atingir tal objetivo foi realizada uma pesquisa de natureza telemtica, ou seja, procurou-se obter informaes da literatura tcnica especfica de livros, normas e anais, sejam eles fsicos ou na internet, com lngua ptria ou no. Assim, nos primeiros dois momentos feita uma anlise exclusiva das normas pertinentes, respectivamente ABNT-NBR-14653-5/2006 e NR-12 para um bem isolado e fora do processo industrial. No terceiro momento realizado o confrontamento das duas normas para que nas consideraes finais sejam sugeridas as possveis alteraes norma de avaliaes.

A AVALIAO DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS

Cada vez mais o engenheiro avaliador de bens tem desempenhado o seu papel de mantenedor do equilbrio comercial entre as partes, atravs de um trabalho essencialmente tcnico visando dirimir quaisquer possibilidades de nus para as partes envolvidas. No entanto, para que isto ocorro, o avaliador dever orientar-se pelas normas brasileiras vigentes, neste caso a ABNT-NBR-14653, com suas partes de 1 a 5. Desta forma a ABNT-NBR-14653 preconiza em sua parte 5, que a avaliao de mquinas e equipamentos possui a finalidade de atender as seguintes demandas para: a) alienar um bem; b) possibilitar fuses, cises e incorporaes de pessoas jurdicas; c) obter o valor inicial de leiles; d) garantir e penhorar um bem; e) sugerir o valor de bens para seguradoras; f) auxiliar as avaliaes patrimoniais; g) reavaliar os ativos imobilizados; h) avaliar bens de comrcio exterior Neste trabalho procurar-se- descrever um procedimento de avaliao e apresentar diretrizes para a avaliao das mquinas com o objetivo de atender a demanda apresentada na letra a: alienao de um bem. Conforme PLACIDO E SILVA (2002), alienao um termo jurdico de carter genrico para todo e qualquer ato que visa transferir o domnio de alguma coisa ou direito sobre algo para outrem em detrimento de venda, troca ou doao. A alienao divide-se, basicamente, em dois tipos: voluntria e forada, sendo que esta se caracteriza pelo fato de no depender da vontade do alienante (pessoa que cede ou transfere) ou proprietrio para que ocorra a alienao em favor do alienatrio (pessoa a quem se cede ou transfere). Existem tambm outros tipos de alienao como a fiduciria em garantia e a fraudulenta, porm estas no so objetos deste estudo. 2.1 AVALIAO DE UM BEM ISOLADO

Sob a luz da norma ABNT-NBR-14653-5/2006 existem procedimentos a serem seguidos para se fazer uma avaliao de mquinas e equipamentos. Ela prescreve que o engenheiro de avaliao deve, em comum acordo com o contratante, caracterizar as premissas e os fatores limitantes do trabalho, como: a) a finalidade do trabalho; b) o objeto a ser avaliado; c) o tipo de valor que se deseja obter;

d) o alcance da avaliao; e) o grau de agregao da avaliao. A seguir tem-se apenas a parte superior da Tabela 1 desta mesma norma, adaptada a necessidade do presente estudo, onde se apresenta quais os tipos de valores de acordo com a finalidade da avaliao e do tipo do avaliando.. Tabela 1 Finalidades das avaliaes e tipos de valor admissveis
FINALIDADE Fora do Industrial BEM ISOLADO Processo Integrado processo industrial Instalado (Instalado) ao MDULO INDUSTRIAL SISTEMA AGREGADO UNIDADE INDUSTRIAL

No instalado valor de mercado para venda valor de desmonte

ALIENAO

valor de mercado para venda valor de desmonte

valor de mercado para venda valor de mercado para compra

valor econmico

valor econmico

valor de valor de mercado para mercado venda para venda valor de mercado para compra valor de desmonte valor sucata de

valor de valor de mercado para desmonte compra valor de valor de valor de valor de desmonte sucata sucata sucata valor de sucata Fonte: ABNT, 2006.

Assim para o presente caso, tem-se a seguinte situao j apresentada: Tipo do bem: isolado e fora do processo industrial (instalado ou no); Finalidade: alienao voluntria. Ao se lanar estes dados de entrada no Quadro 1 so admitidos os seguintes tipos de valor: Valor de mercado para venda: valor provvel que o proprietrio industrial de um bem isolado obteria no mercado para a sua venda no estado e no local em que se encontra; Valor de desmonte: valor de reedio no fornecedor de um bem ou conjunto de bens, deduzidas as despesas de desmontagem, remoo, reviso, recondicionamento e comercializao; Valor de sucata: valor de mercado dos materiais reaproveitveis de um bem, na condio de desativao, sem que estes sejam utilizados para fins produtivos.

Diante dos tipos e suas respectivas definies apresentadas, verifica-se que o nico valor passvel de utilizao neste estudo o valor de mercado para venda, pois os demais, respectivamente os valores de desmonte e de sucata, no mereceriam nenhuma considerao acerca da adequao destes equipamentos NR-12. Para o primeiro valor no se justifica a utilizao pelo fato das partes do bem serem revisadas e recondicionadas para posterior comercializao e para o segundo tambm no, pois a partes sero comercializadas no pelo seu valor funcional e sim pelo valor de mercado do peso do material constituinte de cada uma delas. Aps esta anlise pode-se caracterizar o caso em tela da seguinte forma: Quadro 1 Premissas e fatores limitantes da avaliao FINALIDADE DO ALIENAO (NO FORADA) DE BEM TRABALHO ISOLADO OBJETO TIPO DE VALOR VALOR DE MERCADO PARA VENDA ALCANCE DA AVALIAO GRAU DE AGREGAO DA AVALIAO Fonte: O autor, 2012 Definidas as limitaes da avaliao a ABNT (2006) recomenda observar os seguintes mtodos no item 8 da ABNT-NBR 14653-1 para a definio da metodologia de avaliao aplicvel. Assim a metodologia aplicvel para mquinas isoladas o MTODO COMPARATIVO DIRETO DE DADOS DE MERCADO, apurando-se o valor atravs de bens similares usados. Nesta situao as caractersticas devem ser tratadas por critrios fundamentados pelo engenheiro de avaliaes contemplando: diferentes funes: recursos tecnolgicos, versatilidade; desempenho operacional: volume de produo qualidade do produto produzido, custo unitrio das peas produzidas; estruturas construtivas: carcaa, acionamentos, comando; itens opcionais. Durante as coleta dos dados de mercado devem ser obtidos todos os elementos relativos s condies de manuteno do bem ou eventuais reformas e suas principais caractersticas, como: potncia, capacidade, dimenses, peso, fabricante, modelo, ano de fabricao e nmero de srie (ABNT, 2006). RESTRITO A ALIENAO DO BEM ISOLADO BEM ISOLADO FORA DO PROCESSO INDUSTRIAL (MQUINAS E SEUS EQUIPAMENTOS ORIGINAIS) BEM ISOLADO (MQUINA OU EQUIPAMENTO)

2.1.1 Grau de fundamentao da avaliao A ABNT (2006) dita que a fundamentao de uma avaliao depende diretamente do empenho do engenheiro de avaliaes e de sua capacidade de obter informaes junto ao contratante e no mercado, com tambm do prazo e dos recursos contratados para a execuo do servio. No caso de haver informaes insuficientes para aplicao da norma em questo, o laudo ser desconstitudo, transformando-se apenas em um parecer tcnico. Outro caso para emisso de parecer tcnico, preconizado pela mesma, seria quando no for possvel fotografar ou vistoriar o bem isolado objeto da avaliao. Portanto a definio do grau de fundamentao de uma avaliao tem-se atravs da adequao a Tabela 2 da ABNT-NBR-14653-5, conforme cpia adaptada ao presente caso, a seguir: Tabela 2 Graus de fundamentao para laudos de avaliao de mquinas e equipamentos isolados
ITEM DESCRIO III GRAUS II I

VISTORIA

FUNCIONAMENTO

DADOS DE MERCADO

FONTES DE INFORMAO

Caracterizao completa e identificao fotogrfica do bem, incluindo seus componentes, acessrios, painis e acionamentos. O funcionamento foi observado pelo engenheiro de avaliaes e as condies de produo, eficincia e manuteno esto relatadas no laudo. Para valor de reedio: cotao direta do bem novo no fabricante, para a mesma especificao ou pelo menos 3 cotaes de bens novos similares. Para valor de mercado: no mnimo 3 dados de mercado de bens similares no estado do avaliando. As informaes e condies de fornecimento devem estar documentadas no laudo.

Caracterizao sinttica do bem e seus principais complementos, com fotografias. O funcionamento foi observado pelo engenheiro de avaliaes. Para valor de reedio: cotao direta do bem novo no fabricante, para a mesma especificao ou pelo menos 2 cotaes de bens novos similares. Para valor de mercado: 2 dados de mercado de bens similares no estado do avaliando. As informaes e condies de fornecimento devem estar relatadas no laudo. Calculada por metodologia consagrada.

Caracterizao sinttica do bem, com fotografia. No foi possvel observar o funcionamento.

Para valor de reedio: uma cotao direta para bem novo similar. Para valor de mercado: 1 dado de mercado de bem similar no estado do avaliando. Citada a fonte de informao.

DEPRECIAO

Implcita no valor de mercado do bem.

Arbitrada.

Fonte: ABNT, 2006.

Caso seja utilizada a regresso linear para o tratamento dos dados de mercado, a norma preconiza que ser considerado o grau III no item 3 da Tabela 2, assim deve ser observado o numero mnimo de dados de mercado equivalente a (3k + 1), sendo k igual o ao nmero de variveis independentes (ABNT, 2006) Para a utilizao correta da tabela acima necessrio considerar alguns aspectos da norma sobre: Vistoria: constatao in loco dos fatos, atravs de observaes criteriosas de um e dos elementos e condies que o constituem e influenciam. Assim recomenda-se ao engenheiro de avaliaes o relato das situaes que possam afetar o valor do avaliando, como tambm fotografar os elementos mais importantes da avaliao; Funcionamento: na avaliao de mquinas isoladas imprescindvel o relato acerca do funcionamento das mesmas; Fontes de informao: as fontes devem ser citadas e, se possvel, as condies de fornecimento devem ser detalhadas; Dados de mercado: no presente estudo a norma preconiza o valor de mercado, assim necessrio no mnimo 3 (trs) dados de mercado de bens similares ao estado do avaliando. Tambm deve ser realizado um breve diagnstico de mercado do avaliando quanto a sua liquidez e relatar dados pertinentes ao mesmo, inclusive quanto existncia de mercado de usados. Depreciao: perda de valor de um bem decorrente de modificaes de seu estado fsico ou qualidade, ocasionadas por fatores como: Decrepitude: desgaste por envelhecimento natural em condies normais de uso de manuteno; Deteriorao: desgaste dos componentes pelo uso ou falta de manuteno; Mutilao: retirada de sistemas ou de componentes originalmente existentes; Obsoletismo: superao tecnolgica ou funcional (ABNT, 2001). Com o intuito de apresentar um breve levantamento das metodologias para o clculo da depreciao, faz-se necessrio apresentar alguns conceitos ABNT (2001): Valor residual: quantia representativa do valor de um bem ao final de sua vida; Vida til: prazo de utilizao funcional de um bem. Outro conceito importante no mbito da engenharia de manuteno : ndice de disponibilidade: o o valor percentual da razo entre o tempo em que o equipamento est disponvel para operar em condies de produzir pelo tempo total (tempo de produo + tempo para reparo (KARDEC; NASCIF, 2002). Aps estes conceitos tm-se as seguintes metodologias consagradas para o clculo da depreciao: Mtodo de Cares: aproximao de uma curva que determine um valor depreciado ao longo da vida til cujos seguintes fatores so considerados: sua idade, valor residual, vida til e fatores de manuteno e trabalho (CAIRES, 1978); Mtodo da Criticidade: busca um ndice de criticidade que contempla ao valor a ser aplicado em manuteno em relao a um equipamento novo, para garantir que este equipamento funcione com ndices de disponibilidade compatveis, ou seja, focado na manuteno (GATTO, 2006).

Mtodo de Cole: segundo GATTO (2006) estabelece uma depreciao emprica em cada perodo com sendo o produto da depreciao em funo da vida til da idade do equipamento. Admite-se neste mtodo 10% do valor de novo para o valor residual. Este tambm conhecido como mtodo da srie ou da soma dos dgitos; Mtodo de Ross: utiliza-se de um polinmio em funo da vida til e da idade do equipamento para se chegar a um valor de depreciao; Mtodo da Linha Reta: considera que o equipamento deprecia linearmente ao longo do tempo, sendo tambm conhecido como mtodo da cota fixa ou linear. A escolha destes para o clculo da depreciao garante pelo menos um grau de fundamentao II para o laudo de avaliao, desde que seja verificado o funcionamento da mquina, conforme Tabelas 2 e 3 (ABNT, 2006): Tabela 3 Enquadramento dos laudos segundo o seu grau de fundamentao (bens isolados) GRAUS I II III Pontos mnimos 10 6 4 RESTRIES Todos os itens no Itens 2 e 4 no Todos os itens no mnimo no grau II mnimo no grau II e mnimo no grau I os demais no mnimo no grau I

Fonte: ABNT, 2006 A Tabela 3 utilizada para o enquadramento dos laudos, somando-se os atendimentos das exigncias de cada item da Tabela 2, sendo que a: Exigncia de Grau I: vale 1 ponto; Exigncia de Grau II: vale 2 pontos; Exigncia de Grau III: vale 3 pontos. 2.2 NORMA REGULAMENTADORA 12

Arajo (2007) defende que esta norma tem como escopo apresentar as medidas prevencionistas de segurana e higiene do trabalho no que tange a instalao, operao e manuteno de mquinas e equipamentos. Segundo Pandini Jr., Tavares & Fonseca Neto (1990, apud ARAJO, 2007) as pesquisas no mbito da Previdncia Social demonstram, ao longo dos anos, que uma parcela considervel dos acidentes de trabalho decorre do uso de mquinas e equipamentos, gerando assim um passivo trabalhista considervel aos cofres pblicos, alm das sequelas sociais causadas por amputaes de membros, contuses graves e at mesmo fraturas. A NR 12 (SEGURANA E SADE EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS) apresenta vrios itens e subitens que so dispostos da seguinte forma: Princpios gerais: 12.1 a 12.5; Arranjo fsico e instalaes: 12.6 a 12.13;

Instalaes e Dispositivos Eltricos: 12.14 a 12.23; Dispositivos de Partida, Acionamento e Parada: 12.24 a 12.37; Sistemas de Segurana: 12.38 a 12.55; Dispositivos de Parada de Emergncia: 12.56 a 12.63; Meios de Acessos Permanentes: 12.64 a 12.76; Componentes Pressurizados: 12.77 a 12.84; Transportadores de Materiais: 12.85 a 12.93; Aspectos Ergonmicos: 12.94 a 12.105; Riscos Adicionais: 12.106 a 12.110; Manuteno, Inspeo, Preparao, Ajustes e Reparos: 12.111 a 12.115; Sinalizao: 12.116 a 12.124; Manuais: 12.125 a 12.129; Procedimentos de Trabalho e Segurana: 12.130 a 12.132; Projeto, Fabricao, Importao, Venda, Locao, Leilo, Cesso a Qualquer Ttulo, Exposio e Utilizao: 12.133 a 12.147; Outros Requisitos Especficos de Segurana: 12.148 a 12.152; Disposies Finais: 12.153 a 12.155. A mesma norma tambm apresenta os seus anexos para especificar alguns aspectos no contemplados ao longo dos itens e subitens, bem como alguns equipamentos, como: ANEXO I Distncias de Segurana e Requisitos para o Uso de Detectores de Presena Optoeletrnicos; ANEXO II Contedo Programtico da Capacitao; ANEXO III Meios de Acesso Permanentes; ANEXO IV Glossrio; ANEXO V Motosserras; ANEXO VI Mquinas para Panificao e Confeitaria; ANEXO VII Mquinas para Aougue e Mercearia; ANEXO VIII Prensas e Similares; ANEXO IX Injetoras de Materiais Plsticos; ANEXO X Mquinas para Fabricao de Calados e Afins; ANEXO XI Mquinas e Implementos para Uso Agrcola e Florestal; ANEXO XII Equipamentos de Guindar para Elevao de Pessoas e Realizao de Trabalho em Altura Percebe-se, portanto, que muitos equipamentos e mquinas no so contemplados por esta Norma Regulamentadora, o que justificvel diante da enorme gama de mquinas e equipamentos existentes no nosso cotidiano. importante salientar que, independentemente da normatizao ou no de uma determinada mquina ou equipamento, a NR-12 deve ser respeitada, e para que isto se torne eficaz, tem sido recorrente a ao de empresas de um determinado seguimento, com intuito de avaliar o enquadramento NR-12 de uma determinada mquina ou equipamento. Para que isto ocorra de maneira padronizada devem ser criados critrios que recebem uma determinada pontuao que vai gerar um nvel de criticidade para que assim possa ser realizada subsidiariamente uma anlise de riscos ocupacional destes bens.

Como este trabalho tem por objetivo propor uma discusso mais generalista acerca das mquinas e equipamentos e no atingir um s seguimento direcionar-se o foco para mquinas e equipamentos isoladamente. 2.2.1 Critrios da NR-12 para bens isolados Atravs de um estudo de todos os itens da Norma Regulamentadora 12 percebe-se, conforme demonstrado abaixo, que apenas algumas de suas partes contemplam mquinas e equipamentos isolados: Princpios gerais: 12.2 e 12.12 Instalaes e dispositivos eltricos: 12.14, 12.16 e 12.17 Dispositivo de partida, acionamento e parada: 12.24 a 12,27, 12.31 a 12.32 e 12.35 a 12.36 . Sistemas de Segurana: 12.38 a 12.40, 12,45 a 12.48 e 12.50. Dispositivos de parada de emergncia: todos, exceto 12.58 e 12.59. Componentes pressurizados: todos, exceto 12.78, 12,81 e 12.83. Transportadores de materiais: 12.85, 12.88, 12.89, 12.91 e 12.92. Riscos adicionais: 12.106, 12.108 e 12.109. Manuteno, Inspeo, Preparao, Ajustes e Reparos: todos, exceto 12.113 e 12.115. Sinalizao: todos, exceto o 12.124. Manuais: todos os itens. Como est sendo considerada uma mquina ou equipamento genrico e isolado as demais partes da norma e respectivamente seus anexos tambm no atingem o caso em tela. No ANEXO A proposto um check list (lista de verificao) para levantamento do nvel de adequao do bem avaliando aos quesitos da NR-12. 3 ANLISE DOS RESULTADOS

Para fechamento deste estudo necessrio discorrer sobre alguns pontos norteadores dos efeitos da NR-12 sobre o valor final do avaliando. 3.1 PROCEDIMENTO DE AVALIAO COM NR-12

Durante o estudo dos procedimentos avaliativos de um bem isolado fora da instalao discorrido ao longo do subcaptulo 2.1 verificou-se alguns pontos que poderiam contemplas os efeitos da inadequao do avaliando frente NR-12. So eles: 3.1.1 Vistoria e funcionamento Foi verificado que a norma recomenda ao engenheiro de avaliaes que sejam feitos os relatos das situaes que possam afetar o valor do avaliando. perceptvel o carter subjetivo desta recomendao, visto que o profissional ir relatar de acordo com o seu know-how em mquinas e equipamentos. Isto

implica que caso o mesmo possua maior experincia num determinado seguimento da engenharia, este ser objeto da maior parte dos seus relatos. Exemplificando: caso um Engenheiro com uma especializao em Materiais faa um relato das situaes do objeto, este tender a observar caractersticas da sanidade dos materiais do avaliando com mais propriedade. Com o aproveito deste entendimento, percebe-se que para um avaliador considerar as adequaes da mquina NR-12, este dever ter um determinado conhecimento no s da norma, bem como da sua aplicabilidade e atualizaes. Assim no se pode exigir que todo profissional avaliador de mquinas venha a contemplar observaes a respeito da NR-12 em suas vistorias para os seus laudos de avaliao Analogamente podem-se aludir os detalhes acerca do funcionamento dos itens mais importantes da mquina e dos sistemas de segurana, no entanto o conhecimento destes dispositivos de segurana no pode ser exigido do avaliador, pois a norma no preconiza a obrigao destas verificaes. 3.1.2 Fontes de informao e dados de mercado A norma NR-12 poder somente afetar este item do processo avaliativo caso estas informaes estejam inseridas no prprio bem que fora utilizado com dado de mercado. Mesmo assim, ao se colocar uma mquina, similar ao avaliando, com todos os dispositivos exigidos pela NR-12, dever-se- considerar pelo menos uma reduo do valor dos itens no contemplados no objeto da avaliao, ou seja, uma afetao do valor do dado de mercado. Porm este fato vem criar uma exigncia indevida ao engenheiro avaliador para que o mesmo considere os itens de segurana da mquina para abatimento do dado de mercado. Este aspecto no preconizado pela norma de avaliaes e mesmo que o avaliador se sinta na obrigao de faz-lo, este dever adotar procedimentos estatsticos para a obteno do valor a ser abatido. Isto se justifica, sobretudo, pela ocorrncia de alguns fatos como: a diferena entre o valor de mercado do dispositivo para compra e o valor do dispositivo instalado na mquina; o obsoletismo natural destes dispositivos; as constantes atualizaes recentes na Norma Regulamentadora 12. Estes geram uma aleatoriedade latente destas fontes de informaes em virtude das constantes inovaes tecnolgicas, dos fatores poltico-econmico de uma sociedade em evoluo e do aumento da importncia social e humana da segurana no ambiente de trabalho. 3.1.3 Depreciao Este o item mais crtico com relao afetao da NR-12, visto que as metodologias consagradas utilizam-se de procedimentos estatsticos para determinao de um modelo matemtico que traduza a amostra dos dados de mercado. No COBREAP XV de 2009 foi apresentado um artigo sobre um estudo comparativo dos mtodos para o clculo da depreciao apresentados na seo 2.1.1. Neste o da Criticidade apresentou-se como o mtodo que melhor se aproxima

dos valores de mercado. Embora este estudo tenha contemplado apenas vinte e dois tipos de mquinas, a superioridade do mtodo da Criticidade perante os demais algo indubitvel, visto que os demais mtodos incluem o conceito de vida til, o que no mais adequado a nossa realidade de mercado, pois: com a evoluo da Engenharia de Manuteno a vida til determinstica, com valores preestabelecidos no caracterizam mais os equipamentos; o mercado no tem considerado a vida til no valor de um equipamento usado (BENVENHO, 2009). No entanto, independentemente do mtodo a ser aplicado para o clculo de depreciao, necessrio um estudo mais detalhado para cada tipo de mquina isolada, com o devido tratamento estatstico para a criao de um novo fator para a afetao do valor da depreciao, devido inadequao do bem NR-12. Desta forma determinar-se-ia um modelo matemtico que traduzisse tambm os aspectos de segurana do avaliando no clculo da depreciao e, por conseguinte, no gerasse prejuzo ao alienatrio do bem, em detrimento de futuros gastos para adequao a NR-12. 3.2 VALORAO DA ADEQUAO DO AVALIANDO NR-12

Durante o subcaptulo 2.2 foram apurados os itens da NR-12 que contemplam uma mquina ou um equipamento isolado. O resultado disto foi materializado atravs de planilhas de verificao destes itens para um bem isolado fora do processo industrial, visto que o profissional de engenharia necessita de instrumentos para apurar o grau de adequao do avaliando norma em questo. Neste momento surge um questionamento: como mensurar sistematicamente a adequao de uma mquina a uma norma ao ponto de obter um valor pecunirio? A obteno de um nmero atravs de uma simples anlise dos itens contemplados na norma, implicaria em um valor no confivel, visto que estes itens no possuem homogeneidade de valores entre si. Neste caso cada avaliando deve ser tratado como nico, logo no suscitando um fator de afetao ao valor do bem. Assim o mais correto, no presente momento, seria um levantamento do custo dos itens no contemplados no bem isolado. Em seguida somar-se-ia ao custo de instalao destes para assim chegar-se a um custo de adequao a norma. Para facilitar o entendimento do discorrido acima, proposto o seguinte fluxograma: Para o uso do fluxograma a seguir admite-se que fora realizado um estudo minucioso dos itens da NR-12 que atingem a um determinado bem, cabendo tambm ao avaliador verificar a existncia ou no de ANEXOS da NR-12 que possam contemplar especificamente o avaliando.

Quadro 2 Fluxograma do procedimento para o levantamento de valores de adequao NR-12


1 passo: Verificao da lista de itens de um determinado bem. 2 passo: Determinao das inconsistncias com a NR-12.

4 passo: Oramentos dos itens faltantes e de suas respectivas instalaes.

3 passo: Levantamento dos equipamentos, dispositivos e acessrios faltantes.

5 passo: Obteno do valor de adequao NR-12 do avaliando.

Fonte: O autor, 2012 4 CONCLUSES E RECOMENDAES

Segundo a norma vigente, o procedimento avaliativo apresentado ao longo do trabalho foi aplicado para um bem isolado, fora do processo industrial e para a alienao. No entanto, como o tipo de valor ficou restrito ao de mercado para venda, sob a interferncia da NR-12, este procedimento acaba atingindo outras finalidades, conforme a Tabela 1 da ABNT-NBR-14653-5/2006, como: fuso, ciso e incorporao; alm da garantia e da penhora. Foi observado tambm que para a obteno de um laudo de avaliao com grau de fundamentao II ou maior necessrio o uso de ferramentas estatsticas para o tratamento da amostra dos

dados de mercado ou de modelos matemticos j consagrados, como tambm a obrigatoriedade da verificao do funcionamento do bem pelo avaliador. Na elaborao das planilhas de verificao dos itens da NR-12 (ANEXO A), que contemplam os bens isolados e fora do processo produtivo, foram analisados todos os itens da parte geral desta norma, decorrente do fato de ser uma mquina ou um equipamento qualquer. Assim foram eliminados os itens referentes s seguintes partes da norma: meios de acesso permanentes; aspectos ergonmicos; procedimentos de trabalho e segurana; projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso a qualquer ttulo, exposio e utilizao; capacitao; outros requisitos especficos de segurana; disposies finais e todos os ANEXOS. Isto se justifica ao fato destas partes serem contempladas a partir da definio da mquina, da sua instalao e do seu uso no processo produtivo. Portanto, para verificar os itens da NR-12 de um bem no isolado ou isolado (mas integrado ao processo industrial), deve-se estudar primeiramente a norma para este tipo de mquina e depois utilizar os procedimentos de obteno do valor de adequao da mesma. A sobreposio dos instrumentos normativos para mquinas e equipamentos referentes avaliao e segurana no trabalho demonstrou vrias possibilidades de contemplar a NR-12 dentro de um processo de avaliao. Contudo deve-se buscar um modo que seja efetivo, mesmo que venha a trazer um carter de obrigatoriedade, por exemplo, um adendo a ABNT-NBR-14653-5, nos seguintes itens: a. Vistoria: ao realizar a visita ao bem, o engenheiro avaliador deve verificar a adequao da mquina NR-12, relatando todas as inconsistncias encontradas e registrando-as com foto; b. Funcionamento: ao verificar o funcionamento da mquina, o engenheiro avaliador deve observar todos os itens da NR-12 para garantir um funcionamento seguro, e caso no verifique esta condio deve relatar as inconsistncias encontradas e registr-las com foto; c. Dados do mercado: ao levantar os dados de mercado, o engenheiro avaliador deve abater do valor da amostra o valor de todos os itens da NR-12 faltantes no avaliando; d. Fontes de informao: ao coletar seus dados, o engenheiro avaliador deve buscar informaes de fabricantes ou importadores tradicionais no atendimento s normas vigentes no pas; e. Depreciao: ao utilizar todas as informaes da vistoria e do funcionamento propostas nos itens acima, respectivamente a. e b., o engenheiro avaliador deve levantar todos os valores das inconsistncias constatas e obter um valor final para se somar a depreciao do avaliando. Aps a apresentao desta proposta norma faz-se necessrio tecer algumas consideraes: o procedimento aludido no item c. dever ser aplicado SOMENTE no caso que os itens a. OU b. no forem cumpridos, pois neste caso o efeito da adequao NR-12 na depreciao estaria comprometido; para o cumprimento do item d. o avaliador poder reportar-se aos rgos de registros pblicos e privados de quaisquer esferas para obter certificados das empresas pesquisadas;

a soma a depreciao referenciada no item e. ser realizada somente aps a obteno do valor da depreciao, ou seja, no importa a metodologia empregada para o clculo da mesma. Ante o exposto, surgem boas perspectivas para uma discusso mais ampla sobre a obrigatoriedade dos requisitos da NR-12 dentro do processo avaliativo. Esta demanda est amparada pelo rpido desenvolvimento tecnolgico das mquinas e pelo aumento contnuo da sua interatividade com o ser humano. Assim, h uma necessidade latente para que as normas brasileiras venham a acompanhar continuamente o desenvolvimento das mquinas e equipamentos, todavia para que isso ocorra, estas devem ser discutidas, revisadas e aprovadas. REFERNCIAS ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14653-1/01 Avaliao de Bens: Parte 1 - Procedimentos Gerais. Rio de Janeiro: 2001. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14653-5/06 Avaliao de Bens: Parte 5 - Mquinas, equipamentos, instalaes e bens industriais em geral. Rio de Janeiro: 2006. ARAJO, Giovanni Moraes de. Normas Regulamentadoras Comentadas. 6 Edio. Rio de Janeiro: GVC, 2007, BENVENHO, Agnaldo Calvi. Trabalho de Avaliao: Mquinas, Instalaes e Bens Industriais em Geral. In: Congresso Brasileiro de Engenharia de Avaliaes, 15., 2009, So Paulo. Anais eletrnicos. So Paulo: IBAPE/. Disponvel em: http://www.mrcl.com.br/cobreap.htm. Acesso em: 29 nov. 2012. BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Norma Regulamentadora NR-12 SEGURANA NO TRABALHO EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS. Atualizada pela Portaria SIT n 293 de 08 de dezembro de 2011. Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C812D36A280000137CC41BC1F10E4/NR12%20(atualizada%202011)%20II.pdf. Acesso em: 22 nov. 2012. CAIRES, Helio R. R. de. Novos Tratamentos Matemticos em Temas de Engenharia de Avaliaes. Sao Paulo: Editora Pini, 1978. GATTO, Osorio Accioly. Avaliao de Mquinas e Equipamentos in Engenharia de Avaliaes. Sao Paulo: Editora Pini, 2007. KARDEC, Alan e NASCIF Jlio. Manuteno Funo Estratgica. 2 ed. Rio de Janeiro: Quality Mark, 2001. 2002. SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. 20 ed. Rio de Janeiro: Forense,

ANEXO A CHEck list - NRr-12 para mquinas isoladas


Exigncia da NR 12 Instalao e Dispositivos Eltricos Sim No

Preveno de choques, incndio e exploso (NR-10) Blindagem, estanqueidade, isolamento e aterramento em relao gua ou a agentes corrosivos. Condutores de alimentao com resistncia mecnica compatvel Condutores com proteo de rompimento mecnico, contra abrasivos, combustveis, lubrificantes e calor. Disposio sem contato com partes mveis ou cantos vivos Constituio de materiais autoextinguveis e sem emisso de toxinas sob aquecimento
Exigncia da NR 12 Componentes pressurizados Sim No

Proteo e localizao das mangueiras, tubulaes e demais componentes pressurizados impactos ou agentes agressivos Indicao de presso mxima no corpo da mangueiras, tubulaes e dos componentes pressurizados Dispositivos de segurana contra sobrepresso e quedas de presso Recipientes de gases comprimidos em perfeito estado de conservao Sistemas hidropneumticos de dois ou mais estgios com estgio (de aproximao) com fora insuficiente para gerar danos ao trabalhador Curso de aproximao ou de segurana com limite de presso de contato em 50 N/cm2 e fora com 150 N.
Exigncia da NR 12 Transportadores de materiais Sim No

Proteo nos pontos de esmagamento, agarramento e aprisionamento, exceto para transportadores a mais de 2,70 metros ou proteo fixa distante com mvel intertravada com acesso restrito ao pessoal especializado. Elementos do transportador projetado corretamente (material e dimenso) Impossibilidade de reverso do movimento em transportador contnuo com a inteno de par-lo Dispositivos de parada de emergia ao longo do transportador contnuo, exceto quando uma prvia anlise de risco no exigir. Dispositivo de segurana contra desalinhamento da correia e sobrecarga de materiais para um transportador contnuo
Exigncia da NR 12 Riscos adicionais Sim No

Ausncia de substncias nocivas, radiaes, vibraes, rudos, calor, combustveis, inflamveis, explosivos. Protees contra emisso, liberao, combusto, exploso e reaes acidentais para o caso do item anterior. Protees contra queimaduras nas superfcies aquecidas.
Exigncia da NR 12 Manuteno, Inspeo, Preparao, Ajustes e Reparos Sim No

Plano de manuteno cumprido corretamente Histrico das manutenes da mquina com todos as informaes (cronograma, intervenes, datas, servios, peas trocadas, segurana, responsvel tcnico, executor capacitado, qualificado, formalmente autorizado pelo empregador) Possibilidade bloqueio do funcionamento para garantir uma manuteno segura Realizao de END em componentes sujeitos a solicitaes que possam gerar ruptura ou desgaste do elemento, causando acidentes

Exigncia da NR 12 Princpios Gerais

Sim

No

Estabilidade s foras internas e externas para mquinas estacionrias Trava em pelo menos dois rodzios para mquinas mveis
Exigncia da NR 12 Dispositivo de partida, acionamento e parada Sim No

Localizao e instalao em zonas livres de perigo Acionamento e desligamento por terceiros em caso de emergncia Impedimento de acionamento ou desligamento involuntrio do operador Sem riscos adicionais Impossibilidade de serem burlados Dispositivos que evitam o funcionamento automtico quando energizados Comando bimanual com atuao sncrona, com monitoramento automtico, com dependncia dos dois sinais de entrada acionados para funcionar, com dispositivo que evite um comando acidental, com distncia e barreiras entre - comandos, e reincio somente depois do desligamento dos dois comandos Atuao sncrona para cada comando no caso de 2 ou mais comandos Seletor de segurana protegido, visvel, com prioridade (exceto sobre a emergncia), no caso de vrios nveis de segurana e acionamentos. Bloqueio de acionamento para pessoas no autorizadas Proteo de interferncias eletromagnticas para comandos por radiofreqncia. Dispositivos operam em extrabaixa tenso (at 25VAC e 60 VCC) e possibilitam instalao de parada de emergncia Dispositivos operam em extrabaixa tenso (at 25VAC e 60 VCC) e possibilitam instalao de parada de emergncia
Exigncia da NR 12 Sistemas de Segurana Sim No

Protees fixas ou mveis e dispositivos de segurana interligados Dispositivo de segurana com categoria prevista em norma, em conformidade tcnica com o sistema de comandos, com vigilncia automtica (exceto para os mecnicos), com paralisao de movimentos no caso de falhas, e instalao sem possibilidade de neutralizao ou burla dos mesmos. Rearme ou Reset manual aps correo do problema da parada (conforme categoria de segurana requerida) Protees mveis com dispositivos de intertravamento: fechadas (mquina aciona), abertas (mquina desliga), ao fechamento (mquina no liga automaticamente). Dispositivos de intertravamento com bloqueios que respeitam a condio das protees: fechadas (mquina aciona), abertas (mquina desliga), ao fechamento (mquina no liga automaticamente). Protees fixas ou mveis (com dispositivo de intertravamento) para a transmisso de fora e componentes mveis interligados, acessveis ou expostos, impedindo acesso de qualquer lado. Dispositivo de intertravamento com bloqueio para o enclausuramento de transmisses de fora com inrcia e com protees mveis Eixo card com proteo em toda a sua extenso Proteo contra riscos de ruptura, projeo de materiais, partculas ou substncias. Proteo contra riscos de ruptura, projeo de materiais, partculas ou substncias.

Exigncia da NR 12 Dispositivos de parada de emergncia

Sim

No

Dispositivo de parada de emergncia, visveis e de fcil acesso Acionamento do dispositivo com reteno e desacionamento somente em carter intencional Acionamento tipo cabo com parada tracionada, com cabo visvel do local de parada. Rearme ou Reset manual aps correo do problema. O local de Rearme ou Reset permite a viso de todo o cabo.
Exigncia da NR 12 Sinalizao Sim No

Sinalizao de Riscos, Instrues de Operao e Manuteno com cores, smbolos, inscries, sinais luminosos ou sonoros. Para as mquinas dos setores alimentcios, mdico e farmacutico deve respeitar a legislao sanitria vigente. Sinalizao destacada, visvel e de fcil compreenso.. Os smbolos, inscries e sinais luminosos e sonoros seguem as normas tcnicas nacionais ou internacionais As inscries so em lngua portuguesa e legvel. Indicao clara do risco (no s PERIGO). Inscries e smbolos para as especificaes e limitaes tcnicas. Uso de sinais luminosos ou sonoros diferenciados para indicar a iminncia de uma acontecimento perigoso. Protees fixas e mveis, dispositivos de segurana, gaiolas, corrimos, sistemas de guarda-corpo e rodap na COR AMARELA. Comunicao de paralisao e bloqueio de segurana para manuteno na COR AZUL Informaes sobre o fabricante ou importador, tipo, modelo, capacidade, nmero de srie, identificao, ano de fabricao, numero do registro do fabricante ou importador no CREA e peso (somente para mquinas a partir da vigncia desta norma).
Exigncia da NR 12 Manuais Sim No

Manual de instruo do fabricante ou importador em lngua portuguesa, legvel, objetivo, claro, sem ambigidades, de fcil compreenso, com sinais de segurana em destaque, com ilustraes explicativas. Manual possui todas as informaes do fabricante ou importador e da mquina (tipo, modelo, capacidade, descrio detalhada das partes, diagramas e circuitos eltricos, representao esquemtica das funes de segurana, limite de utilizao, avaliaes quantitativas de risco, medidas de segurana para o operador, riscos de supresso ou alterao das medidas de segurana, riscos na utilizao inadequada, procedimento para operao com segurana, procedimento para situaes de emergncia, indicao da vida til de todos os componentes) para equipamentos importados ou fabricados depois da vigncia desta norma. Manual possui as seguintes informaes da mquina (tipo, modelo, capacidade, descrio detalhada das partes, diagramas e circuitos eltricos, representao esquemtica das funes de segurana, limite de utilizao, medidas de segurana para o operador, riscos de supresso ou alterao das medidas de segurana, riscos na utilizao inadequada, procedimento para operao com segurana, procedimento para situaes de emergncia, indicao da vida til de todos os componentes) para equipamentos importados ou fabricados antes da vigncia desta norma.