O Poder Da Cultura e A Cultura No Poder

O poder da cultura e a cultura no poder
a disputa simblica da herana cultural negra no Brasil
Joclio Teles dos Santos
SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros SANTOS, JT. O poder da cultura e a cultura no poder: a disputa simblica da herana cultural negra no Brasil [online]. Salvador: EDUFBA, 2005. 264 p. ISBN 85-232-0355-9. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.
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A disputa simblica da herana cultural negra no Brasil
Universidade Federal da Bahia Reitor NAOMAR MONTEIRO DE ALMEIDA FILHO Vice-Reitor FRANCISCO MESQUITA
Editora da Universidade Federal da Bahia Diretora FLVIA GOULLART MOTA GARCIA ROSA Conselho Editorial Titulares Angelo Szaniecki Perret Serpa Carmen Fontes Teixeira Dante Eustachio Lucchesi Ramacciotti Fernando da Rocha Peres Maria Vidal de Negreiros Camargo Srgio Coelho Borges Farias Suplentes Bouzid Izerrougene Cleise Furtado Mendes Jos Fernandes Silva Andrade Nancy Elizabeth Odonne Olival Freire Jnior Slvia Lcia Ferreira
Editora da UFBA Rua Baro de Geremoabo, s/n Campus de Ondina 40170-290 Salvador BA Tel: 71 3263-6164 Fax: 71 3263-6160 www.edufba.ufba.br edufba@ufba.br
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A disputa simblica da herana cultural negra no Brasil
Edufba Salvador 2005
2005 by Joclio Teles dos Santos Direitos para esta edio cedidos EDUFBA. Feito o depsito Legal. Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios empregados, a no ser com a permisso escrita do autor e das editoras, conforme a Lei n 9610, de 19 de fevereiro de 1998.
Capa e Projeto grfico GABRIELA NASCIMENTO Preparao de Originais e Reviso de Textos TANIA DE ARAGO BEZERRA MAGEL CASTILHO DE CARVALHO
S237
Santos, Joclio Teles dos. O poder da cultura e a cultura no poder : a disputa simblica da herana cultural negra no Brasil / Joclio Teles dos Santos. - Salvador : EDUFBA, 2005. 264 p. ISBN 85-232-0355-9 1. Negros - Brasil - Cultura. 2. Negros - Brasil Identidade racial. 3. Poder. I. Ttulo. CDU - 323.14(81) CDD - 320.560981
Aos meus pais Helenita Souza Teles e Jos Bezerra dos Santos
| Agradecimentos |
Este livro foi apresentado originalmente como tese de doutoramento na FFLCH Universidade de So Paulo, em agosto de 2000. Agradeo a Maria Lcia Montes, orientadora, que desde a elaborao de um projeto angustiado entre o politicamente correto e o corretamente poltico se entusiasmou pela proposta. O cuidado na leitura, o apontar novas idias quando o material assim o exigia, o carinho e a amizade sempre manifestas so dvidas contradas. A sua orientao, marcada por um tempo nuer e acontecimentos inesperados como blecautes e enchentes paulistanas, esteve alm do singular. Ao Departamento de Antropologia da UFBA, que me liberou das atividades docentes, e CAPES, por ter me concedido a bolsa PICDT. Fundao Ford que, atravs do Programa A Cor da Bahia, me proporcionou assistentes de pesquisa, Ana Lcia Formigli e Vandete Cristina Gada, e a participao em congressos internacionais (Americanistas e LASA), visando apresentao de verses iniciais de captulos. A Vagner Gonalves da Silva, grande amigo e colega, pelas leituras nas verses dos captulos e no passar a rgua final. Aos colegas, e no menos amigos, Lvio Sansone, Antonio Srgio Guimares, Paula Cristina da Silva, Delcele Guimares, Cloves Lus Oliveira, Nadya Guimares e Michel Agier, pelo estmulo constante e por termos criado no Programa A Cor da Bahia um ambiente profcuo de discusses de temas que perpassam este trabalho. A Joo Reis e Maria Rosrio Carvalho pela amizade,
cuja pergunta como anda a tese? muito me animou. A Peter Fry e Lilian Schwarcz pelos comentrios e sugestes. Aos amigos avessos academia, ber Fagundes, Dadinha, Aldair Amparo, Bencio Silva, Roque Alcntara, Ada Fontes e a minha irm Consuelo. As suas perguntas quando que termina? ou ainda no terminou? muito me instigaram e serviram de estmulo. A Maria Jos L. do Esprito Santo pelo fundamental apoio no CDCN e a Maria Nazar M. Lima pela reviso. A Goli Guerreiro, amiga de sempre.
| Sumrio |
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Introduo O renascimento africano na sociedade brasileira O patrimnio negro na origem e baiano na definio O candombl como imagem-fora do estado Mobilizao poltica e normatizao de conflitos: o conselho negro Concluso Referncias Anexos
| Introduo |
A elaborao deste livro, seus percalos e descaminhos, foi intercalada por alguns discursos que desvelam dilemas que nos afligem. Em 1994, quando da realizao do II Seminrio Estadual de Universitrios Negros SENUN, realizado em Salvador-BA, um estudante e militante negro, finalizando a sua interveno nos debates, reivindicava um Estado negro. A fala, reveladora de alternativas para romper com as desigualdades raciais no pas, inscrevia-se no plano da representao ideolgica do Quilombo de Palmares. Anos depois, em 1996, o presidente Fernando Henrique Cardoso reconhecia oficialmente a existncia do preconceito racial na sociedade brasileira e institua, atravs de decreto, em vinte de novembro, Dia da Conscincia Negra, o Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de desenvolver polticas para a valorizao da populao negra. bvio que a repercusso do discurso presidencial teve mais efeito, pelo menos na sua divulgao atravs da mdia, que a fala do militante, pois o reconhecimento do racismo brasileira muito menos problemtico que a proposta, vista naquele momento por muitos como radical, de construo de um novo tipo de representao para o pas. De todo modo, penso que os dois discursos so menos passveis de aproximao pelos seus contedos que pelo elemento comum de constiturem discursos afirmativos, tanto pelas denncias e mobilizaes dos movimentos negros, a partir dos anos setenta, quanto pela significativa produo das
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pesquisas de carter sociolgico e antropolgico produzidas no pas e no exterior, desde o final da primeira metade do sculo vinte, e com maior vigor a partir dos anos setenta/oitenta. Curioso que as constantes denncias de preconceito racial e a crescente racializao das suas denncias levaram a leituras interpretativas de que no mais fazia sentido falar do mito da democracia racial, visto que o reconhecimento de uma sociedade de carter racista implica, mais que imediatamente, negao automtica do mito da democracia racial. Se o mito o ponto nodal para entender as representaes da, e sobre a sociedade brasileira, de que modo interpretado e se apresenta, tanto na literatura quanto no discurso dos militantes negros? Onde ele se ampara? Se ele o moto perptuo dos nossos dilemas, h que entender o seu prprio questionamento. Inicio este livro revendo as crticas ao mito da democracia racial, demonstrando a trama urdida no seu questionamento, em que mito tem como pressuposto a identificao imediata com ideologia e falsa conscincia, constatao que revela ingenuidades e equvocos tericos, pois tanto a sua desmistificao quanto o simples desmitificar no produziram um efeito imediato em termos de sua completa negao, pelo menos naquilo que Fernando Pessoa j dizia sobre a natureza do mito: o nada que tudo. Nada mais dissenso que o nosso mito de origem. Por essa razo que eu tomarei como ponto de partida autores brasilianistas e nacionais, e as suas vises sobre esse mito, para adentrar na reflexo da teoria antropolgica sobre o mito como um objeto de conhecimento. A escolha deu-se em funo desses tericos terem, em algum momento dos seus trabalhos, direcionado suas anlises sobre a democracia racial, assim como por uma questo metodolgica, pois as suas reflexes situam-se entre as dcadas de cinqenta e noventa, periodizao aqui analisada. A partir de um depoimento, Roger Bastide (1955) afirmava que no Brasil h o preconceito de no ter preconceito, o que significava, seguin-
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do uma livre interpretao, uma espcie de fidelidade do Brasil ao ideal de democracia racial; por conseqncia, isso constitua-se em uma resposta que no passava de uma ideologia a mascarar os fatos. Observese a sua afirmao: verdade que esse ideal (grifo meu) de democracia impede as manifestaes demasiado brutais, disfara a raa sob a classe, limita os perigos de um conflito aberto (p.124). Nos anos sessenta, um outro brasilianista, Marvin Harris (1967), partia do princpio de que no havia grupos sociais brasileiros subjetivamente significativos baseados exclusivamente no critrio racial. Os termos preto e branco denotavam segmentos bem definidos da populao apenas para um antroplogo fsico. Como conseqncia da falta da lei de descendncia, verificada na sociedade americana, e de uma ambigidade semntica, dizia haver diplomatas brasileiros e outros expoentes oficiais e semi-oficiais que compartilhavam a crena de Gilberto Freyre no paraso racial. Ainda para Harris, Donald Pierson subestimava o preconceito racial, admitindo uma democracia inter-racial na Bahia (p.96). A discriminao racial por si s era, para Marvin Harris, sutil e equvoca, enquanto que a discriminao de classe produzia impedimentos e desigualdades de qualidade persistentes, o que aproximaria as classes, no Brasil, aos ndios dos altiplanos e aos negros dos Estados Unidos. Alm disso, apoiava-se na classificao de Thales de Azevedo para a hierarquia social baiana em trs classes, e observava que todos os sintomas familiares de discriminao racial tendiam a ser abafados pelas diferenas entre as classes. Na argumentao de Harris, o paraso racial habitado por criaturas de fico; e no que se refere ao comportamento real, as raas no existiam para os brasileiros, apesar das classes existirem tanto para o observador quanto para os brasileiros, assim como a identidade racial em si mesma seria uma coisa sutil e de pouca monta no Brasil, enquanto que, nos Estados Unidos, constitua, para milhes de pessoas, um passaporte para o inferno. De que modo se apresenta a democracia racial nos estudos afrobrasileiros?
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Thales de Azevedo (1975) pensava a democracia racial como ideologia, chegava a apontar a reflexo de O. Ianni nessa mesma direo, e tambm via-a como mito mantido por duas ordens de argumentos: primeiro, a forte determinao dos critrios de classe no processo de atribuio de status e de relacionamento individual; segundo, a ausncia de hostilidade manifesta e de violncia entre brancos e pessoas de cor. Apoiando-se em Charles Wagley, dizia que fatores como fortuna, profisso, instruo representavam papel mais importante que a raa nas relaes pessoais. Entre esses fatores, salientar-se-iam os critrios para classificaes raciais, de acordo com os quais branco , genericamente, todo aquele que, mesmo mestio, tem certos atributos do grupo social superior (p.36). Recorrendo ao dilogo com autores norte-americanos que aqui aportaram, como Marvin Harris, Donald Pierson, Carl Degler, Thales de Azevedo chamava a ateno para as falcias do mito. E algo que se destaca na sua argumentao que a ideologia que estaria no mago do mito chegou a ser pensada de diferentes formas nas regies do pas. A tradio e a herana cultural do patriarcalismo no norte do pas tornaria essa regio
menos ostensiva em sua resistncia ascenso social das camadas baixas e de cor, por ter a camada superior e branca mais efetivo controle sobre os mecanismos de mobilidade social, enquanto que no Sul, com uma ordem mais competitiva, a maior discriminao seria resultado de menor influncia histrica do patriarcalismo, na opinio de Bastide. (p. 260)
O autor que mais se destacou na influncia extra-acadmica, com releituras dos movimentos e intelectuais negros, Florestan Fernandes1. Na sua argumentao (1972), a democracia era refletida como realidade e mito. Para ele, a idia de que existiria uma democracia racial no Brasil vem sendo fomentada h muito tempo, e constitua-se em uma distoro criada no mundo colonial, como contraparte incluso de mestios no ncleo legal das grandes famlias, ou seja, como reao a mecanismos efetivos de ascenso social do mulato. A miscigenao havia sido produzida como conseqncia de uma estratificao racial, resultante de uma
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ordem escravista e dominao senhorial, contribuindo para aumentar a massa da populao escrava e para diferenciar os estratos dependentes intermedirios, do que para fomentar a igualdade racial. Por isso, a miscigenao e a mobilidade social vertical operavam-se dentro dos limites e segundo as convenincias daquela ordem social; indo alm, dizia que, fundamentalmente, era a hegemonia da raa dominante (p.26). Transitando entre idia e mito na qualificao da democracia racial no Brasil, Florestan Fernandes observava que, se vista pelo ngulo do comportamento coletivo das populaes de cor, constitua-se em um mito cruel, e acreditava que poderia acontecer essa democracia racial, a partir de alguns fatores potenciais como economia de subsistncia, desenvolvimento (leia-se industrializao) e oportunidade de emprego. Na anlise de Florestan, confunde-se tolerncia racial com democracia racial, e a
propalada democracia racial no passa, infelizmente, de um mito social. um mito criado pela maioria e tendo em vista os interesses sociais e os valores morais dessa maioria; ele no ajuda o branco no sentido de obrig-lo a diminuir as formas existentes de resistncia ascenso social do negro; nem ajuda o negro a tomar conscincia realista da situao e a lutar para modific-la, de modo a converter a tolerncia racial existente em um fator favorvel a seu xito como pessoa e como membro de um estoque racial. (p.40)
Alm de ser refletido como ideologia, idia, mito ou mesmo realidade, uma concepo sobre a democracia racial no Brasil se apresenta. Roberto da Matta (1987) faz um certo deslocamento ao ver o racismo cientfico contido na fbula das trs raas, desde o final do sculo passado, florescendo no campo erudito (das chamadas teorias cientficas) e no campo popular, ao demonstrar que impressionante a profundidade histrica desta fbula. Chamando a ateno para a obviedade e a banalidade emprica da descoberta dos trs elementos sociais (negro, indgena e branco), observa que h uma distncia significativa entre a presena emprica dos elementos e seu uso como recursos ideolgicos na construo da identidade social. Reportando-se ao que me parece ser uma das nossas
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mais antigas inquietaes, a comparao com a sociedade norte-americana diz que, ao contrrio dos Estados Unidos, onde o recorte social da realidade empiricamente dada foi numa espcie de linha social perpendicular, por aqui houve uma triangulao tnica; uma juno ideolgica bsica entre um sistema hierarquizado real, concreto e historicamente dado, e a sua legitimao ideolgica num plano mais profundo. A mestiagem, portanto, deve ser notada como uma ideologia dominante abrangente, capaz de permear a viso do povo, dos intelectuais, dos polticos e dos acadmicos, de esquerda e de direita. Roberto da Matta evita falar em mito da democracia racial, deslocando-o para a anlise da fbula das trs raas. Isto significativo, pois demonstra a hierarquia totalizadora da sociedade brasileira e o poder dessa fbula de se apresentar como a mais poderosa fora cultural do Brasil, que integra idealmente sua sociedade e individualiza sua cultura (p.62). No entanto, este modo de pensar o mito apresenta problemas analticos: afinal de contas, se o mito recorrente na anlise das desigualdades raciais, por que esgot-lo em fbula, se esta, desse modo, pode ser reduzida a alegoria social? Ainda no mbito da leitura do mito da democracia racial como ideologia, ou melhor, no sentido de uma falsa conscincia, encontra-se nas ltimas dcadas uma referncia de sua criao na argumentao e defesa freyriana. Gilberto Freyre, que foi elevado condio de uma espcie de intelectual orgnico das elites brasileiras, desde os anos sessenta, com o seu apoio ao regime militar, referido como uma espcie de Dumzil tupiniquim. Carlo Ginzburg (1990), ao discutir a obra de G.Dumzil Mythes et dieux des Germains e a sua relao com a interpretao ou mesmo a influncia da mitologia germnica e as orientaes polticas, militares e culturais do Terceiro Reich, observa que a obra refletiria uma pesquisa sobre longussimas continuidades culturais: na mitologia germnica, pode-se individuar um elemento a evoluo em sentido militar que a distingue das outras mitologias do campo indo-europeu. Tal
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evoluo pode se encontrar nas conotaes guerreiras, alm das reais e sacerdotais, assumidas pela figura de Odin, onde haveria concordncias explicitamente indicadas entre o presente e passado. Uma continuidade ideolgica. Segundo Ginzburg, a continuidade inconsciente entre mitos germnicos e aspectos da Alemanha nazista mostrava-se, em Mythes et dieux des Germains, como um dado, sem remeter raa nem ao inconsciente coletivo. Guardando as devidas propores, no estaria reservado a Gilberto Freyre o mesmo destino que foi consagrado a Dumzil? Seria bom refletir que estamos, de um lado, perante um accord prtabli entre passado pr-histrico e presente, uma continuidade cultural e no tnica , e do outro, diante de uma reconstruo histrica que argumentava a importncia das trs culturas na formao da sociedade brasileira. O que aproxima os dois autores seria no s a moldura interpretativa a cultura o arsenal explicativo da sociedade alem e da brasileira mas o papel a eles reservado pela crtica: a continuidade entre mitos germnicos e aspectos da Alemanha nazista (Dumzil) e a interpretao do encontro das raas como substrato da tese de uma democracia racial brasileira e, por conseguinte, da manuteno do racismo brasileira. No intuito de pensar a democracia racial como mito, sendo, portanto, um objeto de conhecimento da sociedade brasileira, argumento que possvel refletir sobre o seu significado menos como pura negao, ideologia, falsa conscincia ou uma mera estria, e sim pelo que ele pode trazer de compreenso sobre a sociedade brasileira. Afinal, se descartamos a sua utilizao como produto da reflexo, j que o no reconhecimento significaria o seu desaparecimento, a tradio antropolgica encontrar-se-ia perante uma encruzilhada que poderia levar seguinte indagao: o mito morreu; abaixo, ou viva, a Antropologia? Uma primeira observao a de que, como observa Balandier (1976), os relatos mticos expressam simbolicamente, atravs das personagens primordiais e de suas aes, a argumentao pela qual se compreendem
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(e se justificam) a ordem das coisas e dos homens. A ordem estaria, por assim dizer, fornecendo um elemento de constituio da matria mtica. Nessa direo, eu remeteria a observaes de Lvi-Strauss (1985) sobre a estrutura dos mitos. Um mito diz respeito, sempre, a acontecimentos passados: antes da criao do mundo, ou durante os primeiros tempos, em todo caso, faz muito tempo. Esses acontecimentos formam tambm uma estrutura permanente, em que esta se relaciona simultaneamente ao passado, ao presente e ao futuro. E o que melhor se assemelha ao pensamento mtico a ideologia poltica. Exemplificando o evocar da Revoluo Francesa, que se refere a uma seqncia de acontecimentos passados, cujas conseqncias longnquas se fazem presentes atravs de uma srie, no-reversvel, de acontecimentos intermedirios, Lvi-Strauss observa que, para o homem poltico, a Revoluo Francesa uma realidade de outra ordem: seqncia de acontecimentos passados, mas tambm esquema dotado de uma eficcia permanente, permitindo interpretar a estrutura social da Frana atual, os antagonismos que nela se manifestam, e entrever os lineamentos da evoluo futura. Alguns pontos tericos importantes aparecem na argumentao de Lvi-Strauss (1981 e 1987). H, em primeiro lugar, o fato de por vezes os mitos se assemelharem a fragmentos e remendos, histrias desconexas; e por vezes serem histrias muito coerentes e com logicidade. Podem se constituir numa espcie de minimitos, visto que muito curto e condensado, mas preservando a propriedade de um mito, na medida em que o podemos seguir sob diferentes transformaes: um elemento provoca a readaptao de outros elementos, so histrias altamente repetitivas, ou seja, um mesmo tipo de elemento pode ser utilizado diversas vezes na explicao de vrios acontecimentos... Em segundo lugar, a transformao que ocorre nos mitos se operaria de uma variante a outra de um mesmo mito, de um mito a um outro mito, de uma sociedade a uma outra sociedade, com referncia aos mesmos mitos ou a mitos diferentes, e que afetariam ora a armadura, ora o
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cdigo, ora a mensagem do mito, mas sem que este deixe de existir como tal. Enfim, as transformaes respeitam uma espcie de princpio de conservao da matria mtica, em funo do qual, de qualquer mito sempre poder sair um outro mito. Indo extenuao e no ao desaparecimento, dois caminhos se apresentam: o da elaborao romanesca (em que o conto uma opo) e o da reutilizao para fins de legitimao histrica. E por sua vez, essa histria pode ser de dois tipos: retrospectiva, para fundar uma ordem tradicional sobre um passado longnquo; ou prospectiva, para fazer desse passado o incio de um futuro que comea a desenhar-se, o que demonstraria uma continuidade orgnica entre a mitologia, a tradio lendria e a poltica (p.274). Pensar o mito da democracia racial na sociedade brasileira apontar os seus vrios significantes que esto ancorados no sistema de poder, os seus rearranjos e a sua operacionalizao. Por outro lado, h que observar os seus significados mudando de lugar, possuindo variaes e revelando as leituras alternativas que correspondem a determinados interesses especficos, pois a realidade est sendo interpretada constantemente pelos interesses de poder. Isso fica demonstrado seja na reduo desse mito falsa ideologia, seja na exaltao ao encontro das trs raas, nas comemoraes dos 500 anos de descobrimento, por exemplo. O mito da democracia racial pode, ento, ser usado com base na justificao de que a igualdade ou desigualdade de direitos independem da cor, na inexistncia de discriminao racial no pas, nas relaes de tratamento entre brancos e negros e convivncia em espaos diversos, na identificao de que as elites brasileiras so mestias, na mestiagem como uma causa da democracia racial ou como o que indica a identidade nacional, ou mesmo por uma outra variao: o nosso racismo diferente de outros racismos. Pensar o mito, portanto, significa desconstruir e mostrar a sua eficcia como forma de entender a ambigidade e os paradoxos presentes na sociedade brasileira; se, por um lado, revela um apartheid social, com a
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excluso social da populao negra e indgena, do outro, demonstra que inclusivo via a convivialidade racial, ou, se preferirem, a cultura afrobrasileira ao longo da nossa formao social. Como os estudos antropolgicos demonstram, o mito fala de histria e conta estrias, e nessa trilha que desenvolvo o livro. Percorro o caminho atravs de um recorte histrico me reportando, no captulo primeiro, s representaes oficiais sobre a populao negra, em um perodo marcado por um discurso que me parece angustiado. Se at os anos cinqenta a democracia racial pensada menos como ideologia que como fazendo parte da nossa socialidade, fosse em estudos acadmicos, discursos oficiais, e at por intelectuais negros nacionais e norte-americanos2, no perodo seguinte, mais precisamente na dcada de sessenta e, com mais nfase, nos anos setenta, a referncia toma outras cores e nomes: a democracia racial ser referida como mito e identificada como mera ideologia. Nesse processo de negao do mito da democracia racial, no ocorreu uma ruptura epistemolgica ou analtica, mas uma insero poltica nas reflexes sobre as desigualdades raciais na sociedade brasileira ou o que eu poderia chamar de projeo da dimenso poltica no universo simblico. Essa politizao na reflexo sobre as relaes raciais, que tem significativa influncia da racializao dos movimentos civis nos Estados Unidos3, um fenmeno de extrema relevncia nas ltimas dcadas, seja pela adoo intelectual de reivindicaes dos movimentos negros, pela maior publicizao da discriminao racial ou pelas denncias cada vez mais constantes de indivduos no cotidiano e nas relaes sociais. Mesmo que a questo racial esteja presente na viabilizao da nao desde as primeiras dcadas do sculo vinte, com as mais diferentes interpretaes e solues4, o que singular a partir do final dos anos cinqenta a legitimao do Estado, atravs da elaborao de polticas pblicas, cujo leitimotiv a convivialidade racial como matria-prima na implementao dessas polticas, tanto em termos polticos e econmicos
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quanto culturais stricto sensu. a convivialidade racial, vista pela tica da cultura, ou seja, um sistema de valores que organiza as relaes de socialidade e fornece o tom da poltica anunciada como externa e independente no governo Jnio Quadros, o que se torna um elemento substantivo no incremento poltica desenvolvimentista no perodo militar, tema do captulo 2, ou na criao de uma nova poltica do turismo, pela elevao do candombl condio de imagem-fora do estado da Bahia, a que me reporto no captulo terceiro. Argumento que o poder da cultura remete cultura no poder no perodo que vai do incio dos anos sessenta, governo Jnio Quadros, ao advento do que se convencionou chamar de Nova Repblica ou redemocratizao, pois se a articulao poder/cultura tem nos discursos oficiais a reiterao da importncia da populao afro-brasileira, tambm se observa uma profcua relao com aqueles que falam em nome da cultura; refiro-me a intelectuais e lideranas afro-religiosas, sobremaneira a partir dos anos sessenta, e militantes negros no perodo psredemocratizao, quando da elaborao da nova Constituio, com a criao dos conselhos de defesa da comunidade negra, que discuto no captulo quatro. Usando uma metfora, diria que a cultura uma carta poltica; ou seja, h uma espcie de camada arqueolgica cultural que no pode ser simplesmente reduzida a manipulaes, sejam elas no mbito de uma ao poltica interna ou externa, pois o que se observa so discursos antigos, produzidos ao longo do sculo e sendo ressignificados a partir da segunda metade desse mesmo sculo. Se a cultura no se reduz poltica, e o inverso tambm pode ser dito, h de se notar uma dimenso tanto do poder na cultura quanto, seguindo Bourdieu (1998 ), do poder da cultura. Enfim, a questo que se apresenta de que modo a cultura de origem negra atravessa a poltica em diferentes governos e, o que mais desafiante, com projetos especficos, posto que no foram construdos pelas mesmas elites. Pois se h
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aparentemente uma dificuldade, por parte de quem representa o poder poltico, em precisar o conceito de cultura afinal a reificao de um discurso de valorao da cultura afro-brasileira, no que tange tradio, o patrimnio, o critrio de antigidade, sempre recorrente observo que em perodos politicamente distintos, a disputa pela hegemonia no mbito da cultura nunca foi to acirrada como no campo das definies das polticas sociais e econmicas, e, talvez por isso, que no se detecte um campo que polarizasse o discurso cultural. Havia projetos, sim, mas no uma poltica cultural. Fazia parte do projeto desenvolvimentista acoplar turismo e cultura, pois tornava-se legtimo trabalhar em um projeto que tinha como pressuposto a hegemonia. E na percepo de uma dinmica cultural na sociedade brasileira que se tece no somente a legitimidade de propostas polticas, mas a prpria legitimidade da cultura negra. Perseguindo a forma como essa cultura atravessa a elaborao dessas polticas oficiais, elegi o estado da Bahia como ponto focal da anlise para entender o processo poltico da construo de imagens de uma Bahia negra, que hoje parece definir naturalmente a identidade do estado. O processo de construo e consolidao dessas imagens vai se firmando, paulatinamente, entre o final da dcada de 50 e o incio da Nova Repblica, num contexto marcado por fortes tenses e ambigidades nas relaes entre as elites polticas e os prprios grupos e entidades negras, como os terreiros de candombl e suas lideranas, e outras entidades culturais e polticas, como o Olodum, o Il Aiy, o Filhos de Gandhy e o MNU. Neste sentido, a negritude dessa baianidade corresponde ao processo de construo de uma nao corretamente poltica, em razo de serem os seus smbolos diferentemente apropriados. A Bahia deixa de ser pensada como melting pot, e onde se fixa e cristaliza a idia de que ali se encontra o estado verdadeiramente negro. Diferente do incio do sculo, h na Bahia uma reelaborao de polticas direcionadas para manifestaes de tradio negra, em um perodo, a partir do final dos anos ses-
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senta, em que o discurso da modernidade enfatizando desenvolvimento prioritrio. A questo que se apresenta : de que forma os contedos da democracia racial, seus significados e significantes, passaram a consolidar essa identidade? Que discursos polissmicos marcam a dimenso do poder na cultura e a dimenso do poder da cultura (caracterstica de reforo, por exemplo, do povo-de-santo). Afinal, a Bahia, e a elevao dos seus smbolos, a partir dos anos sessenta, parece se constituir num equivalente do que foi o Rio de Janeiro no perodo 20-30. Entretanto, a legitimao desses smbolos no se reduz existncia do autoritarismo poltico nos dois perodos. A pesquisa, iniciada arduamente em 1993, teve como ponto de partida a coleta de matrias de jornais baianos que apontassem temas referentes populao negra no perodo 50-90 e a sua relao com as polticas oficiais. Como o perodo 50-70 se apresentava como o de maior dificuldade para obteno de dados em rgos pblicos, as matrias publicadas nesse perodo tornaram-se objeto de uma maior investigao, pois houve uma constante veiculao de atos de rgos oficiais na imprensa. A escolha dos jornais obedeceu ao critrio da representatividade de projetos polticos distintos. O jornal de maior veiculao, A Tarde, desde o incio do sculo identificado com as elites locais, e o extinto Dirio de Notcias se insere num projeto alm-Bahia, pois vinculava-se aos Dirios Associados, de Assis Chateaubriand. Inclu na pesquisa o jornal A Tribuna da Bahia e o Jornal da Bahia, posto que em alguns momentos as informaes contidas nos outros dois jornais no se mostraram suficientes para fornecer respostas s minhas constantes indagaes e inquietaes. Com esse mesmo propsito, e mesmo sabendo dos riscos metodolgicos com que eu haveria de me deparar, inclu no material coletado algumas matrias de jornais e peridicos do eixo RJ-SP. Aps uma exaustiva compilao de dados, que somente em relao aos anos setenta correspondia a mais de 500 matrias, classifiquei-as por tpicos
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que me levassem compreenso da elaborao de atitudes e prticas oficiais para com a populao negra. Atentando para o fato de que h um necessrio tratamento diferenciado das fontes, afinal o discurso tem um lugar de onde produzido, realizei entrevistas com militantes negros que fizeram parte de rgos oficiais e que participaram da mobilizao poltica quando da elaborao da Constituio de 1988, ao mesmo tempo que fazia um levantamento de documentos oficiais em rgos pblicos em Salvador e Braslia, com o intuito de perceber o modo como as representaes oficiais, com sua implementao atravs de aes voltadas para a populao negra, foram concebidas e executadas. Acredito que, deste modo, a anlise dos discursos e atitudes oficiais pode nos indicar como permanecem e se transformam as ideologias raciais, enquanto sistemas de idias e de valores (cf. DUMONT, 1985), e ao mesmo tempo demonstrar os conceitos que os sustentam e a natureza dos elementos que os explicitam no plano das aes. Aes que devem ser observadas em processo, numa constante reelaborao, na direo do que Clifford Geertz (1978) chama de interpretao, a qual envolve ateno particular para o que as aes dizem, ou no dizem, bem como a forma em que nela dito ou no dito, o que pretendem. Um olhar sobre as aes governamentais para com a populao negra revela, portanto, como um sistema oficial de representaes e suas constantes ressignificaes aparecem explicitamente numa sociedade que, de modo processual, vivendo inicialmente um perodo democrtico, passou por um regime militar autoritrio e, a partir dos anos oitenta, retornou democracia.
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Notas
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V., por exemplo, em Abdias do Nascimento, O negro revoltado. Rio de Janeiro, Edies GRD, 1968, p.31.
2 V. a viso do Brasil como lugar da democracia racial, por exemplo, em David J. Hellwig (ed.), African-american reflections on Brazils racial paradise, Philadelphia, Temple University Press, 1992; Clia Maria M. de Azevedo, O abolicionismo transatlntico e a memria do paraso racial, Estudos Afro-Asiticos, n. 30, p.151-162; Abdias do Nascimento, O negro revoltado, Rio Janeiro, Edies GRD, 1968, p.56; Guerreiro Ramos, Introduo crtica sociologia brasileira, Rio Janeiro, Editora da UFRJ, 1995, p. 250.
Esse fato pode ser notado atravs das relaes entre militantes negros brasileiros e norteamericanos, tendo como exemplo maior a volta de Abdias do Nascimento do exlio e a busca de novos smbolos da raa negra; tambm de relevncia a influncia dos trabalhos de intelectuais brasileiros como Carlos Hasenbalg e Nelson do V. Silva nas denncias da discriminao racial no pas.
3 4 V., por exemplo, Lilia M. Schwarcz, O espetculo das raas. Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 1870-1930, So Paulo, Cia. das Letras, 1993; Skidmore, Thomas. Preto no branco. Raa e nacionalidade no pensamento brasileiro. Rio de J,aneiro, Paz e Terra, 1989.
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| O renascimento africano na sociedade brasileira |
Nos idos de 1961, o professor Agostinho da Silva, um erudito portugus radicado no Brasil desde os anos quarenta, em razo de um exlio provocado pelo regime salazarista, elaborou um documento a ser lido pelo presidente Jnio Quadros na Conferncia dos No-Alinhados, prevista para Belgrado. Em um momento marcado pela diviso do planeta entre as potncias, leia-se guerra fria entre o bloco sovitico e os Estados Unidos, Agostinho da Silva propunha uma frente de pases no-alinhados a Iugoslvia de Josip Tito, o Egito de Gamal A. Nasser, a ndia de Jawaharlal Nehru e a China de Mao Ts-Tung , sob a liderana do Brasil. Por razes que beiram uma ironia da histria, o seu documento tomaria, dcadas depois, o mesmo destino que a sua proposta naquele momento: perder-se-ia nos caminhos da burocracia institucional. Ainda que a constituio da frente no tivesse se concretizado, a sua concepo de uma poltica externa em direo ao continente africano haveria de ser adotada e implementada pelo governo Jnio Quadros. No mbito do que viria a ser denominada a nova poltica externa independente, a frica tornava-se o espao histrico e geogrfico, por excelncia, da poltica internacional brasileira. Desde o final dos anos cinqenta, ainda no governo Juscelino Kubitschek, a ao de Agostinho da Silva, aquele que Caetano Veloso considera como um cultor paradoxal e heteredoxo como era de sauO poder da cultura e a cultura no poder
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dades do catolicismo lusitano medieval e que, nas palavras de Antonio Risrio, disseminou uma forma de sebastianismo erudito de inspirao pessoana, pode ser visualizada1. Em 1959, Agostinho da Silva chega a Salvador propondo ao Reitor da Universidade Federal da Bahia, Edgar Santos, a criao de um centro de estudos voltado para os estudos tanto da frica quanto da relao desse continente com o Brasil. Em um ambiente ainda de resistncias das elites baianas, a inteno se concretizaria com a deciso do reitor de criar o Centro de Estudos Afro-Orientais (CEAO) da UFBA2. Como observa Pedro Agostinho, a fundao do CEAO foi determinada menos pelo interesse acadmico que pelo desejo de objetiv-lo como instrumento poltico no mbito local (iniciou-se um curso de iorub para os membros do candombl sem a exigncia de escolaridade comprovada), nacional (o intercmbio entre alunos e professores africanos e brasileiros) e internacional (uma poltica de articulao com os pases do Terceiro Mundo)3. Se o fomento dessa proposta poltica estava circunscrito ao mbito cultural da Universidade, foi a atitude de Agostinho da Silva, para com o recm-empossado Presidente Jnio Quadros, que levaria a poltica externa brasileira a outros mares nunca dantes navegados:
[...] eleito, com absoluta e impressionante maioria, foi Jnio, e logo disse ao reitor da convenincia que haveria em contatar o Presidente e lhe falar do trabalho do Centro. Estou, no entanto, em crer que o reitor tambm votara pelo vencido [Marechal Teixeira Lott], o que afinal haveria de lhe custar o cargo, e no houve de sua parte nenhum interesse pela proposta. Tomei ento a liberdade de telegrafar para o Palcio do Planalto, logo que houve a posse, e pedir audincia, que me foi concedida e em que se teve perfeita e contnua colaborao durante os seis meses que durou a Presidncia e em que se estabeleceu, pela abertura de embaixadas em frica, pelo tratado com o Senegal, que ajudei a redigir, e pela vinda, com bolsas, de estudantes africanos que freqentariam os cursos superiores que escolhessem e os complementariam na Bahia, no Recife, no Rio ou em So Paulo com, logo no primeiro ano, cinqenta bolseiros, o incio da colaborao que depois se foi firmando e aju-
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dar, um dia, a que um conjunto jurdico dos pases da lngua comum contribua para maior humanizao do resto do mundo4.
Implementava-se, portanto, uma nova fase de relaes internacionais entre o Brasil e os pases africanos5. Esse quadro de aproximaes, at ento no observado como prtica de uma instituio universitria e, principalmente, como ao do governo federal, torna-se interessante se visto por outro ngulo. De que forma essa poltica foi implementada pelo governo federal? O que ela incorporava para atingir o alm-mar africano? Qual a matria-prima simblica que a sustentava? Quais as suas ressonncias na sociedade brasileira? O que significava fazer o Brasil conhecido em frica assim como conhecer a frica no Brasil?
O Brasil vai frica e a frica vem ao Brasil

Em um artigo escrito para a revista americana Foreign Affairs, antes da sua renncia Presidncia da Repblica, em agosto de 1961, Jnio Quadros apresentava em linhas gerais os princpios que norteavam a sua poltica externa em direo ao continente africano. O discurso evidenciava o Brasil como uma nova fora no cenrio mundial e afirmava, num tom levemente irnico, que o espao ocupado pelo pas no havia simplesmente ocorrido por mgica ou mero engajamento publicitrio. A capacidade brasileira viria pela experincia, potencial econmico e humano, e representao de uma nao que se mostrava preparada perante um mundo dividido entre potncias. Com a argumentao de que possuamos liderana para com os pases latino-americanos e as naes afro-asiticas, as seguintes caractersticas brasileiras eram destacadas: ocupao continental (quase metade da Amrica do Sul), proximidade da frica, intenso crescimento populacional, rpida industrializao e o maior exemplo de integrao e coexistncia racial conhecido atravs da Histria. Seguindo o discurso
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de Jnio Quadros, v-se que, em um momento de conflitos mundiais, ele apontava o Brasil como o elo entre a frica e o Ocidente; alm disso, penso que o mais significativo que toda a sua viso de uma poltica externa era manifesta pelo que o pas poderia oferecer ao continente negro: uma poltica nacional de desenvolvimento, tendo como substrato a total ausncia de preconceito racial. Todos esses elementos, sublinhados como necessrios para proporcionar uma nova poltica de reposicionamento, posto que nos pases afro-asiticos existiriam relaes comuns, de ordem histrica, geogrfica, cultural e econmica, o que torna necessria a formao de uma frente nica na batalha contra o subdesenvolvimento e todas as formas de opresso, seriam capazes de se constituir em instrumentos de uma poltica nacional de desenvolvimento6. A concepo de uma nova poltica externa pelo governo Jnio Quadros pode ser vista em uma perspectiva de distino e reposicionamento do pas, em um contexto global de disputas e conflitos entre o bloco de pases ocidentais e o sovitico. At ento, a poltica externa brasileira tinha sido marcada por um alinhamento pari passu com os Estados Unidos e a Inglaterra, e uma clara ambigidade com o continente africano no que se refere ao processo de descolonizao. Se no governo do general Eurico Gaspar Dutra (1946-1950) a diplomacia brasileira buscava dar prosseguimento aos projetos de uma maior participao brasileira no ordenamento do ps-guerra, a poltica externa do segundo governo de Getlio Vargas (1951-1954) foi uma combinatria de nacionalismo e rejeio da desigualdade estrutural do sistema econmico internacional associada a um alinhamento com os Estados Unidos. E com relao a frica, a leitura de Getlio Vargas, sem nenhum apoio descolonizao, era que o continente precisaria se desenvolver para a expanso do comrcio mundial7. No que se refere ao processo de descolonizao africana, a postura brasileira at o incio dos anos sessenta era marcada por uma defesa dos interesses econmicos, em vista da concorrncia dos produtos africa-
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nos similares aos brasileiros, e conciliao de posturas distintas como o combate ao apartheid sulafricano, a crtica ao colonialismo e a fidelidade a Portugal. A postura brasileira diante da questo colonial nesse perodo deve ser inserida no contexto de um universo simblico que tem como base uma espcie de culto nossa herana lusitana, traduzida pela tradio da amizade e condio de ex-colnia portuguesa. Entretanto, se o papel reservado ao Brasil deve ser lido por um vis de interpretao poltica e econmica, nas decises sobre a questo africana, como bem sublinhou Pinheiro (1989)8, o elemento cultural o mais significativo. Mesmo que faltasse ao governo Juscelino Kubitschek (1956-1960) uma poltica em direo frica, havia uma preocupao manifesta com aquele continente, que pode ser compreendida em duas direes. Primeiro, o apoio independncia dos povos coloniais j era algo manifesto na sociedade brasileira, desde os anos anteriores sua posse, por intelectuais negros e no-negros de diversas tendncias. Observe-se, por exemplo, a declarao de princpios do Teatro Experimental do Negro (TEM), quando da realizao de uma Semana de Estudos, na Associao Brasileira de Imprensa, no Rio de Janeiro, em maio de 1955. Com a participao de intelectuais como Nelson Werneck Sodr, Abdias do Nascimento (o fundador do Teatro Experimental do Negro (TEN) e Guerreiro Ramos, o encontro teve como objetivo a reviso dos estudos sociolgicos e antropolgicos sobre o negro no Brasil; alm das crticas pesadas sociologia e antropologia desenvolvidas no Brasil, ditas oficiais e alienantes, pois focalizavam a gente de cor, luz do pitoresco ou do histrico puramente, como se se tratasse de elemento esttico ou mumificado9, o documento expressava posies polticas atravs de palavraschaves como autodeterminao e auto-afirmao, fundamentais para o entendimento do lxico poltico dos anos cinqenta e sessenta, e reconhecia a existncia de uma democracia racial brasileira, porm com resqucios de discriminao:
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Declarao de Princpios [...] b) considerando as mudanas recentes do quadro das relaes internacionais impostas pelo desenvolvimento econmico, social e cultural dos povos de cor, o qual se constitui no suporte da autodeterminao e da auto-afirmao desses povos; [...] h) considerando que o Brasil uma comunidade internacional onde tem vigncia os mais avanados padres de democracia racial, apesar da sobrevivncia, entre ns, de alguns restos de discriminao; Declara [...] 2) legtimo reconhecer que o recente incremento da importncia dos povos de cor, politicamente independentes, como fatores ponderveis na configurao das relaes internacionais, tem contribudo, de modo benfico, para restaurar a segurana psicolgica das minorias e desses povos; todavia, este fato auspicioso no deve transmutar-se em estmulo a considerar como luta e dio entre raas o que , fundamentalmente, tenso e conflito entre sistemas econmicos. [...] 5) desejvel que o Governo Brasileiro apoie os grupos e as instituies nacionais que, pelos requisitos de idoneidade cientfica, intelectual e moral, possam contribuir para a preservao das sadias tradies de democracia racial no Brasil, bem como para levar o nosso pas a poder participar da liderana das foras internacionais interessadas na liquidao do colonialismo10.
Em segundo lugar, a postura do governo Juscelino Kubitschek refletia a conjuntura internacional, como pode ser observado na sua mensagem enviada ao Congresso Nacional, em 15 de maro de 1959: [...]a crescente importncia que vm assumindo no campo internacional os pases da frica e sia, em luta pela independncia e pela melhoria do nvel de vida, fato dos mais significativos deste sculo11, ou na sua posio refratria ao apartheid da frica do Sul, visualizada a partir do assassinato de negros sul-africanos em abril de 1960. Atravs de um despacho, assinado no Palcio do Catete, no Rio Janeiro, e louvado pela imprensa como um gesto anti-racista de grande repercusso nacional e internacio32
nal, Juscelino Kubitschek retirava o representante diplomtico na frica do Sul e aconselhava a equipe Ferroviria de Araraquara a no se apresentar nos campos de futebol sul-africanos. Atitude semelhante havia sido tomada por um outro clube paulista, o Portuguesa Santista, que, anteriormente, se encontrava em excurso naquele pas. O despacho de Juscelino Kubitschek revelador da compreenso do seu governo no que se refere poltica externa e aos princpios sagrados da nossa formao social. Caracterizando o princpio de no interveno como um dos pontos cardeais de sua poltica externa, e enfatizando a contrariedade pela existncia de uma mentalidade escravista, dizia que a perseguio racial na frica do Sul constitua em um atentado menos contra os negros do que contra todo o nosso sistema de valores, que repousa sobre o orgulho de uma democracia racial, em que todos os homens convivem em harmonia em torno da grandeza nacional. E assim justificava a contribuio africana para a constituio de um esprito nacional:
Orgulhamo-nos de agora proclamar isto, do muito que devemos aos que vieram um dia da frica para participar do engrandecimento deste pas. Reconhecemos a contribuio do sangue negro para a formao do povo brasileiro, como dele nos orgulhamos. Temos de agradecer aos africanos no somente o imenso trabalho e energia empregados na agricultura, indstria e em todo um esforo criador da economia brasileira mas, tambm, a incalculvel contribuio que trouxeram arte, pintura e na formao de nosso esprito. Nossa dvida com os oriundos da regio africana, e cujos descendentes so nossos irmos patrcios iguais aos de qualquer outra cor ou de origem, durar enquanto durar o povo brasileiro12.
A postura de Juscelino Kubitschek encontrava ressonncia em outros mbitos oficiais. No Senado, Afonso Arinos discursava condenando a segregao racial no territrio africano, chamando ateno para a integrao racial brasileira e existncia de uma poltica racial anti-discriminatria no pas; ministros do Superior Tribunal Militar enviavam mensagens de apoio ao presidente da Repblica e pediam alguma interveno, com a justificaO poder da cultura e a cultura no poder
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tiva de que vrias aes brasileiras, como a invaso da Argentina para expulsar Rosas do poder, o protesto contra o bombardeio de Valparaiso, no Chile, pelos espanhis, foram necessrias por no haver neutralidade entre o direito e o crime e, principalmente, por estar em sintonia absoluta com o sentimento da Nao Brasileira13. A atitude do governo JK demonstrava um princpio anti-racista inscrito no mbito estatal e se constitua em uma resposta perante uma situao considerada vergonhosa para os valores nacionais. A diferena em relao ao governo Jnio Quadros que se ambos tinham como substrato analtico a cultura para elevar o esprito nacional, expresso de Juscelino Kubitschek, e, ao mesmo tempo, exorcizar qualquer manifestao de carter discriminatrio, seja por essas plagas ou no alm-mar, eles se distanciavam na medida em que no governo Jnio Quadros a cultura brasileira, mais especificamente, a de origem africana, se tornou um elemento prioritrio na implementao da poltica externa voltada para a frica ou outros continentes. A cultura afro-brasileira passaria a se constituir num bem simblico tratado como assunto de Estado. Como observava Afonso Arinos de M. Franco, Ministro das Relaes Exteriores do governo Jnio Quadros, em um artigo publicado na dcada seguinte e que teve o objetivo de se defender das crticas sobre sua ambigidade e submisso ao governo portugus, a estratgia era conquistar influncia cultural sobre a frica negra, impedindo que sua inevitvel emergncia para a autonomia tomasse carter radical; a inteno manifesta, portanto, era colocar o Brasil como mediador entre as polticas do colonizador e dos pases africanos14. A falta de uma poltica externa africana do governo Juscelino Kubitschek constituiu-se num foco de debates acalorados entre os defensores da nova poltica do governo Jnio Quadros e aqueles que visualizavam essa poltica como um desdobramento do governo anterior. Havia o reconhecimento de que o governo Juscelino Kubitschek tenderia promoo controlada de um neocapitalismo nacional, resul-
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tante do seu projeto de uma ideologia do desenvolvimento espiral do desenvolvimento, como salientava uma dessas avaliaes positivas, a do IBESP surgira como uma resposta ao perodo getulista de incapacidade na formulao de uma plataforma programtica que apontasse as suas conexes estruturais com o desenvolvimento do processo social e econmico brasileiro15. Tambm se salientava que a poltica externa de Juscelino Kubitschek possua dois eixos: a negociao de acordos regionais e/ou internacionais com vistas estabilizao das cotaes internacionais do caf e as reivindicaes de ampliao e flexibilizao dos emprstimos de entidades internacionais como o BIRD; por outro lado, argumentava-se que a Operao Pan-Americana (OPA) deveria ser vista como uma espcie de ante-sala da poltica externa independente de Jnio Quadros16. Uma outra alegao que a reestruturao do Itamaraty, com a criao de Secretaria e Divises voltadas para a Europa, sia e frica, seria um sintoma da inteno de transformaes iniciadas no governo Juscelino Kubitschek17. Entretanto, mesmo tendo esse reconhecimento, os paradoxos no governo Juscelino Kubitschek, quanto implementao do reatamento comercial com a URSS e a postura em relao descolonizao africana, constituam a tnica do debate entre os intelectuais. Alguns usavam o argumento de que a autodeterminao da nova poltica externa de Jnio Quadros podia ser vista como uma seqncia histrica do quinqunio de Juscelino Kubitschek, um plano de metas que propunha realizar em cinco anos o desenvolvimento que outros realizariam em cinqenta, e afirmavam que existia um paradoxo profundo entre o programa de metas e a linha poltica internacional18. Uma outra postura a de que houve uma lenta gestao de interesse pelo continente africano que pode ser observado na afirmao e defesa, na dcada de 50, do diplomata Bezerra de Menezes: o Brasil visa a um extenso e persistente trabalho de seduo das massas africanas e asiticas por meio do uso de nossa principal arma
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poltico-diplomtica igualdade racial e social quase perfeita existente no Brasil19. Outros, mais contundentes, alm de chamar a ateno para a timidez e a submisso aos pases coloniais, exemplificadas em afirmaes como votvamos sempre com as potncias coloniais das Naes Unidas, cedamos a todas as presses portuguesas, a do governo oligrquico de Salazar ou da colnia e, vez ou outra, disfarvamos nosso alinhamento colonial com as abstenes, afirmavam haver um duplo ministrio de poltica externa: o do Itamarati e o outro localizado no palcio da Alvorada e representado na figura do prprio presidente20. As crticas ao governo Juscelino Kubitschek situavam-se em um contexto poltico e intelectual que gravitava do centro esquerda. O seu formato era uma proposta poltica de solidariedade histrica do subdesenvolvimento associada liderana brasileira no mundo afro-asitico. Nessa perspectiva, o Brasil estaria a partir de 1961, ano da implementao da postura independente de Jnio Quadros, a encontrar o seu nervo certo, como afirmava Cndido A. Mendes de Almeida, a realizar o trabalho pioneiro de penetrao pacfica no continente africano, segundo Estanislau Fischlowitz, ou a iniciar o namoro que se faz necessrio como uma forma de introduo diplomtica, de acordo com Josu de Castro21. A solidariedade dos intelectuais, manifesta aos pases subdesenvolvidos, e o seu apoio poltica de autonomia perante os pases ocidentais, centravam-se no distanciamento dos pases latino-americanos da tutela dos Estados Unidos. Se essa estratgia se inscreve num possvel confronto com pases considerados imperialistas, ela no encontrava ressonncia no governo Jnio Quadros. Pelo contrrio, o que seu governo priorizava era menos um embate com as superpotncias e mais uma reafirmao do potencial brasileiro nas relaes internacionais e na ajuda ao desenvolvimento. No por acaso que a poltica exterior janista foi anunciada nos Estados Unidos. Destacando as condies econmicas e culturais dos pases africanos recm independentes, a embaixada brasileira ressaltava a significativa presena da populao de origem africana
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nos Estados Unidos e no Brasil22. Observa-se, portanto, como o binmio economia/cultura perpassava a leitura da insero brasileira na conjuntura internacional. A anlise econmica foi incorporada pelo governo de Jnio Quadros e viria a ser uma espcie de mola propulsora da poltica janista, inclusive no mbito interno, visto que a carncia de produtos no mercado brasileiro, principalmente bens de equipamento, era visvel23. O ponto de vista econmico significava ampliao do mercado externo e, consequentemente, uma maior insero num mercado cada vez mais competitivo. Alm de haver um declnio das exportaes brasileiras para o continente africano (o saldo em 1958 havia sido de 15,6 milhes e passou em 1959 a 12,5 milhes), basicamente um nico pas africano, a Unio Sul-Africana, era responsvel por mais de um tero (39,5%) da compra de produtos brasileiros no perodo 1958-1962. Os outros pases mais expressivos no consumo de produtos brasileiros estavam assim distribudos: Marrocos, 26%; Arglia, 9,5%; Egito, 8,3% (sendo que os dados incluam os relativos Sria, desde 1961 at junho de 1962); Tunsia, 7,7%24. nesse contexto que a frica passava a ser um poderoso cliente; alm do mais, a preocupao com a esfera econmica tornava-se prioritria, visto que o dficit da balana de pagamentos estava em curso, desde os primeiros anos da dcada de sessenta25. Basta observar a concorrncia brasileira com os pases africanos, no que se refere exportao do cacau baiano, para se visualizar as preocupaes comerciais brasileiras e africanas.
Farpas e afagos no jogo da competio cacaueira

Se, no incio dos anos sessenta, surge uma proposta de uma aliana do cacau, visto que o produto brasileiro entrava em crise de exportao, no final dessa dcada, a produo e exportao do cacau constituam o que se poderia chamar de ponto suscetvel nas relaes entre o governo brasileiro e pases africanos26. Nesse clima de concorrncia surgem crti-
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cas, deveras irnicas, das elites baianas, inclusas aquelas produtoras de cacau, e da imprensa para com o governo brasileiro e os pases africanos. Um editorial do jornal A Tarde bastante revelador dos melindres na concorrncia dos produtos exportados:
A impresso que temos a de que os nossos amigos do outro lado do Atlntico adotam o lema amigos, amigos, negcios parte, porque o certo que estamos sendo prejudicados pela correo com que cumprimos os acordos firmados. Para ns, os pases africanos produtores de caf e cacau no so concorrentes. So uma espcie de companheiros da mesma jornada. Da parte deles h uma concepo diferente. lamentvel registr-la. Mas indispensvel que o faamos e que abandonemos a posio de ingnuos em que nos colocou, no particular, o governo passado [ referindose ao governo Joo Goulart] , com a sua comprovada inpcia tambm neste campo da Administrao Pblica [...] Estimamos o estreitamento de relaes com os pases da frica. Temos no solo do continente negro muitas das razes de nossas origens. Com eles, portanto, mantemos afinidades etnolgicas, culturais etc. Mas o estreitamento dessas relaes no pode chegar a extremos que prejudiquem fundamentalmente os nossos interesses, como no caso do cacau27.
Estamos diante de um manifesto em que a proposta aos pases africanos de uma subordinao do fator econmico ao cultural no poderia ser melhor exemplificada. E se esse fato se manifesta no discurso das elites produtoras de cacau, tambm aparece no discurso das elites polticas baianas, via o Governador do Estado da Bahia, Lus Viana Filho, quando da instalao da XI Conferncia da Aliana dos Produtores do Cacau, em 1968. A atitude do governo baiano no era isolada, pois se assemelhava s diretrizes traadas desde a implementao da poltica externa janista nos incio dos anos sessenta; ou seja, as afinidades com os povos do continente africano, cuja cultura marcou nossa formao, implicava numa solidariedade poltica e tinha como acordo tcito a superao de divergncias entre os pases que compunham o chamado Terceiro Mundo. Inscrevia-se nessa
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estratgia de ao uma extrema cautela em relao aos pases do Primeiro Mundo. Como visto no governo Jnio Quadros, para o governador baiano, importava salientar a diferena, mas no um confronto, entre pases ricos e pobres:
A nica alternativa para os pases do Terceiro Mundo, a fim de conseguirem romper o crculo de pobreza, consiste, basicamente, na sua unio. No significa isso, evidentemente, movimento de rebelio contra as naes economicamente adiantadas ou a recusa da ajuda que eventualmente pretendam as mesmas oferecer. Significa, sim, a conscincia de que os esquemas do auxlio internacional postos em prtica no aps-guerra, mostram-se insuficientes para a diminuio das distncias que, ao contrrio, aumentam diaa-dia entre os padres de vida das naes mais pobres e aqueles conhecidos pelas naes mais ricas28.
A nfase em uma irmandade envolvendo africanos e brasileiros demonstra que esperaramos das relaes econmicas o mesmo compromisso assumido quando do reconhecimento dos laos culturais envolvendo o Brasil e os pases africanos. Se a formao brasileira, com uma constante reificao do encontro de civilizaes, foi o substrato da poltica de expanso brasileira, na formulao da poltica externa de Jnio Quadros, no discurso de intelectuais e de rgos da imprensa, vrias eram as leituras do que seria a competio econmica com aquele continente. Isso implica dizer que havia projetos diferenciados. O peso da crtica aos pases africanos, ausente no discurso intelectual, j que importava mais a aproximao e a solidariedade com os pases do terceiro mundo, manifestava-se de forma contundente no discurso das elites baianas, via o editorial apresentado. A leitura de nosso dbito com a etnia africana implicava em abarcar praticamente todo o continente africano; creio que, se o desconhecimento brasileiro sobre a frica era um fato, relevante refletir o continente africano atravs de um princpio de desenvolvimento econmico com base em uma histria cultural. Em outras palavras, a lgica que se revelaO poder da cultura e a cultura no poder
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va na insero de produtos no mercado africano era uma sobreposio de aes econmicas tendo como substrato bsico a leitura cultural. Com efeito, a nossa histria se reiterava em direo frica, e tambm era apresentada como uma histria a ser incorporada por aquele continente. Talvez se possa dizer que esse processo de valorao positiva do encontro das trs raas, em solo brasileiro, transparea como uma variao sobre o mesmo tema, ou que a nossa formao cultural seja um mero circunlquio na implementao da poltica externa. No me parece que se tratasse de um mero jogo de retrica. Fundamentalmente, estamos diante da institucionalizao de um valor para o alm-mar, o que quer dizer uma busca de projeo universalizante no campo internacional, em que o nosso capital simblico, com prioridade para os elementos de origem africana, tomava outros contornos.
Os intelectuais reiteram a democracia racial

Sendo a economia o que impulsionava a poltica externa, a leitura cultural era o seu substrato; nesse sentido, importante destacar que a interpretao governamental encontrava ecos em outras reas. To eloqentes quanto as razes de Estado do governo janista foram os discursos de intelectuais. Com posturas polticas que gravitavam do centro esquerda, muitos deles vieram a ter um papel de estmulo e influncia no desenvolvimento da nova poltica externa. Os temas que se destacam nos textos dos intelectuais so a crena no desenvolvimento brasileiro e a defesa da democracia racial. Mesmo aqueles intelectuais situados politicamente mais esquerda, e que apontavam como prioridade a solidariedade com os pases terceiro-mundistas, reiteravam a integrao racial como a singularidade da sociedade brasileira a ser destacada na relao com os pases de todos os continentes. Observemos alguns desses textos. Com a preocupao de que a frica representava para o Brasil um competidor e um novo cliente, necessrio ao nosso desenvolvimento,
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Igncio M. Rangel chamava a ateno para os interesses contrrios a uma competio africana, caracterizados por ele como noes pseudocentficas, e afirmava:
[...] devemos aprender a conhecer a frica, e a amar essa frica sofrida, que nos deu grande dose do sangue com que fundiu esta extraordinria nao e esta esplndida democracia racial, que o Brasil, onde est acontecendo, por caminhos por vezes inesperados, um dos maiores milagres econmicos, sociais e polticos deste sculo de milagres. Sim, a mo que estamos estendendo frica no a mo da caridade, mas a do amigo forte, no menos forte, momentaneamente prostrado, mas que ningum pode impedir que se erga, e que queremos que se erga29.
de se notar que na leitura intelectual tratava-se, sobretudo, de destacar a existncia de uma predestinao brasileira na organizao de uma frica dividida pelos pases coloniais; ou seja, ao lado dos Estados Unidos, o Brasil constitua-se no nico pas desprovido de qualquer herana colonial, sem vinculao rgida, de ndole poltica, com as potncias coloniais, salvo, a rigor, os laos de tradicional amizade sentimental com Portugal30, capaz de desempenhar o principal papel na organizao interna do continente africano. E para assegurar essa receptividade nos pases africanos seria necessrio lanar mo do maior trunfo na elaborao da nova poltica externa: a formao racial. A poltica externa brasileira lanava-se, portanto, nas relaes internacionais atravs da mediao poltico-econmica e com uma base fundamentalmente cultural. E relevante que a nossa formao sociocultural fosse interpretada menos como um mito constitutivo que como uma doutrina mestra da democracia racial, o que nos leva a perceb-la como um conjunto de princpios que serviriam de base para todo um sistema, fosse ele poltico, econmico ou mesmo religioso31. A defesa da democracia racial reveladora tanto da essncia de uma nao quanto da razo do Brasil ir frica e constitua um poderoso argumento que nortearia qualquer tentativa de obstruo da aproximao
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brasileira com o continente africano. A democracia racial, lida como o princpio cannico da sociedade brasileira, tornava-se a base explicativa da nova poltica externa do pas. Ela era capaz de equacionar as prticas e interpretaes polticas de intelectuais e servir de alicerce na lgica econmica da geopoltica brasileira. Tratava-se de qualificar aes que consubstanciassem a lgica do desenvolvimento econmico com o canne da integrao racial e, mais precisamente, a influncia africana sobre a nossa cultura; afinal de contas, como observava Josu de Castro, em uma linguagem com matiz nada politicamente correto:
O Brasil s pode receber com entusiasmo esse desmoronar-se do monoplio da raa branca em benefcio de todas as raas, desde que o Brasil foi um dos precursores desta sbia poltica de fuso e de integrao raciais. O que preciso acabarmos com o pedantismo de nos julgarmos povos ocidentais de raa branca, ocultando desajeitadamente as nossas manchas de cor (sic). A nossa posio, sob certos aspectos, intermediria entre o mundo branco chamado ocidental e o mundo dos povos de cor do Oriente, nos oferece naturalmente um papel da mais alta relevncia, no estabelecimento de contatos e entendimentos fecundos entre esses dois mundos. Infelizmente tnhamos at hoje fingido ignorar que tambm somos povo de cor, formado pela mistura de vrias raas e que os nossos interesses, os mais imediatos e os mais profundos, se confundem com os interesses dos povos subdesenvolvidos de economia dependente em todos os quadrantes da terra [...] s os cegos no vem quanto temos a ganhar, ideolgica e materialmente, por essa aproximao ao mundo novo que surge das trevas do continente negro (sic).
No haveria grande distncia cultural,

em suas razes populares entre a frica e o Brasil: [...] a frica mantm at hoje uma grande janela aberta para o nosso Pas, esperando apenas que algum passe para iniciar o namoro que se faz necessrio como uma forma de introduo diplomtica. No somos povos latino-americanos e africanos, nem incomunicveis, insulados nos castelos de marfim de cultura impenetrvel, nem somos antagnicos, exceto apenas no campo da produo concorrente
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dos mesmos produtos tropicais; campo no qual um bom entendimento poder at criar uma nova forma de melhor defesa da economia comum destes produtos em lugar de se constituir como um motivo de guerra econmica32.
A imagem evocada de um indispensvel namoro com vistas a uma conseqente introduo diplomtica no poderia ser mais reveladora. Diria que, na lgica do desenvolvimento, nada mais prudente que um cortejo com dotes culturais no mbito externo e interno da poltica brasileira. No discurso de intelectuais, os significados do nosso capital simblico devem ser percebidos atravs de trs pontos; primeiro, observa-se na sua eloqncia a reiterao do subsdio da etnia africana para o patrimnio da cultura nacional; segundo, nota-se na sua ao poltica a sinalizao para incorporar personalidades negras brasileiras na execuo da nova poltica: quem sabe se no trabalho pioneiro de penetrao pacfica desse continente no poderiam ser aproveitados, com real vantagem, os elementos esclarecidos da coletividade afro-brasileira? (sic)33; terceiro, no aspecto geogrfico e histrico, o Brasil seria um modelo a ser seguido na frica tropical, j que era pensado como o mais africanizado dos pases ocidentais e o de maior proximidade geogrfica, pela unidade Atlntica. Nessa unidade, como defendia calorosamente o historiador Jos Honrio Rodrigues, poderia acontecer a vitria sobre o trpico, uma vitria da miscigenao e tolerncia raciais, to difamadas pela cincia europia. Numa imaginada inverso do processo colonial e sobreposio de formaes culturais, o historiador acreditava que, atravs do Oceano Atlntico, o futuro reservaria a criao pela frica de um outro Brasil, ou seja, uma autntica comunidade brasileira-luso-africana34. O Brasil, aos olhos de intelectuais tornava-se, por conseqncia, um emblema poltico de vocao africana. Os discursos e prticas estatais conjugados aos textos de intelectuais me levam a argumentar que a ao desencadeada pelo governo Jnio Quadros provocou mudanas significativas na forma do conduzir a poltica externa, com conseqncias na gesto da poltica cultural tanto no
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nvel da Unio quanto em mbito local, mais precisamente, no estado da Bahia. Atravs de um olhar marcado por leituras tradicionais, que indica um exotismo novecentista, o descobrimento da frica aportava na sociedade brasileira; por razes que discutirei mais adiante, havia em curso uma busca de informaes que se traduzia em reinterpretaes do que significava para o Brasil ter um patrimnio nacional com origens, prioritariamente, naquele continente.
Imagens em frica, vises do Brasil

O interesse brasileiro em ir frica para ampliar os horizontes polticos e econmicos teve como resultados imediatos o estmulo cooperao africana. Se no Brasil pouco se conhecia a frica, a recproca era verdadeira. O prprio Ministro do Trabalho nigeriano, Joseph M. Johson, em entrevista no Rio de Janeiro, dizia que o Brasil se tornara conhecido naquele pas aps a eleio de Jnio Quadros35. Ainda que a afirmao possua uma dosagem de exagero, de se notar que a falta de uma poltica oficial fez com que o continente africano, to reiterado como uma das matrizes da nossa formao social, fosse completamente desconhecido na sociedade brasileira. Para suprir essa carncia, as visitas oficiais envolvendo pases do continente africano, ou do mundo sio-africano, e cidades brasileiras foram sendo cada vez mais estimuladas36; de fato, a ao oficial chegava a se constituir em um apelo, como pode ser observado no discurso de diplomatas aos intelectuais e industriais insistindo para que fossem frica no intuito de conhecer de perto a influncia brasileira37. A falta de informaes sobre os pases africanos era visvel nos rgos oficiais, entre os intelectuais e na imprensa brasileira. Os artigos de intelectuais, escritos em revistas especializadas e jornais, buscavam apresentar a frica atravs de informaes variadas: geogrficas, histricas, lingsticas, diferenas culturais, a economia e a poltica desenvolvida nos pases africanos, racismo da Unio Sul-Africana (Apartheid) e da
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Federao Centro-Africana (Rodsia do Norte e do Sul, Niassa), inclusive fazendo referncias problemtica com os governos coloniais, considerados por alguns como colonialismo clssico38. Conclui-se, portanto, que no Brasil pouco se sabia da frica. Um artigo de Edison Carneiro exemplar. Aos leitores, buscava fornecer uma descrio pormenorizada das cidades africanas com informaes que iam das lnguas nativas arquitetura, das atividades produtivas s condies de vida da populao e, por fim, reafirmava o seu apoio ao processo de descolonizao africana39. As informaes trazidas por intelectuais resultavam da participao em encontros promovidos por rgos internacionais como, por exemplo, o Colquio sobre as Relaes Culturais entre a frica e a Amrica Latina, realizado em Daom, sob o patrocnio da UNESCO, e do intercmbio fomentado pelo CEAO/UFBA40. A produo textual aproximava intelectuais e jornalistas. A partir de 1960, as notcias sobre a frica adquiriam um maior espao nos jornais dirios. A conseqncia desse processo foi um deslocamento de jornalistas para o continente africano, que lembra as incurses dos viajantes oitocentistas pela Terra Brasilis. Com imagens impressionistas do continente africano, os jornalistas produziam textos simpticos aproximao brasileira. Fundamentalmente, a sua misso era coletar informaes sobre os costumes dos povos africanos, tidos como desconhecidos, e divulglas em solo brasileiro. Como, at ento, no havia uma preocupao dessa ordem, todos os pases que o Brasil tivesse como ascendente cultural e, tambm, com os quais mantivesse relaes econmicas passavam a ser prioritrios nas matrias. O Jornal da Bahia chegou a fazer uma edio especial, em ingls, The March of Africa Today, com o objetivo de tornar acessveis maiores informaes e formar uma melhor conscincia sobre a frica, no esprito dos brasileiros, especialmente no povo da Bahia41. nesse contexto que ocorreu a visita ao Brasil de um dos smbolos da negritude, o poeta Leopold Senghor, ento presidente de um pas recm-independente, o Senegal. Observe-se que a vinda de Leopold Senghor
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aconteceu em pleno governo Castelo Branco, cinco meses aps o golpe militar que deps o presidente Joo Goulart, e que a postura dos governos militares pouco mudou em relao frica, pois o Itamaraty foi um dos rgos do aparelho de Estado menos afetados pelo regime militar. O seu grau de autonomia pode ser notado pelo pensamento e ao que se traduzia na continuidade da poltica dos trs d : desarmamento, descolonizao e desenvolvimento, e no lugar de destaque dado pelos militares a Arajo Castro, ltimo ministro das Relaes Exteriores no governo deposto de Joo Goulart, j que as suas idias obtiveram o estatuto de pensamento42. As mudanas verificadas no governo Castelo Branco podem ser vistas na restaurao do tratamento privilegiado dado a Portugal e na leitura do governo militar de que acontecia uma infiltrao do comunismo internacional no continente africano. Nessa anlise, o Brasil cumpriria um papel de salvar a frica atravs de aes a serem efetivadas naquele continente e do incremento de produtos brasileiros para aquele continente43. As homenagens prestadas a Leopold Senghor durante sua estada no Rio de Janeiro, ento, capital federal, e o seu longo discurso em Salvador representam, a meu ver, o coroamento da nova poltica externa e a ressignificao da presena africana na sociedade brasileira. O governo publicou um folheto explicativo sobre o Senegal, procurando torn-lo mais conhecido dos brasileiros. As informaes iam da geografia histria, da economia ao relacionamento diplomtico com o Brasil. Na Cmara Federal, proferiu-se discurso e a Academia Brasileira de Letras dedicoulhe uma sesso de gala, pois, como destacou Austragsilo de Athayde, a poesia de Senghor tem a independncia viril de uma raa livre44. Nada poderia ser mais intercambiante da aproximao brasileira com o continente africano que o prprio discurso de Leopold Senghor, por ocasio do recebimento do ttulo de Doutor Honoris Causa que lhe foi outorgado pela Universidade Federal da Bahia. Com o tema latinidade e negritude, Senghor discorreu sobre a nova poltica africana brasileira
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estabelecida a partir de 1960, o ano da frica. A sua argumentao clara acerca das razes que substanciavam a ida do Brasil quele continente. Pela leitura do poeta e presidente africano, a aproximao havia ocorrido
por razes mais profundas que as razes polticas ou comerciais; por motivos menos mesquinhos, menos mercantis. D-se, bem o sabeis, por motivos culturais que eu gostaria, agora, de analisar convosco. Isso nos permitir, a um e outros, conhecendo a nossa fraternidade, desenvolvermos a nossa cooperao para dela colher as flores as orqudeas e tambm, os frutos suculentos.
O destaque ao universo cultural compreendia uma assertiva a de que a mestiagem um louvor civilizao; no por acaso que o poeta e presidente senegals, em vrios momentos do seu discurso, apela para os exemplos e os argumentos utilizados por Gilberto Freyre para explicar a mestiagem pr-existente entre os portugueses e a contribuio dos trs elementos culturais na formao da sociedade brasileira. Sendo a cultura sublinhada como a categoria de anlise em substituio exclusividade racial, ela vislumbrada por Senghor atravs de uma metfora: uma simbiose que tinha a indianidade como uma moldura explicativa do brasileiro. A indianidade vista como uma planta silvestre em que a lusitanidade e a negritude haviam sido enxertadas. O iderio brasileiro de mestiagem no poderia encontrar melhor ressonncia que nessa leitura do alm-mar. Mesmo que o discurso de Leopold Senghor se insira no ambiente de uma visita diplomtica, o que quer dizer uma constante exacerbao de elogios aproximao e de clara seduo poltica, h que se destacar as analogias e as aproximaes africanas e brasileiras internas ao seu prprio discurso. Observe-se, por exemplo, o destaque por ele dado ressonncia de valores similares presentes na poesia senegalesa e brasileira. Lembrando a delicadeza como uma qualidade tipicamente brasileira no quero dela reter, agora, seno os aspectos de suscetibilidade de honra, de gentillese e honntet, tomando essas duas palavras em seu
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velho sentido francs de nobreza e de polidez, o poeta e presidente senegals citava o etnlogo Leo Frobenius, que chamava ateno para o primado da suscetibilidade e honra no continente africano, afirmando:
precisamente neste continente a regra de ouro da sociedade consiste em manifestar a todo homem, seja qual for sua raa ou condio, os sinais de respeito devidos dignidade da Pessoa Humana. Como diz um poema senegals cantando o honnte homme: Honraste o Rei/Honraste o Pobre/Honraste os teus inimigos/Se a honra fosse co/Vendo-te agitaria a cauda.
Num imaginado encontro de poesia africana e brasileira, Leopold Senghor completa:

responde a este poema [senegals], da outra margem do Atlntico, a Elegia de Vinicius de Morais: Queria tornar-me mendigo, ser miservel/Para participar da tua beleza, meu irmo/Queria meus amigos [...] queria meus inimigos/Queria [...]/Queria to exaltadamente, minha amiga!. (Elegia quase uma Ode)45
A recepo brasileira a Leopold Senghor e ao seu expressivo discurso indica uma configurao histrica em que preciso destacar o pesopesado da poltica externa brasileira, a mestiagem, em detrimento do que seria considerado o seu calcanhar de Aquiles. Refiro-me ao que poderia denotar a desmistificao do nosso primado cultural, a existncia de discriminao racial. Como veremos no prximo tpico, o ambiente de receptividade interna nova poltica externa possua outros componentes que colocavam em xeque o reiterado discurso positivo da nossa convivialidade racial em direo ao alm-mar.
Racismo: de ideologias polticas a leituras residuais

Com o fomento da poltica de aproximao com a frica, inmeros estudantes africanos aportaram em Salvador. Como esse intercmbio aparece nos jornais, os sentidos do que seria viver no Brasil, mesmo por curto espao de tempo, nos revelam uma outra face da poltica externa
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apoiada pelos mais variados setores da sociedade brasileira. Refiro-me a um nvel ideolgico que se encontra subjacente receptividade da imprensa baiana. Se o discurso da convivncia racial ali se reitera como o substrato da nossa poltica independente, no plano das ideologias polticas que marcavam o clima de guerra fria, ele tambm teria que ser reforado. S que a maneira de definir as caractersticas da formao brasileira, pela convivialidade das trs raas, presente no variado espectro poltico, tomava outros contornos, quando lida por setores refratrios s ideologias de esquerda. Quero dizer que uma maneira de tacitamente repelir essas ideologias era enunciar explicitamente um liberalismo contido nas relaes sociais brasileiras. Definir o Brasil por oposio aos pases do leste europeu implicava em lanar mo de uma genealogia de prticas, e no de discursos, como foi evidenciado nos episdios que envolveram estudantes africanos na URSS, Tchecoslovquia e Bulgria. Com exemplos de espancamentos de estudantes africanos e rabes na Tchecoslovquia, destratamento por autoridades da Bulgria e assassinato de um estudante africano em Moscou, a imprensa destacava que estudantes africanos sentiram a mentira comunista de igualdade para todos, pois houvera racismo nos pases do leste europeu46; claro est que se tratava explicitamente do confronto de ideologias polticas, que poderamos traduzir por democracia liberal com convivialidade racial versus socialismo com prticas racistas. A nfase nos pases do leste europeu inscrevia-se, portanto, no campo da disputa ideolgica. Mas estaria o jornal a reconhecer a existncia de racismo exclusivamente em pases socialistas? Obviamente que no, principalmente pelo fato de que estudantes africanos tiveram experincias de preconceito racial no pas47. No incio dos anos sessenta, havia denncias de discriminao racial. Elas apareciam nas anlises de intelectuais brasileiros, brazilianists, e nos jornais dirios48. Os casos de discriminao racial ocorriam nos mais variados espaos. Em Salvador, uma professora foi acusada de racis-
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ta por ter insultado um cobrador de um nibus coletivo. A professora que, empunhando um revlver, havia chamado o cobrador de negro, alegava ter sido desrespeitada e insistia em declarar no ser racista e no admitir discriminao racial de modo algum. O caso foi parar na delegacia em funo do uso da arma na discusso, e no pela acusao de discriminao racial49. Em So Paulo, em um clube esportivo de So Jos dos Campos, impediu-se o ingresso da Escola de Samba Unidos do Jardim Paulista, composta na sua quase totalidade, de pessoas de cor, nos sales onde aconteciam os desfiles de blocos e cordes50. A denncia, que havia sido dirigida tambm ao governador de So Paulo, Ademar de Barros, parece ter provocado repercusses visto que foi apontada como a primeira tentativa ostensiva de discriminao racial entre ns51. O destaque dado pela imprensa e a solicitao de interferncia do governador paulista para o fato devem ser compreendidos no seguinte contexto. Desde os anos cinqenta, atravs da Lei Afonso Arinos, a prtica de racismo estava circunscrita s contravenes penais. Alm disso, o contexto internacional dando conta das constantes tenses raciais nos EUA e da poltica do apartheid na frica do Sul favorecia o surgimento de denncias sobre discriminao racial no Brasil. A imprensa constantemente noticiava a segregao racial na frica do Sul e nos EUA. As respostas oficiais, mesmo que no diretamente relacionadas s denncias no Brasil, vinham pela constante reiterao da nossa convivncia mestia, como pode ser observado na reao de Juscelino Kubitschek ao assassinato de negros sul-africanos em 1960. Por outro lado, a imprensa, ao divulgar casos de discriminao racial, ia na mesma direo. Destacava a existncia de preconceito racial como algo residual, ao mesmo tempo em que ressaltava a nossa tolerncia para com as diferenas raciais. Um fato curioso que referenda essa premissa aconteceu em Salvador em julho de 1961. Uma empregada negra esfaqueara a sua patroa branca. O caso tornou-se manchete na imprensa, principalmente por esta-
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rem envolvidas duas estrangeiras de tez distinta: a empregada, uma negra norte-americana, e a patroa, uma branca alem, uma vez que fala o ingls muito mal. A forma como foi noticiada a matria aponta, em primeiro lugar, para o tratamento diferenciado dado s duas personagens: a empregada era chamada pelo simples nome, ou referida como a domstica Ethel Brown, enquanto que a patroa era referida como Miss Chapman ou Sra. Laura Chapman. Na narrativa percebe-se, atravs do tratamento diferenciador, os lugares sociais que as duas ocupavam. Para posies sociais rigidamente hierarquizadas, os tratamentos eram nominalmente diferenciados. O designativo miss estaria, portanto, em completo contraste com a simples designao do nome da empregada domstica. Apesar da condio social das envolvidas implicar nessas distines semnticas, o componente racial o que se destaca tanto nos ttulos das matrias quanto nos seus contedos52. O jornalista de A Tarde dizia que o conflito racial, alm de provocar derramamento de sangue na Bahia, revivia, em um bairro de Salvador, cenas comuns nos Estados Unidos. Torna-se claro que o contraste entre ns e os EUA, no que tange questo racial, d o tom das nossas diferenas. E isso era reforado na informao da trajetria de Ethel Brown, a preta voluntariosa, no Brasil. Ela estava no pas havia alguns anos e encontrava-se em Salvador, trabalhando havia seis meses naquela residncia. Anteriormente, trabalhara com brasileiros, por um perodo idntico, no mesmo bairro de classe mdia. Embora no sendo dito, infere-se que o tratamento dos patres brasileiros no era o mesmo que o da norte-americana. Afinal, Ethel afirmara que a sua patroa era racista, visto que no s constantemente a maltratava e a agredia, como na violenta discusso que tiveram fora chamada de negra, vagabunda, relaxada e negra nojenta. Nas palavras do jornalista de A Tarde, no mais autntico slang americano. Uma outra acusao que destacava o jornalista do Dirio de Notcias era que Ethel com poucos dias no emprego foi forada a lavar, fazer servios outros, e, o mais grave, convidada
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pela patroa para iniciar o seu filho Dick, de 15 anos, nos segredos do amor [...]. A construo do episdio pelos jornais revela que a imprensa, em todas as matrias, priorizou as acusaes de racismo que envolviam o fato. Isto fez com que a denunciada fosse considerada menos culpada do que vtima no episdio, j que se tratava de uma grave tentativa de homicdio. A punio ocorrera no somente pela priso de Ethel Brown, mas pelo exame de sanidade mental realizado por mdicos do Hospital Psiquitrico Juliano Moreira. Dois anos aps o ocorrido, apareceram, na edio do Dirio de Notcias de 20 de maro de 1963, informaes sobre o seu depoimento, realizado na Quarta Vara Crime, corroborando as acusaes de brutalidade e de racismo por parte da patroa, assim como a internao de Ethel, por ser portadora de debilidade mental, apresentando-se um quadro delirante de esquizofreniforme. Casos de discriminao racial aconteciam no mbito tambm do mercado de trabalho. Em 06 de maio de 1960, denunciava-se, na Cmara de Vereadores de Salvador, a distino racial de uma empresa comercial que publicara um anncio restringindo a admisso de empregados aos que fossem brancos53. possvel perceber um certo consenso entre os vereadores dos diversos partidos, j que um protesto foi enviado referida empresa. Essa ao, por parte da Cmara de Vereadores, revela que a questo racial provocou um mal-estar tambm no legislativo, afinal falou-se em distino e no discriminao. Ali nota-se uma defesa veemente da nossa tolerncia racial e, por conseqncia, uma preocupao com a possvel implantao do preconceito racial na Bahia. Na leitura dos vereadores, tratava-se de um fato completamente estranho aos nossos costumes. E, portanto, digno de ser criticado. As denncias sobre casos de discriminao racial e as interpretaes do racismo na sociedade brasileira como um fenmeno residual se inscrevem nesse perodo numa ambincia poltica que tinha como uma das prioridades a estruturao de uma nova poltica externa. Nesse con-
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texto, o que chama ateno a argumentao que lembra uma ladainha o preconceito racial algo estranho nossa formao; basta lembrar o citado episdio da Escola de Samba paulista Unidos do Jardim Paulista e a afirmao de que se tratava de uma primeira tentativa de discriminao racial no pas, para se verificar a interpretao de prticas racistas no cotidiano brasileiro. Esse discurso, se inscrito no mbito das prticas estatais e no pensamento das elites polticas, atravs dos editoriais e matrias da imprensa, traduz-se em direo a um consenso. Quero dizer que enquanto prtica discursiva, nada havia de mais slido que a representao da sociedade brasileira como um corpus imune a conflitos raciais. Por essa razo, a publicizao de denncias envolvia, de imediato, a manifestao pblica de nossa maior simbologia poltica; ao que me parece, h um padro simblico nas respostas oficiais que revela novos significados, principalmente quando reiterados na existncia de um dispositivo capaz de deter qualquer tentativa de discriminao racial. A conjuno entre o jurdico e as prticas cotidianas na sociedade brasileira pode isso evocar. Ou seja, de um lado, um mecanismo legal, a Lei Afonso Arinos, fazendo parte do Cdigo Penal da Lei das Contravenes Penais, impedindo qualquer tentativa de discriminao racial. Do outro, a mestiagem como algo profcuo ao longo da nossa formao social. Essa combinatria indica uma frmula de reao contnua a uma possvel contaminao do nosso sistema de relaes raciais por prticas de discriminao e, no seu limite, de segregao racial, ou mesmo por idias contagiantes que significassem defesa das chamadas minorias. Refiro-me ao afirmativa surgida nos Estados Unidos e que, no final dos anos sessenta, foi apontada por tcnicos do Ministrio do Trabalho como alternativa para a discriminao racial no mbito do trabalho, como veremos no prximo captulo. Enfim, quero salientar que um sistema coerente de defesa das nossas relaes raciais esteve sempre em pauta na constituio da poltica externa brasileira. O que no quer dizer que dela fosse exclusivo. Pelo contrrio, o que a sua implementao faz incorpor-lo
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como projeto no campo das relaes internacionais sem dar margens a qualquer sintoma da existncia de ambigidade. E seria estranho se assim no o fosse; afinal, se lido naquela direo, significaria mais que um perigo. Estaramos em frente prpria subverso, ou mesmo, provvel destruio da nossa maior representao simblica. Todo esse contexto indica que o sistema de relaes raciais brasileiro adquiria um formato padro de consolidao ideolgica quando pensado para o alm-mar e direcionado ao mbito da sociedade brasileira. E aqui reside um problema interessante. Essa consolidao implicava em cristalizar as manifestaes culturais afro-brasileiras atravs do discurso de que elas estavam imersas na cultura nacional. Obviamente, isso no constitua nenhuma novidade, pois desde o final do sculo XIX, e at a metade do sculo vinte, algumas manifestaes de origem afro-brasileira ou a destacada participao de afro-brasileiros foram aladas condio de smbolos nacionais. O samba e o futebol constituem-se em exemplos expressivos54. No entanto, a novidade que, a partir dos anos sessenta, as polticas oficiais passavam, paulatinamente, a incorporar algumas manifestaes negras e dar-lhes sentidos de autenticidade da nossa brasilidade. A princpio, pode parecer que essa adoo, por ter acontecido em um contexto de valorizao africana, tenha se efetivado de modo aquiescente na sociedade brasileira. Pelo contrrio. Se por um lado havia uma completa ressonncia e absoro poltica do ir a frica, que pode ser visualizada nos mais variados setores, da imprensa aos intelectuais, afinal, como destacava o historiador Pedro Calmon, devamos estar no continente africano pois tnhamos o argumento trplice do idioma [a lngua portuguesa, to mulata aqum e alm-mar como a gente que descende das etnias conciliadas!], do parentesco e da histria aqueles fartos pedaos de frica se nos afiguram to perto do Brasil, como se em vez de os separar a gua, os separasse o tempo55, a leitura da religiosidade afro-brasileira adquiria contornos paradoxais, principalmente quando pensada a sua relevncia nas imagens internas e externas do pas.
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As leituras sobre o candombl: de perseguio ao trademark da Bahia

Qual a razo do destaque religiosidade afro-brasileira? Argumento que, paralelo implementao da nova poltica externa em direo frica, havia um contexto de leituras ambguas sobre a religiosidade afrobrasileira, mais precisamente sobre o candombl baiano, que perpassavam a sociedade brasileira. Ou seja, os significados sobre o seu papel inscreve-se numa sociedade em acelerada industrializao vale lembrar que nos anos cinqenta a Petrobrs instalara-se na Bahia e que, nesse mesmo perodo, h uma redefinio do planejamento do estado. O rompimento com a estagnao econmica baiana e a superao do desequilbrio regional do pas passam a ser prioridades na poltica oficial do estado. Atravs da Comisso de Planejamento Econmico (CPE), implantada pelo governador Antnio Balbino (1955-1959), visualizava-se um planejamento integrando reas diversas como a sade, educao, habitao, o turismo e a cultura. A leitura baiana de uma interseo entre nveis de ao governamental constituiu-se numa traduo do que acontecia pelo pas fora . O depoimento de Rmulo Almeida, um dos membros da CPE, bastante elucidativo:
Para o desenvolvimento industrial era indispensvel a organizao da economia agrcola [...] e um sistema de estmulos que inclua a implantao de uma rea industrial [...] Mas era preciso tambm preservar o grande patrimnio histrico, paisagstico e cultural da Bahia dos efeitos de um crescimento urbano e industrial desordenado56.
Nesse contexto, a modernizao tambm foi vista na perspectiva de uma renovao cultural, posto que movimentos culturais como a Bossa Nova, o concretismo na poesia, a implantao da televiso e o surgimento do Teatro Oficina e o Teatro de Arena estavam a transformar a sociedade brasileira e, ao nvel local, havia uma efervescncia cultural e artstica, cujo maior expoente nacional passou a ser o jovem cineasta Glauber Rocha.
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O planejamento do governo baiano insere-se, portanto, na poltica delineada pelo governo JK. No toa que o slogan de Juscelino Kubitschek fazer 50 anos em 5 foi , ento, incorporado pelo prefeito de Salvador, Heitor Dias, na verso 12 obras em 12 anos. A cidade que se modernizava com novas avenidas de vale e a construo de tneis era imaginada atravs de um significativo retorno condio de metrpole. No mais o passado colonial mas, fundamentalmente, uma sonhada metrpole moderna que queria deixar de ser provncia. Uma cidade-sntese que muitos pensavam ser capaz de traduzir as caractersticas de grandes cidades como o Rio de Janeiro (o cenrio natural e a construo de alguns bairros), So Paulo (o centro comercial) e Minas Gerais (as velhas cidades do perodo da minerao)57. nesse contexto que as leituras sobre o candombl podem ser percebidas. De um lado, revelam-se paradoxos conceituais sobre tradio/ modernidade/primitivo/religio/seita; por outro, um enaltecimento de que ele se constitua como o signo, por excelncia, de uma baianidade, e, portanto, passvel de ser elevado condio de exemplo do patrimnio nacional. Poderia ser argumentado que, devido a essas leituras paradoxais, o candombl no havia sido pensado, entre os anos cinqenta e sessenta, no mbito de uma poltica oficial e que a sua existncia era marcada por reflexes intelectuais nacionais e estrangeiras e por um controle policial, como aparece em vrias anlises sobre as religies afro-brasileiras. No me parece que fosse to simples assim. Certamente que a ao policial ainda era constante, pois os terreiros, para funcionar, necessitavam de registro, pagamento de taxa e obteno de licena da Delegacia de Jogos e Costumes. No entanto, de se notar que, aos olhos oficiais, o candombl no era tido como uma simples religio de negros. Estava em curso a imagem do candombl como um assunto de Estado, traduzida atravs de um corolrio de representaes que j se encontravam presentes, desde os
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anos cinqenta, no prprio governo federal. Um acontecimento me parece exemplar. Em 04 de novembro de 1952, o terreiro do Ax Op Afonj comemorou o cinqentenrio de sua grande ialorix, Me Senhora, e como observa Mestre Didi, por l estiveram presentes tanto o povo-de-santo quanto a representao oficial do governo Juscelino Kubitschek:
O cinquentenrio de orix de Me Senhora foi comemorado de modo comovente, no barraco superlotado, muito bem ornamentado e repleto de iguarias da cozinha afro-baiana, acompanhadas de gostoso alu (ou aru). A festa foi motivo de amplo noticirio de toda a imprensa baiana, e contou com a presena de delegaes dos mais diversos candombls da Bahia, vindos para saudar a Iyalorix do Ax Op Afonj, de personalidades da vida intelectual, muitas delas vindas especialmente do Rio ou So Paulo, inclusive representaes do Presidente da Repblica Dr. Juscelino Kubitschek, e do Ministro da Educao Dr. Clvis Salgado, nas pessoas do Dr.Pascoal Carlos Magno e do Deputado Celso Brant. (p.19) (destaque meu)58
A presena oficial refora a idia de paradoxos sobre o candombl na sociedade brasileira. Por um lado, o envio de representantes do governo federal ao terreiro do Ax Op Afonj aponta para o reconhecimento e tambm legitimao de uma religio afro-brasileira, afinal a liberdade de culto estava prescrita na Constituio, o que legalmente amparava a existncia das prticas religiosas afro-brasileiras. Confrontando essa gide legal, os terreiros encontravam-se sob uma autorizao policial para o funcionamento e realizao de festas e rituais j que na Constituio Brasileira (Art.141, Pargrafo 7), como observava um indignado Edison Carneiro, a interveno do Estado podia ocorrer na medida em que os candombls contrariassem a ordem pblica ou os bons costumes59. Esse paradoxo no era exclusivo da postura oficial. Um outro indicador pode ser observado nas matrias publicadas pela imprensa. Desde 1951 (um ano antes da visita da representao do governo JK ao terreiro do Ax Op Afonj) at o final da dcada de sessenta, as referncias ao candombl podem ser agrupadas nos seguintes temas: (i) queixas de vizi-
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nhos pelo funcionamento de terreiros; (ii)supostos casos de tentativa de assassinato, mortes, agresses e acidentes relacionados a rituais afro-brasileiros; (iii) informaes sobre a origem do candombl; (iv) anncios de festas e de presentes aos orixs; (v) relao do candombl com o turismo. A princpio, pode parecer que estivssemos em um mesmo continuum de aes e prticas da imprensa que perpassam as duas dcadas. No entanto, h que distinguir os dois perodos, pois eles revelam significativas mudanas no comportamento da imprensa e tambm nas aes oficiais. Examinando ano a ano essas matrias, observei que a sua construo, o destaque, o ttulo e a localizao nas pginas dos jornais mostram tanto os percalos de uma religio inmeras vezes combatida e perseguida quanto traduzem a conjuntura poltico-ecnomico-cultural de redescoberta africana pela sociedade brasileira. nessa dupla face que podemos acompanhar a presena da religiosidade afro-brasileira nas pginas dos peridicos. Fazendo uma classificao por temas, constru tabelas referentes s dcadas de cinqenta e sessenta, tendo como marco intermedirio 1960, ano em que se formalizou a nossa ida frica, pela via da poltica externa independente.
Tabela 1 Distribuio das matrias publicadas na imprensa baiana sobre candombl no perodo 1950-1959. A Tarde Dirio de Notcias Total 06 20 26
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Tabela 2 Contedo das matrias publicadas na imprensa baiana sobre candombl no perodo 1950-1959 Morte de me-de-santo rica que no deixa herdeiros e nem testamento Iniciao de filhas-de-santo Histria do candombl no Brasil Descrio de festa no terreiro de Joozinho da Gomia no RJ Crtica a candombl sofisticado Interesse de jornalista tcheco sobre candombl baiano Crimes relacionados com rituais ou pessoas integrantes do candombl Agresses relacionadas a integrantes do candombl Confuses relacionadas a integrantes do candombl Atentado praticado por pai-de-santo Total 01 01 01 01 01 01 13 04 02 01 26
As matrias dos anos cinqenta, quando comparadas entre si, apresentam contedos arbitrrios. Das vinte e seis publicadas, 20 (76,92%) so classificadas como de contedo negativo, pois induzem o leitor a pensar o candombl atravs de uma associao com crimes, agresses e confuses. Vrias matrias so exemplares do preconceito da imprensa que atravessa a dcada de cinqenta. Destaco uma que me parece bastante representativa. Em edio de 13 de agosto de 1952, o Dirio de Notcias publicava uma matria intitulada Candombl e Loucura, cujo objetivo era pedir a interveno do poder pblico nos candombls atravs de orientao, de educao mesmo, visando preservar legies de jovens das deformaes psquicas, que se agravam e descambam para as formas de loucura coletiva, que os tais espetculos exibem. O argumento para a solicitao de interveno oficial foi a vinculao da morte de uma criana com um suposto ritual realizado em um candombl localizado no bairro de Brotas. Os termos utilizados deixam clara a inteno do jornal em persuadir o leitor: tudo estando a indicar que em cumprimento do ritual africano, deturpado ao sabor do interesse e ambio dos espertalhes, vem por evidncia a necessidade da interveno do poder pblico.
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A proposta de interveno oficial era clara e objetiva. Indicava o distanciamento de uma possvel ao policial, mas aconselhava o poder pblico a agir nos terreiros de candombl atravs de mtodos que tivessem por fim uma vigilncia dita cientfica : embora discordando daqueles que defendem a interveno do poder policial no sentido da extino do ritual, somos por uma vigilncia tanto quanto possvel cientfica dos terreiros, tendo em vista que a quase totalidade dos que se dedicam s prticas da macumba de gente inculta, analfabeta mesmo. E como seria essa interveno cientfica? Atravs do deslocamento da questo para psiquiatra e socilogo. E conclua o Dirio de Notcias: psicologia, sociologia, didtica, e no cacetete. evidente que o jornal enfatizava a sua proposta em detrimento das de outrem, que eram pensadas, provavelmente, como conservadoras. E nesse sentido de diferenciao que o jornal, na mesma pgina reservada a essa matria, publica uma carta de um catlico praticante pedindo uma campanha de alerta s autoridades policiais para os perigos a que est exposta a sociedade baiana, desde que a polcia afrouxou o cerco dos terreiros. Solicitando a ao policial, o missivista lembrava indignado que, na Bahia, a prtica da macumba deixara de ser contraveno para se constituir em reportagens ilustradas sobre o rito africano. E acrescentava que nos candombls baianos havia as excurses das autoridades aos terreiros, a freqncia de famlias exibindo toiletes custosas aos redutos dos pais de santo. A visita de intelectuais, governadores, ministros etc. ao cho duro dos terreiros. Por parte do peridico, havia um distanciamento dessa viso. Aps as reclamaes e afirmaes finais de que haveria um fomento, por parte das autoridades do to condenado culto, que as leis de Deus repelem, o jornal conclua: No cremos que o missivista esteja com a razo. Quais as razes implcitas no argumento do Dirio de Notcias para se mostrar como um contraponto ao pensamento contido na carta do leitor? Crena de que por parte de autoridades
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oficiais no havia fomento ao candombl baiano, ou uma descrena na efetiva ao policial que, ao longo das dcadas, perseguia inmeros terreiros baianos, mas no conseguia dizim-los? As respostas, se vistas tanto como afirmativas ou negativas, no so excludentes. Pelo contrrio, se completam. Tambm obvio que a insero de pessoas relacionadas a instncias oficiais em candombls baianos no era um fato desconhecido, e muito menos que tenha se instaurado na representao enviada pelo presidente Juscelino Kubitschek ao Ax Op Afonj. Em conversas com lideranas do candombl, referido um acontecimento nos anos trinta, em pleno Estado Novo. O teor to rico em detalhes e representativo das relaes de prestgio e poder de determinados terreiros com o mundo oficial que transcreverei o depoimento do babalax Lus Srgio Barbosa:
Com a implantao do Estado Novo, em 10 de novembro de 1937, o Interventor da Bahia era o Dr. Bulco Viana. Embora a situao no permitisse a realizao do candombl com uso de atabaques, o seu governo no proibiu. Posteriormente, o Dr. Bulco Viana cedeu lugar ao Dr. Landulfo Alves de Almeida. Nesta poca era comandante da VI Regio Militar o General Renato Onofre Pinto Aleixo. Estando proibido o uso dos atabaques nos candombls, o General Pinto Aleixo, que estava em divergncia com o Interventor, mandou, por intermdio do Sr. Antnio Leo, que o terreiro do Gantois tocasse uma de suas festas. Para tanto, mandou uma guarnio comandada por um capito, para garantir a realizao da festa. Uma hora aps o comeo da festa, chegava uma banheira ou viuvinha, nome dado na poca ao que hoje se chama rdio-patrulha. Ao ver o terreiro guarnecido pelo Exrcito, deram meia-volta e no disseram para que foram. Trs ou quatro dias depois, o Sr. Jorge Manuel da Rocha foi Delegacia de Jogos e Costumes, para tirar uma licena para tocar candombl, e a mesma foi dada com uma ressalva: proibido o uso de atabaque. Diante disso retrucou o Sr. Jorge: No est mais proibido, foi concedido ao Gantois. O delegado respondeu: O Gantois tocou por ordem do Comandante da VI Regio Militar. V a ele, se ele lhe conceder conforme feito com o Gantois voc toca tambm. Dito isso, o Sr. Jorge procurou tomar providncias. Ele era og do terreiro do Ax Op Afonj e sabia que a
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ialorix Aninha, do mesmo terreiro, tinha influncia com Getlio Vargas, Presidente da Repblica, em razo de ser seu filho-de-santo, o Sr. Osvaldo Aranha, Chefe da Casa Civil do Presidente Vargas. Por esta razo, o Sr. Jorge viajou para o Rio de Janeiro procura da ialorix Aninha em sua residncia. L chegando contou-lhes as ocorrncias. A mesma I telefonou para o Sr. Oswaldo Aranha, informando-lhe o que havia. O mesmo ouviu tambm o Sr. Jorge, aps o que marcou uma audincia com Getlio. Dessa audincia resultou o Decreto Presidencial n. 1.202, amparando as religies e seitas, liberando os terreiros, que voltaram ao uso dos atabaques. De volta Bahia, o Sr. Jorge Manoel da Rocha trouxe o Dirio Oficial que publicou o referido decreto. Aqui chegando, foi Delegacia de Jogos e Costumes com a finalidade de mostrar a deciso e fez sua festa, acompanhado pelos seus reais instrumentos que so os atabaques60.
Por certo que a ambigidade dessas aes oficiais no era exclusiva do estado da Bahia. A represso policial, ou a sua anttese, a presena e/ou a insero oficial em espaos religiosos afro-brasileiros, ocorria em outras cidades do pas. Ao prestgio de terreiros baianos podem ser acrescidas a visita do vice-presidente da Repblica, Caf Filho, em 1953, Casa das Minas em So Lus do Maranho ou a participao de polticos em terreiros umbandistas61. No entanto, oficialmente, Salvador constitua-se em uma cidade de imagem africana secular e o local onde as instncias oficiais, desde o final dos anos cinqenta, impulsionavam uma redescoberta daquele continente; por conseguinte, as leituras oficiais sobre a religiosidade afro-brasileira adquiriam outros contornos na capital soteropolitana e em outras capitais. E um bom termmetro dessas mudanas a imprensa. Alm de induzir o leitor a relacionar a existncia dos candombls com a criminalidade, outros temas eram relevantes nas pginas dos jornais. Das vinte e seis matrias publicadas no perodo 1950-1959, seis (23,08%) referem-se a temas como descrio de cerimnias de iniciao, inclusive com fotos ilustrando os rituais, explicaes sobre o que seria o fenmeno da aculturao religiosa dos negros no Brasil, a sofisticao de
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candombls como uma caricatura da tradio, visando satisfazer aos visitantes, ansiosos por conhecerem as peculiaridades da genuna vida popular baiana, ou informaes sobre a vinda de um jornalista tcheco para fazer reportagem sobre a Bahia e tambm a morte de uma me-desanto que no tinha herdeiros. Os contedos transitam tambm entre indicaes de que se tratava de uma seita com prticas consideradas primitivas, ainda que espetaculares, e informaes que indicam a presena de dezenas de pessoas luxuosas as portas do Terreiro da Gomia62. As matrias desse perodo, quando comparadas com as da dcada seguinte, revelam transformaes que ocorriam na sociedade brasileira. Em primeiro lugar, o espao que os dois jornais baianos dedicam ao candombl mais que o dobro da dcada anterior, como pode ser observado na Tabela 3. Passa-se de 26 para 56 matrias. Uma outra observao que se nos anos cinqenta h um predomnio de matrias publicadas pelo Dirio de Notcias, observa-se um nmero maior no jornal A Tarde. A hiptese que esse crescimento traduz a importncia do candombl como trademark baiano, tendo por conseqncia, uma maior visibilidade nas pginas dos jornais.
Tabela 3 Distribuio das matrias publicadas na imprensa baiana sobre religies afrobrasileiras no perodo 1960-1969. A Tarde Dirio de Notcias Total 29 27 57
Alm desses novos dados, outros mais significativos podem ser observados a partir do contedo das matrias. Utilizando o mesmo critrio de agrupar as matrias que explicitamente tinham um carter
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discriminatrio, encontramos uma mudana substantiva. H um decrscimo, 76,9% para 42,9%, de matrias que induzem o leitor a relacionar os terreiros de candombl com a quebra da ordem pblica ou, o mais grave, a acusaes de tentativa de assassinato, morte e agresses. Elas passam de 20, na dcada de cinqenta, para 24, na dcada de sessenta, em um universo de 57 matrias referentes ao candombl. O mais surpreendente o nmero de matrias que no apresentam um contedo negativo. Se na dcada de cinqenta elas so seis (23,08%), no perodo 1960-1969 elas sero 32 (57,14%). H uma ntida inverso. Enquanto as matrias discriminatrias decrescem numa ordem de 34,06% as que classifico como de contedo positivo apresentam um substantivo crescimento. Observemos esses contedos. Das 32 matrias de contedo positivo, 20 (62,5%) correspondem a aspectos internos ao mundo dos terreiros; so anncios de festas em terreiros (8 matrias), reabertura do terreiro do Gantois aps o perodo do carnaval, presente a Oxum e homenagem da Federao do Culto Afro a Yemanj, realizao pela Federao de uma missa catlica para uma me-de-santo, morte da me-de-santo Senhora do Ax Op Afonj (05 matrias). As outras 12 (37,5%) se referem ligao do turismo com os terreiros, apresentao de candombl no Teatro Municipal e na Europa, exposio e criao de pea artstica com tema ligado ao candombl, solicitao de desvinculao dos terreiros da Delegacia de Jogos e Costumes e o lanamento do livro do Mestre Didi (04 matrias).
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Tabela 4 Contedo das matrias publicadas na imprensa baiana sobre candombl no perodo 1960-1969. Candombls que impedem vizinhos de dormirem Candombl como fbrica de neurticos Liberdade para terreiros Acusaes de tentativa de assassinato, mortes e agresses Destaque para lanamento de livro de Mestre Didi Candombl no Teatro Municipal (Rio de Janeiro) Intercmbio turstico com a Alemanha envolvendo candombl e capoeira Exposio de artista plstico com apresentao de candombl Turismo e candombl Condecorao me-de-santo Senhora do Ax Op Afonj Morte de Me Senhora do Ax Op Afonj Federao do Culto Afro e a missa catlica para uma me-de-santo Reabertura do terreiro do Gantois depois do carnaval Presente a Oxum Artigo sobre o desconhecimento acerca dos candombls Anncios de festas para os orixs Mercado Modelo e o candombl Comentrio sobre o filme Cavalo de Oxumar Homenagem da Federao do Culto Afro a Yemanj Filha-de-santo e o acaraj Criao de pea musical Xang Total 09 01 01 14 04 01 01 02 01 01 05 01 01 01 01 08 01 01 01 01 01 57
A representatividade dessas matrias encontra-se alm dos nmeros. Se, como visto, demonstra uma mudana na forma de tratamento da imprensa para com os candombls, por outro lado so mais que indcios, elas se constituem em provas cabais do que ocorria em espaos oficiais e pblicos e no pensamento das camadas mdias e elites baianas. O candombl, que na mentalidade de alguns ainda era considerado uma seita composta por pessoas semi-analfabetas e com costumes primitivos, passava a se constituir em um smbolo, por excelncia, de baianidade. Junto com a capoeira e a culinria, ele foi incorporado pela mdia, por rgos pblicos, empresas privadas como uma das marcas registradas da Bahia.
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E exemplos no faltam. Em 01 de janeiro de 1967, na comemorao do Ano Internacional do Turismo, aparece um suplemento do Industrial e Commercial Shoppings News da Bahia com destaque tambm para o candombl; em anos anteriores e posteriores, uma profuso de hotis, postos de gasolina, sales de beleza, instituto de alergia e doenas da pele aparecem com nomes de orixs ou com decoraes a eles referidas. Se o Banco da Bahia S/A haveria de ter um mural elaborado por Carib, a medicina no passaria inclume aos signos dos candombls; em julho de 1968, em um simpsio internacional de psiquiatras, mdicos providenciaram uma cerimnia especial de candombl, sob protestos de muitos adeptos que alegavam um desvio da tradio religiosa63. Essas releituras sobre o candombl devem ser consideradas em um ambiente sociopoltico e cultural, e atravs de um quadro de construes discursivas sobre a redescoberta do continente africano no Brasil. Nessas reinterpretaes havia uma absoro da imagem de uma Bahia mstica, com a sua antigidade histrica, a sua beleza arquitetnica e natural e, principalmente, a sua originalidade cultural, pois os signos do candombl, basicamente os orixs e suas insgnias, passavam a ser veculos de informao sobre a autntica representao de origem africana na sociedade brasileira. Representao essa que estaria a honrar a pureza, como transparece em um anncio de uma festa, no final da dcada de sessenta, realizada no terreiro da me-de-santo Olga de Alaketo64. As referncias ao universo religioso negro tambm podem ser verificadas em outros textos que no somente os das empresas privadas ou oficiais; por exemplo, as letras das msicas de compositores baianos e no-baianos (Edu Lobo, Vinicius de Moraes, Ary Barroso, Dorival Caymmi) e a produo cinematogrfica atravs de filmes como Bahia de todos os santos, de Trigueirinho Neto (1960), O pagador de promessas, de Anselmo Duarte (1962), Barravento, de Glauber Rocha (1962), e A grande feira, de Roberto Pires (1962). Nas composies e nesses filmes as leituras sobre a religiosidade afro-baiana traduzem preocupaes que se intercruzam com
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as reinterpretaes da imprensa, de intelectuais ou representantes de instncias oficiais. a presena de signos do universo religioso justapostos em leituras sociais sobre o pas. Enquanto essas composies descrevem e enaltecem, sobremaneira, a representao religiosa de origem africana na Bahia, o filme Bahia de todos os santos prioriza um discurso racializado dos personagens; mas, dois outros filmes podem servir de contraponto aos significados da religiosidade afro-baiana para o pas. Em O pagador de promessas, o candombl perifrico, em Barravento ele central. a leitura marcada por um materialismo histrico que v o candombl como um obstculo para o progresso social, e em que os pescadores so visualizados por um trgico e fatalstico misticismo. Os dois filmes me parecem tradutores das inquietaes, indagaes, certezas e angstias, nem sempre manifestas, de textos dos intelectuais, da imprensa ou de representantes oficiais65. No final da dcada, um outro filme Bahia, por exemplo, que mostrava cenas intercaladas de Menininha do Gantois, Carib, Dorival Caymmi e a festa do Rio Vermelho, em homenagem a Yemanj, tinha o seguinte texto narrado por Jorge Amado:
[...] cidade [Salvador ] para o homem viver, coisa extraordinria que a mistura de raas, a soluo justa e certa que ns soubemos dar e estamos dando ao problema racial, ou seja, atravs disso que a mestiagem.
Esses textos, quando justapostos, nos permitem avaliar os significados da redescoberta africana pelo Brasil. Quando reduzidos ao que fundamentalmente os compe, eles revelam o elemento cultural como seu substrato. a cultura vista atravs de uma glorificao artstica, como a matria-prima de uma nova poltica externa e desenvolvimento do pas. A articulao e imbricao oficial entre cultura e poltica, verificadas desde o final dos anos cinqenta, haveriam de ter outros desdobramentos; como discutiremos no prximo captulo, o perodo autoritrio que se instalara no pas traria outros discursos e prticas, demonstrando que esses textos no estavam mais simplesmente sobrepostos.
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Notas
Citao de Caetano Veloso em Avant-garde na Bahia (Apresentao), Antonio Risrio, So Paulo, Instituto Lina Bo e P.M. Bardi.; Antonio Risrio, op.cit., p.82. Sobre Agostinho da Silva e suas aes, inclusive na criao da UFF e UnB, v. Pedro Agostinho, Agostinho da Silva: pressupostos, concepo e ao de uma poltica externa do Brasil com relao frica, Afrosia, n.16, CEAO/UFBA, p.9-23; Waldir F. Oliveira, George Agostinho B. da Silva (19061994): o fundador do CEAO, Afro-sia, CEAO/UFBA, n.18, 1996, p. 265-274 .
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Essas resistncias podem ser observadas na estratgia pensada por Edgar Santos, inclusive em termos fsicos, j que o trabalho de criao do CEAO realizou-se no subterrneo do prdio da Reitoria: ficou ento assente que solicitaria eu licena em Santa Catarina, tanto na Faculdade de Filosofia como na Direo Geral de Cultura da Secretaria de Educao do Estado de que me tinham dado o encargo e que ficaria na Bahia como instalador e diretor do centro, em trabalho que abarcasse frica e Oriente, com a recomendao de que, no parecendo haver do Conselho Universitrio grande interesse pelo centro, no sasse muito do subterrneo em que ele funcionaria e recebesse vencimentos, no pelo cargo, mas por cadeira que pudesse ensinar [...] um belo dia passou o centro de seu subterrneo para um palacete . Agostinho da Silva, op. cit., p.6/ 8. Como lembra Vivaldo da C. Lima, as mentes maldosas chamavam o espao onde trabalhvamos o prof Agostinho da Silva, eu e a secretria Elyana Barbosa de subterrneos do Vaticano, comunicao pessoal proferida quando da sua titulao como professor emrito, em 22/09/1999. Pedro Agostinho, Agostinho da Silva: pressupostos, concepo e ao de uma poltica externa do Brasil com relao frica, Afro-sia, n. 16, 1995, p. 9-23. Agostinho da Silva, O nascimento do CEAO, Afro-sia, n. 16, p. 7. Alm de Agostinho da Silva, estavam tambm envolvidos no que se chamou o projeto africano o ministro Afonso Arinos de Melo Franco e os diplomatas Wladimir Murtinho e Rubens Ricupero. V. Pedro Agostinho, op. cit., p. 9, e que havia controvrsias sobre a poltica externa para a frica que no podem ser desvinculadas de crticas poltica externa independente; tratava-se, como observa Jos F. Sombra Saraiva, O lugar da frica. A dimenso atlntica da poltica externa brasileira(de 1946 a nossos dias), Braslia, Editora UnB, 1996, das lutas intestinas travadas pelo grupos para o controle do Estado. A nova poltica externa brasileira, Jnio Quadros, Relaes Internacionais, ano I , set/ dez, n.3, 1978, p.75. Nesse contexto, Jnio Quadros nomeia o primeiro negro, Raimundo de S. Dantas, para embaixador de um pas Gana, v. Slvio Humberto dos P. Cunha, As relaes econmicas Brasil-Angola. 1975-1988. Dissertao de Mestrado, UFBA, 1991, p.81. Apud Jos Flvio S. Saraiva, O lugar da frica..., p.32 .
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Letcia Pinheiro, Brasil, Portugal e descolonizao africana (1946-1960), Contexto Internacional, ano 4, n.9, jan-jun, 1989, p.91-112 .
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Citao de Guerreiro Ramos in Abdias do Nascimento, O negro revoltado, Rio de Janeiro, Edies GRD, 1968, p.36 . Esse encontro pode ser visto como uma espcie de continuum de atividades do TEN e que se tornavam uma espcie de contraponto aos congressos afrobrasileiros realizados em Recife (1934) e Salvador (1937). Na dcada de quarenta, haviam sido realizadas duas Convenes Nacionais do Negro, a de So Paulo (1945) e a do Rio de Janeiro (1946); a Conferncia Nacional do Negro (Rio de Janeiro, 1949) e o Primeiro Congresso do Negro Brasileiro (Rio de Janiero, 1950) . Sobre o debate sociolgico envol-
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vendo o TEN, tambm influenciado por Guerreiro Ramos, nos anos cinqenta, v. Marcos C. Maio, A questo racial no pensamento de Guerreiro Ramos, Raa, Cincia e Sociedade, Rio de Janeiro, Fiocruz/CCBB, 1996, p.179-93. Sobre o TEN, a sua dramaturgia e as relaes raciais, v. Patrcia Birman, Impasses familiares, Estudos afro-asiticos n. 21, dezembro 1991, p.143-155. Abdias do Nascimento, op. cit., p.55s e Guerreiro Ramos, Introduo crtica Sociologia brasileira (Poltica de Relaes de Raa no Brasil), Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 1995, p.250. As propostas direcionadas ao governo brasileiro constituam-se em uma ao contnua do TEN. Na realizao do 1o Congresso do Negro Brasileiro, em setembro de 1950, foi aprovada uma tese de Guerreiro Ramos solicitando que o governo brasileiro encaminhasse aos seus representantes na UNESCO as seguintes propostas: i) estmulo instalao de mecanismos sociolgicos que transformem o conflito intertnico num processo de cooperao ii) reconhecimento da experincia sociolgica do TEN iii) organizao pela UNESCO de um Congresso Internacional de Relaes de Raa, v. Abdias do Nascimento, O negro..., p.155. A sugesto do TEN deve ser compreendida no contexto do projeto da UNESCO sobre relaes raciais na Amrica Latina; sobre os significados do projeto UNESCO, v. Marcos C.Maio, A histria do projeto UNESCO. Estudos raciais e Cincias Sociais no Brasil, Tese de Doutoramento, Rio deJaneiro, Iuperj, 1998; Carlos Hasenbalg, Revisitando o projeto UNESCO: o negro no Rio de Janeiro, Trabalho apresentado na XX Reunio da Associao Brasileira de Antropologia, Salvador, 14 a 18 de abril de 1996.
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Apud Estanislau Fischlowitz, Subsdios para a doutrina africana do Brasil, Revista Brasileira de Poltica Internacional, ano III, n.9, maro de 1960, p.82-95. Esse autor, alm de professor da PUC-RJ, era assessor tcnico do Ministrio do Trabalho e ex-perito da Organizao Internacional do Trabalho.
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JK protesta contra matana: negros. Praticamente rompe relaes com frica-Sul, Dirio de Notcias (DN), 09/04/1960, p.1. Id., e STM apoia JK: racismo na frica do Sul. No podia ser outra conduta do nosso governo, DN, 10 e 11/04/1960.
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Afonso A de M. Franco, Portugal - Brasil frica, Tempo Brasileiro, 38/39, jul-dez, 1974, p.63-72. A sua inteno era chamar ateno para as diferenas temperamentais entre ele e Jnio Quadros - o erro fundamental de Jnio, na poltica externa, no estava no fundo, que bem planejava e concebia, mas na execuo mais que dramtica, teatral, com que a levava a efeito, por motivos de poltica interna e pelo seu feitio individual de personagem-autor conjugados(p.69) - a se defender de ataques intelectuais. Uma crtica contundente poltica desenvolvida por Afonso Arinos pode ser observada em Jos H. Rodrigues (1966,p.173), o qual afirmava ir Afonso Arinos Corte para consultar Salazar.
Sentido e Perspectivas do governo Kubitschek, Cadernos do Nosso Tempo, n.5, jan-mar, 1956, pp.1-17. O IBESP (Instituto Brasileiro de Estudos Sociais e Polticos), futuro ISEB, foi criado por um grupo de intelectuais Hlio Jaguaribe, Igncio Rangel, Roland Corbisier, Juvenal Osrio Gomes, Hermes Lima e outros) e tinha como prioridades o subdesenvolvimento brasileiro, a busca de uma posio internacional de no alinhamento e de terceira fora, um nacionalismo em relao aos recursos naturais do Pas, uma racionalizao maior da gesto pblica [ e uma ] maior participao de setores populares na vida poltica S.Scwartzman apud Marcos C. Maio, op. cit., p.184. Sobre o ISEB, v. Renato Ortiz, A moderna tradio brasileira, So Paulo, Brasiliense, 1995, p.108, Maria do Socorro S. Carvalho, Imagens de um tempo em movimento. Cinema e cultura na Bahia nos anos JK(1956-1961), EDUFBA, 1999, p.43.
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Uma assimetria entre o padro econmico imposto pelos Estados Unidos, atravs da manuteno das economias latino-americanas como fornecedoras de matrias-primas ao consumo domstico e produo industrial, e a tentativa de rompimento desse padro, ou mesmo a sua redefinio pelos pases latino-americanos, so apontadas por Alexandra de M. Silva, Desenvolvimento e multilateralismo: um estudo sobre a operao pan-americana no contexto da poltica externa de JK, Contexto Internacional, v.14, n.2, jul/dez. 1992, p.20939, como recorrentes na conjuntura internacional, e podem ser vistas como algo processual que provocou novas implementaes na poltica externa brasileira . Joo L. Ribeiro Fragoso, Notas sobre a poltica externa brasileira dos anos 50-70, Estudos afro-asiticos, n.10, junho de 1984, p.5-30 . Sobre a existncia de propostas e sugestes para uma nova poltica externa brasileira em direo a frica, durante o governo JK, elaboradas por Oswaldo Aranha (ex-chanceler do primeiro governo Vargas e seu Ministro das Finanas no segundo mandato), Adoplho Justo B. de Menezes (diplomata) e Eduardo Portella, v. Jos Flvio S. Saraiva, O lugar da frica...
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18 Cndido M. de Almeida, Poltica externa e nao em progresso, Tempo Brasileiro, n.1, setembro de 1962, p.40-64 . 19 20
Apud Jos Flvio S. Saraiva, O lugar da frica... , p.50 .
Jos H. Rodrigues, Interesse nacional e poltica externa, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1966, p.171.
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Cndido M. Almeida, op. cit., p.64; Estanislau Fischlowitz, op. cit., p.94; Josu de Castro, O Brasil e o mundo afro-asitico, Revista Brasiliense, n.36, julho-agosto, p.14 .
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Embaixada nos EUA esclarece poltica africana do Brasil, DN, 13/05/1961; Poltica especial para a frica far o Brasil: Jnio Quadros, DN, 14 e 15/05/1961.
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Uma interpretao de que a ao janista refletia um apelo nacional, pode ser observada em Igncio Rangel, A frica e outros novos mercados, Tempo Brasileiro, n.2, dezembro 1962, p.81-102 . Segundo esse autor, a hiptese janista de aproximao com os pases do terceiro mundo seguia o pensamento dominante, tanto entre os especialistas, como nas ruas (p.97); acrescentaria, tambm, o da imprensa. O editorial do conservador jornal baiano A Tarde, em 05/03/1960, Africa, 1960, destaca a simpatia dos africanos para conosco e se prope assistncia tcnica e cultural para aquele continente. Entretanto, deve ser observado que havia resistncias poltica de aproximao com as colnias africanas; Afonso Arinos, ento Ministro das Relaes Exteriores no governo Jnio Quadros, justificava essa oposio a influncia econmica que os interesses portugueses do Rio de Janeiro exerciam sobre os meios de comunicao e a poltica de submisso de setores do prprio Ministrio diplomacia portuguesa: Muitos brasileiros, talvez a maioria dos que estavam em chefias, pertenciam a uma gerao que no era boa. Eram discpulos do Baro e tinham guardado apenas o formalismo de uma grande poca desaparecida, por falta de motivao. Eram como essas armaduras de cavaleiros da Idade Mdia, que a gente v nos museus da Europa: brilhantes, impenetrveis, empenachados, viseira cada, elmos emplumados, lanas em riste mas... inteiramente vazios. Essa gente (muitos eram amigos) criou a mais sutil e resistente rede de seda de obstculos minha ao, cujo alcance no lhes aparecia e que eu no tinha tempo de explicar, Afonso Arinos de M. Franco, op. cit., p.70 . Comrcio do Brasil com a frica, A Tarde, 10/10/1963. Apesar de no haver uma poltica direcionada frica, a ateno brasileira pela economia africana era manifesta desde os anos cinqenta, como demonstram as matrias publicadas
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pela imprensa: Desenvolvimento econmico africano, DN, 25/09/1951; Negros da frica esto em Salvador, DN, 23/05/1956; Gastaram 20 mil dlares para vir Bahia os 14 africanos, DN, 24/05/1956; Produtores africanos, DN, 10/06/1956; frica cacaueira, DN, 11/ 01/1957; A frica e a projeo econmica do Brasil, DN, 23/05/1957; Diplomata nigeriano interessado em estudar os produtos tropicais, DN, 30/08/1958; Misso nigeriana veio conhecer fazendas de cacau da Bahia, A Tarde, 24/08/1959; Cacau, objetivo da visita dos nigerianos, A Tarde, 24/08/1959. V. Milton Santos, A aliana do cacau, A Tarde, 22/02/1962 [ importante observar que Milton Santos foi o primeiro negro a ocupar o cargo de Chefe da Casa Civil no governo Jnio Quadros] ; sobre a disputa brasileira com o comrcio africano v. MCE prefere em demasia as importaes africanas [artigo de Roberto Campos], DN, 18/04/1963; DN, ICB acha importante firmar novos convnios com Nigria para venda do cacau baiano, DN, 04/07/1963; Aumento da exportao da Bahia para o Senegal, A Tarde, 11/10/1963; O futuro econmico da frica, A Tarde, 19/02/1964; Cacau africano domina o comrcio internacional , A Tarde, 06/08/1964; frica ameaa o Brasil nos minrios de ferro, A Tarde, 17/12/1964; Intensificao do comrcio com as naes africanas, A Tarde, 23/02/1965; Brasil quer explorar o comrcio com a frica, A Tarde, 01/05/1965; frica nos recebeu muito bem, A Tarde, 29/ 05/1965; Cacau africano faz baixar os preos, A Tarde, 08/06/1965; Cordeiro explica crise: frica tem cacau demais e Brasil de menos, DN, 15/06/1965; Dois milhes de dlares no intercmbio comercial com frica, A Tarde, 30/06/1965; Tcnica e trabalho: fatores do milagre do cacau na frica, A Tarde, 24/07/1965; Exportaes brasileiras para a frica e sia - 90 milhes de dlares , DN, 31/07/1965; Nigria no teme cacau do Brasil porque o de l de muito boa qualidade, DN 17/09/1965; Brasil ter vantagens sobre a frica: cacau, A Tarde, 08/01/1966; A frica derrota o cacau do Brasil, DN, 19/01/1966; Alcntara refuta Aldo e defende posio do cacau baiano ante os africanos, DN, 03/06/ 1966; Brasil inflexvel contra acordo internacional do cacau que s africano, DN, 17/02/ 1967; A frica e nossas Arbicas [artigo de Assis Chateaubriand sobre o problema do caf e a proposta no Governo Castelo Branco em unir os nossos interesses aos da frica], DN, 14/ 03/1967; Caf frica aumenta e Brasil diminui, DN, 11/07/1968; Delegaes africanas chegam para a conferncia do cacau, A Tarde, 13/09/1968; Histria leva a interesses comuns Bahia e frica [discurso do governador Lus Viana Filho ], 20/09/1968; Africanos voltaram pessimistas, A Tarde, 25/09/1969; Cacau levar secretrio da fazenda at a frica, A Tarde, 03/10/1969 .
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Cacau, caf e frica, A Tarde, 13/04/1965 . Bahia e frica, DN, 20/09/1968 . Igncio M. Rangel, A frica e outros....., p.82. Estanislau Fischlowitz, Subsdios para....., p.94 .
O uso do termo doutrina pode ser observado em Fischlowitz, op.cit., e Arthur C. Ferreira Reis, frica e Brasil: relaes e competies econmicas, Revista Brasileira de Poltica Internacional, ano VI, junho, p. 209-224 . Josu de Castro, op. cit., p.14. Estanislau Fischlowitz, op.cit.,p.94. A proposta de participao de negros no governo Jnio Quadros no deve ser soar como estranha, mesmo porque havia o apoio de lideranas negras a sua campanha presidencial; como exemplo, um manifesto publicado nos meios de comunicao e intitulado A coletividade negra apia Jnio, DN, 01/10/1960, em que dirigentes de movimentos associativos que visam a recuperao moral e material do eleO poder da cultura e a cultura no poder
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mento negro e sua perfeita integrao, conclamavam os negros brasileiros a votarem em Jnio Quadros.
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Jos H. Rodrigues, Brasil, Atlntico e frica, DN, 08/04/1961. A expresso vocao africana foi utilizada por Afonso Arinos e se tornou um ttulo de um artigo de Afrnio Coutinho, v. A Tarde, 26/08/1961. A nfase de Jos H. Rodrigues na criao pela frica de um outro Brasil, provavelmente, tinha o objetivo de marcar a sua diferena em relao ao pensamento de Gilberto Freyre, j que este influenciou as elites e a diplomacia brasileira, desde os anos 40 e 50, no que significava o papel reservado influncia lusitana no mundo criado pelo portugus. Para uma melhor discusso do pensamento freyriano sobre o mundo luso-tropical v. Omar R. Thomaz, Do saber colonial ao luso-tropicalismo: raa e nao nas primeiras dcadas do salazarismo, Raa , Cincia e Sociedade, Marcos C. Maio e Ricardo V. Santos (org.), Rio de Janeiro, Ed.FioCruz, Centro Cultural Banco do Brasil, 1996, p.85-106 . Apud Jos H Rodrigues, op. cit.,p.176. V., por exemplo, a vinda a Salvador do embaixador da Repblica rabe Unida (RAU), Poltica neutralista do Brasil poder lev-lo a aproximar frica da sia, A Tarde, 18/03/ 1961; e, tambm, do embaixador de Gana para fazer, segundo a imprensa, o seu pas mais conhecido dos baianos e nosso estado dos africanos. Nesse clima de descobertas e afinidades, crescentemente reiterado, o embaixador assinalava o dia da independncia da Bahia, o 2 de Julho, como sendo a mesma data da independncia de seu pas. Sobre a incurso brasileira, v. Presidente determina provimento de consulado na Angola, A Tarde, 15/03/ 1961; Propaganda do Brasil na frica, A Tarde, 28/06/1961; Dois de julho tambm a data mxima de Ghana, A Tarde, 02/07/1962 . Presena do Brasil em Angola: ncleo de estudo foi criado, A Tarde, 01/01/1962 ; Professor vai ensinar portugus na frica, DN, 13/01/ 1962; Gegrafo brasileiro vai chefiar misso no Senegal, A Tarde, 15/09/1962. Vo ver a influncia do Brasil na frica, A Tarde, 10/07/1963. V. Fischlowitz, p.86.
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v. Edison Carneiro, O problema do negro. Visita frica, Cadernos Brasileiros, set-out 1966, p.21-8.
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As aes do CEAO/UFBA. incluam alm de incurses de pesquisa (com o estmulo de Pierre Verger, Vivaldo da Costa Lima foi o primeiro a obter uma bolsa de pesquisa para a Nigria, Benin e Gana,), exposies, cursos de iorub, rabe, hebreu e japons, palestras, o que levou a um intelectual de origem ganense a visualiz-lo como o nico posto avanado da frica na Bahia, v. Anani Dzidzienyo, A frica vista do Brasil, Afro-sia, n 10-11 , p.96; v. tambm Jlio Braga, Fuxico de candombl, Feira de Santana, UEFS, 1998, p.87 ; v. tambm Vivaldo mostra roteiro de Nina na frica e ressalta aspecto atual de sua obra, DN, 27/04/1962.
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Apud Anani Dzidzienyo, op. cit., p.91. O jornal A Tarde foi o peridico mais determinado ao deslocar a jornalista Zora Seljan para ver a frica e manter a sua coluna Caminhos da frica por quase um ano. V. matrias das seguintes datas: 11/07/1962; 14/08/1962; 06/09/ 1962; 21/09/1962; 04/10/1962; 09/11/1962; 21/12/1962; 04/02/1963; 11/02/1963; 07/03/ 1963; 03/05/1963; 25/05/1963; devido a esse impressionismo, os comentrios e descries da jornalista, por vezes, causava reaes de africanos; ver um seu pedido de desculpas em um artigo publicado na edio de 17/04/1963. v. Joo Luiz R. Fragoso, Notas sobre a poltica externa...
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V. Carlos Estevam Martins, A evoluo da poltica externa brasileira na dcada 64/74, Estudos Cebrap, 12, maio/junho 1975, p.66. V. tambm em A Tarde de 23/09/1964 e 01/05/ 1965 a postura de Castelo Branco sobre a diplomacia na frica e o seu decreto constituindo comisso comercial para ir quele continente. Senghor, homem do futuro (Austragsilo de Athayde), DN, 22/09/1964 .
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Sobre a visita de Leopold Senghor ao Brasil e Bahia, v. Presidente Senghor receber ttulo de Doutor Honoris Causa da UBFA. , A Tarde, 19/09/1964; Relaes Brasil-frica vo ser mudadas com visita de Senghor, DN, 20 e 21/09/1964; Na Bahia presidente do Senegal, Senghor por comunho luso-afro-brasileira, A visita de Senghor, A Tarde, 21/ 09/1964; Senghor v na mestiagem uma causa de grandeza, DN, 22/09/1964; Cmara Federal prestou homenagem a Senghor e transcreveu o discurso, Itamarati diz o que o Senegal, DN, 22/09/1964; Para Senghor, a Bahia a cidade mais africana da Amrica Latina, A Tarde, 22/09/1964. Africanos sentiram a mentira comunista, A Tarde, 18/02/1963; Racismo por trs da cortina de ferro, A Tarde, 01/03/1963; Bulgria quer impedir sada dos estudantes de cor, A Tarde, 07/03/1963; Estudantes ganenses contam o que passaram na Bulgria, A Tarde, 20/ 03/1963; Estudantes de nove pases africanos j abandonaram a Bulgria, A Tarde, 21/03/ 1963; Espancados estudantes rabes e africanos na Tchecoslovquia, A Tarde, 30/05/1963; Discriminao racial nos pases comunistas, A Tarde, 10/09/1963; Africanos indignados com tratamento: URSS, A Tarde, 18/12/1963; Manifestao de estudantes africanos foi contra a discriminao racial: URSS, A Tarde, 19/12/1963; URSS ameaa expulsar estudantes africanos, A Tarde, 21/12/1963. Thales de Azevedo exemplifica esse fato atravs de uma palestra realizada no incio dos anos sessenta, no CEAO/UFBA, sobre a existncia do problema racial na Bahia, o que provocou uma reao negativa da imprensa; v. Democracia racial: ideologia e realidade, Petrpolis, Vozes, 1975, p.39 . V. em anlises naquele perodo ou em trabalhos posteriores, Carl N. Degler, Nem preto nem branco. Escravido e relaes raciais no Brasil e nos EUA, Rio de Janeiro, Editorial Labor do Brasil, 1976; Thales de Azevedo, Democracia Racial, Petrpolis, Vozes, 1975; George R. Andrews, Negros e brancos em So Paulo,(1888-1988), Bauru, Edusc, 1998. Acusada de racista a professora presta esclarecimentos, A Tarde, 06/05/1961.
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A terminologia empregada pelos peridicos bastante elucidativa na medida em que englobava as categorias negro e preto como uma classificao para todos aqueles de pele escura. Acredito que essa classificao racial na dcada de sessenta refletia a tendncia observada nas cincias sociais no Brasil desde os anos trinta. Se cor, ao invs de raa, passava a ser uma categoria emprica formulada e desenvolvida nos estudos sobre relaes raciais (v. a reflexo de Antonio Srgio A. Guimares, Cor, classes e status nos estudos de Pierson, Azevedo e Harris na Bahia:1940-1960, Raa, cincia e sociedade, Riode Janeiro, Editora Fio Cruz/Centro Cultural Banco do Brasil, 1996, p.144), ela tinha seu espectro alargado, posto que era utilizada como uma designao classificatria pelos rgos de imprensa. Mesmo correndo o risco de apontar um interessante problema e no desenvolv-lo, por fora de cair no redemoinho das tentaes surgidas em torno do objeto de tese, diria que a influncia da linguagem scio-antropolgica nos textos construdos pelos jornalistas , ao longo dos anos 30 a 60, sintomtica da sua penetrao e reflexo em mbitos no acadmicos. Destaco esse fato, pois me parece que estamos perante linguagens que de algum modo dialogam e
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sofrem adoes. Basta notar as entrevistas de socilogos, antroplogos e historiadores e a divulgao que os peridicos davam aos seus livros nesse perodo. V., por exemplo, o destaque ao artigo do historiador Jos Honrio Rodrigues sobre Mestiagem e relaes afrobrasileiras; apoiando-se em Srgio B. de Holanda, Florestan Fernandes, Gilberto Freyre ele chamava ateno para os traos fenotpicos como determinantes para o lugar a ser ocupado pelo indivduo: H.W.Hutchinson observou ainda, recentemente, na Bahia que o matiz racial, a cor mais escura ou mais clara, o cabelo, as feies faciais decidem o destino social do indivduo. A Tarde, 12/05/1961.
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Discriminao racial em So Paulo, A Tarde, 21/03/1963.
Empregada negra feriu patroa branca, na Graa, A Tarde, 08/07/1961; Negra americana esfaqueia patroa: Barra, DN, 08/07/1961 ; Fiana soltou negra dos EUA, DN, 09 e 10/07/ 1961; Negra americana defendeu-se ontem na justia, DN, 20/03/1963. Vereadores criticam distino racial no Brasil: P. Filho, DN, 06/05/1960.
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Sobre a nacionalizao de manifestaes negras no final do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX, v. Joclio Teles dos Santos, Divertimentos estrondosos: batuques e sambas no sculo XIX, Ritmos em Trnsito. Scio-antropologia da msica baiana, Livio Sansone e Joclio T. dos Santos, (org.), So Paulo/Dynamis Editorial, Salvador/Programa A Cor da Bahia e Projeto S.A.M.BA., 1998; Letcia V. de S. Reis, Negro em terra de branco: a reinveno da identidade, Negras Imagens: escravido e cultura no Brasil, Lilia K.M. Scwarcz & Letcia V. de S. Reis, (org.), So Paulo, Edusp: Estao Cincia, 1996, p.31-53; Hermano Vianna,. O mistrio do samba, Rio de Janeiro, J. Zahar Edit./Ed.UFRJ, 1995; Luiz Henrique de Toledo, Torcidas Organizadas de Futebol, So Paulo, Editora Autores Associados/Anpocs, 1996; Marcos A. de Souza, Gnero e raa: a nao construda pelo futebol brasileiro, Raa e Gnero, Cadernos Pagu, n. 6-7, 1996, p. 109-151. Vamos frica (Pedro Calmon), A Tarde, 17/07/1967 .
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Apud Maria do Socorro S. Carvalho, Imagens de um tempo em movimento. Cinema e cultura na Bahia nos anos JK (1956-1961), Salvador, Coleo Nordestina, Edufba, 1999, p. 82.
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Id., p.78
58 Deoscredes M. Santos (Mestre Didi), Histria de um terreiro nag, So Paulo, Max Limonad, 1988, p.19 . 59 60
Edson Carneiro, Ladinos e Crioulos. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1964, p. 186.
A Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro, Luiz Srgio Barbosa, Encontro de naesde-candombl, Salvador, Ianam/CEAO/CED, 1984, p.70; um detalhe a ser acrescido nesse depoimento lembrado por Jlio Braga, Na gamela do feitio. Represso e resistncia nos candombls da Bahia, p.178, a partir do depoimento de Esmeraldo Emetrio de Santana a Ana Maria Morales: a ao do Comandante da VI Regio Militar deu-se em razo de sua mulher estar fazendo um trabalho no terreiro do Gantois. Ainda sobre a interferncia de Me Aninha junto a Getlio Vargas, v. o livro da Ialorix do Ax Op Afonj, Maria Stella de A. Santos, Meu tempo agora, So Paulo, Ed. Ododwa, 1993, p. 9. V. Srgio F. Ferretti, Querebentan de Zomadonu. Etnografia da Casa das Minas, So Lus, Edufma, 1986, p.73 sobre a visita de Caf Filho; a represso e as interferncias de interesses polticos na Umbanda carioca pode ser vista em Diana DeG. Brown, Umbanda. Religion and politics in Urban Brazil, UMI Reserch Press, Ann Arbor, Michigan, 1986, p.150-159 e, em So Paulo, Lsias N.Negro, Entre a cruz e a encruzilhada. Formao do campo umbandista
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em So Paulo, SP, Edusp, 1996; Reginaldo Prandi, Os candombls de So Paulo. A velha magia na metrpole nova, So Paulo, Edusp, 1991; Vagner G. da Silva, Orixs da metrpole, Rio Janeiro, Vozes, 1995, p.56ss; v. tambm, no Rio de Janeiro, Yvonne Maggie, Medo do feitio: relaes entre magia e poder no Brasil, Rio de Janeiro, Arquivo Nacional, 1992; no Rio Grande do Sul, v. Norton F. Corra, Sob o signo da ameaa: conflito, poder e feitio nas religies afro-brasileiras, PUC/SP, Tese de Doutorado, 1998; na Bahia, v. Vivaldo da C.Lima e Waldir F. Oliveira, Cartas de dison Carneiro a Artur Ramos, Salvador, Corrupio, 1987.
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No tinha herdeiros nem deixou testamento a rica me de santo, DN, 15/04/1951; O deus tem sede de sangue, DN, 14/09/1951; Origem e pequena histria do candombl no Brasil, A Tarde, 07/01/1953; Candombl hoje indstria, A Tarde, 09/01/1958; Candombls da Bahia na mira de jornalista tcheco, DN, 21/02/1959.
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V. Russel G. Hamilton Jr., The present state of african cults in Bahia, Journal of Social History, summer 1970, p. 357-373.
64 Festas no terreiro de Olga de Alaketo honram Oxssi mantendo pureza, Jornal da Bahia, 23/05/1969. A respeitabilidade e legitimidade do terreiro do Alaketo alcanava espaos alm da Bahia. Um exemplo foi o da revista de circulao nacional, Realidade, que, em janeiro de 1967, publica uma longa reportagem de sete pginas intitulada Minha gente de santo, dedicada me-de-santo Olga de Alaketo. Vale lembrar que Olga de Alaketo havia participado, no ano anterior, do I Festival Mundial de Arte Negra, em Dacar, promovido pelo Itamaraty.
Sobre a presena negra no cinema brasileiro, v. Robert Stam, Tropical multiculturalism. A comparative history of race in brazilian & culture, Durham and London, Duke University Press, 1997; Orlando Senna, Preto-e-branco ou colorido. O negro e o cinema brasileiro, Revista de Cultura Vozes, ano 73, v. LXXIII, abril 1979, p.51-66; sobre o cinema produzido na Bahia no perodo JK, v. Maria do Socorro S. Carvalho, Imagens de um tempo.... .; sobre Barravento e a leitura de Glauber Rocha da religiosidade afro-baiana, v. o contudente artigo de Renato da Silveira, O jovem Glauber e a ira do Orix, Revista da USP, n. 39, 1998, p. 88115.
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| O patrimnio negro na origem e baiano na definio |
A anlise sobre poltica cultural no Brasil tem identificado dois perodos distintos da atuao do Estado na preservao do patrimnio cultural. O primeiro perodo, que remonta aos anos trinta, marcado por um processo de institucionalizao da ao do Estado no campo da cultura do pas. Alm de uma legitimao no mbito da cultura, o Estado brasileiro buscou organizar e ampliar a vida cultural do pas. Exemplos desse tipo de ao foi que, alm do apoio s produes artsticas individuais, como as de Villa-Lobos e Portinari, entre outros, e da criao de instituies como o Instituto Nacional do Livro, o Museu Nacional de Belas Artes, o Servio Nacional do Teatro, houve, em 1937, a institucionalizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN). Os objetivos da criao do SPHAN eram a identificao de um patrimnio cultural brasileiro, reconhecido como distinto das sociedades norte-americana e europias e, ao mesmo tempo, a consolidao, no nvel estatal, de uma estrutura burocrtica-cultural, nacional e eficiente1. Essa atuao estatal no campo da cultura atravessa as quatro dcadas seguintes, com uma crescente interveno nos perodos autoritrios. Evidencia-se, ento, um certo paradoxo. Por um lado, o Estado incentiva a produo cultural apropriando-se de smbolos nacionais, mas tambm mostra ser o promotor da censura e represso, visto que a cultura era encarada como um reduto de subverso2.
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Essa hegemonia cultural, buscada pelo regime militar nos anos setenta, significava a tentativa da criao de uma poltica cultural que privilegiasse uma codificao do controle sobre o processo cultural3. Nessa direo formulam-se trs objetivos: o incentivo criatividade, a difuso das criaes e manifestaes culturais e a preservao do patrimnio. nesse perodo que se incentiva a criao de servios nacionais de msica, artes plsticas e folclore, de casas de cultura, a colaborao com universidades, funcionamentos de projetos de natureza cultural e refora-se uma preocupao com monumentos particulares tombados. Vale salientar que essas prticas no so vistas por alguns autores como uma poltica cultural, orgnica, por parte do Estado brasileiro. Seguindo essa argumentao, inexistiam diretrizes claras sobre os limites da interveno estatal na legitimao e orientao das aes 4. Menos que um programa implementado pelo governo federal, haveria projetos culturais que passavam pelos rgos estaduais e municipais. Claro que quando se argumenta nessa direo, tm-se como contraponto as polticas econmicas e sociais elaboradas e implementadas nesse mesmo perodo. Entretanto, no mbito da preservao histrica e artstica que se pode visualizar uma poltica cultural acerca do patrimnio nacional. ali onde se encontram conceitos e representaes sobre memria nacional, identidade nacional, ou mesmo uma histria dos vencidos e esquecidos, como aparecer nos anos oitenta. A poltica de preservao do patrimnio nacional foi ao longo dos anos direcionada para obras de cunho arquitetnico. A preocupao era com a restaurao e a preservao da pedra e cal, de monumentos de interesse nacional, religioso, civil ou militar: igrejas, conventos, palcios, fortes, fruns, sobrados urbanos etc5. Entretanto, no final dos anos sessenta, e incio dos anos setenta, aparece a defesa do patrimnio nacional associada ao incremento do plo turstico. Como falar em tradio no Brasil implica em visualizar tambm a nossa herana afro-brasileira, verificaremos de que forma essa problemtica se reportou s concepes
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estatais sobre cultura, desenvolvimento, turismo etc.; o objetivo apontar a forma como as demandas da populao afro-brasileira foram adotadas e implementadas na poltica oficial de preservao da cultura brasileira, no final dos anos sessenta at a metade dos anos setenta.
Da cultura como desenvolvimento turstico

Duas linhas de ao dominam a preservao dos bens de valor cultural entre 1937 e 1967. A primeira tinha como critrio fundamental as atividades em favor dos bens culturais isolados, estudando-os, documentando-os, consolidando-os e divulgando-os6. Esse mapeamento de bens culturais, que muito se assemelhava a uma poltica museolgica, visto que implicava em no deixar que as edificaes civis e religiosas, semi-abandonadas, ou deficientemente usadas, desabassem, desaparecessem por runa7, permaneceu at os anos sessenta. A partir de 1966/67, a linha de ao do tombamento oficial passou a ser marcada pela tentativa de conciliar uma preservao de valores tradicionais com o desenvolvimento econmico das regies. Era a poltica desenvolvimentista do regime militar abarcando tambm o campo do patrimnio nacional. S que com uma especificidade a preservao deveria estar vinculada ao turismo interno ou externo. Enfim, o fluxo turstico era visto como a melhor forma econmica para a conservao e a valorizao do patrimnio cultural e natural . Por essa razo, e pela reconhecida incapacidade do governo em gerir uma poltica do que se chamava turismo cultural, que foi solicitada ajuda a organismos internacionais. O resultado desse apelo foi um relatrio enviado por um tcnico francs da Unesco fornecendo no s um diagnstico da poltica de preservao dos acervos de interesse cultural e natural, e de sua utilizao e vinculao ao turismo, mas tambm propondo prioridades para um planejamento e ao governamental8. Alm desse diagnstico de carter mais geral, foram elaborados, posteriormente, relatrios regionais sobre cidades histricas
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como Ouro Preto (MG), So Lus (MA), Parati (RJ) e tambm sobre a rea do Pelourinho em Salvador. A perspectiva de criar uma poltica que vinculasse cultura e turismo implicava em uma maior atuao do rgo responsvel pela poltica de preservao do patrimnio nacional. Tivemos, ento, o IPHAN
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partici-
pando da elaborao de planos-diretores aplicados aos conjuntos urbansticos tombados, das deliberaes do Conselho Nacional de Turismo (Cntur) e na Embratur, assim como da coordenao, juntamente com a Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica e da Embratur, e do Programa Integrado de Recuperao das Cidades Histricas do Nordeste criado pelos Ministrios da Educao, do Planejamento, do Interior e da Indstria e do Comrcio. Era o que se chamava o projeto de reanimao, visto que implicava, atravs do turismo e valorizao cultural, em reativar a economia de determinadas reas que apresentassem aspectos dos mais ricos em histria e arte, em belezas naturais e em verdadeiros mananciais de costumes e tradies dos mais caros nossa etnografia10. Se na elaborao desse turismo cultural pode-se perceber uma espcie de mediao tanto da preservao quanto do desenvolvimento, tambm observa-se a perspectiva de unir dois plos que poderiam parecer distintos a natureza e a cultura. Eles iro ser associados, imbricados e justificados, na medida em que seriam a representao mxima da nossa civilizao. Esses dois plos poderiam ser capazes de demonstrar as nossas regies bem dotadas pela natureza, como tambm fariam conhecer os nossos costumes e tradies, arte e histria. A memria nacional, portanto, passaria por representaes geogrficas parques, florestas, rios, cachoeiras, vales e montanhas e culturais obras de arquitetura e escultura, vitrais e decoraes de interiores, locais histricos, casas, ruas, bairros e cidades. Quando se fala em cultura, obviamente o que transparece a defesa de uma noo em um sentido mais totalizante possvel. E isso fica claro nos anos seguintes quando, em 1973, na gesto Jarbas Passarinho no
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MEC, se elabora o plano Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura. Ali se visualiza, como j notara Gabriel Cohn(1994), uma idia de cultura como somatria das criaes do homem no prosseguimento da obra da prpria criao , em que todos participam todo tempo. Entretanto, tambm se verifica uma idia de cultura eivada de essencialismo. No um essencialismo exclusivamente de origem e voltado para o reconhecimento de um passado, mas fundamentalmente, um essencialismo que faz da cultura a chave que ir desvendar a identidade de nao brasileira. Ali, o passado importante para a definio no s do presente mas do futuro do Brasil enquanto nao. Isso fica claro tanto nas palavras de Rodrigo Melo Franco de Andrade, criador do SPHAN nos anos trinta e um influente intelectual do patrimnio cultural brasileiro at os anos setenta, quanto no plano Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura elaborado no governo Mdici . O discurso de Rodrigo M.F. de Andrade era marcado, como j observou Gonalves (1992), pela preocupao com o desaparecimento e destruio do patrimnio. O perigo para ele constitua-se numa situao de perda do patrimnio cultural nacional: [...] o esplio cultural recebido de nossos antepassados fica sob ameaa maior. As razes que ameaariam a memria nacional seriam de vrias ordens. Da falta de recursos e de uma ao pblica indiferena tanto eclesistica quanto da populao:
a carncia de meios financeiros bastantes para conserv-lo; empreendimentos da administrao pblica com objetivo progressista errneo ou mal entendido; a presso generalizada da especulao imobiliria; a multiplicao do comrcio de antigidades, estendendo-se das grandes cidades at os mais remotos lugarejos de formao colonial; a indiferena, quando no a ao adversa, das autoridades eclesisticas, responsveis pela parcela mais valiosa da arte antiga brasileira [...] a indiferena da populao [...] no apenas das massas pouco esclarecidas do povo brasileiro e sim, igualmente, de suas classes mais favorecidas e que se presumem cultas11.
Na viso do regime militar, o essencialismo da nossa cultura era sinalizado por uma interface com as polticas de segurana e de desenvolO poder da cultura e a cultura no poder
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vimento, como veremos nas Diretrizes [...]. A presena do Estado no mbito cultural era tida como um elemento de apoio e estmulo que no poderia ser confundido com coero ou tutela, na integrao do desenvolvimento cultural dentro do processo global do desenvolvimento brasileiro. Por conseqncia, a intensificao das atividades culturais representava uma das aes fundamentais na estratgia de desenvolvimento, que comove a alma brasileira e mobiliza a potencialidade nacional12. O ufanismo sobre a alma brasileira no era gratuito. Fazia parte de uma leitura estratgica da cultura nacional. Definida como o que contribui para a formao e a identificao da personalidade nacional: mesmo sua expresso mais alta, e sua defesa impe-se tanto quanto a do territrio, dos cus e dos mares ptrios, a cultura brasileira estaria inscrita em parmetros exclusivistas e nativistas, resultante da aculturao, partilhada e difundida pela comunidade nacional. Importa em expresso brasileira de vivncias brasileiras. Entretanto, o que definiria a alma brasileira seria uma personalidade nacional forte e influente capaz de ter uma ampla capacidade de assimilao discriminativa dos contigentes recebidos de outras culturas. Por essa razo que um possvel desaparecimento do acervo cultural acumulado ou o desinteresse pela contnua acumulao de cultura representariam indiscutvel risco para a preservao da personalidade brasileira e, portanto, para a segurana nacional13. Observe-se que tanto a personalidade quanto a alma eram colocadas num plano extremamente impessoal. a definio de nao que vai dar o tom de nossas caractersticas pessoais. A inteno era patentear uma idia de nao em todos os campos possveis. Do econmico ao poltico passando pelo cultural. E por que no num plano mais individual? Todas essas definies revelam quais eram as exigncias que se delineavam na elaborao de planos culturais. Seguindo as observaes havia trs objetivos bsicos a preservao do patrimnio, o incentivo criatividade e a difuso das criaes e manifestaes culturais. Percebese, ento, que uma poltica cultural nesse perodo implicava em: defesa
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da cultura, promoo da sua acumulao, valorizao internacional, intensificao das atividades culturais, garantia da nacionalidade e integrao do processo cultural no desenvolvimento nacional global14. Com o objetivo de criar uma poltica do patrimnio nacional, algumas aes ocorriam ao nvel federal. Duas delas so exemplares. Uma foi a aplicao de 5% do Fundo de Participao pelos municpios para a proteo dos seus monumentos histricos e artsticos e das imagens, quadros mveis e outros objetos existentes nestes monumentos15. Essa determinao foi resultante de uma solicitao do IPHAN ao Tribunal de Contas da Unio, na tentativa de criar uma resoluo especfica para restaurao e conservao nos municpios onde havia monumentos tombados. Uma segunda ao governamental pode ser visualizada em um encontro ocorrido em Braslia, em abril de 1970, no qual participaram governadores, secretrios de educao, prefeitos e representantes de entidades culturais. Essa iniciativa do Ministrio da Educao, ao qual incumbiu a gesto do cultural, e que tinha como objetivo principal a proteo ao patrimnio histrico e artstico, teve como resultado um documento chamado Compromisso de Braslia. Nele percebe-se a articulao de diretrizes que instrumentalizavam a valorizao do patrimnio cultural. A definio bsica contida nesse documento que haveramos de ter um culto ao passado para a formao da conscincia nacional. Isso implicava em aes mais eficazes como a incluso de matrias, nos currculos escolares, que tratassem sobre o conhecimento e a preservao do acervo histrico e artstico, das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais e da cultura popular. O contedo dessas matrias era visto de modo diferenciado no que se refere aos nveis escolares. Haveriam de ser seguidos critrios distintos para as trs fases escolares ou mesmo em cursos de especializao. No nvel elementar deveriam ser adotadas noes que estimulem a ateno para os monumentos representativos da tradio nacional. As recomendaes para os nveis mdio e superior implicavam na introduo de disciplinas como Educao Moral e Cvica e Histria da
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Arte no Brasil. Para os cursos no especializados, o ensino da disciplina Estudos Brasileiros deveria abarcar os bens culturais ligados tradio nacional. A definio dessas disciplinas, seus nomes, refletia o prprio contedo para elas esperado. Enquadr-las como formadoras de uma conscincia nacional implicava em dar-lhes denominaes que abarcariam todos os possveis elementos de nossa nacionalidade. Se h em todas essas aes uma preocupao com os valores nacionais, preciso atentar para o fato de que no documento Compromisso de Braslia havia tambm uma nfase nos nossos valores regionais. Acredito que esse dado importante para pensar a forma como se construam, ao nvel do discurso oficial, representaes sobre as especificidades regionais. A valorizao de bens culturais regionais tinha como pressuposto o reconhecimento da sua importncia para a memria nacional. Com esse intuito, enfatizava-se a elaborao de monografias sobre os aspectos scio-econmicos regionais e os valores compreendidos no respectivo patrimnio histrico e artstico. Dois outros pontos importantes do documento refletem a forma como a cultura nacional era pensada em espaos regionais. Para a sua execuo, recomendava-se uma articulao das secretarias estaduais com os meios de comunicao de massa. Segundo, sugeriam-se cursos especiais para professores do ensino fundamental e mdio, com o intuito de inform-los e habitu-los a transmitir s novas geraes a conscincia e o interesse do ambiente histrico-cultural. Isso deveras importante para pensarmos a reproduo de uma ideologia de preservao nacional implementada naquele perodo. Estrategicamente, o patrimnio nacional passava a ser transmitido de modo tradicional, o ensino nas escolas, ou atravs de veculos mais modernos de comunicao como o rdio, o cinema ou a televiso. Enfim, tratava-se menos de apoiar e estimular as atividades culturais do que sugerir medidas efetivas de carter cultural num plano eminentemente poltico.
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A poltica de formao e desenvolvimento de uma conscincia nacional com nfase em prticas a serem implementadas regionalmente levanos a uma indagao. De que maneira essas questes acima apresentadas, que visavam reforar a importncia da cultura para a definio de nossa nacionalidade, podem ser verificadas no caso especfico da Bahia? Ao nvel local, as respostas passavam por discursos que entrecruzavam definies sobre patrimnio nacional e tradio afro-brasileira. Isso pode ser notado tanto na reivindicada restaurao da rea do centro histrico (a rea do Pelourinho) quanto nas prprias definies sobre o turismo baiano.
Em direo a um turismo de alma negra

O Pelourinho era visto, desde o final dos anos sessenta, como prioridade na preservao do patrimnio histrico e implementao do turismo da cidade de Salvador. A sua defesa como patrimnio nacional pode ser verificada tanto pelos governos estaduais e municipais quanto nas matrias e editoriais publicados na imprensa. Um editorial do jornal A Tarde, em 10 de maro de 1965, bastante elucidativo. Sob o ttulo O Pelourinho da Tradio, encontram-se afirmaes sobre a riqueza cultural, a histria do pas e a importncia de um dos nossos melhores conjuntos arquitetnicos coloniais, que um patrimnio no s da Bahia mas da histria brasileira . Alm da relevncia arquitetnica, que parece ser o ponto de partida para a sua defesa enquanto monumento, o Pelourinho era ressaltado pelo ponto de vista pragmtico: o incremento ao turismo. O sentido de patrimnio que o jornal baiano demonstra em muito se assemelha quele formulado pelos rgos oficiais. a viso de que o aspecto arquitetnico da rea do Pelourinho, combinado com as noes de autenticidade e tradio, daria ao fluxo turstico uma verdadeira concepo das nossas potencialidades artsticas e culturais: uma das coisas autnticas que o Brasil tem para mostrar. Por outro lado, reforava-se a
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idia de que o reconhecimento daquela rea, pela populao baiana, teria o fator positivo de formar uma mentalidade turstica. Compreendese, ento, porque a rea do Pelourinho atravessa os anos setenta como o stio histrico, por excelncia, da cidade do Salvador e de que maneira as aes governamentais relacionadas ao turismo foram para ali direcionadas. Na perspectiva de criar um programa voltado para a cultura e o turismo, o governo do estado criou a Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia. Esse rgo teria como finalidade principal reintegrar toda a rea do Pelourinho na vida produtiva da cidade16. A restaurao do Pelourinho refletia diretrizes traadas em mbito nacional. No foi por acaso que o governo do Estado da Bahia comemorou o stimo aniversrio da Revoluo de Maro de 1964 com a definio do plano de recuperao de um dos mais importantes conjuntos arquitetnicos do Pas o Pelourinho17. O Pelourinho se constitua tambm em uma prioridade da poltica cultural voltada para o exterior. Ele se inscrevia no programa cultural e artstico, aprovado pela Organizao dos Estados Americanos, para a preservao de monumentos histricos, arquitetnicos e artsticos das Amricas18. Respondia-se, portanto, s demandas externas de valorizao do patrimnio nacional com vistas implementao de um turismo cultural19. As definies de uma poltica cultural e turstica baiana no se esgotavam na restaurao da rea do Pelourinho. Os prprios documentos oficiais chamam a ateno para isso. Seria necessrio um planejamento que fosse alm do reconhecimento arquitetnico. Uma avaliao do governo estadual, no perodo 1971/1974, atravs de uma revista denominada Turismo, bastante esclarecedora da forma como os elementos afrobaianos serviam para definir uma poltica cultural e turstica. O tema bsico na reflexo governamental foi acentuar a criao de uma poltica capaz de assegurar a preservao do patrimnio, o desenvolvimento do potencial turstico e a expanso dos servios e equipamentos tursticos. Essa prioridade em relao ao turismo teve como pressuposto a nfase em uma ao mercadolgica. A percepo era que no
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havia uma infra-estrutura capaz de proporcionar uma rentabilidade tanto ao nvel interno quanto externo. Por isso, as aes voltadas, inicialmente, para o turismo domstico passavam pelos rgos como a Cntur e Embratur, subordinados ao Ministrio da Indstria e Comrcio20. A estratgia implicava em produo de cartazes, roteiros, folhetos, filmes e criao de campanhas publicitrias em todos os meios de comunicao de massa. Para incrementar essa ao, os jornalistas tornavam-se o alvo principal na divulgao da poltica de fomento ao turismo baiano:
desenvolve-se intenso trabalho de relacionamento com a imprensa, mediante o atendimento regular a jornalistas locais, de outros estados e estrangeiros, a divulgao de reportagens e noticias, a remessa regular de material informativo e promocional para os mais importantes rgos da imprensa nacional, a promoo de visitas Bahia de grupos de jornalistas ao turismo.
A concepo e a difuso dessa poltica tinha como fundamento bsico a idia de que havia uma imagem cotidiana baiana to importante para a preservao do patrimnio quanto a restaurao da rea do Pelourinho: o primeiro passo, em qualquer planejamento turstico, teria que partir de uma conscincia preservadora do cotidiano tanto quanto dos velhos prdios seiscentistas. E na reproduo de um cotidiano baiano que vai se delineando toda a construo de imagens que expressariam as nossas origens africanas. A idia era mostrar que havia uma vivncia diria da cultura baiana que o turismo deveria abarcar. Quais seriam esses elementos que definiriam a baianidade? A concepo geral era de que a Bahia se constitua em uma nao. O conceito aqui utilizado tinha menos o sentido poltico e mais a marca de aspectos culturais. Era o pertencimento a uma cultura distinta que definia esse estado como a nao baiana de religio e linguagem prprias. Curiosamente, fala-se de religio e no de candombl. Mesmo sendo subentendido que a referncia fosse o candombl, em nenhum momento ele foi assim definido. Pode-se pensar que, quando o governo baiano falava de religio, ele estaria a abarcar tambm a religio catlica; provaO poder da cultura e a cultura no poder
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velmente, posto que as igrejas seculares faziam parte da estratgia de visibilidade do turismo. Entretanto, havia uma ateno especial no mbito da Bahiatursa (rgo de turismo do Estado) para o candombl. E isso pode ser notado tanto na elaborao de cartazes que mostravam filhasde-santo incorporadas pelos seus orixs quanto na divulgao do calendrio litrgico dos terreiros de candombl. O candombl, portanto, inscrevia-se no mbito de uma poltica nacional e internacional de turismo. Uma religio, como dizia o documento oficial, colorida e musical. Alm do candombl, outros signos definiriam a baianidade: no era s a paisagem. No era s a arquitetura. No era s o mar nem as terras. Era a gente e o viver da Bahia. O singular viver baiano pode ser percebido nas distines das origens africanas com a cultura ocidental. A docilidade, o ritmo, a sensualidade, a malandragem, a capoeira e a culinria seriam tanto os elementos bsicos desse contraste quanto o que imprimiria as caractersticas prprias do jeito baiano:
o povo e suas coisas. O povo e seus cantares. O ritmo lento que invade coraes agitados e acalma. A doura que ocupa os espaos vagos da conturbao geral. A sensualidade livre no inteiramente atingida pela cultura do ocidente. Herana, entre outras, do negro viver africano. [...] A malandragem sbia e discreta, como a capoeira que no agride. Mas resolve. Capoeira, meu filho, ginga, malcia, tudo que a boca come (Pastinha, mestre de vida e capoeira). E a comida, feita com o ouro lquido do dend. Dividida delicadamente em pequenos pedaos de civilizao: acaraj, abar e doces sem dend mas com muito coco e acar.
Ao construir textos sobre uma poltica de turismo, o governo estadual baiano realizava leituras culturais. A reflexo oficial partia do princpio de que havia uma alma negra que sempre exerceu fascnio e atrao irresistvel para todos aqueles que na Bahia passaram ou aportaram. A idia que todas essas caractersticas baianas provinham de uma herana africana, e, por conseqncia, eram eminentemente populares. Por isso, ressaltava-se a baianidade como uma resultante de padres culturais vindos do povo.
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Toda a construo e a elaborao textual por parte do governo baiano deve ser observada, nos anos setenta, em consonncia com outras publicaes sobre o turismo. As idias de desenvolvimento turstico como parte da estratgia de singularizar a vida cotidiana na Bahia podem tambm ser encontradas em publicaes sobre o turismo nacional e a sua distino com o baiano. Em linhas gerais, tanto os textos oficiais quanto aqueles que pareciam no s-lo, como a produo de uma literatura sobre a Bahia, reforavam a existncia de uma singularidade do povo baiano encontrada pelos turistas. Termos como contgio, feitio e afetividade faziam parte de um lxico de reconhecimento e propagao da baianidade. Acredito que no por acaso que estes trs termos sero enfatizados na definio do viver baiano. O contgio e o feitio so palavras-chaves para uma imagem que ressaltava as prticas religiosas de tradio africana, mas que nelas no se esgotavam. Nesse sentido, o candombl menos a razo de ser dessa baianidade que uma espcie de imagem padro a que outras estariam superpostas. Lido desse modo, o feitio baiano estaria a contagiar todos os mbitos da vida cotidiana, e, portanto, poderia ser traduzido como algo menos religioso que relacionado ao fascnio e ao encanto. Um encantamento vinculado afetividade, por isso algo inexplicvel:
o contgio tanto que no h aquele que no retorna na primeira oportunidade. A, ento, que reside o grande mrito e sucesso da Bahia como centro de atrao turstica, pois raramente o turista induzido a revisitar um mesmo local. Na Bahia o turista se v envolvido por encantos que o entrelaam ao povo baiano. O enfeitiamento grande e maior ainda a sensao de ter encontrado algo de si, alguma coisa de sua vida ntima. O fenmeno inexplicvel. Sabe-se apenas que na Bahia todos se comunicam e se identificam mutuamente, de maneira bem simples e com bastante afetividade21.
A leitura do viver cotidiano era moldada pelo discurso de que na Bahia se vivia um tipo de democracia bastante peculiar: a democracia mulata de grandes coraes tolerantes. Essa tolerncia encontrava expliO poder da cultura e a cultura no poder
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cao na leitura do encontro das trs raas. O que daria um tempero local seria a forma como foi recriada:
em 400 anos mescla-se nesta terra a experincia de africanos, ndios e portugueses. Nem to jovem, portanto, a cultura do povo da Bahia, depositrio de religies, crenas e prticas milenares das que aqui j estavam e das que chegaram com o domnio branco. E aqui recriaram tudo. Tudo que deu em capoeira, afoxs, samba-deroda, maculel, bumba-meu-boi, literatura de cordel, ternos-de-rei, cheganas. E agora o trio eltrico.
significativo como o governo estadual enfatizava o fato da recriao popular. Por esse vis de interpretao, percebe-se que a cultura popular no era vista como algo estanque. Havia uma leitura de que as expresses culturais carregavam a tradio, ou seja, eram o repositrio das nossas origens. No entanto, argumentava-se que essas expresses tambm se utilizavam de novas formas para reatualizar as criaes. Essa viso governamental fundamental para entendermos a sua postura perante a modernizao da sociedade brasileira e a crescente indstria cultural. O Estado percebia a tenso cada vez mais ntida entre a tradio de nossas expresses culturais e a entrada da mdia televisiva na cena brasileira. De algum modo, esse fato levava as instncias oficiais a uma tomada de posio, visto que havia, estrategicamente, uma preocupao com a preservao do patrimnio nacional. refletindo sobre a tenso entre esses novos padres culturais trazidos pela mdia e a manuteno do viver baiano que o governo estadual implementou uma poltica que procurava conciliar interesses opostos. O Estado apresentava-se como uma espcie de mediador entre a secular tradio baiana leia-se de origem africana e a emergente modernidade televisiva. Para isso elaborou uma poltica que, na perspectiva de um processo de desenvolvimento, possua trs linhas bsicas: preservao do patrimnio e desenvolvimento do potencial turstico, ampliao do parque receptivo e servios tursticos, e expanso do fluxo turstico. A ordem aqui apresentada refletia a postura estatal de que era possvel
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provar que o turismo, ao invs de ameaar a cultura pode se constituir num fator de preservao e estmulo s artes, ao artesanato, ao lazer e mesmo vivncia baiana. Para isso era necessrio uma tomada de conscincia do cotidiano baiano. Afinal, tendo como princpio bsico que o viver baiano representava uma atrao turstica, a sua racionalizao constitua o primeiro passo para a sua preservao. Esse discurso, elaborado no perodo 1970/1974, nos mostra de que forma era lida a relao entre a manuteno da cultura tradicional e a imposio de novos padres culturais numa Bahia que procurava ser moderna. Aparecem temas recorrentes ao perodo do autoritarismo, mas que nele no se esgotam os seus significados, como a poltica de integrao nacional, o desenvolvimentismo e a proteo ao patrimnio cultural:
a televiso veiculada e produzida em extenso nacional, se por um lado contribui para a integrao do territrio ptrio, por outro imps padres culturais centralizados, arrebentando peculiaridades lingsticas e tendendo a uniformizar comportamentos. O crescimento urbano, marcado pela presena do Automvel. Viadutos. Largas Avenidas. Pistas Duplas. Asfalto. O impacto do crescimento turstico e urbano ameaava condicionar a vida cotidiana da Bahia a presses externas e consumistas. A cultura de massa, a urbanizao automobilstica e o turismo como ocorrncia emprica, configuravam-se crescentemente como uma possibilidade de destruio da cultura e mesmo da paisagem baiana.
Com o objetivo de regular essa tenso, afirmava-se que o governo da Bahia estava proporcionando cultura popular um verdadeiro renascimento, com o patrocnio, a promoo e o apoio s manifestaes populares. Note-se que o sentido de proteo ao patrimnio tendia a ser o mais amplo possvel, pois implicava em proteger a vida cotidiana baiana das ameaas dos novos padres culturais centralizados. Entenda-se indstria cultural. Um aspecto importante que aparece no discurso sobre a elaborao da poltica cultural baiana era a tentativa de articular todas as aes dentro de uma proposta integrativa. Ressaltava-se que o desenvolviO poder da cultura e a cultura no poder
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mento da poltica cultural baseava-se em uma profunda integrao com setores e indivduos produtores de cultura. Quem seriam esses indivduos? Todos aqueles que estivessem realmente fazendo a cultura baiana: os artesos, artistas, os mestre de saveiros e os mestres de culinria. E foi com o intuito de fomentar esse tipo de poltica que o Estado criou o Programa de Estudos das Potencialidades do Patrimnio Artstico e Cultural Baiano Proprepac. O objetivo desse rgo era desenvolver aes que tivessem menos uma gerao burocrtica de planos e formulaes que seriam impostos aos artesos, saveiristas ou artistas de teatro e mais uma integrao de profissionais dessas reas no debate acerca das alternativas de desenvolvimento para suas atividades. Pode-se perceber que estava em curso um processo que visava a legitimao das aes estatais no campo da representatividade cultural. A estratgia inclua a promoo de seminrios que cobririam temas mais diversos. De saveiros, museus e folclore passando por artesanato, teatro e culinria. Observe-se que em nenhum momento a reflexo passava pela avaliao de que poderia haver uma espcie de autoritarismo na elaborao das polticas culturais, como ocorrer na crtica ao governo oposicionista, nos anos oitenta. Muito pelo contrrio, quando se criticavam as aes anteriores ao tipo de poltica elaborada, era no sentido de que houvera um desenvolvimento burocrtico de planos e formulaes. Por essa argumentao, fica ntida a busca do Estado em traar uma poltica cultural distinta. Ao invs de referendar uma concepo autoritria de cultura, buscava-se uma legitimao atravs de uma participao integrativa. Compreende-se, ento, porque o governo estadual baiano, em pleno regime militar, chamava a ateno para os princpios e metodologia profundamente democrticos que estariam norteando toda a formulao dessa poltica cultural. O sentido de participao democrtica era aquele no qual os rgos estatais eram estimulados a realizar seminrios em rduo trabalho de pesquisa e consultas prvias com a participao daqueles que produziam a cultura para identificar os elementos que com-
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pem a dinmica e a estrutura de cada um dos setores estudados. Alm dos elementos que atuarem para a decadncia ou a asceno (sic) das atividades em pauta. Por mais que as prticas do governo baiano fossem uma espcie de leitura pontual da cultura brasileira afinal ali estariam as especificidades afro-baianas devemos perceber que todas as suas aes contidas nos chamados planos culturais e de turismo inscreviam-se em um quadro de referncia nacional no perodo denominado distenso gradual do governo Ernesto Geisel. O domnio da cultura passou para o governo de Ernesto Geisel como uma espcie de continuum da poltica elaborada, no perodo 1969/1973, no governo Garrastazu Mdici. Entretanto, h que observar as nuances dos dois tipos de poltica. A gesto de Jarbas Passarinho na rea cultural do Ministrio da Educao e Cultura foi marcada pelo lanamento do Programa de Ao Cultural (PAC). Implicava em atender, atravs da abertura de crdito financeiro e poltico, as reas que estariam desassistidas pelos outros rgos oficiais. A estratgia implicava em uma postura eminentemente poltica, visto que era uma tentativa oficial de degelo, em relao aos meios artsticos e intelectuais voltados para a produo, fossem eles do teatro, da dana, da literatura e artes plsticas, ou do patrimnio22. As prticas culturais desse Programa tinham os seguintes objetivos: a preservao do patrimnio histrico e artstico, o incentivo criatividade e difuso das atividades artstico-culturais, e a capacitao de recursos humanos. Ao contrrio dessa gesto, que foi marcada pela tentativa de aproximao com os artistas e intelectuais, a poltica governamental no perodo Ernesto Geisel (1974/1978) consistia em inserir o domnio da cultura entre as metas do desenvolvimento social. Por essa razo, notam-se as diretrizes voltadas para uma colaborao entre os rgos federais, e de outros ministrios, como o Arquivo Nacional do Ministrio da Justia e o Departamento Cultural do Ministrio das Relaes Exteriores.
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A estratgia consistia tambm no empenho em incorporar portavozes legtimos dos meios intelectuais e artsticos, arredios ao regime militar, no sentido de se lograr dividendos em razo do possvel apoio a eles concedido23. Como conseqncia, permitia-se a indicao de representantes das classes teatral e cinematogrfica para cargos de direo de alguns rgos oficiais, ou mesmo determinava-se concesses ao oramento de instituies culturais pblicas24. Um outro ponto a ser destacado que tambm se apresenta um vis poltico sobre a cultura afro-brasileira. Isso fica claro quando da denncia de discriminao racial em matria do Jornal do Brasil. Em junho de 1976, dois negros, em Salvador, haviam sidos impedidos pelo porteiro de subir pelo elevador social. Quando da denncia, o presidente Ernesto Geisel recomendou ao Ministro da Justia, Armando Falco, a apurao dos fatos. Como resposta o governador Roberto Santos afirmava: esse acontecimento de carter de excepcionalidade total e deve ser encarado como tal. Inclusive porque a Bahia um dos lugares onde h mais flagrante democracia racial, em que o caldeamento de raas quase completo25.
A leitura polissmica do Parque Histrico Nacional de Zumbi

nesse quadro de aproximao do governo do general Ernesto Geisel com representantes de setores culturais, e de defesa da democracia racial, que podem ser compreendidas as aes estatais visando a implantao do Parque Histrico Nacional de Zumbi no municpio Unio dos Palmares (AL). Em junho de 1976, a Fundao Projeto Rondon solicitou Embratur uma avaliao sobre um projeto para o Parque Histrico de Zumbi. Como conseqncia, tivemos em outubro a celebrao de um convnio entre o governo do Estado de Alagoas, Secretaria de Planejamento, Empresa Alagoana de Turismo, Instituto Histrico de Alagoas, Prefeitura Municipal de Macei, Fundao Projeto Rondon, Universidade Federal de
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Alagoas e a Secretaria de Educao e Cultura, com o objetivo de realizar estudos necessrios para a implantao do referido parque. A iniciativa estatal pode ser compreendida pela lgica, j apontada, de imbricar valores, tradies e personagens afro-brasileiros no mbito do binmio cultura/turismo. Observe-se que a solicitao da Fundao Projeto Rondon foi dirigida Empresa Brasileira de Turismo. Essa mesma articulao pode tambm ser notada no convnio acima citado. Os rgos envolvidos na implantao do Parque eram relacionados cultura ou ao turismo. A presena da Secretaria do Planejamento, que pode ser lida como uma imagem representativa do Estado na elaborao de uma poltica cultural, indica a importncia atribuda ao estabelecimento do convnio. O Parque Histrico de Zumbi mostrava-se, portanto, importante nas estratgias montadas para a criao de nova poltica cultural. A criao de um parque histrico, na rea onde existiu o Quilombo dos Palmares, refletia, tambm, as preocupaes oficiais com as reivindicaes de lideranas afro-brasileiras. A possibilidade de fazer desse Parque uma referncia de nossa nacionalidade era uma resposta queles que estavam a fazer do Quilombo dos Palmares um espao prprio de referncia exclusivamente negra. Ao referendar a criao de um Parque Histrico naquela rea, o Estado regulava algo que tinha sido, desde o perodo do Estado Novo, um tema considerado inoportuno. A princpio, parece um paradoxo o Estado brasileiro, em pleno perodo autoritrio, referendar uma reivindicao que, aos olhos dos intelectuais, fundamentalmente, ressaltava o carter da luta dos escravos pela liberdade na poca colonial26. Entretanto, as leituras estatais significavam menos uma concesso do que uma estratgia que visava incorporar acontecimentos da histria brasileira em direo ao fortalecimento da poltica cultural e turstica. que se depreende de uma matria publicada na revista do Ministrio do Interior. O destaque foi a inaugurao do marco erguido onde seria construdo o Memorial Zumbi, em honra dos guerreiO poder da cultura e a cultura no poder
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ros palmarinos e seu heri maior, no aniversrio da morte de Zumbi, 20 de novembro, data que havia sido instituda em 1978 pelos pretos do Brasil como o Dia Nacional da Conscincia Negra. Data que se pretende situar numa dimenso maior que o dia da Abolio da Escravatura27. A proposta de criao do Parque Histrico de Zumbi, no mbito de um rgo oficial, refletia uma conjuntura que, na metade dos anos setenta, antecedia o surgimento de movimentos negros contra a discriminao racial e algumas de suas posteriores reivindicaes28. com a visibilidade desses movimentos que haver uma mudana de ao do Estado, principalmente, se levarmos em conta que as reivindicaes estavam progressivamente se deslocando desses movimentos e encontrando ecos em intelectuais e at em polticos. Por essa razo, que a criao do Parque Histrico de Zumbi deve ser percebida como um emblema que expressava tenso e apropriao poltica por parte de lideranas negras, de senadores quanto dos rgos oficiais. Zumbi tornava-se, ento, uma personagem polissmica, pois os sentidos que lhe eram dado adequavam-se s interpretaes do que teria sido o Quilombo de Palmares e refletiam as leituras da conjuntura poltica e da existncia do preconceito racial no pas. Observemos os encontros ocorridos em duas cidades no sudeste brasileiro. Em Uberaba-MG, realizou-se o Congresso Afro-Brasileiro, entre 07 e 09 de setembro de 1979, com a participao de negros brasileiros e entidades representadas em Congresso Nacional; como resultado, tivemos a edio de uma carta de posicionamento poltico, em que aparecem sugestes para as polticas de sade, habitacional, cultural, alimentcia, tanto quanto reivindicaes que iam de uma maior participao nos vrios nveis da poltica municipal, estadual e federal, ingresso e filiao nos partidos polticos que mais afinem com as necessidades ideolgicas (do negro) e a integrao no processo social dos trabalhadores rurais, dos camponeses. A carta apontava como ltima soluo as eleies livres e diretas j que a sua supresso no pas era vista como uma forma de racismo e escravagismo29. Se o manifesto do Congresso Afro-Brasileiro pode ser inscrito no campo de prticas polticas que congregavam entidades diversas em opo96
sio ao regime autoritrio, o Encontro de Ribeiro Preto(SP), ocorrido entre 23 e 25 de novembro de 1979, centralizava o discurso na figura de Zumbi, considerado o estadista da Repblica dos Palmares no Brasil de hoje. Zumbi, visto como a figura inspiradora para o Congresso, o exemplo mximo da LIBERTAO NACIONAL, era reiterado como o emblema poltico a ser seguido. As propostas polticas, tendo como alvo crtico a no incluso do quesito cor no recenseamento que o IBGE realizaria, perpassavam tambm o campo da cultura:
precisamos nos unir, defender nossos valores culturais, ressaltar o legado de nossa herana cultural, enfim, participar ativamente do processo scio-poltico-cultural brasileiro, sob pena de sermos considerados omissos pelos nossos psteros, ou pior ainda, de termos nos acovardado em fazer valer nossos valores tnicos.
, portanto, na imbricao de sentidos polticos e culturais que se tecia a imagem de Zumbi dos Palmares. As conotaes que o elevavam a uma fora centrpeta de referncia poltica o estadista, o modelo de liderana a ser seguido evidenciavam um continuum poltico-cultural30. A ascenso de Zumbi condio de representao mxima de um iderio das lideranas negras por certo tinha suas particularidades, no que se refere ao papel ativo que os negros haveriam de desempenhar no campo da poltica. O discurso que segue enftico em relao ao modelo de liderana a ser seguido e s aes a serem desempenhadas:
preciso um basta. Chega de esperar. Estamos esperando o qu? Que outros nos obriguem a participar politicamente? Acaso precisaremos de lies? No foi suficiente o exemplo viril de Zumbi? Por acaso Zumbi est morto? No. No acreditamos. O ideal de Zumbi permanece vivo, eterno, jamais morrer.
A imagem de Zumbi como a liderana negra brasileira era destacada numa perspectiva que ia alm do seu referencial histrico, posto que as suas aes eram vistas como norteadoras de prticas polticas a serem implementadas na contemporaneidade: Zumbi no morreu. S morrer se os negros o matarem. Mas isto jamais acontecer. Por esta razo estamos
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reunidos aqui e agora para reafirmar o seu ideal de luta, de independncia, de liberdade, de amor VIDA e de vivific-la31. A construo dessa imagem encontrava ressonncia nos partidos polticos. No ano seguinte aos dois encontros realizados em Uberaba e Ribeiro Preto, comemorou-se o Dia Internacional para Eliminao da Discriminao Racial, data instituda pela ONU em 1969. A transcrio do discurso do Itamar Franco (MDB), e os apartes feitos por outros senadores, mostra-nos as leituras das elites polticas em duas direes que se imbricam: a importncia da populao negra no processo da formao brasileira e a existncia de discriminao racial no pas. Como claro no discurso de Itamar Franco, a temtica racial tornouse agenda no plenrio do Senado devido aos encontros de lideranas dos movimentos negros. As intervenes dos senadores, portanto, podem ser lidas como respostas partidrias s suas reivindicaes. Nos apartes, h destaques tanto para o pertencimento poltico quanto para a insero, nos programas partidrios, de captulos referentes discriminao racial. Nos discursos manifestos aparece um consenso dos partidos em torno do combate ao preconceito. Mas, estando as reivindicaes dos movimentos negros inscritas no mbito da poltica, como elas poderiam sair do campo de constante conflito e tornar-se algo que conciliaria o partido do governo e os oposicionistas? Penso que o consenso revela-se a partir de uma mesma base de pensamento: o preconceito racial algo exgeno e deve ser combatido, visto que a histria da presena negra faz parte do nosso desenvolvimento enquanto nao. Estamos, ento, diante de um pressuposto que, apoiado na elevao da cultura, tenderia a diluir a existncia da discriminao. Afinal, como dir o senador baiano Lomanto Jnior, a raa negra integra a cultura e enriquece o folclore, ou nas palavras do senador Gabriel Hermes: [...] a figura extraordinria do negro, este negro que ns nos acostumamos a amar, sobretudo, quando criana, quando eles ajudavam as nossas mes, nos dando carinho e muitas vezes nos dando o leite, e quase sempre nos dando muito amor.
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A citao de trechos dos discursos longa, mas nos revela o que perpassava as leituras dos senadores:
O Sr. Gilvan Rocha - Permite V. Exa. um aparte? O SR.ITAMAR FRANCO - Pois no, nobre Senador. O Sr. Gilvan Rocha - No momento em que V. Exa. chama a ateno do Senado da Repblica sobre o problema racial, no mundo, quero me congratular com V. Exa. pela oportunidade do assunto. Todos ns sabemos que o Brasil no possui agudamente este problema, mas, nem por isso deixa de possu-lo. A nossa decantada democracia racial, de vez em quando, se v torpedeada por discriminaes que um poltico moderno como V. Exa. no pode conceber de maneira alguma. Eu desejo acompanhar a esteira do pensamento de V. Exa., dizendo que nosso dever repelir esse recrudescimento racial que parece estar vindo como um dos fenmenos do fim do sculo XX. E dizer que, em nosso Pas, todo o cuidado pouco no sentido de que no se deixe de proteger as minorias raciais, as minorias, alis, de uma maneira geral. Eu, inclusive, incluo nesse tipo de minoria, no uma minoria numrica, mas, uma minoria na participao da vida nacional, as mulheres. A discriminao sexual tambm um fato no Brasil. [...] O Sr. Mauro Benevides - Permite V. Exa. um aparte? O SR. ITAMAR FRANCO - Ouo V. Exa. O Sr. Mauro Benevides - Senador Itamar Franco, sabe V. Exa. que, nesta Casa, sou um dos representantes do Estado que em nosso pas foi um dos primeiros a redimir os escravos, pondo fim quele regime de opresso que predominava no sculo passado. E, no instante em que V. Exa. se reporta ao problema da discriminao racial, desejo ressaltar que o nosso partido, o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, fez questo de inserir em seu programa um captulo referente aos negros, condenando todas as formas de discriminao e defendendo a participao dos negros no processo poltico brasileiro. Muito grato a V.Exa. [...]
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O Sr. Aloisio Chaves - Permite V. Exa. um aparte? O SR.ITAMAR FRANCO - Com muito prazer ouo V. Exa. O Sr. Aloisio Chaves - Desejo, nobre Senador Itamar Franco, adicionar ao discurso de V. Exa. algumas observaes que nele esto implicitamente contidas. V. Exa. sabe que dentro do processo histrico, tradicional, no Brasil, no se fez essa discriminao racial. Alis, um dos traos mais notveis da civilizao portuguesa o seu carter multirracial. [...] Tambm o nosso Partido, o Partido Democrtico Social, inseriu no seu programa, com destaque, como ponto fundamental, o combate a toda espcie de discriminao, inclusive a racial, da mesma maneira como o fez o nobre Partido de V. Exa. [...] O Sr. Lomanto Jnior - Permite V. Exa. um aparte? O SR.ITAMAR FRANCO - Com muito prazer, nobre Senador. O Sr. Lomanto Jnior - [...] eu no poderia deixar de me congratular com V. Exa., como representante de um Estado onde predominou no passado, e ainda tem marcas profundas no presente, a raa negra, a qual muito ajudou o desenvolvimento de meu Estado [Bahia] e que , sem dvida alguma, parte integrante da sua cultura e enriquece o seu folclore. [...] O Sr. Gabriel Hermes - V. Exa. permite um aparte? O SR.ITAMAR FRANCO - Com muito prazer, Senador Gabriel Hermes. O Sr. Gabriel Hermes - [...] Ns verificamos que no tem mais sentido a discriminao e temos razo de sobra, ns brasileiros, para nos honrarmos de sermos misturados, por todos os sangues, para podermos apresentar ao mundo um homem de uma Nao onde todos nasam em qualquer parte do mundo, aqui encontram o mundo de todos, aqui o lugar de um mundo s, para exemplo. Por isso eu me congratulo com V. Exa., principalmente destacando a figura extraordinria do negro, este negro que ns nos acostumamos a amar, sobretudo, quando criana, quando eles ajudavam as nossas mes, nos dando carinho e muitas vezes nos dando o leite, e quase sempre nos dando muito amor.
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[...] O SR.ITAMAR FRANCO - Muito obrigado, Senador Gabriel Hermes, pela interveno sempre lcida de V. Exa. E ao destacar exatamente o negro, como diz V. Exa., destaco tambm os movimentos que se processam no Brasil em favor do negro. Continuo, Sr. Presidente: Em Minas, So Paulo e Braslia, nos ltimos meses, realizaram-se encontros nesse sentido. [...] tendo como inspirao e guia a figura maior de Zumbi, proclamador da Repblica de Palmares. [...] O Sr. Leite Chaves - Permite V. Exa. um aparte? O SR.ITAMAR FRANCO - Com muita honra. O Sr. Leite Chaves - O nosso Partido, o Partido Trabalhista Brasileiro, se associa s homenagens de V. Exa. E como todos sabem um dos itens do nosso programa partidrio este, a luta contra a discriminao racial. Acho que j tempo de se fazer justia ao preto no Brasil. A primeira delas a eliminao dos resduos preconceituosos, porque somos um Pas de mestios. E, alis, nessa miscelnea que est a fora brasileira. Em seguida, uma ao mais eficiente no que diz respeito sua recuperao econmica ou, pelo menos, uma possibilidade igualitria para que eles possam soerguer-se economicamente e dar a sua melhor contribuio ao Pas. [...] O SR.ITAMAR FRANCO - Em consonncia a essas reflexes e atendendo s aspirao e sentimentos do Brasil mestio, solicitamos que integrem os Anais do Senado Federal a Carta de Uberaba e o documento elaborado em Ribeiro Preto, denominado O negro sob a viso poltica do estadista da Repblica dos Palmares no Brasil de hoje. Muito obrigado, Sr. Presidente. (Muito bem! Palmas.)32.
Os discursos de lideranas oposicionistas e situacionistas no Senado trazem dois termos racismo e mestiagem como explicativos ao mesmo tempo que excludentes: o preconceito racial algo residual na sociedade brasileira e a mestiagem seu contraponto, posto que ela tem uma estruturao positiva na nossa formao. A mestiagem tambm aparece como uma espcie de postulado social e poltico a ser, inclusive,
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difundido para outras naes. Nesse sentido, ela desempenharia um papel crucial, tanto no estabelecimento das nossas diferenas em relao a outros pases, quanto na propagao de um projeto alternativo: o Brasil apresenta-se como o lugar, por excelncia, do surgimento de um novo homem.
As denncias de discriminaes raciais e uma proposta de ao afirmativa

A iniciativa estatal de regulamentar a criao de um Parque Histrico, na rea do Quilombo dos Palmares, pode ser observada, portanto, como uma resposta simblica aos casos de racismo no pas. Desde os anos sessenta, havia notcias de discriminao racial. Elas apareciam nas anlises de intelectuais brasileiros e brazilianists, e nos jornais dirios, visto que ocorriam em espaos pblicos e privados. Em Salvador, duas matrias publicadas, respectivamente, em julho de 1967 e em dezembro de 1969, mostram que o preconceito racial era algo constante. A primeira matria foi escrita, na seo Opinio do leitor, por uma senhora que denunciava ter sido o filho adotivo de 09 anos impedido de brincar no Parque de Ondina, por ele ter a pele escura. A denncia chama a ateno para o fato de que o denunciado (o encarrregado da roda gigante) tambm era negro. A sua cor tornava-se um agravante aos olhos da acusante: o menino foi arrancado e humilhado publicamente, e o que pior, por um tipo mais escuro do que ele. relevante que na apresentao do texto o jornal ressaltasse a composio da populao de Salvador. Isto pode parecer algo banal, j que a maioria da populao negra era visvel no cotidiano soteropolitano. Mas, o fato dos dois envolvidos terem sido negros chamava a ateno do jornal pelo percentual de indivduos de pele escura na cidade. Aos olhos da imprensa, no eram somente os brancos que podiam ser racistas. Os negros tambm demonstravam preconceito. Como soluo moral para a discriminao, o jornal destacava a no existncia de preconceitos de raas neste pas, e, parti102
cularmente, na Bahia. Fundamentalmente, estava-se preconizando o nosso carter e a nossa brasilidade:

o pobrezinho tem apenas 9 anos e, desde agora, sofre as conseqncias de possuir a pele escura, isto numa terra onde mais de 70 por cento da populao a possuem nas mesmas condies. A chamada raa branca constitui apenas uma parcela dos baianos, sendo a outra numericamente dominante. Afortunadamente, no distinguimos, neste pas e, particularmente, na Bahia, raa branca nem raa negra. Aqui somos todos brasileiros33.
Se existia preconceito racial na Bahia, entre os prprios baianos, por que no haveria com negros estrangeiros? o que transparece em uma matria, publicada pelo Dirio de Notcias, em 02 de dezembro de 1969, falando sobre os vexames sofridos por um fillogo haitiano: contou, ainda, que qualquer informao lhe tem sido negada e, numa lanchonete, levantando-se para ceder o seu lugar a uma senhora, por cavaleirismo, Jean foi ofendido como se estivesse desrespeitando-a. A custo conseguiu hospedagem numa penso Piedade mas, atendendo a um convite de uma estudante de Filosofia para conhecer a sua faculdade, a bibliotecria da escola logo que viu o fillogo indagou se era o novo jardineiro34. No final da dcada de sessenta, observa-se regularidade de denncias envolvendo discriminao racial nos jornais nacionais e estrangeiros. O jornal americano Los Angeles Times Service chamava a ateno para o fato de que a discriminao racial era condenada pela Constituio Brasileira, entretanto, considerava improvvel que fossem eliminadas ou modificadas as dificuldades para os negros acharem trabalho nas empresas, pois os empregadores insistiam em contratar somente indivduos brancos35. Se esse era um fato que provocava reaes de indignao, tanto na imprensa quanto no Legislativo, de que modo os rgos pblicos respondiam essa questo? A preocupao bsica, ao nvel oficial, era a reiterao da tendncia brasileira tolerncia das diferenas raciais. Mas, se essa era a base ideolgica que norteava as prticas, aes e respostas oficiais, isso no quer dizer que solues no fossem apontadas para os casos de discriminao racial que apareciam na imprensa.
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Em novembro de 1968, em pleno regime militar, tcnicos do Ministrio do Trabalho e do Tribunal Superior do Trabalho apontaram como nica soluo para impedir a discriminao racial no mercado de trabalho a aprovao de lei que obrigasse as empresas privadas a manter uma percentagem mnima de empregados de cor . Essa lei se assemelharia dos 2/3 . Segundo o Jornal do Brasil , essa lei a que estabelece que as empresas brasileiras tm de contar com um mnimo de 2/3 de empregados brasileiros. Dizia um tcnico do Ministrio do Trabalho: Depois de uma pesquisa para estabelecer a percentagem da mo-de-obra negra no mercado de trabalho, e destacados os ramos mais procurados por essa populao, deveramos partir para uma lei que regulasse o assunto36. Por que os tcnicos de rgos do governo fizeram essa proposta que causou reaes do meio intelectual, do Ministro Jarbas Passarinho e at no Jornal do Brasil jornal que fazia oposio ao regime militar? Os tcnicos do Ministrio do Trabalho, a partir da denncia da existncia de discriminao racial no mercado de trabalho, revelavam-se favorveis a uma lei que poderia estabelecer por exemplo que certas empresas seriam obrigadas a manter em seus quadros 20% de empregados de cor, outras 15%, outras 10%, conforme o ramo das suas atividades e o respectivo percentual de demanda37. Essa proposta pode ser interpretada como uma adequao da poltica de ao afirmativa, em vigncia nos EUA, que promovia acesso educao e emprego s minorias tnicas, raciais ou sexuais. O argumento era que seria mais conveniente estabelecer convnios com a iniciativa privada, aceitando a sua discriminao, do que encerr-los como forma de presso e prejudicar os que so beneficiados. Essa iniciativa visava atenuar os constrangimentos daqueles que estavam sendo impedidos de serem contratados em razo da cor. possvel pensar que a proposta vinda dos tcnicos era uma tentativa de soluo perante algo nada episdico na sociedade brasileira. A propsito, a veiculao da proposta na imprensa aparecera no dia seguinte denncia de discriminao racial no mercado de trabalho na cidade do Rio
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de Janeiro. E partir dessa publicizao que eu chamaria a ateno para a postura governamental, tanto ao nvel estadual quanto ao nvel federal. O governo fluminense admitia, atravs da Secretaria do Trabalho, a existncia de casos de discriminao racial, em empregos de funo especializada, nas empresas privadas; algo que se tornava, na tica do governo fluminense, difcil de ser comprovado, dado o sigilo imposto pelas firmas. As empresas, segundo o delegado Regional do Trabalho, usavam vrios processos para recusar empregados, com os formulrios de admisso contendo uma srie de imposies, a comear pelo curriculum vitae, filiao e cor. A maioria delas chega mesmo a exigir que o candidato seja branco, em anncios classificados nos jornais. O candidato de cor desiste de concorrer ao cargo, antes mesmo de preencher o formulrio38. Mesmo reconhecendo a existncia de preconceito racial no mercado de trabalho brasileiro, para o delegado regional do trabalho, a soluo seria menos trabalhista e mais circunscrita polcia e justia. Jarbas Passarinho, ento Ministro do Trabalho, dizia ter ficado chocado ao ler as informaes de que pessoas negras, ainda que bem qualificadas, no conseguiam empregos, posto que esta discriminao, alm de ser condenada pela Constituio do pas, contraria, tambm, e fundamentalmente, o prprio esprito da civilizao brasileira39. As aes propostas pelo Ministro foram a solicitao ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra, da adoo de providncias, e a determinao de estudos urgentes sobre o problema. Alm da convivialidade racial brasileira, que se depreende do discurso governamental no Brasil no existe e nem pode existir a discriminao racial est subjacente a leitura da conjuntura: todo o discurso elaborado, no perodo, perante situaes de tenso voltava-se no somente para o Brasil mas, fundamentalmente, para o contexto internacional. Por essa razo, que a viso governamental melhor se esclarece quando se visualiza a poltica desenvolvida no Itamaraty desde os anos anteriores ao golpe militar. Isso fica mais claro quando, nos dias posteri-
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ores s denncias de racismo no mercado de trabalho, o governo brasileiro se pronunciou na Assemblia-Geral da ONU, que debatia a poltica racial da frica do Sul. A posio brasileira era rejeio ao racismo. Outro fato significativo, nessa conjuntura, era a visita ao pas de Sua Majestade, a Rainha da Inglaterra. Pode-se depreender o que significavam as denncias de racismo e a repercusso no contexto internacional. Vale salientar que estvamos vivendo um momento que antecedia a edio do Ato Institucional n. 5. Precisamente, trs meses antes do famigerado ato. Alm das reaes governamentais proposta de cotas dos tcnicos, havia a postura de intelectuais e da imprensa. Mesmo que distantes ideologicamente o Jornal do Brasil, por exemplo, fazia oposio ao regime militar os discursos oficiais e no-oficiais se aproximavam mais que se distanciavam. O estabelecimento das referidas cotas percentuais de emprego obrigatrio para pessoas de cor encontrava resistncia em figuras da intelectualidade brasileira como a escritora Rachel de Queirs. Seu argumento era que a existncia da lei Afonso Arinos j mostrava que toda espcie de discriminao racial era considerada crime e, portanto, sujeita sano penal40. Logo, uma possvel regulamentao de cotas seria o reconhecimento da existncia de discriminao do ponto de vista jurdico ilegal:
no Brasil, discriminao racial caso de polcia. Como pode ento um Ministrio estabelecer convnios com o crime? No h alternativa para as autoridades. E eu digo mais: prefervel que continue a haver discriminao encoberta e ilegal, mesmo em larga escala, do que v-la reconhecida oficialmente pelo governo j que qualquer regulamentao importaria num reconhecimento.
A postura da escritora cearense revela uma profunda sintonia com a poltica oficial do regime militar instalado em 1964. Para combater a discriminao, seria necessrio recorrer aos rgos de segurana do Estado. Afinal de contas, tratava-se de um mal social, como outros tantos, que estavam a tomar conta do pas:
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se o Ministrio do Trabalho no rgo adequado para lidar com o problema, que recorra polcia, ao Ministrio da Justia, ao SNI. Sim, por que no o SNI? Este surto de discriminao que agora se descobre entre ns , a longo alcance, muito mais grave do que a chamada ameaa comunista, o terrorismo urbano, as guerrilhas no interior e outros males sociais do momento [...] no, para esse mal, o nico remdio a represso, at a mais brutal, se for preciso. Denncia polcia, processo, julgamento e cadeia para esses criminosos, para esses repugnantes plantadores da semente de Caim entre ns.
A discriminao racial no mercado de trabalho era tratado como uma descoberta recente no cotidiano brasileiro. Por isso, que as medidas requeridas encontravam-se lado a lado com os outros males sociais. Ao mesmo tempo que dirigia seu discurso para o Ministro do Trabalho, Rachel de Queirs vociferava em direo queles que questionavam o regime militar: cad as esquerdas que no gritam? Cad a Igreja que no condena? Cad os estudantes que no fazem passeatas de protesto? Tudo o mais, corrupo, pobreza, atraso, por pior que seja, mal menor que o racismo. Alm disso, chamava a ateno do ministro Jarbas Passarinho para as dificuldades prticas que se teria para classificar os indivduos de cor. Seu argumento era que sendo o Brasil um pas majoritariamente constitudo de mestios, seria difcil regulamentar as cotas percentuais para as pessoas de cor. A retrica amparava-se no contraste do Brasil com pases segregacionistas, como os EUA e frica do Sul, onde haveria uma rgida separao e classificao racial:
e ainda h um argumento prtico a dificultar a regulamentao da prostituio, desculpe, quero dizer a discriminao racial no Brasil! Como que a gente vai distinguir entre ns quem negro e quem no o ? Nos Estados Unidos, na frica do Sul, h uma linha rgida de cor. Nesses lugares se considera negro quem no cem por cento branco. Aqui, a tendncia considerar branca toda pessoa que no for ostensivamente de cor. A maioria esmagadora da nossa populao constituda de mestios: somos realmente um pas de mestios. E esses mestios todos como que seriam enquadradados? Seriam tecnicamente brancos ou tecnicamente negros? Quem de ns, senhor Ministro Passarinho, quem de ns, brasileiros, no
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tem a sua pinta de cor, no um pouco mulato, ou cafuzo ou mameluco? Pois no devemos esquecer que, para os racistas, ndio tambm de cor!41.
O Brasil uma Sucia mulata?

O Jornal do Brasil fez um longo editorial, cujo ttulo, Democracia Racial, muito nos revela. Vejamos o contedo. O editorial foi aberto com a seguinte afirmao: Antes de ser crime, o preconceito racial no Brasil uma asneira. O argumento do jornal, contrrio poltica de cotas proposta pelos tcnicos, repousava na defesa de nossa singularidade: ramos, em comparao com o resto do mundo, um pas mestio; a maior contribuio que demos ao mundo era exatamente a da nossa chamada Democracia Racial. Seria muito difcil estabelecer cotas, dizia implicitamente o jornal, j que somente os filhos de imigrantes poderiam ter certeza, na primeira gerao, da relativa pureza do seu sangue. O pensamento do JB utilizava-se da raa como uma categoria emprica das nossas diferenas. Dizia adiante:
Pergaminhos antigos na famlia so o sinal seguro de raa misturada. No Brasil quem tem muita tradio, famlia, propriedade mulato ou caboclo. Ou mameluco, curiboca, cafuzo. So Paulo est cheio de nisseis. A prpria variedade dos termos designativos do infinito espectro da cor da pele dos brasileiros demonstra a rica tessitura de uma raa que se forja na base de todas as raas e todos os sangues. por isso que cometeremos um crime da indizvel comicidade se adotarmos, dos Estados Unidos, que podem dar to bons exemplos em outros terrenos, o pesadelo da discriminao racial.
Para combater as denncias de discriminao racial no mercado de trabalho, a megalomania racial, segundo o peridico, seria necessrio a aplicao severa da lei: Seria um erro funesto impor alguma paridade de brancos e gente de cor em escritrios. Isto constituiria uma cristalizao do preconceito. Se fossemos nessa direo, segundo o argumento do JB,
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estaramos, mestios que somos, oferecendo o espetculo ridculo de bancarmos uma espcie de Sucia mulata, o fim42. A nfase na mestiagem, a sua defesa como um projeto poltico, aparecia em um contexto que tinha como ponto de partida a discriminao racial. Essa observao permite visualizar um recurso de defesa da mestiagem, no qual essa se torna uma espcie de repositrio das tenses da racializao brasileira. Claro est que a escolha da mestiagem vai ao encontro do que Lus F. de Alencastro chama de significao nodal da problemtica da mestiagem no interior dos Estados contemporneos: o lugar, a posio relacional do mestio43. Recorrer idia de que somos por tradio um povo mestio implica em deslocar a explicitao negativa de um preconceito para um valor positivo de intercmbios inter-raciais. O mestio seria, alm de uma categoria de mediao na hierarquizao social brasileira, uma categoria de anlise de discursos e prticas estatais.
A sociognese brasileira como produto de exportao

A nfase na mestiagem e na integrao pode tambm ser vista na solenidade comemorativa ao Dia Universal contra a Discriminao, em 21 de maro de 1969, realizada no Ministrio das Relaes Exteriores, e que foi publicada pelo Conselho Federal de Cultura com o ttulo Razes Brasileiras contra a Discriminao Social, Manoel Diegues Jnior, citando a epstola de So Paulo aos glatas no h judeu, nem grego, no servo nem livre; no h homem nem mulher, porque todos somos um em Cristo, diz:
Somos assim e demos graas a Deus produto de mestiagem oriunda dos grupos tnicos diversos que vieram inicialmente da Europa e da frica para encontrar aqui os nativos, os donos da terra, trazidos de outro continente atravs de migraes longnquas e distantes. ndios, negros africanos e portugueses aqui se encontraram para os abraos amorosos de que haveriam de surgir as nossas populaes.
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Esse discurso oficial, em pleno perodo autoritrio, pode ser observado como uma reiterao da importncia da populao nativa; de se notar que essa construo positiva no era inovadora, remontava os anos vinte e trinta. O que a fundamenta, o que a literatura aponta como o mito da democracia racial. Um mito que acentua o encontro das trs raas no Brasil branca, negra e indgena assim como a sua importncia na formao da nacionalidade brasileira. Mas, se essa dimenso da identidade nacional ocultava uma rgida hierarquia socioeconmica, (cf. DA MATTA, 1984), de que modo eram percebidas pelo Estado as desigualdades entre brancos e negros? Em outro trecho do documento citado, encontra-se a seguinte afirmao:
A escravido discrimina a posio social, mas no a raa. E tanto isso certo que mesmo o escravo encontrou, no Brasil, condies de trabalho mais humano que em outras partes da Amrica Latina. De modo que no se distinguia a cor, mas a posio social. [...] Na realidade, poderamos dizer, numa interpretao ainda no devidamente comprovada, mas antes como sugesto para estudos futuros, que foi esta quase rgida estrutura de classes que impediu a formao de preconceito racial, ou a discriminao de grupos de cor. (DIEGUES, p.26)
As razes, portanto, da discriminao racial no Brasil seriam de fundo social, mas no entre pessoas de cor. A viso estatal se esclarece num contexto em que se dilui a discriminao racial na sociedade brasileira ao mesmo tempo que se constata desigualdades sociais. Estvamos diante de um discurso que no s explicitava as razes das desigualdades raciais, como tambm apontava a etnognese do Estado brasileiro, a mestiagem, no que ela teria de mais positivo, a pluralidade da convivncia44. A construo do discurso baseado na distino racial/social, no tinha uma nica direo a sociedade brasileira , mas intencionava a visualizao do nosso sistema scio-poltico no contexto internacional. Afinal, a Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1969, decidindo que o ano de 1971 seria o Ano Internacional contra o Racismo e a Discriminao Racial, convidava os seus Estados membros a aumentar os esforos em nvel
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nacional e internacional para erradicar todas as formas de discriminao racial. A resposta brasileira foi o lanamento, atravs da Empresa Brasileira dos Correios e Telgrafos, de um selo comemorativo, no valor de Cr$0,20 e com tiragem de um milho de exemplares, mostrando quatro elos de corrente unidas e representando a unio das quatro raas humanas45. Dois meses depois desse fato, o Ministro do Trabalho, Jlio Barata, presente Conferncia Internacional do Trabalho em Genebra, relatava que elementos interessados na desmoralizao do Brasil levantavam o problema da discriminao racial; algo, portanto, contrrio Conveno 111, ratificada pelo Brasil, em 1965. primeira vista, a defesa do ponto de vista do Ministro, atravs do depoimento do representante americano na Conferncia, assim como os aplausos entusisticos das delegaes africanas, poderia surpreender46. No entanto, longe de significar uma mera identificao de princpios entre pases, o fato revelava os propsitos de uma poltica externa que visava o desenvolvimento do pas associado com a abertura do comrcio internacional. Essa era a razo que transparecia o discurso pronunciado pelo Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, Mrio Gibson Barbosa, em Lagos, em 11 de novembro de 1972. Com o objetivo de estabelecer relaes que valorizassem as coincidncias de interesse, o dilogo poltico, o desenvolvimento, o intercmbio comercial e o incremento dos traos culturais, ele reafirmava que no Brasil, principalmente na Bahia, havia as marcas mais profundas de expanso africana no continente americano47. Mais elucidativo no discurso voltado para uma legitimao internacional a idia do que seria substantivo na nao mestia:
[...] colocamos o comeo de nossa histria muito antes de havermos surgido como nao, por isso nos consideramos herdeiros a um s tempo, da vocao de ternidade da sia Menor, da audcia ibrica, do sentimento de ritmo e da compreenso afetiva do mundo africano. Queremos assim, reconhecer que temos por nossos antepassados tantos os homens que inventaram as caravelas quanto os que esculpiram o bronze em If e no Benim48.
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A busca de idias legitimadores que o conceito de nao mestia expressa demonstra uma espcie de expansionismo para alm das fronteiras polticas49. Repelindo a idia de que nessas plagas havia racismo, o ministro reforava a idia de complementaridade com os pases africanos, atravs do estabelecimento de princpios como a igualdade entre as naes, autodeterminao dos povos e da no-interveno, com o objetivo de assegurar entre o maior mercado latino-americano e o maior mercado africano o estabelecimento de simples correntes de comrcio50. Um exemplo significativo foi a atitude do governo brasileiro ao apartheid sul-africano. Em 1975, embaixadores da Guin-Bissau, TrinidadTobago, Hungria e India apelavam para que o Brasil se integrasse a campanha contra o racismo, especialmente na frica do Sul. Reiterando a postura brasileira de repulsa do povo brasileiro a todos as formas de discriminao racial como conseqncia direta de sua formao, o Ministro Azeredo da Silveira assegurava o apoio moral, campanha, com uma colaborao de U$10.000 dlares; entretanto, no se comprometia a assinar a Conveno Internacional para a Supresso e Punio do crime do apartheid, e muito menos a participar do bloqueio econmico, poltico ou cultural a frica do Sul. importante notar que o iderio expansionista do Brasil em direo frica contava com a contribuio de intelectuais e especialistas. O intuito confesso era criar um poltica de ao diferenciada dos governos anteriores, principalmente no que diz respeito postura de independncia perante o colonialismo portugus, vigente poca:
Desta vez, tudo foi muito bem planejado. Durante cerca de um ano, uma numerosa equipe de diplomatas dela cuidou nos mnimos detalhes. A contribuio de muitos especialistas em assuntos africanos, entre os quais me incluo, foi solicitada. Nada foi poupado para o xito final. No se trata pois de uma viagem romntica ao passado. O Ministro Mrio Gibson Barbosa sabe bem o que quer e o que poder alcanar51.
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Como conseqncia da poltica externa que se estabeleceu um termo de Convnio, em 1974, entre a Unio (Ministrio das Relaes Exteriores e Ministrio da Educao, o Estado da Bahia, a Universidade Federal da Bahia e a Prefeitura Municipal de Salvador, um Programa de Cooperao Cultural entre o Brasil e os pases africanos visando o desenvolvimento dos estudos afro-brasileiros. Uma das atividades desse Convnio era a constituio e manuteno de um Museu Afro-Brasileiro, composto de colees de natureza etnolgica e artstica sobre as culturas africanas e sobre os principais setores de influncia africana na vida e na cultura do Brasil52. Na realidade, o estabelecimento desse Convnio sugere algumas intenes. A primeira delas o que se refere prpria denominao do Museu. Ao design-lo como Museu Afro-Brasileiro, e no Museu do Negro como foi sugerido, reiterava-se a concepo de um povo mestio que herdara traos tanto dos europeus quanto dos africanos e indgenas. Por essa razo que denominar um Museu como sendo do Negro implicaria em evidenciar apenas a contribuio africana. Se esse fato pode, a princpio, demonstrar um certo paradoxo, na medida em que o acervo ser constitudo de peas africanas, por outro lado a elaborao do termo do Convnio pode ser traduzida como uma instncia legisladora de uma poltica baseada tanto na etnognese quanto na interao e criao de uma poltica cultural regional. No por acaso que o jornal baiano A Tarde, em um editorial de 06 de maro de 1974, afirmando ser a Bahia, e no a Guanabara e So Paulo, que tambm disputavam a localizao do Museu, o nico Estado em que se acentuou e melhor foi preservada a interao racial e cultural entre frica e Brasil, ressaltava o museu como atrao para o turismo cultural.
O folclore arte mulata

No perodo autoritrio dos anos setenta, em que o Estado se fortalece como agente controlador, transparece a concepo das manifestaes
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culturais afro-brasileiras como restritas ao folclore. De imediato, isso nos faz levantar a seguinte questo. Se importante pensar as manifestaes ditas folclricas numa sociedade hierarquicamente desigual, de que modo podemos refletir sobre a caracterizao que uniformizava manifestaes diferenciadas e lhes dava um cunho explicitamente nacionalista? Afinal de contas, as manifestaes folclricas estavam a expressar aspectos bsicos de nossa cultura. Fundamentalmente, necessrio perceber como era pensado o simblico na direo de um consenso poltico e de que forma se poderia alcanar dividendos econmicos. O que eu gostaria de ressaltar que as aes culturais estatais possuam um peso poltico e econmico. No visavam simplesmente reconhecer a contribuio e a existncia de manifestaes afro-brasileiras. Estavam direcionadas para uma mais valia simblica, no que elas teriam a oferecer ao nosso desenvolvimento enquanto nao: a reproduo da cultura e a sua imbricao com o incremento do plo turstico que comeava a se efetivar, por exemplo, na Bahia. Um indcio desse fato pode ser percebido na prpria criao do Centro Folclrico, um rgo da Prefeitura Municipal de Salvador ligado Superintendncia de Turismo de Salvador Sutursa, no final dos anos sessenta. Definindo as manifestaes folclricas como sendo o samba de roda, o samba duro, a pescada de rede, o candombl, a capoeira e o maculel, o Centro Folclrico buscava incrementar o fluxo turstico. Se o Centro Folclrico fazia parte de uma poltica turstica, algumas crticas apareciam. Tendo sido criado para desenvolver atividades atravs de pesquisas e registros mecnicos e no mecnicos, em torno da literatura oral, folclore, folclore infantil, crendices e supersties lcidas, artes populares, msica, usos e costumes e linguagem popular, haveria a necessidade, num momento de incrementao turstica, de divulg-lo, imprimindo folhetos a serem distribudos na estao rodoviria, porto, aeroporto, hotis e restaurantes, assim como a divulgao, atravs da imprensa, dos dias e horrios dos espetculos53.
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Se a principal finalidade do apoio s manifestaes afro-brasileiras o desenvolvimento do fluxo turstico, obviamente a poltica teria que ser direcionada para o mbito interno e externo. Por isso, realizavam-se no mbito da Prefeitura e do Estado cursos municipais de folclore, desfiles e exposies, abarcando seitas e crenas afro-orientais, e estimulava-se o intercmbio e vinda de estudantes paulistas, atravs de um convnio envolvendo a Secretaria Municipal de Educao, a Federao do Comrcio e a Sutursa. O programa era organizado, de modo tal, que os estudantes tivessem condies de viver a cidade na sua msica, nas suas praias, no seu candombl, no seu folclore, na sua histria, na sua tradio e no carinho do seu povo54. Da mesma forma, buscava-se atrair estrangeiros para essas plagas. Em vinte e trs de maro de 1973, por exemplo, uma matria curiosa anunciava a vinda de cinco mil negros norte-americanos, cientistas polticos, milionrios, professores e estudantes universitrios, todos da Gergia, que visitariam Salvador no segundo semestre, para conhecer as tradies do culto afro-brasileiro, capoeira e samba de roda, entre outros oriundos da frica, dentro de um programa elaborado por uma agncia de turismo dos EUA especialista no atendimento da populao negra. O objetivo maior da agncia era trazer ao Brasil, especificamente Bahia e ao Rio de Janeiro, um milho de negros de alto poder aquisitivo que estariam interessados em descobrir o que seus antepassados africanos trouxeram para a Bahia, bero da cultura afro-brasileira no Brasil55. O turismo cultural, como denominado poca, tinha como pressuposto o fato de que milhares de estudantes, nos EUA, se dedicavam aos estudos afro-americanos e cultivavam com grande orgulho as suas origens. Com o intuito de fomentar o interesse dos negros norte-americanos pela cultura negra na Bahia, o rgo oficial de turismo do Estado (Bahiatursa) enviava informaes e material turstico cartazes, slides, filmes, fotografias para uma agncia de turismo especializada no atendimento de negros. A campanha era considerada pioneira nos Estados Unidos56.
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Desta poltica voltada exclusivamente para o turismo, e que tinha como fundamento a prpria conceituao do folclore como cultura do povo, advm uma problemtica. Se importava ressaltar o processo de caldeamento57 no Brasil, o que implicava na acepo de vrias raas e, por conseqncia, vrios folclores, como reconhecer a existncia de um folclore da raa negra? O critrio definidor era o da interpenetrao das expresses culturais, j apontado na problemtica relacionada definio do Museu AfroBrasileiro, visto que ele expressava nossa brasilidade. Definir o folclore, no caso especfico baiano, como exclusivamente negro implicava em no perceber as trocas culturais, a mestiagem, enfim a assimilao. nessa direo que o folclore vai ser defendido como uma arte mulata, resultado do progresso, da evoluo social, do acompanhamento do gosto e das necessidades da poca58. Se por parte das instncias pblicas a definio do que seja folclore visava uma legitimao perante a opinio pblica, tambm relevante notar que, em determinados momentos, os seus representantes buscassem isentar-se de um controle total das manifestaes folclricas. Isso bastante evidente em relao ao registro indevido das msicas folclricas por parte de compositores da msica popular e a interveno do Estado na defesa daquelas manifestaes. Pode ser notado um duplo aspecto. Pensado como algo indefeso, provindo de autores annimos, o folclore estaria salvaguardado pelos rgos pblicos. A ao do Ministrio da Educao em criar um Plano Cultural refletia essa prerrogativa. Por outro lado, como afirmava o diretor do Departamento da Educao Superior e da Cultura DESC, no caberia ao Estado uma tarefa fiscalizadora em matria de arte, pois seria exorbitar indebitamente das suas atribuies; sendo assim, deveria ser da livre iniciativa a criao de um rgo em defesa do folclore baiano, pois se funcionasse na base do governo haveria uma burocratizao, o que levaria ao tolhimento da criao artstica.
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A controvrsia sobre uma possvel interveno dos rgos pblicos em defesa do folclore, a sua legalidade, enfim, a preservao das nossas tradies, era respondida, ao nvel oficial, do seguinte modo: no havendo criao e sim transformao, a utilizao do folclore por compositores e escritores deveria ser feita atravs de uma constante valorizao da nossa nacionalidade. O sentido a ser observado era uma reelaborao do que fosse nacional no perodo autoritrio. Dizer que do folclore nasceu a obra de Villas-Lobos, assim como afirmar que Goethe e Shakespeare aproveitavam do folclore para criar grandes obras, implicava em sustentar que as manifestaes afro-brasileiras faziam parte de nossa histria, e que, portanto, deveriam ser mais que reconhecidas, supervalorizadas. Claro que essa leitura oficial no passava ao largo daqueles que a produziam. Pelo contrrio, na relao entre as instncias pblicas e os produtores da cultura afro-brasileira que aparece uma certa tenso. Um exemplo pontual: a capoeira.
Da capoeira como defesa interna de nossa mestiagem

Considerada oficialmente como folclore, a capoeira passou a ser regulamentada pelo Conselho Nacional de Desportos CND, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura, como esporte nacional em maio de 1973. A partir desse perodo, desencadeiam-se seminrios como o realizado no Centro de Convenes do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal do Rio de Janeiro IBAM, com a finalidade bsica de definir a composio e a estratgia de ao para um Grupo-Tarefa que dever estudar e operacionalizar a institucionalizao definitiva da arte marcial brasileira, e o Seminrio do Plano de Ao Integrada para o Jogo da Capoeira com o objetivo de reformular o seu regulamento59. Esse fato resultou numa burocratizao, pois o capoeirista, para participar dos campeonatos, torneios e confrontos oficiais e no-oficiais, necessariamente deveria estar vinculado a um clube ou associao filiada a uma das feO poder da cultura e a cultura no poder
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deraes vinculadas Confederao Brasileira de Pugilismo CBP e estar inscrito no Registro Geral dos Capoeiristas do Brasil. Argumentava-se que a capoeira era considerada uma luta eminentemente brasileira, integrante de uma modalidade desportiva do ramo pugilstico, e seu ensino ou aprendizado deveria ser observado dentro das regras estabelecidas pela CBP. De acordo como o Departamento Especial da CBP, a capoeira era um desporto de carter amadorista em todo o territrio nacional e uma luta que consiste num sistema de ataque e defesa, de origem folclrica, genuinamente brasileira. A leitura oficial do novo esporte nacional implicava em descrever caractersticas, movimentos, enfim o modo como deveria ser praticado:
so caractersticas especiais da capoeira o movimento ritmado, cujo objetivo de possibilitar que os praticantes se enfrentem sem que a fora bruta, o peso e as distncias dem vantagem a qualquer dos contendores e que tambm um s praticante possa enfrentar mais de um adversrio. A movimentao constante, procurando manterse distncia, para no ser atingido ou golpeado, agilidade, domnio do prprio corpo, riqueza de reflexos e grande senso de equilbrio, so, tambm, outras caractersticas da capoeira. A capoeira, praticada como desporto de competio, consiste num confronto de destreza entre dois oponentes, atravs do desenvolvimento de situaes e golpes aplicados com os ps, inclusive os auxiliados pelas mos, cabea e pernas, observadas as limitaes desportivas que probem seja posta em perigo a integridade fsica dos combatentes60.
As exigncias da CBP implicava para os associados uma capoeira limpa, ou seja, um respeito total s leis e regulamentos por ela determinadas; esse fato pode ser observado como um respeito por convenes61, assim como uma oposio aos que praticavam um outro tipo de capoeira que cometesse infraes, danos, enfim, uma capoeira suja pois, para o CBP, o consentimento de prticas reprovveis ou ilegais avilta a capoeira como desporto e se constitui na destruio dos esforos despendidos por quantos almejarem a sua regulamentao como prtica desportiva62. Alm disso, a concepo de uma capoeira suja, utilizada pelo CBP, relacionava-se, no discurso de capoeiristas, com a origem social de quem a
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praticava. Segundo Mestre Bimba: capoeira era coisa para carroceiro, trapicheiro e estivador. Eu era estivador na ocasio. A polcia perseguia um capoeirista como se persegue um co danado. Imagine s que o castigo que davam a dois capoeiristas que fossem presos brigando era amarrar um pulso num rabo de cavalo e o outro em cavalo paralelo. Os dois cavalos eram soltos e postos a correr em disparada at o Quartel. Comentavam at, em brincadeira, que era melhor brigar perto da Polcia, pois houve muitos casos de morte nos cavalos. O capoeirista no aguentava ser arrastado, em velocidade, pelo cho e morria antes de chegar sede de Polcia63. Tanto a CBP quanto o CND eram presididos por militares, o que faz ressaltar, ao nvel do esporte nacional, uma consonncia de diretrizes traadas com a ideologia do perodo autoritrio. Um exemplo disso foi a introduo da capoeira na Polcia Militar da Bahia como uma utilidade do meio da defesa pessoal, alm de ser um perfeito sistema de condio fsica64. Ao apoiar a valorizao da capoeira como esporte, a PM-BA procurava divulg-la em outros Estados, assim como formar bons capoeiristas a fim de que este esporte seja difundido dentro de um mtodo certo de ensino. Enfim, objetivava acabar com a imagem de outrora da capoeira de esporte de malandro, e, para isso, esperava contar com o apoio do Lions Nordeste, das autoridades e das entidades de classes. A capoeira que saa, na viso oficial, da marginalidade, abandonando a imagem de luta de negros, para a sacralizao de um esporte brasileiro, poderia ser assistida como competio, atravs da Academia de Polcia Militar, em colgios, clubes sociais ou qualquer outro rgo pblico ou privado, sem qualquer nus, pois a meta era divulgar o lindo esporte. Se o intuito era dar capoeira um carter de brasilidade, convinha tambm que fosse adotada em outros quartis do pas, como os estados da Guanabara e So Paulo. Alm disso, o comandante da Polcia Militar da Bahia propunha fundar a Federao Baiana de Capoeira. Para isso seria preciso buscar o apoio do Estado. A dupla significao presente na capoeira esporte nacional/folclore deve ser compreendida como um contnuo de representaes j
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elaborados desde o sculo XIX. Como mostra Letcia V. de S. Reis (1997), a apropriao simblica da capoeira como esporte nacional ocorre no final do sculo XIX, atravs de folcloristas, militares e escritores no sentido de retirar o exclusivo da sua herana africana e caracteriz-la como a gymnastica nacional resultante da mestiagem racial. Se a representao social da capoeira como um esporte tem sua origem em pressupostos tericos de um determinismo racial que propugnar pela ginstica como fator de regenerao e purificao da raa, de que modo em pleno regime militar, especificamente na corporao militar baiana, a reelaborao da capoeira se institua? Nos anos setenta, a PM, tentando consolidar a capoeira em todos os seus escales, procura, em prticas classificadas como racionais e cientficas, implementar o curso de instrutores de capoeira da corporao, com a finalidade de formar indivduos capazes de introduzir e praticar racionalmente este esporte, dentro de todos os escales, atravs de um mtodo certo de ensino, como aulas de capoeira, anatomia e fisiologia humana, biometria e metodologia da educao fsica65. A PM-BA expressava o rigor que o novo curso traria: todas as matrias que esto integradas no currculo do curso so desclassificatrias. Desta forma, o aluno que perder pelo menos uma matria estar totalmente afastado do resto do curso66. Para a imprensa tratava-se de um curso duro. A partir do final desse curso, a Polcia Militar baiana intencionava levar os novos instrutores aos outros Estados para divulgar o tradicional esporte. No intuito de distinguir a sua capoeira da capoeira tradicional, praticada em mbito no-oficial, a PM ir defini-la como uma ginstica rtmica difundida por um mtodo de ensino totalmente moderno. O novo mtodo significava que as concepes da PM se aproximavam de uma vertente da capoeira. O fato de que havia mestres da capoeira regional, e no da capoeira angola, como instrutores do curso militar, revela a concepo de uma capoeira desprovida de elementos exclusivamente africanos, bem como a tentativa de consolid-la como uma resultante da nossa mestiagem.
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Se a idia da mestiagem na capoeira j se encontrava presente desde o incio deste sculo, na dcada de setenta ela se conjuga com a prpria ideologia de segurana nacional, presente no nosso imaginrio tanto na Guerra da Cisplatina quanto durante a Guerra do Paraguai67. A diferena que, se naquele perodo o inimigo era visto como externo, na tica do regime militar ele estava em setores da sociedade brasileira. No toa que a PM reconhecer a capoeira como utilidade de defesa pessoal e tambm como um sistema de condio fsica. A PM estava, portanto, usando novos sentidos para corroborar um j existente sistema de representaes que deveriam nortear a nossa brasilidade, e por conseguinte, o nosso desenvolvimento, mas tambm nos defender de perigos internos. Nessa direo que podemos compreender o discurso corporal que marca a defesa da institucionalizao da capoeira pela Polcia Militar baiana. Com o argumento de que a capoeira era benfica para o corpo, pois exercitava toda a musculatura, solicitava-se Secretaria de Educao e Cultura a sua prtica nas escolas, pois, alm de desenvolver as qualidades fsicas bsicas (neuro-musculares), era um excelente meio de defesa pessoal68. Por essa razo, a PM realizava na sua escola comparaes entre as prticas esportivas dos seus alunos, como o teste de Cooper e a capoeira, para constatar onde haveria uma evoluo do condicionamento fsico. Chegava-se concluso do progresso da forma fsica69 adquirido com a prtica da capoeira. Alm da valorizao da capoeira como esporte nacional, as instncias pblicas reforavam a viso da capoeira como manifestao folclrica. E esse fato deveras importante para entendermos a relao que se estabelece na dcada de setenta e oitenta entre os capoeiristas e os rgos do Estado. o que j havia chamado a ateno para a tenso latente entre o discurso e as prticas do Estado e os chamados produtores das manifestaes folclricas. Ao longo dos ltimos decnios, percebe-se o quanto a capoeira foi estimulada no mbito do turismo. Isso notado, por exemplo, no discurso
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do Mestre Pastinha, um dos mais antigos mestres de capoeira, que, como veremos adiante, teve na sua prpria pessoa um exemplo da difcil relao com o estado e a Prefeitura. Mestre Pastinha observava no incio dos anos oitenta a diferena entre o turismo atual, bastante organizado, com grupos seguindo roteiros pr-estabelecidos e programados, a partir dos interesses dos promotores das excurses, e o turismo do seu tempo no qual os turistas transitavam livremente visitando o que bem quisessem. Essa mudana teria sido a causa da decadncia de grande nmero de academias de capoeira, inclusive a dele; por isso que Mestre Pastinha propunha uma discusso, atravs da realizao de um seminrio, sobre o modo de impedir os hotis e restaurantes da compra dos shows de capoeira, posto que estaria a retirar os turistas das academias provocando as suas falncias. Pode-se argumentar que transparece nas aes pblicas um carter utilitrio em duas direes. Primeira, reforar um compromisso oficial atravs de seminrios e festivais. Isso bastante visvel ao longo das duas dcadas (70-80), quando h presses de capoeiristas no sentido de assegurar a permanncia do Mestre Pastinha em um prdio no Centro Histrico. A Prefeitura respondia s reivindicaes afirmando haver o cumprimento das suas atividades, consideradas necessrias dentro do projeto de recuperao do Pelourinho. Mas, isso no ocorreu. Mestre Pastinha perdeu a academia e ficou vivendo de um salrio mnimo doado pelo rgo municipal de turismo de Salvador, a Sutursa. Se o episdio mostra que as medidas tomadas pelos rgos pblicos eram meramente casusticas, como afirmava o diretor da Fundao Cultural da Bahia, em matria publicada sobre a morte de Mestre Pastinha70, tambm deve-se perceber uma espcie de demanda expressa por aqueles que produziam a capoeira. Os capoeiristas, ao exigirem do governo baiano o apoio no s ao Mestre Pastinha como tambm ao Mestre Bimba, que tinha deixado a Bahia em direo a Gois, expressavam uma nova forma de cultura poltica que se instala no pas a partir dos anos setenta. aquilo para o qual Oliveira(1985) j chamava ateno, como inscrio no
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campo dos direitos que os diversos movimentos sociais estavam a expressar. Esse fato significa uma provvel interferncia nas polticas traadas pelos rgos institucionais do Estado, assim como revela o que seria o desenvolvimento da capoeira para a populao afro-baiana. Um exemplo foi a realizao de festivais que reforavam o aprendizado das tcnicas, movimentos e msicas da capoeira e estabeleciam o estmulo ao nvel cultural; o intuito era levar os capoeiristas a pesquisar a capoeira, ou seja, conhecer sua trajetria na cultura brasileira, desde a poca da escravido negra at os dias de hoje, quando a capoeira tem foros de cidadania71. A busca da cidadania passa, portanto, a ter uma importncia nesses decnios (70-80), no somente direcionada para aqueles que produziam capoeira, fossem eles os mestres ou alunos, como tambm por permitir que as instncias pblicas se deparassem com a articulao de novos discursos. O que poderia parecer como simples manifestaes e/ou reivindicaes a busca de apoio oficial para o Mestre Pastinha, as cobranas dos capoeiristas ao ento Prefeito de Salvador, Jorge Hage, para transladar os restos mortais do Mestre Bimba para a Bahia, as implicaes advindas da articulao da capoeira com os rgos de turismo, ou mesmo a burocratizao que as academias passavam a ter, atravs da regulamentao pela Confederao Brasileira de Pugilismo era uma demonstrao de novas aes, e possveis respostas, oficiais. Ilustrativo o fato do presidente da Bahiatursa ter se manifestado favorvel posio assumida pelos capoeiristas baianos. Atravs da imprensa, os instrutores se mostravam indignados com as exigncias de um diploma universitrio (Educao Fsica) que as academias de Salvador estavam a fazer, nos anos oitenta. Um aspecto que sobressai que o problema do aprendizado da capoeira e a sua legitimao a existncia de um diploma entrava em choque com a prpria tradio de aprendizagem da capoeira, antes vinculada a trabalhadores negros com acesso restrito educao formal.
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A apropriao do discurso dos capoeiristas faz notar uma eloquncia oficial visando um estmulo simblico em direo ao incremento do plo turstico. o que transparece na prpria definio da poltica de turismo nos anos oitenta. Definida como nova poltica, argumentava-se que o Estado teria como princpio bsico ouvir no apenas os empresrios ligados rea do turismo, mas todos os segmentos populares. Por isso que se tentava, a partir do levantamento e sugestes dos segmentos que representassem a comunidade, a definio de uma linha de ao sempre voltada para o interesse comum e de todos72. Se essa viso refletia o discurso de uma democracia participativa, em pleno advento da Nova Repblica, em 1985, tambm representava, ao nvel local, as polticas elaboradas por um governo peemedebista, vencedor das eleies no Estado da Bahia em 1986.
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Notas
Joaquim A. Falco, A poltica cultural e democracia: a preservao do patrimnio histrico e artstico nacional, Estado e cultura no Brasil, Srgio Miceli (org.), So Paulo, Difel, 1984, p.21-40.
1
Ruben G. Oliven , A relao Estado e cultura no Brasil: cortes ou continuidade?, Estado e cultura..., p. 41-52.
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Gabriel Cohn, A concepo oficial da poltica cultural nos anos 70, Estado e cultura..., p.88.
v. Joaquim A Falco, op.cit.; Mrio B. Machado, Notas sobre poltica cultural no Brasil, Estado e cultura..., 1984, p. 5-20 . Segundo Joaquim Falco A ., op.cit., de um total de 810 processos de tombamento realizados entre 1938 e 1981, 50,9% so bens catlicos (igrejas, mosteiros, conventos etc.), 02% so bens protestantes, e menos da metade, 48,9%, so bens no-religiosos, p.28.
6 Augusto S. Telles, Proteo do patrimnio histrico e artstico, monumental, mvel e paisagstico, Braslia, Cultura, ano 7, n.27, out/dez, 1977, p.86 . 7 8 9 10
Id. Id., p.89 . Ex-SPHAN .
Fernando Sales, Defesa do patrimnio incentivo cultura, Braslia, Cultura, ano 4, n.15, out/dez 1974, p.57 . Apud Jos R. S. Gonalves, A seduo da autenticidade: meditaes sobre os discursos do patrimnio cultural brasileiro, Trabalho apresentado na XVIII Reunio da ABA, Belo Horizonte,1992, p.8.
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Apud Gabriel Cohn, op.cit., p.90. Id., p.94. Ibid., p.91. FP protege monumentos tombados, DN, 18/08/1970. Turismo, 1971/1974, Salvador, Publicao do governo estadual. Comea restaurao do Pelourinho, A Tarde, 30/03/1971.
Pena Marinho leva projeto do Pelourinho para o OEA, DN, 05/09/1968; Pelourinho ganha prioridade do Itamarati , diz Chanceler, Id., 09/01/1968.
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No final dos anos sessenta houve a sugesto, proposta por Joo Bernardo da Silva ao governador Lus Viana Filho, de construo de um monumento aos escravos na rea do Pelourinho com o objetivo de reparao de uma injustia que vem sendo cometida s contribuies e influncias negras no Brasil, e Bahia, particularmente (Monumento aos escravos: preito de justia ao negro brasileiro A Tarde, 03/11/1969). Segundo o proponente, havia desde o incio dos anos sessenta um esboo do monumento. A proposta inclua tambm a construo de um Centro de Estudos Negros e o Museu do Negro. O monumento no foi construdo, o que demonstra que a restaurao do Pelourinho tinha como critrio bsico menos uma homenagem cultura negra, strictu sensu, que a preservao de um conjunto arquitetnico.
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O fomento ao turismo interno objetivava uma articulao da estrutura oficial com a estrutura privada na difuso e assimilao de uma mentalidade turstica. A busca de sintonia entre orgos oficiais e empresas privadas tinha como referencial a poltica de desenvolvimento vigente no pas. O argumento era que com o progresso scio-econmico-industrial haveriam condies de se estabelecer um mercado competitivo, inclusive no plano internacional: o brasileiro j comea a adquirir o hbito de viajar e passear internamente, em conseqncia da proliferao das boas estradas e das facilidades em possuir um veculo ou obter financiamento para as excurses em grupo. O charter fly, vo fretado, dinamizar em muito o turismo interno, face a minimizao dos custos operacionais [...] quando a estrutura oficial e a estrutura privada estiverem em perfeita sintonia, quando o know-how brasileiro estiver consolidado, quando a mentalidade turstica estiver difundida e assimilada in totem e quando se puder oferecer aos turistas a segurana e os amparos indispensveis, a ento, haver condies e meios favorveis do Brasil enfrentar o mercado competitivo externo, Ubaldo Marques P.Filho, Turismo, realidade baiana e nacional, Salvador, Bigraf, 1976. Id.29 . v. Srgio Miceli, O processo de construo institucional na rea cultural federal (anos 70), Estado e cultura..., p. 55. Cf. Srgio Miceli, op.cit., p. 65. Para uma melhor compreenso da poltica de abertura do governo Ernesto Geisel, estendida cultura, v. Srgio Miceli, op.cit.
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Carlos Hasenbalg, Excepcionalidade do corriqueiro: as notcias sobre discriminao racial na imprensa, Revista de Cultura Contempornea, 1978, p. 86.
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Os trabalhos mais densos sobre Palmares, desde a dcada de trinta, tm sido, na sua maioria, elaborados por intelectuais de esquerda que exaltam a resistncia daqueles que em Palmares lutaram pela liberdade e contra escravido. Por essa razo, a dificuldade de Edison Carneiro em editar, em pleno governo Vargas, o seu livro O Quilombo dos Palmares (v. a apresentao de Waldir F. Oliveira neste livro, 1988) .
26 27 Memorial Zumbi: a histria abre espao para o primeiro heri negro das Amricas, Jeov Queiroz, Interior, Revista Bimestral do Ministrio do Interior, ano VII, n.41, nov/dez 1981. 28
Sobre o surgimento do movimento negro, suas reivindicaes e atividades, v. Jnatas C. da Silva, Histria de lutas negras: memrias do surgimento do movimento negro na Bahia, 1978-1988. 10 anos de luta contra o racismo. MNU. So Paulo, Confraria do Livro, 1988, p.717; Llia Gonzalez, The unified black movement: a new stage in black political mobilization, Race, class and power ( Pierre-Michel Fontaine (org.), Los Angeles, 1985; Burdick, John. Brazil black cousciouness movement. Report on the America - The Black America 14921992, v.XXV, n.4, 1992, p.23-27; Covin, David. Afrocentricity in movimento negro unificado, Journal of Black Studies, v.21, n. 2, december 1990, p.126-144; Moore, Lelbert L. Out of Shadows. Black and Brown struggles for recognition and dignity in Brazil, 1964-1985. Journal of Black Studies, v.19, n. 4, june 1989, p.394-410; Nascimento, Elisa Larkin. Aspects of afro-brazilian experience. Journal of Black Studies, v.11, n. 2, december 1980, p. 195216; Mitchell, Michael. Blacks and the abertura democrtica. Fontaine, Pierre-Michel (org.) Race, class and power... p.95-119; Bacelar, Jeferson. Etnicidade. Ser Negro em Salvador. Salvador, Ianam/Penba, 1989. Congresso Afro-Brasileiro, O negro no Brasil atual, Senador Itamar Franco, Braslia, 1980, p. 23-24.
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importante observar que nesse Encontro manifestava-se a costumeira tenso entre a viso militante e a percepo intelectual. A imagem de um negro ativo politicamente na histria brasileira era ressaltada como em contraste viso de historiadores brasileiros, em sua esmagadora maioria constituda de brancos, que estariam a ver sempre uma cordialidade e bondade. Encontro de Ribeiro Preto, So Paulo, 23 a 25 de novembro de 1979, O negro no Brasil atual, Senado Federal, Senador Itamar Franco, Braslia, 1980, p. 26-7. Discurso de Senador Itamar Franco, O negro no Brasil atual. p. 5-15. Preconceito racial no Parque de Ondina, A Tarde, 26/07/1967. Haitianos dizem que h racismo sutil na Bahia, DN, 02/12/1969. Racismo no Brasil, A Tribuna, Santos, 30/01/1969 . Jornal do Brasil, 5/11/1968, p. 3 . Carta aberta ao Ministro Jarbas Passarinho, DN, 10 e 11/11/1968.
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Governo fluminense admite discriminao racial no oferecimento de trabalho, Jornal do Brasil, 06/11/1968.
39 Passarinho inicia luta contra preconceito racial no mercado de trabalho, Jornal do Brasil, 05/11/1968. 40 41 42 43 44
DN, 10 e 11/ 11/ 1968. DN, 10 e 11/11/1968. Democracia Racial, Jornal do Brasil, 10 e 11/11/1968. Lus F. de Alencastro, Geopoltica da mestiagem, Novos Estudos, n.11, 1985, p. 49-63.
Esse documento se coadunava com a prpria Lei 1.390, de 30 de julho de 1951, conhecida como Lei Afonso Arinos que, antes considerada parte do Cdigo Penal da Lei das Contravenes Penais, foi no regime militar, a pedido do presidente Castelo Branco, transportada para o texto constitucional em 1967. V. entrevista de Afonso Arinos - Eu fiz a declarao dos direitos da Constituio de 67 a pedido do presidente Castelo. Eu fiz e pus l que a discriminao racial ser punida pela lei, como princpio constitucional, em Suplemento Literrio, Belo Horizonte, ano XXII, n.1092, 07/05/1988; sobre as razes de Afonso Arinos em apresentar um projeto de lei - a Constituio federal de 1946 [...] proibia tambm a prtica de atos decorrentes de preconceito de raa ou de cor. Tratava-se de uma norma mais tica do que jurdica, de vez que no estava contida em preceito auto-aplicvel - e a sua repercusso em outros pases, v. Realidade, outubro 1967, p.46.
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A incluso da raa amarela era menos representativa da nossa formao social que a simbolizao de uma anti-discriminao em que o Brasil participava, v. Slo contra racismo, A Tarde, 03/04/1971. Observe-se que no ms anterior ao lanamento do selo, aparecia nesse mesmo jornal a declarao de uma famosa manequim baiana, Luana, de que havia racismo na Bahia. Barata rebate acusao sobre racismo no Brasil, A Tarde, 16/06/1971. Id., 17/11/1972. Ibid.
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Sobre o expansionismo brasileiro v. tb Paulo Schilling, O expansionismo brasileiro. A geopoltica do General Golbery e a diplomacia do Itamarati., So Paulo, Global Editora e Distribuidora Ltda., 1981, p.177-200; sobre a a poltica externa nesse perodo v. Joo Lus R. Fragoso, As reformulaes na poltica externa brasileira nos anos 70, Estudos Afro-Asiticos, n. 5, p. 41-53. Ibid. Waldir F Oliveira,. Brasil e frica: a viagem do Ministro. A Tarde, 17/11/1972.
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Termo de Convnio Ministrio das Relaes Exteriores/Ministrio da Educao/UFBA/Prefeitura Municipal de Salvador.

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A Tarde, 26/08/1971 e 04/07/1971.
Sutursa no divulga o Centro Folclrico, A Tarde, 04/11/1971; Troca de visitas para o folclore, A Tarde, 06/10/1972.
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Cinco mil negros americanos na Bahia em viagem de turismo, A Tarde, 23/03/1973. Ibid. Cf. Folclore baiano sobre a descaracterizao do folclore na Bahia, A Tarde, 12/03/73. Id., 12/03/1973. Capoeira pode ter seu rgo representativo, Jornal da Bahia, 02 e 03 de junho de 1974. Capoeiristas no sabem que j tem regulamento definido. A Tarde, 21/10/1974 . cf. Mary Douglas, Pureza e perigo, So Paulo, Perspectiva, 1976. Capoeiristas no sabem que j tem regulamento definido, A Tarde,21/10/1974. Bimba vai embora por falta de apoio, Jornal da Bahia, 27/01/1973. Capoeira na Bahia j no s um folclore, A Tarde, 21/10/1974. Capoeira na Bahia j no s um folclore, A Tarde, 21/10/1974. Id.
Cf. Letcia Vdor de S. Reis, O mundo de pernas para o ar. A capoeira no Brasil. So Paulo, Publisher Brasil, 1997, p. 52. Aula de capoeira nas escolas, A Tarde, 16/07/1973. Id. Mestre Pastinha morre aos 92, como indigente, A Tribuna da Bahia, 14 /10/1981. Jaime de Mar Grande realiza festival de msica de Capoeira, A Tarde, 09/04/1989. Bahiatursa apia capoeiristas, A Tarde, 05/05/1987.
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| O candombl como imagem-fora do estado |
Ao analisar os discursos oficiais sobre a capoeira, chamei a ateno para a existncia de uma ideologizao da noo de mestiagem e apontei trs evidncias. Primeiro, o destaque como esporte nacional, materializado na sua institucionalizao pela Polcia Militar baiana. Segundo, a definio de que, sendo a capoeira uma manifestao folclrica brasileira, seria necessria uma poltica voltada para o seu fomento turstico. Terceiro, uma tenso e ambigidade entre os discursos e as prticas oficiais e dos capoeiristas, exemplificado no episdio de Mestre Pastinha e na exigncia de um diploma universitrio (Educao Fsica) para os instrutores. Mas, seriam esses fatos adstritos capoeira? Dito de outro modo, que elementos ali apontados poderiam ser encontrados em outras manifestaes afro-brasileiras, como por exemplo o candombl? Destaco o candombl pois, nos anos setenta, aparecero nos jornais baianos matrias reveladoras de discursos oficiais sobre a relao dos seus lderes com o poder pblico, a sua definio como seita ou folclore, a obrigatoriedade da licena policial para o funcionamento dos terreiros e o crescente estmulo ao candombl como atrao turstica. A ideologizao da mestiagem brasileira, fundamentada numa unio entre raas, que detecto na criao do Museu Afro-Brasileiro e na definio da capoeira, tambm pode ser verificada em discurso oficial sobre o
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sincretismo religioso baiano. Este justificado por ser a cidade do Salvador, como expressava o jornal A Tarde, muito
admirada, e inclusive, motivo de pesquisas em razo da integrao racial que aqui se processa, talvez a mais importante do Mundo, aqui tambm vivendo, na maior harmonia, pessoas das mais diferentes crenas e religies1.
Destacar traos de unio entre religies diversas, que estariam alm da raa e cor, expressa um contraponto ao que ocorria em outros cantos do planeta, como por exemplo, a luta insensata entre catlicos e protestantes irlandeses. A integrao aqui ressaltada pode ser compreendida tanto em termos sociais quanto culturais. O jornal afirmava que a raa e a cor da pele e, sobretudo, a religio, no so abismos, mas traos de unio entre catlicos, evanglicos, judeus, espritas e ritualistas afro-brasileiros2. Curioso que, ao se reafirmar a existncia de uma pluralidade religiosa, houvesse uma referncia aos afro-brasileiros como ritualistas. sintomtico o uso desse termo na medida em que, nesse perodo, as prticas religiosas afrobrasileiras eram consideradas crenas ritualizadas de origem africana. A princpio, h um aparente paradoxo. Ressalta-se a importncia dos ritualistas3 na nossa unio sincrtica, mas no se os qualifica como religiosos. Entretanto, uma outra observao se faz necessria. Pode ser que o termo religio no seja manifesto no texto citado, mas a idia da religio est presente quando se compara pais e mes-de-santo, padre, pastor e bispo. E isto fica claro na forma como destacada a liberdade religiosa para os afro-brasileiros na Bahia:
Toda a imprensa da nossa Cidade dedica colunas peridicas s diferentes crenas e religies, e j se foi o tempo em que um chefe de polcia menos compreensivo, fazia desfilar pelas ruas da Cidade, carregando nas mos ou na cabea atabaques, agogs e at mesas e cadeiras, mes e pais de santos, a caminho das delegacias. [...] A afirmao pode parecer um tanto forte, mas vlida: na cidade do Salvador, Capital do Estado da Bahia, mes e pais de santos
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so to conceituados e respeitados quanto o padre catlico e o pastor evanglico, e quando um morre e deve ser substitudo, o assunto ocupa tanto a ateno do povo e citado pelos jornais como se tratasse da morte e da substituio de um Bispo4.
Alm de ritualistas, uma outra designao para os adeptos do candombl era que pertenciam seita africanista. O uso do termo seita, opondo-se religio, traduz as representaes sobre prticas religiosas distintas, num campo religioso bastante concorrido, e demonstra uma apropriao de expresses correntes, como eu sou da seita ou a seita dos orixs, encontradas entre geraes mais antigas do povo-de-santo baiano. Como eu havia observado (SANTOS, 1987, p. 52), a solidez na referncia ao candombl como religio, em detrimento de seita, acontecer num momento em que os pais e mes-de-santo j detm um reconhecimento socialmente legitimado. Nesse perodo, o que se nota uma reao de intelectuais ligados aos terreiros qualificao de que o candombl seria folclore. Edison Carneiro, por exemplo, ao participar do 1 Festival Baiano de Folclore, afirmava que o candombl era uma instituio, um culto permanente e restrito a um determinado grupo, no sendo um folclore institucionalizado5. A defesa do candombl como culto pode ser compreeendida num perodo em que bastante ntida a visibilidade na imprensa desses intelectuais que buscavam, atravs dos seus espaos de representao nos meios institucionais, articular reivindicaes de lderes dos terreiros. Um exemplo viria de uma reunio ocorrida no Terreiro da Casa Branca, em dezessete de maro de 1974, quando pais, mes e filhos-de-santo criaram a Confederao Baiana dos Cultos Afro-Brasileiros. Como idealizador da reunio, Antnio Monteiro, presidente do Centro Etnogrfico da Bahia, dizia que o candombl no pode ser transposto para os tablados das festas de carnaval, transformado em folclore ou industrializado indiscriminadamente, em nome do progresso6. As acusaes eram direcionadas ao Departamento de Folclore da Prefeitura Municipal de Salvador, tido como o rgo que proporcionava as transformaes das manifestaes culturais em atrao turstica.
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A transposio do candombl para o carnaval significava o uso de smbolos dos orixs em blocos carnavalescos. Um verdadeiro ultraje para o sentido unicamente religioso defendido pelas lideranas ligadas aos terreiros. A utilizao do candombl como manifestao folclrica, em anos anteriores, era vista como um estmulo do governo estadual. Em 1972, havia sido criada por Antnio Carlos Magalhes, ento governador do estado da Bahia, a Bahiatursa. A funo desse rgo era publicizar a singular herana folclrica africana da Bahia, com ateno especial devotada aos cultos religiosos afro-brasileiros7. Por conseqncia, as agncias de turismo e hotis passaram a ser informados sobre quais os terreiros que poderiam ser visitados em festas pblicas. Na primeira metade da dcada de setenta, constitui-se uma poltica de incremento turstico em que o candombl passou a ser uma imagemfora, sintetizando todo o ser baiano, as razes profundas da cultura e do povo da Bahia8. E isso bastante elucidado atravs da criao de um cartaz para turismo, pela Secretaria da Indstria e Comrcio, em que o tema era uma filha-de-santo. A imagem, em cores, denominava-se Oxum, Divindade do Amor e das guas Doces, e sugeria um pouco do mistrio do candombl, ao mostrar uma filha-desanto saindo da camarinha9. Obviamente, a promoo do turismo baiano no pas e no exterior no se resumia ao uso do candombl como o nico smbolo da Bahia. Havia tambm outros instrumentos visuais como o mar, a culinria e a arquitetura. Mas o que gostaria de ressaltar a nfase dada ao candombl. Pela prpria justificativa dada foto da iniciada recomposio feita com toda pureza, autenticidade e compenetrao, ilustrada com os detalhes do traje e contas de enfeites , verifica-se uma elaborao mais sistemtica da importncia do candombl para o turista10. As explicaes da foto da monaliza negra apontam para uma leitura simblica oficial do que representava a filha-de-santo:
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Os aspectos msticos negros simbolizados na face hiertica de uma filha de santo em transe, com um sorriso indefinvel que sugere uma monaliza negra e coberta com uma rede de contas de vidro amarelo-ouro de brilhos alusivos rica talha dourada das Igrejas barrocas e ao amarelo do azeite dend, comunica todo um mistrio carregado ao mesmo tempo do extico, atmosfera sem dvida das mais atraentes ao turista11.
Como resultado dessas leituras que imbricavam candombl e turismo, teremos, ao longo dos anos setenta, formulaes sobre as religies afro-brasileiras que se difundem nas instncias pblicas, em empresas de turismo e mesmo em eventos como o XV Congresso Brasileiro de Radiologia, realizado em setembro de 1975. A princpio, h um mesmo ncleo temtico o destaque aos costumes e tradies baianas no mbito do folclore; entretanto, a nfase difere. Na poltica oficial, a preocupao com o incremento turstico, representado na visualizao de um cotidiano baiano atravs do que significava o mar, a culinria e a filha-desanto; na organizao do Congresso, priorizava-se a apresentao dos trabalhos com um carter de seriedade cientfica, que combinasse a iniciativa de fazer conhecida dos visitantes a intimidade do culto negro12. O logotipo do Congresso representava um orix (Omolu?), e cada congressista recebia cinco colares feitos de contas representando as cores dos orixs, a serem usados nos dias a eles dedicados. O objetivo era fazer com que os congressistas ficassem protegidos at o encerramento do Congresso, quando estariam com o corpo fechado. Alm dos colares, havia a proposta de realizao de uma Ceia de Omolu que, segundo a matria do jornal A Tarde, no existia no candombl baiano e iria constituir-se num dos apelos fetichistas para efeito turstico13. A Ceia de Omolu, criada especialmente para o Congresso, traduzia a exoticidade de costumes que a religio dos orixs no mais possua. Alm disso, revela a idia, por parte dos organizadores, de um resgate original das prticas religiosas; leia-se, o que podia ser considerado como autntico na tradio baiana.
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No Congresso dos Radiologistas, h uma espcie de contnuo das representaes detectadas na poltica cultural baiana. As manifestaes religiosas afro-brasileiras que, at ento, no eram alvo de atrao turstica, passaram a ser estimuladas e apropriadas em espaos que ultrapassavam os limites oficiais. Por isso, possvel pensar que estvamos perante a construo de imagens integradas a uma baianidade, a partir de estmulos dos rgos oficiais. Essa imagem evocava uma representatividade das religies afro-brasileiras no adstrita sociedade baiana, com ressonncia em todo o pas e, principalmente, fora dele. O candombl como algo extico, atraente para o turismo, pode ser lido como uma revelao de que o pas era uma soma diversificada, colorida e tropical de manifestaes adstritas, mas no exclusivas, ao mbito regional. Como bem nota Rubem Oliven (1984, p. 51), se desde o comeo da dcada de sessenta o regionalismo, especialmente o nordestino, era um dos temas mais candentes da nacionalidade, nos anos setenta, o Estado e os meios de comunicao se apropriam desta temtica. Em programas radiofnicos, divulgavam-se as msicas e os ternos de reis de alguma regio brasileira, como algo que precisava ser lembrado e valorizado. E nisto consistiria a substituio de um modelo fundamentalmente baseado na coero, por um outro ancorado na hegemonia, funcionando, basicamente, em termos de valorao de smbolos nacionais. nessa direo que o uso de smbolos afro-religiosos pode ser enquadrado. A ingerncia oficial em manifestaes como a das religies afrobrasileiras teve como reao imediata um discurso manifesto de suas lideranas e de intelectuais em duas direes. Uma defesa do candombl como religio, que contrastava com a qualificao de que era algo folclrico, e um reforo da necessidade de manuteno da ordem simblica, pois com o estmulo turstico muitos terreiros passaram a realizar rituais e a tocar atabaques em datas que no correspondiam ao calendrio ritual. Era o que Edson Nunes, vice-presidente do Centro de Estudos Etnogrficos e do Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia, dizia ser um desvirtua-
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mento do candombl pelo turismo, j que havia terreiros batendo fora de poca, para turista ver14. transgresso ritual incorporava-se um antigo costume, considerado tambm como uma atrao turstica, que era as filhas e mes-de-santo distribuindo pipocas nas ruas de Salvador e arrecadando donativos para a festa do orix Omolu. Acusando-as de estarem fora de poca ms de julho e no em agosto realizando peregrinaes na cidade e deturpando os cultos afro-brasileiros, o presidente da Federao Baiana do Culto AfroBrasileiro (Febacab) afirmava que elas traziam inovaes, entre as quais a apresentao de imagens de santos como a do Senhor do Bonfim e do prprio So Lzaro, utilizadas exclusivamente para a explorao comercial ou folclrica [...] para atrair a ateno das pessoas, principalmente dos turistas que encontram pelas ruas da Cidade15. Aos olhos das lideranas intelectuais e religiosas, a transgresso ritual coadunava-se com o interesse turstico. No intuito de se diferenciarem dos adeptos do candombl que se utilizavam dessas novas prticas, eles vo chamar a ateno para os terreiros de candombl considerados srios: justamente, os mais antigos e ortodoxos da nao queto, como a Casa Branca, o Gantois, o Ax Op Afonj, o de Olga de Alaketo e o terreiro de Eduardo de Ijex, tido como o mais velho pai-de-santo da cultura dos ijexs. Note-se, portanto, que acusaes aos candombls para turista ver tinham implicaes geracionais e, em certo sentido, polticas. Os mais permeveis s influncias heterodoxas, vindas do atrativo turstico, eram, justamente, aqueles das novas geraes e longe da influncia dos tradicionais. As acusaes de transgresso ritual e explorao comercial dissimulariam as diferenas entre os diversos terreiros de candombl que procuravam buscar legitimidade perante a sociedade baiana. Devemos compreender que esto presentes relaes de foras em luta, aquilo que Pierre Bourdieu (1987, p.70) observa ser a manuteno ou subverso da ordem simblica. O que gostaria de chamar ateno o jogo de discursos entre
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as lideranas intelectuais e religiosas dos candombls srios e aqueles chamados candombls folclricos. Infelizmente, estes no tinham voz nas matrias dos jornais dirios da cidade. E, em razo disso, a anlise da sua relao com os rgos de turismo decorre do que est sendo dito nas palavras de quem a eles se opem, ou seja, os intelectuais e lideranas religiosas, ou mesmo a imprensa baiana, como podemos verificar no exemplo das j citadas filhas e mes-de-santo que pediam esmolas para Omolu:
Para o turista que costuma chegar a Salvador nesta poca do ano, a baiana distribuindo pipocas, de ps descalos, mais uma figura folclrica, que contribui para aumentar o ambiente de misticismo que cerca a Cidade e a propaganda que dela se faz. Na realidade, as filhas-de-santo, com seus tabuleiros de pipocas, no representam nenhuma tradio do candombl, pois a festa de Omolu, que data desde o Brasil Colnia e financiada pelos freqentadores do terreiro. Sua importncia meramente folclrica e a cada ano elas so em maior nmero16.
Os candombls no discurso catlico: folclricos ou religiosos?

interessante observar que, alm dessas diferenciaes internas s reli gies afro-brasileiras, havia um discurso sobre os candombls folclricos presente na Igreja Catlica. Uma entrevista do Arcebispo Primaz do Brasil, o Cardeal Dom Avelar Brando Vilela, bastante esclarecedora, na medida em que nela aparecem distines entre os terreiros afro-baianos: Em princpio, deve-se distinguir o aspecto folclrico dos terreiros de seu aspecto tipicamente religioso. E, no segundo caso, convm que se aprofundem os valores e os desvalores que realmente convivem com as expresses religiosas dos terreiros afro-brasileiros17. As preocupaes catlicas refletiam, preliminarmente, a tentativa de dar uma resposta ao existente sincretismo baiano. No toa que o Cardeal indicava a designao de uma comisso especializada para realizar um estudo profundo, com o objetivo de fornecer todos
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os dados indispensveis que me permitiro refletir sobre a matria, e depois orientar os catlicos a respeito18. Mas, por que no discurso do Cardeal os terreiros de candombl tinham aspectos denominados folclricos? Creio que havia, por parte do clero catlico, um acompanhamento da profuso de terreiros relacionados ao fomento da atividade turstica. E com base em preocupaes que refletem a expanso dos terreiros de candombl, aliada a transformaes econmicas no seu interior, que a viso catlica se esclarece. Isto pode ser exemplificado atravs das afirmaes do Diretor do Instituto de Teologia da Universidade Catlica do Salvador, Pe. Jos Hamilton Barros, em 29 de janeiro de 1975, de que a acentuada procura dos terreiros de candombl e de umbanda ocorria por parte de pessoas das camadas mais intelectualizadas e de maior poder aquisitivo que buscavam um certo esnobismo cultural de volta s formas mais populares da cultura nacional e tambm [...] uma procura de algo mstico e religioso. E observava: querse uma religio que no exija muito e acrescente-se a tudo isso o fato de um indisciplinado desejo de, fomentando o turismo das classes altas, procurar-se o original e diferente que possa haver nas vrias regies do Pas19. Neste perodo, o discurso do clero catlico encontrava-se com a crtica dos intelectuais e lideranas religiosas no que concerne s prticas tursticas oficiais e a sua adoo pelos terreiros. Claro est que eram discursos diferenciados e com objetivos excludentes. Do lado catlico, tratava-se de manifestar o reconhecimento de um sincretismo afro-brasileiro, resultante de uma catequese no assimilada pelo povo, visto pelo padre Jos H. Barros como o dbito de uma conta no paga, mas esse discurso tambm demonstra a convico do papel da Igreja Catlica em relao verdadeira libertao interior e ao encontro com o transcendente em si mesmo. O culto aos orixs era considerado a expresso de uma cultura primitiva sem maiores caracterizaes teolgicas, fundamentando-se numa viso absolutamente sacral da realidade, na qual tudo sintetizado em apenas Deus (Olorum) e os seus intermedirios, os orixs20. Ou, como
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dizia D.Vicente Scherer sobre o sincretismo umbandista em Porto Alegre: absurda e grossa mistificao, produto da fantasia ingnua de povos primitivos21. O discurso catlico sobre as religies afro-brasileiras era, portanto, marcado por princpios morais observe-se a designao cultura primitiva resultantes de concepes descartadas pelas Cincias Sociais, mas utilizadas pelo clero na tentativa de manuteno do monoplio do sagrado. Nessa direo que a crtica catlica sobre a insero de intelectuais e do turismo das classes altas nos terreiros de candombl e de umbanda pode ser esclarecida. Apesar das distines para com as religies afro-brasileiras, no intuito de demarcar posies no campo religioso, ocorriam aproximaes entre representantes das duas tradies religiosas. Um exemplo foi um simpsio sobre sincretismo (30.10.1976), que fazia parte das comemoraes do tricentenrio da Arquidiocese de Salvador, e da qual participaram socilogos, antroplogos e lderes catlicos e do candombl. O temrio do encontro refletia preocupaes sobre abordagens histrico-cultural, scio-antropolgica e antropolgico-teolgica do sincretismo religioso22. Como entender a realizao deste simpsio, cujo organizador geral era o mesmo padre que, no ano anterior (1975), associava o crescimento das religies afro-brasileiras existncia de um esnobismo cultural das classes altas, inclusos os intelectuais, pelas manifestaes populares da cultura nacional? Duas questes me parecem bsicas para entender a iniciativa de tal evento. Em primeiro lugar, demonstrava preocupaes catlicas sobre as manifestaes populares advindas das orientaes e aprovaes do Conclio Vaticano II. As religies afro-brasileiras passaram a ser caracterizadas como uma manifestao de religiosidade popular; por essa razo, ressaltava-se no simpsio o pluralismo religioso como algo a ser examinado pela orientao pastoral. Em segundo lugar, a aproximao do clero catlico com o candombl, na realizao do simpsio, refletia tambm um aspecto conjuntural: a
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reivindicao junto ao governo do Estado por parte das lideranas religiosas e intelectuais, da dispensa de obrigatoriedade da licena policial para os terreiros, e o conseqente reconhecimento dos cultos afro-brasileiros como religies afro-brasileiras. Para entender este processo que culmina com a liberao dos terreiros do mbito da Secretaria de Segurana Pblica, necessrio mostrar de que modo se articulavam as reivindicaes das lideranas, a postura do Estado e a reao policial, a relao dos terreiros com o poder pblico e os discursos elaborados por lideranas intelectuais e religiosas dos candombls face ao crescimento da umbanda na Bahia. A caracterizao do candombl como folclore teve como conseqncia a tentativa da criao de uma Confederao Baiana do Culto AfroBrasileiro, com o intuito de garantir a preservao das tradies culturais e religiosas do fetichismo, dificultada pelas precrias condies financeiras dos Candombls e a falta de relacionamento entre os seus lderes, e, tambm, apresentar ao Governo do Estado da Bahia uma proposta de iseno policial para o funcionamento dos terreiros23. Isto implicava em reforar a legitimidade dos terreiros, tanto no universo religioso quanto na sociedade abrangente. O ttulo de uma matria publicada no jornal A Tarde, em 10 de setembro de 1974, bastante sugestivo: Moralizao do candombl. Ali aparece a informao da Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro de que haveria um programa disciplinar para impedir o funcionamento de casas clandestinas e combater tanto os exploradores da seita que a comercializam quanto aqueles que fazem exibies para turistas, bem como os que mesclaram com a umbanda.
A umbanda versus o candombl baiano

Nos anos setenta, o crescimento da umbanda em Salvador era significativo. Apesar de no haver nmeros oficiais, havia mais que os dois nicos terreiros detectados no final dos anos sessenta pelo Centro de
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Estudos Afro-Orientais24. A evidncia desse crescimento foi uma maior visibilidade que as casas de umbanda passaram a ter na imprensa, assim como o reconhecimento do Centro Esprita Ogum Estrela Umbanda como sociedade civil de utilidade pblica pela Cmara de Vereadores de Salvador, em 30 de outubro de 197425. Um outro fato foi a criao de uma entidade civil na capital baiana a Unio de Umbanda da Bahia que se tornou a razo principal de rejeio para intelectuais, lideranas religiosas e mesmo adeptos do candombl. As lideranas umbandistas teciam relaes com as instncias do poder em Salvador em busca de legitimidade numa sociedade marcada pela maior presena de outra religio afro-brasileira. Uma prova disso foi o anncio, feito pelos diretores da recm-criada Unio de Umbanda da Bahia, de diplomas para autoridades que estavam colaborando com o movimento26. A iniciativa umbandista na Bahia no campo da poltica, deve ser compreendida como uma ressonncia do que ocorria em outros estados como o Rio de Janeiro. Havia sido apresentado pelo deputado tila Nunes (MDB), vice-presidente da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro, lder umbandista e editor do jornal religioso Gira de Umbanda, um projeto de lei obrigando as escolas pblicas a ensinarem o espiritismo e umbandismo s crianas de famlias que professassem as duas religies. Dizia o projeto que caso os diretores das escolas recusassem a cumprir a lei, seriam punidos da mesma forma e com as mesmas penas com que a lei castiga os que so culpados de discriminao racial27. A obrigatoriedade do ensino religioso da umbanda e do espiritismo, e as possveis penas ao seu no cumprimento, eram, implicitamente, uma tentativa de atualizao da Lei Afonso Arinos. Algo que j vinha sendo proposto por Vasconcelos Trres (Arena-RJ) ao apresentar no Senado projeto que inclua os preconceitos do sexo e de crena religiosa entre as contravenes penais mencionadas na referida lei, e tambm alterava o sistema de multas fixadas, vinculando-as ao salrio mnimo28.
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Se havia projetos que propunham a defesa das religies afro-brasileiras, tambm existiam os que tentavam proibi-las, como o do deputado federal, e tambm padre, Temstecles de Oliveira (MDB-AM), apresentado em 1974, assim como reaes a esses projetos. Mrio Xang, presidente da Federao dos Umbandistas da Bahia, destacava a liberdade de culto existente no pas e o fato de que no Brasil havia padres espritas e curandeiros; alm disso, estranhava a iniciativa do deputado, j que vrios polticos, no perodo eleitoral, procuravam as casas de culto, pedindo ex (talism ou patu de proteo) para que pudessem ser reeleitos29. A crtica das lideranas religiosas e intelectuais umbanda pode ser interpretada como uma postura de manter o candombl baiano como a referncia do sistema religioso afro-brasileiro. E no sentido da conservao deste capital simblico que se afirmava a existncia de uma catequese articulada no estado da Guanabara, com o objetivo de extinguir um culto mantido em Salvador, h mais de trs sculos, impondo seus princpios, como ocorria em diversos estados como o Rio Grande do Sul, Minas, Pernambuco e So Paulo30. O dramtico apelo da recm-criada Confederao do Culto AfroBrasileiro era sintomtico do quadro de tenso e disputa: os pais e mesde-santos e todos os membros dos diversos terreiros baianos deveriam lutar para preservar o candombl das prticas do umbandismo carioca. Observa-se, ento, uma referncia regional sendo articulada como mais um elemento a ser destacado nas distines do campo religioso afro-brasileiro: a Confederao almeja votos para que a prtica do umbandismo carioca se mantenha no Rio de Janeiro e deixe a Bahia com o seu Candombl como ele 31. O que me parece interessante no episdio a maneira como se destaca um discurso regionalista. Se a ntida separao entre candombl baiano versus umbanda carioca relevante para visualizarmos as distines e tenses internas entre as religies afro-brasileiras, tambm o para percebermos que h, implicitamente, um jogo de identificaes bus-
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cando apoios fora do mbito exclusivamente religioso. Ou seja, ao se frisarem diferenas regionais, buscava-se reiterar o fortalecimento do candombl como um fenmeno exclusivamente baiano e, portanto, passvel de ser defendido, mesmo que subliminarmente, por todos os baianos. como se estivssemos perante um fenmeno que reatualizava a formao de uma identidade regional. importante ressaltar que esse discurso encontrava ecos no mbito da poltica. Um exemplo viria do pronunciamento, em seis de dezembro de 1971, de um deputado da Assemblia Legislativa do estado da Guanabara, Sebastio Menezes. Expressando o carter histrico das prticas religiosas dos negros iorubs na Bahia, ele afirmava as razes que foram plantadas na Bahia disso que hoje tradicional e de importncia turstica vital para a economia baiana que a religio Candombl32. O discurso do deputado no era um caso isolado. A preservao das razes africanas pode tambm ser avaliada como um projeto de ao governamental na defesa da cultura brasileira. E isso fica claro quando lembramos o modo como Gabriel Cohn (1984, p. 92) chama ateno para os dois plos, conservao e desenvolvimento, que marcam a poltica nacional de cultura nos anos setenta. Se havia o objetivo de preservar a identidade e a originalidade da cultura, tambm nota-se um vis instrumental, na medida em que a cultura era um meio indispensvel para fortalecer e consolidar a nacionalidade (Idem). E pensando na articulao entre a cultura brasileira e a consolidao de nossa nacionalidade que se sobrepem discursos sobre o patrimnio cultural e se instrumentalizam as prticas voltadas s religies afro-brasileiras.
O ax no Palcio
Apesar da liberdade de culto ter sido includa desde a Constituio Federal de 1946, muito recente a adoo de medidas por parte do Estado no sentido de eliminar os mecanismos legais de represso sobre as religies afro-brasileiras. At janeiro de 1976, as religies afro-brasileiras
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estavam na Bahia submetidas fiscalizao da polcia, atravs da Delegacia de Jogos e Costumes, do mesmo modo que cinemas, cabars, casas de diverso eram obrigados a pagar taxas e obter licena de funcionamento, sendo seus rituais considerados atos folclricos. No mesmo ano da promulgao dessa carta constitucional foi criada a Febacab Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro, atravs de um decreto estadual que a reconhecia como de utilidade pblica. Mas, somente no governo de Juracy Magalhes, em maro de 1960, ela foi regulamentada33. Com o golpe militar de 1964, a ao policial mantinha-se, como lembra Esmeraldo E. de Santana, presidente da Febacab:
[...] no governo do falecido Lus Viana Filho, tornou a voltar a perseguio Federao, foi com ele (infelizmente ele j morreu, eu no quero xingar, pois Deus levou ele) que voltou a ao da polcia [...] Esse Lus Viana voltou com a perseguio, sem justificar, era ordem dele, acabou, e pronto, ele no deu justificativa de por que no ser possvel tocar atabaque. Voltvamos de novo mesma perseguio. Era pela cara se ele chegasse na Delegacia de Jogos e Costumes, o que o representante visse, e at um moo, por nome Nelson ( que a gente ficou sob a jurisdio deste) [...] a gente ia tirar licena, se ele queria dava, se no queria, proibia o uso do atabaque, a maior parte no tocava. At que ficou prometido pelo filho de Juracy como o nome dele? No o que morreu o que t vivo [...] Jutahy Magalhes que ia ser nomeado interventor e derrubaria o decreto. Ento [...] em vez de ser nomeado interventor Jutahy Magalhes, quem foi nomeado foi Roberto Filgueira Santos34.
Mesmo que no existisse uma legislao especfica que protegesse os candombls da ao policial, havia uma relao dos terreiros com o poder pblico que no pode ser desprezada. Basta observar alguns fatos para termos idia da dimenso da aproximao de representantes oficiais com o povo-de-santo e, singularmente, da mediao dessa relao pelos intelectuais. Destacarei dois perodos, o do governo Antnio Carlos Magalhes e o do governo Roberto Santos, atravs de acontecimentos bastante marcantes: o cinqentenrio da liderana de Me Menininha no terreiro
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do Gantois, a ida do povo-de-santo ao Palcio de Ondina, residncia oficial do governador do estado da Bahia, e as repercusses do ato de liberao dos terreiros da ao policial. Com destaque na imprensa, os cinqenta anos de liderana de Me Menininha foram festejados, em 26 de fevereiro de 1972, com a participao de representantes de diversos terreiros, de intelectuais (Jorge Amado, Pierre Verger e Caryb organizaram a festa) e de autoridades oficiais: o governador Antnio Carlos Magalhes, o senador Heitor Dias, o prefeito de Salvador, Clriston Andrade, o ex-governador Luiz Viana Filho, o Diretor-Geral da Polcia Federal na Bahia, o Cnsul dos Estados Unidos, Alex Watson. Em seu discurso, o governador destaca que a Bahia inteira, todas as suas classes sociais, as autoridades, rendem homenagens a esta grande senhora, Menininha do Gantois35. Enfim, como afirma Jorge Amado, vinte e dois anos depois, uma festa nica , sem igual no mundo que contou com a participao tanto da gente do povo quanto dos ricos e dos importantes36. Embora o cinqentenrio possa ser lido como o reconhecimento oficial da legitimidade do candombl afinal tivemos uma representao estatal no espao religioso seria a absoro de signos dos terreiros o fato a ser destacado na tessitura oficial. A lembrana que o governador Antnio Carlos Magalhes recebeu, em maio de 1971, de Estcio de Lima, me parece exemplar. Foram signos de proteo do reino mitolgico de Oxogb, em que se destacavam um colar de pedras africanas e uma mscara do Rei de Oxogb. No envelope que continha o colar, havia a observao de que deveria ser usado uma vez no ms e que no pode ser colocado nas sextas-feiras pois poder ser de mal agouro37. Por mais que esse fato tenha sido de natureza pessoal, ele se inscreve no campo da insero de elementos de origem africana no universo oficial. Pode parecer que estamos perante uma simples lembrana que traduz as relaes do povo-de-santo com representantes das elites baianas. Pelo contrrio, ela mais um elemento que compe a absoro pelo poder pblico de signos do universo afro-religioso.
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Se o cinqentenrio de me Menininha do Gantois e o presente de Estcio de Lima so exemplos de uma absoro do universo religioso afro-brasileiro pelo Estado, h um outro fato que considero paradigmtico dessa relao que se constitui entre o poder pblico e o candombl. Em maro de 1975, dezenas de filhas e mes-de-santo foram ao Palcio de Ondina agradecer ao governador do estado, Antnio Carlos Magalhes, pelo apoio preservao das religies de origem africana na Bahia. Contando com a presena do prefeito da cidade, Clriston Andrade, e de Dorival Caymmi, o ato foi sublinhado na imprensa pela ternura e pelo pitoresco da reunio. De imediato, o fato adquire uma exuberncia pela presena do povo-de-santo nos jardins da residncia do governador do estado. As ialorixs e yas, com a indumentria prpria do seu universo sagrado e seus belos colares, ocupavam, de modo notvel, o Palcio de Ondina, smbolo maior do poder estatal. Se a beleza plstica da cena patente, outros significados podem ser nela percebidos. No conheo referncia mais significativa que tenha se expressado tanto em termos numricos oitenta mulheres quanto na explcita insero do povo-desanto em um dos maiores espaos de simbologia poltica no pas. As interfaces do candombl com o poder pblico adquiriam, por conseguinte, outros contornos. De religio secularmente perseguida pelo Estado, passava a ter relaes positivamente publicizadas pelo poder pblico. No por acaso que a imprensa destacou na primeira pgina, Yas e axets nos jardins de Ondina, e publicou uma matria intitulada A gratido das Yas ao Governo, que transcrevo abaixo:
Nunca fomos to protegidas e ajudadas; com muitas saudades que abraamos o Governador e o Prefeito, pelo que fizeram por ns com estas palavras, proferidas por Mariazinha, filha de santo de Olga de Alaketo, oitenta baianas axets e yas manifestaram, ontem, aos Srs. Antnio Carlos Magalhes e Clriston Andrade, no almoo que o Chefe do Executivo do Estado e Senhora lhes ofereceram, seu apreo e gratido pelo programa que desenvolveram no sentido da preservao do feitichismo negro na Bahia. Com suas saias e blusas brancas, deram, no passeio que fizeram, ao lado
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daquelas autoridades e do cantor Dorival Caymmi, uma plasticidade rara aos jardins do Palcio de Ondina. Ao lhes dizer ax, deixaram, em mos do Governador e do Prefeito, oferendas sadas dos segredos do seu culto38.
A ida das filhas e mes-de-santo ao Palcio de Ondina pode ser visualizada como uma continuidade simblica do que ocorrera no cinqentenrio de Me Menininha. Enquanto no terreiro do Gantois as autoridades se encontravam em ambientes sagrados e descerravam uma placa de bronze homenageando, atravs de discursos, a famosa me-desanto, no palcio de Ondina eram as filhas e mes-de-santo que percorriam os espaos externos e internos do Palcio e ofertavam ao governador signos evocativos do universo religioso, que o jornal traduziu por oferendas sadas dos segredos do seu culto. Embora exista no ato uma reciprocidade, ela se encontra alm dos atos da oferta de signos dos candombls ao governador do estado e do descerrar a placa de bronze no terreiro do Gantois. Penso que transparece uma dupla face nesse acontecimento. Na leitura do povo-de-santo, percebe-se uma absoro do discurso poltico oficial em seu ambiente sagrado, o terreiro do Gantois; no Palcio de Ondina, h uma outra direo, o discurso o das filhas e mes-de-santo. Pela tica oficial, a reiterao da importncia cultural de origem africana no estado da Bahia, manifestado no abrir os jardins do Palcio para a ocupao de representantes dos candombls baianos. Os jardins, desse modo, so vistos menos como uma rea de ornamentao que um espao frtil para o cultivo de culturas diversas, a inclusa a de origem africana. Mas, qual era o programa de desenvolvimento que a imprensa sublinhava como de preservao do feitichismo negro na Bahia? Voltemos alguns anos antes da introduo do povo-de-santo nos jardins de Ondina, para compreendermos de que modo se processava a incorporao do candombl como assunto de estado. Um indicativo dessa poltica pode ser observado atravs de uma publicao de um rgo estatal, a Bahiatursa, intitulada Viver Bahia, e criada no governo Antnio Carlos Magalhes.
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Vendida em bancas de revistas, agncias de turismo e hotis, a revista era um informativo sobre as festas religiosas e profanas, eventos e servios encontrados em Salvador. Mesmo que o contexto da produo da Viver Bahia tenha sido o da exaltao de uma baianidade, decantada em imagens, matrias e em versos annimos Viver/sem pressa, com fora/serena, a possibilidade de uma revelao/o tempo acumulado com doura e altivez/sem cerimnia/ demnio aqui so as guas claras, cores/negra Bahia/sensual, esse cheiro/esse jeito/esse risco/claridade/voc chegando, saiba/o encanto aqui quase fatal/conte conosco havia um direcionamento para temas relacionados ao universo religioso de origem africana. O primeiro nmero, publicado em novembro de 1973, uma traduo literal da incorporao simblica dessa religiosidade. A capa reproduzia uma foto de Mrio Cravo Neto, em que algumas filhas-de-santo saudavam os orixs. Mesmo que nas primeiras pginas da revista no haja nenhuma meno a essa simbologia, as indicaes sobre o candombl, e os seus signos, perpassam outras pginas. Se um anncio do Banco de Desenvolvimento do Estado da Bahia sobre financiamentos e prioridades do governo estadual, intitulado Presena na indstria sem chamins e ilustrado com uma foto de uma filha-de-santo, evoca o mundo do candombl, algumas informaes mais diretas so encontradas em outras sees. Em Eventos Religiosos, recomenda-se que no Dia de Finados, associado ao dia do orix Omolu, deve-se fazer visita aos cemitrios com flores e velas e preces. Na seo Passeios cidades do interior, as informaes sobre a cidade de Cachoeira referem-na como a cidade de maior influncia jje na Bahia e onde as comidas originrias de rituais do candombl so aquelas encontradas em Salvador, com a diferena de que a capital baiana tem uma maior influncia nag. Um outro espao, Sesso Dique do Toror, destaca os barcos, religiosamente enfeitados, que circulam pelas guas do Dique, indicando os seus nomes: Pai Oxal e Me Janana, Deus e as guas, Oxumar, Oxum nossa me.
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Se, inicialmente, na revista Viver Bahia os signos do candombl eram evocativos, em outras edies havia indcios de uma regulao estatal de prticas religiosas, ainda naquele momento, sob a prescrio policial. Enquanto no primeiro nmero as referncias s festas dos orixs eram englobadas no calendrio das festas populares a festa de Ians [...] a primeira, religiosa, popular do vero baiano. a festa de Ians, o orix dos ventos e das tempestades, que come acaraj e usa contas vermelhas [...] O clima da festa quente e vermelho , nos anos seguintes, em 1974 e 1975, o candombl passa a ser colocado no mesmo patamar que outras religies. A seo Templos o lugar encontrado para tornar mais explcita a caracterizao religiosa do candombl. O campo religioso de Salvador no poderia ser melhor visualizado. Alm das indicaes de igrejas catlica, adventista, pentecostal, luterana, metodista, israelita, anglicana, Testemunha de Jeov e batista, os terreiros eram referidos com nome e endereo. Como no poderia deixar de ser, havia uma predominncia daqueles mais legitimados na sociedade baiana (os de tradio nag Gantois, Ax Op Afonj, Casa Branca, Alaketo , e um de tradio Angola o Bate Folha)39. Embora essa referncia oficial ao candombl como religio seja surpreendente, havia, em anos anteriores, essa qualificao em publicaes do eixo Rio de Janeiro-So Paulo como na revista Veja e o Guia Quatro Rodas Salvador (Plantas, Hotis/Turismo/Restaurantes). A revista Veja, em edio de 06 de outubro de 1971, teve como ttulo da capa O Brasil baiano. O texto de nove pginas, A redescoberta do Brasil, com dezessete fotos do cotidiano soteropolitano (imagens do encantamento) e de personalidades (a capa foi ilustrada com uma foto da neta da me-de-santo Senhora do Terreiro Ax Op Afonj), procurava explicar o fascnio que a Bahia exercia, principalmente levando em conta o significativo crescimento turstico em Salvador (17,4% ao ano):
A cada dia que passa, na imaginao ou na certeza de um crescente nmero de brasileiros e estrangeiros, cria-se e consolida-se a
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imagem de que a Bahia, terra talvez remissa e um pouco desleixada, mas seguramente nada melanclica, um lugar maravilhosamente encantado, onde cu, mar, coqueiros, sobrados, temperos e temperamentos combinaram-se com a finalidade de conduzir as pessoas ao estado de esprito usualmente conhecido por felicidade40.
As razes do fascnio, das imagens paradisacas do estado, foram atribudas s caractersticas pessoais da gente da Bahia ao temperamento; ou seja, mesmo que houvesse vistosas igrejas, organizados museus e uma arquitetura viva e colorida, as origens estariam ligadas diretamente ao grande esturio da cultura popular, onde nascem e se desenvolvem as chamadas tradies baianas41. Seguindo essa argumentao, desvenda-se o mistrio da magia baiana:
E parece ser exatamente nessas tradies, no fim das contas, que o brasileiro acaba reconhecendo as suas origens e redescobrindo a sua fisionomia nacional. A cuidadosa preservao dos mistrios da religio africana, com seus orixs, crenas, adivinhaes, a grande responsvel pela magia que envolve Salvador. Esses cultos, o candombl e suas misturas, fazem a base da cultura baiana [...] E, talvez o mais importante, de sua filosofia calcada na tranqilidade e no bom humor42.
Inserindo a busca pelo misticismo na Bahia num contexto global, a revista apontava um paralelo entre americanos, europeus e brasileiros. Enquanto aqueles procuravam avidamente a ndia, chamados pela concepo oriental do mundo, os brasileiros estavam desejosos de conhecer a religio de origem africana, a qual oferece um universo primitivo e fantstico. Nesse quadro de referncia que a publicao interpreta a Bahia, tendo como ponto nodal o candombl. Seguindo essa imagem, poderamos desatar o n interpretativo da Bahia tendo como referncia bsica o que se passava nos terreiros. A mensagem, um explcito convite aos leitores, clara e objetiva os brasileiros, ao reconhecerem as suas origens, estariam redescobrindo a sua fisionomia nacional. A tradio, como formadora de uma nacionalidade, no poderia ser melhor exemplificada.
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Mesmo destacando a tradio como algo inerente ao candombl baiano, a reportagem a inseria no contexto de uma modernidade que se manifestava no candombl. E nessa dupla face tradio versus modernidade que a revista Veja indica preocupaes e leituras distintas que perpassavam a sociedade brasileira naquele momento:
Ao mesmo tempo que algumas pessoas ligadas ao candombl, geralmente incentivadas por intelectuais no criados dentro da seita, procuram uma aproximao maior com as origens africanas do culto, h at pais e mes-de-santo que se prestam a prticas pouco ortodoxas para agradar a turistas, jornalistas, cineastas ou visitantes ilustres. Outros so criticados por esquecerem certas reservas naturais do sacerdcio, como uma famosa me-de-santo, muito criticada por ter comparecido a uma reunio social vestindo mxi-saia azul e vermelha (cores de Exu, que teoricamente ela jamais deveria usar), escandalosamente aberta nos lados, at a parte superior das coxas43.
A modernidade envolvia aspectos internos e externos ao ambiente religioso. As preocupaes iam do agradar a turistas, jornalistas, cineastas ou visitantes ilustres incluso de prticas pouco ortodoxas, passando pela adeso das lideranas religiosas ao modismo da indumentria dos anos sessenta o uso da maxissaia numa cor contrria s normas do candombl. Um destaque: a transformao no candombl baiano alcanava trs geraes. O exemplo o da ialorix Senhora do Ax Op Afonj (uma lder incontestada, severa, ortodoxa, mas de grande habilidade poltica), seu filho nico Deoscredes M. dos Santos, Mestre Didi, iniciado na seita dos eguns (culto aos ancestrais, tambm ligada ao culto dos orixs) aos oito anos, artista plstico e autor de trabalhos publicados sob o patrocnio da UNESCO, e as suas netas no iniciadas no candombl. A inteno manifesta era mostrar que havia uma mudana de rumo no candombl atravs dessas trs geraes: a av gr-sacerdotisa, o pai estudioso e a filha confusa h trs atitudes diferentes em relao ao candombl, origem do misticismo baiano. a presena de uma transformao44. Por
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certo que essa leitura implica na visualizao do mundo dos terreiros atravs de uma inclusiva dupla hereditariedade, a gentica e a simblica. Se observamos o Guia Quatro Rodas Salvador (Plantas, Hotis/Turismo/Restaurantes), publicado em portugus e ingls pela Editora Abril, em 1973, e vendido nas bancas de jornais do pas, iremos encontrar nove pginas dedicadas aos candombls, com informaes sobre os significados do terreiro, orixs, hierarquia, jogo de bzios, cerimnias, lista dos candombls mais conhecidos (16 terreiros) e mapas de sua localizao45. Na introduo do Guia, ntida a construo textual, que ultrapassa a sua edio. So textos que antecipam o que a revista Viver Bahia procurar definir, nos anos posteriores, e que refletem, no mbito da poltica voltada ao turismo, o dilogo que o poder pblico mantinha com outros setores da sociedade brasileira.
Candombls Em Salvador, voc vai encontrar dezenas de lugares onde se pratica uma religio de origem africana conhecida como candombl. Uma srie de personagens entrega-se a um surpreendente ritual mgico no qual se misturam harmoniosamente movimentos, cores e sons. Qualquer pessoa pode assistir a uma cerimnia de candombl, mas convm lembrar que ele deve ser encarado com a mesma seriedade e respeito que outras religies. Em muitos desses lugares os considerados srios o espectador no deve se comportar como se estivesse diante de algo apenas extico ou turstico. Em alguns no se permitem fotos.
Algo de extrema significao aparece nesse texto, e que ficar mais evidente se o compararmos com textos oficiais, atravs da revista Viver Bahia. A qualificao do candombl pari-passu com as outras religies sintomtico em ambos os textos, assim como as preocupaes em relao ao turismo e ao candombl. O Guia Quatro Rodas qualifica o candombl como religio e chama a ateno para a necessidade de se evitar a tentao do exotismo. H uma distino implcita entre os candombls ditos srios, leia-se os de tradio africana, e aqueles outros onde existiria uma subverso simblica dessa tradio.
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Essa classificao no de todo exclusiva do Guia, pois, como vrios estudos j demonstraram, a lgica que perpassa o mundo intra-religioso afro-brasileiro tambm o da distino entre os terreiros considerados puros e aqueles onde a permissividade estaria a imperar46. Em todas essas anlises, e aqui eu me incluo, a permissividade desses terreiros aparece concentrada na absoro de elementos exgenos ao seu universo, ou seja, a rituais e entidades que no os orixs, como os caboclos e pomba-giras. No entanto, ao longo da segunda metade desse sculo, a distino de seriedade, ou a sua falta, entre os terreiros de candombl na Bahia, passou a incorporar um outro signo. Na elevao do candombl ao nvel de religio quase-oficial, expresso da atriz Lcia Verssimo, ao realizar entrevistas para um programa de canal fechado (GNT), em abril de 1999, um outro elemento diacrtico passou a ser a imagem dos rituais ou das festas reproduzida atravs do uso da fotografia ou da filmagem. Desde que comecei a desfrutar das prazerosas conversas com o povo-de-santo da Bahia, seja no espao religioso, ou fora dele, tenho percebido que a presena dessas imagens serve como um sinal pelos adeptos utilizado constantemente tanto para combater o possvel uso que os turistas ou rgos de imprensa faziam dos seus terreiros, quanto para estabelecer uma valorao do que o terreiro do outro, pois todos os adeptos deslocam a utilizao de filmes e fotografias para outros terreiros que no os seus, acusando-os de no serem srios47. A advertncia do peridico oficial, portanto, inscreve-se no j elaborado discurso do povo-de-santo, constituindo-se, portanto, numa incorporao estatal. Os sentidos do discurso sobre a seriedade da religio e a sua incondicional relao com o turismo, observados no Guia Quatro Rodas, tambm aparecem na revista Viver Bahia. O que os distingue uma maior nfase da revista do governo baiano nas regras implcitas aos comportamentos das pessoas nos terreiros, atravs de recomendaes aos leitores. Na edio de outubro de 1975, n. 25, aparece uma matria sobre o ms dedicado a Oxal, pai de todos os orixs, e se pede aos leitores que
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sigam os conselhos da revista, pois seno os orixs podem ficar zangados. Quais conselhos evitariam a zanga dos deuses africanos? As indicaes vo de como se sentar nos espaos religiosos, o no uso de mquinas fotogrficas e de filmar, at a indicao de um autocontrole, pois a dana era reafirmada como algo exclusivo de quem estava inserido na estrutura religiosa. Nas advertncias aos leitores, est implcito que existe uma correta etiqueta para evitar a ira dos deuses africanos, algo que se insere no prprio discurso do povo-de-santo, que sempre reitera o surgimento de problemas em relao s fotografias, edio de filmes ou gravaes de fitas quando estas so realizadas sem a permisso das entidades religiosas e autorizao do pai ou me-de-santo. Alm de chamar a ateno para as normas nos terreiros, destacamse na revista crticas s agncias de turismo que fomentariam a viso do candombl como algo folclrico, atravs da cobrana de taxas aos turistas nas visitas aos candombls:
Algumas agncias de turismo costumam cobrar dinheiro do turista para lev-lo s casas de candombl. bom que se diga que os terreiros no tm nenhuma participao nesse dinheiro e nem isso d direito ao visitante de fazer exigncia no candombl. Ali, repetimos, no est sendo realizado um espetculo folclrico, mas uma funo religiosa48.
Essa afirmao deveras interessante para se pensar a lgica pela qual a perspectiva estatal se estabelece. As poucas anlises sobre a nova relao que se estabelece entre os candombls e o poder pblico baiano tm centrado a argumentao na existncia, a partir dos anos sessenta, de uma manipulao do poder pblico sobre os candombls. O nexo principal seria que os candombls haviam se curvado perante a ao estatal, principalmente do seu rgo de turismo, a Bahiatursa, atravs de uma espetacularizao voltada ao turismo, envolvendo financiamento de candombls, organizao de ritos fictcios para adaptao do calendrio litrgico ao turstico, principalmente no vero, violao do espao sagrado com o uso de fotografias e filmes49.
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No se trata de uma questo que pode ser reduzida s perspectivas de um lucro burgus que, amparado na indstria do turismo, proporcionaria aumento das divisas do estado. Por certo que logo primeira vista transparece nas atitudes oficiais uma imbricao entre o desenvolvimento turstico do estado e a cultura. Entretanto, a prpria citao da revista Viver Bahia indica que a postura estatal no to simples, visto que a argumentao principal era de retirar dos candombls qualquer interferncia, seja de ordem monetria ou de qualificao folclrica. Por outro lado, essas afirmaes e crticas estatais no podem ser reduzidas a uma mera proteo oficial, onde estaria subjacente o j secular paternalismo brasileiro. Alm do que, se fssemos incorporar essa postura estatal, haveria um encontro, deveras irnico, entre os seus implementadores e os que vociferavam contra a introduo de novas aes estatais envolvendo o ambiente afro-religioso. Refiro-me ao fato de que h nos dois discursos, o de rgos oficiais e o dos seus crticos, uma defesa veemente da manuteno da tradio como algo intrnseco existncia dos candombls, ou melhor, os terreiros so vistos como uma espcie de matriz simblica congelada. Essas leituras poderiam tambm ser aproximadas pelo fato de que a profanao da tradio resultava de uma ao externa, a entrada em cena do que haveria de mais ameaador: o poder do dinheiro. Na viso dos crticos, este corrompia at o calendrio ritual; na leitura oficial, a cobrana de taxas pelas agncias de turismo no implicava nenhuma participao dos terreiros, pois se tratava de uma religio e no de um espetculo folclrico. Mesmo observando a implicao poltica, o econmico transparece como um redutor, j que seria a relao econmica que precederia e fundamentaria as aes oficiais envolvendo o candombl. No entanto, antes de ser econmica, ela fundamentalmente poltica, so mais os dividendos polticos que econmicos o que est em jogo. A tradio, nesse sentido, relaciona-se ao discurso do poder, na medida em que as instncias oficiais, ao defenderem a pureza dos candombls, simbolicamente, criam
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um lugar de reconhecimento daqueles que, aos seus olhos, tambm so imbudos de poder. Nesse sentido, eu diria que em nvel oficial se estabeleceu um lugar para aqueles que detm um poder cultural. E esse fato pode ser notado no deslocamento oficial ao terreiro do Gantois, como mostrado anteriormente no cinqentenrio de liderana de Me Menininha de Gantois, e na ida das dezenas de filhas e mes-de-santo ao Palcio de Ondina. Em toda a simbologia envolvida na oferta e descerrar da placa e, posteriormente, na entrega de signos do candombl ao governador, estavam presentes as categorias do dar, receber e retribuir que tanto marcam as relaes de troca entre os grupos sociais. Relaes essas que, se no plano social no espelham eqivalncia, muito tm a dizer no nvel simblico. , portanto, pela interpretao constante do candombl no mbito da simbologia poltica que podemos ver os discursos e aes oficiais sendo direcionados pela defesa do candombl como uma religio tradicional. O poder pblico, portanto, se manifesta como uma instncia capaz de promover e tambm regular a religio em nvel de legitimao social, atravs do que foi elevado como uma das nossas representaes nacionais: a cultura de origem africana. Ela capaz de proporcionar a viso de que as instncias pblicas, paulatinamente, autonomizam o campo cultural, tornando-o no mais um espao de poder simplesmente subordinado, mas lhe conferindo um estatuto de independncia. Ou seja, ao invs de isentar-se perante acusaes de que fomenta o desvirtuamento dos candombls, o poder pblico elabora um discurso que, subjetivamente, procura mediar a ao das agncias de turismo e a proteo aos terreiros. E, como no poderia deixar de ser, esse discurso haveria de ser apreendido. o que se observa em uma carta de uma leitora, moradora na cidade de Niteri, que escreve revista Viver Bahia, solicitando uma interferncia oficial para encontrar Me Menininha do Gantois. Inicialmente, a leitora, em tom de questionamento, pergunta: se Menininha uma das mais importantes figuras da Bahia, testemunho vivo de tradies e cultura
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baiana, por que tanta dificuldade para v-la e conhec-la em sua casa? Ser que vocs no poderiam criar algo parecido com um convnio para facilitar as visitas?50. Nada mais exemplar que a reao da missivista, misto de ironia e proposio, desvelando a ressonncia do discurso estatal atravs de uma publicao como a Viver Bahia.
A liberao dos terreiros: de comemoraes e controvrsias

Embora as aes do governador Antnio Carlos Magalhes se circunscrevam no reconhecimento do candombl como uma religio, muitos terreiros mantinham-se subordinados a uma autorizao legal da Delegacia de Jogos e Costumes. O rompimento com essa dependncia, pois havia o pagamento de taxa para obteno de licena, s viria no governo de Roberto Santos, atravs do Decreto n. 25.095 de 15 de janeiro de 1976. O ato do governador Roberto Santos representa um corolrio de aes estatais vindas desde os anos anteriores. Pela mudana de mentalidade sobre o candombl nos anos sessenta, observada atravs da imprensa soteropolitana e de prticas oficiais de governos, j era previsvel que a desregulamentao viesse a acontecer, principalmente considerando a decisiva participao nesse processo, de lideranas dos terreiros tradicionais, de intelectuais e de artistas ligados a esses mesmos terreiros. Os intelectuais, os artistas, dentre eles Jorge Amado, ratificavam em pblico as reivindicaes dos terreiros; portanto, podem ser considerados os mediadores de todo esse processo. A relao de lideranas dos terreiros com o mundo da poltica baiana teve a sua notria visibilidade pelo grande contingente de filhas e mesde-santo nos jardins do Palcio, o governo Antnio Carlos Magalhes, reiterada nos governos seguintes:
Em setembro de 1973, no terreiro Casa Branca, na Avenida Vasco da Gama, vrios dirigentes e autoridades do culto reuniram-se para
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fundar uma Confederao de Candombl. Foi quando surgiu a idia de trazer a Federao, que estava inativa, para novas lutas que comearam com a libertao do candombl do jugo da polcia que registrava, ordenava, retirava assentamentos, fechava casas e ainda prendia zeladores. O Governador Roberto Santos, eleito e ainda sem tomar posse[...] Antnio Monteiro e Luiz Srgio Barbosa foram a ele, no local em que atendia, no Canela, para lhe pedir que olhasse pelos religiosos do candombl, libertando os mesmos da polcia. Ouvimos resposta afirmativa. Em 15 de maro de 1975 tomou posse o governador Roberto Santos que, precisamente ao completar 10 meses de mandato, em 15 de janeiro de 1976, em plena festa da Lavagem do Bonfim, assinava o Decreto 25.095, desvinculando o candombl da Polcia. Com sua reformulao em 1973, veio a nova atividade da Federao, que vem coordenando as casas-de-culto e as baianas vendedoras de acaraj e comidas tpicas51.
Um exemplo foi a ida de filhas-de-santo do terreiro do Gantois ao Palcio Rio Branco, em setembro de 1975, quando do aniversrio do governador Roberto Santos. Elas representavam o terreiro do Gantois e levaram ao governador um colar ofertado por me Menininha. Se h, na foto publicada, um notvel destaque, o contedo da nota traduz seu significado como mais uma homenagem da sociedade baiana ao governador, pois ali tambm havia felicitaes de seus auxiliares diretos (presentearam-no com uma bandeja de prata) e da Igreja Catlica (celebrao de uma missa)52. Ressalto mais dois aspectos. Primeiro, as homenagens do terreiro do Gantois no mais tinham o carter de algo extraordinrio, revelavam uma incorporao da legitimidade que o candombl possua na sociedade brasileira. Segundo, a foto das duas filhas-de-santo, bem maior que o corpo do texto. essa dupla combinao que traduz tanto a insero e incorporao de terreiros de candombls no mundo oficial quanto a imagem-fora que a imprensa tambm projetava. Transparece, nesses atos e notcias, de que forma o candombl era percebido em ambientes a ele anteriormente nada permeveis. Por tudo isso, a liberao era uma questo de curto tempo.
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fato que a liberao expressou tanto o desejo do povo-de-santo e de intelectuais quanto a reiterao estatal de que o candombl uma religio53; entretanto, o ato governamental manifesta a explicitao das relaes de poder no campo religioso afro-brasileiro. Se, at ento, o candombl tinha seu controle estabelecido em termos legais, atravs da ao policial, que instncia a partir de ento viria a substituir a Delegacia de Jogos e Costumes? Poder-se-ia pensar que a liberdade reconhecida aos terreiros implicasse na ausncia de uma regulao exterior e que, portanto, a retirada de cena de uma entidade estatal resultasse numa completa autonomia dos terreiros para a realizao de suas prticas. O que se observa que a Febacab entidade reconhecida desde o incio dos anos sessenta como de utilidade pblica, e cujos objetivos eram a manuteno, orientao e divulgao das religies afro-baianas tornou-se a entidade capaz de dar conta de uma regulao intrnseca ao campo afro-religioso, objetivando anular qualquer interferncia estatal.
Uma comisso oficial, composta pelo presidente da Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro e mais sete fiscais, iniciou ontem a visita s casas de candombl que funcionam em condies ilegais. A comisso efetuou as visitas durante todo o dia de ontem, no objetivo de apurar as irregularidades cometidas pelos terreiros54.
A ao de dirigentes da Febacab implicou em visualizar o rgo como capaz de substituir o papel at ento exercido por um rgo estatal. Era a legitimidade religiosa substituindo a ao repressiva, mas estabelecendo novas relaes com o poder pblico.
Informou em seguida o presidente da Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro [ Antnio Monteiro] que as casas de culto iro funcionar livremente porm sob a orientao da Federao, que inclusive pensa em fazer um convnio com a Fundao Cultural do estado da Bahia, visando um controle direto do funcionamento das casas, bem como dar a esses cultos um carter de expresso de cultura55.
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A legitimidade reivindicada pela Febacab encontrava ressonncia em espaos do poder institucionalizado, assim como na imprensa. No toa que palavras como legalidade e penalidade foram incorporadas ao discurso da Febacab e realadas pela imprensa.
Os terreiros de candombl que no estiverem filiados nem cadastrados na Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro at o prximo dia 30, podero deixar de funcionar, ou sero entregues fiscalizao da polcia, caracterizados como casa de diverses noturnas. Esta informao do Departamento de Divulgao da Federao, que chama a ateno dos responsveis pelos terreiros de que o prazo para filiao termina neste final de ms sem prorrogao. Os que no legalizarem suas situaes podero sofrer vrias penalidades, que vo desde a interdio temporria do terreiro, at o fechamento da casa56.
O destaque para o novo discurso de controle religioso demonstra que estamos perante uma entidade que exercita a legitimao e que, por conseguinte, procura ser capaz de regular um campo completamente autonmo, posto que cada terreiro funciona de modo atomizado. Indo ao limite, como bem observou Jaime Sodr, og do Terreiro do Bogum h 28 anos: cada terreiro tem sua prpria relao com o estado57. , portanto, devido a essa atomizao do campo religioso afro-baiano que a legitimidade da Febacab foi, e ainda hoje , inmeras vezes questionada. No discurso de vrios pais e mes-de-santo, e de modo mais enftico nos terreiros mais legitimados, atravs de intelectuais e escritores, no se reconhece o papel que a Febacab se atribua. Observe-se, por exemplo, o depoimento de Jorge Amado. O seu discurso no era algo isolado, encontra-se no mesmo grau de averso que os lderes religiosos tinham pelo papel regulador reivindicado da Febacab.
Agora sim, liquidada a obrigao abusiva, pode-se falar em liberdade de cultos. No creio que tal solicitao deva passar para nenhum outro setor, pblico ou privado. A liberdade religiosa garantida pela Constituio [...] Cada casa de santo tem seu calendrio, seu ritual, sua condio religiosa; independem uns dos outros. Assim tem cres-
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cido a rvore, hoje de tantos galhos, dos cultos ditos afro-brasileiros. Qualquer tentativa de uniformiz-los, colocar regras em seus rituais, ditar-lhes leis, pondo-os sob a influncia de qualquer tipo de autoridade, mesmo aparentemente religiosa, ser criar empecilhos ao livre desenvolvimento de tais cultos na riqueza de sua diversidade. Em geral, tais organismos que tentam federalizar, desejam somente controlar as casas de santo de origens to diversas ktus, gges, angolas, congos, de caboclo etc., quase sempre buscando obter sobre elas domnio poltico para eleger vereadores, adular figures, utilizando para fins pouco srios a massa popular que apenas deseja cultuar seus orixs e seus caboclos58.
A tenso entre representantes dos terreiros e aes de dirigentes da Febacab era algo cada vez mais publicizado. Alm da filiao e cadastro, visando uma maior fiscalizao das prticas rituais, a presena de menores nas festas ou mesmo em processo de iniciao constituiu-se em polmica. Esse fato exemplar no que se refere ao papel que a Febacab procurava exercer, principalmente observando que a requerida proibio de menores era defendida como uma ao conjunta entre a Federao e o Juizado de Menores. Algumas implicaes podem ser da extradas. A publicidade de qualquer fato ligado aos candombls tornou-se constante na imprensa baiana. As festas aos orixs passaram a ser anunciadas; nessa publicidade, nota-se uma implcita reivindicao por uma fiscalizao legal nos terreiros. Por outro lado, havia a publicidade requerida pela prpria Febacab. Ou seja, havia uma estratgia de consolidao de um poder simblico que pode ser observada atravs de uma ordem:
Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro DE ORDEM DO Juiz Titular de Menores da Capital expressamente PROIBIDO A ENTRADA DE MENORES, mesmo acompanhados, nos RITUAIS E BARRACO. Fiscalizao a cargo da Federao59.
Alm disso, havia o fato singular da interrelao entre dois poderes constitudos: o simblico, representado pela Febacab, e o do direito, atravs do Juizado de Menores. Curiosamente, o comum acordo entre as duas representaes foi posteriormente negado, provavelmente pelas reaes
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dos tradicionais terreiros de candombl. A nota da Federao determina que a iniciao de menores nos candombls permitida quando devidamente comprovada a necessidade ou por motivo de sade que implique em risco imediato do menor60. O Juiz de Menores, Agnaldo Bahia Monteiro, dois meses depois, negava na imprensa que houvesse autorizado a Febacab a proibir a presena de menores nos rituais. E afirmava que o Juizado apenas solicitou a fiscalizao da Febacab para evitar maus tratos e imposio de sacrifcios a menores conforme denncias a participao de crianas estranhas ao culto, desvirtuando o sentido religioso das cerimnias61. A postura do Juiz em deslocar para a Febacab a responsabilidade da proibio provocou tanto o apoio da imprensa, que considerava intransigente a ao da Federao, quanto a reao de terreiros como o Ax Op Afonj, que atravs do artista plstico Caryb comunicava o desligamento da entidade. O argumento do terreiro direcionava-se em dois planos, o jurdico a medida era considerada inconstitucional e o religioso, pois acusava-se a Federao de descaracterizar a religio dos orixs e de interferir nos terreiros de candombl:
A questo de menores assistirem ou no o culto, disse Stella Azevedo [Ialorix do Ax Op Afonj], deve ser tratada pelo regimento interno da casa e nunca por imposio de fora [...] acho que a Federao tem a melhor das intenes, mas tudo isso assunto para ser combinado e no imposto62.
As divergncias entre dirigentes da Federao e lderes de terreiros tradicionais, cada vez mais publicizadas na imprensa, demonstram as relaes de poder internas ao prprio campo religioso. Se nas aes e prticas da Febacab podemos ver a construo de um discurso voltado para a centralizao de um poder capaz de pr uma ordem legtima num universo to fragmentado, na reao das lideranas, nota-se um discurso que reitera uma completa autonomia, posto que a existncia de cada terreiro significa a priori uma completa paridade com qualquer outro. Vemos, ento, que se h uma espcie de prentenso concntrica de poder pela
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Febacab, h um discurso contrrio que reitera a reivindicao de uma completa autonomia por parte dos prprios terreiros. Essa distino entre as duas formas de exerccio de poder ocorre no mbito das transformaes por que passavam as religies afro-brasileiras na sua relao com as instncias pblicas. A publicizao dessas transformaes implicava em uma tomada de posio por parte da imprensa tradicional ou mesmo da esquerda. O jornal Movimento, por exemplo, em uma de suas pginas dedicadas libertao do candombl baiano, perguntava se o candombl estava diante do progresso, sacrilgio, retrocesso ou destruio. O subttulo revelador: O governo tirou os candombls da tutela policial. Mas ainda haver tempo de salv-lo das presses econmicas, do turismo, do comrcio63? Para o Movimento, o candombl no estava imune s adversidades da sociedade global, enfatizando que o turismo, a especulao imobiliria, a participao da classe mdia auferindo ttulos honorficos formavam um conjunto de fatores que explicavam as transformaes no universo religioso afro-baiano.
A partir do surgimento da Rio-Bahia, da Petrobrs, e em 1954, do primeiro departamento de turismo do estado, o candombl passou a ser elemento de especulao econmica e cultural e para Waldeloir Rego, foi iniciada a guerra e um dia vence o mais forte. Da apareceu o tempo em que o candombl passou a ser vendido. Veio a poca em que era chique vir Bahia assistir ao ritual, a princpio, certo, com algum nojo. De simples incurses clandestinas de brancos endinheirados, as visitas se tornaram pblicas. Passou a ser elegante fazer ebs abertamente, e depois o importante era ter um ttulo honorfico. Como um exemplo dramtico do envolvimento pela sociedade de consumo, Waldeloir cita uma das mais famosas mes-de-santo da Bahia, Olga de Alaketo. Sua formao ocorreu dentro da sociedade moderna e no de acordo com os padres tradicionais, como foi a de Me Menininha do Gantois. A vida de Olga de Alaketo tem duas faces: a do templo e a da sociedade. Diz o etngrafo Olga vive em boates, Menininha nunca viu uma. E, no caso do Gantois, ela no tem culpa por ter sido transformada em produto de consumo por Jorge Amado ou Dorival Caymmi. Hoje, visitar Menininha igualmente chique64.
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O argumento de Movimento amparava-se em vrios depoimentos de pais e mes-de-santo e intelectuais, e destacava as opinies desencontradas sobre a liberao da ao policial.
para uns, foi um avano, para outros, um atraso. Sou contra sair da polcia fala Eduardo (Eduardo Ijesha) porque fora dos registros o comrcio vai aumentar. Mais drstica foi Berenice da Silva Rodrigues, me-de-santo com trinta anos de candombl, que chegou a ir at a Delegacia de Jogos e Costumes reivindicar a perpetuidade da proteo policial65.
A forma como o peridico apresentava os dilemas dos terreiros de candombl significava tanto uma postura crtica ao desenvolvimento econmico e ao incremento da poltica de turismo em curso no pas, quanto uma maneira tcita de questionar o regime militar sem enunci-lo explicitamente. Ao informar aos leitores que a liberao dos terreiros implicava, por parte das lideranas religiosas, um receio de um novo controle, o peridico dizia que as pretenses do presidente da Federao inclua uma espcie de censura no intuito de verificar o critrio de autenticidade dos terreiros. , portanto, no plano ideolgico e poltico que se reivindicava implicitamente uma proteo aos terreiros de candombl, em razo dos significados das transformaes, se de progresso ou decadncia. Percebe-se que a crtica da poltica desenvolvimentista significava uma espcie de perigo e risco, no somente para a nao como para a cultura brasileira. Embora essa leitura tenha como pressuposto pensar a cultura atravs de vises de mundo de determinados grupos ou classes, a premissa bsica a cultura popular. Por isso, o sentido de proteo ao candombl em duas direes. Primeiro, a penetrao do turismo nos espaos religiosos, o que quer dizer formas de relaes capitalistas adentrando esse universo e, conseqentemente, destruindo a cultura popular. Segundo, a aproximao da pequena burguesia, a insero de indivduos de outro status social e econmico, na estrutura hierrquica dos terreiros, retirava dos candombls o seu carter de religio representativa de uma viso de munO poder da cultura e a cultura no poder
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do de determinado setor social, fazendo com que perdesse o seu carter originrio. Indo ao limite, haveria uma diviso no mbito da cultura popular de religies burguesas e populares, santas e fetichistas, teolgicas e mgicas66. O candombl, obviamente, inseria-se como uma religio de carter popular. Mesmo admitindo a existncia de uma funo social no candombl, o peridico destacava afirmaes de um antroplogo o candombl no tem uma fundamentao filosfica, sendo um culto de participao e de um adepto que, desiludido com a religio naquele momento, caracterizava-a como reacionria desde que se transformou em maonaria [...] que castra o processo racional do ser humano, no tendo uma tica, sendo apenas um compromisso fsico67. Essas afirmaes causariam furor no politicamente correto dos anos oitenta/noventa e revelam as leituras polticas sobre as manifestaes culturais, e o seu papel na transformao da sociedade brasileira e na contestao do regime autoritrio. Caracterizar o candombl como uma religio reacionria e sem nenhuma base filosfica manifesta um desejo de politizar uma religio dentro dos moldes da ao poltica tradicional. E nessa direo que o contexto da segunda metade do anos setenta explica essas leituras. Ainda que nesse perodo houvessem surgido entidades negras que objetivavam uma poltica de combate discriminao racial no pas, a resistncia a uma aproximao com o candombl era marcante, ao contrrio dos anos oitenta/noventa, quando as lideranas dessas entidades se inserem nos terreiros, fazendo questo de ressaltar e publicizar o discurso da construo de uma identidade negra e da sua politizao perpassando o mundo afro-religioso.
a religio e o povo afro-brasileiro sempre foram vtimas de duros ataques desfechados ao longo de vrios sculos pelas igrejas protestantes, catlicas e com virulncia mais recentemente pelos protestantes, com o objetivo j conhecido pela comunidade negra, de tentar erradicar de sua conscincia a experincia e a viso sagrada do mundo68.
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Basicamente, somos um movimento poltico que se coloca como um dos instrumentos da comunidade afro-brasileira, que desenvolve um trabalho de organiz-la politicamente em funo dos seus interesses, ou seja, na luta contra o Racismo e Discriminao Racial, contra o Desemprego e a Violncia Policial, por melhores condies de vida, pela liberdade de manifestao da cultura e religiosidade Afro-Brasileira e contra a Explorao e Opresso econmica, no sentido da libertao integral do povo negro em todas as partes do mundo69.
Os anos setenta foram marcados por uma racializao do discurso que, ao contrrio dos anos posteriores, no reificavam o candombl como a religio inserida numa poltica de combate discriminao racial. Como lembram Jaime Sodr e Valdina Pinto:
Havia uma deferncia mnima dos militantes ao candombl, pois faziam a ligao dos terreiros com os brancos, com o poder. As crticas dos movimentos negros eram que havia muitos brancos nos candombls70. O MNU via como alienao entrar no candombl71. Para os movimentos negros, a igreja era o aparelho ideolgico do Estado, no reconheciam os terreiros como espao de resistncia, diziam ser uma seita, davam um carter maior de alienao, de estar [o candombl] atrelado ao catolicismo e ao sincretismo72.
A associao, mais que imediata, de espaos negros apropriados por representantes das elites brancas tinha como base tanto uma classificao binria das relaes raciais no Brasil (brancos versus negros) quanto uma leitura dual de prticas polticas (lideranas versus massa negra); isto no quer dizer a ausncia da percepo de uma dimenso poltica em tradies religiosas como o candombl. Pelo contrrio, o que marca essas manifestaes justamente a identificao da cultura com a histria das populaes negras no que haveria de resistncia cultural e de sobrevivncia das tradies africanas73. Cultura percebida como suporte da histria de resistncia e no como estratgia de ao, pois ainda que houvesse uma valorizao de manifestaes culturais, as religies afro-brasileiras
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no constituam um ponto programtico, j que eram percebidas distantes de uma real ao poltica. Isso no quer dizer que os terreiros de candombl passassem ao largo dos objetivos da poltica dos movimentos negros. No entanto, eles se constituam em um espao negro, entre outros, a serem conquistados na luta contra a discriminao racial. o que se depreende na manifestao do Movimento Unificado contra a Discriminao Racial, ocorrido na cidade de So Paulo, em 1978:
Mais de mil pessoas estavam presentes por volta de 19:00horas. Nas ruas, corriam de mo em mo, cartas abertas populao, chamando todos os negros a se organizarem numa luta comum, nos bairros, nas vilas, nas prises, nos terreiros de candombl e de umbanda, nos locais de trabalho, escolas de samba, em todo lugar onde haja negros, para dali, atacarem todo tipo de discriminao, unindo-se um grande movimento unificado, tornando-o forte, ativo e combatente74.
Isto deveras significativo pois, ao contrrio dos anos posteriores, em que a construo de uma identidade e cultura negras tm na cristalizao de um orgulho negro o resultado do desenvolvimento de inter-relaes transnacionais, ou seja, a adoo de diversos smbolos e artefatos associados ao continente africano e ao Atlntico Negro75, e as religies de origem africana passam a ser um forte referencial, nos anos setenta, o candombl no se caracterizava, ainda, por um enaltecimento verificado nas dcadas seguintes. As leituras de lideranas negras devem ser contextualizadas na redefinio de aes polticas dos partidos e movimentos de esquerda, alguns deles emergentes. Quero dizer que interpretaes conflitantes sobre o papel das manifestaes culturais nas estratgias polticas constitua um pomo de discrdia entre militantes de partidos e movimentos de oposio ao regime militar, como o Movimento Negro Unificado, dividido entre os culturalistas e os polticos, como bem observou Jnatas C. da Silva a partir do depoimento de Lus Alberto, um dos fundadores do MNU na Bahia, e que transcrevemos abaixo:
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[...] o setor artstico no compreendeu a articulao que deve existir entre a cultura e a poltica e vice-versa. Na verdade, ningum na poca entendia. Naquele momento se refletia um quadro de militncia ainda muito dbil, que no compreendia as reais dimenses de sua luta. Esta debilidade tambm se refletia teoricamente, na medida em que os militantes tentavam fazer uma prtica apenas do que acontecia volta dele, viam uma realidade muito aparente e no aprofundavam questes como esta: a de interrelao da cultura com a poltica. O papel da cultura dentro da luta poltica no era compreendido. E o papel da contestao poltica mais pura tambm no era compreendido pelo setor artstico76.
A leitura dissonante da cultura no era algo exclusivo de partidos polticos e entidades negras77. Se a diviso entre culturalistas e polticos marcava o Movimento Negro Unificado, a leitura oficial de manifestaes culturais negras em datas alusivas, tambm possua seus diferenciais. Um indcio desse fato pode ser percebido na comemorao do dia 13 de maio de 1972, na cidade de So Paulo, pelo Clube 220 que, auxiliado por alguns terreiros de candombl desde os anos sessenta, fazia festividades celebrando o Dia da Me Preta, em frente a uma esttua a ela erigida. Aceitando o convite da organizao, o presidente Emilio Garrastazu Mdici ali compareceu, sendo referida pelo fundador e presidente do Clube 220 como um fato indito o presidente de um pas de maioria branca ter prestigiado uma cerimnia organizada por negros78. A ida de Garrastazu Mdici significou menos uma estratgia do regime militar que uma ao poltica do seu governo baseada em um ufanismo nacional, visto que o seu sucessor, Ernesto Geisel, em 1975, recusou o convite da Associao dos Homens de Cor para participar das homenagens Me Preta, com o argumento de que havia uma discriminao racial s avessas na organizao que o havia convidado79. A participao de lideranas dos candombls paulistas nas comemoraes do 13 de maio no era um fato isolado, pois havia terreiros em outros estados que realizavam atividades alusivas a esta data, como o tradicional Terreiro do Pai Ado, em Recife, em 197480. Se esse fato ilustra
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a adoo pelos terreiros de candombl de uma data oficial, tambm fornece mais um elemento da distncia que as lideranas polticas dos movimentos negros mantinham com o candombl, principalmente pela subverso simblica que essas lideranas estavam a propor. Ao invs da manuteno da comemorao do 13 de maio, com as reverncias Me Preta e Princesa Isabel, reerguia-se a figura lendria de Zumbi, com a instituio de uma nova data em termos histricos, o 20 de novembro. Um embate simblico, mas de profundo contedo poltico. De um lado, a imagem da Me Preta, vista como dcil, materna, que havia amamentado filhos de senhores de escravos. Do outro, a simbologia de um guerreiro, da resistncia e do desafio ao sistema escravocrata. Em suma, na tica dos militantes negros, a substituio do objeto pelo sujeito. Venceu Zumbi. O governo de Joo Batista Figueiredo, em 1980, criou o Parque Nacional Zumbi no estado de Alagoas, e vrias administraes municipais e estaduais, eleitas em 1982, tambm passaram a ressaltar a figura de Zumbi, atravs de projetos cujos objetivos perpassavam o revisitar a histria e a cultura afro-brasileira no mais no ento denominado Dia de Zumbi, mas no Dia Nacional de Conscincia Negra81.
O terreiro de candombl um patrimnio suprapartidrio

A incorporao de Zumbi ao iderio nacional, e em atividades das instncias oficiais, demonstra uma mudana significativa: a relao dos militantes negros com os terreiros de candombl; isto significa dizer uma releitura de aproximao de smbolos culturais com vistas s prticas polticas. Pode ser dito que se instituiu algo que substitua a poltica de convivncia, como afirmou Jaime Sodr, ao falar do cime de lideranas negras para com os intelectuais brancos que pesquisavam o candombl. Para entender essa aproximao, necessrio destacar de que modo o discurso da negritude passou a fazer referncia, e tambm reverncia,
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ao candombl. Trs pontos podem ser destacados. Primeiro, o discurso foi justificado como dialtico; segundo, o candombl passou a ser lido como mais um exemplo da purificao da raiz da cultura negra. Terceiro, ele cristalizaria uma auto-estima do negro. Mas, de que forma os terreiros foram afetados por essa nova relao com as lideranas de movimentos negros? Quando fiz essa pergunta, encontrei uma resposta que tanto reproduz, muitas vezes, o tom mordaz de determinados comentrios nos terreiros, quanto revela ressignificados que os terreiros passaram a ter com a incorporao de outras lideranas que no aquelas exclusivamente consideradas de ideologia poltica conservadora. Ou seja, se antes os terreiros eram classificados por nao, hoje eles so identificados atravs de seus ogs, pois estes esto ligados aos partidos polticos. Entretanto, h de se notar nos discursos dos pais e mes-de-santo, principalmente aqueles que compem uma nova gerao de lideranas religiosas, uma influncia do discurso da negritude em que ser negro implica uma constante valorizao positiva e um embate constante com o esteretipo. Isto, por outro lado, no significa uma filiao partidria ou ideolgica desses terreiros. Muito pelo contrrio. Eles no buscam uma racializao la movimentos negros, mas enfatizam, com base no discurso religioso, a autencidade e a origem africana de seus terreiros, ao mesmo tempo que deploram as condies de vida dos negros no Brasil. um discurso em que, se reduzido a alguma expresso, eu diria que os terreiros tanto legitimam quanto reforam simbolicamente a sua religio atravs de novos contedos polticos. E o principal deles passou a ser o repdio ao sincretismo com o catolicismo, a partir da II Conferncia da Tradio Orix e Cultura, realizada em Salvador, em julho de 1983, e que contou com a participao do governador do estado da Bahia, representantes de pases africanos, embaixadores, inmeros pais e mes-de-santo e pesquisadores. Um trecho do manifesto dos tradicionais terreiros, Ax Op Afonj, Gantois, Alaketo, Bogum e Casa Branca, eloqente:
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Desde a escravido que preto sinnimo de pobre, ignorante, sem direito a nada; e por saber que no tem direito um grande brinquedo dentro da cultura que o estigmatiza, sua religio tambm vira brincadeira. Sejamos livres, lutemos contra o que nos abate e o que nos desconsidera, contra o que s nos aceita se ns estivermos com a roupa que nos deram para usar. Durante a escravido, o sincretismo foi necessrio para a nossa sobrevivncia, agora, em suas decorrncias e manifestaes pblicas, gente-do-santo, ialorixs, realizando lavagens nas igrejas, saindo das camarinhas para as missas, etc., nos descaracteriza como religio, dando margem ao uso da mesma coisa extica, folclore, turismo. Que nossos netos possam se orgulhar de pertencer religio de seus antepassados, que ser preto, negro, lhes traga de volta a frica e no a escravido. [...] Deixamos tambm claro que o nosso pensamento religioso no pode ser expressado atravs da Federao dos Cultos Afros ou outras entidades congneres, nem por polticos, ogs, obs ou quaisquer outras pessoas que no os signatrios desta82.
Em que pese o estabelecimento de uma releitura dos significados culturais pelas lideranas de movimentos negros, os terreiros continuaram a ter relaes com outras instncias. Em relao s prticas anteriores, isto representa uma espcie de continuum de aes e representaes verificadas desde o final dos anos sessenta. Observemos a migrao de signos lingsticos dos candombls para espaos privados e oficiais. Um exemplo foi a instituio do prmio Orixs de Reportagem pela Construtora Luiz Pereira de Arajo. O prmio consiste num trofu, sob a forma do orix Oxssi, e premia trabalhos de jornalistas de interesse regional, versando sobre temas de interesse cultural da Bahia83. A incorporao de Oxssi como signo de interesse regional mais um elemento do universo dos candombls que daro um carter de autenticidade e representao do estado da Bahia. Entretanto, a migrao de signos de candombl no era algo exclusivo de empresas ou de instncias oficiais. No prprio campo religioso afro-baiano, rendiam-se homenagens a representantes oficiais. Um exemplo significativo o da Febacab que, em reconhecimento ao decreto de liberao dos terreiros do controle policial, homenageou o
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governador Roberto Santos com um Opaxor, cajado de metal branco que o orix Oxal usa quando dana nos terreiros:
Solenidades A festa de agradecimento programada pela Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro prev para s 16 horas a inaugurao dos retratos do Governador Roberto Santos e do ex-governador Juracy Magalhes na galeria de honra da Federao. s 19 horas, ser celebrada missa solene, na Igreja da Misericrdia. s 21 horas, o Governador Roberto Santos e a Sra. Maria Amlia se deslocaro para o Terreiro Il Tomim Bekun, no Beiru, onde sero homenageados. entrada do casal, os atabaques batero, enquanto dezenas de pombas brancas, em revoada, se soltaro no terreiro. O jornalista Walfrido Moraes, em nome da Federao, que logo aps receber o Pergaminho com o Ttulo saudar o Governador, de Grande Benemrito e o Opaxor de Oxal. A sra. Maria Amlia ser homenageada pelas baianas84.
A migrao de signos religiosos afro-baianos aponta para duas direes de significados. De um lado, a adoo de smbolos que remetem ao universo religioso, mas nele no se esgotam. Mesmo que Oxssi seja identificado como um deus no panteo afro-brasileiro, a instituio de um prmio com o seu nome demonstra um contedo que est alm da religiosidade. A sua escolha deve-se, sobretudo, aos significados de estratgia de identidade regional, em que se prioriza a escolha de determinados emblemas o orix seria mais um deles e ao que eles tm de imediata evocao e reconhecimento local. O uso do Opaxor na homenagem ao governador do Estado est completamente imbudo de um sentido religioso. a migrao de um signo carregado pelo que h de mais sagrado; entretanto, o seu contedo est investido de um reconhecimento que se situa no universo poltico. Nessa direo, observar o contexto revelador, pois as homenagens incluam a colocao na sede da Febacab de fotografias em moldura, e o mais significativo que a programao tinha seu auge em um terreiro de candombl. Por certo que houve crticas apropriao do nome do orix Oxssi, principalmente se considerarmos que a diviso de opinies e, conseqenO poder da cultura e a cultura no poder
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temente, suas interpretaes fazem parte do cotidiano no universo religioso afro-brasileiro. Entretanto, um outro fato que refora essa dupla face da relao do candombl com a sociedade brasileira causaria polmica, inclusive com protestos. Em maio de 1978, numa aluso ao Dia das Mes, Menininha do Gantois aparece em jornais e revistas fazendo propaganda de uma mquina de escrever da Olivetti. Ainda que as crticas se apoiassem em recursos legais, atravs do argumento de que houve uma violao do cdigo de auto-regulamentao publicitria, que impedia qualquer ofensa religiosa atravs de favorecimento ou estmulo, o fato deve ser observado por outro ngulo85. A repercusso revela algumas das clivagens existentes entre os adeptos das religies afro-brasileiras e tambm permite perceber de que maneira os smbolos e os seus significados so refletidos em momentos de tenso. A controvrsia girou em torno da participao da grande me-desanto numa pea publicitria que tinha como objetivo a venda de um produto profano. A lgica dessa interpretao a incompatibilidade entre a mquina de escrever e a figura de maior expressividade da religiosidade afro-brasileira. Visto de outro modo, no haveria problema se a propaganda fosse de um objeto que tivesse ligao instantnea com o candombl, por exemplo um perfume, um defumador, etc. A imagem de Me Menininha com uma mquina de escrever no colo, uma imagem-sentido que, seguindo a argumentao de E. Leach (1978) se liga a objetos e fatos do mundo externo, revela mais paradoxos que ambigidades. A figura da me-de-santo imbuda de sagrado e associada a um objeto de consumo demonstraria a ingerncia de relaes capitalistas num mundo religioso intrinsecamente ligado tradio oral. As leituras, portanto, fazem de Me Menininha do Gantois um smbolo mais importante que qualquer objeto sagrado. Por essa razo, penso que a controvrsia revela tenses, quando se visualiza um smbolo sagrado imbudo de outra natureza, como o aspecto econmico, o que significa deslocar a imagem sagrada tanto do ambiente de origem do qual ele faz parte quanto para espaos considera-
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dos prenhes de perigo. Posar segurando mquina de escrever , alm de um sacrilgio, uma espcie de maculao do sagrado ou, indo ao extremo, uma imolao de si mesma. Se a controvrsia for colocada em p de igualdade com a intromisso turstica nos terreiros, no h surpresa, e sim um ato que se verifica em continuidade do processo j em curso de maculao do candombl baiano. No entanto, se observado pelo contexto poltico no qual as crticas se apresentam, o fato mais revelador. A partir do processo de liberao do controle policial, as religies afro-brasileiras e os seus mediadores passaram a articular aes mais incisivas perante o poder oficial. Por outro lado, as instncias oficiais, contando com a participao de pessoas ligadas aos terreiros baianos, atuavam na reproduo simblica da imagem do estado da Bahia em espaos nacionais, por exemplo, o Museu de Arte Moderna do Rio de Janeiro, ou em festivais internacionais, como o realizado no Suriname. Creio que deveras exemplar a afirmao do Jornal do Brasil, quando da mostra Arte Sacra e Popular Afro-Brasileira, de que o ritual religioso negro-africano foi transplantado, conservado e redimensionado no Brasil86. Mesmo se observada como uma referncia intrnseca ao que se reunia de objetos religiosos no Museu, a expresso eloqente do ponto de vista das nuances que marcavam as relaes entre as religies afro-brasileiras e as instncias do poder oficial. Em abril de 1977, o governo federal, atravs do Conselho da Ordem de Rio Branco, integrado pelo Presidente da Repblica Ernesto Geisel, o ministro das Relaes Exteriores e os Chefes das Casas Militar e Civil, Generais Hugo de Abreu e Golbery do Couto e Silva, e o Secretrio-Geral do Itamaraty, condecoram 250 personalidades com a entrega da Ordem do Rio Branco. Entre elas, o destaque foi a condecorao da ialorix baiana Olga de Alaketo. Uma nota publicada em um jornal baiano Babalorix (sic) condecorada dizia Olga de Alaketo considerada, depois de Menininha do Gantois, uma das babalorixs (sic) mais famosas do Brasil,
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participando do terreiro que tem seu nome, no bairro de Luiz Anselmo87. Qual a razo da condecorao de uma ialorix? Se o jornal dizia curioso: o Itamaraty nega-se a confirmar o critrio em nome do qual ela foi apontada para receber a condecorao , eu destaco um aspecto da articulao poltica/cultura: a apresentao da ialorix foi feita pelo presidente da Eletrobrs, Antonio Carlos Magalhes (ex-prefeito e ex-governador da Bahia). O mais significativo o aspecto simblico contido no discurso oficial. A condecorao de uma ialorix evidenciava, atravs da poltica externa, que o Brasil era um pas avesso a preconceitos religiosos e raciais. E, portanto, capaz de elevar uma religio de tradio afro-brasileira condio de smbolo nacional. Pela tica do poder pblico, no havia transformaes, e sim o curso de um processo j anteriormente detectado. As homenagens a Me Menininha do Gantois, quando das comemoraes dos seus noventa anos, pelo prefeito Manoel Castro e o governador do Estado, Joo Durval Carneiro, em 1984, ou a promoo de uma festa conjunta entre a Febacab e o Departamento de Assuntos Culturais da Secretaria Municipal de Educao, pelo 429 aniversrio da cidade do Salvador, em 1978, corroboram essa interpretao88. No entanto, na perspectiva do contexto sociopoltico, a relao revela outros contornos. Vrios estudos j demonstraram a postura dos movimentos sociais, nos anos setenta e oitenta, frente s instncias oficiais, assim como a dimenso pragmtica desses movimentos no que concerne s suas demandas, fossem elas relacionadas a reivindicaes de bairros ou a segmentos mais especficos como o dos trabalhadores, das mulheres ou dos negros. Esses movimentos sociais pressionavam setores governamentais em busca de novas polticas e recriavam a sociedade civil, expressando aspiraes democrticas e desenvolvendo experincias de cidadania89. A partir da compreenso desse contexto, necessrio refletir sobre o tipo de poltica pblica, aqui pensada como as medidas implementadas pelos aparelhos estatais e/ou agncias governamentais90, no perodo 1976-
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1984, que corresponde a dois perodos distintos do regime militar, os governos de Ernesto Geisel (1975-1978) e de Joo Batista Figueiredo (19791985), e de que forma a conjuntura poltica provocou aes oficiais direcionadas para as religies afro-brasileiras, notadamente o candombl baiano. Chamo a ateno para dois exemplos pontuais que so deveras representativos, o da Escola Ob Biyi do Terreiro do Ax Op Afonj e o tombamento do Terreiro da Casa Branca, considerado a matriz dos terreiros de tradio nag. Atravs de um convnio firmado entre a Secretaria Municipal de Educao de Salvador, gesto do prefeito Jorge Hage Sobrinho, a Sociedade de Estudos da Cultura Negra no Brasil (Secneb) e a Sociedade Cruz Santa do Ax Op Afonj, implantou-se um projeto-piloto, em 1976, visando suprir as dificuldades de aprendizagem das crianas do terreiro, assim como a sua evaso do sistema oficial de ensino. Alm de assistncia mdica, alimentao, creche, atividades profissionalizantes, o projeto inclua a criao de um currculo multicultural, cuja metodologia incorporava elementos das comunidades religiosas, como cnticos, lendas e mitos. O escopo do projeto era o universo simblico que passava a ser utilizado tanto na integrao com a sociedade global quanto como uma forma de impedir a alienao das crianas nas suas comunidades. Essa experincia, que antecipa as experincias educacionais alternativas educao formal dos anos 80/90, inscreve-se numa fase de implementao de aes de entidades cujo intento era a valorizao da cultura e dos valores de origem africanos na Bahia, visando consolidao de representaes e sentimentos positivos. Se observada pelo pioneirismo, essa ao antecede outras iniciativas como o do Centro de Estudos AfroOrientais (CEAO) da UFBA, tanto pela realizao de um curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas para professores do sistema formal de ensino e militantes de movimentos negros, quanto pela solicitao, feita em 1983 Secretaria de Educao do Estado da Bahia, de incluso da disciplina Introduo aos Estudos Africanos nos currculos
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das escolas de 1 e 2 graus. No ano seguinte, a ao do CEAO foi acrescida por um documento assinado por entidades negras tambm dirigido Secretaria com o mesmo objetivo. A resposta oficial ocorreu com a incluso da disciplina no currculo do 1 grau (8 srie). Como observa Silva (1997), o aspecto legal foi amparado na Lei 7044/82, que estabelecia em currculos de 1 e 2 graus um ncleo comum e uma parte diversificada que atendesse s especificidades locais91. O tombamento pelo Estado do Terreiro da Casa Branca demonstra as mudanas que aconteciam nas instncias pblicas, na forma de gerir aes em reas de polticas pblicas, assim como revela concepes que estavam subjacentes ao prprio contexto ideolgico do perodo. Quando se observa o Relatrio da Gesto Setorial de Educao, Cultura e Desporto do governo Joo Batista Figueiredo, 1979/1985, destaque, no item Aes significativas da poltica cultural do Ministrio da Educao e Cultura, o seguinte tpico
Etnias e Sociedade Nacional Com o objetivo de apoiar e criar canais que propiciem a participao dos grupos tnicos no uso, benefcios e gerenciamento da produo e preservao de bens mveis e imveis que possam vir a ser incorporados ao acervo de bens culturais sob proteo da Unio, a Fundao Nacional Pr-Memria executou o Projeto Negros na Bahia em convnio com a Fundao Cultural da Bahia, que terminou no tombamento do terreiro da Casa Branca em Salvador/BA92.
A expresso grupos tnicos um indicador das peculiaridades dos atores envolvidos nas aes estatais, pois a presena de intelectuais, principalmente antroplogos, de extrema significao para a compreenso de todo o processo de tombamento, posto que eles, como mediadores, estavam inseridos em rgos pblicos municipais, estaduais e da Unio responsveis pela poltica de preservao do patrimnio nacional, assim como, em vrios casos, ocupavam cargos na estrutura religiosa de terreiros tradicionais. O uso do termo etnias no relatrio oficial, portanto, est associado ao contexto de influncia direta da reflexo e prticas antropo176
lgicas que, sadas de ambientes acadmicos, passavam a ser adotadas na linguagem oficial. O rgo responsvel pelo tombamento e citado no Relatrio da Gesto Setorial, a Fundao Nacional Pr-Memria, foi criado no ltimo governo militar, com a finalidade de contribuir para o inventrio, a classificao, a conservao, a proteo, a restaurao e a revitalizao dos bens de valor cultural e natural existentes no Pas; a sua origem est no Centro Nacional de Referncia Cultural, posteriormente incorporado Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional93. Como observa o antroplogo Olympio Serra, um dos mentores das mudanas das aes da Fundao Nacional Pr-Memria, o trabalho de desenvolvimento do rgo era preservacionista, no sentido da estratgia poltica e do reforo da identidade tnica. A iniciativa de microfilmar a documentao referente s sociedades indgenas foi uma experincia imediata de um programa que visava democratizao das informaes, quer fossem as documentais-histricas ou aquelas produzidas por essas sociedades no nvel da oralidade94. Essas aes tinham como pressuposto terico uma possvel perda da identidade nacional, por isso as iniciativas objetivavam a defesa da diversidade e a quebra do etnocentrismo preservacionista na sociedade brasileira, que tombava igrejas catlicas ou conjuntos arquitetnicos relacionados tradio colonial portuguesa. E detectando a inexistncia de preservao de stios e monumentos negros que o Terreiro da Casa Branca (Il Ax Iy Nass Ok), por sua referncia histrica para a religiosidade afro-brasileira e pela ameaa constante da especulao imobiliria, foi, inicialmente, tombado pela Prefeitura Municipal de Salvador, em 1982, e posteriormente pelo SPHAN, em 198495. O teor do decreto municipal demonstra as interpretaes correntes sobre as tradies religiosas afro-brasileiras. Da mesma forma que se reconhecem os significados histricos, atenta-se para os de natureza artstica e paisagstica do Terreiro da Casa Branca; do mesmo modo que se ressalta a sacralidade ali presente, atravs dos espaos e rvores sagra-
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das, eleva-se o terreiro como um patrimnio que transcende a sua representatividade local. Ainda que visto como um exemplo do sentimento baiano os baianos demonstram o orgulho de suas razes africanas , a Casa Branca, como se referem os adeptos dos candombls, passa a ser reconhecida pelos rgos oficiais como um patrimnio da cultura brasileira. A histria e a cultura local so vistas, portanto, como algo extensivo cultura nacional e que lhe do completa substncia. Nesse sentido, a memria e, principalmente, a tradio popular justapem-se como elementos prioritrios no conceito do que seja representativo em termos menos locais que nacionais96.
Decreto n.... de 04 de agosto de 1982. Decreta tombado o conjunto de edificaes, rvores e paisagens do Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho, para preservao de sua memria histrica e cultural e d outras providncias. DECRETA: O PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, CAPITAL DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuies e com fundamento no art. 6, inciso XIV da Lei no. 2313, de 07 de junho de 1971, e considerando que ao Municpio tambm compete proteger os monumentos e locais de valor histrico, artstico e paisagstico, cultivando as tradies populares; considerando que o Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho, com seus santurios e outros edifcios votivos e suas rvores seculares tambm consagradas ao cultos afro-brasileiros, h cento e cinqenta anos, representa um patrimnio de elevada importncia histrica e cultural para a Cidade do Salvador; considerando que, por sua histria, o significado do Candombl da Casa Branca transcende o aspecto local, estendendo-se a toda a tradio africana na cultura brasileira;
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considerando, ainda, que o Povo da Bahia muito justamente se orgulha de suas razes africanas, e qualquer descaracterizao representar atentado identidade de grupos sociais dignos de toda a considerao, cuja memria cumpre preservar; Art. 1 - Fica tombado e declarado de preservao simples o conjunto monumental do Candombl da Casa Branca do Engenho Velho (IL AX IY NASS OK), situado Av. Vasco da Gama, em rea de 6.804,00 m (seis mil, oitocentos e quatro metros quadrados) compreendendo santurios, edifcios e rvores, consagrados diversos e outros objetos de culto ligados tradio afro-brasileira. Art . 2 - No poder ser modificada a atual paisagem da rea a que se refere o art. 1 sem prvia consulta ao OCEPLAN. Art. 3 - Sem prejuzo do disposto nos artigos anteriores, ser permitida a utilizao normal das edificaes e do terreno, assim como obras necessrias sua conservao, pela Sociedade Beneficente e Recreativa So Jorge do Engenho Velho, representante da comunidade que ali se dedica preservao do culto afro-brasileiro, sociedade esta declarada de utilidade pblica pela Lei Municipal n. 759, de 31.12.1955. Art. 4 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. GABINETE do PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, em 04 de agosto de 1982. Renan Baleeiro Prefeito
Alguns desdobramentos desse acontecimento indito no pas podem ser observados. O Terreiro da Casa Branca adquire, a partir desse
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perodo, um novo elemento de referncia no mundo religioso afro-brasileiro. Alm de ser considerado o terreiro mais antigo do Brasil, passou a ser visto pelos adeptos e intelectuais inseridos em terreiros, como um exemplo a ser seguido na poltica de proteo a monumentos afro-religiosos na Bahia, ou em outros estados97. Acrescente-se que a conjuntura poltica em curso no pas, com as reivindicaes de setores os mais variados, e as relaes que se estabeleciam entre entidades e associaes negras com o poder pblico e o mundo da poltica, possibilitaram, no advento da Nova Repblica, em 1985, a insero legal dessa proteo estatal s religies afro-brasileiras98. O exemplo mais notvel dessa busca do Estado como guardio da memria e da tradio afro-brasileira encontra-se na Constituio Baiana de 1989. No Captulo XXIII Do negro , asseguram-se vrias reivindicaes provindas de entidades e lideranas negras, tais como: o reconhecimento da cultura e da histria afro-brasileira na formao da Bahia, a reiterao do racismo como crime inafianvel e imprescritvel, a incluso da valorizao do negro na formao histrica nacional em programas de disciplinas da rede estadual de ensino e dos cursos de formao e aperfeioamento do servio pblico civil e militar, a incluso do dia 20 de novembro como Dia da Conscincia Negra no calendrio oficial e a incluso de uma pessoa da raa negra sempre que for veiculada publicidade estadual com mais de duas pessoas. No entanto, o que confere Constituio Baiana um carter de maior contedo poltico-religioso o Captulo XV:
Captulo XV Da Cultura Art.275 dever do Estado preservar e garantir a integridade, a respeitabilidade e a permanncia dos valores da religio afro-brasileira e especialmente: I inventariar, restaurar e proteger documentos, obras e outros bens de valor artstico e cultural, os monumentos, mananciais, flora
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e stios arqueolgicos vinculados religio afro-brasileira, cuja identificao caber aos terreiros e Federao do Culto Afro-Brasileiro; II proibir aos rgos encarregados da promoo turstica, vinculados ao Estado, a exposio, explorao comercial, veiculao, titulao ou procedimento prejudicial aos smbolos, expresses, msicas, danas, instrumentos, adereos, vesturio e culinria, estritamente vinculados religio afro-brasileira; III assegurar a participao proporcional de representantes da religio afro-brasileira, ao lado da representao das demais religies, em comisses, conselhos e rgos que venham a ser criados, bem como em eventos e promoes de carter religioso; IV promover a adequao dos programas de ensino das disciplinas de geografia, histria, comunicao e expresso, estudos sociais e educao artstica realidade histrica afro-brasileira, nos estabelecimentos estaduais de 1, 2 e 3 graus.
A proteo estatal aos terreiros de candombl vista inicialmente no tombamento Terreiro da Casa Branca, e que a Constituio Baiana de 1988 consolida, inscreve-se num processo que no se restringiu religiosidade negra. Na reestruturao estatal, a partir do advento da Nova Repblica, criou-se uma Assessoria de Cultura Afro-Brasileira no mbito do Ministrio da Cultura, com o objetivo de realizar um trabalho voltado para o negro sem, entretanto, perder de vista o Brasil plural na sua multiracilidade e nos seus diversos caracteres tnicos99. Como a estrutura do Ministrio envolvia outras assessorias, havia o intento de uma ao integrada com assessorias afins, como a Indgena. O que essas prticas trazem de novo, visto que at ento j havia outras aes oficiais voltadas para as manifestaes afro-brasileiras? A conjuntura poltica do pas explica os cuidados nas diretrizes traadas no recm-criado Ministrio da Cultura. Seguindo o discurso estaO poder da cultura e a cultura no poder
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tal, verifica-se que as aes envolvendo, por exemplo, o estmulo criao de ncleos afro-brasileiros nas Secretarias estaduais de Cultura tinham como pressuposto uma mudana qualitativa na forma de gerir as prticas oficiais. O argumento implcito era de uma completa ruptura com as aes dos governos anteriores, precisamente aquelas do regime militar. O Ministrio da Cultura apresentava-se no somente como um mediador entre o Estado e as organizaes negras, mas principalmente como uma instncia capaz de realizar um trabalho de base juntos aos movimentos e entidades e de proporcionar a ao acadmica na dimenso do agir e pensar100. A perspectiva estatal era de que com a instalao de um Brasil democrtico, o contato e estabelecimento de novas relaes entre rgos oficiais e movimentos negros pressupunham um completo rompimento com prticas paternalistas e assistencialistas. De que forma? Atravs de constantes dilogos, intercmbios e trocas de experincias, o Estado prestava servio de apoio para ajudar o crescimento integral de todos os grupos101. No discurso estatal, dois pontos sobressaem. O primeiro o reconhecimento positivo das entidades negras pelas prticas e atitudes na forma de exercer a poltica na sociedade brasileira. Segundo, em conseqncia dessas observaes, a democracia racial ser pensada como algo a ser alcanado:
Destarte o movimento negro, que integra o grande movimento social do Pas, no se deixa paternalizar ou ser conduzido, merc da sua prpria dinmica contestatria, de sua identidade e da sua afirmao, como vanguardeiro de uma verdadeira democracia ainda distante102.
Ainda que inovadoras na forma de conceber a sua relao com os movimentos negros, as aes da Assessoria Afro-Brasileira no Ministrio da Cultura so um desdobramento de prticas vistas no mbito do PrMemria, muitas delas resultantes de mobilizaes vindas de intelectuais e militantes negros e da chamada esquerda festiva103. As prprias consideraes bsicas da Assessoria inscreviam-se nas Diretrizes para a
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operacionalizao da poltica cultural do Ministrio da Educao e Cultura, elaborada em 1981. O conceito de cultura reproduzia o que j tinha sido determinado no mbito do MEC: [a cultura] no privilegia o produto habitao, templo, artefato, dana, canto, palavra em detrimento das condies histricas, scio-econmicas, tnicas e do espao ecolgico em que tal produto se encontra inserido104. Se atentarmos para o que havia sido realizado e as metas traadas, vamos observar aes como a reafirmao de um contato permanente com os pases africanos atravs das embaixadas, um curso de Introduo ao Estudo da Cultura Negra no Brasil para professores de Histria e Organizao Social e Poltica do Brasil, atravs da UnB e do governo do Distrito Federal, incentivo e apoio realizao de cursos, encontros, seminrios, debates e simpsios sobre a realidade do negro no Brasil, buscando solues polticas, econmicas, sociais, culturais para um Brasil justo e humano, elaborao do Projeto de Preservao da memria das comunidades negras de Alcntara-MA, levantamento das Casas de Culto Africano, produo fotogrfica e de vdeo para registrar a memria dos movimentos negros, suas lutas reivindicatrias, as manifestaes culturais e artsticas em geral e o tombamento da Serra da Barriga105. Paralelas a essas aes de rgos pblicos, ocorriam dezenas de solicitaes vindas de instituies universitrias, Secretarias de estado, associaes culturais e entidades negras, visando a realizao de atividades, eventos, publicaes, edio de vdeos e filmes e pesquisas no mbito do Ministrio da Cultura. Ou seja, novas relaes entre os rgos oficiais se estabeleciam. Mesmo que o preconceito sobre as religies afro-brasileiras ainda fosse corrente, a conjuntura poltica possibilitava reaes anteriormente no manifestadas. Se havia matrias de jornais relacionando achados macabros na cidade do Mxico com as prticas dos candombls no Brasil, morte de pessoas em rituais afro-brasileiros ou a proposta de proibio pelo governo federal de qualquer tipo de despacho de umbanda e can-
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dombl em vias pblicas106, a partir dos anos oitenta, a reao a qualquer tentativa de discriminao das religies afro-brasileiras englobaria tanto intelectuais, pais e mes-de-santo, lideranas de movimentos negros e da esquerda, assim como representantes das elites polticas e de representantes de entidades governamentais. Um exemplo sintomtico foi o pedido de desculpas do governador do estado da Bahia, Waldyr Pires (PMDB), pela represso aos terreiros de candombl ocorrida ao longo do sculo e a devoluo de inmeros objetos apreendidos pela polcia aos terreiros, como um ato simblico da postura estatal estabelecida a partir da Nova Repblica107. As aes e prticas estatais a partir de ento passavam a ter um outro componente. Se, anteriormente, os terreiros de candombl eram concebidos como parte de uma herana cultural africana e modeladora do patrimnio nacional, com o advento da Nova Repblica e da instalao da Assemblia Nacional Constituinte, eles seriam incorporados, por uma representao formal, via Febacab e outras entidades religiosas, em um rgo estatal criado e voltado para a defesa da populao afro-brasileira. Refiro-me ao Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra, um rgo vinculado Secretaria da Justia do estado da Bahia. Como veremos no prximo captulo, nesse Conselho ocorreu a consolidao de um sistema elaborado no intuito de consolidar um valor positivo atribudo a uma poltica de compromisso, atravs de representaes institucionalizadas e com relativa autonomia.
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Notas
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Sincretismo religioso na Bahia merece estudo profundo, A Tarde, 31/07/71. Id. A designao ritualistas provinha da expresso corrente ritual do candombl. A Tarde, Id., 31/07/1971. Para escritor candombl no folclore mas culto, A Tarde, 25/09/1971. Falsos babalas sero banidos dos terreiros, A Tarde, 18/03/1974.
Cf. J. Michael. Turner, A manipulao da religio: o exemplo afro-brasileiro, Braslia, Cultura, ano 6, n.23, out/dez , 1976, p.63.
8 9
Filha de santo tema para cartaz de turismo, A Tarde, 17/01/1972. Quarto destinado recluso dos nefitos durante o processo da iniciao. Id. Ibid. Congresso de Radiologia sob o mito de Omolu, A Tarde, 13/08/1975. Id. Terreiros fecharo domingo e s abriro a 17 de junho, A Tarde, 05/03/1976 Ibid. Filhas-de-santo correm a rua: festa de Omolu, A Tarde, 06/0l/1973. Sincretismo religioso na Bahia merece estudo profundo, A Tarde, 31/07/1971. Ibid. Procura dos terreiros um esnobismo cultural, A Tarde, 29/01/1975. Id. Ibid. V. A Tarde, 30/10/1976.
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Falsos babalas sero banidos dos terreiros, A Tarde, 18/03/1974; Candombls vo lutar pela sua preservao, A Tarde, 16/03/1974; Cultos afro-brasileiros confederam-se, A Tarde, 28/03/1974.
24 25 26 27
V. Joclio T. dos Santos, O dono da terra, Salvador, SarahLetras, 1995, p.21. Centro umbandista faz festa hoje para homenagear a Ogum, A Tarde, 12/06/1976. Umbanda festeja Ogum, A Tarde, 22/04/1975.
Deputado quer umbanda nas escolas pblicas, A Tarde, 30/11/1972. O mesmo deputado que, segundo o jornal, era o mais ardoroso defensor do respeito pelos credos religiosos, foi o autor de projetos bastante singulares como o da criao de um cemitrio da umbanda e de uma universidade umbandista, e o que permitia a existncia de cantinas nos templos religiosos.
28
Preconceito de sexo e crena como contraveno penal, A Tarde, 25/07/1970.
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29 30 31 32 33 34 35
Pai de santo estranha projeto contra Umbanda, A Tarde, 20/09/1974. Confederao de cultos negros repele Umbanda, A Tarde, 22.04.1974. Id. Oxun teve discurso na Assemblia carioca, A Tarde, 06/12/1971. Lei estadual n. 1263. Entrevista realizada por Jaci Menezes, em 08/02/1991.
Jubileu de Menininha foi uma festa de toda gente, A Tarde, 28/02/1972; v. tb. Me maior do candombl zela por orixs e Bahia, A Tarde, 26/02/1972; Menininha do Gantois: 50 anos de terreiros, A Tarde, 11/02/1972.
36
Folha de So Paulo, A me da bondade ainda alimento do sonho, Jorge Amado, 03/02/ 1994. A proteo de Oxogb para o Governador, A Tarde, 04/05/1971; Estcio de Lima foi professor emrito da Faculdade de Medicina e Direito da UFBA, Presidente da Academia Baiana de Letras, da Academia de Medicina e do Conselho Penitencirio da Bahia. O seu livro O mundo mstico dos negros, resultado de incurses e pesquisas em pases africanos, na dcada de sessenta, com o apoio do Itamaraty, foi publicado pela Prefeitura Municipal de Salvador, no governo Clriston Andrade. A gratido das Yas ao governo, A Tarde, 08/03/1975. Viver Bahia, n.18, ano II. Veja, n.161, 06/10/1971, p.42. Id., passim. Id., p.47. Id., p.49. Ibid.
37
38 39 40 41 42 43 44 45
Os terreiros indicados so o de Olga de Alaketo, Oxumar, Casa Branca, Ax Op Afonj, Bogum, Gantois, Neive Branco, Valdomiro B. de Paris, Lus da Murioca, Valtinho, Bonoc, Bate-Folha, Ceclio, Laura, Raimundo.
46
V. Beatriz G. Dantas, Papai branco, vov nag, Rio de Janeiro, Graal, 1988; Vagner G. da Silva, Orixs da metrpole, Petrpolis, Vozes, 1995; Reginaldo Prandi, Os candombls de So Paulo, So Paulo, Hucitec-Edusp, 1991; Joclio T. dos Santos, O dono da terra. O caboclo nos candombls baianos, Salvador, Sarahletras, 1995; Ivonne Maggie, Guerra de orix, Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1975; Srgio F. Ferretti, Repensando o sincretismo, So Paulo, Edusp/ Fapema, 1995; Mundicarmo Ferretti, Desceu na guma: o caboclo do Tambor de Mina no processo de mudana de um terreiro de So Lus a Casa Fanti-Ashanti, So Lus, SIOGE, 1993; Vivaldo da C. Lima, A famlia-de-santo nos candombls jje-nags na Bahia, Dissertao de Mestrado, UFBA, 1977. Alguns exemplos demonstram a indignao perante esse fato. A revista O Cruzeiro, em edio de 15/12/1951, ilustrava uma extensa matria, A purificao pelo sangue, autoria de Jos Medeiros, com inmeras fotos dos ritos de iniciao; a revista Realidade, em abril de 1970, publica uma matria sobre a magia negra na umbanda paulista, sete pginas e doze fotos de um ritual para Exu; o programa dominical Fantstico, da TV Globo, no incio dos
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anos 80, projetou cenas de um documentrio sobre um terreiro que cultua os Eguns (espritos dos antepassados); em maio de 1999, a mesma TV Globo editou um Globo Reprter, numa sexta-feira, sobre os candombls de Salvador. De forma sensacionalista, reproduzindo leituras sobre o sobrenatural, o extico e o mstico, e tratando o candombl como seita, as imagens mostravam rituais e incorporaes dos orixs, com destaque para Exu.
48 49
Viver Bahia, n. 25, outubro de 1975, p. 18.
V. nessa direo Renato da Silveira, Pragmatismo e milagres de f no Extremo Ocidente, Escravido e inveno da liberdade, Joo J. Reis (org.), So Paulo, Brasiliense/CNPq, 1988 p.195; J. Michael Turner, A manipulao da religio..., p.62; Antonio Risrio, Carnaval ijex. Notas sobre afoxs e blocos do novo carnaval afrobaiano. Salvador, Corrupio, 1981, p. 90.
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Viver Bahia, n.29, ano III (Carta de Zileide P. Silva). Luis Srgio Barbosa, Op. cit., p. 70. A Tarde, Aniversrio do governador, 16/09/1975.
Ver, por exemplo, as matrias publicadas pela imprensa sobre a liberao do candombl e as homenagens prestadas ao governador do estado: Terreiros podero funcionar sem licena da Polcia, A Tarde, 24/12/1975; Jorge Amado apoia a liberao dos cultos, A Tarde, 27/10/1975; Liberao do culto afro-brasileiro j est com Procurador, A Tarde, 13/ 01/1976; Liberao dos terreiros pode ser no Bonfim, DN, 14/01/1976; Liberao pode sair, Jornal da Bahia, 15/01/1976; Liberdade para terreiros, DN, 16/01/1976, Terreiros vo bater em homenagem ao Governador do Estado, A Tarde, 26/07/1976; Terreiros homenageiam seus dois benfeitores, A Tarde, 04/09/1976;
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Federao de culto afro investiga pais-de-santo, Tribuna da Bahia, 20/09/1978. Terreiros podero funcionar sem licena da Polcia, A Tarde, 24/12/1975. Candombls sem filiao no vai poder bater, A Tarde, 13/10/1976. Entrevista realizada em 16/03/1994. Jorge Amado apoia a liberao dos cultos, A Tarde, 27/10/1975.
Juiz garante que no proibiu presena de menor nos terreiros, Jornal da Bahia, 03/08/ 1977.
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Menor em candombl s por necessidade, A Tarde, 03/06/1977. Juizado garante... . Idem. Movimento, n.32, 09 de fevereiro de 1976. Idem, p. 12. Id.
o que aparece na interpretao de Otvio Ianni, A idia de Brasil moderno, So Paulo, Brasiliense, 1994, 2.ed., p. 148. Movimento...
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Ngo (Boletim Informativo do Movimento Negro Unificado), julho 1981, A religio dos negros, p. 8-9.
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1978-1988. 10 anos de luta contra o racismo. Movimento Negro Unificado, So Paulo, Confraria do Livro, 1988, p. 42. Entrevista com Jaime Sodr...
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Entrevista com Valdina Pinto, makota do Terreiro de Tanurijunara e presidente do Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra(CDCN), realizada em 15/03/1994. Entrevista com Maria Jos Lopes, assistente do Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra (CDCN), em 09/12/1999. Sobre as concepes e prticas nos movimentos negros, v. Maria Anglica M. Maus, Questo negra/ projeto branco? Ou o pensamento negro no pas do branqueamento, Religio, poltica, identidade, Josildeth G. Consorte e Mrcia R. Costa (org.), So Paulo, Educao, 1988, p.25-38; Movimentos sociais: os negros, cultura e resistncia, Ana Lcia E. Farah Valente e Neusa M. Mendes de Gusmo, Religio, poltica..., p.133-141 ; Kabengele Munanga, Construo da identidade negra: diversidade de contextos e problemas ideolgicos, Religio, poltica..., p.143-146; Luciana Ferreira M. Mendona, Movimento negro: da marca da inferioridade racial construo da identidade tnica, Dissertao de Mestrado, FFLCH-USP, 1996; Joo Batista de J. Flix, Pequeno histrico do movimento negro contemporneo. Lilia M. Schwarcz e Letcia Vidor de S. Reis (org.), Negras imagens. Ensaios sobre cultura e escravido no Brasil. So Paulo, Edusp/Estao Cincia, 1996, p. 214.
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Texto de Hamilton B. Cardoso, publicado em Versus, Afro-Amrica Latina (Os negros esto nas ruas), n. 23, julho/agosto 1978, p. 34. v. Livio Sansone, A produo de uma cultura negra (Da cultura creole subcultura negra. A nova etnicidade negra dos jovens creoles surinameses de classe baixa em Amsterdam), Estudos Afro-Asiticos, n. 20, 1991, p. 121-134;
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76 Apud Jnatas C. da Silva, Histria de lutas negras: memrias do surgimento do movimento negro na Bahia, 1978-1988. 10 anos de luta contra o racismo. Movimento Negro Unificado, So Paulo, Confraria do Livro, 1988, p.15. 77
Ocorria em mbitos, por exemplo, entre artistas e cineastas. V. em Renato da Silveira, O jovem Glauber..., a mudana de postura em cineastas com relao ao candombl, que de alienao passou a exemplo de resistncia cultural. Apud Micnio Santos, 13 de maio, 20 de novembro: uma descrio da construo de smbolos raciais e nacionais, Dissertao de Mestrado, IFCS/UFRJ, 1991, p. 149. George R. Andrews, Negros e brancos em So Paulo (1888-1988), Bauru, Edusc, 1998, p. 337. Micnio Santos, p. 153.
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George R. Andrews, p.340; o Dia da Conscincia Negra, desde 1988, consta do calendrio oficial e est presente na Constituio Baiana, cap. XXIII, artigo 290 . Ressalto que, desde 02/07/1981, havia solicitaes, atravs de abaixo-assinados dirigidos ao governo federal, do tombamento da Serra da Barriga; v. ofcio dirigido ao Secretrio de Cultura do MEC, Alosio Magalhes, nesta data e, posteriormente, ofcio do Ipeafro - Instituto de Pesquisas e Estudos Afro-Brasileiros, em 20/11/1984, ao Diretor da Diviso de Conservao e Tombamento do SPHAN, ainda solicitando o tombamento da Serra da Barriga, seguido de milhares de assinaturas e justificado pela difcil tarefa de recuperar, para estudo e pesquisas, os elementos da histria negra no Brasil, grande parte dos quais destrudos atravs do tempo pela falta de ateno das autoridades pblicas preocupadas com os bens culturais de origem europia.
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Sobre a postura anti-sincretismo a partir desse Conferncia, v. Joclio T. dos Santos, As imagens esto guardadas: reafricanizao, Comunicaes do ISER, n. 34, 1989, p.50-8; Josidelth G. Consorte, Em torno de um manifesto de ialorixs baianas contra o sincretismo, Faces da tradio afro-brasileira, Jeferson Bacelar e Carlos A. Caroso (org.), Rio de Janeiro: Pallas, Salvador: CEAO, 1999, p.71-92. A Tarde ganhou o Orixs, A Tarde, 04/06/1976.
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Opaxor de Oxal para o governador, Jornal da Bahia, 03/09/1976; v. tb., Opaxor de Oxal, A Tarde, 03/09/1976; Opaxor de Oxal, A Tarde, 03/09/1976; Candombls, Tribuna da Bahia, 03/09/1976; Candombl vai igreja com governador , DN, 04/09/1976; Candombl, Jornal da Bahia, 05/09/1976.
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Folha de So Paulo(FSP), 18/05/1978, Anncio com Me Menininha causa novos protestos. A objeo ao anncio, com destaque para as opinies do deputado tila Nunes (MDB), contou tambm com o apoio explcito do jornal; o final da matria dizia ser uma pardia grosseira sobre as tentativas feitas pelos produtores de um refrigerante para que o papa autorizasse, ao final da missa, a substituio do amm por uma frase promocional: cocacola is the best. Bahia mostra a mais remota memria negra do Brasil, Jornal do Brasil, 06/10/1976. Babalorix condecorada, A Tarde, 22/04/77.
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A publicidade do aniversrio de Menininha do Gantois pode ser comprovada em trs jornais dirios, Comeam homenagens a Menininha do Gantois, Jornal da Bahia, 29 e 30/ 01/1984; Comea hoje festa de Me Menininha e Me Menininha ser homenageada hoje por seus 90 anos, Tribuna da Bahia, 09/02/1984; Homenagem a Menininha tem apoio do governo, A Tarde, 04/02/1984; a festa conjunta com a Febacab em Candombl, Tribuna da Bahia, 29/03/1978.
V. por exemplo, Ruth C. L. Cardoso, A trajetria dos movimentos sociais, Evelina Dagnino (org.) Anos 90: poltica e sociedade no Brasil., So Paulo, Brasiliense, 1994, p.81-90; Vera da S. Telles, Sociedade civil e a construo de espaos pblicos, Anos 90..., p.91-102; Evelina Dagnino, Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova cidadania, Anos 90..., p.103-115; Antnio de Almeida, Movimentos sociais populares: progressistas ou conservadores, Histria e Perspectiva, v.1, n.1, 1988, p.95-104; Inai M. M. de Carvalho e Ruth N. Laniado, Transio democrtica, polticas pblicas e movimentos sociais, O Estado e as polticas pblicas na transio democrtica, So Paulo/Recife, Vrtice/Massangana, 1989.
89 90 Cf. Haroldo Abreu, A trajetria e o significado das polticas pblicas: um desafio democrtico, Proposta, n.559, dez 1993, p. 5-15. 91
V. Paula C. da Silva, Educao pluricultural e anti-racista em Salvador algumas experincias nos anos 80 e 90, Educao e os afro-brasileiros: trajetrias, identidades e alternativas, Salvador, Srie Novos Toques/Programa A Cor da Bahia, 1997, p.137s, sobre as dificuldades da implementao da disciplina aps a incluso nos currculos; uma narrativa sobre o encaminhamento do projeto de incluso da disciplina, pode ser vista em Ana C. da Silva, Estudos africanos nos currculos escolares, 1978-1988. 10 anos de luta contra o racismo... p.48-51; v. a publicidade do convnio da Prefeitura para a implantao da escola Ob Biyi, no terreiro do Ax Op Afonj, em Crianas centradas nos Terreiros tero comunidade, A Tarde, 02/06/1976; Convnio da Prefeitura com Ax Op Afonj, A Tarde, 28/06/1976; No Ax Op Afonj, uma experincia de comunidade, Jornal da Bahia, 06/07/1977. Sobre
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propostas de uma pedagogia e didtica intertnica no ensino fundamental v. Manoel de Almeida Cruz, Alternativas para combater o racismo, Salvador, Ncleo Cultural Afro-Brasileiro, 1989.
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Relatrio da Gesto Setorial de Educao, Cultura e Desporto , 1979/1985, MEC/Gabinete do Ministro, p. 204. v. tambm ofcio n.212, de 10/10/1983, do Secretrio da Cultura, Marcos V. Villaa, ao Secretrio-Geral do MEC solicitando auxlio financeiro aos projetos culturais Parque So Bartolomeu (convnio com a Prefeitura Municipal de Salvador), com a justificativa de que esse pretende, efetivamente, incorporar ao acervo de bens culturais da Unio, os Stios onde se desenvolvem acontecimentos relevantes para a Memria Nacional, tendo como protagonistas grupos tnicos que integram e confirmam a nacionalidade brasileira, enquanto o apoio ao Memorial Zumbi (governo do estado de Alagoas) reside na firme convico de que se deve conceder ao patrimnio cultural negro a mesma proteo que, usualmente, vem sendo prestada aos demais bens culturais brasileiros j consagrados.
93 Relatrio da Gesto Setorial de Educao, Cultura..., p.191. A Fundao Nacional PrMemria foi criada pela Lei n 6.757, de 17/12/1979, sendo o rgo executor da Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), que havia substitudo, em 13/11/ 1979,o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. O estatuto do SPHAN passou a ser de um rgo central de Direo Superior e de Coordenao Nacional. 94
Olympio Serra, Questes de identidade cultural , Produzindo o passado. Estratgias de construo do patrimnio cultural, Antonio A. Arantes (org.), So Paulo, Brasiliense, 1984, p. 97-123.
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A deciso do Conselho Consultivo do SPHAN, cujo relator era o antroplogo Gilberto Velho, foi tomada com argumentaes pr e contra o tombamento do terreiro, o que fez surgirem na imprensa acusaes de racismo entre os seus membros. Alguns integrantes, com voto contrrio ou absteno, afirmavam ser um paternalismo o tombamento, enquanto outros pediam o adiamento da deciso. Um dos argumentos contrrios ao tombamento foi o da no existncia de direito de posse pelo Terreiro da Casa Branca. Algo que ajudou na deciso acalorada foi o prefeito Manoel Castro assegurar o direito de posse do terreno pela Prefeitura. Um outro argumento era o de que a religio mudava com o tempo e, que, portanto, como poder-se-ia tombar um bem mutvel? V. a polmica no artigo Patrimnio tombou o mais antigo terreiro de candombl do Brasil, Tribuna da Bahia, 01/06/1984. O processo de tombamento pela Prefeitura Municipal de Salvador (PMS), a partir de uma proposta elaborada em 1980, resultou no Projeto de Mapeamento de Stios e Monumentos Religiosos Negros da Bahia - MAMNBA. Esse projeto, sob a coordenao de um antroplogo, Ordep Serra, e contando com a participao de tcnicos da Prefeitura e o apoio da FEBACAB, CEAO/UFBA, visava o mapeamento dos terreiros e o estudo de um stio sagrado das religies afro-brasileiras, o Parque So Bartolomeu, localizado entre o subrbio ferrovirio e a regio de Piraj - Valria. Para a viabilizao do Projeto MAMNBA, foi realizado um convnio, em setembro de 1982, entre a PMS, Fundao Nacional Pr-Memria, a Fundao Cultural do Estado da Bahia, a Secretaria de Educao e Cultura e Secretaria do Planejamento, Cincia e Tecnologia do Estado da Bahia. V. Monumentos negros da Bahia. Uma proposta de abordagem, Salvador, PMS/rgo Central de Planejamento-OCEPLAN, 1982; Projeto MAMNBA. Relatrio I, Salvador, PMS/Casa Civil/Grupo de Coordenao de Assuntos Culturais, 1981. Sobre o Parque Metropolitano de Piraj, criado atravs do decreto 5.363 de 28/04/1978 pela PMS, e as aes de movimentos sociais envolvendo a sua preservao e os projetos ali desenvolvidos, v. Ana Lcia Formigli (Apresentao), Parque Metropolitano de Piraj:
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histria, natureza e cultura, Coleo Cadernos do Parque, Salvador, Centro de Educao Ambiental So Bartolomeu, Editora do Parque, 1988; Amrica L. Csar, Projeto de formao de guias e guardies do Parque So Bartolomeu, Afro-sia, n. 16, 1195, p. 161-168.
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O prprio Secretrio de Cultura do MEC, Marcos V. Villaa, assegurava que haveria medida idntica com terreiros em So Lus (MA) e Recife (PE). V. Cultura negra da Bahia ser preservada pelo MEC, O Globo, 09/09/1982; Candombl baiano inicia o Secretrio de Cultura do MEC no ritual nag, Jornal do Brasil, 09/09/1982; sobre o tombamento da Casa Branca, na imprensa baiana, v. Candombl acha que tombamento pouco, Jornal da Bahia, 10/08/1982; MEC quer preservar a cultura negra na Bahia, A Tarde, 09/09/1982; O terreiro da Casa Branca ser tombado, Correio da Bahia, 03/05/1984; Conselho do SPHAN reunido hoje na Bahia, A Tarde, 31/05/1984; Tombado terreiro da Casa Branca, Tribuna da Bahia, 31/05/1984; Terreiro poder hoje ser tombado, A Tarde, 31/05/1984; Tombado o terreiro Casa Branca, Tribuna da Bahia, 01/06/1984, SPHAN tomba terreiro da Casa Branca, Jornal da Bahia, 01/06/1984; Casa Branca luta pela terra, Jornal da Bahia, 02/06/ 1984; Edvaldo esclarece sobre tombamento, Correio da Bahia, 08/08/1985; na imprensa paulista, o destaque da FSP, A me de todas as casas (Francisco Alvim), publicado no suplemento Folhetim, em 30/09/1984. Ver tambm o discurso de Marcos Villaa na Revista da Construo Civil (rgo oficial do Sindicato da Indstria da Construo Civil do municpio do Rio de Janeiro), n.303, ano XXVI, janeiro de 1984, p. 11: preciso acabar com esta histria de s tombar o barroco. Por que a exclusividade? Parece uma viso menor. Um terreiro de quase 300 anos como o da Casa Branca o mais antigo do Brasil, no tem importncia histrica? Os monumentos contemporneos merecem toda a nossa ateno. Qual o palco onde se exibe a alma brasileira melhor que no Maracan? ... No incio dos anos noventa, o Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico (Condephaat) tombou o Ax Il Ob, um terreiro de candombl da nao ketu, localizado em Vila Facchini, na capital paulista. V. Vagner G. da Silva, Orixs da metrpole...p.183 e Rita de C. Amaral, O tombamento de um terreiro de candombl em So Paulo, Comunicaes do ISER, ano 10, n.41, 1991, p.89-92, tanto no que se refere ao processo quanto a sua fundamental atuao como antroplogos inseridos nesse mesmo terreiro e responsveis pelo encaminhamento do pedido ao Condephaat, presidido tambm por um antroplogo. V. o destaque da imprensa, Estado tomba terreiro de candombl de SP, FSP, 03/05/1990. O Ax Op Afonj, seguindo o mesmo processo da Casa Branca, foi, inicialmente, institucionalizado pela Prefeitura, em 1985 (gesto Manoel Castro v. Terreiro vibra com decreto do prefeito, A Tarde, 24/07/1985) ), como rea de proteo cultural e paisagstica, e em dezembro de 1998, tornou-se o segundo terreiro de candombl a ser tombado pelo IPHAN. Na presena de Dulce Pereira, presidente da Fundao Palmares, rgo do Ministrio da Cultura que props o tombamento, o Ministro da Cultura, Francisco Weffort, assegurava que o Gantois seria o terceiro terreiro a ser tombado pelo governo federal, fato que ocorreu um ano depois, em 25/12/1999, quando das comemoraes dos sessenta anos de iniciao da ialorix Stella de Oxssi e da entrega sacerdotisa da Medalha da Ordem do Mrito Cultural. V. Afonj sob a guarda do Estado, Correio da Bahia, 16/12/1998; Tombamento do Op Afonj deve sair em seis semanas, A Tarde, 16/12/1998; Il Ax Op Afonj agora reconhecido nacionalmente, A Tarde, 26/11/1999. Vale lembrar que algumas aes, nesse mesmo ano, foram tomadas pelo governo estadual da Bahia, como a desapropriao de dois imveis situados em reas contguas ao Terreiro do Gantois; os imveis causavam constrangimentos s prticas religiosas dos adeptos e foram incorporados ao terreiro. O depoimento do senador Antonio Carlos Magalhes que, juntamente com o governador do estado, se encontrava no ato, presidido pela me-de-santo Cleusa, e a ordem de servio assinada no
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terreiro pelo prefeito ilustram a leitura oficial : no se pode ser prefeito ou governador da Bahia sem entender o sincretismo religioso e sua importncia para as tradies culturais locais. V. Desapropriao fortalece Gantois, A Tarde, 27/06/1998. extraordinria a mobilizao das entidades negras na poca da elaborao da nova Constituio. As reivindicaes perpassavam a introduo de disciplinas de lnguas e histria africanas, poltica de recuperao do patrimnio cultural negro, um maior espao poltico e administrativo nos governos federal e estaduais, estabelecimento de critrios baseados na cor e sexo no preenchimento de vagas nas universidades pblicas, em empresas, nas propagandas e em atividades artsticas dos meios de comunicao. Se essas propostas estavam mais circunscritas s entidades de carter estritamente poltico, outras eram especficas de entidades relacionados ao universo afro-religioso. Um exemplo foi a realizao de um debate na Assemblia Estadual, A religio afro-brasileira na Constituinte, atendendo a solicitao de vinte e quatro terreiros de candombl que reivindicavam uma reviso da educao religiosa nos currculos escolares, a restaurao de terreiros, a incluso de lideranas afros em ocasies que tivessem a participao de lideranas religiosas, a divulgao dos fatos memorveis e dos lderes negros nos currculos de primeiro e segundo grau. A repercusso na imprensa pode ser vista em Negros fazem reivindicaes a Tancredo, Jornal da Bahia, 27/111984; Negros querem ampliar debate da Constituinte, A Tarde, 10/06/1985; Cultura afro-brasileira contribui na nova carta, Correio da Bahia, 06/07/1989; A religio na constituinte, Jornal da Bahia, 04/07/1989; Terreiros, Tribuna da Bahia, 04/07/1989; Candombl marca presena, Jornal da Bahia, 06/07/1989; Cultura negra quer ateno da Assemblia Constituinte, Tribuna da Bahia, 06/07/1989; Negro quer captulo, Jornal da Bahia, 05/08/1989. Observe-se tambm a emenda apresentada por diversas entidades - Olodum, APLB, Associao de Moradores do Calabar, Os Neges, o Grupo Cultural Afro-Brasileiro, Il Aiy, Unegro, a Associao de Moradores do Engenho Velho da Federao, Niger Ok, o Grupo de Capoeira Angola Pelourinho, o CECUP -, Assemblia Legislativa do estado da Bahia, objetivando a ampliao da carta constitucional com a incluso de um captulo especfico sobre o negro na Constituio da Bahia. Ver discurso de Joo Jorge do Olodum apresentando a emenda na Assemblia Legislativa, em 09/08/1989, nos registros do Legislativo Estadual, n. 352/89, fl.01 a 06 e documento do Olodum O negro na Constituio Estadual da Bahia a luta e a vitria.
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Relatrio da Assessoria de Cultura Afro-Brasileira, perodo agosto de 1985 a 1986, Ministrio da Cultura (gesto Celso Furtado, Governo Jos Sarney).
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Idem, p. 1. Ibid. Ibid., p. 2
Essa designao era atribuda, pelos militantes de partidos e organizaes de esquerda tradicionais, queles militantes que estariam mais prximos de concepes da contra-cultura dos anos sessenta.
104 Assessoria de Cultura Afro-Brasileira (com anexo de projetos prioritrios), Braslia, 26 de maro de 1986, 09p, mimeo.
Ibid, p.3. A Serra da Barriga s obteve tombamento legal atravs do Decreto n.96.038, de 12 de maio de 1988, governo Jos Sarney, que o considerava Monumento Nacional, desapropriando-a para utilidade pblica. Em agosto desse mesmo ano, cria-se a Fundao Cultural Palmares, Lei n. 7.668, vinculada ao Ministrio da Cultura, com a finalidade de roborar
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parte do que requestam os movimentos negros e de promover a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na formao da sociedade brasileira. V. Do quilombo Fundao Cultural Palmares, Braslia, Ministrio da Cultura/ Fundao Cultural Palmares,Caderno 1, 1993; Decreto n. 94.326, de 13 de maio de 1987, dispondo sobre a coordenao do PORCEN - Programa Nacional do Centenrio da Abolio da Escravatura, e o programa em Cem anos da abolio 1888-1988, MinC-Ministrio da Cultura/ Governo Jos Sarney/ Programa Nacional do Centenrio da Abolio da Escravatura.
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V. O Estado de So Paulo, 11/12/1986.
V. Candombl. O Estado pede desculpas, Tribuna da Bahia, 21/02/1988; sobre o preconceito nos jornais v. Achado macabro, Tribuna da Bahia, 25/01/1988; Mulher morta em magia negra, Correio da Bahia, 14/06/1990; acerca da proibio oficial de ebs nas vias pblicas, v. Proibido macumba na rua, Tribuna da Bahia, 11/12/1986; Proibio de despachos considerada como ilegal, A Tarde, 178/12/1986; Polcia ainda persegue casas de candombl, Tribuna da Bahia, 02/06/1984; Esto futucando o co com vara curta, Tribuna da Bahia, 24/12/1986.
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| Mobilizao poltica e normatizao de conflitos: o conselho negro |
Quais os mecanismos que o Estado brasileiro criou no perodo posterior abertura democrtica para as questes apontadas pelos movimentos negros? Vainer (1990) indica, num estudo direcionado at os anos cinqenta, que, ao lado da democracia racial, existe a crena de que o Estado brasileiro relativamente neutro nas polticas raciais. Atentando para as ltimas dcadas, nota-se que polticas raciais tm sido elaboradas em direo a uma espcie de comprometimento oficial para com a populao afro-brasileira. A visualizao de uma poltica formulada pelo Estado e direcionada populao negra deve ser compreendida em momentos distintos. At o advento da Nova Repblica, os rgos pblicos pensavam e elaboravam diretrizes estritamente no campo da cultura, sem influncia ou mesmo interferncia direta dos movimentos negros. A poltica desenvolvida foi marcada por um processo de institucionalizao do Estado, atravs do incentivo criao de servios nacionais de msica, artes plsticas e folclore, de casas de cultura, da colaborao com universidades, funcionamento de projetos de natureza cultural, e preocupao com monumentos particulares tombados pelo patrimnio histrico1. O processo de redemocratizao do pas e a atuao de movimentos e instituies negras, nos anos oitenta, levaram a uma mudana significativa na criao e implementao de novas polticas por parte do EstaO poder da cultura e a cultura no poder
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do. Nesse perodo, emergem conceitos e representaes sobre a necessria histria da presena dos vencidos e esquecidos, assim como uma participao de segmentos dos movimentos negros na implementao de polticas culturais estatais. O Estado criou um ajustamento simblico na Constituio de 1985 que reflete uma tentativa para estabelecer um tipo de ideologia de tolerncia, e que Bolvar Lamounier j havia observado como tendncia ao compromisso (apud HASENBALG, 1979, p.245). E isso se refletiu em outras Constituies, no interior da Federao, como por exemplo a da Bahia, que, como destacamos, possui um captulo especfico (XXIII) sobre o negro. Alm disso, o Estado realizou aes em mbitos diversos, que incluram tombamento de terreiros de candombl, estmulos a eventos culturais afro-brasileiros, introduo, no caso particular da escola pblica baiana, de uma disciplina denominada Introduo aos Estudos Africanos, e regulamentao de um conselho de defesa da comunidade negra. Por conseguinte, estabeleceu-se, atravs dos referidos conselhos, uma representao institucionalizada (O DONNELL, 1989), com relativa autonomia por parte dos seus representantes. Pode-se, portanto, afirmar que existe um conjunto de representaes oficiais acerca da populao afro-brasileira marcando a presena do Estado na elaborao destas polticas. A princpio, o objetivo dessas polticas parece ter sido o desenvolvimento de presses integracionistas (FERNANDES, 1978) que no afetariam a desigual concentrao de salrios entre brancos e no-brancos (BARRETO, 1993; CASTRO; BARRETO, 1998), o prestgio social e as relaes de poder. Assim, embora uma poltica que favorea a mobilidade social no exista, h uma constante reafirmao simblica da importncia da populao afro-brasileira na histria e na cultura do pas. A Constituio Federal, por exemplo, estabelece que a sociedade brasileira marcada na sua formao pela presena desta populao e que o racismo um crime inafianvel.
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Se existe uma ao pblica por parte do Estado em direo aos afro-brasileiros, de que forma os movimentos negros contriburam para a sua formulao e implementao? Se nas ltimas dcadas ocorreram transformaes na construo da imagem da populao afro-brasileira, bem como no desenvolvimento de tipos particulares de interveno poltica, tambm deve-se perceber o papel ativo dos movimentos negros na criao dessas polticas. A mudana de atitude do Estado para com os afro-brasileiros e a criao de polticas contra a discriminao racial so, geralmente, percebidas como o resultado de presses das organizaes (BAIRROS, 1992) e dos conselhos de defesa da comunidade negra. Os movimentos negros teriam buscado ocupar espaos administrativos, polticos e simblicos na relao com o Estado, visando construir uma nova realidade poltica e social (AGIER; CARVALHO, 1992). Neste sentido, rejeitaram o mito da democracia racial e apontaram novos pontos de vista sobre a desigualdade socioeconmica. importante, entretanto, notar que os movimentos negros tm diferentes opinies acerca de sua participao no desenvolvimento das polticas sociais. Algumas lideranas expressam essas diferenas:
Ns brigamos muito por espao. Agora, contestamos o espao conquistado [...] devemos simplificar mais as coisas, usar um palavreado acessvel para o povo e tentar negociar com as pessoas. (Vov, Il Ay, In: Movimentos..., 1988) Depende de quem ele coloca. Conforme quem for convidado, a gente pode acreditar mais no que o governador ou o prefeito propuserem. Comea uma abertura, uma oportunidade. [...] agora, chamaram quem est mais perto deles. (Bira, Il Ay, Idem) Precisamos formar quadros para ler esta conjuntura e definir novas estratgias. [...] Se hoje isto cooptado pelo Ministrio da Cultura, a gente constri outras coisas [...] O negro est fazendo poltica. Fazendo a sua e a outra tambm. (Joo Jorge, Olodum, Idem)2
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As questes acima mencionadas permitem diferentes interpretaes do papel do Estado brasileiro nas relaes raciais. Por outro lado, nas ltimas dcadas, as polticas raciais e suas conseqncias tm sido pouco analisadas pelos cientistas sociais. Se existe, sobremaneira, um conjunto de pesquisas sobre a cultura afro-brasileira, falta uma reflexo efetiva sobre a mobilizao racial e o papel das instituies pblicas, que permita perceber a dimenso racial na moderna sociedade brasileira. A participao de representantes dos movimentos negros em instituies pblicas recente na cena poltica brasileira. Isto pode ser explicado pelo processo de redemocratizao e pelo fato de que a participao em instituies oficiais vista por alguns lderes como uma forma de legitimao das elites brancas e das suas polticas. Dividir o espao nas mesmas instituies de que brancos ou conservadores participam, significaria reiterao da hegemonia branca. Alm de uma mudana qualitativa na dinmica sociopoltica e racial, h uma dupla tenso, nem sempre explcita, entre lideranas negras e instituies estatais e polticas. Muitos negros exercem um papel significativo em instituies estatais e demonstram satisfao com seus trabalhos para a comunidade afro-brasileira. No entanto, eles reconhecem a falta de uma poltica mais global contra a discriminao racial, assim como as suas prprias limitaes nos rgos do Estado. Essa anlise nos faz tecer duas consideraes. Primeiro, nos anos noventa, ao contrrio dos decnios anteriores, as reivindicaes dos movimentos negros privilegiam menos o resgate histrico e cultural que a busca de reafirmao da cidadania. Segundo, esse novo posicionamento dos movimentos, aliado s denncias constantes da existncia do preconceito racial, levaram as instncias oficiais a reelaborar novos discursos e implementar novas prticas.
A criao dos Conselhos: uma reestruturao estatal

Os conselhos de defesa da comunidade negra foram criados no perodo posterior redemocratizao da sociedade brasileira, e a partici198
pao de representantes de instituies negras o elemento fundamental que marca a sua legitimidade. A discusso sobre polticas pblicas e o seu impacto perante a populao afro-brasileira relevante se observamos que os Conselhos tmse mostrado, desde a sua criao, nos anos oitenta, como rgos que legitimam a ao estatal, principalmente levando em conta que o recrutamento dos seus representantes feito por indicao de instituies como as secretarias estaduais, organizaes ligadas ao mbito da cultura e da poltica e personalidades do meio acadmico. A criao do Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra, na Bahia, pode ser vista como resultado de uma conjuntura poltica nacional que, no ano da eleio de Tancredo Neves, candidato da Aliana Democrtica no Colgio Eleitoral (1985), proporcionaria uma mobilizao poltica de organizaes da sociedade civil como as de direitos humanos, sindicatos e entidades negras. Um exemplo: a Frente Nacional Afro-Brasileira, reunida em Uberaba-MG, procurava formas de assegurar espao poltico e administrativo junto aos prximos governos federal e estadual, reivindicando a introduo de lnguas africanas nos currculos de ensino de diversos nveis e a implantao de uma poltica de recuperao do patrimnio cultural negro do Brasil3. Essa mobilizao poltica continuaria com a ascenso de Jos Sarney presidncia da Repblica, como pode ser observado na proposta de criao de um Conselho Negro de Ao Compensatria, subordinado Presidncia da Repblica e a nvel interministerial4 . A situao poltica do pas proporcionou a eleio de vrios governadores de partidos de oposio, maioria do PMDB, o que significava a insero de prticas polticas diferenciadas daquelas do perodo autoritrio: o governo Franco Montoro (PMDB-SP) criou, em 1984, o Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra; o governo Waldir Pires (PMDB-BA), o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra (Codecon), em 15 de julho de 1987; o governador Alceu Collares (1988)
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cria o CPDCN Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Rio Grande do Sul, em 04/05/1988; e o governador Leonel Brizola (PDT-RJ), em abril de 1991, a Secretaria Extraordinria de Defesa e Promoo das Populaes Negras (Sedepron)5. Em razo do Conselho criado pelo governador Franco Montoro ter sido o referencial tanto da reivindicao de lideranas negras quanto de criao de conselhos em outros estados, inicialmente, discutirei a sua constituio, organizao e propostas de ao em trs momentos: os anos de 1984 (o da sua criao), 1988 (o ano comemorativo do centenrio da Abolio da Escravatura) e 1992 (ano em que h a efetivao do Conselho baiano). O material de anlise o jornal do prprio Conselho, editado nesse perodo. O objetivo pensar de que modo a criao de rgos de natureza diferenciada na sua composio e recrutamento, mas com objetivos similares de defesa das populao negra, foram pensados e implementados em conjunturas e espaos distintos, por governos de centro-esquerda e centro-direita6. No intuito de ampliar o escopo da anlise, verifico como a experincia dos conselhos de defesa das populaes afro-brasileiras foi empreendida e de que modo a articulao poltica/cultura foi pensada na sua estruturao e nas suas prticas. A partir da experincia paulistana, discuto a singularidade do Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra (CDCN) na Bahia; criado, por um governo de centro-esquerda (PMDB), em julho de 1987, o Conselho teve a sua implementao somente quatro anos depois, no governo do Partido da Frente Liberal (centro-direita), governo ACM7.
O Conselho paulista: o discurso da legitimidade e da competncia

A avaliao da Comisso Executiva do Conselho paulistano foi de que havia um novo reconhecimento (presume-se, dos governos estadu200
ais) da contribuio dos negros ao pas. A criao do Conselho foi vista como a maior conquista do negro no Brasil aps o 13 de maio. Os significados dessa leitura podem ser direcionados para o campo exclusivamente da poltica; observemos a seguinte afirmao:
os afro-brasileiros sempre deram o que tm de melhor por este pas, s que at pouco tempo poucos tiveram sensibilidade ou coragem de reconhecer nossa importante contribuio [...]. Segundo dados oficiais, mais de 44% da populao brasileira negra, no entanto, para nossa infelicidade, nas vrias esferas do poder, essa enorme massa humana no conseguiu ainda o mnimo de representatividade. Somos maioria do povo mas no somos quase nada a nvel de participao no poder. Isso se deve a muitos fatores, principalmente ao mal disfarado racismo8.
Se o discurso contundente em relao ao papel a que relegada a populao negra, o que significa dizer, crtico s elites e instncias oficiais, tambm era direcionado para o interior dos movimentos negros, como veremos a seguir. Na avaliao do Conselho, dois momentos, no perodo ps-abolio, podem ser compreendidos atravs dos seguintes discursos: i) o ressentido ii) o moderno. O primeiro discurso abarcaria denncias de discriminao racial no trabalho, em hotis, restaurantes; o discurso moderno, alm de discurso denunciador, consistia na ao concreta no sentido de eliminar os focos da discriminao. O Conselho paulista apresentava-se, portanto, como o mais legtimo instrumento desta fase nova, posto que
representa um avano poltico e social que s ser devidamente avaliado a mdio prazo. A sua criao j uma marca histrica; j que pela primeira vez se reconhece oficialmente aquilo que os cientistas sociais e a populao j conheciam muito bem: a discriminao racial sofrida pela populao negra em nosso pas. O tema polmico, mas deve ser tratado com firmeza, coragem, inteligncia e criatividade, a fim de evitar mal entendidos tanto por parte dos brancos como dos no brancos9.
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O discurso direcionado aos integrantes dos movimentos negros pode ser visto na definio do Conselho como um instrumento poltico, mas com caractersticas especficas. Na sua instrumentalizao, a ao do Conselho era vista pela constituio de uma equipe multidisciplinar, onde a competncia e o profissionalismo se sobreporo improviso a ao voluntarismo; marcas dos movimentos negros no Brasil10. As distines com os movimentos negros tornavam-se, portanto, manifestos atravs de signos que priorizavam uma espcie de oposio: competncia e profissionalismo (atributos de quem compunha o Conselho) versus improvisao e voluntarismo (caractersticas dos movimentos negros). Ao priorizar esses instrumentos de ao poltica, os integrantes do Conselho mostravam diferenas substanciais entre essa instituio, vista como um instrumento democrtico (est aberto a todos aqueles que tenham algo a contribuir e que queiram realmente trabalhar), e as organizaes polticas negras tradicionais ou mais recentes. Isso no de todo estranho, visto que estava em jogo a busca de uma nova representao sociopoltica oficial, diferenciada das existentes. A criao de um rgo oficial voltado para a comunidade negra indicava a possibilidade, obviamente na perspectiva de quem nele estava, de uma real participao poltica e administrativa, em nvel estadual e federal, pois o candidato Tancredo Neves havia sinalizado com a incorporao dos anseios da comunidade no que diz respeito s possveis mudanas na estrutura social, poltica e econmica do Pas11. As metas traadas, inicialmente, pelo Conselho, convergiam para a organizao com vistas real emancipao do negro. Um outro objetivo que se destaca a viso de que o papel principal do Conselho o de reunir os negros hoje divididos; nessa direo, pode-se entender a seguinte afirmativa: a importncia do entrosamento entre as vrias comunidades est acima de qualquer diferena, principalmente pelo momento poltico brasileiro de hoje12. Mas, quais seriam essas diferenas? Basicamente, as de ordem poltica, haja vista a pluralidade de organizaes negras existentes e as suas distintas perspectivas ideolgicas.
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O Conselho colocava-se, portanto, como capaz de regular essas diferenas. No seria por demais argumentar que sobressai a viso de um rgo oficial capaz de normatizar os conflitos polticos existentes entre diversas organizaes negras, principalmente se levarmos em conta a insero de representantes dos partidos polticos, predominncia de esquerda, na composio do Conselho em 1988. Alm do PMDB (partido que reelegera o governador do estado de SP), participavam representantes do PCB, PSB, PDT e do PC do B. Se essa participao ultrapassava a mera circunscrio das organizaes negras e absorvia a representao formal de partidos polticos, estamos perante uma instituio que almeja, de modo emprico, uma regulao de conflitos e tenses, includas a a poltica formal, na esfera de uma macro-poltica estatal. Se alguns estudos apontam para o papel regulador do Estado moderno perante a temtica tnico-racial13, e sendo o campo poltico, como observa Bourdieu (1998, p.164), o lugar em que se geram, na concorrncia entre os agentes que nele se acham envolvidos, produtos polticos, problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos, a instituio do Conselho no s legitima essa ao estatal como o investe de uma outra atribuio: possuir capital simblico para amenizar as diferenas ideolgicas existentes entre as diversas instituies negras no que tange prtica poltica. H, portanto, um regulador das tenses existentes entre as diversas instituies negras. A mediao poltica do Conselho paulistano tambm se observa pela leitura que os seus membros fazem da pulverizao das entidades negras no Brasil. Nos anos oitenta, era extraordinrio o nmero de organizaes negras no pas. Em 1988, das 343 entidades catalogadas pelo ISER, 143 (40%) encontravam-se no estado de So Paulo14. No por acaso o uso constante de termos como integrao, unio nos discursos elaborados por seus representantes. Observemos um trecho do editorial no primeiro nmero do jornal do Conselho:
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preciso que a comunidade negra hoje, mais do que nunca, organizada e unida, possa realmente participar de todo esse processo de reestruturao nacional, sob o risco de, no o fazendo, estar fadada a amargar, por muito tempo ainda, uma marginalizao que grupos dominantes procuram nos impingir.
Por essa razo, penso que a estratgia elaborada para a existncia e o funcionamento do Conselho deve ser vista tanto na sua composio e organizao quanto nas atribuies e estratgias. O Conselho paulista compunha-se de 10 representantes da sociedade civil e 01 representante de cada uma das seguintes Secretarias: Governo, Economia e Planejamento, Justia, Educao, Promoo Social, Relaes do Trabalho, Cultura, Segurana Pblica, e Negcios Metropolitanos, sendo que havia 01 suplente para cada representante das Secretarias e 08 suplentes para os da sociedade civil. Para a sua operacionalizao, foram criadas comisses de trabalho (relaes do trabalho, educao, sade, segurana, justia, cultura, comunicaes, economia e planejamento, interior, menor), constitudas por especialistas, ou pessoas interessadas, negras e brancas, que no devero ser necessariamente conselheiros, e quatro assessorias tcnicas (comunicaes, sistemas e mtodos, relaes internacionais, jurdica)15. A sua atuao dirigia-se para a capital e o interior do estado atravs da criao de delegacias regionais, nas sedes das regies administrativas do estado, e ncleos municipais; as delegacias regionais, localizadas nas cidades de grande porte, tornavam-se o elo de ligao com o Conselho, e os ncleos municipais seriam instalados em cidades de menor porte; cada ncleo ou delegacia teria como coordenador uma liderana local. A escolha das delegacias ou ncleos regionais e a forma de recrutamento dessas lideranas obedeceram a alguns critrios:
foi feita uma pesquisa abrangendo desde a rea ociosa ou a ser alocada ou de propriedade do Estado em cada regio, pessoas a serem comissionadas, lideranas identificadas em cada cidade, alm de inquirir sobre a existncia de entidades negras ativas, eventos regionais tpicos, at a necessidade da visita desta executiva16.
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As atribuies determinadas em lei consistiam em aes que englobavam diversas reas em defesa dos interesses da populao negra: i) fiscalizar a correta aplicao de legislao favorvel comunidade; ii) desenvolver projetos e apresentar sugestes aos poderes executivo e legislativo; iii) apurar denncias de discriminao racial ou de violncia policial. As estratgias de atuao do Conselho, no interior paulistano, podem ser observadas como uma tentativa de ampliao das funes do rgo estatal. Ele incorporava aes que se encontravam em secretarias especficas, como a viabilizao de centros culturais, a criao de creches e de projetos que visavam o desenvolvimento de trabalhos para a melhoria das condies das inmeras entidades negras locais17. Nos anos posteriores sua criao, essa estratgia incorporou outras preocupaes, como a insero da comunidade negra em setores produtivos do mercado. Uma alternativa pode ser vista na proposta da criao de bolses de desenvolvimento comunitrio que, amparada numa premissa de solidariedade e identidade entre os negros, era ressaltada como prioritria na atuao do Conselho. A identidade comunitria traduzia-se menos como uma estratgia de ascenso social que como luta pelo poder. Chamo a ateno para esse fato, pois alguns estudos tm apontado a estratgia de solidariedade exercitada pelos negros com vistas ascenso social, num contexto de marginalizao18. O estabelecimento de uma identidade comunitria do Conselho direcionava-se para o entrelaamento de duas variveis ideal comunitrio e interesses especficos em comum que, associadas ao planejamento, obteno de recursos e competncia, promoviam o surgimento de novas lideranas. Enfim, almejava-se uma espcie de profissionalizao daqueles que teriam uma maior probabilidade de sucesso na concorrncia, tanto no plano poltico quanto mercadolgico. O desenvolvimento dos bolses de desenvolvimento comunitrio realizava-se no Conselho atravs de encontros chamados de arregimentao
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de microempresrios. Vejamos os objetivos: i) aproximar, para discusso dos problemas afins, pessoas com preocupaes empreendedoras; ii) mapear o negro, micro, pequeno, mdio e grande empresrios (se houver); iii) apoiar a formao de novas empresas e incentivar o desenvolvimento das existentes; iv) organizar as reivindicaes dos associados em interesses voltados reserva de mercado; v) dotar os associados de um aparato tcnico multidisciplinar, a custos inferiores aos do mercado; vi) preparar os participantes para fornecimento ao setor pblico19. Se esses quatro objetivos refletem a desigualdade, em nvel de uma representao racial para quem compunha o mercado observe-se a dvida, posta entre parnteses, se existiriam grandes empresrios negros tambm mostravam a expectativa de uma provvel capacitao, por parte de um rgo criado pelo estado, para suprir essa desigualdade. O Conselho procurava, portanto, legitimar aes que propiciassem a lderes empresariais negros um capital simblico com vistas ascenso ao poder, assim como se propunha a ser o fomentador de uma possvel identidade scio-racial daqueles negros que a sociologia na Bahia, nos anos oitenta, apontava como os negros que do certo20. Nos anos que se seguiram sua instituio, o Conselho paulistano tornou-se um referencial na reivindicao de lideranas negras para a criao de conselhos no mbito federal. O Presidente da Repblica, Jos Sarney, em maio de 1986, recebia proposta de psiclogos, professores, advogados, estudantes e atores, para a criao de um Conselho de defesa dos direitos da raa negra , nos moldes do Conselho Nacional de Defesa do Direito da Mulher, e vinculado ao Ministrio da Justia; na Bahia, algumas lideranas negras faziam a mesma reivindicao21. Observemos um artigo de Joo Jorge S. Rodrigues, diretor do Olodum, publicado em janeiro de 1987, seis meses antes do Decreto-Lei estadual que estabelecia o CDCN como o rgo vinculado estrutura da Secretaria de Justia e Direitos Humanos. O artigo, publicado em um jornal que havia apoiado a eleio do candidato do PMDB (Waldir Pires), era um
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apelo criao de medidas semelhantes s que ocorriam no sudeste brasileiro, pois reivindicava a abertura de canais diretos da comunidade afro-baiana com o governo, sem as defasadas formas de tutela dos governadores at ento. O argumento era que o novo governador baiano deveria ter como prioridade enfrentar o racismo, considerado como uma doena que afeta gravemente a sociedade brasileira e tornou-se oficialmente uma poltica de Estado.
O Conselho baiano
Apesar de ter sido criado no governo peemedebista, o CDCN somente foi regulamentado em 1991, no governo do PFL. Esse fato nos faz argumentar que a anlise dos Conselhos em distintos Estados no pode desprezar as injunes polticas, tanto em nvel nacional quanto local, que correspondem aos momentos de emergncia e execuo propriamente dita de um programa de governo e da participao das entidades negras22. Com o objetivo de perceber as razes manifestas na sua criao e posterior implementao, inicialmente, discutirei o processo que leva sua constituio e composio, demonstrando a sua tenso intrnseca com o governo estadual, para tentar perceber a sua dinmica processual atravs de discursos de seus componentes e do registro das atas das sesses ordinrias e extraordinrias no perodo de 1992 a 1998. A investigao no CDCN implicou em considerar a posio dos representantes das entidades no Conselho, bem como o seu envolvimento nas aes, discusses e conflitos no rgo, relacionando o comportamento dos seus representantes em circunstncias similares para verificar as regularidades dos temas e as normas conflitantes ali presentes. Esses representantes podem ser vistos no Conselho como aqueles que detm um poder circunstanciado atravs de sua identificao com uma entidade negra, o que significa a ocupao de um status especfico mas, tambm, eles podem ser vistos como indivduos que, em situaes de escolha, conflito e deciso fazem uso de argumentos que vo corroborar a sua postura poltica.
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Como entender a reivindicao de entidades negras pelo Conselho e a sua no-regulamentao por um governo que o tinha criado? De acordo com Valdina Pinto, sua primeira presidente, as instituies e militncias negras acreditaram no governo de Waldyr Pires com o objetivo de estarem perto do poder pblico para obter as reivindicaes e referendar as conquistas na nova carta constitucional. Mesmo percebendo um sentimento de desiluso manifesto nos militantes, em relao ao governo peemedebista, o que haveria propiciado a no implementao do Conselho? Duas razes se apresentam. A primeira, revela os limites de uma instituio no plano burocrtico do estado, mesmo com sua reestruturao em um perodo marcado por efervescncia de mobilizao poltica. Na entrevista com Maria Jos Lopes do E. Santo23, assistente do Conselho desde a sua implementao, questionei a razo de militantes representativos de entidades negras reivindicarem um Conselho poca da elaborao da nova carta constitucional, e depois no pressionarem o governo peemedebista. A sua leitura que um grupo reivindica, mas depois abandona a sua consecuo: o movimento, a comunidade recua depois de assegurar na constituio; esbarrou na questo de cargos (os conselheiros), pois o Conselho foi concebido como um rgo colegiado, sendo que a remunerao dos conselheiros tornou-se crucial: no foi concedido os jetons pelo governo peemedebista, pois na reforma administrativa de 15/07/1987, o artigo 48 impedia o pagamento de gratificao a conselheiros e outros rgos colegiados da administrao, exceto o conselho Estadual de Educao, de Cultura, Fazenda e Penitencirio. Mesmo sendo visto como um impeditivo para a implementao no governo de Waldir Pires, a no concesso dos jetons manteve-se no governo que o regulamentaria. De acordo com Maria Jos Lopes, at a regulamentao do Conselho, no havia espao e nem material para o seu funcionamento; mas, mesmo sem um projeto na Asplan (Assessoria de Planejamento), havia dotao no oramento. A Lei do Oramento para 1988, 4.761, de dez/87,
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previa uma dotao geral para a manuteno de Conselhos, como o Conselho Penitencirio e Direitos Humanos a menina dos olhos, em se tratando de prioridades, pois o Secretrio de Justia o prprio presidente do Conselho. Havia tambm uma dotao oramentria de 1989 que inclua, de modo mais especfico, material de consumo, outros servios e encargos. A dotao de um ano para o outro aumenta, mas quem se beneficiou foi o Conselho Penitencirio, o Conselho de Proteo aos Direitos Humanos, o Conselho de Entorpecentes e o Conselho da Mulher, pois inicialmente somente esses estavam regulamentados. Somente a partir de 1992 que haver desmembramento do oramento para os diversos Conselhos. Um outro problema relativo reestruturao estatal diz respeito especificidade do rgo na burocracia e no plano administrativo, pois o CDCN no possua uma vinculao com um outro rgo federal como, por exemplo, o Conselho da Mulher, que estava vinculado ao Ministrio da Sade. O que havia era uma poltica nacional voltada para a populao afro-brasileira, no mbito da Fundao Palmares. A segunda razo pela qual, provavelmente, o Conselho no foi desde logo regulamentado, que a reivindicao pressupunha um rgo que no fosse meramente consultivo, como observa Zulu Araujo (Z.A.), produtor cultural e ex-membro do Olodum o movimento queria um rgo representativo o que significa dizer que uma estratgia de exerccio do poder em rgos estaduais deveria ser visualizada nas reivindicaes das entidades.
A composio
A partir de maio de 1991, gesto ACM, inicia-se o processo de regulamentao e implementao do CDCN, atravs de um ofcio do Secretrio de Justia e Direitos Humanos, Antonio Maron Agle, solicitando s entidades negras a indicao de representante e suplente para a composio do Conselho, e envio do currculo do indicado, pois todos seriam sabatinados pela Assemblia Legislativa. Destaco um trecho do ofcio,
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onde se define a competncia do rgo, pois revelador da absoro, pelas elites polticas, de discursos e termos (observe-se o uso de comunidade) at ento restritos aos movimentos negros:
Ao Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra, entre outras atribuies, compete formular diretrizes e propor medidas que visem assegurar e ampliar os direitos da Comunidade Negra; a assessorar o Poder Executivo; acompanhar a elaborao e execuo de programas que repercutem sobre os direitos e interesses da Comunidade Negra; defender poltica de melhoria da Comunidade Negra em todos os nveis de atividades do interesse e importncia para o desenvolvimento daquela comunidade [...]. Os nomes indicados sero submetidos apreciao da Assemblia Legislativa, na forma do & 4 do artigo 17, da Lei n 4.697 e, aps a aprovao, nomeados pelo Senhor Governador do Estado24.
A princpio pode parecer que estamos diante de uma mera retrica de um novo discurso estatal, entretanto o que me parece significativo que ela se ampara numa legitimidade, pois a participao no rgo era buscada em instituies no-estatais. A sua eficcia est justamente em reforar uma legitimidade proveniente da participao de setores da sociedade civil; e por no reconhecerem a legitimidade, do rgo perante a populao negra, assim como por visualizarem os limites do rgo em um governo considerado de centro-direita, que algumas entidades se recusam a indicar representantes. A recusa decorre ainda da visualizao relativa ao campo poltico, com caractersticas de competio por um capital simblico: a representatividade. Mesmo sem uma argumentao explcita acerca das razes, o que se depreende de algumas entidades Terreiro do Ax Op Afonj, Terreiro da Casa Branca, Conselho de Entidades Negras e Unegro, entidade geralmente identificada como ligada ao PC do B no terem respondido ao ofcio do Secretrio da Justia25. A nica que se recusou a participar e enviou um ofcio foi o MNU , em 17 de janeiro de 1991:
a nossa entidade no indicar um representante para o Conselho Estadual de Desenvolvimento da Comunidade Negra. Entretanto, colocamo-nos disposio do referido Conselho para colaborar em
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iniciativas que visem a promoo do cidado negro e a luta contra o racismo e a violncia policial que se abate no Estado sobre a populao negra. Saudaes palmarinas.
Posteriormente, atravs do ofcio n 338/95, de 25/05/1995, o MNU solicita ao Secretrio de Justia a indicao de dois representantes do MNU no Conselho Estadual de Proteo de Direitos Humanos (CEPDH) para apreciao na Assemblia. No convite s entidades para a composio do Conselho, observase uma estratgia de seleo daquelas que possuam uma maior legitimidade, fossem de contedo poltico mais explcito ou de maior referncia no mbito da cultura, com destaque para as religiosas, como os terreiros de candombl.
depois da publicao do Decreto de 09/04 que regulamenta o Conselho, visitei as entidades, de modo informal. Procurei as entidades que estavam na ativa, o MNU, Jnatas do Il Ay. (Maria Jos Lopes do Esprito Santo, 23/12/1999)
E aqui reside uma significativa diferena em relao ao Conselho paulistano; enquanto o CDCN, desde a sua composio, tem uma expressiva participao de terreiros e entidades religiosas, o Conselho paulista somente em 1999 passa a ter um representante da comunidade religiosa26. Alm da participao formal de representantes do campo religioso, vrios so os representantes de entidades e de instituies no religiosas que possuem uma vinculao com algum terreiro de candombl. Esse fato pode ser compreendido pelo que Michel Agier argumentou sobre a dinmica do espao afro-baiano, no que se refere ao poder e cultura. Entre os componentes do meio negro, sejam eles pertencentes aos terreiros de candombl, grupos de capoeira, sociedades beficentes, militantes de um grupo poltico, ou participantes de um grupo cultural, a participao mesmo em um evento como o carnaval, revela aspectos de integrao poltica, ideolgica e relacional percebidos por um quadro estruturado de sociabilidades27. O indivduo pode ter um posto hierrquico em algum terreiro e
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ser membro de um grupo cultural como Il Ayi ou Olodum; ter parente na estrutura religiosa de um terreiro e ser militante de grupo poltico; pertencer a uma irmandade religiosa como a de N. Sr do Rosrio dos Pretos e ser militante de um grupo poltico. Observe-se, na escolha das entidades religiosas que participariam do Conselho, a preferncia por grandes terreiros e entidades como Febacab, que mantm entre si uma certa tenso, pois sabe-se que esses terreiros se auto-representam e a Febacab legalmente representa um nmero significativo de terreiros pequenos e mdios. Assim tambm foi a escolha do Instituto Nacional rgo Supremo Sacerdotal da Tradio e Cultura AfroBrasileira, convidado por ter uma abrangncia maior, a nvel nacional e internacional28. Houve tambm indicaes que traduzem articulaes de prestgio, legitimidade e proximidade com o poder pblico. Os antroplogos Vivaldo da Costa Lima, diretor do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural, e Jlio Braga, diretor do CEAO, encaminharam, respectivamente, ofcios ao Secretrio de Justia indicando o antroplogo Jeferson Bacelar para suplente por ser um especialista inclusive nos estudos tnicos e polticos de minorias e Jocenira F. Barbosa Pereira, tambm como suplente, destacando-a como filha de Olga de Alaketo. S., representante do Muzenza no aspecto formal, de modo no formal representante da Secretaria do Governo, demonstrando uma forma criada para mais uma representao do governo estadual. A indicao do Afro-Brasil (Associao Nacional para maior Participao da Descendncia Africana) foi encaminhada por um pedido do diretor dessa entidade ao Secretrio de Sade, seu amigo pessoal. Em um ofcio de 15/04/1991, registrado em cartrio e dirigido ao Secretrio de Justia e Direitos Humanos, mas aos cuidados do Secretrio de Sade, ele afirma:
o Afro-Brasil em reunio da Diretoria decidiu indicar o seu representante, o radialista Jos Andr do Nascimento (presidente) ao
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Conselho [...] o Afro-Brasil foi fundado em 23/03/1981, reconhecido de utilidade pblica pela Assemblia Legislativa, cf. Lei proprietria do Jornal Afro-Brasil e do Programa Radiofnico Afro-Brasil.
Aps o perodo de solicitao de indicao s entidades, o governador ACM encaminhou Assemblia Legislativa uma relao dos titulares e suplentes, com seus currculos, para apreciao e votao29. A sua composio, estabelecida no decreto n 016 de 09 de abril de 1991, de cinco servidores estaduais, como representantes das Secretarias da Educao e Cultura, Segurana Pblica, Trabalho e Ao Social, Justia e Direitos Humanos, Sade; quinze representantes da sociedade civil, um da OAB, um acadmico com trabalhos relevantes comunidade negra, um socilogo, um antroplogo, um representante da ABI; dez integrantes de associaes e entidades representativas da comunidade negra, legalmente constitudas ou oficialmente reconhecidas. Empossado em 06 de maio de 1992, define-se o CDCN atravs do seu regimento interno:
[...] tem por finalidade estudar, propor e acompanhar medidas de relacionamento dos rgos governamentais com a comunidade negra, visando resgatar o direito sua plena cidadania e participao na sociedade, competindo-lhe: I formular diretrizes, propor medidas e emitir pareceres que visem assegurar e ampliar os direitos da comunidade negra, promovendo o seu desenvolvimento social, cultural, poltico e econmico; II assessorar os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio na elaborao e execuo de polticas pblicas concernentes aos direitos e interesses da comunidade negra: III acompanhar a elaborao e execuo dos programas que repercutam sobre os direitos e interesses da comunidade negra; IV adotar providncias e fiscalizar o efetivo cumprimento da legislao relativa aos direitos da comunidade negra; V apoiar atividades da comunidade negra ou de interesse e importncia para o seu desenvolvimento, bem como promover intercmbio com organizaes afins nacionais e internacionais;
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VI desenvolver projetos que promovam a participao da comunidade negra em todos nveis de atividades; VII defender e apoiar polticas educacionais e de capacitao do negro como cidado; VIII sugerir alterao em seu Regimento30.
As sesses: de consensos e embates

Sendo as sesses ordinrias e extraordinrias o ambiente onde se manifestam os debates, embates e aes, analiso os temas que ali se apresentaram, com a perspectiva de demonstrar que a articulao poltica/ cultura se apresenta como a questo que envolve tanto os conflitos quanto o consenso manifestos interna ou externamente, em direo ao governo estadual. Ao contrrio da diviso poltica dos anos setenta, entre militantes polticos e militantes culturalistas, assim por eles mesmos denominados, o CDCN cristaliza uma postura que abarca ao nvel de um rgo estatal a resoluo desse dilema que atravessa as dcadas posteriores. O Estado atravs da incorporao de uma poltica direcionada para a cidadania, mostra-se capaz de regular conflitos que a princpio lhe escapam. Quando da realizao das entrevistas com alguns conselheiros, fiz uma indagao acerca da sua viso interna sobre o rgo. Valdina Pinto, por exemplo, reconhecia o surgimento do CDCN de baixo para cima, ou seja, por reivindicao das entidades negras junto ao governo do estado, mas afirmava que havia muita burocracia e que o Conselho foi marcado pelo estrelismo baiano e briguinhas entre os conselheiros. Uma outra conselheira, S., dizia que o Conselho uma utopia. Nos conselheiros, falta uma conscincia do ser negro; e fazia uma observao crtica sobre o tempo gasto nas sesses, trs a quatro horas, e a forma de escolha do presidente: O presidente foi votado sem as pessoas o conhe-
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cerem, manifestando um descontentamento sobre a existncia de articulaes entre os conselheiros. A burocracia apontada por Valdina aparece em outras falas de conselheiros, como nesta interveno de Y.M., registrada como um protesto: este colegiado tem dois anos de existncia e at a presente data no apresentou nada de concreto em termos de realizao, s se voltou a estatutos, leis, pargrafos, ou atravs da observao do conselheiro Manuel Canrio, de que o CDCN no tem diretriz, o que seria oportuno desde j viabilizar as diretrizes deste colegiado. O que se observa nesses protestos e afirmaes so leituras do exerccio poltico/administrativo, que podem ser observadas na continuidade das intervenes, na mesma sesso:
o prof. Walter observou que na Bahia no existe ainda uma luta real de comunidade, e o que h um trabalho voltado para cada um por si e ningum se envolvendo. O que se v so rgos que tm igualdade de condio mas que no se unem para fortalecer num movimento. Aproveitou para solicitar a elaborao de um Plano de Ao para o CDCN. Prope que o Conselho trace uma diretriz de visita a bairros com grande necessidade de assistncia e se verificar onde o CDCN pode apoiar, o que poder ser feito. A cons. Yeda foi a favor que comeasse pela comunidade do Engenho Velho da Federao e props que as datas importantes para a comunidade negra nacional e internacional sejam celebradas em bairros, utilizando-se as instituies j existentes. O prof. Walter lembrou da necessidade de se penetrar nas comunidades atravs das entidades representativas para promover uma interao e verificar quais as necessidades em que o CDCN pode participar com o apoio31.
Apesar da sua regulamentao no governo ACM, a execuo de aes pelo rgo encontrou dificuldades que podem ser percebidas em ofcios encaminhados ao Secretrio de Justia. As razes eram inexistncia de um espao fsico autnomo, pois o rgo encontrava-se no prdio da Secretaria de Justia e Direitos Humanos, fato que chegava a ser visto como um impedimento paras suas prticas junto comunidade32. O distanciamento fsico requerido traduz a procura de autonomia em aes, o que parece
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ter sido um primeiro obstculo na relao rgo colegiado/Secretaria de estado. O segundo empecilho a falta de apoio financeiro do governo, apontado como razo principal para a no realizao dos projetos e das metas definidas, conforme ofcio encaminhado ao Secretrio de Justia:
O governador do Estado bem assim de V. Exa. no foi fazer do conselho um simples rgo integrante do organograma funcional da Secretaria. Cremos que o proposto foi fazer do Conselho um rgo atuante e eficiente, cuja ao precpua dever estar altura do respeito, do conceito e da tradio das entidades que nele esto representadas. Assim Senhor Secretrio, o CDCN at a presente data encontra-se sem condies de atuar, o que leva os seus integrantes a admitirem que, apesar da sua importncia, no est sendo prestigiado pela equipe da Secretaria de Justia, a ponto de, para esta mesma equipe parecer um rgo sem qualquer expresso, cujo corte maior ou menor de verbas insignificante. Acentuese, ainda, que os membros do Conselho, alm do valor pessoal, esto conscientes da responsabilidade que tm perante as entidades que se fazem representar neste colegiado, bem como as contas que tm a prestar comunidade negra da Bahia33.
Apesar do conflito latente gerado pela falta de apoio oramentrio do governo estadual, isto no significa um confronto direto. Nas aes dos conselheiros, encontra-se um tipo de relao com o governo estadual que, se transposto para o plano das relaes pessoais, em muito revela a proximidade com o poder pblico:
Pediu a palavra a conselheira Gessy agradecendo o apoio que no obteve do Conselho do CDCN no evento Negrarte apresentado desde junho de 1993. Pelo pres. foi dito que apenas foi conseguido junto a Secretaria a liberao de seis faixas e o livro de ata para o projeto no havendo verba para um apoio mais expressivo. Ainda pela Conselheira Gessy foi dito que esteve com o sr. Governador Imbassahy e o mesmo afirmou que at a presente data no houvera recebido a visita de nenhum representante do CDCN, esclareceu a Sra. Conselheira que as informaes que chegaram ao CDCN sobre sua conversa com o governador Imbassahy no foram precisas. Com a palavra o Conselheiro Jlio Braga disse que seria oportuno que o Conselho fizesse uma visita ao governador e na oportuni-
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dade expor claramente o que est acontecendo no Conselho. Com a palavra o Conselheiro Manoel Canrio disse que este pleito antigo, inclusive houve a manifestao do Cons. Dalvadsio que se prontificou em marcar a audincia34.
Isso no quer dizer que se buscasse uma completa identificao do rgo com partidos polticos ligados ao governo do estado, notadamente o PFL. o que transparece na nota pblica de desautorizao do nome do Conselho em campanhas polticas de candidatos, pois temia-se comprometer o rgo e os membros do CDCN que utilizem ou falem em nome do CDCN. Essa preocupao resultou de um panfleto de campanha poltica do conselheiro R. L. B., representante da Secretaria da Sade e candidato a vereador em 1992, bem como do fato do jornal Afro-Brasil ter publicado uma matria sobre a criao do Conselho e, logo abaixo, ter dito que Manoel Castro, candidato a prefeito pelo PFL, poder ter a maior parte dos votos dos negros35. Essas tenses que se manifestam no campo da poltica formal podem ser relacionadas integrao poltica, ideolgica e relacional que marca as sociabilidades na etno-poltica baiana. Assim, ao tempo que ocorre um fortalecimento de articulaes entre as instituies, tambm um acmulo de tenses manifesta-se no prprio CDCN. Um caso singular foi o envolvimento de um conselheiro em um processo administrativo na sua prpria entidade; por outro lado, havia conselheiros que, mesmo sendo representante de uma entidade, possuam insero em outra, enquanto um outro conselheiro que havia sido indicado por um rgo pblico para o CDCN, tambm era testemunha de acusao no processo administrativo. Em algumas reunies, estabeleceu-se um serssimo conflito de ordem pessoal e organizacional. Menos como um mero palco de conflitos, o CDCN percebido pelos seus representantes como rgo capaz de solucionar problemas de ordem poltica e de mostrar-se como mediador entre instituies negras que esto nele representados. Um exemplo. Em 02 de agosto de 1994, na 8 sesso ordinria, a conselheira e representante da Irmandade N. Sr do
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Rosrio dos Pretos, apresenta o projeto do 2 Congresso Internacional de Culturas Afro-Americanas, organizado pelo Il As Osum Doyo Instituto de Investigacin y Difusion de las Culturas Negras (Argentina) e solicita apoio do Conselho ao evento que est sofrendo uma espcie de boicote pelas entidades afins locais. O Congresso voltou a ser pauta na discusso da 9 sesso ordinria, em seis de setembro de 1994, quando se afirma que o Rei de Ketu no foi recebido oficialmente no aeroporto em Salvador. O representante do Filhos de Gandhy afirmava que, alm dele, no havia representante na plenria do Congresso: ao participar das palestras, observou que no plenrio no havia nenhum representante da Bahia, exibiu aos pares todo material do evento que fora impresso nas dependncias do terreiro organizador do evento. Assinalando que foi um desagravo Bahia classificou como falha a programao, pois sequer no havia quem o recebesse, tampouco gua ao menos para servir. Seguindo a discusso, o representante da Associao Baiana de Imprensa, referindo-se ao Congresso, disse ter faltado organizao no evento e que havia sido contatado por um amigo para ser o mestre de cerimnia do evento na vspera de sua abertura; o representante do Olodum disse ter ouvido crticas veementes ao grupo de organizadores do evento sobre o fato deles estarem pentencostalizando o candombl. A discusso voltaria pauta em sesso ordinria posterior, quando a representante da comunidade acadmica, I. M., afirma que
o Rei de Ketu no veio ao Brasil em carter oficial, ou seja, pelo Itamaraty, por isso no teve uma recepo oficial. A visita casa do Benim foi um acerto com a Bahiatursa, que os participantes estrangeiros do Congresso fariam uma visita casa, no sendo mencionado que entre estes estaria o rei de Ketu, nem tampouco veiculado qualquer proposta pela Fundao Gregrio de Matos de realizar receptivo.
Aos olhos dos conselheiros, o episdio teve uma repercusso, pois a representante do Instituto Nacional rgo Supremo Sacerdotal da Tradio e Cultura Afro-Brasileira demonstrava sua admirao s observa218
es do Conselheiro Dalvadsio, declarando que o mesmo no se fez presente quando da visita do rei de Ketu Casa do Benim, informando que foram servidos aos presentes suco, ch, caf e gua, ao contrrio da afirmao de que nem gua houve36. As discusses calorosas sobre a vinda do rei de Ketu revelam um aspecto simblico. A legitimidade da cultura religiosa afro-baiana tem sua maior vertente na tradio de povos da cultura iorub, e a presena do rei de Ketu na Bahia referenda esse significado poltico e religioso. Mesmo que nessas discusses esteja presente, e sempre transparea, a vaidade pessoal de cada conselheiro, o que se manifesta explicitamente a sua representao organizacional perante algum a quem se deveria reverenciar, principalmente em um evento organizado por uma entidade que no possua insero e, por conseguinte, legitimidade no mundo afro-religioso; por isso, a afirmao do boicote de entidades afins, provavelmente os terreiros tradicionais, e a acusao de que os organizadores estavam pentecostalizando o candombl devem ser atribudas concorrncia interna no mundo das entidades afro-religiosas. A estrutura simblica religiosa afro-baiana, portanto, atravessa as discusses e aes polticas e fornece mais substrato postura de defesa da cultura baiana. Mesmo que nas discusses do CDCN sobressassem pontos como um plano de aes para a entidade, o racismo no mercado de trabalho, a implantao de um currculo direcionado para a temtica negra atravs da proposta de reciclagem de professores do ensino fundamental sobre a histria do negro no Brasil, de todos os temas discutidos nas reunies, nos anos de 1992 a 1998, destaca-se a religiosidade afro-brasileira e a participao do rgo no I Encontro das Irmandades Religiosas da cidade do Salvador, no Seminrio Voc sabe a cor de Deus e no Encontro das naes e suas religiosidades. Uma defesa mais vigorosa do candombl fica patente na elaborao de notas de repdio ao projeto do vereador lvaro Martins, membro da Igreja Universal de Deus, que impedia o sacrifcio de animais nos ritos religiosos, e ao jornal Bahia Hoje, que em uma matria, considerada racista, indicava o risco da Aids no candombl37.
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Na defesa veemente do candombl, algumas propostas envolviam a elaborao de um projeto proibindo a utilizao de danas, cnticos, vestes e parmetros religiosos fora do espao sagrado, assim como a preservao de espaos sagrados atravs de parceria com a Associao dos Amigos do Parque So Bartolomeu. Em todas essas propostas, o que se ratifica a defesa dos valores religiosos da comunidade que [o rgo] representa. Alm de mostrar-se como um defensor da religiosidade afro-brasileira, o rgo propunha-se ser um mediador de conflitos entre instituies distintas. O episdio da utilizao de smbolos sagrados da religio afro-brasileira no carnaval de 1993 viria demonstrar isso. Um outro exemplo foi a participao do CDCN em uma reunio no estado do Rio de Janeiro com entidades e rgos governamentais para discutirem a veiculao de matrias e reportagens desabonadoras ao candombl. A recomendao do CDCN, perante as partes envolvidas no conflito da utilizao de smbolos sagrados nas ruas e espaos da cidade do Salvador, no perodo momesco, perpassa o sentido de mediao. O que importava o entendimento entre a coordenao do carnaval e a Febacab, no sentido de que sejam eliminados do projeto de decorao da cidade todos os elementos considerados ofensivos comunidade religiosa afrobrasileira e que ferem os dispositivos legais da Constituio Estadual38, o que demonstra que, sendo um rgo governamental, capaz de provocar discusses e tomar resolues de carter oficial. A preocupao com a veiculao da simbologia do candombl em ambientes profanos volta a ser recorrente na pauta das reunies, em 1997, quando a conselheira e representante da Associao dos Socilogos e Antroplogos do estado da Bahia, fala sobre a sua participao no Conselho e o empenho na luta pela religio ao culto dos orixs, desmistificando a viso que muitos tm, quando a confundem com folclore, macumba, batuque.?! Observando que o CDCN dever impedir qualquer intento das entidades convocadas ou de rgos de turismo sejam eles municipais ou estaduais em colocar ou autorizar a veiculao das imagens ou smbo-
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los dos orixs no carnaval; referia-se ao papel do rgo em esclarecer sobre a contribuio do sincretismo religioso, criao de novos mecanismos, a fim de que se tenha uma garantia atravs dos rgos governamentais. De acordo com a conselheira, havia um paralelo religioso entre os ritos catlicos e os do candombl, pois a diferena da comunho na missa africana e catlica que na primeira o ob representa a hstia pela natureza e a segunda pelas mos dos homens. Conclua procurando informaes sobre a concesso apenas de uma vaga no Conselho para casa de Ax, obtendo as informaes devidas sobre a matria39. importante salientar que mesmo o candombl fazendo parte das discusses e aes do CDCN, houve, quando da reformulao do regimento interno, uma proposta por parte de um dos rgos convidados, o CECUP, de uma maior explicitao de defesa das religies afro-brasileiras40.
O Conselho baiano conservador?

O CDCN chega ao final dos anos noventa com uma representao poltica j legitimada perante o Estado ou mesmo diante de grupos das elites, antes resistentes. De algum modo, a busca de legitimao poltica perante a populao negra continua sendo um objetivo principal, por isso as propostas de reformulao do regimento passaram a ser colocadas como prioritrias. O argumento que ele no corresponderia aos anseios da populao afro-descendente, como tambm estaria defasado em relao aos avanos dos programas almejados. O discurso de distino do conselho paulista para com os movimentos negros menos enfatizado pelo conselho baiano e no transparece com tamanha evidncia como no conselho paulista. Mesmo porque, com as mudanas verificadas na direo poltica dos estados, em que se constituram os conselhos, algumas organizaes negras passaram a fazer parte da sua representao. Entretanto, a sua legitimidade no quer dizer visibilidade como o rgo que referenda uma poltica estatal direcionada
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para a populao negra. Mesmo havendo um reconhecimento, aos olhos da maioria das entidades negras o Conselho identificado com o governo conservador do PFL. E esse fato pode ser notado nas sesses em que constaram como ponto de pauta informaes sobre a viso dessas entidades e a necessidade de uma maior divulgao do rgo, como forma de mudar o pensamento vigente nas entidades negras sobre o CDCN:
Com a palavra o Conselheiro N. (Afro-Brasil) lembrou que dito pelas entidades que o CDCN no tem respaldo para represent-las junto ao governo, sugeriu o Conselheiro que fosse efetuado um mapeamento de outras entidades, ampliando o leque de possibilidades para proceder a divulgao [...] Pediu a palavra a Cons. M. (Secretaria da Justia e Direitos Humanos) [...] tecendo um breve relato sobre sua experincia... as entidades que criticam o CDCN, o fazem sem conhecer o rgo, suas diretrizes, seus obstculos, sem o mnimo de informao possvel, pois nunca procurou o CDCN41.
Na reunio em que se discutiu a reformulao do regimento, a temtica adquiriu uma maior explicitao, pois vrias entidades polticas, culturais recreativas e religiosas convidadas a participar das sesses, a fim de que seja elaborado um planejamento nico, se manifestaram sobre os limites da autonomia e capacidade do rgo para gerar polticas pblicas: Com a palavra o Sr. Hlio Jardins, representante da Febacab, solicita esclarecimentos quanto ao poder dos presentes na aprovao dos destaques que culminaria na aprovao definitiva. Pediu a palavra o representante da Associao dos Arquitetos enfatizando sobre o atual modelo, se atende as necessidades da comunidade, pois sabido que atende s necessidades da instituio que o concebeu e segundo o qual o CDCN no tem capacidade para gerar polticas pblicas para a comunidade negra. Fez uso da palavra o cons. Anzio (ABI) lembrando que o colegiado no tem autonomia e que todas as decises devem passar pelo crivo do sr. Secretrio da Justia42. A identificao do CDCN com o governo que o implementou parece marcar a existncia desse rgo, seja pela falta de uma poltica estatal
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geral voltada especificamente para a populao negra ou pela sua incluso no rol de entidades que comporiam o espectro conservador negro na cidade de Salvador. Um militante que participou do Olodum e de um partido de esquerda, o ex-PCB, me afirmou que o movimento negro mais forte da cidade do Salvador conservador no sentido mais pleno e identificava o CDCN com o Il Aiy, Febacab, Sociedade Protetora dos Desvalidos e Filhos de Gandhy. Ainda que haja essa identificao, nas aes do rgo observa-se que a cultura, enquanto reproduo de eventos, referendada pelo critrio da poltica. Melhor dizendo, h mecanismos polticos na realizao de eventos culturais. Esse fato, que perpassaria inmeras entidades e instituies negras e no-negras, no de exclusividade do CDCN. Entretanto, sendo um rgo de representao estatal, com participao de entidades negras diferenciadas, nele se manifestam com maior nitidez tenses nas esferas da poltica e da cultura. Dois eventos me parecem exemplares. O primeiro, a Celebrao da Herana Africana, criado h trs anos por uma entidade no negra e que tem sido pomo de discrdia por parte das lideranas e entidades negras mais politizadas, j que direcionado para atividades culturais como shows, perfomances, exposies e palestras. Esse evento, realizado no ms em que se celebra a Conscincia Negra, conta com o apoio da Prefeitura Municipal de Salvador, Emtursa, Fundao Ford, Ministrio da Cultura e participao de entidades negras com prticas mais restritas ao mbito da cultura. Em uma reunio do CDCN, se questionou sobre a participao do rgo na Celebrao Africana43. Esse evento insere-se nas preocupaes sobre o apoio a projetos, pois se aqueles fossem encaminhados ao CDCN deveriam traduzir seu apoio sob forma de pagamento de servios e no com destinao ou repasse de verbas, porque existem pessoas que so profissionais em redigir projetos diversos e utilizam desses meios para sua sobrevivncia44. A tenso manifesta pode ser observada atravs do projeto seminrio Cidado Zumbi, que havia sido solicitado pelo CDCN Empresa Cida-
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de Livre Produes Artsticas, e aprovado por duas conselheiras sem ser submetido ao colegiado. Questionando a autoria do projeto, um conselheiro [Ansio] no aceitava que o projeto que leva o nome do CDCN fosse elaborado por pessoa estranha ao conselho, sem prvia autorizao do colegiado:
As discusses tornaram-se acirradas em torno do assunto em pauta. Esclarece o Sr. Presidente que o procedimento de substituir o nome da empresa [...] Cidade Livre Produes Artsticas pelo Il Aiy foi devido informao que a SJDH no celebraria convnio com empresa de fins lucrativos. Os Srs. Conselheiros questionaram o Sr.Presidente, dentre as entidades que se fazem representar no colegiado por que o Il Aiy foi escolhido. Com a palavra, o Sr. Presidente justificou que o Il Aiy foi sugerido por possuir documentao em dia para atender aos requisitos da celebrao do convnio [...] Disse que o Conselho anda muito devagar, por este motivo foi levado o Projeto ao Sr. Secretrio sem anuncia de todos os conselheiros.
As acusaes de falta de respeito do Presidente pelo Colegiado dominaram a reunio. No final, depois do representante da empresa Cidade Livre, Z., argir cobrana de direitos autorais sobre o projeto, decide-se solicitar ao Secretrio a devoluo do projeto. As tenses manifestam-se nessa reunio, com a exposio das modificaes efetuadas pelo colegiado no Projeto Zumbi:
Fez uso da palavra o sr. Z. lamentando no ser possvel atravs de sua empresa realizar o evento mediante as condies impostas pelo colegiado, prosseguiu tecendo comentrios sobre a forma que estavam sendo conduzidas as discusses pelo colegiado. Com a palavra o cons. W. C. disse que diante de palavras desairosas ao Conselho proferidas pelo empresrio Z., repeliu-as esclarecendo que o colegiado integrado por pessoas competentes, conceituadas profissionalmente que zelam pelas suas dignidades e pelo patrimnio mal dizem amm, mas para decidir com conscincia, convicco que lhes respaldam o conceito futuro, inclusive do prprio presidente, encerrando a declarao dizendo que todo conselho deseja a realizao do evento mediante uma linha de transparncia, honestidade e conceito de quantos neles estejam envolvidos. Pelo cons. A. foi exposto sobre os mecanismos utilizados pelo sr.
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Presidente na conduo do projeto desrespeitosa para com seus pares, infratora com o regimento interno, neste momento as discusses se tornaram acirradas, e o sr. Z. se retirou. Na votao o colegiado aprovou o projeto com as modificaes efetuadas. O Il Aiy foi a entidade referendada legalmente para o projeto.
As divergncias e tenses continuariam nas sesses seguintes, pois o evento ocorreria no mesmo perodo da Celebrao Africana; falava-se em cancelamento e o presidente observava que
se o evento no acontecesse, ficaria ruim para o conselho. De volta com a palavra, o cons. A. F. dizendo que ficou ruim desde o primeiro tropeo quando o projeto do seminrio Cidado Zumbi fora encaminhado ao Exm Sr. Secretrio sem passar pelo crivo do colegiado e em seguida vieram uma srie de tropeos, solicitando ao Sr. Presidente por questo de ordem que pusesse em votao a proposta do cons. A [...].
Por fim, o CDCN aprovou, por maioria simples de votos, a no realizao do Seminrio Cidado Zumbi45. Em carta enviada ao diretor do CEAO, o proponente afirmava que infelizmente a irresponsabilidade continua sendo a tnica das organizaes do movimento negro. Um outra carta do presidente do CDCN dirigida ao mesmo diretor, diz:
Aps o projeto j estar em andamento, conselheiros que formam um bloco de oposio a atual presidncia do Conselho consideram que o projeto no havia sido devidamente discutido entre eles, visto que os mesmos encontravam-se ausentes na primeira discusso e solicitou a devoluo do projeto junto Secretaria da Justia para que houvesse uma melhor apreciao.
Justificando o longo perodo de discusses do projeto, em torno de um ms, e a falta de tempo hbil para execuo do evento, e qualificando a posio dos conselheiros opositores de reacionria e conservadora, comunica o cancelamento do evento46. Em que pesem as divergncias entre os conselheiros na esfera poltica, vemos no CDCN aes que se pautam por um discurso revelador das
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entidades negras nos anos oitenta e noventa, em que se destaca um antiracismo, seja atravs da defesa das religies afro-brasileiras e das denncias de discriminao policial para com os negros, seja na elaborao de cartilhas informativas sobre a lei e os direitos da populao negra. Essas aes refletem prticas j presentes nas organizaes nogovernamentais, assim como um maior prestgio e autonomia dessas organizaes perante o poder pblico. Se esse fato, por um lado, resulta numa maior capacidade de viabilizao de projetos com interfaces no mundo oficial, ou mesmo sua inviabilizao, tambm demonstra a dinmica e ambigidade na rpida incorporao de discursos das entidades negras pelas instncias pblicas. Em quinze de dezembro de 1999, indo ao CDCN para o ato de encerramento do Curso de Agente de Cidadania e da etapa 1999 do Curso de Ingls, direcionados para jovens negros de bairros negros, me chamou a ateno a referncia constante s palavras auto-estima e cidadania no discurso proferido pelo Secretrio de Justia, quando da solenidade de abertura e de entrega dos diplomas. Essas palavras revelam uma apropriao e representao mxima do governo estatal e indicam a adoo de novos termos e sentidos de um lxico provindo de entidades nogovernamentais. Acompanhando a mudana desse lxico nos ltimos decnios, ela se torna paradigmtica dessas novas relaes das entidades negras com as instncias pblicas. Um exemplo extremamente significativo o vdeo produzido pelo CDCN. Nele, os discursos das entidades so to evidentes no seu contedo afirmativo e reivindicativo, que o prprio CDCN no parece ser um rgo em conflito com as entidades que o questionam no campo poltico. Enftico na sua narrativa, o rgo oficial revela as interfaces com os movimentos negros. O vdeo inicia com afirmaes sobre povos antigos que contriburam com a medicina, e responsveis pela civilizao do Egito, reiterando a diversidade desses povos, o trfico e a contribuio de povos africanos no Brasil na produo da cana-de-acar, algodo, caf, ouro, pedras preciosas etc.: O suor dos negros foi essencial na construo desse pas.
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O narrador informa que Salvador possui uma populao de 81%, de negros e usa o termo raa para denominar a populao negra; diz que a Lei urea, ao abolir a escravido,
no garantiu uma vida melhor aos negros, sem escolas e lugar para morar; os recm libertos passaram a ser vtimas de um sistema vertical de classes, ocupando o extrato social mais baixo. Os negros foram vtimas tambm de um mal que existe at os nossos dias: o preconceito. por isso que o 13 de maio no comemorado pelas entidades que defendem a igualdade entre as raas.
O texto usa, alm do termo negro, o afro-brasileiro, ressaltando a resistncia, a luta pela cidadania, fosse pela fora das armas, nos levantes, nos quilombos, fosse pela afirmao cultural nas irmandades ou nos candombls. Seguindo pela reiterao da resistncia, lembra a Revolta dos Alfaiates como o primeiro levante social do Brasil, os levantes no recncavo buscando a libertao e o reconhecimento como cidados, e a Revolta dos Mals, a criao da Frente Negra Brasileira em 1931 e a sua transformao em partido poltico. O discurso prioriza a nfase na luta dos negros pela cidadania at hoje pois entidades como MNU, Steve Biko, UNEGRO, Il Ayi, Olodum, entre outras, trabalham pela preservao dos direitos dos afro-brasileiros, com a afirmao implcita de que a criao do rgo pelo estado foi resultado da reivindicao da comunidade negra. Objetivo do rgo? O CDCN trabalha para a igualdade entre as raas e o combate discriminao racial. Ao colocar a pergunta para o espectador sobre o que discriminao racial, aparecem no vdeo algumas pessoas em locais diferentes da cidade do Salvador a responder. Seguindo com o tema, o texto diz o que preconceito, discriminao, e representantes do movimento Olvia Santana (presidente da UNEGRO), Maria Durvalina (Cooperativa Steve Biko), Ktia Melo (Coletivo de Mulheres Negras da Bahia) , falam sobre o racismo, a identidade tnica, e a auto-estima. O texto do vdeo passa a se referir ao que a Constituio brasileira e a estadual garantem populao negra, os valores da religio afroO poder da cultura e a cultura no poder
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brasileira e a proibio do intercmbio com pases onde o racismo oficial, oficializao do 20/11, data da morte de Zumbi dos Palmares e Dia da Conscincia Negra. Chamando a ateno para o CDCN existe para garantir essas conquistas da comunidade negra Maria Jos Lopes, assistente do conselho, diz que a entidade oferece servio jurdico contando com o apoio da Defensoria Pblica e o seu presidente, Walter Crispim, ressalta que o CDCN no tem objetivo protecionista, nem corporativista, e muito menos separatista, pois o objetivo contribuir para a reduo das desigualdades sociais. Alm da participao de militantes negros, o Secretrio de Justia e Direitos Humanos se faz presente no vdeo; no seu discurso, o CDCN define polticas, desenvolve aes, elabora e executa programas de interesse da comunidade negra, atuando como vigilante no cumprimento das leis que garantem a igualitria convivncia entre os indivduos, assim o CDCN trabalha pela justia social. O texto final narrado com a fotografia do governador Paulo Souto (PFL) no fundo da escrivaninha. Na concluso aparecem dois textos que me parecem significativos pela incorporao oficial de um discurso negro:
O CDCN a voz oficial do negro da Bahia, a voz de Zumbi dos Palmares que grita dentro de cada um de ns, que lutamos pelo direito ao trabalho, educao, lazer e igualdade entre todos os cidados, independentemente da cor da pele, da raa ou da religio. (Voz narrativa) A todos aqueles que, pela fora das armas ou pela resistncia pacfica, lutaram contra a violncia que se perpetrou contra o negro neste pas: aos quilombos, aos mals, s irmandades religiosas, aos terreiros de candombl, aos blocos afro e afoxs, aos movimentos negros e a todos os cidados que, em grupo ou isoladamente, vm seguindo os passos dos hericos ancestrais no combate ao racismo e discriminao, pela preservao do legado cultural africano. (Texto escrito apresentado no final do vdeo)
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O vdeo, que tem no final Governo da Bahia Secretaria de Justia e Direitos Humanos, agradece s seguintes entidades: UNEGRO Unio de Negros pela Igualdade, Coletivo de Mulheres Negras da Bahia, MNU Movimento Negro Unificado, Grupo Cultural Olodum, Cooperativa Educacional Steve Biko, todas elas legitimadas no campo da politizao das relaes raciais.
Notas
V. Joclio T. dos Santos, A mixed-race nation: afro-brazilians and cultural policy in Bahia, 1970-1990, Culture and politics in nineteenth and twentieth-century afro-Bahia, Hendrik Kraay (ed.), M.E.Sharpe Inc., 1998, p. 117-133.
1 2
Movimentos negros e espaos polticos. Salvador, Cadernos do Ceas. n.113, 1988, p. 37.
3 Negros fazem reivindicaes a Tancredo, Jornal da Bahia, 27/11/1984. Fazia parte da estratgia dos movimentos negros o debate sobre a sua participao na instalao de uma Assemblia Nacional Constituinte; v. Ngo Boletim do Movimento Negro Unificado, n. 6, junho de 1984; Negros querem ampliar debate da Constituinte, A Tarde, 10/06/1985. Observe-se que, em 1983, fora apresentado pelo Deputado Abdias do Nascimento (PDT) um Projeto de Lei (n.1332) dispondo sobre uma ao compensatria para a populao negra.
V. discurso do Deputado Abdias do Nascimento (PDT) em 03/05/1985. Encontro do Presidente Jos Sarney com a comunidade afro-brasileira, p. 55-58 Combate ao Racismo, Braslia, Cmara dos Deputados, Centro de Documentao e Informao, 1985.
4
Em maio de 1998, foi aprovada pela Cmara Municipal de Belo Horizonte a criao da Secretaria Municipal para Assuntos da Comunidade Negra.
5 6
O Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra foi criado atravs do decreto-lei de 11/05/1984 no governo Franco Montoro e a Secretaria de Defesa e Promoo das Populaes Afro-Brasileiras (SEAFRO), em 01/04/1991, atravs de decreto n. 16.529.
O Conselho baiano foi criado pela Lei n. 4.697 que dispunha sobre modificaes na estrutura administrativa pblica do estado, e estava subordinado, junto com o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher e do Conselho de Proteo aos Direitos Humanos, Secretaria da Justia.
7 8 9
Jornal do Conselho da Comunidade Negra, ano 1, n. 1, janeiro de 1984.
Documento datilografado e intitulado Conselho da Comunidade Negra, impresso no Gabinete do Governador do Estado de So Paulo, s.d., p. 2.
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Id. Jornal do Conselho da Comunidade Negra, ano 1, n. 1, janeiro de 1984. Id., ano l , n. 2, julho de 1985.
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Catlogo de entidades de movimento negro no Brasil, Comunicaes do ISER, n. 29, 1988, p. 6. Documento datilografado e intitulado Conselho da Comunidade Negra ... Jornal do Conselho da Comunidade Negra, ano 1, n. 2, 1985. Id., ano 1, n. 1, 1984.
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Para uma discusso na sociologia norte-americana e o revisitar o trabalho de Thales de Azevedo, As elites de cor numa cidade brasileira, Salvador, EDUFBA/EGBA, 1996, no que concerne ao pertencimento e identidade na classe mdia negra na Bahia, v. Angela Figueiredo (1998), Novas elites de cor: estudo sobre os profissionais liberais negros de Salvador, Dissertao de Mestrado, Mestrado em Sociologia, FFCH-UFBA, 1998. Jornal do Conselho de Comunidade Negra, ano III, n. 1, janeiro de 1988.
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Nadya A. Castro e Vanda S. Barreto, Trabalho e desigualdades raciais. Negros e brancos no mercado de trabalho em Salvador, So Paulo: Annablume, A Cor da Bahia, p. 36.
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V. O Estado de So Paulo, Negros propem rgo, 14/05/1986.
A criao do Conselho baiano, inicialmente, causou reaes que podem ser vistas numa matria do jornal A Tarde Conselhos para qu?, 24/07/89. Argumentava o jornal que a cidade de Salvador precisaria mais de outras providncias que a criao de Conselhos das Comunidades Negras ou de Festas Populares. Amparado na idia do nosso caldeamento de raas justificava: Reconhecemos as nossas origens, mas no consideramos que para que elas sejam fiis tenhamos que ter um conselho especfico, sobretudo porque se fssemos ter que criar um rgo deste tipo para cuidar dos assuntos relativos a uma parcela da comunidade, deveramos comear pelo Conselho dos Mulatos, produto oriundo do caldeamento das trs raas que nos deram origem. Desconhecer, por outro lado, a expressiva contribuio dada cidade por outros, como os espanhis, por exemplo, no parece justo. Mas para isso no necessrio que se crie um Conselho basco. Quanto ao Conselho de Festas Populares, igualmente, parece de propsito. Elas tem desafiado o tempo e os administradores de planto, porque esto na veia do sangue, dos sentimentos de baianidade. As mudanas na linha editorial do jornal viriam a acontecer quando da posse do CDCN, que pode ser vista atravs da matria A vez e a voz dos negros, 10/02/92.
Antes havia trabalhado na Fundao Cultural do Estado e no Conselho da Mulher, antes da regulamentao do CDCN.
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Ofcio n. 229/91 encaminhado s seguintes entidades: Academia de Capoeira Baiana Mestre Gato (Jos Gabriel Ges); Academia de Capoeira Angola (Mestre Joo Pequeno); Academia de Capoeira do Mestre Itapoan (Raymundo Czar Alves de Almeida); Afox Filhos de Gandhy (Dalvadzio Fonseca de Mello); Irmandade de N. Sr da Boa Morte; Irmandade de N. Sr do Rosrio dos Pretos (Antonio Jaime da Silva); Associao de So Jorge Eb Oxssi (Terreiro do Gantois Cleuza Millet e Carmem Oliveira da Silva); Associao Cultural Bloco Carnavalesco Il Ay; Olodum; Sociedade Protetora dos Desvalidos; Nger-Bras. Sociedade Cultural e Recreativa dos Nigerianos no Brasil e amigos; Terreiro do Bogum; Terreiro da Casa Branca; Terreiro do Ax Op Afonj; Febacab; Instituto Nacional e rgo Supremo
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Sacerdotal da Tradio e Cultura Afro-Brasileira; Conselho de Entidades Negras; Movimento Negro Unificado; Afro-Brasil Associao nacional para maior participao da descendncia africana (edita o jornal Afro-Brasil); UFBA (convida e lembra o nome da Yeda Machado do Centro de Estudos Afro-Orientais); FFCHUFBA; OAB; ABI; Secretaria de Sade; Secretaria de Educao e Cultura (sugerindo o nome de Arany Santana); Secretaria de Segurana Pblica e Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural.
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Ver que na 6 sesso ordinria do Conselho, 08/06/1998, a Unegro comparece para apresentar e solicitar apoio ao Projeto Trofu Clementina de Jesus, que havia ficado um ano sem ser realizado por falta de apoio. Quando do uso da palavra, a conselheira Rosy Mary J. Santos, representante suplente da Secretaria da Justia e Direitos Humanos, concluiu sua fala lamentando a no aceitao da entidade [Unegro] em fazer parte do Colegiado, aps ter sido convidada pelo Sr. Secretrio da Justia quando da poca de sua composio ltima. Ver a edio de O Tambor, ano 1, n. 1, SP, 1999, sobre a posse dos conselheiros em 13/ 05: O Conselho toma posse no Palcio dos Bandeirantes (...) Ainda dentro dessas mudanas, pela primeira vez nestes quinze anos de Conselho, um religioso afro-descendente toma posse como conselheiro, representando os afro-religiosos do estado de So Paulo. A escolha recaiu sobre Iy Sandra Medeiros Epega, Sacerdotisa da Tradio de Orix e coordenadora desta comisso. Michel Agier, Etnopoltica a dinmica do espao afro-baiano, Estudos Afro-Asiticos, n. 22, p. 99-114. Entrevista com Maria Jos L. do Esprito Santo V. Ofcio n. 3667/92, Gabinete do Governador, mensagem 04/92.
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Compunham o CDCN as seguintes entidades: Irmandade N. Sr do Rosrio dos Pretos, Associao de So Jorge Eb Oxoss Il Ax Omin Yamass (Terreiro do Gantois), Instituto Nacional rgo Supremo Sacerdotal da Tradio e Cultura Afro-Brasileira, Federao Baiana do Culto Afro-Brasileiro, Afro-Brasil, Sociedade Protetora dos Desvalidos, Sociedade Recreativa e Carnavalesca Filhos de Gandhy, Nigerbras, alm dos representantes das Secretarias e da comunidade acadmica. Sobre a publicizao da posse do Conselho nos jornais v. Comunidade negra ganha um conselho, Tribuna da Bahia, 16/04/1991; Parlamentares aprovam nomes para conselho, Correio da Bahia, 12/03/1992; AL aprova Conselho da Comunidade Negra, Tribuna da Bahia, 19/03/1992; Instalado o Conselho da Comunidade Negra, A Tarde, 15/05/1992. 1 reunio ordinria, em 04/01/1994. Registro da interveno de Valdina Pinto, 4 sesso ordinria, 10/ 09/1992.
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Ofcio n. 26/93, de 17/07/1993, encaminhado ao Secretrio de Justia e registrada na 13 sesso extraordinria, realizada em 17/08/1993. No ano seguinte, 07/06/1994, 6 sesso ordinria, solicita-se explicaes sobre a discriminao para liberao de verba para o CDCN. 1 sesso extraordinria, realizada em 23/08/1994. Reunio ordinria, em 23/09/1992. Sesso ordinria, 04/10/1994. Sesso ordinria, 01/03/1994. Sesso extraordinria, realizada em 11/01/1993.
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2 sesso ordinria, em 15/12/1997. 1 sesso extraordinria, 28/04/1998. 2 sesso ordinria, 15/12/1997. 1 sesso extraordinria, 28/04/1998. 9 sesso extraordinria, 04/09/1998 . 1 sesso ordinria, 04/01/1994 (Cons. Ieda Machado).
V. 5 sesso ordinria, 11/05/1998; sesso ordinria, 19/10/1998; 3 sesso extraordinria, 03/11/1998; 4 sesso extraordinria, 16/11/1998. Ofcio de 23/11/1998.
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| Concluso |
provvel que a relao poder/cultura aqui perseguida seja demasiadamente excessiva, ou talvez uma construo da eloqncia de quem esteja a imaginar alguma possibilidade de resolver angstias sobre a cultura e o poder como categorias homogneas capazes de serem associadas a lugares tradicionais de investigao poder/estado, cultura/movimentos populares , mas tambm de demonstrar que micro instituies (os grupos de capoeira, os terreiros de candombl) e macro instituies (os conselhos) sejam passveis de serem percebidas atravs de conceitos e relaes operacionais, ou seja, via um sistema que no se exaure de uma representao no campo poltico. Por isso, se vistas como representaes nativas, a cultura e a poltica so representaes acionadas no interior de macro e micro instituies (do conselho ao terreiro) no somente para provocar demandas e reivindicaes, assim como para estabelecer polticas para o pas. O que observo nesse processo que nessas representaes e aes se revelam lugares diferenciados de discursos do poder, sejam eles o dos militantes negros e/ou de esquerda, o dos terreiros de candombl ou o dos que produzem o discurso oficial. O que no quer dizer que num determinado processo histrico, com agentes sociais diferenciados, eles no possam coincidir. Nesse sentido, no plano da poltica e da cultura que se visualiza o debate; o exerccio da poltica, a incidncia do vis poltico, e a sua
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articulao com a cultura, que me fizeram seguir da leitura antropolgica da cultura um sistema de representaes que no est destitudo de uma dimenso poltica para a investigao de como a cultura e a poltica, enquanto representaes nativas, so acionadas no interior de macro e micro-instituies ( do Estado aos terreiros, por exemplo). Se a cultura no existe sem poder, mesmo sem estar no poder institudo, o que distingue o poder da cultura quando ela nele est institudo? Ela se reifica como estratgia de luta e embate, pois se h um poder nas representaes culturais, existe um duplo poder nas representaes culturais quando esto no poder institudo. Nesse sentido que a cultura afro-brasileira, adentrando no universo simblico do poder, atravs de implementaes e aes oficiais, apresenta-se como um fenmeno que pode ser datado a partir dos anos sessenta. Isso significa dizer que h uma ressignificao de uma disputa simblica que me parece apresentar duas faces. Primeira, se visto pelo que se apresenta como matria-prima, ou o substrato da poltica, voltada para o mbito interno e externo do pas, revela o poder da cultura. A poltica externa independente de Jnio Quadros, o discurso na ONU, na OIT, o reconhecimento do racismo brasileira no governo Fernando Henrique Cardoso, ou a postura do prefeito de Salvador (PFL) ,em 1998, em defesa da cultura negra perante a campanha feroz das igrejas evanglicas contra a presena de imagens dos orixs no Dique do Toror, encomendada pela Prefeitura ao artista plstico Tati Moreno, so exemplos reveladores do que apontei como corretamente poltico. Segunda, a instituio da cultura no perodo analisado, fazendo parte do universo da poltica, aponta no somente para as relaes de poder em relao cultura, mas para a busca de uma representao do poder na cultura. Em suma, so duas faces de um processo dinmico, em que no se pode pensar a cultura sem a dimenso do poder. Esse caminho me permitiu ver que essas ressignificaes apresentam uma disputa pelo campo do poder, configurado por projetos, a partir
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de lugares de interpretao de uma determinada problemtica em determinado contexto, a que nem as lideranas negras dos anos setenta/oitenta conseguiam escapar. A oposio culturalistas versus polticos, que pode ser traduzida como as armadilhas de pensar uma reificao da cultura aqui destacada como uma idia da unidade e fidelidade a si mesma (cf. Montes, 1996, p.49) , em contraste com o reducionismo da poltica, um exemplo ilustrativo. De modo implcito, muito do que precede tem como principal aliado a histria, pois como argumenta Marshal Sahlins (1987) a cultura tanto historicamente reproduzida na ao quando alterada historicamente na ao. Mas, se aes redefinem (a partir de uma reavaliao e medida que so implementadas) a compreenso preexistente da ordem cultural, onde estariam, por exemplo, os novos significados oficiais? provvel que o argumento tentador seja que estamos perante uma dinmica cultural nessas aes e, sendo assim, no h por que pensar as prticas oficiais como inertes e estticas nas ltimas dcadas. As aes que reproduzem a nossa sociognese tambm introduzem novos sentidos de ordem cultural, a partir de uma pluralidade de agentes envolvidos em relaes de poder em constante tenso, contestao e negociao. Sendo cultura e poltica indissociveis, o que as faz tomarem caminhos distintos a leitura das relaes raciais no plano da socialidade, mestiagem ou desigualdade. Ao longo dos ltimos decnios, isso sintomtico, quando se observa o destaque na cultura em detrimento da desigualdade (o modelo freyriano pertinente), ou o que lhe de oposio mais imediata, o politicamente correto, a influncia marxista em intelectuais de esquerda ou militantes que enfatizam as desigualdades e deixam de lado a cultura; nesse sentido, quando se observa a cultura na lgica do poder, percebem-na como manipulao ou conquista. Cultura e estrutura social apresentam-se, portanto, como redutveis a si mesmas. Por conseguinte, a leitura das relaes raciais no Brasil produziram dois modelos excludentes em que, por um lado, enfatizam-se as desigual-
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dades sociais e, no limite, reconhece-se a cultura como espao de convivialidade; de outro lado, assevera-se a cultura e, no limite, reconhecem-se as desigualdades sociais. Em outras palavras, o drama se apresenta entre preservar a mestiagem sem destacar a discriminao racial ou preservar a cultura e dizer no mestiagem. Em um esquema, pode ser notada uma das dimenses da vida social, sendo enfatizada:
Cultura Socialidade Mestiagem Tolerncia Desigualdades raciais Discriminao Apartheid Segregao
O contraste dos termos permite evidenciar as implicaes interpretativas que levaram as relaes raciais a serem vistas como exemplo de democracia racial, ou a sua completa negao falsa conscincia ou mito. A ironia que se o encontro das trs raas na formao da sociedade brasileira fosse lido nessa direo, mito, no sentido mais vulgar, teramos uma argumentao buscando uma negao, quando se trata de uma armadilha. Afinal, o mito que no to auto-evidente em determinadas conjunturas falava-se em doutrina da democracia racial ou conjunto de princpios (governo Jnio Quadros), ou mesmo em democracia racial (leitura de militantes negros e de esquerda, nos anos cinqenta, sobre a convivialidade) , apresentando-se como um mito poltico, apareceria da mesma forma que o mito religioso, atravs do que Raoul Girardet (1987, p.15) aponta como dialtica dos contrrios: polimorfo, o mito igualmente ambivalente, pois suscetvel de oferecer mltiplas ressonncias e no menos numerosas significaes. Significaes no apenas complementares, mas tambm freqentemente opostas. Acrescentaria ressignificao de disputa simblica pois, se no esquema acima mostrado, as dimenses s se tornam perceptveis e excludentes no mbito da poltica, tambm so na interpretao acadmica, seja pelo acalorado de-
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bate envolvendo brazilianistas e brasileiros (HARRIS et alli, 1993; TELLES, 1995; FRY, 1989; HANCHARD, 1989; BAIRROS, 1996; HANCHARD, 1996), na nfase de um racismo idiossincrtico (PEREIRA, 1996), no retorno problemtica da mestiagem na anlise do fenmeno da msica no Brasil (VIANNA, 1995; GUERREIRO, 2000), na mestiagem e no seu contraponto, a identidade negra (MUNANGA, 1999), no otimismo exagitado de visualizar a sociedade brasileira como uma civilizao mestia e tropical, orgulhosa de si mesma (RIBEIRO,1995), e no revisitar o conceito de raa comparativamente Brasil, Estados Unidos e frica do Sul (GUIMARES, 1999; MARX, 1997), Venezuela (WRIGHT, 1990) e Colmbia ( WADE, 1997). As ressignificaes em curso apontam tambm para a substituio do termo mito por discurso (SANSONE, 1998), meta a ser buscada (REIS, 1997), indicando que se trata de releituras de temas estruturantes que abrem novas possibilidades tanto de interpretaes quanto de aes em determinadas conjunturas. O curioso, e irnico, que se a conjuntura permite uma materializao de aes, provoca, por outro lado, uma atualizao de temas sempre recorrentes. Voltando s atividades acadmicas, em 1999, me deparei com a construo de uma nova biblioteca na minha faculdade. O mais interessante que os dois computadores adquiridos para o acesso ao acervo possuam um nome de identificao: Oxssi e Oxum. O ambiente universitrio, marcado pelo politicamente correto, estava atualizando o corretamente poltico de empresas, bancos e rgos oficiais dos anos sessenta.
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Viver Bahia, agosto 1974
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Viver Bahia, Setembro 1974
| 255
Jornal A Tarde 15/06/1973
256
| 257
258
Bahiatursa, 1981
| 259
Jornal da Bahia 09/10/1981
260
Revista Manchete 30/08/1986
Revista Veja 20/08/1986
Este livro foi composto na fonte tipogrfica Gatineau, no formato 170 x 240 mm. Impresso no Setor de Reprografia da EDUFBA Impresso de Capa e acabamento da Cartograf Grfica e Editora Tiragem de 500 exemplares.

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Joclio Teles dos Santos