carta informativa del iipe

Ver tambin
Palestina: planicacin e inestabilidad
pginas 4-5

UNESCO Instituto internacional de planeamiento de la educacin

vol. XXVII n. 1 enero-abril de 2009

Rehacer la resiliencia
El reto de la educacin
Escuchamos la terminologa en torno a los estados frgiles. Queremos destacar la importancia de ser cautos al usar este trmino. Se encasilla as negativamente a pases donde tratamos de desarrollarnos para llegar a ser naciones ms fuertes y dignas.
(S.E. Pierre Nkurunziza, Presidente de Burundi, en Doha, 30 de noviembre de 2008).1
Lyndsay Bird l.bird@iiep.unesco.org

Afganistn: superar los desafos

pginas 6-7

pginas 8-9

Financiar la educacin en situaciones frgiles

pginas 10-11

Verano 2006: Escuela de Verano y Foro de Poltica del IIPE

pgina 12

Nuevos tiles para los planicadores

pgina 13
www.iiep.unesco.org ISSN 1564-2380

urundi y muchos otros pases deberan ser elogiados por sus esfuerzos para emerger de la crisis. Hay que ser positivos y centrarse en el futuro. Boege et al. sugieren que es esencial dejar de subrayar la debilidad, la fragilidad, el fracaso, el hundimiento, y [centrarnos] en el entrecruzamiento, los procesos generativos, la adaptacin y la creatividad.2 Este potencial para adaptarse y responder es clave, en particular frente a la actual crisis nanciera global.

de bajos ingresos en situacin de estrs (LICUS, por sus siglas en ingls), estados frgiles y pases en situaciones posconflicto. Estas etiquetas tienen a menudo connotaciones polticas o culturales que pueden incidir seriamente sobre la estabilidad y el crecimiento econmico de un pas.

Las realidades de un contexto frgil

Si bien los pases frgiles representan slo el nueve por ciento de la poblacin mundial, cuentan con la mitad de los nios desescolarizados, un tercio de los nios que mueren antes de los cinco aos y un cuarto de la poblacin que vive con el VIH y el SIDA. El calentamiento global, el alza de los precios de los alimentos y las crisis internas y externas tienen un impacto profundo sobre los estados

Pero es necesario ser realista. En Zimbabwe, por ejemplo, el otrora sistema educativo orgullo de frica, se hunde actualmente. Esos pases requieren atencin especfica. Existe una pltora de trminos para estampillar a estos estados como poco dispuestos o incapaces de satisfacer las necesidades de sus poblaciones, tales como pases

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enero-abril de 2009

Ministerio de Educacin, Palestina

RD del Congo: brindar apoyo en zonas de conicto

frgiles. stos tambin estn muy lejos de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.3 Para comprender lo que puede crear una diferencia positiva para la educacin en contextos frgiles es esencial identificar los distintos retos y oportunidades.

Retos
Analizar el contexto especfico es clave, segn los Principios para el compromiso internacional en estados frgiles y en situaciones de precaridad de la OCDE-DAC. Sin embargo, es en los principios donde ms se ignora la educacin. En muchas crisis humanitarias donde las comunidades piden sistemticamente educacin como una de las prioridades ms altas, sta se encuentra entre los sectores menos financiados. En los esfuerzos para responder rpidamente a las crisis, los educadores generalmente fracasan en su colaboracin con las comunidades y los gobiernos para determinar sus necesidades especficas, y ejecutan actividades predefinidas y estandarizadas. 4 Los beneficios de la cooperacin son evidentes en el Territorio Ocupado de Palestina (pp. 4-5). Aqu el contexto es calamitoso, incluso si los beneficios obtenidos del enfoque sectorial de la educacin cuidadosamente elaborado pueden ser enormes. El desarrollo de capacidades debe basarse en las necesidades identificadas en los niveles comunitario y central, aunque muchas estrategias se concentran slo en el nivel central. Se trata de un proceso a largo plazo:

[...] muchas agencias y gobiernos reconocen ahora que lapsos de 10 a 20 aos son ms adecuados en pases donde hay menos capacidades.5 No obstante, la mayora de programas de apoyo duran slo de uno a tres aos. La experiencia en Afganistn muestra que el compromiso a largo plazo produce resultados y debe ser mantenido en circunstancias cambiantes. (pp. 6-7). Edificar sistemas de gobernanza transparentes y con rendicin de cuentas tambin exige insumos e inversin a largo plazo. El optimismo que acompaa a los acuerdos de paz tras situaciones de conflicto debe ser seguido de financiacin a largo plazo y previsible para permitir el aumento gradual de la asignacin de recursos a medida que la capacidad de un estado se va construyendo. Rpidas y grandes inyecciones de recursos pueden hacer que un estado sea vulnerable a la corrupcin, si no es capaz de absorber los fondos. El artculo sobre financiacin de la educacin en contextos frgiles (pp. 1011) muestra cmo obtener financiacin previsible de diversas maneras.

Rpida (p. 10). Se est utilizando nueva tecnologa en el sur del Sudn y en otras partes para recolectar, difundir y analizar datos sobre educacin con slo apoyar un botn. El Grupo de Trabajo sobre Enfoque Sectorial (p. 7) y la Red Interagencial para la Educacin en Situaciones de Emergencia (p. 11) estn utilizando mecanismos para analizar y responder a la fragilidad para atenuarla. Estos ejemplos muestran ampliamente la hibridacin, la flexibilidad y la creatividad, que indican cmo se puede apoyar la transicin de la fragilidad a la estabilidad. La formulacin de poltica para la planificacion de la educacin requiere concentrarse en lo que se puede hacer para rehacer la resiliencia. n

En la actividad paralela de la Conferencia Internacional de Seguimiento sobre Financiacin para el desarrollo, Financiar la educacin en reas afectadas por conictos. www.un.org/esa/ffd/doha/index.htm

2 Boege, V.; A. Brown; K. Clements; A. Nolan.

Oportunidades
Esta Carta Informativa destaca cmo se pueden superar algunos retos. Los artculos sobre Afganistn (pp. 6-7), Angola (p. 9), la RD del Congo (pp. 8-9) y Palestina (pp. 4-5) ofrecen ejemplos de cambios positivos en la planificacin y la ejecucin. Se han desarrollado modalidades innovadoras de financiacin, como el Fondo de Transicin para la Educacin de la Iniciativa por Va

2008. On hybrid political orders and emerging states: state formation in the context of fragility. www.berghof-handbook.net/uploads/ download/boege_etal_handbook.pdf http://devdata.worldbank.org/atlas-mdg/ Penson, J.; K. Tomlinson. 2009. Rapid response: programming for education needs in emergencies. Pars: IIPE-UNESCO. UNESCO. 2008. Capacity development in educational planning and management for achieving EFA: a UNESCO strategy paper. Primer borrador. Academy for Educational Development (AED). Big impact small technology practical options for development. De prxima publicacin.

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L ECTURA ADICIONAl
Fragmented foundations: education and chronic crisis in the Occupied Palestinian Territory Susan Nicolai 2007 Building back better: post-earthquake responses and educational challenges in Pakistan Jackie Kirk 2008 Staying power: struggling to reconstruct education in Burundi since 1993 Anna Obura 2008

Certification counts: recognizing the learning attainments of displaced and refugee students* Jackie Kirk (Ed.) 2009

Rapid response: programming for education needs in emergencies* Jonathan Penson y Kathryn Tomlinson 2009

Promoting participation: community contributions to education in conflict situations* Joan Sullivan-Owomoyela y Laura Brannelly 2009

Todas las publicaciones de la coleccin Educacin en situaciones de emergencia y reconstruccin se pueden cargar en: www.iiep.unesco.org/information-services/publications.html * Vanse los resmenes en la pgina 16

Carta informativa del IIPE

enero-abril de 2009

editorial
Mark Bray
Director del IIPE m.bray@iiep.unesco.org

En este nmero
Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin editorial Fortalecer los sistemas educativos en circunstancias difciles Palestina: planicacin e inestabilidad poltica Reconstruir mejor en Irak Afganistn: superar los desafos Educacin en situaciones de emergencia: el enfoque de grupo sectorial RD del Congo: brindar apoyo en una zona de conicto Angola: trabajar a nivel provincial Financiar la educacin en situaciones frgiles INEE: priorizar la educacin en la respuesta humanitaria Verano 2009: Escuela de Verano Foro de Poltica Planipolis: un instrumento para planificadores UNESCO: Servicio de informacin sobre el VIH, el SIDA y la educacin PFA 2008/2009: Visita de estudio a Normandia Prximas actividades Consejo de Administracin del IIPE Publicaciones del IIPE 1 3 4 5 6

Fortalecer los sistemas educativos en circunstancias difciles

l IIPE tiene una notable historia de trabajo conceptual y prctico en educacin en contextos frgiles y puede ser considerado como uno de los pioneros en este campo. El trabajo conceptual se ha presentado en publicaciones sobre diversos pases y este nmero de la Carta Informativa destaca las acciones del IIPE en contextos tan diversos como Afganistn, Angola, la Repblica Democrtica del Congo, Irak y Palestina. En efecto, stos son contextos desaantes; pero tambin cuentan con profesionales dedicados con quienes es un placer cooperar. En el IIPE se es consciente de que no se puede garantizar el xito y que hay que asumir los reveses. No obstante, el Instituto est comprometido en el trabajo con estos pases, tanto como en contextos ms estables. En algunos respectos, incluso los denominados contextos estables pueden ser frgiles. La crisis nanciera global que se inici en 2008 ha mostrado cmo todas las partes del mundo estn interrelacionadas y son vulnerables a choques sbitos. Uno de los papeles del IIPE es destacar la importancia de la educacin como una inversin social y econmica a largo plazo, que debe ser protegida incluso en un contexto de crisis nanciera, en los planos nacional e internacional. Dos artculos en esta Carta Informativa han sido escritos por Khalil Mahshi, quien recientemente fue nombrado director adjunto del IIPE (ver infra). Estos artculos se concentran en Palestina e Irak, en los que las circunstancias son realmente difciles. Khalil Mahshi tiene tambin una amplia experiencia en otros pases, y la combinacin de comprensin conceptual y pericia contribuirn signicativamente al trabajo del Instituto con sus asociados en una amplia gama de contextos para promover la estabilidad y el desarrollo a largo plazo. n

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Nuevo director adjunto del IIPE

El IIPE tiene el agrado de anunciar el nombramiento de Khalil Mahshi al puesto de director adjunto. Khalil ya es bien conocido por muchos de los asociados del IIPE, pues ha desempeado un papel importante en la negociacion y ejecucin de un significativo nmero de proyectos
IIPE

Impreso en papel reciclado

La Carta Informativa del IIPE se publica tres veces al ao en espaol, francs e ingls, y dos veces al ao en ruso. Todos los artculos se pueden reproducir sin autorizacin previa, siempre que se cite la fuente. Las denominaciones empleadas en esta publicacin no implican, de parte de la UNESCO o el IIPE, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. Toda correspondencia sobre esta publicacin debe dirigirse a: Carta Informativa Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin 7-9 rue Eugne-Delacroix 75116 Pars, Francia Telfono: +33.1.45.03.77.00 Fax: +33.1.40.72.83.66 newsletter@iiep.unesco.org www.iiep.unesco.org

de asistencia tcnica y de fortalecimiento de capacidades. Antes de incorporarse al IIPE en 2001, Khalil Mahshi fue director general de Relaciones Internacionales y Pblicas del Ministerio de Educacin de Palestina y, previamente, director de la Ramallah Friends School y presidente del Departamento de Educacin y Psicologa de la Universidad de Birzeit. En el IIPE compartimos las declaraciones de Raymond E. Wanner, presidente del Consejo de Administracin del Instituto, quien afirm que en efecto, es un excelente nombramiento. Khalil Mahshi fortalecer la capacidad del IIPE para participar en la planificacin estratgica y cooperar con los Estados Miembros de la UNESCO para afrontar los retos educativos de este mundo que cambia tan rpidamente. n

Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin

Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

Plan de Desarrollo de la Educacin quinquenal (2001-2005). El proceso participativo en el cual se elabor, prepar el camino para la participacin y la armonizacin de los donantes. Ya a fines de 2000, el MEES y sus asociados en materia de desarrollo pensaban en avanzar hacia la creacin de una canasta de financiacin de donantes y embarcarse en un enfoque sectorial. Infelizmente, poco despus de que se concluy el plan, Palestina se sumi en una segunda Intifada,2 como resultado de la cual slo se ejecutaron partes del plan. El sistema no estuvo dirigido hacia la implementacin, monitoreo y evaluacin de un plan estratgico y los intentos de introducir un enfoque sectorial se olvidaron. Los donantes retomaron la financiacin de la educacin tipo proyecto e intensificaron la ayuda humanitaria. El resultado fue la prdida de las relativamente avanzadas experiencias palestinas en planificacin de la educacin en situaciones posteriores a conflicto, la coordinacin de los donantes y el enfoque sectorial. El proceso participativo utilizado para formular el segundo plan estratgico (SPEE) para 2008-2012 revivi el inters en la planificacin estratgica y el enfoque sectorial en el ministerio y entre los asociados interesados en el desarrollo. Recientemente se formularon Principios de Asociacin y fueron suscritos por todas las partes interesadas. Se busc la asistencia del IIPE para identificar los instrumentos y competencias necesarios para la implementacin. Una misin del IIPE a Ramallah en junio de 2008 asisti al equipo del MEES responsable del tratamiento de estas cuestiones. El punto focal del Plan Estratgico es mejorar la calidad de la educacin en las escuelas y se subraya el desarrollo de competencias en planificacin y gestin en el ministerio. El equipo concord en que la calidad de las escuelas slo se puede mejorar si las prcticas de enseanza en el aula cambiaban de la clase magistral y el aprendizaje memorstico a mtodos centrados en el estudiante y el aprendizaje activo. La calidad de la educacin no es nicamente mejorar el rendimiento del estudiante en una disciplina especfica. Tambin implica la adquisicin de competencias y valores humanos que las personas y la sociedad necesitan. Elementos importantes para fortalecer la capacidad a nivel del ministerio son la creacin de equipos y una rendicin de cuentas coadyuvante, que no slo

Ministerio de Educacin, Palestina

Palestina
Planicacin e inestabilidad poltica
Desde su creacin en 1994, el Ministerio de Educacin y de Educacin Superior de Palestina ha formulado dos planes quinquenales estratgicos. Implementar estos planes en condiciones de inestabilidad poltica es un serio desafo.
Khalil Mahshi k.mahshi@iiep.unesco.org

n julio de 2008, el Ministerio de Educacin y Educacin Superior (MEES) del Territorio Ocupado de Palestina public su Plan Estratgico para el Desarrollo de la Educacin (PEDE) para el perodo 2008-2012. El PEDE se prepar de manera peculiar, incluyendo a las distintas unidades del nivel central del ministerio y en consulta con los funcionarios distritales de educacin, otros ministerios, ONG y los asociados internacionales interesados en el desarrollo. Su formulacin sigui a un perodo de anlisis sectorial en profundidad y estuvo estrechamente vinculada con el Plan de Reforma y Desarrollo de Palestina 2008-2010. En las etapas finales de la preparacin, el IIPE asisti al ministerio en la estructuracin de su contenido. La cooperacin del IIPE (y, ms ampliamente, de la UNESCO) con el MEES remonta a 1996.1 Uno de los principales resultados de esta cooperacin fue la elaboracin del primer

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Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

exige rendimiento, sino que tambin ofrece apoyo para lograrlo. Teniendo en cuenta estas conclusiones, el equipo decidi que la ejecucin del PEDE se centrara en los directores, quienes guiaran al personal en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes anuales de desarrollo escolar para un aprendizaje de calidad. Los profesores y el personal seran responsables de lograr los resultados convenidos y seran apoyados en esta tarea por los directores y supervisores de educacin. Si bien los planes de desarrollo anual de las escuelas se deberan formular en el marco del PEDE y contribuir a realizar sus objetivos, los planes operativos anuales a nivel de distrito y ministerio (el nivel provincial no existe en Palestina) deberan reflejar las necesidades a nivel de la escuela y brindar apoyo en la implementacin de los planes de desarrollo escolar. En octubre de 2008, una misin del IIPE form a un equipo de formadores y elabor materiales de formacin en rabe para directores de escuela y funcionarios distritales encargados de la planificacin sobre cmo formular, ejecutar
1

Ministerio de Educacin, Palestina

Vase: Nicolai, S. 2007. Fragmented foundations: education and chronic crisis in the Occupied Palestinian Territory. Paris: IIPE y Save the Children.Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/ images/0015/001502/150260e. pdf

2 Levantamiento palestino contra la ocupacin israel.

y monitorear planes anuales. Otra misin del IIPE analiz la capacidad del ministerio para administrar e implementar el Segundo Plan Estratgico e identific reas en las que se requera fortalecer las competencias. El sitio de Gaza por Israel en 2009 ha hecho que las misiones de asistencia tcnica del IIPE slo puedan trabajar con funcionarios de Cisjordania. Las dos interrogantes inminentes son ahora: cul ser el impacto de la nueva guerra en Gaza sobre la ejecucin del PEDE? y se perder nuevamente la posibilidad de utilizar un enfoque sectorial para ejecutar el plan estratgico? n

En febrero de 2008, la Oficina de la UNESCO en Irak (actualmente en Jordania), el UNICEF y el Banco Mundial organizaron el primer taller para asistir a los responsables de la educacin y la enseanza superior en Irak y el Kurdistn iraqu en la elaboracin de un plan estratgico nacional de educacin. El taller se realiz en Jordania, cerca del Mar Muerto, y los participantes provenan de los cuatro ministerios de educacin y educacin superior de Bagdad y el Kurdistn iraqu.1 Al trmino de este primer taller, los participantes acordaron reunirse nuevamente para proseguir el trabajo iniciado. Las tres agencias organizadoras celebraron un taller de seguimiento en Ammn (Jordania), del 3 al 5 de diciembre de 2008. Los

participantes informaron sobre el avance realizado desde el primer taller, aprendieron de las experiencias de desarrollo estratgico exitosas en otros pases rabes, acordaron un plan de accin, decidieron qu apoyo podran aportar los actores internacionales interesados y desarrollaron un marco de referencia para la estrategia nacional de desarrollo. Unos 26 representantes iraques participaron en este segundo taller. Entre ellos haba representantes de los cuatro m i n i ste r i o s m e n c i o n a d o s previamente, as como de la Oficina del Primer Ministro de Irak y el Parlamento iraqu (el Presidente del Comit de Educacin). Ta m b i n participaron observadores de las agencias donantes y un representante del Ministerio

de Educacin y de Educacin Superior de Palestina present la experiencia palestina en la formulacin de planes estratgicos de educacin. El IIPE aport los recursos tcnicos de un especialista. Durante el taller se cre u n a f u e r te d i n m i ca d e equipo entre los participantes iraques, aspecto que stos y los organizadores consideraron como un logro importante. Los participantes iraques acordaron trabajar intensamente en 2009 en la preparacion de un plan estratgico de educacin y enseanza superior bajo el liderazgo de la Oficina del Primer Ministro. Un esbozo propuesto por el IIPE se est utilizando como base para el plan y el IIPE espera ofrecer ms apoyo en los prximos meses y aos. n

Reconstruir mejor en Irak

Khalil Mahshi k.mahshi@iiep.unesco.org

El Kurdistn es una regin autnoma dentro de Irak, con su propio gobierno y parlamento, reconocidos por la Constitucin de Irak. La regin tiene sus propios Ministerios de Educacin y Educacin Superior.

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Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

recuperacin del sistema educativo destaca la positiva evolucin frente a la adversidad. El IIPE viene cooperando con el Ministerio de Educacin desde 2002 y, desde 2006, ha asistido en la formulacin y revisin del Plan Estratgico Nacional de Educacin y en la adquisicin de competencias por parte del personal encargado de la planificacin. Este compromiso a largo plazo (2002-2009) financiado por Noruega, que sigue los Principios para el compromiso internacional en estados frgiles y en situaciones de fragilidad (publicado por el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE), es significativo, pues cubre la fase de ejecucin del plan y casi todo su perodo de vida.

Afganistn
Superar los desafos
A pesar de todos los retos, el sistema de educacin afgano es resiliente. Restaurar la capacidad del Ministerio de Educacin para planicar e impartir educacin es clave para superar estos retos.
Naciones Unidas. Noviembre de 2008. Informe del Secretario General sobre los nios y los conictos armados en el Afganistn. Informe S/2008/695: www.un.org/ spanish/docs/report08/repl08.htm
2 Carta Informativa del IIPE, vol.XXVI, 1 Consejo de Seguridad de las

IIPE/Yahia Baiza

Evolucin positiva
La Iniciativa por Va Rpida de la EPT identific cuatro brechas importantes en muchos de los denominados estados frgiles: poltica, financiera, de datos y capacidades. El Ministerio de Educacin de Afganistn aborda cada una de estas carencias y, con el apoyo tcnico del IIPE y de otros asociados interesados en el desarrollo, registra avances positivos en las cuatro reas. Los ejemplos ms saltantes son: En 2007, el Ministerio de Educacin formul y lanz el Plan Estratgico Nacional de Educacin 2006-2010, que est siendo revisado para armonizarlo con la Estrategia Nacional de Desarrollo de Afganistn 2008-2012. Esto permiti establecer estndares de poltica para las estrategias de otros ministerios. La primera reunin conjunta de anlisis de la ejecucin del Plan se celebr en 20072 y se cre el Consejo para el Desarrollo de la Educacin a fin de coordinar la ayuda internacional. El Ministerio de Educacin est conduciendo el sistema de programacin presupuestaria del Ministerio de Finanzas. Se ha publicado la Encuesta Escolar 2007, que es un avance notable para colmar la falta de datos. Se complementa con un conjunto de mapas escolares detallados. Se est construyendo un sistema nacional de registro de profesores. Se est elaborando un modelo especfico de proyeccin y simulacin para Afganistn, basndose en datos de la Encuesta Escolar. Permitir que en el Ministerio de Educacin se discutan diferentes opciones de poltica y definan metas realistas como parte del proceso de revision del plan.

Dorian Gay d.gay@iiep.unesco.org

ras un perodo de relativa paz despus de la expulsin de los talibanes a nes de 2001, la violencia ha ido aumentando a partir de 2006 y en 2008 lleg a su ms alto nivel desde nes de la guerra. La situacin en Afganistn es compleja: desde una paz relativa en algunas reas hasta el conflicto abierto en las provincias meridionales y orientales. La inestabilidad afecta inevitablemente al sistema educativo. Las cifras de las ONU son alarmantes: desde 2004 se han registrado ms de 700 incidentes que afectan la educacin (ataques a escuelas y otras instituciones educativas, su personal o alumnos), 230 de los cuales ocurrieron slo entre julio de 2007 y junio de 2008.1

n.1, enero-abril de 2008, p.7. www.iiep.unesco.org/es/ servicios-de-informacion/cartainformativa/anteriores.html

A pesar de estos retos a la seguridad, los indicadores educativos del pas siguen mejorando. Hoy, seis millones de nios asisten a la escuela (40% de los cuales son nias), comparados con 900.000 en 2002. Esta extraordinaria

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Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin Lecciones capitalizadas

Mirando retrospectivamente los aos recientes, es evidente que la recuperacin del Ministerio de Educacin en lo que se refiere a su propio personal y sistemas est mejorando. La Divisin de Planificacin y Evaluacin es un ejemplo al respecto. La estrecha cooperacin del IIPE con esta divisin ha brindado importantes lecciones para el desarrollo de capacidades en contextos similares. Las estrategias de desarrollo de capacidades tienen ms posibilidades de tener xito cuando se plantean a largo plazo, son globales y combinan diferentes enfoques que van desde la formacin en servicio y la asistencia tcnica hasta la formacin general y en competencias especficas en informtica, ingls, etc.
El enfoque de grupo sectorial se propone mejorar la calidad de la respuesta humanitaria en situaciones de desastre identificando y dando respuesta a las necesidades. Asegura una mayor previsibilidad y rendicin de cuentas para mejorar la coordinacin y las alianzas entre los actores de la asistencia humanitaria y los gobiernos nacionales. El Comit Permanente Inter-Agencial (IASC, por sus siglas en ingls) 1 se cre en 1992 para fortalecer la respuesta humanitaria gracias a la coordinacin de los asociados de las Naciones Unidas y de fuera de las Naciones Unidas para ofrecer una respuesta ms estratgica a las crisis humanitarias. El enfoque de grupo sectorial define los papeles y las responsabilidades de los actores humanitarios en diez reas de actividad2 en todas las etapas de la respuesta h u m a n i t a r i a . Ta m b i n a s i g n a a l co o rd i n a d o r humanitario las funciones de un primer punto de contacto y un proveedor de ltimo recurso en todos los

Las competencias para la coordinacin

del Ministerio de Educacin y del personal de los donantes deben mejorarse para asegurar la armonizacin de la ayuda con los planes nacionales, la concordancia concepual, la realizacin de evaluaciones conjuntas exitosas y la identificacin de vas innovadoras para crear alianzas entre los asociados interesados en el desarrollo para evitar la duplicacin de esfuerzos. Los programas de desarrollo de capacidades requieren un compromiso financiero a largo plazo de los proveedores de fondos y la financiacin debe ser lo ms flexible posible para ajustarse a situaciones y necesidades cambiantes. La cooperacin institucional a largo plazo logra mejores resultados que las consultoras a corto plazo. Debe brindar
La UNESCO participa en el trabajo del GSE como parte de su respuesta a situaciones posteriores a conflictos y desastres de su Oficina de Coordinacin de las Unidades fuera de la Sede. El IIPE tambin es miembro del Grupo de Trabajo del Equipo de Fortalecimiento de Capacidades del GSE. El papel del IIPE, en colaboracin con otros actores, es organizar dos cursos de formacin regional para funcionarios de alto nivel de los ministerios de educacin del frica anglfona y de Amrica Latina en 2009. Los participantes aprendern cmo prepararse y mejorar la eficacia de la planificacin de la educacin en situaciones de emergencia, as como enfoques clave para la coordinacin y el liderazgo de grupos sectoriales. Esto mejorar la preparacin y las competencias de los funcionarios para responder rpida y eficazmente a crisis futuras. El IIPE se propone replicar esta formacin a escala global. El taller piloto de esta formacin se realizar en Pars del 16 al 21 de marzo de 2009. n

asesora crtica y apoyo adecuado, concentrndose en los resultados. El fortalecimiento de las capacidades nacionales de las instituciones de formacin es clave para la sostenibilidad. Los salarios de los asistentes tcnicos nacionales e internacionales deben armonizarse para evitar las distorsiones del mercado y la fuga de cerebros.

Mirando el futuro
La experiencia en Afganistn muestra que es posible planificar, ejecutar y lograr mejoras educativas a pesar del desorden causado por el conflicto y la fragilidad. Si bien subsisten muchos retos, ha mostrado la importancia del fortalecimiento de los sistemas educativos mediante un compromiso a largo plazo y sostenido. n

principales sectores o reas de actividad.3 Inicialmente, el IASC no cre un grupo sectorial de educacin. Si bien insistentemente reclamada por nios y padres de familia afectados por las crisis como un primer paso en el retorno a la normalidad, la educacion sigue siendo uno de los sectores menos financiados en situaciones de emergencia. Actualmente, slo cinco donantes 4 la incluyen como parte de su respuesta humanitaria. Finalmente, el IASC cre un Grupo Sectorial de Educacin (GSE) en noviembre de 2006, liderado conjuntamente por el UNICEF y la Alianza Internacional Save the Children. La formacin del GSE ha concienciado a los donantes sobre la importancia de o f re ce r e d u c a c i n e n situaciones de emergencia. Un ejemplo es el Proceso de Llamados Consolidados, en el que la educacin ha tenido siempre la ms baja cobertura (26% en 2006). En 2008 lleg a 48%, similar a sectores como la agricultura, la vivienda y la salud.

Educacin en situaciones de emergencia

El enfoque de grupo sectorial
Deborah Haines, Save the Children, y Morten Sigsgaard, IIPE m.sigsgaard@iiep.unesco.org

1 2

Para mayor informacin sobre el IASC y sus actividades: www.humanitarianinfo.org Los diez sectores o reas de actividad denidos por el IASC son: nutricin, salud, agua y saneamiento, albergues de emergencia, coordinacin o gestin de campamentos, proteccin, recuperacin temprana, logstica y telecomunicaciones durante emergencias y, nalmente, educacion (desde noviembre de 2006). IASC. 2006. Gua de orientacin sobre el uso del enfoque de grupo sectorial cluster approach) para fortalecer la respuesta humanitaria: www.redhum.org/archivos/ pdf/ID_470_BE_Redhum-GL-Guia-Usa_ Enfoque_Cluster-IASC-20061124.pdf Canad, Dinamarca, Japn, Noruega y Suecia.

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Maysoon Malick

Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

Ministerio de Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica; el Miniserio de Educacin Superior y Universitaria, y el Ministerio de Bienestar Social. Se encontr que el uso de un programa analtico de procesamiento de datos en lnea (OLAP) fue particularmente benco, pues reduce considerablemente el tiempo requerido para producir anuarios estadsticos. Formacin de planicadores sobre indicadores para el monitoreo y la gestin. Se hizo hincapi en los conceptos, mtodos e indicadores clave del Plan Estratgico Nacional de Educacin de la RD del Congo. El plan est destinado a lograr el Objetivo de Desarrollo del Milenio consistente en universalizar la educacin primaria en 2015, pero esto slo se puede aplicar a las partes del pas que no estn afectadas por conictos. Actualmente, 83,4% de los nios en edad escolar estn matriculados, pero esta cifra no incluye a las regiones orientales del pas que an estn en conicto. Formacin del personal responsable del Sistema
de Control y Pago de los Profesores (SECOPE) en los principales problemas y tendencias en la poltica de gestin del personal docente. La formacin abord algunas de las preocupaciones nacionales sobre la gestin eficiente de los profesores. Tambin fue parte del esfuerzo para modernizar el SECOPE, que experimenta cambios tecnolgicos importantes. stos incluyen la vinculacin de la prestacin de servicios descentralizados mediante una red de telecomunicacin satelital, el uso de una nueva generacin de programas informticos y la formacin del personal en el uso de estas tecnologas. El enfoque del desarrollo de capacidades estratgicas adoptado por el PASE ha estimulado la apropiacin por parte del personal del ministerio y se espera que el personal formado por el IIPE a nivel central formar a sus colegas en los niveles provincial y regional. La formacin del IIPE se centra en el desarrollo de una masa crtica de planificadores y administradores de la educacin competentes para asegurar la capacidad institucional sostenible. Esto se refuerza por la pertinencia del paquete de formacin del IIPE y su formato, que se basa en resultados de investigaciones y que combina competencias tcnicas con conocimientos tericos. Sin embargo, el impacto de ese desarrollo de capacidades en la RD del Congo depende

RD del Congo
Desgarrada por una larga y destructiva guerra civil hasta 1997, con levantamientos espordicos y violentos an persistentes, la RD del Congo enfrenta mltiples retos. La educacin es una prioridad en la inversin para una estabilidad sostenida.

Brindar apoyo en una zona de conicto

Khadim Sylla k.sylla@iiep.unesco.org

Marcus Beasdale/Save the Children

os esfuerzos de la Repblica Democrtica del Congo (RD del Congo) para reconstruir su sistema educativo debilitado por aos de conicto ha recibido apoyo de la UNESCO mediante su Programa de Apoyo al Sector Educacin (PASE). Los objetivos del PASE se definieron en una auditora organizativa dirigida por la Direccin de Planicacin y Estadsticas Escolares en 2004 y se concentr en la capacidad institucional y tcnica del Ministerio de Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica. Al IIPE se le pidi que brindara asistencia tcnica y formacin en el marco de este programa.
Se definieron diversas actividades para fortalecer las capacidades, entre las que ya se han realizado las de:
Apoyo tcnico y formacin del personal del

ministerio responsable del procesamiento de datos y estadsticas de la educacin. La formacion se centr en los mtodos de anlisis y el dominio tcnico de bases de datos integradas. Estas bases reunan informacin de tres ministerios responsables de la educacin: el

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Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

del compromiso nacional de las autoridades y de un liderazgo coherente y estable. Los lderes nacionales deben participar en los esfuerzos para regular, coordinar y capitalizar los aportes de los socios interesados en el desarrollo. Esto implica determinados esfuerzos a nivel del Estado, junto con una visin realista, pero ambiciosa. Tambin supone la capacidad para traducir la visin poltica y las polticas en planes estratgicos de accin, que deben ser apoyados por mecanismos integrados para efectuar una supervisin, monitoreo y evaluacin adecuados. En una situacin tan compleja como la de la RD del Congo un vasto territorio con numerosas zonas inaccesibles, una poblacin joven que crece rpidamente y movimientos de poblaciones provocados por el malestar poltico los enfoques tradicionales de fortalecimiento de capacidades pueden revelarse dudosos. Los planes de educacin y su implementacin deben ser dinmicos y estimular fuertemente las iniciativas locales a fin de superar los obstculos burocrticos que surgen de una toma de decisiones supercentralizada. A nivel conceptual y tcnico, existe una demanda creciente por parte de los gobiernos de nuevos instrumentos de anlisis para mejorar la eficiencia de la asistencia ofrecida a pases tan frgiles polticamente como la RD del Congo. La singular combinacin de investigacin, formacin y cooperacin tcnica del IIPE puede contribuir ofreciendo los mecanismos que pases como la RD del Congo necesitan para fortalecer su propia pericia e impulsar la capacidad de respuesta interna. n

Una de las estrategias del IIPE para aumentar la escala de su apoyo a los Estados Miembros de la UNESCO es forjar alianzas con asociados interesados en el desarrollo.1 En diciembre de 2008, el IIPE y la Delegacin de la Comisin Europea (CE) en Angola acordaron unir sus fuerzas para ejecutar un importante proyecto financiado por la CE: el Proyecto de Apoyo a la Educacin Primaria (PAEP). En el marco de la reforma de la educacin en Angola, el PAEP aumentar el acceso y mejorar la calidad de la educacin primaria. Funcionar en siete de las quince provincias del pas: Benguela, Bi, Cunene, Huambo, Huila, Kwanza Sul y Namibe. Si bien el equipo del PAEP y otros asociados en la ejecucin (UNICEF y el Instituto de Estadstica de la UNESCO) cubren reas tales como

formacin de profesores, revisin del curriculo y provisin de textos escolares, las intervenciones del IIPE se concentran en sus campos de especializacin. Entre 2009 y 2011, el IIPE-Pars y el IIPEBuenos Aires se centrarn en Planificacin y presupuestacin, as como en Sistemas de supervisin y gestin escolar. El programa de desarrollo de capacidades impartido por el IIPE fue diseado con el Ministerio de Educacin de Angola y el PAEP, tras una visita al pas. Combinar talleres de formacin en el pas, cursos de corta y larga duracin en el IIPE (Pars y Buenos Aires) y asistencia tcnica destinada a unos 120 funcionarios del ministerio. Se formar tambin a unos 40 planificadores de la educacin de los niveles provincial y central en tcnicas de planificacin y elaborarn siete planes provinciales

articulados con el Plan de desarrollo a mediano plazo 2009-2013 del ministerio. Se formar a ms de 80 inspectores y supervisores (niveles nacional, provincial y municipal) para que desempeen un papel eficaz en el diseo y la ejecucin de polticas educativas y la mejora de su funcin de apoyo a los administradores escolares. Este nuevo compromiso plurianual del IIPE a nivel de pas refleja su determinacin para apoyar a los ministerios de educacin no slo en la formulacin de planes nacionales de educacin, sino tambin en su compleja ejecucin y monitoreo. Al contribuir al desarrollo sostenible de capacidades en planificacin, el IIPE tambin contribuye a respaldar el plan de educacin de Angola mediante la Iniciativa por Va Rpida. n

Angola
Trabajar a nivel provincial
Dorian Gay d.gay@iiep.unesco.org

L. Dyring Nielsen/Save the Children Dinamarca

Vase el plan a plazo medio 20082013 del IIPE. Disponible en ingls a: www.unesco.org/iiep/PDF/MTP.pdf

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Marcus Beasdale/Save the Children

Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

realizada por el IIPE y el CfBT Education Trust. La pregunta clave fue cmo adecuar la financiacin a las necesidades educativas y asegurar el apoyo idneo a la educacin en contextos frgiles. La fragilidad es una situacin excepcional y compleja. Comprender los contextos especficos es esencial para elaborar una respuesta financiera apropiada. Esto exige combinar modalidades de financiacin adaptadas a la transformacin y la evolucin de la fragilidad para asegurar que los mecanismos de financiacin promuevan la estabilidad, el desarrollo a largo plazo y la apropiacin de las respuestas educativas. La financiacin interna de la educacin es parte integral de la oferta de educacin, planificacin, construccin del Estado y rendicin de cuentas. Esto es cierto tanto del presupuesto nacional de educacin como de la sociedad civil. Las comunidades y el sector no gubernamental desempean un papel importante impartiendo educacin, pero tambin apoyando los procesos de rendicin de cuentas y la gobernanza. Ah donde los procesos de rendicin de cuentas del Estado son dbiles, la sociedad civil puede desempear un papel importante en los procesos de buena gobernanza. Cuando se aborda la ayuda a la educacin en situaciones frgiles, los proveedores de fondos y otras agencias externas deben adoptar un enfoque en funcin del contexto especfico y no trasplantar modelos y modalides de trabajo. La experiencia del Fondo Comn de Transicin de la Educacin de Liberia, liderado por el UNICEF y el Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos, muestra bien que una solucin rpida e innovadora puede ampliar las opciones de financiacin y coordinacin de los aportantes, la apropiacin por parte del Estado y una planificacin a ms largo plazo. Para ser adecuadas, las decisiones sobre las modalidades de financiacin deben basarse en el nivel de capacidad del gobierno y los actores no gubernamentales, la legitimidad del gobierno y la fiabilidad en los procesos pblicos de gestin financiera. En la educacin, y en otros sectores, la complejidad de los procesos aumenta los costos de transaccin de los fondos desembolsados, los riesgos de atraso y la previsibilidad de la financiacin. La mejor regla es la simplicidad y la flexibilidad, con expectativas realistas en ministerios de educacin frgiles.

Financiar la educacin
en situaciones frgiles
INFORMACIN ADICIONAl
Este artculo se basa en la ponencia presentada en la Mesa Redonda de Poltica del INEE 2008 sobre Financiacin de la educacin en estados afectados por fragilidad. Vase: www. ineesite.org/page.asp?pid=1501 y una prxima publicacin del IIPE y el CfBT Education Trust sobre el compromiso de los donantes en educacin en los estados frgiles y afectados por conictos. Para mayor informacin sobre el CfBT Education Trust y su accin en el mundo, vase: www.cfbt.com Laura Brannelly, Centre for British Teachers (CfBT) Education Trust l.brannelly@cfbt.com

CfBT

a reunin del Grupo de Alto Nivel sobre Educacin para Todos de 2008 y la Declaracin de Oslo apelan a los gobiernos para que intensifiquen sus esfuerzos de apoyo a la educacin como respuesta directa a la situacin econmica global. La educacin es vital para el crecimiento econmico y la recuperacin, la reduccin de la pobreza y la mejora de la salud, las condiciones de vida y la subsistencia. En contextos frgiles, ella posibilita mejorar la estabilidad social y econmica. En esos casos, sin embargo, raras veces recibe adecuada financiacin: el nivel de la asistencia tcnica es muy bajo en relacin con la numerosa poblacin no escolarizada y el a menudo limitado acceso a una educacin de calidad. En octubre de 2008, la Red Interagencial para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE) convoc una mesa redonda sobre la mejora de la financiacin de la educacin en los estados frgiles con necesidades especficas. Los participantes propusieron una revisin de las modalidades de financiacin actuales y posibles basndose en la experiencia de cada uno, las lecciones aprendidas y la investigacin

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Carta informativa del IIPE

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Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin

Los mecanismos de financiacion no slo deben ajustarse a la precariedad del contexto, sino tambin trabajar para estabilizarlos. Es crucial apuntar a consolidar el Estado. Un apoyo gradual a la construccin de estructuras de gobernanza y capacidades debe empezar lo ms rpidamente posible. El trabajo con estructuras gubernamentales locales o regionales puede ofrecer una base para la consolidacin del Estado central, como en la experiencia de Somalia. sta debe ser una medida temporal, para no generar dependencia o perder oportunidades para desarrollar la capacidad del Estado. La apropiacin de la respuesta educativa, articulada con las prioridades locales, ayudar a reforzar el Estado. Lejos de limitarses a las estructuras gubernamentales, este proceso debe incluir a la sociedad civil y a otros actores no gubernamentales para posibilitar un cambio ms global y sostenible. Las lecciones y principios aprendidos insisten en la existencia de mecanismos de financiacin simples, flexibles e idneos, que se adapten a la fragilidad del contexto y, al mismo tiempo, permitan asumir riesgos conducentes a una mayor estabilidad. Uno de los retos predominantes de la financiacin de la educacin se relaciona con las mltiples demandas que hay que satisfacer: hay que asegurar la prestacin de servicios, el fortalecimiento de las instituciones y la promocin del cambio positivo. En la prctica, esto slo se puede lograr combinando enfoques que construyen (sin abrumar) sobre las reas de resiliencia y fortalecen el sector para permitir la evolucin y el progreso. Es preciso realizar un seguimiento escalonado y evaluaciones finales para determinar la eficacia y la adecuacin de los sistemas de financiacin. n

La

Red

Inter agencial

del E stado mediante la e d u c a c i n , a s e g ur a n d o tambin el acceso equitativo para todos; apoy ar progr amas de educacin frgiles; promover mecanismos alternativos para apoyar la educacin en los estados frgiles en la transicin de la asistencia humanitaria a la del desarrollo. El GTEF promueve la investigacin sobre el desarrollo de capacidades de los sistemas educativos, decisiones informadas sobre la financiacin de l a e duc a c i n en e s t a s situacione s y for t alece la base de pruebas para comprender la dinmica entre educacin y fragilidad. En el frente de la in v e s ti g a c i n , e l G T E F de calidad eficaces en los estados

producir dos estudios: uno document al s obr e Afganistn, a cargo del IIPE, y otro sobre Bosnia, a cargo de Alan Smith, de la Universidad de Ulster, as como tres estudios sobre el terreno (an no se han definido los pases). Los estudios examinarn los papeles de la educacin y el desarrollo en situaciones frgiles. Los estudios de caso sern orientados por un nuevo marco de referencia a r ecomendacione s de p ol tic a , p r o gr amacin y financiacin de la educacin en situaciones de fragilidad.n anal tico y con ducir n

para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE) es una red global abierta con ms de 3.200 miembros que tr abajan mancomunadamente en un marco humanitario y de desarrollo. Su objetivo es logr ar el derecho a una educacin de calidad y un entorno seguro en situaciones de emergencia y posteriores a crisis. A comienzos de 2008, en el seno de la INEE se cre un Grupo de Trabajo sobre Educ acin y Fr agilidad (G T E F ) p ar a co o r din ar diversas iniciativas y catalizar la accin cooper ativa. El IIPE es miembro fundador de este grupo cuyos objetivos son: for talecer el consenso sobre lo que funciona en la mitigacin de la fragilidad

INEE
Priorizar la educacin en la respuesta humanitaria
Kerstin Tebbe kerstin@ineesite.org

Para mayor informacin sobre la INEE y sus actividades, vase: www.ineesite.org

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Save the Children/ C. Trutmann

CfBT

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Verano 2009

Escuela de Verano Rehacer la resiliencia: planicar la educacin en contextos frgiles

IIPE, Pars, 20-31 de julio de 2009
La educacin tiene un impacto significativo y duradero sobre el desarrollo socioeconmico y es un instrumento clave para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Ella genera altos retornos sociales, particularmente para las nias y las mujeres. A fin de obtenerlos, es necesario desarrollar las capacidades de los actores de la educacin sobre el terreno, especialmente en la planicacin y ejecucin de una oferta educativa ecaz en estos contextos. Los ministerios nacionales de educacin enfrentan retos importantes, especialmente cuando la oferta de educacin en situaciones de emergencia rara vez se percibe como una alta prioridad por parte de las agencias humanitarias. Este nmero de la Carta informativa del IIPE est dedicado al tema Rehacer la resiliencia: el reto de la educacin. Se concentra en los desafos en los estados frgiles, pues sabemos que enfrentan diferentes retos en materia de planicacin de la educacin y reduccin de la pobreza, y estn lejos de alcanzar los ODM. Para comprender los retos y aprovechar las oportunidades que podran generar una diferencia positiva, la Escuela de Verano 2009 abordar cuestiones de poltica nacional e internacional, e investigar diversas implicaciones relativas a la educacin y la fragilidad. Ellas incluyen cuestiones conceptuales sobre la naturaleza de la fragilidad y la reconstruccin de la resiliencia en diversos contextos. Las sesiones darn a los participantes los instrumentos y orientacin necesarios para una ejecucin y movilizacin de recursos ecaz de parte de dispositivos tales como la Iniciativa por Va Rpida y organismos como el Comit de Asistencia al Desarrollo de la OCDE, entre otros. El curso analizar las oportunidades de cambio, incluyendo la utilizacin de nueva tecnologa y enfoques innovadores de programacin. Un espacio para la reexin colectiva e individual, la Escuela de Verano ser una oportunidad para promover el cambio institucional y contribuir a rehacer la resiliencia en contextos frgiles.n Para mayor informacin: www.iiep.unesco.org/es/ summer-school-2009

Foro de Poltica
La educacin terciaria en los estados pequeos
Planicar en el contexto de la globalizacin
IIPE, Pars, 2-3 de julio de 2009
La emergencia de economas globales ha resaltado la importancia del conocimiento en el desarrollo y la medida en que los pases necesitan lograr competencias avanzadas para obtener beneficios de la globalizacin. Por tanto, es crucial una mayor inversin en desarrollo humano, especialmente en el nivel terciario de la educacin. Con este desafo en mente, los estados pequeos enfrentan restricciones financieras y una limitada reserva de profesionales altamente calificados para ofrecer una oferta diversificada de formacin. En aos recientes, la educacin superior en esos estados ha experimentado cambios y reformas considerables que se expresan en una matrcula creciente y en la diversificacin de los sistemas institucionales. El foro se propone hacer un balance de los cambios y reformas recientes para percibir las opciones que tienen los planificadores y responsables de la formulacin de poltica en esos estados. Entre los temas de debate tenemos: el impacto del nuevo contexto global, la evolucin del modelo universitario regional, el papel de la tecnologa y la conexin en redes, el fraude acadmico, el mercado de trabajo, el aseguramiento de la calidad y la acreditacin. E l fo ro re u n i r a u n o s 6 0 responsables de la formulacin de poltica y planificadores de ministerios e instituciones, as como a investigadores y re p re s e n t a n t e s d e a g e n c i a s internacionales provenientes de una amplia gama de estados pequeos. Se realizar en la sede del IIPE en Pars, antes de la Conferencia Mundial de Educacin Superior organizada por la UNESCO del 5 al 8 de julio de 2009
(http://portal.unesco.org/education/en/ ev.php-URL_ID=56645&URL_DO=DO_ TOPIC&URL_SECTION=201.html). n

Para mayor informacin:

www.iiep.unesco.org/policy-forum-2009

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Nuevos instrumentos para planicadores

Planipolis: un instrumento para planicadores

Asuncin Valderrama a.valderrama@iiep.unesco.org

l Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2008 lamentaba la inexistencia de una base internacional de datos que agrupe documentos esenciales sobre la planificacin de la educacin.1 Para colmar este vaco, el Centro de Documentacin (CD) del IIPE ha lanzado Planipolis , un portal que brinda acceso a los planes de educacin y documentos de poltica oficiales de los Estados Miembros de la UNESCO. Cuando cre esta base de datos, el CD trat de enfrentar varios retos: Muchos documentos de poltica y planes de educacin slo se podan consultar (a menudo slo en soporte papel) en los pases respectivos. Los documentos clave estaban dispersos en una multitud de sitios en la web. El acceso en lnea a los documentos era inestable y en formatos de difcil acceso. Actualmente, Planipolis cubre 169 de los 193 Estados Miembros de la UNESCO
Coincidiendo con el Da Internacional de la Lucha contra el SIDA el 1 de diciembre de 2008, la UNESCO lanz su nuevo e integrado Servicio de informacin sobre el VIH, el SIDA y la educacin (SIVSE). Teniendo como base las colecciones electrnicas existentes sobre el VIH y el SIDA de siete oficinas e institutos de la UNESCO, el SIVSE rene en una sola plataforma ms de 4.000 recursos sobre el VIH, el SIDA y la educacin. Liderado por el IIPE, el SIVSE de la UNESCO es el resultado de la cooperacin entre el IIPE, la Oficina Internacional de Educacin y las oficinas de la UNESCO en Bangkok, Dakar,

(85%). Desde su puesta en lnea en octubre de 2007, el nmero de documentos disponibles se ha duplicado, llegando a ms de 900 entradas. Este es el fruto de una intensa cooperacin entre el IIPE, sus egresados y las Comisiones Nacionales de Cooperacin con la UNESCO. La mayor parte del trabajo ha sido financiada por el Fondo de Desarrollo del Programa de Educacin de la Iniciativa por Va Rpida de Educacin para Todos del Banco Mundial (FTI).2 El sitio tambin permite el acceso fcil a datos de los pases puestos a disposicin por el Sector de la Educacin, el Instituto de Estadstica y la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO, as como del CD del IIPE. Unas cuantas pulsadas y es posible acceder a los principales datos educativos disponibles para cualquier pas especfico. Planipolis no slo ofrece a los planificadores y administradores de la educacin un punto de entrada unificado para tener acceso a la informacion bsica, sino que tambin sirve como
humanos, discriminacin.

memoria institucional para los ministerios de educacin de todos los Estados Miembros de la UNESCO. En el proceso de recoleccin de los documentos se constat que en algunos pases muchos miembros del personal tenan poca o ninguna informacin sobre las decisiones nacionales de poltica. Tampoco tenan acceso directo a los documentos que detallan estas decisiones. El CD del IIPE est digitalizando actualmente su coleccin de planes y documentos de poltica ms antiguos. Planipolis recibe ms de 10.000 visitas mensuales. n

http://planipolis.iiep.unesco.org/
1

UNESCO. 2007. Informe de seguimiento de la EPT en el mundo 2009: Educacin para Todos en el 2015: alcanzaremos la meta? p.100. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/ images/0015/001591/159125s.pdf Vase: www.education-fast-track.org/ content.asp?ContentId=535

Harare, Nairobi y Santiago. Los temas cubiertos por el SIVSE incluyen: el impacto del VIH y el SIDA sobre la calidad y el acceso a la educacin; p o l t i ca s , e st ra te g i a s , planificacin e instrumentos de evaluacin en materia del VIH y el SIDA; formacin del personal docente y material de apoyo para los profesores; currculo y material de aprendizaje en materia del VIH y el SIDA, formal y no formal; trabajo de apoyo y entornos de aprendizaje, especialmente para profesores y educandos seropositivos; cuestiones transversales, tales como gnero, derechos

estigma

Adems de su biblioteca en

lnea, el SIVSE de la UNESCO ofrece ahora un calendario de actividades relacionadas con el VIH y el SIDA, un listserv para profesionales en el rea del VIH y el SIDA, cartas informativas electrnicas, as como servicios de consulta y bsqueda de literatura. n

UNESCO Servicio de informacin sobre el VIH, el SIDA y la educacin

Lynne Sergeant hiv-aids-clearinghouse@iiep. unesco.org

http://hivaidsclearinghouse.unesco.org

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Programa de Formacin Avanzada

PFA 2008/09

El grupo del PFA llega a Dol-de-Bretagne, en camino al Monte San Miguel

Adnde estn ahora?

Noticias de los egresados del IIPE

q C ambio

Serge Pano tep@iiep.unesco.org

profesional

Sujaya KRISHNAN, India (PFA 1994/95). Directora de Aprovisionamiento, Ministerio de Salud y Bienestar Familiar, Nueva Delhi. Pablo Enrique ULLOA CASTILLO, Rep. Dominicana. (IIPE-BA 2007). Coordinador del Programa Multifase para la Equidad en la Educacin Bsica, Secretara de Estado de Educacin, Santo Domingo. Soumar Oumar SEIGUA, Mauritania (PFA 2004/05). Charg de mission, Ministerio de Educacin, Nouakchott. Mohamed Agoumour TOUR, Mal (2002/03). Director, Centre dAnimation pdagogique, Koulikoro

Asociacin de Planificadores de la Educacin en Burkina Faso

Los egresados del IIPE de Burkina Faso han creado una Asociacin de Planificadores de la Educacin para brindar apoyo y asistencia tcnica a la comunidad internacional, a las autoridades nacionales, comunidades locales y a otros asociados interesados en el desarrollo. Contacto: Boureima JacquesKi (PFA 2000/2001) en: kibjacques@hotmail.com
Para informacin sobre los egresados del IIPE, inscrbase en la Red de Egresados del IIPE: alumni-anciens@iiep.unesco.org

os participantes en el Programa de Formacin Avanzada (PFA) 2008-2009 del IIPE efectuaron una visita de estudio a Normanda del 16 al 21 de noviembre de 2008, para descubrir el sistema de educacin francs y visitar una regin de Francia con un rico patrimonio histrico. El grupo parti de Pars en un tren de alta velocidad, llegando primero al Monte San Miguel, un sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Desafiando el tiempo lluvioso, caminaron a lo largo de la ciudad medieval amurallada y subieron las estrechas y sinuosas calles hasta la cima de la abada, desde donde tuvieron una visin panormica del mar. El grupo estuvo lunes y martes en Granville, discutiendo cuestiones relacionadas con la desentralizacin del sistema educativo francs y la calidad de la educacin. Recibi la bienvenida del Inspecteur dAcadmie de La Manche, una de las 95 divisiones administrativas de Francia. Se organizaron visitas a escuelas primarias y del primer ciclo de secundaria, y el grupo pudo gozar de la reconocida hospitalidad de Normanda. Las delicias culinarias preparadas en Granville en el lyce htelier, una escuela de hotelera, asegur que el grupo no padeciera hambre! Caen, capital de la Baja Normanda, fue el siguiente lugar de destino, donde fueron recibidos por Micheline Hotyat, Rectora de la Academia de Caen, quien tambin presidi la sesin final del ltimo da de visita, cuando los cuatro grupos

de trabajo presentaron sus puntos de vista sobre el sistema francs. Durante los das en Caen, se explic detalladamente el funcionamiento administrativo del rectorado. Se dedic un da a las relaciones entre el sistema educativo y el mercado de trabajo, una discusin que fue seguida de visitas a algunas escuelas secundarias tcnicas del segundo ciclo. Se hizo un alto cultural para ver la famosa Tapicera de Bayeux: 70 metros de tapiz bordado con inscripciones latinas representando la Batalla de Hastings en 1066 y la conquista normanda de Inglaterra. En 2007, la Tapicera de Bayeux fue incluida en el Registro Memoria del Mundo de la UNESCO. Otra visita llev al grupo al Memorial por la Paz en Caen, que conmemora el Da D, el desembarco de las fuerzas aliadas en las playas de Normanda el 6 de junio de 1944 para liberar a Francia de la ocupacin alemana y el fin de la Segunda Guerra Mundial. Todos gozaron de la excursin, combinando inters profesional, trabajo de grupo y visitas culturales. Al retornar a Pars, muchas imgenes de la excursin persistan en sus mentes. n

Para mayor informacin sobre las actividades de formacin del IIPE, vase: www.iiep.unesco.org/capacity-development/ training.html

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IIPE/ Wan Abdul Rahman

Visita de estudio a Normanda

Prximas actividades
Marzo
16-21 de marzo de 2009
Taller piloto sobre los Materiales de formacin del grupo regional de educacin (vase la p. 7) IIPE, Pars Contacto: l.bird@iiep.unesco.org Curso de educacin a distancia sobre Aseguramiento de la calidad externa: opciones para los administradores de la educacin superior en los estados pequeos Organizado por el IIPE y la Commonwealth of Learning (COL) Contacto: m.martin@iiep.unesco.org Curso sobre Formulacin y planificacin de polticas educativas Organizado por el IIPE-Buenos Aires en Montevideo, Uruguay Contacto: p.scaliter@iipe-buenosaires.org.ar

Junio
26 de junio de 2009
Ceremonia de clausura del Programa de Formacin Avanzada (PFA) del IIPE IIPE, Paris Contacto: tep@iiep.unesco.org

Marzo-junio de 2009

Julio
2-3 de julio de 2009
Foro de poltica sobre Educacin superior en estados pequeos: planificar en el contexto de la globalizacin Destinado a responsables de la formulacin de poltica y planificadores de estados pequeos, investigadores y representantes de organismos internacionales. IIPE, Pars Contacto: m.martin@iiep.unesco.org XII Curso regional sobre Planificacin y formulacin de polticas educativas IIPE-Buenos Aires, Argentina Fecha lmite para las solicitudes: 30 de junio de 2009 www.iipe-buenosaires.org.ar Contacto: cursoregional@iiep-buenosaires.org.ar Escuela de Verano sobre Rehacer la resiliencia: planificar la educacin en contextos frgiles Una oportunidad para reflexionar sobre cmo rehacer la resiliencia y planificar la educacin en contextos frgiles. IIPE, Pars Para mayor informacin, vase el folleto incluido. Fecha lmite para las solicitudes: 10 de abril de 2009 www.iiep.unesco.org/en/summer-school-2009 Contacto: summerschool2009@iiep.unesco.org

Marzo-julio de 2009

Abril
6-17 de abril de 2009
Visita de estudio de los participantes del PFA 2008-2009 a la India. por invitacin del Gobierno de la India Contacto: tep@iiep.unesco.org Visita de estudio de los secretarios municipales de educacin del Brasil IIPE-Buenos Aires, Argentina Contacto: mpalamidessi@iipe-buenosaires.org.ar

13 de julio-6 de noviembre de 2009

20-31 de julio de 2009

Mayo

15-16 de mayo de 2009

Clausura del 6 Programa de formacin de funcionarios educativos estatales sobre Poltica y gestin educativa IIPE-BA y Secretara de Educacin Bsica y FLACSO, Mxico Contacto: p.scaliter@iipe-buenosaires.org.ar

Consejo de Administracin del IIPE

Estelle Zadra, Secretaria del Consejo de Administracin e.zadra@iiep.unesco.org El Consejo de Administracin del IIPE tuvo su reunin anual en diciembre de 2008 en Pars para evaluar las actividades del Instituto durante 2008 y examinar el programa propuesto para 2009 y ms adelante. La calidad de los debates fue excelente, manifest Raymond E. Wanner, su presidente, quien agreg: Es un privilegio estar en el centro de los debates sobre la misin del IIPE y las maneras cmo se puede lograr la misin con el mximo de eficacia. Entre los doce miembros del consejo, cuatro asistan por primera vez, a saber: Ricardo Henriques, asesor especial del presidente del Banco de Desarrollo Econmico y Social del Brasil. Carlos Lopes, secretario general adjunto y director ejecutivo del Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR), Ginebra, Suiza. Jamil Salmi, gerente del Sector Educacin, Banco Mundial, Washington DC, EE.UU. Zhang Xinsheng, viceministro de educacin de China. Los temas discutidos en la reunin incluyeron una presentacin de Birger Fredriksen, miembro del consejo, sobre la arquitectura internacional de la ayuda a la educacin. Destac las fortalezas de la Declaracin de Pars de 2005 y la Agenda de Accin de Accra de 2008, as como la necesidad de redisear esa estructura. Lament la disminucin de la capacidad de ayuda de la comunidad para brindar apoyo tcnico y enfatiz la importancia de aumentar la hoy muy baja proporcin de recursos destinados a ofrecer bienes educativos globales del tipo impartido por el IIPE y otros sectores de la UNESCO. n

C HARlES BERKOWITCH
El IIPE tiene el penoso deber de anunciar el fallecimiento de Charles Berkowitch, su primer administrador y secretario del Consejo de Administracin, el 25 de diciembre de 2008. Reclutado por Julian Huxley (primer director general de la UNESCO) en 1946, Charles Berkowitch desempe un papel clave en la creacin del IIPE como un instituto autnomo de la UNESCO, con su propio consejo de administracin y estatutos. El marco de referencia creado por Philip H. Coombs (primer director del IIPE) y Charles Berkowitch en 1963 sigue siendo hoy, en gran medida, el mismo. ste permite que el IIPE responda rpida y eficazmente a los pedidos de asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades de los Estados Miembros de la UNESCO. n Vase: www.iiep.unesco.org/es/abboutiiep/personal.html

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Publicaciones del IIPE

Todas las publicaciones del IIPE se pueden cargar gratuitamente en: www.iiep.unesco.org/es/servicios-de-informacion/publicaciones/ los-ultimos-titulos.html

Fundamentos de planificacin de la educacin

Los ltimos aos han visto un crecimiento sin precedentes del nmero de escuelas internacionales en todo el mundo. Creadas inicialmente para educar a los hijos de profesionales extranjeros, cada vez ms los ciudadanos del pas anfitrin las consideran como una alternativa al sistema nacional. Este libro analiza sus caractersticas, discute cmo se podran desarrollar en el futuro y presta atencin a las implicaciones para los responsables de la formulacin de poltica y planificadores en contextos nacionales e internacionales. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 15

Educacin en situaciones de emergencia y reconstruccin

El acceso continuo a una educacin de calidad es esencial para los nios y jvenes desplazados por conflictos o desastres naturales. Un reto importante para las autoridades educativas y proveedores de servicios es reconocer y validar el aprendizaje de los estudiantes desplazados, permitindoles continuar sus estudios y acceder al empleo. Este estudio es uno de los primeros anlisis globales de la problemtica de la certificacion de estudiantes refugiados y desplazados. Presenta un marco conceptual amplio de la certificacion, ilustrado con ejemplos de todo el mundo. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12

International schools: growth and influence Mary Hayden y Jeff Thompson (Fundamentals No. 92) 2008

Educacin en el contexto del VIH y el SIDA

Los profesores han sido presentados como hroes o villanos en educacin en materia del VIH, si bien no tienen por qu ser culpados por las carencias en este campo. No estn bien formados y pertrechados para ensear eficazmente sobre el VIH. El libro se concentra en cmo los profesores han participado en la respuesta del sector educacin ante el VIH. Incluye recomendaciones para hacerlos ms eficaces en la preparacin de los nios para enfrentar los retos del VIH, ahora y en su vida adulta. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12

Certification counts: recognizing the learning attainments of displaced and refugee students Jackie Kirk (Ed.) 2009

Heroes and villains: teachers in the education response to HIV David J. Clarke 2008

Rapid response: programming for education needs in emergencies Jonathan Penson y Kathryn Tomlinson 2009

Los nios son vulnerables en pocas de crisis y brindarles educacin es un componente esencial para reconstruir sus vidas. Cmo se hace, es materia de mucho debate. Programas de alimentacin escolar, carpetas educativas y entornos acogedores figuran entre las respuestas comunes. Pero, cun eficaces son? Este libro busca algunas respuestas. Examina las consecuencias de respuestas estandarizadas a emergencias, con ejemplos del Lbano, Sudn, Timor-Leste y Uganda. Una perspectiva ms clara surge de las cuestiones de poltica que es necesario abordar para atender a los nios en contextos de emergencia. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12

HIV and AIDS: challenges and approaches within the education sector. IIEP Policy Brief Franoise Caillods, Michael J. Kelly y Barbara Tournier 2008

Opsculo de poltica concebido para planificadores y responsables de la toma de decisiones en materia de educacin en pases muy afectados por la epidemia del SIDA. Se centra en el frica subsahariana, donde el impacto sobre los sistemas educativos ha sido ms fuerte. Basndose en la investigacin y la pericia del IIPE, el opsculo se focaliza en aspectos prcticos de la planificacin de la educacin en un contexto con VIH. Subraya las principales implicaciones de la epidemia para los planificadores y ministerios de educacin, sealando posibles reas de intervencin. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12

Promoting participation: community contributions to education in conflict situations Joan Sullivan-Owomoyela y Laura Brannelly 2009

Los retos y dificultades que afrontan las comunidades durante y despus de los conflictos para impartir educacin no deben hacernos olvidar que su contribucin es esencial para la resolucin de conflictos y la reconstruccin. Las investigaciones realizadas en Afganistn, Liberia, Sudn y Uganda muestran cmo la oferta de educacin en una comunidad puede sentar las bases de una alianza con el gobierno una vez terminado el conflicto. Subrayan el papel de las comunidades y sugieren vas para reformar las estructuras tradicionales de manera tal que stas participen activamente en los aspectos culturales y sociales de la educacin ofrecida. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 12

Foros de poltica
Responding to HIV and AIDS: the case of a Zambian teacher training institution Lucinda Ramos 2008 The response of teacher training institutions to HIV and AIDS: a case study of Ethiopia Ashebir Desalegn, Getnet Tadele y Haregewoin Cherinet. 2008 Existe un creciente inters mundial en estudios internacionales comparados sobre la calidad de la educacin. Estos estudios requieren una planificacin cuidadosa y tienen incidencias de gran alcance para todos los interesados. Este libro aborda diversos aspectos, incluyendo qu medir y por qu, cmo pagar, y cmo manejar los resultados, sean buenos o malos. Muestra cmo los gobiernos pueden obtener mximos beneficios de poltica al participar en esos estudios. Publicado en 2006 en ingls, est disponible ahora en espaol. Pedido: info@iiep.unesco.org Precio: 20

Disponibles slo en formato electrnico

Documentos de investigacin

Estudios internacionales sobre la calidad de la educacin Kenneth N. Ross e Ilona Jrgens Genevois (Eds.) 2008

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Carta informativa del IIPE

enero-abril de 2009