Emot Ezcabarte 280114

PLAN GENERAL MUNICIPAL DE EZCABARTE
ESTRATEGIA Y MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO Promotor
AYUNTAMIENTO DE EZCABARTE EZKABARTEKO UDALA

Fecha
Enero de 2014
Autores
Teresa NEBREDA ARTIEDA. Arquitecta Marta DIAZ DE CERIO GASTN. Arquitecto Jess Maria RAMIREZ SANCHEZ. Abogado
I.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO TERRITORIAL .......................... 1 I.1.- ENCUADRE TERRITORIAL.................................................................................................. 1 I.2.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTIVO SOCIOECONMICO......... 3
I.2.1. POBLACIN ................................................................................................................................ 3 I.2.2. ACTIVIDAD ECONOMICA ....................................................................................................... 5 I.2.3. VIVIENDA...................................................................................................................................... 8
I.3.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO URBANO............................................................................................................................. 11

I.3.1.- TEJIDO URBANO .....................................................................................................................11 I.3.2.- USOS DEL SUELO URBANO.................................................................................................12 I.3.3.- EDIFICACIN. ALTURA Y ESTADO DE CONSERVACIN ............................................13 I.3.4.- EQUIPAMIENTOS, DOTACIONES, SERVICIOS Y ESPACIOS LIBRES PBLICOS......13 I.3.5.- INTERS HISTRICO-ARTSTICO.........................................................................................14 I.3.6.- INFRAESTRUCTURAS Y PAVIMENTACIN.......................................................................14 I.3.7.- TRFICO Y ACCESIBILIDAD .................................................................................................15 I.3.8.- APARCAMIENTO .....................................................................................................................16
I.4.- ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO FSICO Y BITICO .................... 17

I.4.1.- CARACTERSTICAS DEL MEDIO FSICO Y BITICO.......................................................17 I.4.2.- ASPECTOS ESTRUCTURANTES DEL MUNICIPIO ............................................................21 I.4.3.- VECTORES AMBIENTALES .....................................................................................................27
II.- EVALUACIN SOBRE EL PLANEAMIENTO VIGENTE ............................................. 29 II.1.- DESCRIPCIN DEL PLAN MUNICIPAL....................................................................... 29 II.2.- MODIFICACIONES DEL PLAN MUNICIPAL E INSTRUMENTOS DE DESARROLLO APROBADOS ........................................................................................ 34 II.3.- NIVEL DE DESARROLLO ALCANZADO ..................................................................... 38 II.4.- CONCLUSIONES............................................................................................................... 42
III.- ESTRATEGIAS Y CRITERIOS DE ORDENACIN ALTERNATIVOS ........................ 44 III.1.- OBJETIVOS ESTRATGICOS.......................................................................................... 44

III.1.1.- GENERALES .............................................................................................................................44 III.1.2.- SOCIO-ECONMICOS........................................................................................................44 III.1.3.- EN RELACIN CON LA ESTRUCTURA TERRITORIAL...................................................46 III.1.4.- EN RELACIN CON EL MEDIO URBANO ......................................................................46
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III.1.5.- SOBRE EL MEDIO NATURAL ..............................................................................................48 III.1.6.- OBJETIVOS FORALES Y MUNICIPALES............................................................................50
III.2.- CRITERIOS DE ORDENACIN TERRITORIAL ALTERNATIVOS........................... 53

III.2.1.- ALTERNATIVA 0. PLANEAMIENTO ACTUAL...................................................................53 III.2.2.- ALTERNATIVA 1. COMPLETAR EL DESARROLLO DE LOS NCLEOS URBANOS Y CONSERVACIN DEL SUELO NO URBANIZABLE CONSIDERANDO SU POTENCIALIDAD ..........................................................................56 III.2.3.- ALTERNATIVA 2. MAYOR AMPLIACIN DEL DESARROLLO RESIDENCIAL DE LOS NCLEOS URBANOS Y CATEGORIZACIN ACTUAL DEL SUELO NO URBANIZABLE ADAPTADA A LA LEGISLACIN ....................................................60
IV.- MODELO MUNICIPAL DE OCUPACION DEL TERRITORIO................................ 65 IV.1. MEDIO FISICO .................................................................................................................. 65
IV.1.1. SUELOS SOMETIDOS A ALGN RGIMEN ESPECIAL POR LEGISLACIN SECTORIAL (art.94.a LOFTU)................................................................................................67 IV.1.2. SUELOS EXCLUIDOS DEL PROCESO URBANIZADOR POR MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL (art.94.b LOFTU) ................................................................67 IV.1.3. RIESGOS POTENCIALES (art.94.c LOFTU)........................................................................68 IV.1.4. SUELOS CON VALORES A MANTENER (art.94.e LOFTU)............................................68 IV.1.5. SUELOS A PRESERVAR DEL DESARROLLO URBANSTICO (art.94.f LOFTU)..........72
IV.2. SISTEMA URBANO........................................................................................................... 74 IV.3. VIVIENDA............................................................................................................................ 78 IV.4. ACTIVIDAD ECONMICA ............................................................................................ 80 IV.5. EQUIPAMIENTOS, DOTACIONES Y ESPACIOS LIBRES......................................... 81 IV.6.- COMUNICACIONES. SISTEMA VIARIO Y PEATONAL ......................................... 84 IV.7. ADECUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL...................................................................................................................... 86
IV.7.1 PLAN DE ORDENACIN TERRITORIAL POT 3 REA CENTRAL .............................86 IV.7.2. PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES DE INCIDENCIA SUPRAMUNICIPAL.........97 IV.7.3. PLANIFICACION Y LEGISLACIN SECTORIAL CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO .............................................................................................................................98
ndice 2
V.- INFORME PREVIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL................................................. 101 V.1.- ANTECEDENTES ..............................................................................................................101 V.2.- MTODO DE TRABAJO ................................................................................................101 V.3.- INTERACCIN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS ......................................102 V.4.-ALCANCE Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA PRELIMINAR..........102 V.5.- IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS IMPACTOS .........................103
V.5.1.- SUELO URBANO - URBANIZABLE.................................................................................. 103 V.5.2.- SUELO NO URBANIZABLE ............................................................................................... 121
V.6.- CONCLUSIN.................................................................................................................128 V.7.- MEDIDAS Y RECOMENDACIONES PARA EL PLAN URBANISTICO ................131 ANEXO: INFORME PARTICIPACIN
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I.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO TERRITORIAL I.1.- ENCUADRE TERRITORIAL El municipio de Ezcabarte pertenece a la denominada Zona Central de Navarra, coincidente en gran medida con el mbito territorial de la Comarca de Pamplona, definida en trminos propositivos por la Estrategia Territorial de Navarra como un espacio con forma ms o menos irregular que puede abarcar un radio con centro en la capital de unos 25-50 km., que se debe configurar como un espacio de cooperacin en forma de red entre los ncleos vertebrado por un corredor de comunicaciones y que no corresponde a un sistema jerrquico tradicional, espacio en el que Pamplona constituira la puerta de conexin y acceso de Navarra con los grandes espacios europeos e internacionales en materia de innovacin y conocimiento, constituyendo en conjunto un rea polinuclear, el rea Polinuclear Central del Sistema Urbano Navarro. En dicha rea el papel dado a los ncleos intermedios permitira descongestionar Pamplona a la vez que desarrollar el rea de influencia de cada uno de dichos ncleos, a travs de su especializacin funcional. De esta forma, y en virtud de la Estrategia Territorial de Navarra, la Zona Central de Navarra pretende convertirse en un espacio urbano en su conjunto, en el sentido de que toda la Zona Central deba ser entendida como una gran ciudad en la que el conocimiento, la tecnologa, la informacin y la cultura fluyen entre y hacia todas sus componentes urbanas, los ncleos de la nueva Ciudad, un espacio en que las infraestructuras se planifican conjuntamente y en que la colaboracin entre todos los componentes permite la complementariedad entre las partes, aprovecha las especificidades e integra al conjunto, consiguiendo garantizar los efectos difusores del desarrollo econmico y social para todo el territorio, lo hagan competitivo y accesible, y lo siten en las mejores condiciones de difundir al resto del territorio de Navarra los logros alcanzados. En la actualidad, la Zona Central de Navarra (Zona POT 3) se halla integrada por un total de 57 municipios y 310 ncleos de poblacin, se caracteriza por disponer de la ms elevada densidad demogrfica y de poblamiento de la Comunidad Foral. Ms en concreto, concentra el 58 % de su poblacin, el 59 % de las empresas y el 64 % del empleo, constituye el rea que centraliza las funciones administrativas, sanitarias, educativas, comerciales y de servicios en el subsistema urbano de Navarra, y finalmente, unido a todo ello, rene una parte muy significativa del PIB y la renta familiar disponible de la Comunidad Foral, constituye el polo de referencia del crecimiento demogrfico, urbano, econmico y tecnolgico para el resto de la Comunidad Foral, y su poblacin disfruta de una de las ms altas cotas de bienestar social de la pennsula ibrica.
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Sin embargo, la Zona 3 ofrece una doble y diferenciada realidad urbana en su territorio. De una parte, integra al territorio rea que conforma el rea Metropolitana de Pamplona, que integran la capital y los 17 municipios de su entorno, un territorio con tan solo 356 Km2 que concentra al 95% de toda la poblacin de la Zona 3, con un crecimiento demogrfico, urbanstico y econmico acelerado en los ltimos aos que ha dado lugar, no solo a la concentracin de poblacin, actividad y funciones de la Zona, sino de una parte importante de Navarra. De otra, el entorno del rea Metropolitana de Pamplona, configurado por un extenso territorio de 1.213 Km2 que la rodea, integrado por 39 municipios, que integran 233 ncleos de poblacin, en su mayor parte con un acentuado carcter rural, con un reducido tamao poblacional demogrfico, que parecen haber paralizado en los ltimos aos su tendencia demogrfica regresiva, que cuentan con limitaciones importantes derivadas, en unos casos, de su limitada accesibilidad, en otros de su atona econmica, a pesar de conservar importantes recursos valorizables, y, en todos, de su total dependencia funcional del rea Metropolitana de Pamplona. La distancia efectiva al centro metropolitano, motivado bien por la distancia real, bien por el relativo aislamiento generado bien por la limitada accesibilidad a la red viaria principal de comunicaciones bien por el efecto barrera de determinados elementos fsico-geogrficos, la orografa o la segregacin funcional, han hecho poco apetecibles hasta el momento los territorios del entorno del rea Metropolitana para la implantacin de actividades econmicas o residenciales, preservando sus recursos de la transformacin urbanstica y, con el tiempo, convirtindolos en espacios de recreo y ocio para la poblacin urbana de los municipios del rea Metropolitana. Ezcabarte, separado por la barrera fsica del Monte Ezkaba de los pueblos metropolitanos de la Ronda Norte, es precisamente uno de los municipios pertenecientes a la zona definida como de entorno del rea Metropolitana de Pamplona. Concretamente, el municipio puede adscribirse a la denominada Subrea 10.2 definida por la ETN, y dentro de sta a la unidad que conforma el tramo inferior del ro Ultzama, desde los lmites de los municipios de Odieta y Lantz hasta la vertiente norte del monte Ezkaba, integrada por los municipios de Ezcabarte y Olaibar. El municipio est integrado por 8 concejos y 11 ncleos de poblacin, teniendo fijada su capital en el concejo de Oricain. Comprende un total de 34 Km2 y en el ao 2012 contaba con una poblacin total de 1.707 habitantes, repartidos entre los distintos ncleos, siendo Arre el ncleo de mayor poblacin con 1.036 habitantes, existiendo solamente otros tres concejos por encima del centenar de habitantes (Azoz, Oricain y Sorauren).
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I.2.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTIVO SOCIOECONMICO I.2.1. POBLACIN El anlisis de la poblacin desarrollado en el municipio de Ezcabarte permite establecer las siguientes conclusiones: A lo largo del ltimo siglo el municipio de Ezcabarte presenta una tendencia poblacional decreciente, que comienza a remitir en las ltimas dcadas. A partir de los aos noventa y gracias a su proximidad a Pamplona y su rea metropolitana comienza a producirse una mejora demogrfica, caracterizada por la llegada de nueva poblacin a la zona. Los ncleos que componen el municipio presenta dispares realidades demogrficas, pudiendo destacarse el desarrollo de Arre, Azoz y Sorauren. El desarrollo urbanstico y econmico son decisivos en la atraccin de nueva poblacin a estos ncleos. Ahora bien, en los ltimos aos el crecimiento poblacional de los ncleos se ralentiza presentando los mayores crecimiento los ncleos de Azoz y Arre.
2006 Aderiz Anoz Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maqurrian Oricin Orrio Sorauren Arre Ezcabarte 2 8 69 56 67 4 7 66 106 51 170 934 1.540 2012 2 5 117 51 58 6 7 69 110 59 187 1.036 1.707
El ncleo de Arre concentra al 61% de la poblacin del municipio de Ezcabarte, superando las 1.000 personas. En conjunto el municipio de Ezcabarte presenta una densidad de poblacin de 50 habitantes por km2, sin que se produzca una fuerte presin demogrfica sobre el territorio. Por ncleos, Arre presenta la mayor densidad de poblacin con 450 habitantes por km2.
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En cuanto a la composicin de su poblacin destacar que existe un predominio de los varones sobre las mujeres, con 115 hombres por cada 100 mujeres. Favorecer el asentamiento de poblacin tanto de hombres como de mujeres, pero sobre todo de estas ltimas, favorecera la dinmica poblacional del municipio. Para ello convendra estudiar la situacin de las mujeres en diferentes aspectos y avanzar hacia la igualdad real entre hombres y mujeres. La estructura por edad de la poblacin de Ezcabarte comienza a manifestar un paulatino proceso de envejecimiento de su poblacin. Ahora bien, la llegada de nueva poblacin a la zona y la recuperacin de las tasas de natalidad a partir de los aos 90 est paliando los efectos del envejecimiento poblacional, favoreciendo una revitalizacin demogrfica, concentrada en los ncleos poblacionales en expansin. Los cambios producidos en la composicin de su poblacin se deben tener en cuanta a la hora de articular servicios, valorando las nuevas demandas poblacionales. Conviene destacar que el municipio de Ezcabarte cuenta con un considerable volumen de poblacin vinculada a la zona, que pese a no residir en la zona de forma habitual acude al lugar por diferentes motivos, sobre todo laborales y de segunda residencia. La presencia de esta poblacin favorece la dinmica social y econmica del municipio pero tambin genera sobre todo en el caso de segundos residentes mayor presin sobre servicios y equipamientos. En cuanto al anlisis de sus hogares, el municipio ha visto incrementar en los ltimos aos su nmero de hogares. Cabe destacar que el tamao medio del hogar desciende, incrementndose el nmero de hogares unipersonales. Dentro de los hogares unipersonales hay que prestar especial atencin a los hogares compuestos por personas mayores de 65 aos, en los que predominan las mujeres. Esta poblacin que reside sola y cuenta con una edad avanzada presenta diferentes necesidades, convirtindose en un colectivo de riesgo.
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I.2.2. ACTIVIDAD ECONOMICA Del estudio de la actividad econmica del municipio de del Valle de Ezcabarte se pueden extraer las siguientes conclusiones: El Valle de Ezcabarte ha experimentado a lo largo de la ltima dcada un aumento del nivel de actividad. La tasa de actividad, entendida como el porcentaje de la poblacin ocupada o en situacin de desempleo sobre la poblacin potencialmente activa, ha pasado de situarse en 70,86% a 75,54%1 en el periodo comprendido entre 2001 y 2012. No obstante, debe resaltarse que esta trayectoria creciente solo se observa en el caso de la tasa de actividad femenina, la cual se ha incrementado ms de 12 puntos porcentuales hasta ubicarse en 70,65%, mientras que la masculina se ha visto reducida en 2 puntos porcentuales. (79,05%). De esta manera, se constata que el incremento del nivel de actividad del municipio objeto de estudio es atribuible exclusivamente a una mayor incorporacin de la poblacin femenina al mercado laboral local. La tasa de ocupacin, ratio resultante del cociente entre personas ocupadas y el total de personas activas (ocupadas y en desempleo), es en el municipio del Valle de Ezcabarte de 88,33% para el ao 2012. Sin embargo, se detectan diferencias en cuestin de sexo, siendo la ocupacin masculina en este caso superior a la femenina (89,93% y 86,24% respectivamente para hombres y mujeres). Realizando una comparacin de las ratios anteriores con los valores totales de la Comunidad Foral de Navarra para 2012, se aprecia cmo tanto la actividad como la ocupacin son superiores en el mbito local. En efecto, la tasa de actividad del Valle de Ezcabarte es notablemente superior a la del cmputo navarro (59,95%). La diferencia entre la tasa de ocupacin municipal y foral, por su parte, es menos significativa, siendo la de Navarra de 83,91%. El nmero total de personas afiliadas a la Tesorera General de la Seguridad Social en el ao 2012 en el municipio del Valle de Ezcabarte alcanza la cifra de 997 trabajadores y trabajadoras. Se detecta de esta manera una reduccin del nmero de puestos de trabajo ofertados por la estructura productiva local en comparacin a los datos presentados en 2009 (1.049 empleos),
Estimacin tomando como supuesto que la tasa de actividad municipal ha experimentado la misma variacin con respecto al ao 2011 que la tasa de actividad de Navarra en base a los datos de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA)
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suponiendo un descenso en torno a un 5% como consecuencia de la actual crisis econmica que est atravesando el conjunto del pas. En relacin a los diferentes tipos de rgimen de afiliacin a la Tesorera General de la Seguridad Social, cabe mencionarse que el rgimen que aglutina un mayor nmero de puestos de trabajo es el rgimen general (80,44%), seguido en un porcentaje notablemente inferior por el rgimen de autnomos (18,25%). Los regmenes agrario y del hogar tienen una presencia meramente testimonial (0,20% y 1,10% respectivamente). Analizando ms detenidamente el mercado laboral de la localidad, y a tenor de los datos de la Tesorera General de la Seguridad Social para 2009, se destaca el hecho de que la poblacin del municipio de Valle de Ezcabarte est ocupada principalmente en el sector servicios (63,30%) y en menor medida, en la industria (31,27%). El sector de la construccin, anlogamente a la situacin que presentan los mbitos superiores, tiene una presencia significativamente inferior a los sectores anteriores, con un 4% del total de puestos de empleo de la localidad. La agricultura, por ltimo, supone un escaso 1,43% de la ocupacin local. El nmero total de personas en desempleo de la localidad, segn los datos del Servicio Pblico de Empleo Estatal (SEPE), es de 123 personas en 2012, de las cuales 60 son hombres y 63 mujeres. La tasa de paro local es del 11,67%, ms elevada en el caso de las mujeres (13,76%) que en los hombres (10,07%), ratios que se encuentran en todo caso en valores inferiores a los del conjunto de la Comunidad Foral. Las cifras ponen de relieve que el colectivo femenino tiene mayores dificultades para encontrar un puesto de trabajo acorde a sus necesidades laborales. Segn los datos de la Tesorera General de la Seguridad Social de 2009, se puede considerar que el tejido empresarial en cuanto al nmero de empresas se refiere es mayoritariamente terciario (74,02% de las empresas pertenecen al sector), correspondiendo el 16,54% a la industria, el 7,87% al sector de la construccin y apenas el 1,57% a la agricultura y ganadera. En el sector industrial destacan el desarrollo de la industria del metal, sobre todo la fabricacin de componentes para el automvil y material elctrico, as como la industria de la madera y la fabricacin de artculos acabados y semiacabados de materias plsticas. Dentro del sector servicios las actividades ms destacadas son las ventas y reparaciones (dos concesionarios de vehculos), el comercio minorista y mayorista, as como el transporte de
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mercancas y el desarrollo de otros servicios empresariales (servicios de publicidad y reproduccin). Debido a la diferencia del tamao de las entidades locales que forman Ezcabarte, son Arre y Oricain los ncleos que mayor nmero de empresas aglutinan y en menor medida Sorauren y Eusa. Dentro del territorio, son tres los espacios en los cuales se distribuye el conjunto de la estructura productiva de la localidad. Por un lado, en la propia red viaria de los ncleos poblacionales que constituyen la localidad, donde se localizan ms del 43% de las licencias de actividad municipales, actividades que tienen que ver con el comercio minorista, hostelera y restauracin, servicios de transporte de mercancas-repartidores, actividades de promocin inmobiliaria, y otras actividades relacionadas con el alquiler y otros servicios. A esto hay que aadir la existencia de dos superficies poligonadas en los ncleos de Arre (principal centro industrial y de servicios del municipio) y Oricain, entre ambos concentran el 33% de las licencias de actividad de la localidad. Por ltimo el tercer espacio de ubicacin de actividad empresarial es la carreteraavenida Irn. Dicha infraestructura cumple el doble objetivo de ser el nexo de unin y comunicacin de varios de los ncleos del municipio adems de actuar como una de las principales vas de la red viaria municipal, donde tradicionalmente se ha asentado la actividad econmica del territorio, siendo en la actualidad todava uno de los focos donde se concentra la actividad econmica (24% de las licencias de actividad).
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I.2.3. VIVIENDA A partir de los datos que se han analizado relativos al parque residencial de viviendas del municipio del Valle de Ezcabarte, se pueden enumerar las conclusiones siguientes: Como consecuencia de las caractersticas poblacionales del municipio de Ezcabarte, son los ncleos de Arre, Sorauren y Oricain los que concentran la mayor parte del parque residencial de viviendas de la localidad. Parque que experimenta un considerable incremento a lo largo de la dcada de los 90 y durante los aos posteriores, concretamente hasta el ao 2008, cuando ya se notan los efectos de la actual crisis econmica e inmobiliaria que est sufriendo el conjunto del pas. De hecho, entre los aos 1991 y 2008, el parque residencial de la localidad prcticamente se duplica pasando de 420 a 816 viviendas, lo que supone un crecimiento medio interanual del 5,24%. El ritmo de edificacin en los ltimos aos es muy elevado, y muy superior en trminos porcentuales a los que se obtienen en el conjunto de la Comunidad Foral. De esta manera segn los datos del Registro Fiscal de la Riqueza Territorial de Navarra en el municipio del Valle de Ezcabarte se construyen 22 viviendas/ao durante el perodo 1990 a 2008. Si se analiza de forma desagregada se observa que el nmero anual de viviendas edificadas durante los primeros aos del presente siglo duplica la ratio de la dcada anterior. Este elevado ritmo de construccin de nuevas viviendas se ha paralizado drsticamente desde el ao 2008 hasta la actualidad, aos en los que tan slo se ha construido 19 nuevas viviendas. Esta desaceleracin de la edificacin es consecuencia de la crisis inmobiliaria y crediticia que est afectando al conjunto del Estado y que ha provocado un decrecimiento muy importante de la demanda de viviendas. El incremento de la demanda de vivienda que se ha producido en el municipio en los ltimos aos antes de la crisis, se ha debido principalmente por el aumento de poblacin que ha experimentado el municipio durante dicho perodo de tiempo, as como consecuencia del cambio en la composicin de los hogares (cada vez es menor el nmero de personas que forma un hogar), lo que ha provocado un aumento del nmero de los mismos. En mucha menor medida, se ha producido un aumento de la demanda de vivienda de segunda residencia. Cerca del 80% del parque residencial de Ezcabarte se corresponde con vivienda principal, producindose un incremento en nmero y en trminos
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absolutos considerable durante los aos noventa (aumento que duplica al que se registra en el conjunto de Navarra). Se aprecia tambin un incremento mucho ms moderado en el parque de segunda residencia, que en el ao 2001 supone el 16% del total. Por ltimo, es muy destacable el descenso del nmero de viviendas desocupadas (representan apenas el 4% del total), situacin que se valora como muy positiva y que tiene sus repercusiones en el mejor estado de conservacin del parque residencial de la localidad. La vivienda en propiedad es el rgimen caracterstico del parque residencial del municipio (91% del total de las viviendas). De stas el 43% aproximadamente se corresponden con vivienda en propiedad totalmente pagada, siendo un 35,7% el parque en propiedad pendiente de pagos (porcentaje muy superior al 28,75% que se observa en la provincia). Como dato a tener en cuenta es preciso mencionar que el 21,7% de la vivienda en propiedad es adquirida por herencia, porcentaje tambin muy elevado y que se produce como consecuencia del marcado carcter rural de la localidad. Este carcter rural tambin determina la tipologa de la vivienda de Ezcabarte, parque residencial que en su mayora se corresponde con viviendas unifamiliares (adosados o no), siendo ms escasa la edificacin de vivienda colectiva (ms tpica de zonas ms urbanas). De lo anterior se extrae el que tres de cada cuatro viviendas tengan como propietario a una sola persona, mientras que el 25% restante corresponde a una comunidad. La tipologa anterior tambin determina que el tamao del parque residencial de la localidad tambin sea mayor a la media de la Comunidad Foral. De esta manera cerca del 60% (40% en Navarra) de la vivienda de Ezcabarte cuenta con una superficie til mayor a 90m2, siendo el 31,5% las que tienen ms de 120 m2. En el lado opuesto, hay que resaltar que no se contabiliza en el mbito municipal ninguna vivienda con menos de 30 m2. El ya comentado elevado ritmo de edificacin de viviendas en los ltimos aos, hace que una tercera parte del parque residencial actual del municipio se haya construido en la ltima dcada. A esto hay que aadir la construccin de la dcada de los noventa, que eleva a prcticamente la mitad la vivienda de Ezcabarte cuya antigedad no supera los veintitrs aos. Estos datos ponen de manifiesto el crecimiento y renovacin del parque que se est produciendo en la localidad. En el lado contrario, hay que destacar que una cuarta parte del parque se edific antes del ao 1900, por lo que en Ezcabarte se da la coexistencia de un parque residencial muy joven con otro cuya antigedad es muy elevada.
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A pesar de la situacin anterior, el buen estado de conservacin del parque residencial de la localidad es muy elevado (96,2%), mayor al que se determina para el conjunto de la provincia, siendo tan slo el 3,17% el calificado como deficiente y apenas el 0,6% el considerado como malo. Este buen estado de conservacin se explica como consecuencia de la mayor representatividad que tiene la vivienda principal en el parque residencial y al poco peso que ostenta la vivienda vaca. El nivel de instalaciones que presenta la vivienda en Ezcabarte es bastante satisfactorio, de hecho prcticamente la totalidad del parque posee agua potable, evacuacin de aguas residuales y tendido telefnico. Como dato positivo hay que destacar que ms del 65% de las viviendas poseen acceso a la red de gas natural, frente al 51,9% de media de la provincia, a lo que hay que sumar que ms de la mitad del parque principal que posee calefaccin utiliza este combustible en detrimento de los derivados del petrleo que son mucho ms contaminantes. En el lado negativo de la balanza hay que situar que slo el 2% de las viviendas en Ezcabarte se califican como accesibles, frente al 26% de Navarra. En otro orden de cosas, los residentes en el municipio manifiestan que los mayores problemas relacionados con el entorno son las malas comunicaciones, la existencia de pocas zonas verdes, la molestia que ocasiona el ruido exterior y la escasa o deficiente limpieza de las calles. En todos los casos ms del 16% de los habitantes habituales han identificado estas situaciones como un problema a tener en consideracin. Por ltimo, es necesario resaltar que en las dos ltimas dcadas, en Ezcabarte no se ha construido ninguna vivienda con ningn rgimen de proteccin, lo cual es un hecho muy negativo, que se agrava todava ms si se tiene en cuenta el notable ritmo de construccin de viviendas que se produjo en el municipio durante los noventa y los primeros aos del presente siglo. Por el contrario, s que se observa que se ha llevado a cabo rehabilitaciones protegidas en 47 viviendas entre los aos 2000-2005.
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I.3.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO URBANO El anlisis sobre el medio urbano en el municipio de Ezcabarte permite establecer las siguientes conclusiones: I.3.1.- TEJIDO URBANO No se puede definir un nico modelo de asentamiento urbano, ya que conviven el trmino de Ezcabarte dos tipos diferentes de ncleos: el correspondiente al ncleo de Arre, en el que se manifiesta una clara estructura urbana, y los ncleos rurales, correspondiente al resto de asentamientos. La caracterstica general en los ncleos rurales, al igual que otros muchos ncleos rurales, es la irregularidad de su trama urbana. El trazado de las calles es caprichoso y no obedece a ningn tipo de ordenacin predeterminada. No se distinguen diferentes trazas urbanas ni se observa la introduccin de tipologas residenciales ajenas a su carcter rural. Por contra a lo anterior, Arre se ha desarrollado en los ltimos aos siguiendo una alineacin urbana ms regular, con edificaciones plurifamiliares en torno al antiguo vial a Francia (que hoy da slo da servicio al ncleo urbano) y urbanizaciones de viviendas unifamiliares con jardn, diferentes a la esttica del resto del Valle, y ms relacionadas con el tipo de construccin de las reas residenciales de la Comarca de Pamplona. Las calles se ordenan de forma ortogonal, con un claro y jerarquizado sistema urbano. Esta zona cuenta con una densidad superior a la del resto del Valle. En general, se observa escasez de espacios pblicos en los cascos urbanos, si bien, hay que reconocer el esfuerzo de estos ltimos aos en generar este tipo de espacios en todos los ncleos rurales, as como el acondicionado de los existentes. El desarrollo de los once ncleos de poblacin a lo largo de los ltimos aos ha sido muy diferente: mientras que los ncleos de Cildoz, Orrio, Maqurrian y Eusa se han mantenido estables, con un crecimiento moderado o casi nulo y una poblacin entorno a los 60 habitantes, Aderiz, Garrus, Ezcaba y Anoz han sufrido una regresin que ha llevado casi a su abandono; por otro lado en Azoz, Sorauren, Oricin y sobre todo en Arre se ha llevado a cabo el desarrollo ms importante, tanto de suelo residencial como industrial.
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Como principales problemas dentro de este apartado de tejido y estructura urbana podemos destacar la falta de espacios pblicos, especialmente los destinados a plazas, si bien, los ltimos desarrollos urbanos han servido para dotar a alguno de los ncleos de espacios libres pblicos. Igualmente habra que sealar la falta de conectabilidad peatonal y viaria de algunas poblaciones, problema de muy difcil resolucin debido a la topografa, que obligara a grandes inversiones para conectar los diferentes ncleos.
I.3.2.- USOS DEL SUELO URBANO El Valle presenta una clara zonificacin en cuanto a usos, concentrndose la actividad industrial en el polgono industrial de Arre y Oricain, junto a la carretera N-121, siendo el resto del suelo urbano de uso residencial. nicamente se observan casos de industrias aisladas en el interior del ncleo de Arre, para las que el planeamiento en vigor ya ha previsto su traslado y alguna actividad industrial dispersa en torno a la carretera N-121. La actividad comercial se concentra en el ncleo de Arre. Destaca el asentamiento de un tipo de actividad terciaria relacionada con la hostelera en Sorauren. Frente al tnel de Ezcaba, enlace directo con la capital, en el trmino de Oricin, se encuentra un polgono industrial de servicios, as como el Ayuntamiento del Valle y el polideportivo, y ms alejado, en el cruce hacia Cildoz, se ubica un camping. Los equipamientos y dotaciones municipales se localizan en Arre (consultorio mdico, centro 3 edad, campo de ftbol, religioso) o en el entorno de la carretera N-121 (polideportivo, casa consistorial), junto con la zona verde del parque fluvial que discurre a lo largo del ro Ultzama. Casi todos los ncleos cuentan con frontn y todos ellos con casas concejiles e iglesia. Los datos recogidos sobre usos de la edificacin destacan el porcentaje de superficie industrial en Arre (68,4%), Sorauren (35,38%) y Oricain (15,75%), frente a la inexistencia de este tipo de edificacin en el reto de ncleos. La superficie de vivienda unifamiliar frente a la superficie de vivienda colectiva en el conjunto de los ncleos, siendo sta ltima, salvo en Sorauren y Arre, prcticamente nula en el municipio.
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I.3.3.- EDIFICACIN. ALTURA Y ESTADO DE CONSERVACIN Entre las edificaciones del Valle de Ezcabarte predominan las de planta baja, debido a los almacenes que hay, o planta baja ms una altura, correspondiente a las viviendas. Es significativo el escaso nmero de edificaciones con alturas superiores a planta baja ms dos alturas, excepcionalmente en Arre se distinguen diferentes alturas por los bloques plurifamiliares existentes. Igualmente, hay que destacar de forma positiva la ausencia total de edificaciones con una altura inadecuada para estos tipos de ncleos. Tras la recogida de informacin, se puede afirmar que el estado de la edificacin es notablemente bueno, tanto en las edificaciones ms antiguas como en las zonas de construccin ms reciente. Destacan con ndices de conservacin inferiores los ncleos de Ezcaba y Garres. Los valores ms elevados sobre conservacin de la edificacin son Arre, Sorauren, Oricain, Azoz, Eusa y Maqurriain, coincidentes con los ncleos con mayor actividad constructiva. Los datos sobre estado de conservacin de la vivienda ofrecen valores ms favorables por lo que se puede deducir que son otras edificaciones (almacenes, naves, etc. ) los que se encuentran en peor estado de conservacin.
I.3.4.- EQUIPAMIENTOS, DOTACIONES, SERVICIOS Y ESPACIOS LIBRES PBLICOS La mayor parte de las dotaciones se encuentran entre Arre y Oricin, que coincide con el rea de mayor densidad del valle. En Oricin se halla el Ayuntamiento del Valle y el polideportivo que da servicio a todos los ncleos, que en este momento consta de una sala polivalente, un gimnasio y frontn, en Arre se sita el consultorio mdico, el centro de 3 edad, la biblioteca o centro de estudios y un campo de ftbol y baloncesto. Menos Ezcaba, todos los ncleos habitados tienen iglesia y cementerio, y Arre, Azoz y Sorauren disfrutan cada uno de frontn no reglamentario. As mismo, Arre, Azoz, Cildoz, Maqurriain, Oricin, Orrio y Sorauren cuentan con Casas Concejiles. Es importante comentar que no hay ningn tipo de
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equipamiento educativo, ni sociocultural ms que la biblioteca o centro de estudios localizada en los locales del antiguo consultorio mdico de Arre. Entre los servicios existentes hay que mencionar un camping en Oricin, casas rurales en Cildoz y restaurantes en Arre, Oricin y especialmente en Sorauren, donde tienen gran aceptacin. As mismo, salvo en Arre apenas hay comercios, cosa habitual en valles donde los ncleos poblacionales son de pequeo tamao y disgregados entre s, adems, la proximidad a Pamplona produce tambin un efecto disuasorio para la implantacin de estos servicios. En cuanto al espacio libre pblico, la situacin en los diferentes ncleos no es del todo similar, solamente en Arre, Sorauren y Azoz se observa la existencia de superficies destinadas a este fin, estando nicamente en Arre diferenciados los recorridos peatonales del trfico rodado. En general, en los ncleos los espacios pblicos no son ms que ensanchamientos de la trama urbana, y en muchos casos son utilizados como aparcamiento de vehculos, pocas veces con una aceptable situacin en cuanto a la urbanizacin. La zona verde pblica de mayor relevancia en el municipio es el Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona.
I.3.5.- INTERS HISTRICO-ARTSTICO El Valle de Ezcabarte cuenta con patrimonio de inters artstico y cultural, aunque no destaque de manera excepcional casi ninguna edificacin a excepcin de la Iglesia Parroquial de Eusa, declarada Bien de Inters Cultural segn Decreto de 7 de diciembre de 1983, publicado en el BOE el 1 de marzo de 1984. Adems de ella, nos encontramos con edificios de inters singular, sobre todo edificaciones residenciales en ncleos rurales, o el conjunto arquitectnico y edificios de iglesia y palacio de Adriz, o el de Anoz.
I.3.6.- INFRAESTRUCTURAS Y PAVIMENTACIN El estado de la pavimentacin en general es irregular, con tramos en unos casos renovados y en otros sin pavimentar o en mal estado. En general los mejores tramos coinciden con viales de carretera o acceso a los ncleos. Sera conveniente enriquecer la pavimentacin y diferenciar los viales principales de los secundarios, cosa que ocurre en escasas calles. Los ncleos de Eusa, Anoz, Adriz y Garrus se abastecen de manantiales prximos y tienen depsito propio, aunque este ltimo precisa de camiones
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cisterna para complementar el abastecimiento en perodos secos. El resto de los ncleos pertenecen a la Mancomunidad de Aguas de la Comarca de Pamplona. Arre, Azoz, Oricin y Sorauren utilizan los depsitos reguladores de Villava y Miravalles, mientras que Cildoz, Orrio y Maqurriain se abastecen del depsito de Ballariain. No consta que exista ningn problema destacable en la red de abastecimiento de agua en estos ncleos. Sorauren, Arre, Oricin y Azoz desaguan sus aguas fecales al colector integrado en la Red Comarcal de SCPSA que con el mismo recorrido del ro Ultzama llega hasta Villava. El resto de ncleos tienen fosas spticas propias, que en general es conveniente renovar, excepto en algunas como la de Eusa que da servicio de forma adecuada. Las aguas pluviales discurren a travs de un colector paralelo al ro Ultzama y al de saneamiento, dando el mismo servicio a los pueblos antes mencionados, si bien habra que considerar las conexiones para con ste, ya que solamente se hace en Arre de forma directa. El resto de ncleos, excepto Orrio, no disponen de sistema de pluviales.
I.3.7.- TRFICO Y ACCESIBILIDAD Por el Valle de Ezcabarte cruza en direccin a Francia la N-121A, con lo que el trnsito de vehculos, sobre todo de camiones, es abundante. Esto afectaba sobre todo a los municipios de Arre y Sorauren. La reciente apertura del tnel de Ezcaba ha minimizado el problema en Arre, ya que ha eliminado una gran parte del trfico que circulaba por la variante que rodeaba al pueblo en direccin Villava y Huarte. Sin embargo en Sorauren sigue habiendo problemas en el acceso al ncleo urbano, detectndose una alta siniestrabilidad viaria, debido fundamentalmente a un inadecuado trazado de la variante, por lo que debe afrontarse una solucin a ello lo ms rpido posible. En el resto del municipio no hay excesivo problema de trfico, ya que el sistema viario se limita a dar servicio a los ncleos, que cuentan con un acceso independiente al viario general a excepcin de Orrio, por donde la NA-420 cruza por el medio. En general sera conveniente mejorar la accesibilidad a los pueblos (ensanchamiento de los viales, renovacin de la pavimentacin) y especialmente ha de considerarse el caso de Anoz, que no tiene acceso desde el mismo Valle de Ezcabarte ni conexin con el resto de sus ncleos.
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Entre los ncleos que componen el Valle tambin se detecta una falta de conectividad a nivel peatonal, ya que nicamente se produce a travs del Parque Fluvial del ro Ultzama.
I.3.8.- APARCAMIENTO En el Valle de Ezcabarte se cuenta con diferentes formas de aparcamiento, en primer lugar, el aparcamiento privado, en la planta baja del edificio o en la zona de parcela libre privada, en segundo lugar, las zonas de estacionamiento en el viario pblico, y finalmente, el aparcamiento en lnea en el viario pblico. Mayormente el aparcamiento es privado, esto es, la mayora de viviendas cuenta con su propio garaje, en general en la planta baja o como anejo al edificio. Ello hace que cada pocos metros aparezca una puerta de garaje no sealizada en la trama urbana, y con ello dificulte el aparcamiento en lnea en la calle, puesto que se ha de dejar el espacio libre frente a estas puertas, con lo que se limitan muchas plazas de la calle, amn de no estar stas sealizadas en el suelo. En Arre s se ve una mayor sealizacin y organizacin de lugares de aparcamiento. Otro aspecto que habra que recoger en este apartado es la existencia de lugares conflictivos, como son los ensanchamientos que actan como plazas, donde se aparca mayormente por ser el primer ensanchamiento accesible del ncleo urbano, o en las cercanas de las carreteras. Finalmente, hay que destacar la falta de zonas de aparcamiento prximas a reas peatonales y tursticas, la insuficiente sealizacin y la falta de organizacin entre circulacin y aparcamiento.
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I.4.- ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO FSICO Y BITICO I.4.1.- CARACTERSTICAS DEL MEDIO FSICO Y BITICO Climatologa: El clima general en la zona es de clara transicin entre el clima Atlntico (clido y hmedo) y el Mediterrneo (seco y clido) con tendencias a la continentalidad. Para su estudio nos hemos basado en los datos climticos de la estacin meteorolgica de Irotz, publicados por el Departamento de Agricultura del Gobierno de Navarra.
Parmetro Precipitacin media (mm) Das de lluvia Das de nieve Das de granizo T media de mximas (C) T media (C) T media de mnimas (C) Das de helada ETP Ao
853 104 6,6 0,3 17,6 12,2 6,8 49 697
Geologa y litologa: Geolgicamente Ezcabarte, se localiza en la llamada zona de Transicin, entre la zona Vasco-Cantbrica y la Pirenaica. Los materiales son de origen terciario marino y materiales cuaternarios sin consolidar. Los materiales terciarios pertenecen al Eoceno medio, son los depsitos que mayor superficie ocupan dentro del municipio. Al sur destacan margas y margocalizas con algn nivel calizo y las Margas de Pamplona; ms al norte destaca la presencia de Flysch y areniscas, estas ltimas se introducen de forma discreta en el concejo de Anoz. Los materiales cuaternarios se localizan en el cauce del ro Ultzama. Tectnicamente la zona presenta diversos pliegues todos ellos con direccin E-O, destacando los pliegues de Sorauren. Geomorfolgicamente podemos distinguir dos unidades, prepirenaicas y llanuras aluviales creadas por los cursos fluviales. elevaciones
Ezcabarte est formado por una serie de elevaciones que discurren en direccin O-E, como el Monte Ezcaba situado en el sur. Se trata de un relieve en general suave con valles relativamente amplios, condicionado por la litologa, al estar intercaladas calizas con materiales margosos. Otra unidad relevante es el ro Ultzama que atraviesa el municipio de norte a sur, dando
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superficies aluviales relativamente amplias, que se prologan sobre los materiales blandos que siguen el cauce del ro. De igual forma las regatas existentes vertebran los diversos valles existentes con direccin E-O hasta desembocar en el ro Ultzama. Las pendientes fuertes y muy fuertes dominan el mbito ocupando ms de la mitad de la superficie municipal. Las tierras llanas son escasas, se concentran principalmente en el entorno del ro Ultzama. La tipologa de los materiales hace que la zona sea susceptible de presentar riesgos de desprendimientos. As mismo destaca la presencia de conos de deyeccin en las regatas del municipio. Hidrologa: El municipio de Ezcabarte, se encuentra atravesado de norte a sur por el ro Ultzama. Adems de la presencia del Ultzama existe una densa red de regatas y barrancos que desaguan en el ro a su paso por el municipio con direccin E-O y O-E, las regatas ms destacadas son: Naguizaldea, Epelea, Zabaldika, Errekaldea y Angerolturri. Cabe destacar la presencia del ro Unzu que nace en Ezcabarte y vierte sus aguas al ro Juslapea en el municipio vecino de Berrioplano. Su rgimen es de transicin entre el pluvial ocenico y el pluvio-nival, si bien este ltimo factor juega un papel poco importante. En total, la cuenca drenada por este ro es de 270 Km2 y la aportacin de su caudal es de 267 Hm3/ao. Las principales presiones puntuales existentes en el ro Ultzama a su paso por Ezcabarte son de tipo puntual, es decir vertidos al cauce de origen urbano. Las fuentes difusas de contaminacin se centran principalmente en la presencia de ganado aunque dentro del municipio el rgimen dominante es mixto. La ganadera existente es de vacuno y ovino. Existen dos obstculos en el ro Ultzama, la central elctrica de Orikain y la central elctrica de Sorauren. En el ao 2000 entro en vigor La Directiva Marco del Agua (DMA). Esta directiva establece Indicadores de calidad para la clasificacin del estado ecolgico de los ros de los siguientes tipos: biolgicos, hidromorfolgicos que afectan a los indicadores biolgicos y qumicos y fisicoqumicos que afectan a los indicadores biolgicos. Para el anlisis de la calidad ecolgica del ro Ultzama actualmente contamos con la Memoria de la red de calidad de aguas superficiales del Gobierno de Navarra 2012, donde se tiene en cuenta la calidad fsico-qumica del agua y
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por tanto establece la calidad del ro Ultzama basndose nicamente en estos parmetros. La calidad fsico-qumica del estado ecolgico del agua en el ro Ultzama es buena tal y como se aprecia en la siguiente tabla extrada del documento Memoria de la red de calidad de aguas superficiales del Gobierno de Navarra 2012.
Cdigo 92201000 92202000 92203000 92204000 92205000 Punto de muestreo Villava Lozen Lizaso Ciaurriz Arraitz NH4 0,03 00,03 00,03 00,03 00,03 NO2 0,04 0,02 0,03 0,05 0,02 PO4 0,13 0,07 0,06 0,28 0,07 NO3 4,59 2,56 2,76 5,41 1,35 DBO5 3,38 2,45 3,08 2,45 1,50 O2 7,78 8,15 8,87 9,99 8,68 pH 8,16 7,74 7,94 8,12 7,83 Diagnstico Muy bueno Muy bueno Muy bueno Bueno Muy bueno
Segn el mapa de curvas de inundacin realizado por el Gobierno de Navarra para varios periodos de retorno (2.3, 5, 10, 25, 50, 100, 500 y 1000 aos), existe riesgo de inundacin por desbordamiento del ro Ultzama en el municipio de Ezcabarte. Hidrogeologa: Los recursos hidrulicos subterrneos presentes en el municipio son las masas de agua subterrnea: Sinclinal Jaca-Pamplona y Alto Arga-Alto Irat. El acufero del Sinclinal Jaca-Pamplona presenta problemas de contaminacin. Los niveles de vulnerabilidad, de las aguas subterrneas en el mbito son elevados. Sobre los materiales cuaternarios del ro Ultzama y sobre la zona de calizas kartificadas en Anoz, la vulnerabilidad es alta y ocupa el 21% de la superficie municipal. Los terrenos con vulnerabilidad media se concentran principalmente al norte del trmino municipal sobre formaciones no homogneas y suponen el 47% de la superficie municipal. Ezcabarte cuenta con 34 manantiales, segn el inventario de manantiales del Gobierno de Navarra. Edafologa: Uno de los principales valores del suelo, viene determinado por su capacidad agrcola. Las reas de alta productividad agrcola, se definen como aquellas zonas de suelos susceptibles de una agricultura intensiva con escasas o nulas limitaciones. Ezcabarte no cuenta con suelos de alta productividad pero si cuenta con suelos donde se puede desarrollar el uso agrario de forma adecuada, estas zonas se localizan principalmente en el entorno de las vegas de los ros debido a la existencia de superficies llanas. La zona presenta un alto grado de erosionabilidad (erosin potencial), debido a la presencia de litologas blandas y a las fuertes pendientes. Sin embargo la
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concrecin de este riesgo de erosin supone una atenuacin de la problemtica, ya que la gran cobertura vegetal que existe en esta zona, hace que los procesos erosivos sean escasos. Vegetacin: En Ezcabarte, domina claramente una serie de vegetacin sobre las dems, esta serie es la Serie pirenaica occidental y navarro-alavesa de los robledales pubescentes (Roso Arvensis-Querco Pubescentis S.). La presencia de la serie de los hayedos en el norte del municipio ocupando los carasoles en las laderas, muestra la influencia ocenica del mbito, mientras que el resto del municipio presenta una influencia ms mediterrnea. Adems de las series mencionadas, encontramos dos series edafohigrfilas, este grupo lo forman las series de vegetacin ligadas a medios hmedos, son series propias de vegas y fondos de valle de los ros. Las formaciones potenciales del mbito se encuentran deterioradas, ya que se han eliminado masas de vegetacin potencial para usos urbansticos, industriales y agrcolas. La superficie vegetal ocupa un 69% de la superficie total. Esta elevada superficie se localiza principalmente en las zonas que cuentan con una mayor pendiente y por tanto son ms inaccesibles. Los Hbitats de Inters incluidos en la Directiva de Habitats 92/43/CEE presentes en el municipio, son una muestra de la vegetacin existente, con inters a nivel provincial, estatal y europeo. Dentro de los hbitats se distinguen dos tipos, prioritarios y de inters. Los hbitats prioritarios, marcados con un asterisco (*), son aquellos que estn amenazados de desaparicin y cuya conservacin supone una especial responsabilidad a nivel europeo. 4090.- Matorrales mediterrneos y oromediterrneos 6212- Pastizalesmesoxerfilos calccolas 9150- Hayedos xero-termfilos calccolas 9340- Carrascales y encinares En el municipio de Ezcabarte segn el Catalogo florstico de Navarra, no aparece ninguna especie de flora amenazada. Ezcabarte presenta una gran diversidad faunstica repartida en diferentes biotopos, hayedo, robledal, pinar, cursos fluviales, pastos, matorral mediterrneo, etc. El nmero de especies amenazadas bajo alguna categora de proteccin segn el Catalogo de especies amenazadas de Navarra en las cuadrcula UTM, XN04, XN14 y XN15, asciende a 33, de los cuales, 22 son de inters especial, 9 vulnerables, 1 sensible a la alteracin de su hbitat y 1 en peligro de extincin., segn datos de 1995. En principio el municipio no
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presenta grandes infraestructuras que fraccionen el territorio aunque hay que indicar la carretera NA-121 que atraviesa el municipio de norte a sur; esta va puede suponer una barrera no por sus dimensiones sino por el flujo de vehculos que la transitan (9.000 10.000 vehculos diarios). Adems la existencia al sur del municipio de la aglomeracin urbana de Pamplona junto con las infraestructuras presentes en su periferia, son una barrera difcil de atravesar para muchas especies, lo que limitara los desplazamientos hacia el sur. Los sistemas fluviales son corredores ecolgicos de primer orden siempre y cuando se encuentren en condiciones ptimas. Paisaje: Dentro del mbito de estudio de Ezcabarte, podemos diferenciar tres grandes unidades paisajsticas que son: Valle, Elevaciones prepirenaicas y Monte Ezcaba. Los elementos paisajsticos que se han detectado en el mbito son los siguientes: Sierra de Ezcaba, se trata de un hito paisajstico visible desde numerosos puntos de la Cuenca de Pamplona y monte Iruntxu. Fondos de valle, entendidos como forma de aprovechamiento de un medio por medio del hombre para la obtencin de productos a agropecuarios o forestales.
I.4.2.- ASPECTOS ESTRUCTURANTES DEL MUNICIPIO Las unidades ambientales del trmino municipal, entendidas como grandes superficies que a pesar de aunar sistemas productivos o ambientales diversos, pueden agruparse por poder considerarse como unidades de gestin homogneas. Cada una de estas unidades ejerce una o varias funciones determinadas en el medio, presenta capacidades de usos similares y riesgos relativamente homogneos ante posibles perturbaciones de ndole ms o menos similar. Estructuran el territorio segn las caractersticas de su medio fsico. Pueden enmascarar en cierta forma la diversidad existente, si bien la agrupacin se ha hecho atendiendo a la mayor superficie ocupada. Hay que tener en cuenta que la unidad ambiental en si misma no es una categora de suelo a nivel de ordenacin, sino un elemento de trabajo que nos va a dar las claves para la ordenacin del territorio. Dentro del trmino municipal de Ezcabarte, se han distinguido 8 unidades ambientales:
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Bosques con valor ambiental y productor: Esta unidad aglutina todas las masas forestales que pueden tener una vocacin productiva y a su vez ejercen una labor ambiental muy relevante en el municipio. Slo se indican las masas ms relevantes atendiendo la superficie ocupada ya que dentro de la unidad quedan incluidas otras masas de pequea extensin cuya vocacin no es productora. Estas masas se corresponden con las siguientes unidades del plano de vegetacin (usos y aprovechamientos). o o o Pinares de pino silvestre Hayedos Abeto rojo
La vocacin principal de esta unidad es forestal, con presencia de masas de vegetacin de bosques de haya y pino silvestre. Las elevadas pendientes con las que cuenta esta zona han hecho que la presin ejercida haya sido escasa y as, esta unidad presenta una buena calidad ambiental. No obstante existe alguna zona de pastizal mantenida por la presin ganadera. Esta unidad se localiza en el norte del trmino municipal ocupando gran parte del concejo de Anoz, el norte de Cildoz, Orrio, Maquirriain, y Eusa. Tambin puede encontrarse ms al oeste, en el concejo de Sorauren. Se sita en las zonas de mayor altitud entre los 600 y 1000 m, con fuertes pendientes, aprovechando las condiciones climticas y orogrficas del municipio. Las series de vegetacin que engloba esta unidad son las de los hayedos neutrfilos (Serie orocantabroatlantica y oroibrica septentrional de los hayedos submesofiticos neutrofilos; Epipactido helleborines-Fago sylvaticae S) y los robledales pubescentes (Serie pirenaica occidental y navarro-alavesa de los robledales pubescentes; Roso arvensis-Querco pubescentis S). Esta zona cumple por tanto una funcin forestal productiva y ambiental simultneamente muy importante. Estas zonas debern mantener el uso que en la actualidad ejercen de forma que se asegure el equilibrio entre la explotacin de un recurso y el valor ambiental del mismo. Formaciones arboladas con valor ambiental y protector: Esta unidad est conformada por bosques y matorrales sin valor productivo pero con un valor ambiental importantsimo tanto en la produccin y cobijo de biodiversidad como para la proteccin ante procesos erosivos que podran producirse en caso de que estos suelos se encontraran desnudos. Las unidades de vegetacin y uso del mapa de usos y aprovechamientos incluidas son:
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o o o o o o
Repoblaciones de pino laricio Carrascales Bojerales Matorrales mediterrneos Roble pubescente Otros matorrales
Estas zonas se localizan en las sierras que bordean el valle por el sur y este, incluyendo el Monte Ezcaba. Son zonas con pendiente acusadas, en las que no se desarrollan los usos agrcolas. La serie de vegetacin presente en esta unidad se corresponde con la serie dominante dentro del municipio, la serie de los robledales pubescentes pirenaicos y navarro-alaveses (Roso arvensis-Querceto pubescentis S.) y la serie castellano-cantbrica y camerana de los encinares rotudundifolios (Spiraeo obovatae-Querco Rotundifoliae S.) en su faciacin montana con Quercus humilis. Estas zonas cuentan con elevadas pendientes que no permiten el cultivo y a su vez no tienen un valor productivo maderable, aunque son fuente de otros aprovechamientos forestales secundarios, leas, setas, caza. La unidad tiene una importante funcin protectora, siendo su vocacin claramente ambiental por lo que la roturacin de las masas forestales debe impedirse como criterio general, buscando evitar el deterioro de estos espacios. Los usos que se den en estas zonas debern ir orientados a la mejora de las masas y a potenciar los aprovechamientos secundarios. Forestal productivo: Se trata de rboles repoblados, con una finalidad productiva. Esta unidad incluye todas las formaciones boscosas y arboladas de especies no autctonas, simples o formando mosaicos diversos que a priori presentan valores productivos para la obtencin de madera de calidad. Formaciones arbustivas y herbceas: Esta unidad se localiza en las zonas ms bajas del municipio y es una etapa de transicin entre los cultivos y el bosque. La diversidad de formaciones arbustivas y pastos en la zona est en relacin con la gran diversidad de series de vegetacin presentes en el municipio. Se han incluido todas las formaciones arbustivas presentes: bojeral, carrascal, matorral arbolado, matorral de otabera, matorral mediterrneo, pastizal, praderas. La vocacin de esta unidad es el mantenimiento de la biodiversidad, actuar contra la erosin.
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Esta unidad ambiental infravalorada ha sido frecuentemente repoblada con fines de restauracin. Mosaico de robledales y praderas de fondos de valle Esta unidad es a la vez ambiental y paisajstica, ya que conforma un conjunto en el que el robledal que es la vegetacin serial ha sido roturado en su mayor parte para la creacin de pastos y campos de cultivo. Esto hace que los robledales queden relegados a pequeas manchas que salpican el territorio. Ambientalmente este mosaico tiene un gran inters ya que los pastos y campos de cultivo actan como zonas de alimentacin y campeo de muchas especies y los bosques de roble, que actan como zona refugio para las mismas. Paisajsticamente es un conjunto armnico de un gran valor visual y esttico, en el que la combinacin de los pastizales y los cultivos en el entorno de los ncleos con los bosquetes de robles que se interdigital en los mismo, dan lugar a un mosaico de gran calidad paisajstica. La unidad est conformada por pastizales y robledales situados en la zona de los valles de las principales regatas (Zabaldika, Naguizaldea, Angerolturri y ro Unzu). Estas masas se corresponden con las siguientes unidades del plano de vegetacin (usos y aprovechamientos). o o o o Robledales pubescentes Praderas Pastizales Cultivos de secano
Ocupa la parte ms baja de las laderas y los fondos de valle en los siguientes concejos: Cildoz, Orrio, Maquirriain, Sorauren y Anoz. La serie de vegetacin presente se corresponde con la serie de los robledales pubescentes pirenaicos y navarro-alaveses (Roso arvensisQuerceto pubescentis S.). La vocacin de la unidad es mixta de explotacin natural, paisajstica y ambiental, siendo la primera clave en el mantenimiento de la otra, siempre y cuando se haga manteniendo los usos que se vienen desempeando y se fomente el aprovechamiento de los recursos primarios, asegurando que los sistemas empleados sigan siendo los que mantengan el paisaje como hasta ahora viene haciendo. Cultivos: Los cultivos de secano en Ezcabarte tienen una amplia extensin localizados en las zonas de pendientes suaves, con suelos margosos que permiten en desarrollo de una agricultura en la que
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predomina el cultivo de cereal de secano. La zona cuenta con una elevada productividad fruto de la pluviometra. Los suelos se encuentran incluidos dentro de la clase agrolgica III, principalmente por la pendiente moderada con la que cuentan estos suelos. Esta unidad es por tanto el recurso agrcola de todo el municipio siendo suelos que cuentan con un valor importantsimo, en riesgo por los desarrollos urbansticos. Estos usos no solo estn eliminando suelos de un gran valor productivo sino que pueden modificar el paisaje agrcola del valle. Por tanto esta unidad cuenta con una vocacin de explotacin natural aunque su valor ambiental y paisajstico sin ser de la relevancia de otras unidades tambin deber ser tenido en cuenta. Regado: Se trata de regados de pequea extensin, que se han dado de manera tradicional junto al cauce de los ros, en los entornos de los ncleos urbanos. Sistema de cauces y riberas: En esta unidad coinciden en un espacio reducido muchos usos y actividades y numerosas funciones a nivel territorial. Se localizan sotos (valor ambiental), reducidos a meras hileras de vegetacin natural, huertas tradicionales con valor productivo, paisajstico y social. Todos estos usos estn por lo general adaptados a los riesgos a los que suele estar asociada esta unidad. Sobre estos suelos existe mucha presin debido principalmente al hecho de ser llanos, prximos a infraestructuras y a accesos, y disponer de agua con facilidad. Estos cursos de agua se debern tener en cuenta como elementos ambientales de valor, conectores ecolgicos, zonas de riesgo ambiental y rea de salvaguarda de un recurso primordial, el agua. La unidad esta formada por la llanura de inundacin del ro Ultzama.
Dentro del municipio de Ezcabarte, nicamente se localizan como espacios con normativa supramunicipal los montes de utilidad pblica, el dominio pblico hidrulico de los cursos de agua, el parque fluvial del ro Arga y las reas de especial proteccin definidas por el POT3 rea Central. Los MUP quedan regulados por la Ley Foral Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de proteccin y desarrollo del Patrimonio Forestal de Navarra y por su posterior modificacin mediante la Ley Foral 3/2007, de 21 de febrero. Los montes de utilidad pblica ocupan el 36% de la superficie municipal, y se concentran en los concejos de: Anoz, Cildoz, Eusa, Garrues y Sorauren.
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Dominio pblico hidrulico, el Organismo de Cuenca debe ejercer la funcin de polica en una franja de 100 m a partir del cauce, con el fin de proteger el dominio pblico hidrulico y el rgimen de corrientes (art. 9 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico). Parque fluvial del ro Arga. El Plan Sectorial de Incidencia Municipal del Parque Fluvial de la Comarca se aprob por acuerdo del Gobierno de Navarra el 11 de octubre de 1999 (BON 138 del 3/11/1999). Posteriormente, a instancias de NILSA, se efectuaron diferentes modificaciones que fueron aprobadas por el Gobierno de Navarra en marzo de 2000 (BON n 66 de 31 de marzo de 2000). Las obras, ejecutadas en dos fases, concluyeron en el ao 2005. La ejecucin llev consigo una serie de cambios que motivaron la tramitacin de una nueva modificacin del PSIS. El Gobierno de Navarra, en acuerdo de 28 de febrero de 2005, aprob definitivamente la modificacin propuesta. reas de especial proteccin definidas por el Plan de Ordenacin del territorio rea Central POT3 aprobado el 21 de julio de 2011. En el municipio de Ezcabarte se localizan las siguientes: Conectividad Territorial Zona Fluvial Sistema de Cauces y Riberas
Como Patrimonio Histrico y Cultural, al sur del municipio se localiza un tramo pequeo del Camino de Santiago. Riesgo de inundacin: en la curva de inundacin con un periodo de retorno de 500 aos realizada por el Gobierno de Navarra para el ro Ultzama, que se debe tener en cuenta a la hora de valorar inicialmente el riesgo existente, se localizan huertas con edificaciones asociadas y alguna nave de tipo industrial. Las zonas ms afectadas se localizan en los concejos de Arre y Sorauren. En suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundacin podrn ser autorizables ciertos usos del suelo, previa adopcin de medidas de defensa y de adecuacin de la edificacin que se imponga, de tal manera que se elimine el riesgo de inundacin sin provocar afecciones a terceros. Riesgo de movimientos de tierra: Destacar la presencia de materiales susceptibles de riesgo de desprendimiento como son las margas y las alternancias margas y calizas. Los principales procesos que se dan en el mbito de estudio son cadas de bloques. Adems se sealan las zonas escarpadas y con pendientes muy fuertes, ya que en los riesgos de
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movimientos de tierras existen tres factores que se dan siempre: precipitacin abundante, pendiente elevada y litologa favorable. Asociadas a las regatas aparecen conos de deyeccin, se trata de una forma de modelado fluvial que surge por la prdida de energa de los cursos de agua, desencadenando la sedimentacin de los materiales transportados en la parte bajas de las laderas. Riesgo de vulnerabilidad frente a la contaminacin de acuferos: la mayor se localiza en la llanura aluvial de los principales cursos de agua como es el ro Ultzama y en el concejo de Anoz sobre calizas kartificadas. La vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas es importante para la localizacin de actividades potencialmente contaminantes, industria, ganadera intensiva, vertederos, etc. Riesgo de incendios: Atendiendo al mapa de riesgo de incendios de Navarra del Plan de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, Ezcabarte se localiza en la zona de riesgo I muy alto. La cercana de las masas de vegetacin (principalmente zonas boscosas), a las zonas urbanas es el factor determinante a la hora de valorar el riesgo sobre la poblacin. Riesgo de contaminacin sonora: El desarrollo urbanstico en la zona conlleva un aumento de flujo de trfico que puede afectar directamente a los residentes en el municipio por un aumento de los niveles de ruido. Actualmente la mayor fuente de contaminacin sonora dentro de los cascos urbanos es el ruido generado por el trnsito de vehculos.
I.4.3.- VECTORES AMBIENTALES Emisiones a la atmsfera: por contaminacin se entiende la incorporacin y permanencia temporal en la atmsfera de materias en cualquier estado, o de formas de energa, que sean ajenas a su composicin natural o se encuentren en proporcin superior a esta. Actualmente Ezcabarte presenta una densidad de trfico rodado importante. Las emisiones de calefacciones domsticas, son tambin una de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica de las ciudades. Los principales contaminantes producidos dependen del tipo de combustible empleado. Contaminacin acstica La mayor fuente de contaminacin sonora dentro de los cascos urbanos es el ruido generado por el trnsito de vehculos. Concretamente en Ezcabarte, la carretera con ms aforo de trfico (10.748) y por tanto con ms capacidad de generar impactos sobre la calidad acstica del municipio es la N-121-A.
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Actualmente el Gobierno de Navarra cuenta con una clasificacin de reas acsticas para parte del municipio de Ezcabarte y un mapa de ruido del mismo mbito, donde se puede aprecia que la mayor fuente generadora de ruido es el trfico rodado. La gestin de residuos en el municipio de Ezcabarte, la lleva a cabo la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Ciclo de agua: Actualmente el abastecimiento de agua se regula a travs de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Su consumo es un 0,5%, un porcentaje muy bajo dentro del consumo total de la Comarca. Las aguas residuales son tratadas en la EDAR de Arazuri, gestionada por la empresa NILSA.
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II.- EVALUACIN SOBRE EL PLANEAMIENTO VIGENTE II.1.- DESCRIPCIN DEL PLAN MUNICIPAL Ezcabarte cuenta con Plan Municipal vigente desde el 15 de abril de 2005, fecha en que se publica el acuerdo de aprobacin definitiva en el BON. El Plan Municipal de Ezcabarte se compone de documentacin escrita, formada por una Memoria, Normas Urbansticas y Ordenanzas, y de documentacin grfica, con planos de informacin y ordenacin de la totalidad del trmino municipal. La Memoria del Plan Municipal contiene una parte informativa de la realidad municipal y otra parte justificativa de la propuesta de ordenacin. Nos parece importante recoger objetivos que han regido el desarrollo de este Plan puesto que sern el punto de partida para la definicin del modelo de ordenacin territorial que defina este nuevo Plan General Municipal: 1. El planeamiento urbanstico tendr como objetivos ser realista, prctico y gestionable, atendiendo con concrecin entre otros a temas importantes como: Rgimen de proteccin del suelo no urbanizable, con relacin a lo expresado en la Ley Foral de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, ordenacin del suelo urbano y urbanizable, mediante mbitos de actuacin claramente definidos en sus determinaciones urbansticas, usos, infraestructuras y normativa general, y esencialmente en el desarrollo de las ordenanzas de edificacin. Proteger el casco originario, soporte de la trama urbana, regulando las construcciones y ampliaciones a realizar, conservando las caractersticas tradicionales de los ncleos. Proteger el patrimonio arquitectnico, regulando las obras que se realicen en edificios y elementos de inters especial. Consolidar el trazado urbano existente, ampliando la anchura de los viales donde sea posible, permitiendo tanto el cruce de vehculos como la reserva de espacios para estacionamiento. Conservar la morfologa y tipos edificatorios, proporcionando acciones de regeneracin del tejido urbano, reurbanizacin y mejora de las condiciones de habitabilidad, de dotaciones y servicios.
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6.
Potenciar los ncleos de poblacin, establecindose el desarrollo de dichos ncleos junto a los mismos, generando espacios pblicos que relacionen las reas de nuevo crecimiento con el ncleo actual. Ordenanzas generales y particulares de la edificacin, orientadas hacia un tipo de construccin respetuoso con la arquitectura preexistente, sin renunciar a los conocimientos y valores de la arquitectura actual. Creacin de reservas de suelo para equipamientos dotacionales. Conservar y potenciar en suelo no urbanizable sus valores como productor de recursos naturales, regulando las actividades y usos segn las categoras y regmenes de proteccin que establece la Ley Foral de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. Ser objetivo del documento establecer las medidas oportunas para velar por la adecuada conservacin del ecosistema y de los valores paisajsticos del territorio. Regulacin de la implantacin y caractersticas constructivas y ambientales para las actividades constructivas a desarrollar en suelo no urbanizable.
7.
8. 9.
10.
El Plan clasifica suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, estableciendo para cada clase de suelo un rgimen de actuacin urbanstica especfico. La propuesta de ordenacin del Plan toma como punto de partida establecer un crecimiento residencial repartido entre todos los ncleos del Valle, rechazando la concentracin masiva en un rea. La propuesta de ordenacin del suelo urbano y urbanizable en su caso de los diferentes ncleos se basa fundamentalmente en la consolidacin del casco edificado, establecindose nuevas alineaciones en las parcelas por edificar comprendidas en reas ya consolidadas y la creacin de actuaciones conjuntas de ampliacin del suelo que permitan la obtencin de reservas para equipamientos, espacios pblicos y zonas verdes de entidad.
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La propuesta de ampliacin planteada se puede dividir atendiendo a cuatro criterios dependiendo de las caractersticas de los ncleos: Grupo 1, ncleo urbano de Anoz: Se prev un crecimiento residencial que satisfaga la demanda interna del propio ncleo. Grupo 2, ncleos urbanos de Azoz, Cildoz, Eusa, Maquirriain, Oricain, Orrio y Sorauren. Dada la proximidad de Pamplona el crecimiento previsto es ligeramente superior a la demanda interna. Grupo 3, ncleo urbano de Arre: El crecimiento previsto es sustancialmente superior a la demanda interna plantendose tipologas residenciales de densidad media, que permitan la eliminacin de toda la industria interior de Arre. Grupo 4, ncleos urbanos de Ezcaba y Garres: El crecimiento previsto dado el escaso tamao de los mismos supone un cambio de su estructura general.
En la propuesta de ordenacin en suelo urbano y urbanizable se han planteado las alineaciones correspondientes a un total de 962 nuevas viviendas aproximadamente. En cuanto al desarrollo industrial, la ampliacin de suelo industrial se concentra entre Oricain y Arre en los terrenos comprendidos entre la N-121-A y la N-121Ae (variante Arre-Oricain), tratando de completar los huecos entre las industrias existentes (Bacaicoa, Transcolor, Micromechanics y Telma), dichos terrenos se contemplan en las NUC como rea de Empleo. Las reservas de terrenos para dotaciones se localizan principalmente en tres puntos: Arre. En los terrenos ocupados actualmente por el campo de ftbol y junto a la plaza San Romn. Entrada a Azoz, junto al Ro Ultzama. Reserva para ubicacin de las instalaciones deportivas del Valle. Oricain. En los terrenos detrs del Ayuntamiento. Arre. Reserva para equipamientos e infraestructuras de SCPSA junto a los actuales depsitos de Arre. A las citadas se debe aadir la parcela dotacional obtenida en Arre junto a la NA-121-A.
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En cuanto al sistema de comunicaciones se incorpora al documento las siguientes previsiones: Trazado de los tneles de Ezcaba de acuerdo con proyecto de Obra Pblicas. Se incorpora una reserva para el enlace entre la N-121-A y NA-4210 como alternativa a la reserva prevista en las NUC. Las previsiones de desdoblamiento de la N-30 y N-121-Ae a su salida de los tneles de Ezcaba dejan sin sentido la variante de Arre-Oricain prevista por la falda del monte, de modo que el punto apropiado para el enlace entre la futura va interurbana por detrs de San Cristbal y la N-121-A es el actual cruce con la NA-4210. La conexin hacia la futura va interurbana por detrs de San Cristbal se realiza por debajo del Camping Ezcaba de modo que se permite la ampliacin del mismo. La ejecucin del parque fluvial del ro Ultzama as como el paso previsto bajo la N-121-Ae y su conexin a Oricain permiten una conexin peatonal y de bicicletas desde la Trinidad de Arre hasta Sorauren. La red de itinerarios se completa con la recuperacin de los antiguos caminos vecinales principalmente el que une Oricain con Eusa, Adriz, Maquirriain, Orrio y Cildoz.
En cuanto a suelo no urbanizable, el planeamiento considera las siguientes categoras: 1. 1.1. 1.2. 1.3 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Suelo de proteccin Suelo forestal Itinerarios de inters Camino de Santiago Entorno de bienes inmuebles de inters cultural Suelo de preservacin Suelo de alta productividad agrcola Suelo de mediana productividad agrcola o ganadera Infraestructuras existentes Infraestructuras previstas Aguas protegidas
El plan desarrolla la normativa de estos suelos en la Seccin II normas particulares del suelo no urbanizable, estableciendo los usos permitidos, autorizables y prohibidos. As mismo en la Seccin III establece unas normas de regulacin de actividades y usos en suelo no urbanizable.
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Dentro del suelo no urbanizable se delimitan 8 reas. Cada una de ellas, est regulada por una ficha urbanstica particular en la que se desarrollan las determinaciones de carcter general, rgimen de proteccin y determinaciones relativas a la gestin, todas ellas de carcter estructurante. A continuacin a modo de resumen se presentan los objetivos urbansticos esperables para cada una de las reas: rea 1- reserva de carcter deportivo rea 2- Regularizacin zona de acampada rea 3- Creacin de huertas de ocio y reserva de espacio pblico junto al puente de Sorauren. rea 4- Creacin de boxes para caballos rea 5- Mayor rgimen de proteccin rea 6- Legalizacin huertas de ocio y Ampliacin rea de huertas rea 7- Mayor rgimen de proteccin. Reserva de las NUC rea 8- Ordenacin de huertas existentes
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II.2.- MODIFICACIONES DEL DESARROLLO APROBADOS
PLAN
MUNICIPAL
INSTRUMENTOS
DE
Segn informacin recogida por el Sistema de Informacin Urbanstica de Navarra, a fecha en la que se redacta esta EMOT, tras la aprobacin del Plan Municipal se han aprobado los siguientes instrumentos urbansticos en el municipio de Ezcabarte:
TIPO DE INSTRUMENTO
Mod Normas Subsidiarias Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal
DENOMINACION
UA-3.1 (ARRE) UNIDAD SOR-11 (SORAUREN) PARCELA 47 (SORAUREN) ARR-1 (ARRE) PARCELA 627 POLIGONO 14 (SORAUREN) ARR-2 (ARRE) REDELIMITACIN DE LA UNIDAD MAK.6 DEL AREA 2 (MAQUIRRIAIN) PARCELA MANZANA B, NAVE 7 (ORICAIN) MANZANA B, NAVE 7 DEL POLGONO EZCABARTE (ORICAIN) UNIDAD SOR-1 (SORAUREN) PUNTO 1.4 DE FICHA AR-ORI-1 PARCELA 35 DEL POLIGONO 5 (MAQUIRRIAIN) PARCELA 176 DEL POLIGONO 10 (AZOZ) PARCELA 16 DEL POLGONO 10 (AZOZ) PARCELAS 47 Y 715 DEL POLIGONO 14 (SORAUREN) PARCELA 945 DEL POLIGONO 12 (ORICAIN) PARCELAS 234, 236 DEL POLIGONO 8 (EUSA) PARCELA 6 (CASA MENDILLORRI), POLIGONO 11 (EUSA) PARCELAS 29, 30 Y 31 DEL POLIGONO 1 (CILDOZ) UA-3.1 (ARRE) PARCELA 176 DEL POLIGONO 10 (AZOZ) AREA 3 (SORAUREN) AZO-14 (AZOZ) UNIDAD SOR-1 (SORAUREN)
APROBAC.
01/07/2005 03/05/2006 10/05/2006 10/05/2006 25/08/2006 04/10/2006 06/04/2007 20/06/2007 20/06/2007 03/10/2007 17/12/2007 14/01/2008 16/06/2008 07/07/2008 10/10/2008 10/10/2008 17/11/2008 21/01/2009 21/01/2009 27/03/2009 21/08/2009 30/10/2009 22/02/2010 26/02/2010
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TIPO DE INSTRUMENTO
Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal
DENOMINACION
AREA 1 (ARRE) PARCELA 123 POLGONO 5 (MAQUIRRIAIN)
APROBAC.
28/06/2010 24/01/2011
Mod Plan Municipal
Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal Mod Plan Municipal
ARTCULO 87 DE LA NORMATIVA URBANSTICA- 14/03/2011 CONSTRUCCIN PORCHES Y ANEXOS EN EDIFICACIONES UNIFAMILIARES CONSOLIDADAS ARTCULO 46 DE LA NORMATIVA URBANSTICA- 14/03/2011 NMERO DE VIVIENDAS Y APARCAMIENTOS EN EDIFICIOS REA 3 UNIDAD DE EJECUCIN AZO-14 (AZOZ) 10/05/2011 UNIDAD ARR-10 DEL REA 2 (PARCELA 26 DEL POLGONO 15) (ARRE) PARCELA P5 DEL SECTOR AZO-14 (PARCELA 248, POLGONO 10) (AZOZ) PARTE DE LA PARCELA 176 DEL POLGONO 10 (AZOZ) REA 2 (CILDOZ) UNIDAD EUS-9 (EUSA) ELIMINACIN OBLIGATORIEDAD PRESENTAR PLAN ESPECIAL PARA IMPLANTAR INSTALACIN GANADERA, TAL COMO EXIGE EN LA ACTUALIDAD EL ARTCULO 68 REA 3 (ARRE) REA 3 (ARRE) PARCELA 120 PARCELA 153 DEL POLIGONO 5 PARCELAS 234 Y 236 DEL POLIGONO 8 AMPLIACIN CAMPING DE EZCABA UNIDAD SOR-10 CALLE PURSIMA N 3 PARCELA G DEL POLIGONO INDUSTRIAL EZCABARTE PARCELA 1D DE LA UA-2 PARCELA 45 DE LA UNIDAD ARR-1 SOR-13 UNIDAD MAK.6 DEL AREA 2 PARCELA, 5, POL 4 PARCELA 965 DEL POLIGONO 15 PARCELA 153 DEL POLGONO 2 PARCELA 13 DEL POLIGONO 12 23/09/2011 31/01/2012 03/02/2012 20/04/2012 20/06/2013 05/11/2013
Plan Parcial Mod Plan Parcial Plan Especial Plan Especial Plan Especial Plan Especial Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle
18/06/2007 22/06/2011 13/03/2006 16/01/2009 19/01/2009 21/06/2013 25/04/2005 11/07/2005 23/11/2005 10/05/2006 12/05/2006 15/12/2006 06/04/2007 23/04/2008 07/07/2008 22/09/2008 10/10/2008
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TIPO DE INSTRUMENTO
Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Estudio de Detalle Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Proy Reparcelacin Mod Proy Reparcelacin Mod Proy Reparcelacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin Proy Urbanizacin
DENOMINACION
PARCELA 42 DEL POLIGONO 1 PARCELA 4, SOR-2, POLIGONO 14 PARCELA 56 DEL POLIGONO 10 PARCELA 22 DEL POLGONO 2 PARCELA 84 DEL POLGONO 15 PARCELA 11 DEL POLGONO 12 PARCELA 93 DEL POLGONO 15 PARCELA P-11 DE LA UNIDAD AZO-14 UE-3 DEL REA DE REPARTO AR-3 (PARCELA CATASTRAL 123 DEL POLGONO 5) PARCELA 736 DEL POLGONO 15 UI-2 ARR-7 UE-SOR-10 ARR-2 ARR-1B UNIDAD EJECUCION AZO-14 UA-3.1. UNIDAD SOR-1 REA 3 UNIDAD DE EJECUCIN ORR-4 PARCELA 176 DEL POLGONO 10 UNIDAD AZO-14 REA 2 UI-2 ARR-7 UNIDAD SOR-10.2 UNIDAD ARR-2 REA 2 REA 3 UE-3 DEL REA DE REPARTO AR-3 (PARCELA CATASTRAL 123 DEL POLGONO 5)
APROBAC.
03/12/2008 30/03/2009 27/09/2009 05/05/2010 20/08/2010 20/08/2010 10/03/2011 07/06/2011 08/11/2011 19/10/2012 07/10/2005 03/03/2006 27/03/2006 04/10/2006 15/12/2006 19/06/2009 30/10/2009 08/06/2011 26/08/2011 31/01/2012 22/01/2013 12/04/2010 22/10/2012 07/10/2005 03/03/2006 11/04/2007 10/12/2007 08/06/2011 04/01/2012 19/01/2012
Captulo II. Pag 36
La cantidad de expedientes de modificacin de planeamiento, de desarrollo urbanstico, de gestin y de urbanizacin, ponen de manifiesto que s existe cierta dinmica urbanstica en el municipio y que esta demanda no se acomoda a las previsiones del planeamiento-, si bien, hay que sealar que algunos de estos expedientes no han llegado a materializarse, como el caso, ms importante de todos, de la ARR-3 de Arre, que cuenta con Plan Parcial (modificado). La mayora de las modificaciones de planeamiento son de pequea magnitud, afectando a alineaciones, altura de la edificacin, correcciones de la normativa urbanstica, etc., salvo las que se mencionan a continuacin: ARR-2 de Arre, con la modificacin se incrementa el nmero de viviendas de 20 a 40. SOR-1 de Sorauren, adems de establecer una nueva ordenacin urbanstica y disposicin de los espacios de cesin, incrementa el nmero de viviendas de 12 a 28. Parcela 123 del Polgono 5 de Maqurriain, la modificacin ampla el suelo urbanizable en 4.350 m, en los que poder construir 7 nuevas viviendas (6 de VPO y 1 libre). UA1.1 del rea 1 de Arre, operacin de reforma urbana que adems de permitir la creacin de nuevos espacios libre pblicos supone la construccin de 34 nuevas viviendas en el espacio en el que anteriormente el planeamiento permita la construccin de 4 viviendas. rea 2 de Cildoz, se modifica ligeramente la ordenacin y se posibilita un incremento de viviendas de 25 a 45. Modificacin del Plan Parcial de la ARR-3 rea 3 de Arre, en la que se modifica sustancialmente la ordenacin de la zona de unifamiliares, se incrementa el nmero de viviendas de 800 a 1.068 y se destina mayor nmero de ellas a vivienda colectiva y de VPO.
El conjunto de las modificaciones que aqu se relacionan supone un incremento de 361 viviendas sobre el previsto por el Plan Municipal.
Captulo II. Pag 37
II.3.- NIVEL DE DESARROLLO ALCANZADO Se recoge a continuacin un cuadro en el que se seala el grado de desarrollo que al alcanzado las diferentes unidades programadas por el Plan Municipal, distinguiendo si han sido urbanizadas y edificadas (ejecutadas), han tramitado los correspondientes proyectos de urbanizacin y gestin, o si no cuentan con desarrollo alguno (sin desarrollo):
NUCLEO ADERIZ
AREA
CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial Equip.dep. privado Residencial
UNIDAD ADE-1 ADE-2 ANO-1 ANO-2 ANO-3 ANO-4 ANO-5 ANO-6
N VIV 1 1 2 1 1 1 1
SUP. SITUACION CONST. Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar
AREA 1 Urbano consolidado AREA 1 Urbano consolidado
ANOZ
ARRE
AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbano ordenado
Residencial
Residencial
ARR-1 ARR-2 ARR-5 ARR-6 ARR-7 ARR-8 ARR-9 ARR-10 ARR-11 SG-1 Sub. A Sub. B ARR-13 ARR-14 ARR-15
6 40 5 5 2 3 3 4
Ejecutada Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar PR+PU PR+PU Sin desarrollar Ejecutada Sin desarrollar
AREA 3 Urbanizable programado
Residencial Industrial Industrial
1068 21085 8000 Segn ED 1950
AREA 4 Urbano ordenado
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NUCLEO AZOZ
AREA
CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial
UNIDAD AZO-1 AZO-2 AZO-3 AZO-7 AZO -4 AZO-5 AZO-6 AZO-8 AZO-9 AZO-10 AZO-11 AZO-12 AZO-13 AZO-14 CIL-1 CIL-2 CIL-3 SG CIL-4 EUS-1
N VIV 4 3 1 2 2 1 1 1 1 1 4 2 2 11 1 1 1
SUP. SITUACION CONST. Sin desarrollar Ejecutada Sin desarrollar Ejecutada Ejecutada Ejecutada Ejecutada Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Ejecutada Ejecutada Ejecutada Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar PR+PU Sin desarrollar
AREA 1 Urbano consolidado
Residencial
AREA 3 Urbanizable ordenado CILDOZ AREA 1 Urbano consolidado
Residencial Residencial
AREA 2 Urbanizable ordenado EUSA AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbano ordenado
45 2
Residencial
EUS-2 EUS-3 EUS-4 EUS-5 EUS-6 EUS-7 EUS-8 EUS-9 EUS-10
4 1 1 1 3 2 1 9 4
Sin desarrollar Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar
Residencial
Captulo II. Pag 39
NUCLEO EZCABA
AREA
UNIDAD
N VIV
SUP. SITUACION CONST.
AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbanizable ordenado
EZK-1
12
Sin desarrollar
GARRUES
AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbanizable ordenado
GAR-1 MAK-1 MAK-2 MAK-3 MAK-4 MAK-6 ORI-1 ORI-2 ORI-6 ORI-3 ORI-4 ORI-6 ORI-7
17 2 1 1 1 23 1 2 1 9 1 1 30
Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar
MAQUIR.
AREA 1 Urbano consolidado
AREA 2 Urbanizable ordenado ORICAIN AREA 1 Urbano consolidado
Residencial
AREA 3 Urbanizable ordenado AREA 4 Urbano AREA 5 ORRIO AREA 1 Urbano consolidado
Residencial Industrial Industrial Residencial
Ejecutada ORR-1 ORR-2 ORR-8 ORR-3 ORR-4 ORR-5 ORR-6 ORR-7 ORR-9 1 1 2 1 3 2 4 1 14 Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar
Residencial
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NUCLEO
AREA
UNIDAD SOR-3 SOR-4 SOR-5 SOR-6 SOR-18 SOR-19 SOR-20
N VIV 1 1 1 1 1 1 1 28 5 2 2 1 10 6 1 1 1 1 1 24
SUP. SITUACION CONST. Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar PR+PU Ejecutada Sin desarrollar Ejecutada Ejecutada Ejecutada Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar Sin desarrollar PR+PU
SORAUREN AREA 1 Urbano consolidado
Residencial
SOR-1 SOR-2 SOR-7 SOR-8 SOR-9 SOR-10 SOR-11 SOR-12 SOR-13 SOR-14 SOR-15 SOR-18
AREA 3 Urbanizable ordenado
Residencial
SOR-17
Adems de lo recogido en la tabla, y a modo de comentario puesto que todava no cuentan con ningn tipo de aprobacin, hay que sealar que se ha iniciado la tramitacin de la modificacin de la unidad EUS-9 de Eusa, de suelo urbano no consolidado, en la que se pueden construir 9 viviendas, as como la modificacin de la MAK-6 de Maquirriain, que ya cuenta con un Estudio de Detalle aprobado, la redelimitacin de la unidad y se ha constituido la Junta de Compensacin, lo que pone de manifiesto que podra desarrollarse esta unidad en la que el Plan prev la construccin de 23 viviendas.
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II.4.- CONCLUSIONES El desarrollo residencial en los diferentes ncleos de poblacin es muy diverso. Por un lado tenemos el grupo conformado por Adriz, Anoz, Garrues y Ezcaba, con una poblacin inferior a 10 habitantes en todos ellos, para los que el planeamiento prevea importantes desarrollos (proporcionalmente al tamao de poblacin) y en los que no se ha llegado a ejecutar ninguna de las unidades previstas. Por otro lado, tenemos a Orrio, en el que se ha desarrollado una unidad en la que se ha construido una vivienda. Los ncleos de Eusa, Cildoz y Maqurriain ofrecen una situacin similar entre ellos: a fecha actual han contado con muy poco desarrollo, pero se estn produciendo movimientos en orden a ejecutar importantes unidades. Oricain, que no ha desarrollado ninguna de sus unidades de ejecucin, s ha construido alguna vivienda en suelo urbano consolidado y ha incrementado ligeramente su poblacin. Sorauren, Arre y, especialmente, Azoz son los ncleos donde mayor desarrollo urbanstico se ha producido. Respecto al suelo industrial, comentar que en el tiempo en el que ha estado vigente el Plan Municipal se ha ordenado pormenorizadamente todo el suelo calificado como industrial, no quedando ninguna bolsa de reserva para este uso, si bien, no se ha llegado a completar la urbanizacin de este suelo (asociado al rea 3 de Arre). Por otro lado, se observa que se han desarrollado mayor nmero de unidades de ejecucin de reducida dimensin y cargas, aspecto que es totalmente razonable teniendo en cuenta la situacin econmica actual y la falta de demanda de vivienda general. Hay que tener en cuenta que este planeamiento nicamente lleva en vigor desde el ao 2005 y su revisin surge dentro del compromiso que alcanzaron los Ayuntamientos conformantes de la Mesa del Suelo y no del agotamiento de sus previsiones o cambio del modelo, por lo que es pronto para cuestionar la falta de desarrollo de algunas de sus previsiones, salvo las que se van a citar a continuacin. Se ha detectado como problemtico el desarrollo del Sector de suelo urbanizable del rea 3 de Arre, con una dimensin de difcil ejecucin y grandes costos de urbanizacin, as como las unidades ORI-3 y la ORI-7 de Oricain, tanto por la topografa como por las cargas debidas a la ejecucin de nuevas infraestructuras.
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El nuevo planeamiento deber trabajar en la revisin de los nuevos suelos a urbanizar, atendiendo a las necesidades reales que se estn produciendo en cada uno de los diferentes ncleos urbanos, as como ajustar la dimensin de las unidades de ejecucin y sus cargas de urbanizacin de aquellas unidades para las que se quiera mantener como urbanizables pero que son imposibles-inviables de ejecutar. Respecto al suelo no urbanizable, sealar que la categorizacin del suelo no urbano, cumple estrictamente los requisitos de la legislacin vigente de ese momento, realizando una clasificacin del suelo basada en los usos del territorio existentes sin tener en cuenta la vocacin de los suelos ni su potencialidad tanto ambiental como paisajstica, o la presencia de riesgos, etc., por lo que se puede considerar que esta ordenacin tiene un carcter aglutinador que en cierta medida enmascara las particularidades existentes en el municipio. As mismo hay que sealar que desde la aprobacin definitiva del Plan Municipal en el ao 2005, se han aprobado otros instrumentos de ordenacin territorial de rango superior como es en el caso que nos ocupa, el Plan de Ordenacin del Territorio del rea Central POT3, cuya aplicacin supone un cambio sustancial respecto al planeamiento municipal vigente, estableciendo con carcter vinculante unas reas de especial proteccin as como criterios orientativos para la delimitacin del suelo no urbanizable de preservacin.
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III.- ESTRATEGIAS Y CRITERIOS DE ORDENACIN ALTERNATIVOS III.1.- OBJETIVOS ESTRATGICOS III.1.1.- GENERALES
Armonizar el desarrollo econmico y la preservacin del medio ambiente. Integrar la variable ambiental en todas las actividades humanas, principalmente en aquellas que implican mayores riesgos ambientales: econmico-productivas e infraestructuras de rango territorial. Racionalizar de los usos del territorio y la previsin de infraestructuras, equipamientos, dotaciones y servicios que conformen un Valle donde la vida sea mejor para todos. Optimizacin de los recursos propios, potenciacin de las fortalezas y superacin de las debilidades. Articulacin del Valle. Interrelacin territorial entre todos los ncleos. Potenciar, corregir y mejorar las infraestructuras de comunicacin exterior e interior del municipio
III.1.2.- SOCIO-ECONMICOS Poblacin

Fortalecimiento de la integracin y cohesin social de la nueva poblacin residente en el municipio Adecuacin de los equipamientos y servicios a las nuevas demandas poblacionales, tanto derivadas de la llegada de nueva poblacin como por las caractersticas de la poblacin residente (jvenes, mayores) Establecer medidas que favorezcan la conciliacin de vida familiar y laboral, repercutiendo en el bienestar de las familias Asentamiento de poblacin en los municipios con menor desarrollo, sobre todo de poblacin femenina
Actividad econmica
Desarrollo de actividad econmica que favorezca el empleo del colectivo femenino, as como la aplicacin de polticas de igualdad que ayuden a la creacin de nuevos y ms puestos de trabajo para las fminas. Mantener y potenciar el desarrollo de la importante estructura productiva y de empleo de la localidad.
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Potenciar el desarrollo de actividades auxiliares al tejido empresarial para conseguir una mayor vinculacin de la poblacin que se desplaza diariamente hasta Ezcabarte para desarrollar su profesin. Aprovechar el crecimiento poblacional y del parque residencial que ha experimentado la localidad en los ltimos aos para crear nuevos negocios que oferten empleo para los residentes habituales del municipio, con el doble objetivo de reducir de esta manera la movilidad laboral, ganando por tanto en sostenibilidad. Promover una mayor diversificacin del tejido empresarial de la localidad para impedir el excesivo peso dentro de la economa local de un reducido grupo de actividades empresariales, evitando de esta manera posibles problemas de deslocalizaciones, regulaciones de empleo.
Vivienda
Fomentar la edificacin de viviendas de diferente dimensin, con el objetivo de que exista una oferta ms variada en lo que a superficie se refiere, que contemple la posibilidad de un parque residencial de tamao ms reducido con el fin de facilitar el acceso a la vivienda a colectivos de rentas ms bajas as como para conseguir la adecuacin del parque residencial a la actual tendencia en la composicin de los hogares (cada vez vive un nmero ms reducido de personas dentro de una misma vivienda). Impulsar la creacin de viviendas de proteccin oficial con el objetivo de facilitar el asentamiento de poblacin que tiene dificultades econmicas para adquirir una vivienda, evitando la posible salida (sobre todo de jvenes) a otras localidades con un parque residencial ms accesible, adems de potenciar la entrada de personas residentes en otros municipios. Seguir favoreciendo la rehabilitacin, protegida o no, del parque residencial con mayor antigedad para mantener el elevado buen estado de conservacin que muestra en la actualidad. Favorecer la construccin de vivienda en alquiler, como alternativa a la adquisicin en propiedad. Mejorar el ya de por s satisfactorio nivel de instalaciones de la vivienda del municipio, haciendo especial hincapi en aquellos aspectos en los cuales se ha detectado una peor situacin, siendo preciso incidir en la mejora de la accesibilidad del parque residencial.
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III.1.3.- EN RELACIN CON LA ESTRUCTURA TERRITORIAL
Integracin del Municipio en Modelo de Desarrollo Territorial del POT 3 rea Central, incorporacin al planeamiento de las propuestas de ordenacin territorial contenidas en l. Reconocimiento de la actual estructura funcional bsica del territorio y potenciacin de elementos articuladores como infraestructuras, espacios libres y equipamientos. Puesta en valor del ro Ultzama y su parque fluvial a travs del trmino como elemento articulador y de conexin entre los pueblos. Mejora de la conectividad de los ncleos que componen el trmino municipal. Previsin de una red local de conexiones, tanto a nivel rodado como peatonal, que permita el acceso a todos los ncleos desde el Valle. El planeamiento dispondr suelo capaz de acoger, de forma ordenada y racional, el futuro desarrollo residencial y econmico-productivo del Municipio, manteniendo el carcter rural del municipio. Las nuevas reas urbanas se localizarn en espacios que no cuenten con valores a proteger ni supongan riesgos a la poblacin ni tampoco de tipo ambiental. Respetarn los elementos y preexistencias naturales prximas, esto es, orografa, cursos fluviales, reas inundables, sotos y masas arboladas, espacios y hbitats protegidos y terrenos inestables. El desarrollo industrial se situar en lugares estratgicos en relacin con la red viaria exterior, sin interferir en el funcionamiento urbano de la poblacin, y en conexin peatonal y rodada con los ncleos urbanos. Consideracin de implantacin de actividades relacionadas con la logstica.
III.1.4.- EN RELACIN CON EL MEDIO URBANO
Consolidacin y mantenimiento del actual tejido urbano de los ncleos rurales, interviniendo mediante acciones puntuales encaminadas a mejorar la calidad del mismo, como son la creacin de nuevos espacios pblicos, ampliacin y/o regularizacin del viario existente, etc. Actuacin en el tejido urbano de las reas urbanas (Arre) con el fin de lograr una mayor vertebracin de la misma: incorporacin y/o jerarquizacin de elementos viarios que articulen, clarifiquen y ordenen el funcionamiento interno de la ciudad y lo relacionen con la red general exterior. Mejora de la calidad urbana, mediante la dotacin de espacios pblicos, zonas verdes, eliminacin de actividades molestas, etc. Ubicacin de dotaciones educativas, culturales y asistenciales que resulten segn se determine de forma conjunta para todo el Municipio.
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Diseo de los ncleos urbanos de manera compacta, integrada, sostenible y medio ambientalmente avanzada, respetuosa con el patrimonio cultural, histrico y arquitectnico, con calidad y singularidad urbana. Las ampliaciones de suelo urbano perseguirn el principio de concentracin y proximidad. No desvirtuarn valores ambientales que, en su caso, caractericen el ncleo originario o su entorno inmediato y, por lo mismo, se apoyarn en soluciones morfolgicas y tipolgicas anlogas a las primigenias, o se producirn en enclaves suficientemente alejados del ncleo en orden a respetar tales valores El modelo arquitectnico de los ncleos tradicionales respetar las caractersticas de las edificaciones de la zona, en cuanto a tonalidades, formas, materiales de construccin, etc., con el fin de favorecer la integracin paisajstica de los elementos construidos. Los nuevos usos se situarn en zonas sin declive topogrfico que cuenten con infraestructuras suficientes o la posibilidad de su extensin razonable desde redes generales prximas existentes o previstas, sin necesidad de acudir a soluciones tcnicas excepcionales. Utilizacin de bases de urbanizacin que causen el menor impacto ambiental posible. Entre las principales consideracin estn: mnimos movimientos topogrficos, compensacin de desmontes y terraplenes, recuperacin de tierra vegetal para creacin de zonas verdes, reduccin de superficies dura e impermeables frente a zonas blandas que permitan la evapotranspiracin y la infiltracin, etc. Creacin de zonas verdes basadas en criterios de sostenibilidad que permeabilicen los ncleos y permitan la conexin con el entorno natural, en especial con la red de itinerarios y paseos exterior al ncleo urbano Aplicacin de criterios de bioclimatismo y bioconstruccin en los nuevos desarrollos urbansticos y en la restauracin o acondicionamiento de las zonas urbanas. Propiciar actuaciones que revaloricen los cascos histricos y fomenten la rehabilitacin del patrimonio edificado. Favorecer a travs de la implantacin de dotaciones el mantenimiento del patrimonio de inters.
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III.1.5.- SOBRE EL MEDIO NATURAL A continuacin se establecen los objetivos estratgicos para el municipio de Ezcabarte, atendiendo a los factores que pueden tener incidencia sobre el medio natural y basado en los criterios orientativos que expone el POT 3 rea Central en el artculo 83 de su normativa. Espacios de inters
Proteger las zonas de mayor valor ecolgico o paisajstico. A priori tras el anlisis realizado se consideran zonas como elementos relevantes, el Monte Ezcaba, el Monte Iruntxu, el ro Ultzama y todas las regatas existentes en el municipio. Ezcabarte cuenta con una superficie natural considerable dentro de la cual existen zonas con un valor ambiental, paisajstico, forestal, explotacin relevante, merecedoras de ser preservadas. Los usos son los que determinan y crean estas unidades, por lo que el objetivo es favorecer la gestin de estas unidades. Favorecer la red de corredores ecolgicos con el fin de evitar la fragmentacin de espacios naturales, apoyndose el ro Ultzama como corredor ecolgico de primer orden y en los suelos de conectividad territorial definidos en el POT3. Adecuar los usos al mantenimiento de los paisajes agroforestales y ganaderos del mbito. Potenciar los robledales por sus valores ambientales y paisajsticos.
Agricultura y ganadera
Ajustar y facilitar la normativa del suelo no urbanizable para su explotacin natural, de cara a fomentar una agricultura ms competitiva y de mayor calidad ambiental.
Calidad ambiental Agua
Ejecutar por separado las redes de saneamiento y de recogida de aguas pluviales y fomentar la vuelta directa de stas ltimas al medio natural con una restauracin previa de la calidad de las aguas. Proyectar instalaciones que faciliten el ahorro y reutilizacin del agua. Favorecer la implantacin de sistemas de depuracin de aguas alternativos (filtros verdes,) en aquellos casos en los que resulte viable.
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Energa

Facilitar la insercin de instalaciones de energas renovables. Fomentar medidas de ahorro y eficiencia energtica.
Movilidad Garantizar la buena accesibilidad peatonal y en bicicleta para cualquier nuevo desarrollo urbano, conectando con los espacios urbanos actuales mediante senderos existentes. Creacin de una red de vas y caminos que permita la comunicacin dentro del municipio evitando circular o atravesar carreteras. Residuos Gestin de los residuos de construccin, evitando la proliferacin de puntos incontrolados de vertido en las afueras de los ncleos urbanos y restaurando aquellas que aparezcan. Ruido
Incluir la zonificacin acstica del municipio en el planeamiento urbanstico municipal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. Para llevar a cabo dicha zonificacin se elaborar, siempre que sea necesario, el mapa de ruido. Cualquier instrumento de ordenacin territorial o urbanstica que implique la creacin de nuevas zonas urbanizables, deber garantizar, independientemente del uso, el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica establecidos en el Anexo II del citado Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre. Se tendrn en cuenta, en los trminos establecidos en este Real Decreto, las zonas de servidumbre acstica de los mapas estratgicos de ruido.
Riesgos

Evitar la ocupacin de los suelos inundables por parte de infraestructuras y actividades constructivas. Evitar la ocupacin por parte de infraestructuras y actividades constructivas, de pendientes elevadas, zonas con riesgo de desprendimientos o sobre conos de deyeccin. Localizacin de las actividades contaminantes en las zonas de menor impacto sobre la contaminacin de acuferos, especialmente las zonas industriales y las instalaciones ganaderas. Establecer una distancia mnima de los ncleos urbanos a las masas forestales con el fin de evitar el riesgo de incendio.
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III.1.6.- OBJETIVOS FORALES Y MUNICIPALES Finalmente se recogen la relacin de objetivos forales y municipales acordados por Ayuntamiento y Gobierno de Navarra para la redaccin del presente Plan General Municipal: Los objetivos de inters Foral son: 1. Objetivos y compromisos globales en materia de urbanismo y vivienda suscritos en el Convenio de Colaboracin entre el Departamento de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda y los Ayuntamientos de la Mesa del Suelo y Vivienda de la Comarca de Pamplona. 2. A nivel territorial, consideracin del municipio de Ezkabarte como perteneciente al mbito metropolitano de la Comarca de Pamplona. Este concepto ser una referencia para: a. La observacin del art. 52.1 de la LFOTU (previsin de reservas residenciales sujetas a algn rgimen de proteccin pblica) Coordinacin con la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, desde la fase de Estrategia y Modelo de Ocupacin del Territorio, a efectos de las previsiones y reservas del ciclo del agua, recogida de residuos slidos y ordenacin del transporte pblico colectivo. Cumplimiento de las determinaciones de las Normas Urbansticas Comarcales (o del Plan de Ordenacin del Territorio que las sustituya), de las que se destacan: Las Reservas para Espacios Naturales EN-13 (Complejo San CristbalEzkaba) y EN-17 (Complejo fluvial del ro Ultzama), que el PGM deber incorporar como elementos de su Estructura y Modelo de Ocupacin del Territorio. Anlisis del sistema viario actual y futuro en el trmino, y el planteamiento de las soluciones a las conexiones con la red viaria comarcal y con los nuevos viarios propuestos en las N.U.C. El Plan Municipal deber avanzar (conforme a lo previsto en las NUC) en la definicin de los trazados, caractersticas funcionales y gestin de los viales NUC que afecten al trmino.
b.
c.
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3. Previsin de las medidas de coordinacin urbanstica en las reas limtrofes con otros trminos municipales. 4. Anlisis en coordinacin con los Departamentos de Ordenacin del Territorio y de Industria de las reas y enclaves industriales futuras del trmino. 5. Consideracin de la red viaria comarcal y regional, en coordinacin con las Direcciones Generales de Ordenacin del Territorio y de Obras Pblicas, en particular, anlisis e incorporacin de previsiones relativas a las vas interurbanas perifricas RVI-1. 6. Proteccin de los ros, regatas, barrancos y en general la red de drenaje superficial, con la intencin de configurar un espacio fsico que permita no solo preservar sino recuperar y restaurar el mbito perifluvial. El buen sentido conduce hacia la recuperacin para el ro de las reas inundables y la zona de recarga de los acuferos. 7. Anlisis y planificacin de las redes alternativas de comunicacin en orden a su proteccin y puesta en valor: caadas, antiguos trazados de infraestructuras, y en general recorridos-senderos-caminos peatonales, susceptibles de conformar una red de accesibilidad no motorizada del suelo rstico. El Ayuntamiento de Ezcabarte ha corregido sus objetivos municipales, quedando como se indica a continuacin: A nivel de Infraestructuras: 1. Prever reservas de suelo para el trazado de la N-121 y su futuro desdoblamiento, de modo que se resuelvan los accesos a los ncleos urbanos. 2. Prever una red local de conexiones, (peatonales, ciclistas y rodadas) que permitan una permeabilidad sobre el doble eje de la N-121, Ronda Este y ro Ultzama. 3. Mejorar la conexin entre los ncleos del valle tanto a nivel peatonal como rodado. Aprovechando los caminos agrcolas existentes, el parque fluvial del ro Ultzama, el camino de Santiago y nuevos recorridos. 4. Mejorar la calidad urbana de los espacios pblicos y urbanizaciones existentes, como lugares para la relacin y la convivencia armnica de los ciudadanos. 5. Desarrollo industrial - comercial.
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A nivel de vivienda: 1. Potenciar y facilitar el crecimiento sostenible acorde con la naturaleza de cada ncleo urbano. La tipologa ser vivienda unifamiliar y pareada acorde con el entorno y el carcter de los ncleos. 2. Se mantendr la tipologa de las viviendas tipo casero o casonas aunque sean viviendas colectivas de proteccin oficial o no. A nivel de actividades econmicas: 1. Completar los polgonos industriales ya existentes en el Valle, intentando reforzar el carcter terciario y de servicios. 2. Potenciar y regular las actividades ldicas y tursticas como generadoras de recursos tanto econmicos como de dotaciones pblicas, respetando el carcter residencial de los ncleos urbanos. A nivel de patrimonio arquitectnico: 1. Proteccin de casco antiguo originario y su patrimonio arquitectnico, regulando las obras que se realicen, y proporcionando adems acciones de regeneracin del tejido urbano, reurbanizacin y mejora de las condiciones de habitabilidad y servicios. A nivel de Medio Ambiente: 1. La proteccin de los suelos con inters paisajstico 2. La normativa del suelo no urbanizable deber seguir lo dispuesto en el POT 3, especialmente en lo relativo a las reas de Especial Proteccin y Riesgos Naturales, contemplando as los suelos de proteccin recogidos en el artculo 94.1 de la LFOTU 35/2002.
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III.2.- CRITERIOS DE ORDENACIN TERRITORIAL ALTERNATIVOS En la determinacin de los criterios de ordenacin alternativos del Plan General Municipal de Ezcabarte se debe partir de los objetivos estratgicos enumerados en el punto primero de este captulo, a los que sumar los condicionantes que comporta la realidad fsica del municipio. Esto es, no deben plantearse alternativas que no comulguen con los objetivos expuestos. En la definicin del modelo territorial, se han estudiado diferentes alternativas de desarrollo, si bien, al ser todas ellas coherentes con los objetivos fijados para el planeamiento no presentan grandes diferencias, ya que de los objetivos municipales que el Ayuntamiento de Ezcabarte ha definido, se percibe un tipo de modelo de ocupacin del territorio. Se plantean 3 alternativas, la primera que es la alternativa 0 consiste en la no revisin del planeamiento vigente, la segunda, la alternativa 1 apuesta por un desarrollo contenido en funcin de las demandas de cada localidad y una ordenacin del suelo no urbanizable basada en la potencialidad de cada tipo de suelo, y por ltimo, la tercera alternativa, la alternativa 2 plantea un desarrollo mayor de los ncleos, aunque moderado y respecto al suelo no urbanizable, mantiene la actual categorizacin del Plan Municipal adaptndola a la legislacin e instrumentos de ordenacin del territorio vigentes. A continuacin se describen las diferentes alternativas globales consideradas, sus ventajas e inconvenientes:
III.2.1.- ALTERNATIVA 0. PLANEAMIENTO ACTUAL Esta alternativa se basa en la no intervencin sobre el planeamiento existente en Ezcabarte. De acuerdo con el vigente Plan Municipal, las categoras y subcategoras del suelo no urbanizable sern: Suelo de proteccin: Forestal Entorno de bienes inmuebles de inters cultural Itinerarios de inters Camino de Santiago
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Suelo de preservacin: Alta productividad Mediana productividad-huertas de ocio Mediana productividad-agrcola ganadero Infraestructuras existentes Infraestructuras previstas Aguas protegidas La normativa para estos suelos ser la que el plan desarrolla en la Seccin II normas particulares del suelo no urbanizable, estableciendo los usos permitidos, autorizables y prohibidos. As mismo en la Seccin III establece unas normas de regulacin de actividades y usos en suelo no urbanizable. Respecto al desarrollo urbanstico del Valle, si no se produjera la revisin de planeamiento, tenemos que la capacidad de las unidades delimitadas en los suelos definidos como urbano consolidado, urbano ordenado y urbanizable para los diferentes cascos urbanos, segn planeamiento actual (ver cuadro completo captulo II) y que todava no se han desarrollado, es la siguiente: Suelo residencial. Nmero de viviendas disponibles:
Urbano consolidado 1 7 20 5 3 2 25 12 17 5 4 3 6 11 25 41 24 23 30 2 45 1.068 Urbano ordenado
Ncleo Adriz Anoz Arre Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maquirriain Oricain Orrio Sorauren
Urbanizable
Total 1 7 1.088 7 48 27 12 17 28 45 28 71
En suelo industrial las nicas unidades calificadas como tal que todava no se han desarrollado estn en Arre, y cuentan con una superficie edificable de 9.950 m en suelo urbano ordenado y de 21.085 m en suelo urbanizable.
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La alternativa 0, que es la de mantener el planeamiento vigente y no realizar el nuevo, de acuerdo con los objetivos y criterios estratgicos definidos para el desarrollo del nuevo planeamiento, as como otras cuestiones relativas a la gestin y desarrollo del Plan, presenta las siguientes ventajas e inconvenientes: Ventajas

Continuidad en la regulacin del suelo no urbanizable a nivel municipal, tanto en la clasificacin como en la regularizacin. Se potencia el desarrollo de los ncleos de poblacin de menor entidad, con objeto de evitar su despoblamiento. La ordenacin de las unidades de ejecucin prev la creacin de importantes reservas de suelo para equipamientos dotacionales y zonas verdes, sin renunciar a la posibilidad de reducirlas en base al tamao del ncleo (tal como posibilita la legislacin urbanstica). Elevado porcentaje de vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin oficial. Los modelos utilizados respetan las caractersticas bsicas del entorno, tanto en las formas arquitectnicas como en los diseos urbanos, favoreciendo la integracin paisajstica.
Inconvenientes
El plan no recoge la normativa actual en materia de ordenacin del territorio, por lo que pese a ser de obligado cumplimiento, no tendrn su reflejo en los instrumentos de planeamiento local. Esto puede suponer una limitacin para el ayuntamiento a la hora de conocer la realidad de su territorio y la capacidad de sus suelos para albergar determinadas actividades. La reserva de suelo para el vial previsto en las NUC, actualmente ha sido eliminada por un instrumento de rango superior, el Plan de Ordenacin del Territorio del rea Central POT3. El plan no recoge polticas sectoriales relevantes para la ordenacin como son el ruido, la inundabilidad y el parque fluvial del ro Arga, aprobadas a posteriori. La distribucin de la oferta de suelo residencial actual no responde a la demanda que se est produciendo para cada uno de los diferentes ncleos urbanos. Se han ordenado unidades de difcil gestin y ejecucin, bien por su dimensin, por su elevado nmero de propietarios, por sus excesivos costes, elevadas cesiones o por la dificultad tcnica para su ejecucin. Hay unidades cuya clasificacin convendra revisar puesto que no se adapta a las exigencias legalmente establecidas.
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III.2.2.- ALTERNATIVA 1. COMPLETAR EL DESARROLLO DE LOS NCLEOS URBANOS Y CONSERVACIN DEL SUELO NO URBANIZABLE CONSIDERANDO SU POTENCIALIDAD La alternativa tiene en cuenta los usos actuales del territorio as como la potencialidad de los suelos existentes en el municipio, bajo una perspectiva de conservacin de las funciones y procesos que se dan en el territorio. Inicialmente y partiendo del anlisis realizado en el captulo de diagnstico, se han identificado diversos elementos de inters dentro de municipio de Ezcabarte merecedores de ser preservados por sus valores ambientales, paisajsticos, agrcolas, ganaderos, culturales.... Adems se han tenido en cuenta las unidades ambientales definidas por el Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3. Hay que tener muy en cuenta que la unidad ambiental en s misma no es una categora de suelo a nivel de ordenacin, sino un elemento de trabajo, ya que son las unidades ambientales y los procesos que integran, las que nos van a dar las claves para la justificacin de la normativa que se proponga. As la categorizacin del suelo no urbanizables de preservacin, se determinar a partir de las unidades ambintales definidas por el Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3, analizadas en el captulo de diagnstico y ajustadas a la escala municipal en funcin de los elementos de inters detectados en el municipio. La normativa asociada a estos suelos definir las actividades permitidas, autorizables y prohibidas, as como las condiciones necesarias para garantizar la adecuada utilizacin del suelo y el desarrollo de las actividades y usos adecuados en virtud de sus caractersticas particulares y del modelo de desarrollo territorial buscado. La categorizacin nicamente afectar a los suelos de preservacin, ya que los suelos de proteccin han de resultar idnticos para las diferentes alternativas propuestas (salvo la alternativa 0). Resultan las siguientes subcategoras y sub-subcategoras de suelo no urbanizable de preservacin:
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CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Subcategora Sub-Subcategora Forestal productivo Suelo de valor para su explotacin natural Bosque con valor ambiental y productor Cultivos Regado Suelo de valor ambiental Formaciones arboladas con valor ambiental y protector Formaciones arbustivas y herbceas Paisajes de inters municipal Suelo de valor paisajstico Paisaje parque metropolitano Paisaje agropecuario Suelo de riesgos Suelo de valor cultural Suelos a preservar del desarrollo urbanstico Riesgos naturales Caminos de Inters municipal Infraestructuras Modelo de desarrollo
Respecto a las nuevas reas de desarrollo urbanstico, se identifican los suelos ms adecuados para ello siguiendo los criterios que se ha establecido por el propio planeamiento: mantenimiento del carcter rural del municipio, espacios que no cuenten con valores a proteger ni supongan riesgos a la poblacin, diseo de los ncleos de manera compacta, ampliaciones en continuidad con las tramas urbanas existentes, posibilidad de conexin con las infraestructuras, etc. Y a partir de la identificacin de esos espacios, se seleccionan los que se contribuyen en mayor medida a alcanzar estos criterios. En cada ncleo se considera diferente superficie de ampliacin, atendiendo a la demanda que actualmente se est produciendo, que tambin tiene en cuenta los suelos ya clasificados por el actual planeamiento que cuentan con algn tipo de documento de gestin urbanstica o de ejecucin de obras de urbanizacin (Proyecto de Reparcelacin, de Urbanizacin o ambos). De cara a determinar la capacidad de los nuevos suelos, se considera para los nuevos desarrollos una densidad similar a la existente, que estara entre las 10/15 viviendas por
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hectrea. En aquellas unidades en las que el planeamiento actual (o modificaciones posteriores) estableces un determinado nmero de viviendas y que se encuentran en alguna fase de desarrollo (rea 3 de Arre, CIL-4 de Cildoz, SOR-1 de Sorauren y rea 3 de Sorauren) se considera la densidad que actualmente fija el planeamiento. Respecto al suelo industrial, en coherencia con el objetivo municipal que limita el desarrollo industrial a Completar los polgonos industriales ya existentes en el Valle, intentando reforzar el carcter terciario y de servicios, tras el anlisis de las posibles zonas de ampliacin de los polgonos existentes, nicamente se puede plantear en esta alternativa los ya contemplados por el planeamiento actual, ya que otros suelos valorados no se ajustan a los criterios establecidos con carcter general para cualquier desarrollo urbanstico (continuidad, suelos sin declive, en zonas donde no existan riesgos, etc.). Con todo, de la alternativa 1 resultan las siguientes superficies:
Ncleo Adriz Anoz Arre Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maquirriain Oricain Orrio Sorauren TOTAL
Urbano consolidado residencial 5.746 9.037 113.712 47.726 21.426 37.265 2.966 6.217 34.051 45.113 19.021 84.642 426.922
Ampliacin de suelo residencial 10.529 4.919 194.381 31.505 23.061 21.018 5.852 8.465 31.492 18.007 18.717 51.508 419.376
Total suelo residencial 16.275 13.956 308.093 79.231 44.487 58.283 8.818 14.682 65.543 63.120 37.738 136.150 846.376
Urbano consolidado industrial
Ampliacin de suelo industrial
Total suelo industrial 0 0
153.082
17.912
170.994 0 0 0 0 0 0
149.520 28.443 331.045
18.380
167.900 0 28.443
36.292
367.337
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La alternativa 1 presenta las siguientes ventajas e inconvenientes: Ventajas
El modelo de desarrollo realiza una delimitacin del suelo no urbanizable pormenorizada, basada en los usos existentes y en la potencialidad de los suelos. Los objetivos buscados con la ordenacin del suelo propuesta, estn orientados principalmente a la conservacin y mantenimiento del patrimonio natural. La correcta delimitacin de los Montes de Utilidad Pblica, dar una mayor superficie regulable a nivel municipal, si bien siempre atendiendo a la legislacin vigente en materia forestal. La delimitacin del suelo, favorece el establecimiento de una normativa exhaustiva en la se pueda regular de manera pormenorizada los usos y actividades del municipio, basada principalmente en la potencialidad de los suelos, lo que asegura un correcto uso del territorio. La delimitacin del monte Ezcaba y del monte Iruntxu como reas de inters paisajstico a escala local, supondr la puesta en valor de dos elementos importantes del territorio, favoreciendo la conservacin del entorno. El establecimiento de una reserva de suelo a futuro para el desarrollo de los ncleos (modelo de desarrollo), asegura el modelo territorial definido. La alternativa favorece la movilidad interna del municipio, ya que adems de la mejora de la carretera N-121-A planteada en el Plan Director de Carreteras, propone la mejora de la red viaria secundaria y la creacin de una red de caminos basada en los existentes, entre los ncleos urbanos de Ezcabarte. Tambin incluye una conexin ciclo-peatonal vinculada a la red viaria. Localizacin de usos en las zonas ms adecuadas para los mismos y de forma coherente con las caractersticas del entorno (pendientes, orientacin,). El desarrollo industrial se sita en lugares estratgicos en relacin con la red viaria exterior, sin interferir en el funcionamiento urbano de la poblacin, y prximo y a los ncleos urbanos de Arre y Oricain. Suficiencia de reserva de suelo residencial a corto y medio plazo. Consolidacin del crecimiento urbano a partir del principio de concentracin y proximidad, situndose los nuevos usos en zonas sin declive topogrfico que cuentan con infraestructuras suficientes o la posibilidad de su extensin razonable desde redes generales prximas existentes o previstas, sin necesidad de acudir a soluciones tcnicas excepcionales. Reduccin de la cantidad de suelo a urbanizar frente a otras alternativas, lo que redunda en una mayor preservacin del entorno natural
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Igualmente, la reduccin de suelo a urbanizar favorece la recuperacin de zonas interiores urbanas (rehabilitacin de cascos histricos o barrios en declive). Fomenta criterios de crecimiento y expansin racional y prioriza la rehabilitacin de la ciudad consolidada frente a la ciudad nueva. Se ajusta la ampliacin del actual polgono industrial a lo necesario para colmatar y ordenar correctamente la zona industrial, no incrementando en gran medida el polgono industrial, cuya ubicacin se sita muy prxima al suelo urbano residencial. Suficiencia de recursos energticos para cualquier desarrollo previsto. Se favorece la integracin de usos permitiendo generar proximidad y reduciendo la demanda de transporte.
Inconvenientes

El nuevo modelo supone una ruptura con el planeamiento en vigor, que podr generar cambios en la regulacin del suelo no urbanizable a nivel municipal. La adopcin de una normativa con una regulacin exhaustiva de los usos y actividades, puede suponer la imposibilidad de autorizar a priori determinadas actuaciones, bien por tratarse de actuaciones innovadoras o bien por no haber considerado necesaria su regulacin. Previsiblemente no se cubrir la demanda de viviendas a largo plazo, lo que en un futuro podra derivar en un encarecimiento del precio final de la vivienda. La reduccin de suelos clasificados no permite una mayor obtencin de suelo para dotaciones y espacios libres pblicos en los ncleos urbanos. Asimismo, la reduccin de suelos clasificados no favorece la renovacin y mejora de las redes de infraestructuras generales cuyo coste puede ser repercutido a los nuevos desarrollos.
III.2.3.- ALTERNATIVA 2. MAYOR AMPLIACIN DEL DESARROLLO RESIDENCIAL DE LOS NCLEOS URBANOS Y CATEGORIZACIN ACTUAL DEL SUELO NO URBANIZABLE ADAPTADA A LA LEGISLACIN Esta alternativa de Estrategia de Modelo de Ordenacin del Territorio mantiene la clasificacin y categorizacin del suelo no urbanizable que realiza el plan municipal en vigor, actualizando algunos aspectos a la legislacin actual y en especial al Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3 aprobado mediante el Decreto Foral 45/2011 de 16 de mayo.
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As la categorizacin del suelo no urbanizables de preservacin, se ajustar a la legislacin actual a partir de las unidades ambintales definidas por el Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3, analizadas en el captulo de diagnstico y ajustadas a la escala municipal en funcin de los elementos de inters detectados en el municipio y de la delimitacin de suelos existente en la actualidad. La normativa asociada a estos suelos definir las actividades permitidas, autorizables y prohibidas, as como las condiciones necesarias para garantizar la adecuada utilizacin del suelo y el desarrollo de las actividades y usos adecuados en virtud de sus caractersticas particulares. De igual forma que se ha sealado en la anterior alternativa, la categorizacin nicamente afectar a los suelos de preservacin, ya que los suelos de proteccin han de resultar idnticos para las diferentes alternativas propuestas (salvo la alternativa 0). Resultan las siguientes subcategoras y sub-subcategoras de suelo no urbanizable de preservacin:
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Subcategora Suelo de valor para su explotacin natural Suelo de valor ambiental Suelos a preservar del desarrollo urbanstico Regado Cultivo Forestal Infraestructuras Sub-subcategora
Respecto a las nuevas reas de desarrollo urbanstico, se toma la seleccin de los suelos ms adecuados para ello segn los criterios establecidos por el propio planeamiento e instrumentos de ordenacin territorial (POT): mantenimiento del carcter rural del municipio, espacios que no cuenten con valores a proteger ni supongan riesgos a la poblacin, diseo de los ncleos de manera compacta, ampliaciones en continuidad con las tramas urbanas existentes, posibilidad de conexin con las infraestructuras, etc., con la que ya se haba trabajado la alternativa 1. Y a partir de la identificacin de esos espacios, se opta por la inclusin de todos ellos, sin alejarse del objetivo municipal de mantener el carcter rural de los ncleos, esto es, se trata de un crecimiento moderado aunque superior al planteado en la alternativa 1,
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puesto que incorpora esta alternativa todos los suelos que se han incluido en la alternativa 1 y otros que tambin se ha considerado adecuados para el desarrollo, superando entre los dos las expectativas reales de crecimiento residencial del municipio en el tiempo en que puede estar en vigor este planeamiento. Al igual que se ha hecho en la anterior alternativa, en cada ncleo se considera diferente superficie de ampliacin, atendiendo a la demanda que actualmente se est produciendo, que tambin tiene en cuenta los suelos ya clasificados por el actual planeamiento que cuentan con algn tipo de documento de gestin urbanstica o de ejecucin de obras de urbanizacin (Proyecto de Reparcelacin, de Urbanizacin o ambos). Esta alternativa tiene como objeto controlar el futuro desarrollo urbanstico del Valle, esto es, va ms all de las necesidades a corto y medio plazo, pretendiendo con ello orientar futuros desarrollos y reservar los suelos adecuados para el desarrollo urbanstico de otras actividades que pudieran condicionarlo en un futuro. De cara a determinar la capacidad de los nuevos suelos, se considera para los nuevos desarrollos una densidad similar a la existente, que estara entre las 10/15 viviendas por hectrea. En aquellas unidades en las que el planeamiento actual (o modificaciones posteriores) estableces un determinado nmero de viviendas y que se encuentran en alguna fase de desarrollo (rea 3 de Arre, CIL-4 de Cildoz, SOR-1 de Sorauren y rea 3 de Sorauren) se considera la densidad que actualmente fija el planeamiento. Respecto al suelo industrial, en coherencia con el objetivo municipal que limita el desarrollo industrial a Completar los polgonos industriales ya existentes en el Valle, intentando reforzar el carcter terciario y de servicios, tras el anlisis de las posibles zonas de ampliacin de los polgonos existentes, nicamente se puede plantear en esta alternativa los ya contemplados por el planeamiento actual, ya que otros suelos valorados no se ajustan a los criterios establecidos con carcter general para cualquier desarrollo urbanstico (continuidad, suelos sin declive, en zonas donde no existan riesgos, etc.). Por tanto, no existe diferencia entre la alternativa 1 y la alternativa 2 para los suelos industriales. Con todo, de la alternativa 2 resultan las siguientes superficies:
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Ncleo Adriz Anoz Arre Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maquirriain Oricain Orrio Sorauren TOTAL
Urbano consolidado residencial 5.746 9.037 113.712 47.726 21.426 37.265 2.966 6.217 34.051 45.113 19.021 84.642 426.922
Ampliacin de suelo residencial 10.529 11.470 194.381 82.093 35.415 27.405 9.640 14.703 51.995 35.386 29.443 108.025 610.485
Total suelo residencial 16.275 20.507 308.093 129.819 56.841 64.670 12.606 20.920 86.046 80.499 48.464 192.667 1.037.407
Urbano consolidado industrial
Ampliacin de suelo industrial
Total suelo industrial 0 0
153.082
17.912
170.994 0 0 0 0 0 0
149.520 28.443 331.045
18.380
167.900 0 28.443
36.292
367.337
La alternativa 2 presenta las siguientes ventajas e inconvenientes: Ventajas
En cuanto a la regulacin del suelo no urbanizable, se trata de un Modelo de Desarrollo, continuista con el plan municipal en vigor, lo que no supondr un cambio importante en la regulacin del suelo no urbanizable a nivel municipal. La correcta delimitacin de los Montes de Utilidad Pblica, dar una mayor superficie regulable a nivel municipal, si bien siempre atendiendo a la legislacin vigente en materia forestal. La delimitacin generalista del suelo no urbanizable segn el modelo propuesto, derivar en una normativa reguladora de los usos con un carcter genrico, lo que la har ms permisiva a la hora de establecer los criterios de autorizacin. Los espacios ms relevantes a nivel ambiental, productivo, ecolgico, etc., quedan protegidos por la legislacin de rango superior. Localizacin de usos en las zonas ms adecuadas para los mismos y de forma coherente con las caractersticas del entorno (pendientes, orientacin, ). El desarrollo industrial se sita en lugares estratgicos en relacin con la red viaria exterior, sin interferir en el funcionamiento urbano de la poblacin, y prximo y a los ncleos urbanos de Arre y Oricain.
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Suficiencia de reserva de suelo residencial a largo plazo. La oferta de suelo residencial por encima de las estrictas necesidades contribuye en el ajuste final del precio de la vivienda. La ampliacin de suelos clasificados permite una mayor obtencin de suelo para dotaciones y espacios libres pblicos en los ncleos urbanos. Asimismo, una mayor dotacin de suelos clasificados favorece la renovacin y mejora de las redes de infraestructuras generales cuyo coste puede ser repercutido a los nuevos desarrollos. Se ajusta la ampliacin del actual polgono industrial a lo necesario para colmatar y ordenar correctamente la zona industrial, no incrementando en gran medida el polgono industrial, cuya ubicacin se sita muy prxima al suelo urbano residencial.
Inconvenientes
Presenta una delimitacin del suelo no urbanizable generalista y por tanto las categoras de suelo no urbanizable pueden enmascarar la diversidad de los valores existentes. La delimitacin del suelo del modelo, derivar en una normativa reguladora de los usos con un carcter general haciendo que determinados usos que no deberan ser admisibles un rea concreta lo sean. A nivel municipal no se destaca ningn elemento con valor ambiental o paisajstico. La alternativa favorece parcialmente la movilidad interna del municipio, ya que nicamente recoge la mejora de la carretera N-121-A planteada en el Plan Director de Carreteras y de las carreteras secundarias. Ampliacin de la cantidad de suelo a urbanizar frente a otras alternativas, lo que redunda en una menor preservacin del entorno natural Igualmente, la facilidad de disponer suelo para urbanizar no favorece la recuperacin de zonas interiores urbanas (rehabilitacin de cascos histricos o barrios en declive). Garantiza en menor manera el mantenimiento del carcter rural de los ncleos. Menor control sobre el desarrollo de los ncleos, podran desarrollarse reas perifricas antes que zonas centrales, generando vacos en la trama urbana.
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IV.- MODELO MUNICIPAL DE OCUPACION DEL TERRITORIO En base a los objetivos estratgicos definidos y a la alternativa seleccionada (alternativa 1) se elabora el Modelo de Ocupacin del Territorio para el Municipio de Ezcabarte.
IV.1. MEDIO FISICO El plan municipal de Ezcabarte busca en la categorizacin del suelo no urbanizable, asegurar la continuidad de las condiciones naturales y de usos actuales, de forma que se preserven los valores productivos, naturalsticos y paisajsticos. Adems de potenciar el desarrollo sostenible del municipio y la restauracin de los valores ambientales evitando la degradacin de espacios. El modelo de ocupacin del territorio que se presentan tienen en cuenta para su desarrollo la Ley Foral 35/2002 de Ordenacin del Territorio y Urbanismo; as se entiende como suelo no urbanizable aquello terrenos en que concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que, de acuerdo con la legislacin sectorial, estn sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin por sus valores paisajsticos, naturales, ambientales o agrcolas, o por sus valores histricos, artsticos, cientficos o culturales.
b) Que estn excluidos del proceso urbanizador por los instrumentos de ordenacin del territorio en razn al modelo de desarrollo territorial, a sus valores paisajsticos, naturales, ambientales o agrcolas, o a sus valores histricos, artsticos, cientficos o culturales. c) Que estn amenazados por riesgos naturales o de otro tipo que sean incompatibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, desprendimiento, corrimiento, incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de perturbacin de la seguridad y salud pblicas o del ambiente natural.
d) Tambin podrn incluirse los terrenos que habiendo tenido en el pasado los valores a que se refiere las letras a y b, los hayan perdido por incendios, devastaciones u otras circunstancias y deban ser protegidos para facilitar su recuperacin. e) Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario garantizar el mantenimiento de sus caractersticas, por sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, culturales, ambientales, o por su valor agrcola, ganadero o forestal.
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f)
Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario preservar del desarrollo urbanstico por razones de conservacin, capacidad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos, servicios e instalaciones pblicas o de inters pblico, o para la instalacin de actividades especiales, de acuerdo con lo que se establezca
Dentro del suelo no urbanizable se distinguirn dos categoras: Suelo no urbanizable de proteccin. En esta categora se incluyen los terrenos de suelo no urbanizable descritos en las letras a), b) y c). Es decir aquellos suelos sometidos a algn tipo de legislacin sectorial, aquellos excluidos del proceso urbanizador por instrumentos de ordenacin del territorio y aquellos amenazados por riesgos. Suelo no urbanizable de preservacin. En esta categora se incluyen los terrenos del suelo no urbanizable descritos en las letras d) y e). Aquellos terrenos que el planeamiento municipal considere necesario mantener por sus caractersticas y preservar por razones de conservacin.
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IV.1.1. SUELOS SOMETIDOS A ALGN RGIMEN ESPECIAL POR LEGISLACIN SECTORIAL (art.94.a LOFTU) De acuerdo con la Ley Foral 35/2002 apartado a) sern suelos de proteccin aquellos Que, de acuerdo con la legislacin sectorial, estn sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin por sus valores paisajsticos, naturales, ambientales o agrcolas, o por sus valores histricos, artsticos, cientficos o culturales Dentro del municipio los suelos de proteccin por estar incluidos en alguna legislacin sectorial son: Montes de Utilidad Pblica (se ajustarn entre otros factores en funcin de la propiedad del suelo) los cursos de agua (incluye cursos de agua tanto continuos como discontinuos as como la zona de servidumbre segn el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero), la red de carreteras, Camino de Santiago, red elctrica y el Parque fluvial del ro Arga aprobado mediante un PSIS. Estos suelos cuentan ya con una normativa reguladora especfica, atendiendo a los valores naturales, ambientales o agrcolas, o por sus valores histricos, artsticos, culturales o de desarrollo.
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR LEGISLACIN SECTORIAL Subcategora Suelo de valor para su explotacin natural Suelo de valor ambiental Suelo de infraestructuras Sub-Subcategora Montes de Utilidad Pblica Cursos de agua Red de carreteras Redes energticas Suelo de valor cultural Camino de Santiago Parque fluvial del Arga
IV.1.2. SUELOS EXCLUIDOS DEL PROCESO URBANIZADOR POR MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL (art.94.b LOFTU) De acuerdo con la Ley Foral 35/2002 apartado b) Que estn excluidos del proceso urbanizador por los instrumentos de ordenacin del territorio en razn al modelo de desarrollo territorial, a sus valores paisajsticos, naturales, ambientales o agrcolas, o a sus valores histricos, artsticos, cientficos o culturales. En el municipio los suelos de proteccin definidos por el POT3 como reas de Especial Proteccin son: Conectividad territorial, la finalidad de esta categora de suelo de proteccin, es contribuir al desarrollo de un sistema coherente y equilibrado de espacios protegidos con capacidad de respuesta ante las perturbaciones, como el
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cambio climtico, y Zona fluvial-Sistema de Cauces y Riberas que incluye una red extensa en el territorio, que con escasa ocupacin superficial cumple funciones valiosas y esenciales, entre las que destacan el transporte del agua, la capacidad de autodepuracin de la misma, el mantenimiento de una biodiversidad propia y la funcin de conector natural en todo el territorio.
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR MODELO DE DESARROLLO Subcategora Suelo de valor ambiental Sub-Subcategora Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas Conectividad Territorial
IV.1.3. RIESGOS POTENCIALES (art.94.c LOFTU) Segn la Ley Foral 35/2002 apartado c), sern excluidos del proceso urbanizador aquellos suelos Que estn amenazados por riesgos naturales o de otro tipo que sean incompatibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, desprendimiento, corrimiento, incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de perturbacin de la seguridad y salud pblicas o del ambiente natural. Por lo que atendiendo a la ley, hay que sealar de manera especial los suelos de riesgo. Aqu quedan incluidos los suelos de riesgo por inundacin tanto lenta como rpida (ros y barrancos). La normativa sobre estos suelos tendr un carcter ms restrictivo ya que se trata de proteger la integridad tanto las personas como los bienes. En este sentido para los suelos inundables se seguirn los criterios recogidos en el Real Decreto 9/2008 de 11 de enero. El POT 3 recogen de forma grfica dos mbitos: Zonas inundables valoradas y llanuras de inundacin fondo de valle.
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR RIESGOS NATURALES Subcategora Suelo de prevencin de riesgos Sub-Subcategora Zona inundable
IV.1.4. SUELOS CON VALORES A MANTENER (art.94.e LOFTU) Segn la Ley Foral 35/2002 apartado e), sern excluidos del proceso urbanizador aquellos suelos Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario garantizar el mantenimiento de sus caractersticas, por sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, culturales, ambientales, o por su valor agrcola, ganadero o forestal.
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El modelo tiene en cuenta los usos actuales del territorio as como la potencialidad de los suelos existentes en el municipio, bajo una perspectiva de conservacin de las funciones y procesos que se dan en el territorio. Inicialmente se han tenido en cuenta las unidades ambintales definidas por el Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3, como base para establecer la estructura del municipio. Hay que tener muy en cuenta que la unidad ambiental en si misma no es una categora de suelo a nivel de ordenacin, sino un elemento de trabajo, ya que son las unidades ambientales y los procesos que integran, las que nos van a dar las claves para la justificacin de la normativa que se proponga. Partiendo de este anlisis, se han identificado diversos elementos de inters dentro de municipio de Ezcabarte merecedores de ser preservados por sus valores ambientales, paisajsticos, agrcolas, ganaderos, culturales.... valores que se considera pueden superponerse sin problemas sobre las unidades ambientales. As la categorizacin del suelo no urbanizables de preservacin, se determinar a partir de las unidades ambintales definidas por el Plan de Ordenacin del Territorio rea Central POT3, analizadas en el captulo de diagnstico y ajustadas a la escala municipal y en funcin de los elementos de inters detectados. La normativa asociada a estos suelos definir las actividades permitidas, autorizables y prohibidas, as como las condiciones necesarias para garantizar la adecuada utilizacin del suelo y el desarrollo de las actividades y usos adecuados en virtud de sus caractersticas particulares y del modelo de desarrollo territorial buscado. Dentro de cada suelo presente en el territorio se seala a continuacin los objetivos que se persiguen mediante la regularizacin de usos y actividades: Suelo de valor ambiental Formaciones arboladas con valor ambiental y protector: se incluyen principalmente masas de robledal acompaadas de matorrales. Se trata de masas de vegetacin sin un valor productivo pero con un valor ambiental muy importante tanto en la produccin y cobijo de biodiversidad como para la proteccin ante procesos erosivos, se trata de suelos con valor ambiental para su conservacin. Muchas de estas formaciones coinciden con el hbitat de inters comunitario Matorrales mediterrneos y oromediterrneos. Los objetivos para este suelo ser aprovechamiento ganadero de matorrales y pastos, recursos forestales secundarios, conservacin para sostener la biodiversidad existente, y control de la erosin.
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Formaciones arbustivas y herbceas: se incluyen todas las formaciones arbustivas existentes. Es una etapa de transicin entre los cultivos y el bosque. La diversidad de formaciones arbustivas y pastos en la zona est en relacin con la gran diversidad de series de vegetacin presentes en el municipio. Algunas de estas formaciones coinciden con el hbitat de inters comunitario Matorrales mediterrneos y oromediterrneos. Los objetivos para este suelo ser mantener su heterogeneidad como fuente de biodiversidad y de control de la erosin.
Suelo de valor para su explotacin natural Forestal productivo: suelos con repoblaciones forestales con objeto de produccin de madera. Se trata principalmente de plantaciones de pino laricio, formando mosaico con zona de matorral y pastizal, con presencia del hbitat Pastizales y prados xerofticos cantabro pirenaicos, se trata de una etapa de sustitucin de hayedos. Los objetivos para este suelo seran: conservacin de la productividad del suelo para madera, la retencin de suelo frente a la erosin, evitar el riesgo de incendio. Bosque con valor ambiental y productor: Masas forestales del municipio que pueden tener una vocacin productiva y que a su vez ejercen una labor ambiental relevante en el territorio, principalmente se trata de pino silvestre y hayedo en las zonas ms altas. Los objetivos para este suelo seran: buscar el equilibrio entre el aprovechamiento de la madera con la preservacin del paisaje de calidad y servicios ecolgicos, conservar la diversidad y policromatismo del paisaje, la funcin protectora frente a la erosin y el espacio como hbitat de especies faunstica de inters. Cultivos: se trata de zonas destinadas al cultivo en secano, con una calidad moderada. Se trata del suelo con mayor capacidad para albergar actividades propias del suelo no urbanizable en el municipio Los objetivos para este suelo seran: potenciar los usos agrcolas y ganaderos, adems de albergar actividades propias del suelo no urbanizable que no supongan una prdida del carcter rural del municipio, compatibilizndolos con los valores paisajsticos y culturales. Regado: se trata de pequeas zonas en regado prximas a los ncleos de poblacin en las que se desarrollar una agricultura de huerta, principalmente de autoconsumo. Los objetivos para estos suelos seran: la
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conservacin de la productividad de las tierras, as como los valores paisajsticos y culturales. Suelo de valor paisajstico Paisajes de inters municipal: monte Iruntxu: son suelos con un importante valor paisajstico reconocido a nivel local, que engloba una importante heterogeneidad ambiental y de usos. El objeto de estas zonas es potenciar los usos que han dado lugar a estos paisajes y adecuar las nuevas actuaciones a los valores paisajsticos. Paisaje parque metropolitano: monte Ezcaba suelo con importante valor paisajstico a nivel comarcal. El objeto de este suelo es adecuar las nuevas actuaciones a los valores paisajsticos, conservando as el fondo escnico de Pamplona y su cuenca Paisaje agropecuario: Mosaico robledales praderas, se trata de zonas donde se intercalan las praderas y pastizales con los robledales, complementndose mutuamente para el aprovechamiento ganadero de los pastos presentes dentro del robledal adems de otros usos terciarios como el recurso trfico que aporta la pradera a la fauna que se refugia dentro del robledal. Por ello se considera una unidad con una vocacin mixta de explotacin natural, paisajstica y ambiental. Los objetivos para este suelo seran, la conservacin de la estructura de las praderas y zonas de bosque en equilibrio con la actividad humana.
Suelo de riesgos Riesgos naturales: se incluyen algunos elementos que a priori pueden tener relevancia para el desarrollo urbano e instalacin de actividades en el territorio, segn el mapa geomorfolgico de Navarra: conos de deyeccin y zonas de deslizamientos. El objeto es preservar de los riesgos tanto a las personas como a los bienes.
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CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Subcategora Sub-Subcategora Forestal productivo Suelo de valor para su explotacin natural Bosque con valor ambiental y productor Cultivos Regado Formaciones arboladas con valor ambiental y protector Formaciones arbustivas y herbceas Paisajes de inters municipal Suelo de valor paisajstico Paisaje parque metropolitano Paisaje agropecuario Suelo de riesgos Riesgos naturales
Suelo de valor ambiental
IV.1.5. SUELOS A PRESERVAR DEL DESARROLLO URBANSTICO (art.94.f LOFTU) Segn la Ley Foral 35/2002 apartado f) Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario preservar del desarrollo urbanstico por razones de conservacin, capacidad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos, servicios e instalaciones pblicas o de inters pblico, o para la instalacin de actividades especiales, de acuerdo con lo que se establezca. Suelo de infraestructuras Infraestructuras existentes: espacios ocupados o afectados de acuerdo con la legislacin vigente a cada materia, por las conducciones y construcciones destinadas a las comunicaciones, a la ejecucin de la poltica hidrulica, al abastecimiento de agua y saneamiento, a la lucha contra la contaminacin, a la poltica de proteccin de la naturaleza y a la ejecucin de poltica energtica.
Suelo de valor cultural Caminos de inters municipal: se trata una red de caminos que mejoran la conexin entre los ncleos del valle tanto a nivel peatonal como rodado y permeabilizan la carretera N-121.
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Suelo a preservar del desarrollo urbanstico Modelo de desarrollo territorial. Se trata de suelos coherentes con el desarrollo urbano propuesto y que suponen una reserva de suelo a futuro.
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Subcategora Suelo de valor cultural Suelos a preservar del desarrollo urbanstico Sub-Subcategora Caminos de Inters municipal Infraestructuras Modelo de desarrollo
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IV.2. SISTEMA URBANO La estructura territorial del municipio queda conformada por los diferentes asentamientos urbanos, en los que se manifiesta claramente una jerarqua y unas funciones diferentes entre ellos. Otros elementos que definen la estructura territorial del municipio son el sistema viario, tambin clave en este territorio, los elementos estructurantes del medio natural espacios naturales singulares, ro Ultzama, montes, regado, -, los grandes espacios libres pblicos y las dotaciones de carcter municipal. Tal como se expresa en los objetivos de esta EMOT, la ordenacin territorial parte del reconocimiento de la actual estructura funcional bsica del territorio y la potenciacin de los elementos articuladores como infraestructuras, espacios libres y equipamientos. En el sistema urbano de Ezcabarte juega un papel fundamental el casco urbano de Arre, o mejor el espacio urbano conformado por los ncleos de Arre y Oricain, en los que se aglutina la mayor poblacin (Arre fundamentalmente), la localizacin de reas de actividad econmica y las escasas dotaciones del municipio (Ayuntamiento, polideportivo, consultorio mdico). Estos ncleos, adems del papel relevante en el funcionamiento urbano del municipio, forman parte del rea Metropolitana de Pamplona segn expresa el POT en la delimitacin que hace de sta-, y por ello, las propuestas de este planeamiento deben tomar en consideracin la diferente situacin territorial que se observa en el conjunto del municipio. Si bien hasta ahora Arre era el acceso al Valle desde Pamplona y en l se concentraba la mayor parte del suelo residencial e industrial del municipio, la apertura del tnel de Ezkaba ha supuesto un cambio en la centralidad del municipio, desplazndose hacia Oricain y localidades prximas como Sorauren y Azoz. Si bien, el peso poblacional de Arre (1.000 de los 1.700 habitantes con que cuenta el Valle) y la localizacin de ciertas dotaciones hace que el municipio siga gravitando en torno a este ncleo. Esta gradacin entre los ncleos, hace que jueguen diferente papel en el conjunto del sistema urbano y, de cara a las propuestas, puedan ser receptores de diferentes funciones. En este sentido, tenemos en primer lugar Arre, con un carcter totalmente urbano, seguidamente ncleos que han mantenido sus caractersticas rurales pero que por su posicin en el territorio han contado con un desarrollo residencial y/o econmico mayor, son Oricain, Sorauren y recientemente Azoz, estos ltimos tienen en comn
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que estn situados en el corredor de actividad que acompaa a la N-121A. En el siguiente nivel se encuentran Cildoz, Orrio, Maqurriain y Eusa, que se han mantenido estables, y por ltimo, Anoz, Garrus, Ezcaba y Garrus, con una poblacin inferior a los 10 habitantes y riesgo de que se conviertan en despoblados. Partiendo de esta situacin, el Ayuntamiento de Ezcabarte se plantea la revisin del planeamiento con objeto de dirigir la demanda de suelo hacia los espacios ms adecuados para ello, sin afectar al carcter rural y natural que ha mantenido y preservado parte del municipio a lo largo del tiempo a pesar de su proximidad a Pamplona. Entendiendo dos modelos diferenciados, el urbano de Arre y el rural del resto, se ordenan los nuevos desarrollos que, en el caso de los ncleos rurales, igualmente ofrecern diferentes soluciones segn la gradacin antes referida. Esto es, no se pretende modificar la dinmica actual del crecimiento y funciones de los ncleos sino responder a las necesidades que se estn demandando. Y en este sentido se incorporan al planeamiento las propuestas que han iniciado algn tipo de gestin urbanstica, por entender que son el resultado de una determinada demanda o necesidad real. El principal desarrollo residencial en cuanto a superficie y nmero de viviendas se plantea en Arre, que contar con tipologas de carcter urbano y densidades ms elevadas. Este desarrollo residencial, segn el Plan Parcial aprobado (y modificado posteriormente), permitir la obtencin de importantes superficies dotacionales as como grandes espacios libres pblicos. En el resto de ncleos de poblacin, dado su carcter y el modelo de ocupacin del territorio que ha adoptado el Ayuntamiento para el crecimiento de los mismos, se plantea un desarrollo mucho ms reducido, de baja densidad y carcter totalmente rural, constituyendo ampliaciones (no nuevos desarrollos) de los ncleos existentes, incluso en algunos casos, no se pretende ms que completar las tramas actuales. Las reas de actividad econmica se localizan junto a las principales vas de comunicacin y prximas a las infraestructuras de gran capacidad. Actualmente la prctica totalidad del suelo industrial se sita en los polgonos existentes entre Arre y Oricain salvo actividades dispersas en torno a la N-121A, situados en el espacio comprendido entre estos dos ncleos de poblacin y la antigua carretera a Francia y la actual N-121A.
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Los objetivos municipales en relacin a los espacios de actividad econmica no pretenden la creacin de nuevas reas industriales, sino la ampliacin de las existentes, por entender que no es necesario ms suelo industrial en el Valle (as tambin lo ha manifestado la poblacin de Ezcabarte en el proceso de participacin), ms si se tiene en cuenta que el crecimiento residencial propuesto es ajustado a las necesidades y por tanto, no se hace preciso clasificar ms suelo industrial que compense en la sostenibilidad econmica del municipio- al residencial. En consecuencia, no se plantean ms suelo industrial que el ya previsto en la ordenacin del rea 3 de Arre. Si bien, en relacin con el suelo industrial, se propone la posibilidad de incorporar al suelo industrial (actual y previsto) otros usos de tipo terciario, en lnea con las transformaciones que se estn produciendo en estos mbitos, especialmente en la Comarca de Pamplona. La propuesta de posibilitar la introduccin de usos terciarios, entre los que caben los relacionados con la logstica, est totalmente en lnea con las estrategias del POT para los municipios integrantes de la Comarca de Pamplona, entre las que se recoge como objetivo esencial Promover el desarrollo de reas logsticas en el marco de los proyectos de intervencin que se implementen desde el Gobierno de Navarra, tanto para reforzar la competitividad empresarial a nivel local, subregional y regional, como para impulsar el papel del rea Metropolitana como capital de la regin. En cuanto a las comunicaciones, el plan incorpora las previsiones del Plan Director de Carreteras (coherente con las previsiones del POT) que bsicamente acta sobre la N121A, proponiendo diferentes actuaciones por tramos (tramo Olloki-tneles de Ezcaba, tramo tneles de Ezcaba enlace de Oricin y tramo enlace Oricin-Endarlatza). Estas actuaciones mejoran la funcionalidad de esta va lo que se traduce en una mejora del municipio en el sistema urbano territorial. Por otro lado, responde adecuadamente al objetivo del Plan de potenciar los elementos articuladores de la actual estructura bsica del territorio, debiendo acompaar a esta propuesta foral la de la mejora en las vas de comunicacin secundarias, especialmente aquellas que unen algunas localidades mal comunicadas con el resto del municipio, contribuyendo a la mejora de la conectividad de los ncleos que componen el municipio.
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Finalmente, mencionar los espacios libres pblicos como elementos que configuran la estructura funcional o el modelo territorial del municipio, por lo que la presente propuesta los concibe como definitorios del modelo territorial, cuya participacin va a servir especialmente para garantizar la conectividad de las diferentes zonas urbanas, adems de constituir una verdadera red de espacios libres, en continuidad con los espacios naturales y paseos peatonales exteriores a los ncleos. Ezcabarte cuenta con un elemento que cumple todas estas funciones, que es el parque fluvial del ro Ultzama.
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IV.3. VIVIENDA Tal como se ha comentado en el anterior captulo, se han distinguido diferentes tipos de desarrollos residenciales, unos de carcter ms urbano: tipologas de vivienda colectiva, densidad media, mayor nmero de plantas, etc. y otros de carcter ms rural: tipologa de vivienda unifamiliar o pareada, baja densidad, etc. La primera y nica de las actuaciones de tipo urbano es la situada al norte y este del ncleo de Arre, se trata de un desarrollo que ya contemplaba el Plan anterior y que cuenta con Plan Parcial, Proyecto de Reparcelacin y Proyecto de Urbanizacin aprobados, consta de dos zonas, una al norte y otra al este del actual ncleo urbano de Arre, en ellas se dispone vivienda de tipo colectivo en media-alta densidad. La presente revisin de planeamiento recoge esta zona como una nueva rea residencial porque todava no se ha ejecutado. El resto de suelo residencial previsto pertenece a lo que se ha definido como segundo nivel del sistema urbano de Ezcabarte y constituye las ampliaciones de los cascos urbanos, en densidad y tipologa urbana y constructiva similar a lo existente. Las propuestas de ampliacin de los cascos urbanos han tomado como referencia las previsiones del Plan Municipal en vigor, y a partir de ah se han localizado los terrenos ms adecuados para acoger este uso siguiendo los criterios definidos en esta estrategia: proximidad y continuidad con el casco urbano actual, suelos accesibles desde los principales ejes de comunicacin, sin declive topogrfico, que cuenten con infraestructuras suficientes o posibilidad de ampliacin razonable, apoyo en elementos de territorio, etc. El suelo residencial consolidado ha sido revisado, ajustndose a los parmetros que exige la LFOTU para el suelo urbano consolidado, esto es, se ha verificado que el suelo cuenta con el nivel de urbanizacin suficiente para que alcance la condicin de suelo urbano consolidado y, por tanto, no coincide exactamente con el que recoge el actual Plan Municipal como tal, si bien, en esta fase de trabajo no se puede considerar esta delimitacin algo definitivo. A continuacin se refleja un cuadro con las superficies de uso residencial clasificadas y el nmero de viviendas que podran construirse en los nuevos desarrollos considerando una densidad de 10 a 15 viviendas por hectrea o las que establece el planeamiento en
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aquellas unidades ya ordenadas por el actual Plan Municipal y cuyas determinaciones continuarn en el nuevo planeamiento: PREVISIONES EMOT
Ncleo Adriz Anoz Arre Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maquirriain Oricain Orrio Sorauren TOTAL Urbano consolidado residencial 5.746 9.037 113.712 47.726 21.426 37.265 2.966 6.217 34.051 45.113 19.021 84.642 426.922 Ampliacin de suelo residencial 10.529 4.919 194.381 31.505 23.061 21.018 5.852 8.465 31.492 18.007 18.717 51.508 419.454 Total suelo residencial 16.275 13.956 308.093 79.231 44.487 58.283 8.818 14.682 65.543 63.120 37.738 136.150 846.376 N viviendas en las ampliaciones 3 7 1.088 54 48 23 9 13 35 27 19 71 1.397
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IV.4. ACTIVIDAD ECONMICA Las reas de actividad econmica previstas se sitan en el corredor de la N-121A. El presente documento reconoce y consolida la actual zona industrial entre Arre y Oricin, recogiendo las previsiones de ampliacin del Plan Municipal vigente en el mbito del rea 3 de Arre. Las superficies destinadas a actividad econmica son las siguientes: Suelo consolidado industrial: 331.0045 m Ampliacin del Polgono Industrial rea 3 de Arre: 36.292 m
Los suelos destinados a actividad econmica podrn albergar en su interior usos de tipo industrial y terciario.
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IV.5. EQUIPAMIENTOS, DOTACIONES Y ESPACIOS LIBRES Atendiendo a los nuevos desarrollos residenciales se contempla la previsin de equipamientos para atender a la nueva demanda poblacional. Siguiendo con la definicin del sistema urbano planteado, las dotaciones y equipamientos pblicos de servicio al conjunto del Valle se localizarn en los ncleos segn su jerarqua y funcin en el sistema, asimismo se prev igualmente la dotacin de equipamientos de carcter local en aquellos ncleos urbanos en los que los desarrollos previstos as lo contemplen, si bien, no se concreta el uso de ellos, que tendrn la consideracin de polivalentes permitiendo al Ayuntamiento asignarles un uso en funcin de las necesidades que se determinen en su momento. En cuanto a las dotaciones municipales, la EMOT avanza el tipo y una posible localizacin de las mismas, sin determinar la superficie necesaria para cada una de ellas salvo en los casos en los que ya est establecida-, que ser objeto de anlisis y estudio en siguientes fases del trabajo. Sanitario Actualmente existe un consultorio mdico en Arre, inaugurado en 2011 y que da respuesta correctamente a la actual demanda poblacional del Valle. No se considera su ampliacin. Escolar. No hay ningn tipo de equipamiento educativo. Se propone: En Arre, localizado en la parcela de cesin dotacional en el nuevo rea residencial proyectado. Se trata de una parcela de unos 8.000 m en la que se dispone una pequea edificacin de 15x56m de ocupacin en planta. Cultural Biblioteca o centro de estudios. Localizado en Arre, en el lugar que antes ocupaba el consultorio mdico. No se prev su ampliacin. Asistencial. En la actualidad existe un centro de 3 edad localizado en Arre. Podra ser ampliable en funcin de la demanda poblacional como centro cvicocentro social.
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Deportivo: Actualmente el municipio cuenta con dos campos de ftbol (Arre y Oricin), 3 frontones descubiertos (Sorauren, Azoz y Arre), piscinas (Camping de Ezcaba privado) y el polideportivo, en el que adems del pabelln, se distribuyen dos salas polivalentes, vestuarios, aseos y gradas. En el desarrollo del nuevo rea residencial de Arre se contempla una parcela de unos 30.000m en la que se disponen diferentes pistas deportivas al aire libre. Esta dotacin deportiva se considera suficiente para cubrir las necesidades de la nueva poblacin. Administrativo: Casa consistorial. Localizada en Oricain. Alcanzado el crecimiento programado, se hace necesaria la ampliacin del Ayuntamiento. Se localizar lgicamente junto a las instalaciones actuales, donde ya existe una parcela de uso dotacional.
Respecto a los espacios libres pblicos, el documento de EMOT nicamente considera aquellos que van a formar parte de la estructura funcional bsica del territorio. Dentro de la estrategia de ocupacin del territorio que se plantea para el municipio de Ezcabarte, los espacios libres pblicos juegan varios papeles, en primer lugar como elemento de conexin entre las diferentes reas propuestas, en segundo lugar como elementos articuladores y definidores del sistema urbano o modelo territorial y finalmente, como elementos de separacin entre diferentes mbitos o tipos de suelo (industrial-residencial, suelo urbano-no urbanizable), con una funcin ms de tipo paisajstica que la derivada de su propio uso. Como respuesta estos cometidos, se plantean los siguientes espacios libres: En primer lugar, se incorporan los terrenos correspondientes al Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona, corredor natural de primer orden que atraviesa el trmino municipal y conecta los ncleos de Arre, Oricin, Azoz y Sorauren. En la medida en que ello sea posible, las zonas verdes de las nuevas reas residenciales e industriales, conectarn con este parque con el doble objetivo de garantizar la conexin peatonal y natural. La documentacin grfica de la EMOT recoge como parques urbanos los espacios libres pblicos de carcter estructurante para la ordenacin del territorio. Adems del
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Parque Fluvial, se incorporan las grandes zonas verdes existentes en Arre, como son la franja de separacin entre las viviendas unifamiliares y la N-121 y la zona de parque junto al ro programada en el desarrollo del rea 3 de Arre. Por otro lado, aunque no alcancen la consideracin de parques urbanos, se plantea que todas las ampliaciones de los ncleo urbanos como tratamiento de borde (Cildoz, Orrio, Maquirriain), determinacin urbanstica que se incorporar en la ordenacin pormenorizada de los sectores y/o unidades de ejecucin.
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IV.6.- COMUNICACIONES. SISTEMA VIARIO Y PEATONAL En cuanto al sistema viario y peatonal, son varias las propuestas que desde este documento se plantean, puesto que son muchos los elementos que afectan al trmino municipal de uno y otro orden. Primeramente, se incorpora las previsiones del Plan Director de Carreteras relativas a las actuaciones en la N-121 A, como son el desdoblamiento entre Olloki y Arre hasta su conexin con los tneles de Ezcaba, un nuevo enlace en Oricain que servir adems de conexin con la NA-4210, y la reserva de suelo para las posibles mejoras en la funcionalidad de la N-121 a partir de Sorauren. Estos proyectos se incorporan al planeamiento segn el grado de desarrollo con el que cuenta en la actualidad, esto es, los dos primeros de los que ya se conocen los proyectos se recogen con su traza definitiva y, del tercero, puesto que no se tiene hasta la fecha ms que un anlisis de alternativas orientativo de los tramos que se pueden utilizar la plataforma actual y los nuevos propuestos elaborado por el Servicio de Proyectos de Obras Pblicas, recoge una amplia franja de terreno como reserva para el nuevo trazado. Segn la informacin grfica facilitada por Obras Pblicas, la actuacin para la mejora de la funcionalidad de la N-121A se inicia desde la variante de Sorauren, si bien, a modo de sugerencia, se plantea desde este documento que la mejora se inicie antes de este punto, con objeto de corregir el acceso a Sorauren, punto conflictivo para la seguridad viaria. El trazado de la actual variante de Sorauren y su acceso al ncleo urbano est produciendo graves problemas de siniestrabilidad viaria, por lo que se considera que debera estudiarse dentro de este proyecto. En un siguiente nivel, se plantea la mejora de las conexiones viarias entre los ncleos de poblacin del Valle, especialmente con el ncleo de Anoz, que a nivel viario tiene una gran desconexin con el resto de ncleos de su municipio. En este nivel tambin se proponen nuevos trazados viarios, como son el vial de conexin y comunicacin de Azoz con el sistema de comunicaciones exterior (propuesta que viene incluida en el estudio de alternativas del Gobierno de Navarra), para lo que se plantea la ejecucin de un nievo vial.
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El trazado de estos elementos se perfeccionar en siguientes fases de trabajo, igualmente se definir el tipo de enlace que se debe plantearse: rotonda, cruce a diferente nivel, etc. aspecto sobre el cual el Departamento de Obras Pblicas podra apuntar en su informe correspondiente a la EMOT. En un nivel inferior, se plantea la mejora y delimitacin de conexiones peatonales y ciclistas entre los ncleos, aprovechando el trazado de caminos agrcolas existentes y/o la recuperacin de otros que han quedado en desuso. Esta propuesta no slo se plantea como mejora de las infraestructuras de comunicacin viaria, por lo que adems de su definicin grfica y la determinacin de su rgimen normativo, se plantea su acondicionamiento y sealizacin para que adems sirvan como apoyo al desarrollo turstico del Valle. Adems de estos caminos, se incorpora como recorrido peatonal el trazado del Camino de Santiago (Camino Baztans-GR-65-2). Igualmente el proyecto del Parque Fluvial, recogido en el documento, que permite la conexin peatonal de los ncleos situados junto al margen del ro Ultzama. Y, finalmente, se incluye como conexin peatonal el paseo que est previsto entre Arre y Oricin a travs del trazado de la antigua carretera.
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IV.7. ADECUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL IV.7.1 PLAN DE ORDENACIN TERRITORIAL POT 3 REA CENTRAL Elementos esenciales del Modelo Territorial El Modelo de Desarrollo Territorial MDT- constituye una sntesis e imagen simplificada del sistema territorial en todos sus componentes y relaciones, y aparece conformado por los elementos que se reconocen esenciales para la correcta ordenacin del territorio, en razn de su valor estructurante y/o estratgico. El MDT se estructura en cuatro ejes estratgicos de intervencin, en cada uno de los cuales se identifican tanto los elementos y postulados que se reconocen esenciales para el territorio, como los objetivos y estrategias de intervencin. Los ejes estratgicos de intervencin son los siguientes:
a) b) c) d)
Patrimonio natural y cultural Sistema urbano Comunicaciones e infraestructuras Cooperacin y coordinacin
En lo que se refiere a la estrategia de Patrimonio Natural y Cultural, el POT afronta la proteccin y, en su caso, restauracin de la diversidad y valor ambiental, paisajstico y cultural del territorio, desde la ptica de que constituye tambin, un recurso productivo, en cuanto soporte obligado de actividades en que apoyar el desarrollo econmico y social de la regin. Se impone, pues, conciliar proteccin del medio fsico y desarrollo, considerando la triple acepcin ambiental, social y econmica-, de que participa la sostenibilidad. Para el Patrimonio Natural, el POT enuncia los siguientes Objetivos especficos esenciales del Modelo: Proteccin de los suelos que presentan singulares valores naturales, ambientales y productivos, o por sus especiales valores cientficos o culturales. Proteccin de los suelos amenazados por riesgos naturales. Refuerzo de la conectividad territorial (especialmente en el entorno metropolitano) orientada a la permeabilizacin del territorio y la conexin de los diferentes ecosistemas, creando una red natural apoyada en las sierras, en la recuperacin y restauracin de espacios fluviales y humedales, as como en la proteccin de caadas, caminos histricos y trazados ferroviarios en desuso, cuya recuperacin se relaciona, igualmente, con las actividades de ocio
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deportivo y la integracin campo-ciudad. Proteccin y, en su caso, recuperacin de la calidad de los recursos hdricos. Proteccin y, en su caso, restauracin, de los paisajes naturales y culturales y, entre stos, el paisaje urbano.
En materia de Paisaje, se citan los siguientes objetivos especficos esenciales del modelo: Proteger los elementos naturales paisajsticos y fsicos que presenten un mayor valor ambiental, as como aquellos que se caractericen por su singularidad. Restaurar los mbitos que presentan un paisaje degradado. Aprovechar el potencial turstico de los recursos paisajsticos y ambientales evitando la masificacin y el deterioro de los espacios de mayor valor. Interesa utilizar las posibilidades del entorno de la ciudad para enriquecer la oferta de espacios relacionados con la prctica de actividades asociadas al deporte, el recreo, y la cultura medioambiental. Proteger y restaurar el paisaje urbano de los ncleos, tanto en el interior de su tejido como en su periferia y entorno, especialmente en aquellos asentamientos ms expuestos visualmente por su posicin geogrfica. La cualificacin ambiental y urbana de Pamplona y su Comarca exige respetar y restaurar la geografa y el espacio natural circundante as como integrar el paisaje en el tejido urbano.
En relacin con el Patrimonio Cultural, el POT enuncia los siguientes objetivos especficos esenciales del Modelo: Fomentar la restauracin y puesta en valor del patrimonio arquitectnico singular, catalogado, y la rehabilitacin del patrimonio inmueble ordinario. Proteger el patrimonio urbano, impulsando la recuperacin y regeneracin urbana y ambiental de los cascos y conjuntos urbanos de inters, en el marco de planes integrales de intervencin. Proteger y restaurar el paisaje urbano de los ncleos, tanto en el interior de su tejido como en su periferia y entorno rururbano, especialmente en aquellos asentamientos ms expuestos visualmente por su posicin geogrfica. Proteger el patrimonio arqueolgico apoyando la puesta en valor de yacimientos y enclaves de inters integrndolos en el marco de rutas culturales. Proteger los itinerarios de inters al servicio de la vertebracin y conectividad territorial y una movilidad ms sostenible
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En cuanto al Sistema Urbano, el POT recoge los siguientes objetivos especficos esenciales del Modelo: Considerar el rea Metropolitana como lugar de encuentro y Puerta de la Comunidad de Navarra para otras regiones y espacios nacionales y. El entendimiento de Navarra como Regin-Ciudad se relaciona con esta idea, acentuando la funcin de la ciudad como espacio prioritario de relacin del conjunto de la regin con el contexto territorial de su entorno. Impulsar una estructura econmica para el rea Metropolitana acorde con las demandas que se relacionan con los espacios de desarrollo en los que se articula. Reforzar el rea Metropolitana en sus funciones de capitalidad de la Comunidad de Navarra. El valor de su posicin central, el esquema radial de comunicaciones y su evidente relevancia como entidad poblacional de mayor rango que histricamente ha asumido el papel de capital del territorio Foral, avalan indiscutiblemente este objetivo.
En materia de Vertebracin Urbana, se enuncian los siguientes objetivos especficos esenciales del Modelo: Estructurar el Sistema Urbano a partir del principio de Policentrismo, aprovechando y potenciando la red actual de asentamientos poblacionales desde la ptica de que la creacin de microcentralidades en cada zona, favorecer la prestacin de servicios integrados y la creacin o fomento de las actividades productivas. Establecer una cierta gradacin en la estructura policntrica del sistema, en la que, adems de la condicin primacial del rea Metropolitana de Pamplona, se distingan niveles de ncleos, en razn del papel que puedan jugar en el conjunto del sistema. Establecer, en la medida de lo posible, una relacin entre esa gradacin y la divisin territorial de Subreas en el entendimiento de que las subreas constituyen los mbitos intermedios de referencia en que se apoyan las propuestas del POT. Impulsar el desarrollo residencial, y en particular, de polticas e iniciativas pblicas de suelo y vivienda, dirigidas sustancialmente a los ncleos susceptibles de acoger crecimientos significados de poblacin en razn de su potencial de desarrollo y rango en el sistema. Asociar la localizacin de nuevas residencias y otros usos compatibles, al acabado y cualificacin del tejido de los ncleos existentes. Establecer dotaciones y servicios de rango intermedio asociados a los ncleos vertebradores que conforman el sistema policntrico.
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Impulsar un desarrollo econmico que, con independencia de la vocacin del rea Metropolitana, cobre fundamento en el mejor aprovechamiento de los recursos endgenos, -agroalimentarios, naturales, tursticos, etc., as como en la innovacin y el conocimiento aplicado tanto a sectores tradicionales, como emergentes.
Respecto a las Comunicaciones y el Transporte, el POT define los siguientes Objetivos especficos esenciales del Modelo: Procurar una movilidad ms sostenible, que haga posible una reduccin progresiva de emisiones y coadyuve a mitigar el cambio climtico. Mejorar las redes de comunicacin y sistemas de transporte, al objeto de mejorar la accesibilidad y conectividad, tanto interna -en el mbito POT y su entorno prximo, en su caso perteneciente a regiones adyacentes-, como externa del rea Central, facilitando la insercin del rea Metropolitana de Pamplona en mbitos territoriales y funcionales superiores. Mejora de la red ferroviaria, tanto al objeto de favorecer una movilidad ms eficiente y sostenible, como de impulsar el transporte pblico entre el rea Central y otras reas de Navarra y del entorno europeo. Garantizar que los trazados y ejecucin de infraestructuras -fundamentalmente lineales-, de comunicacin y transporte no generen barreras que fragmenten el territorio, comprometan la continuidad ecolgica, o puedan generar afecciones en zonas especialmente sensibles a riesgo de inundabilidad. Promover el desarrollo de reas logsticas en el marco de los proyectos de intervencin que se implementen desde el Gobierno de Navarra, tanto para reforzar la competitividad empresarial a nivel local, subregional y regional, como para impulsar el papel del rea Metropolitana como capital de la regin. Potenciar la intermodalidad en que participen de un especial valor geoestratgico, tanto al objeto de facilitar una relacin fluida de la produccin con el exterior, como para fomentar el trasvase del transporte por carretera al ferrocarril, en la idea de favorecer una movilidad y un desarrollo ms sostenible. Extender la red de telecomunicaciones banda ancha-, en el marco del Plan Director impulsado por la Comunidad Foral, en orden a lograr un superior equilibrio y cohesin territorial social y econmica del conjunto territorial.
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Con relacin a Otras Infraestructuras, se citan los siguientes objetivos especficos esenciales del Modelo: Proteger y mejorar los recursos hdricos, tanto en lo que se refiere a la calidad superficial de las aguas de los ros como de acuferos. Minimizar el impacto de los crecimientos urbansticos en el rgimen hidrolgico de los ros. Solucionar los dficits actuales de abastecimiento -en caudal y/o calidad - en determinadas zonas y ncleos, procurando asegurar la calidad del agua en origen. Proteger y reservar espacios para las grandes infraestructuras de abastecimiento y saneamiento en el rea Metropolitana de Pamplona. Ampliar el grado de autoabastecimiento energtico, -en coherencia con los planes e iniciativas pblicas en desarrollo-, en trminos compatibles con el objetivo de mitigar el cambio climtico. Ampliar la capacidad de la infraestructura elctrica -en el marco de las polticas y proyectos que impulsa el Gobierno Foral-, al objeto de asegurar una respuesta suficiente a la demanda y hacer posible la integracin en la red de la energa generada en renovables -en particular, en los parques elicos-. Garantizar el suministro de gas a los ncleos de poblacin y aquellas zonas del rea Central en que, en la actualidad o, en desarrollo del MDT previsto, pueda concentrarse un desarrollo residencial y econmico significado, as como a instalaciones singulares que lo requieran. Mejorar la gestin y tratamiento de los residuos, en coherencia con lo establecido en la directiva europea correspondiente y en el marco de los planes que en la materia se implementen en la Comunidad Foral, atendiendo especficamente la regulacin de la gestin de residuos urbanos y, en particular, la localizacin y tratamiento de escombreras.
Objetivos y propuestas del POT3 rea Central para la Subrea Funcional Valles Intermedios (Subrea 10.2) El POT describe la Subrea Valles Intermedios como un espacio en el que se mantienen tipos de produccin relacionados con el medio fsico, pero al propio tiempo, reciben la influencia de la capital en lo referente a demanda de vivienda habitual o de segunda residencia y espacios de ocio y turismo rural. Los objetivos generales para este mbito son: - Proteccin del patrimonio natural y del paisaje - Proteccin del patrimonio urbano y arquitectnico - Creacin de una microcentralidad prestacin de servicios y fomento de la
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actividad productiva - en el ncleo de Zubiri -ncleo vertebrador de inters subregionalMejora de la conectividad viaria transversal y radial Control del desarrollo formal y material de los ncleos de poblacin Fomento del turismo rural Promocin de pequeos polgonos de actividad productiva
Modelo Territorial: - El impulso de las infraestructuras del transporte garantiza la pertenencia al sistema urbano supraregional. - La conservacin de la biodiversidad del territorio como patrimonio medioambiental y del paisaje como parte del patrimonio cultural de Navarra, todo ello, unido a la combinacin y explotacin de activos urbanos y rurales debidamente coordinados, constituyen medidas que se relacionan con el reequilibrio territorial. - La formacin de una microcentralidad asegura la articulacin territorial basada en el sistema policntrico - Prospectiva de poblacin ao 2025: 8200 habitantes Las propuestas del POT para la subrea son: Medio fsico. Suelo de proteccin : 1.- SUELOS PROTEGIDOS POR LEGISLACION SECTORIAL SNU de Proteccin por valor Ambiental: Espacios Naturales Protegidos. SNU de Proteccin por Explotacin Natural: Montes de Utilidad Pblica. SNU de Proteccin por valor Ambiental: Humedales. SNU de Proteccin por valor Cultural: Camino de Santiago: SNU de Proteccin por valor Cultural: Vas Pecuarias: 2.- SUELOS PROTEGIDOS POR EL MODELO TERRITORIAL SNU de Proteccin por valor Ambiental: Zona Fluvial. Sistema de cauces y riberas SNU de Proteccin por valor Ambiental: Humedales. SNU de Proteccin por valor Ambiental: Conectividad Territorial. SNU de Proteccin por valor Ambiental: Lugares de Especial Inters Geolgico SNU de Proteccin por valor Ambiental: Vegetacin de Especial Inters SNU de Proteccin por valor Paisajstico: Paisajes Singular SNU de Proteccin por valor Cultural: Caminos Histricos
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3.- SUELOS PROTEGIDOS POR RIESGOS NATURALES SNU de Proteccin de Prevencin de Riesgos: Zonas inundables. Paisaje urbano. Propuestas del POT: Criterios y Normas para la Ordenacin y Proteccin general Patrimonio cultural, arquitectnico y urbano. 1. PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y URBANO Criterios y Normas para la Ordenacin y Proteccin del Patrimonio arquitectnico y urbano 2. PATRIMONIO ARQUEOLOGICO Criterios y Normas para la Ordenacin y Proteccin del Patrimonio Arqueolgico Proteccin zona arqueolgica de la Sierra de Anda 3. OTROS BIENES DE INTERES CULTURAL Criterios y Normas para la Ordenacin y Proteccin Antiguo trazado del Plazaola Sistema urbano. 1. OBJETIVOS PARA LA SUBREA Medidas de proteccin del patrimonio medioambiental y cultural. Mejora de la conectividad transversal y radial. Desarrollo de actividades econmicas y de equipamientos en los ncleos vertebradores. Rehabilitacin y reutilizacin del patrimonio arquitectnico. Control material y formal del desarrollo de los ncleos de poblacin. Integracin en el paisaje del entorno. 2. MODELO DE SISTEMA URBANO La subrea 10.2 pertenece al rea 10.- rea Central de Navarra. Subrea 10.2. Se divide a su vez de la siguiente manera: Subrea 10.2.A Esteribar; Subrea 10.2.B Ezcabarte, Iza, Juslapea y Olibar; Subrea 10.2.C.Ollo-Goi. Comprende los municipios de Esterbar, Ezcabarte, Goi, Iza, Juslapea, Olaibar y Ollo. Ncleo vertebrador a escala POT: Zubiri, que adquiere el papel de ncleo rtula.
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Sistema de asentamientos y desarrollo residencial. 1. REGULACIN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL Hiptesis de poblacin. En el ao 2025: 8.200 habitantes 2. POLTICA PBLICA DE SUELO Plan de impulso a la vivienda protegida y Formacin de Patrimonio Pblico de Suelo en Zubiri y Arre. 3. CRITERIOS Y RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO Y EXPANSIN DE LOS NCLEOS Medidas dirigidas al control material y formal del desarrollo de los ncleos de poblacin y a su integracin en el paisaje del entorno
Sistema econmico y productivos 1. DETERMINACIONES RELATIVAS PRODUCTIVO
AL
SISTEMA
ECONMICO
2. LOCALIZACIN DE REAS DE ACTIVIDAD Y EMPLEO rea de actividad de turismo ambiental rea de actividad econmica. Zubiri Equipamientos y dotaciones. Equipamientos sanitarios: Escala local.- Creacin o mejora de consultorios mdicos: Zubiri y Arre. Equipamientos sociales: Escala intermedia.- Consolidar y ampliar la actual red de Centros de Atencin Diurna a personas mayores con dependencia. Dotacin de servicios sociales (Zubiri). Escala local.Mejora de los servicios sociales de base. Equipamientos educativos: Escala intermedia.- Consolidar la dotacin actual de centros de educacin infantil y primaria y prever a futuro su posible ampliacin. Equipamientos culturales: Equipamientos culturales: Escala intermedia.Ampliacin y mejora de la actual dotacin de casas de cultura (Zubiri). Mejora de la red de museos a escala intermedia. Equipamientos deportivos: Escala regional.- Plan Director de Deportes. Escala intermedia.- Instalaciones de rango intermedio en ncleos de inters regional y subregional (Zubiri) Equipamientos administrativos: Escala intermedia.- Consolidacin y mejora de los subsistemas de equipamientos administrativos de rango intermedio y bsico.
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Sistema de transporte y comunicaciones MOVILIDAD SOSTENIBLE Fomento del ferrocarril como alternativa ms eficiente al transporte interurbano por carretera. Apoyo a los medios colectivos para transporte de viajeros como alternativa al uso del vehculo particular. ITINERARIOS PEATONALES Y CICLABLES Plan Director de la bicicleta de Navarra Red de recorridos peatonales y ciclables complementaria Recuperacin del Plazaola INFRAESTRUCTURAS VIARIAS Plan de Carreteras Conexin transpirenaica (Pamplona - Francia) Mejora de la conectividad transversal (Erro-Urritza) Nueva conexin viaria Muniain - Azanza Variantes de ncleos de poblacin INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS Reserva para trazado ferroviario del TAP Red ferroviaria de cercanas TRANSPORTE PBLICO Plan de la Red de Transporte Pblico
Coherencia con el modelo de desarrollo territorial del Plan de Ordenacin Territorial POT3 rea Central. La EMOT de Ezcabarte ha tenido en cuenta para su desarrollo todos aquellos aspectos recogidos en el Plan de Ordenacin del Territorio POT3 rea Central que inciden sobre el patrimonio natural y que tienen transcendencia en la actual fase estratgica, estos son: Anexo PN2: Unidades Ambientales Anexo PN3: reas de Especial Proteccin Anexo PN4: Suelo de Proteccin por Riesgos Naturales Anexo PN7: Suelo No Urbanizable de Preservacin
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Inicialmente se ha tomado como base de ordenacin del suelo no urbanizable, las unidades ambientales definidas en el Anexo PN2. Estas unidades nos han permitido estructurar el territorio en unidades homogneas de vocacin de uso y gestin, que han servido de base para definir a nivel estratgico que suelos quedarn incluidos dentro de la categora de preservacin. En fases posteriores se trabajarn a mayor detalle y se les dotar de una normativa reguladora. Las sub-subcategoras previstas para la ordenacin del suelo no urbanizable de Ezcabarte relacionadas con las unidades ambientales son: Forestal productivo Bosque con valor ambiental y productor Formaciones arboladas con valor ambiental y protector Formaciones arbustivas y herbceas Cultivos Regado
Por otro lado segn se especifica en el Anexo PN7 a las sub-subcategoras de preservacin relacionadas con las unidades ambientales hay que aadir otras subsubcategoras por sus valores paisajsticos, faunsticos, culturales, geolgicos... valores que se considera pueden superponerse sin problemas sobre las unidades ambientales. La EMOT de Ezcabarte incluye los siguientes elementos no relacionados con las unidades ambientales: Paisajes de inters municipal Riesgos naturales Paisaje agropecuario Infraestructuras existentes: Caminos de inters municipal: Modelo de desarrollo territorial
Dentro de las unidades ambientales, el POT3 detecta ciertos elementos de inters a los que denomina reas de Especial Proteccin y que se encuentran incluidas en la categora de suelo no urbanizable de proteccin por modelo de desarrollo territorial y para los cuales define unos criterios para su delimitacin, motivos de proteccin, criterios generales de uso y normativa. Adems incluye los suelos de proteccin por riesgos naturales. En la EMOT de Ezcabarte segn el POT3 se han detectado e incluido los siguientes suelos de proteccin por modelo de desarrollo territorial y por riesgos naturales:
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Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas Conectividad Territorial Prevencin de Riesgos. Zonas inundables.
Finamente hay que sealar que la EMOT de Ezcabarte se ha desarrollado teniendo como base objetivos orientativos marcados por el POT3 Criterios para la integracin Ambiental de Planes (artculo 83 de la Normativa POT 3.) En cuanto a las propuestas del POT en materia de vertebracin del sistema urbano, hay que sealar que el municipio de Ezcabarte no juega un papel relevante en el sistema definido por el POT, ya que ninguno de los ncleos que lo conforman tienen reconocida ningn tipo de calificacin como ncleo estructurante de uno u otro orden, quedando por completo dentro de la influencia del rea Metropolitana de Pamplona. Los POT definen las funciones bsicas de los ncleos en cuanto a la prestacin de servicios y localizacin de actividades en funcin de esa jerarquizacin. Y es por ello por lo que las propuestas de actuacin concretas no sealan para este municipio ms que dos: la primera, a nivel de equipamientos sanitarios de escala local la creacin o mejora de consultorio mdico en Arre (que se inaugur en 2011) y el Plan de impulso a la vivienda protegida y Formacin de Patrimonio Pblico de Suelo en Arre. Ambas propuestas tienen cabida en este planeamiento municipal, la primera, ya ejecutada, y la segunda vendr de la mano del desarrollo residencial del rea 3 de Arre. La pertenencia al rea Metropolitana de Pamplona de parte del municipio es tambin coherente con el modelo propuesto por el Plan, ya que el nico crecimiento significado del Valle se produce en el espacio de confluencia. Respecto al transporte y las comunicaciones, el planeamiento incorpora medidas de cara a mejorar la movilidad, las redes de comunicacin de diferente nivel, su conectividad interna y externa, as como la promocin de reas logsticas tambin apuntada por el POT. Por otra parte, este planeamiento, desde la determinacin de sus objetivos hace suyos los principios orientadores para el planeamiento reflejados en el POT3 rea Central, al igual que los criterios para la integracin ambiental de los planes, programas y proyectos, especialmente todos aquellos relacionados con el crecimiento de los ncleos, la preservacin del entorno y del paisaje natural y urbano, la movilidad peatonal y ciclista, y el emplazamiento de los espacios libres pblicos y de los equipamientos comunitarios.
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IV.7.2. PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES DE INCIDENCIA SUPRAMUNICIPAL Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Parque Fluvial de la Comarca", promovido por los Ayuntamientos de Esteribar, Huarte, Egs, Ezcabarte, Villava, Burlada, Barain y Zizur Mayor, el Departamento de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra y la sociedad pblica Navarra de Infraestructuras Locales, S.A., (NILSA). Aprobado mediante Acuerdo de 11 de octubre de 1999, del Gobierno de Navarra (BON 3/11/1999) Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la Ampliacin del Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona, promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. Aprobado mediante Acuerdo de 29 de marzo de 2010, del Gobierno de Navarra (BON 3/05/2010) El documento recoge el espacio afecto por el Plan Sectorial como Parque Fluvial. Quedar regulado por las condiciones que establezca el PSIS. Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal Variante Este (BON 20/02/1989) Infraestructura ejecutada, por lo tanto, su regulacin y proteccin quedarn bajo lo dispuesto por la legislacin sectorial correspondiente. Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal Gasoducto Pamplona Zubiri (BON 24/0/1991) Infraestructura ejecutada, por lo tanto, su regulacin y proteccin quedarn bajo lo dispuesto por la legislacin sectorial correspondiente. Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la instalacin del gasoducto Ramal Sansoain (Urraul-Bajo) - Pamplona, promovido por Enags. Aprobado mediante Acuerdo de 10 de junio de 1996, del Gobierno de Navarra (BON 12/07/1996) Infraestructura ejecutada, por lo tanto, su regulacin y proteccin quedarn bajo lo dispuesto por la legislacin sectorial correspondiente.
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Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal del trazado de los tneles correspondiente a la solucin nmero 3, con sus respectivas glorietas a nivel situadas en el lado de Pamplona y en el de Ezcabarte, elementos todos contenidos en el "Estudio de alternativas de la solucin correspondiente al nuevo acceso norte a Pamplona, mediante los Tneles de Ezcaba". Aprobado mediante Acuerdo de 15 de mayo de 2000 del Gobierno de Navarra (BON 02/06/2000). Los Tneles de Ezcaba estn ejecutados, por lo tanto, su regulacin y proteccin quedarn bajo lo dispuesto por la legislacin sectorial correspondiente.
Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal de "Trazado del Cierre de la Ronda Este y apertura de una salida hacia el Norte de la Comarca de Pamplona", promovido por el Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. Aprobado mediante Acuerdo de 26 de julio de 2004, del Gobierno de Navarra (BON 18/08/2004) El documento recoge el ltimo trazado (mayo 2008) que ha elaborado el Departamento de Obras Pblicas.
IV.7.3. PLANIFICACION Y LEGISLACIN SECTORIAL CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO Plan Director de Carreteras 2010-2018 Actuaciones previstas que afectan al trmino municipal de Ezcabarte.: 18. N-121-A. Tnel de Ezcaba-Enlace de Oricin Esta actuacin tiene como objeto la continuidad de la carretera N-121-A entre la salida norte de los nuevos Tneles de Ezcaba y el tramo de 3 carriles recientemente construido entre Oricin y Sorauren. La reforma de este tramo de carretera contemplar la solucin de acceso a la localidad de Oricin y a la carretera del Valle de Ezcabarte. A fecha actual se ha realizado el proyecto (no las obras) y se recoge en la documentacin grfica de esta EMOT.
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23. N-121-A. ACTUACIONES PUNTUALES DE MEJORA DE LA FUNCIONALIDAD Actuaciones puntuales para resolver problemas de funcionalidad en el itinerario. A fecha actual la Seccin de Proyectos del Servicio de Estudios y Proyectos del Departamento de Fomento del Gobierno de Navarra ha elaborado un Estudio de Alternativas -no un trazado definitivo-,que pretende orientar al planeamiento municipal sobre los tramos en que se pueden utilizar de la plataforma actual y los nuevos propuestos El corredor definido se recoge en la documentacin grfica de esta EMOT. 198. PA-30. Desdoblamiento Olloki-Tneles de Ezkaba Esta actuacin tiene como objeto continuar con el desdoblamiento de la PA-30 entre Olloki y Arre y conectando con la salida de los tneles de Ezkaba en la carretera N-121-A (Pamplona-Behovia). A fecha actual se ha realizado el proyecto (no las obras) y se recoge en la documentacin grfica de esta EMOT.
Patrimonio Cultural Camino de Santiago El Camino de Santiago discurre de forma tangencial al trmino municipal, tan solo atraviesa una parcela del municipio, en la que se sita la Ermita de la Trinidad de Arre. El Camino de Santiago tiene una normativa propia recogida en el Decreto Foral 290/1988, de 14 de diciembre, por el que se delimita el Camino de Santiago a su paso por Navarra y se establece su rgimen de proteccin. El presente documento recoge el trazado y, en la zona afectada por la normativa del Camino de Santiago, no contempla ningn tipo de propuesta o medida que vaya en contra de lo regulado por el Decreto Foral.
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Bienes de Inters Cultural El trmino municipal de Ezcabarte nicamente cuenta con un Bien de Inters Cultural declarado como tal, se trata de la Iglesia Parroquial de Eusa, mediante Decreto de 7/12/1.983, publicado en el BOE DE 14/2/1.984. Est pendiente de realizar la delimitacin del entorno. El documento de EMOT se limita a clasificar este elemento dentro del suelo como urbano, en un rea de uso global residencial, no planteando ningn tipo de actuacin que pueda entrar en conflicto con su proteccin.
Adems se incluyen los Montes de Utilidad Pblica, los cursos de agua (incluye cursos de agua tanto continuos como discontinuos as como la zona de servidumbre segn el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero) y la red de carreteras. Estos suelos cuentan ya con una normativa reguladora especfica, atendiendo a los valores naturales, ambientales o agrcolas, o por sus valores histricos, artsticos, culturales o de desarrollo.
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V.- INFORME PREVIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL V.1.- ANTECEDENTES El Parlamento Europeo, aprob la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001, conocida como la directiva sobre Evaluacin Ambiental Estratgica, con el fin de mejorar la eficacia de estas evaluaciones, adoptando un carcter ms estratgico. La transposicin de la Directiva a la legislacin foral es la Ley Foral 4/2005 de 22 de marzo, de intervencin para la proteccin ambiental, que incluye en su Anejo 3 el apartado Planes y Programas sujetos a Evaluacin Ambiental Estratgica, donde se incluyen Planes de Ordenacin Urbana. Constituye el objeto del presente documento la elaboracin del Estudio de Incidencia Ambiental previo a la redaccin del Plan Urbanstico Municipal, sobre las alternativas propuestas para la Estrategia de Modelo de Ocupacin de Ezcabarte. V.2.- MTODO DE TRABAJO Para la realizacin del presente Estudio de Incidencia Ambiental se ha seguido la siguiente metodologa bsica:
Estudio de la informacin existente: de la cartografa a escalas 1:100.000, 1: 50.000, 1:25.000 y 1:5.000 actualizadas, de los ortofotoplanos 1:25.000 y 1:5.000 actualizados de Navarra, de la cartografa del catastro de rstica a escala 1:5.000, del mapa de cultivos y aprovechamientos a escala 1:25.000 del Servicio de Estructuras Agrarias del Gobierno de Navarra, de la bibliografa existente, de consultas a servicios del Gobierno de Navarra y entidades locales afectadas, de datos aportados por informantes locales, etc. Contraste de la informacin sobre el terreno por medio de visitas de campo. Anlisis de las caractersticas de las alternativas para la EMOT propuestas. Identificacin y valoracin de aquellos elementos del entorno que pueden ser afectados. Anlisis cualitativo de los impactos para cada alternativa. Propuesta de medidas o recomendaciones para las siguientes fases.
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V.3.- INTERACCIN CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS El Planeamiento de Ezcabarte puede interaccionar de forma directa e indirecta sobre algunos de los planes y programas existentes en el momento actual en la Comunidad Foral. As el Plan deber buscar la integracin dentro de stos siguiendo sus criterios y estrategias.

Directiva Marco del Agua (DMA), Directiva 2000/60/CE, Estrategia para la Gestin y el Uso Sostenible del agua en Navarra, Plan Director de Saneamiento de los ros en Navarra Plan Integrado de Gestin de Residuos de Navarra con un horizonte 2010-2017 Plan Energtico de Navarra Plan Director de Carreteras Plan Director de la Bicicleta de Navarra Planes de Patrimonio Arqueolgico Plan Estratgico de la Agricultura Navarra Programa de Desarrollo Rural de Navarra Estrategia Navarra para la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Red Natura 2000 Plan Forestal de Navarra Estrategia Territorial de Navarra Planes de Ordenacin Territorial
V.4.-ALCANCE Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA PRELIMINAR El presente documento de Evaluacin Ambiental preliminar, analiza y compara las alternativas propuestas para la Estrategia y Modelo de Ocupacin del Territorio de Ezcabarte. Como se seala se trata de estrategias, por lo que el anlisis y valoracin de impactos no podr tener una gran definicin pero si sealar aquellos aspectos que pueden tener una mayor incidencia sobre el medio natural y que pueden contribuir para la toma de decisiones a la hora de seleccionar una alternativa. El estudio de incidencia ambiental que aqu se presenta, analizar las repercusiones ambientales derivadas de cada una de las alternativas de EMOT propuestas y realizar una formulacin de medidas o recomendaciones a tener en cuenta en las siguientes fases de redaccin del Plan.
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V.5.- IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS IMPACTOS V.5.1.- SUELO URBANO - URBANIZABLE Para la identificacin y caracterizacin de los impactos que cada una de las alternativas pueden generar, se ha realizado una matriz de doble entrada, en la que por un lado se han tenido en cuenta los elementos ms relevantes del territorio (vegetacin, hidrologa, paisaje, fauna, patrimonio, usos, etc.), con la informacin disponible en el momento actual y por otro el desarrollo urbano previsto (superficie ocupada, localizacin de los nuevos desarrollos, tipologa,...). La valoracin de impactos se ha realizado de manera cualitativa sealando aquellos elementos que debern tenerse en consideracin en fases posteriores. ADERIZ
nicamente se plantea un crecimiento entorno al ncleo existente con una superficie de 10.529 m2, que supone el 65% del suelo residencial total. El crecimiento se prev sobre una zona ocupada principalmente por campos de cultivo y una zona ajardinada. El crecimiento previsto se considera contenido respecto a la situacin existente y no se detecta ningn elemento relevante ms all de la pendiente.
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Aderiz
Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...)
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X
ANOZ
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Alternativa 1 Clasifica el suelo del planeamiento actual y supone un consumo de 4.919 m2 de suelo, que se corresponde con el 35% del total de suelo residencial. Se trata de suelo con pendientes de fuertes a moderadas, con presencia de pastizal y matorral mediterrneo. Su situacin en un fondo de valle rodeado de montaas hace que la zona cuente con diversas formas geomorfolgicas como coluviones, cuestas hog back, adems esta ubicacin le aporta un importante valor paisajstico. Destaca la presencia de la regata Angerolturri que acta de lmite por el sur. Alternativa 2 Incluye la propuesta de la alternativa 1 y un desarrollo hacia el este. El principal elemento a considerar adems de lo sealado para la alternativa 1 es la pendiente del terreno. El consumo de suelo es de 11.470m2 lo supone el 56% del total de suelo residencial.
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X X X
Anoz
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ARRE
El casco urbano de Arre no se plantea ms que una alternativa. Se trata del ncleo con ms desarrollo dentro del municipio debido principalmente a su proximidad a Pamplona. La tipologa constructiva es de mediana densidad. Esta previsin se basa en las unidades del planeamiento actual, alguna de las cuales se encuentra en fase de desarrollo. Dentro de las previsiones se diferencian dos zonas, concretamente la zona localizada en el meandro junto al ro Ulzama deber tener en cuenta su proximidad a un rea de actividades econmicas por posible afeccin acstica. En la zona de desarrollo previsto en la margen izquierda del ro Ulzama se ha detectado una interaccin con un cono de deyeccin, si bien teniendo en cuenta la fuente de informacin y que este mbito pudo sufrir modificaciones topogrficas durante la construccin de la Ronda Este, no se puede valorar el grado de afeccin. Esta zona como se ha dicho limita al sur con la Ronda Este por lo que debido a la densidad de trafico de esta va se deber considerar el impacto acsticos sobre el futuro desarrollo. Adems de los desarrollos residenciales, se propone completar el polgono de actividades econmicas existente. Este se sita sobre una zona alta vulnerabilidad de contaminacin de las aguas subterrneas por lo que en su desarrollo se deber tener en cuenta y establecer las medidas correspondientes para evitar un posible impacto. En
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cuanto al resto de elementos relevantes tales como el ro Ulzama o el riesgo de inundabilidad a priori no se detectan interacciones. El consumo de suelo es de 194.381m2 de suelo residencial que supone el 63% del total de suelo residencial y la ampliacin de suelo industrial es de 17.912m2 lo que supone el 10% del total de suelo industrial. Arre
Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...) X X X X X X X
AZOZ
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Alternativa 1 Prev el desarrollo de un anillo entorno al casco urbano existente, con un consumo de 31.505 m2 lo que supone un 40% respecto al total de suelo residencial. El uso mayoritario en mbito previsto en la actualidad, es el cultivo de secano con presencia de vegetacin propia de linderos entre los campos de cultivo. La carretera NA- 4251 atraviesa el casco urbano y acta de lmite para parte del desarrollo previsto, por lo que puede darse una afeccin en el nuevo desarrollo por el ruido generado por la carretera. Tambin hay que sealar la presencia de diversas regatas entre ellas la regata de la Iglesia. Alternativa 2 Anillo entorno al casco urbano que incluye el anillo de la alternativa 1. El desarrollo previsto supone un consumo de 82.093 m2 de suelo, lo que supone un 63% del total de suelo residencial. El uso mayoritario en mbito previsto en la actualidad, es el cultivo de secano si bien existe una zona con vegetacin natural dominada por pastizal matorral y vegetacin propia de linderos entre los campos de cultivo, aunque no cuentan con un valor relevante. Al igual que en la alternativa 1 la presencia de la carretera NA-4251 puede suponer una afeccin en el nuevo desarrollo previsto y tambin sealar la regata de la Iglesia.
Azoz Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...)
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X X
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CILDOZ
Alternativa 1 Supone la consolidacin del suelo urbano existente. Las zonas previstas estn ocupadas en su mayora por cultivos de secano. Las pendientes son de suaves a moderadas. Como elemento relevante hay que sealar una regata que limita al este con el casco urbano y el desarrollo previsto. La regata tiene una serie de valores a tener en cuenta como corredor ecolgico, vegetacin propia de cursos de agua y riesgo de sufrir episodios de inundabilidad. El desarrollo previsto supone un consumo de 23.061 m2 de suelo, que se traduce en un 52% del total del suelo residencial. Alternativa 2 Se prevn dos zonas de crecimiento una al este del casco urbano actual y otra al oeste. Las pendientes son de suaves a moderadas, destaca la presencia de una regata que con direccin norte - sur acta de limite entre el casco urbano y rea de desarrollo prevista y que deber considerarse igual que en la alternativa 1. Los desarrollos previstos limitan
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al sur con la carretera NA-4210, si bien teniendo en cuenta el tipo de va, no se espera impacto por emisiones acsticas. El desarrollo previsto supone un consumo de 35.415 m2, que se corresponde con el 62% del total de suelo residencial. Cildoz
Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...) Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X X X X X
EUSA
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Alternativa 1 Eusa esta formado por dos ncleos distanciados entre si. Para el ncleo principal se prev el desarrollo por el sur ya que la presencia de una ladera de fuerte pendiente condiciona de manera severa el desarrollo por el norte. El desarrollo previsto es de 21.018 m2 lo que supone un 36% del total de suelo residencial. La zona cuenta con pendientes fuertes, que pueden condicionar el tipo de desarrollo. El suelo actualmente esta ocupado por vegetacin de tipo herbceo con presencia de matorral y arbolado disperso y una zona destinada principalmente a cultivos de huerta. El desarrollo del segundo ncleo viene a completar el mbito existente y no presenta elementos relevantes. Alternativa 2 Incluye el suelo previsto en la alternativa 1 ms un mbito que cierra la ampliacin prevista del ncleo principal. El desarrollo previsto es de 27.405 m2 lo que supone un 42% del total de suelo residencial. Los condicionantes ambientes son los mismos que en la alternativa 1.
Eusa Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...) Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X
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EZCABA
Alternativa 1 Se propone un crecimiento que compacta el suelo construido actualmente y que se encuentra ocupado principalmente por vegetacin de tipo pastizal matorral, sin un valor relevante. Su ubicacin en la ladera del monte Ezcaba, con pendiente de fuerte a moderada, hace que esta zona sea sensible a nivel paisajstico, por lo que en su desarrollo se deber considerar el posible impacto sobre el paisaje, manteniendo el carcter rural. El crecimiento previsto es de 5.852m2, lo que supone un 66% respecto al total de suelo residencial. Alternativa 2 Incluye la alternativa 1 y un crecimiento hacia el Este sobre una zona ocupada actualmente por vegetacin natural de tipo matorral pastizal con pendiente moderada. No se detecta ningn elemento relevante adems de los expuesto en la alternativa 1. El consumo de suelo es de 9.640m2 lo que supone un 76% respecto al total de suelo residencial.
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Ezcaba
Alternativa 1 X X X X X X
Alternativa 2 X X X X X X
GARRUES
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Alternativa 1 Se propone un crecimiento que compacta el suelo construido actualmente. La pendiente es de fuerte a moderada ya que se ubica en la ladera del monte Ezcaba. El principal uso afectado es cultivo de secano y alguna zona con vegetacin natural de tipo pastizal matorral. Se trata de una zona sensible a nivel paisajstico. El crecimiento previsto es 8.465 m2 lo que supone el 58% del total de suelo residencial. Alternativa 2 Adems de la alternativa 1, presenta un crecimiento hacia al sur sobre un campo de cultivo de secano. No se detectan elementos relevantes. El consumo de suelo es de 14.703 m2, lo que supone el 70% del total de suelo residencial. Garrues
Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...) Alternativa 1 X X X X X Alternativa 2 X X X X X
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MAQUIRRIAIN
Alternativa 1 El mbito de desarrollo previsto supone un consumo de 31.492m2 que es un 48% del total de suelo residencial. Se trata de una zona con pendientes de fuertes a moderadas, ocupada principalmente por campos de cultivo en secano y alguna formacin de vegetacin natural. La carretera NA-4210 atraviesa parte de los desarrollos previstos, si bien se trata de una carretera local sobre la que no se prev un importante aforo de trfico y por tanto no debe suponer una afeccin sobre la calidad acstica. Alternativa 2 Amplia el suelo urbano urbanizable previsto en la alternativa 1 por el sur sobre una zona ocupada actualmente por campos de cultivo de secano. El desarrollo previsto es de 51.995 m2 de suelo, lo que supone un 60% del total de suelo residencial.
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Maquirriain
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X
ORICAIN
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Alternativa 1 Consolida el suelo urbano existente (residencial, de actividades econmicas y equipamientos) y plantea la creacin de un rea residencial de baja densidad por el sureste. El desarrollo previsto supone un consumo de 18.007 m2 lo que supone un 29% respecto al total de suelo residencial. Se trata de una zona con pendientes moderadas pero no cuenta con ningn elemento geomorfolgico relevante. El desarrollo previsto se localiza sobre parcelas actualmente ocupadas por campos de cultivo. No se detecta ninguna afeccin relevante ms all del propio consumo de suelo para el desarrollo urbano. Alternativa 2 Incluye el rea de desarrollo prevista en la alternativa 1y una zona ubicada al oeste que limita con la carretera secundaria NA-2517 y prxima a la N-121. A priori no se detecta ningn elemento significativo a considerar ms all de la propia afeccin de ruido de la carretera local y de la N-121 La superficie de ampliacin propuesta es de 25.386 m2 lo que supone un 44% del suelo residencial total.
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X
Oricain Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...)
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ORRIO
Alternativa 1 Supone la consolidacin del suelo urbano existente y su ampliacin. Las zonas previstas estn ocupadas en su mayora por cultivos de secano aunque tambin hay zona de huerta. Las pendientes son de suaves a moderadas. El casco urbano as como el desarrollo previsto esta atravesado por la carretera NA-4210 aunque teniendo en cuenta la densidad de poblacin del municipio no se esperan problemas de ndole acstica. El desarrollo previsto supone un consumo de 18.717 m2, que es el 50% del total de suelo residencial. No se detectan elementos relevantes. Alternativa 2 Amplia el suelo previsto por la alternativa 1 hacia el sur, con un consumo de 29.443 m2 de suelo lo que supone un 61% del total de suelo residencial. Se trata de suelo dedicado a cultivo en secano con pendiente suave sin elementos relevantes.
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Orrio
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X
SORAUREN
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Alternativa 1 Consolida el suelo urbano existente y prev el desarrollo del ncleo hacia el norte y hacia el sur dando continuidad al ncleo urbano, con una tipologa de baja densidad. La superficie de ampliacin residencial es de 51.508 m2, lo que supone el 38% respecto al total del suelo residencial. El desarrollo urbano previsto concretamente en la parcela 341 del polgono 14 parcela limita al Oeste con el ro Ulzama, al Sur y al Este con la carretera NA-121A y al Norte con suelo urbano consolidado. Se trata de una zona llana que cuenta con vegetacin de tipo herbceo (pastizal). Los principales elementos a tener en cuenta en esta zona, son el riesgo de inundabilidad y la posible afeccin al nuevo desarrollo por el ruido generado por la carretera y la mejora de la N121 A. En cuanto al rea de desarrollo prevista al norte del casco urbano hay que tener en cuenta que esta atravesado por la regata Epelea y presenta una zona delimitada como cono de deyeccin segn el mapa geomorfolgico de Navarra. Alternativa 2 Incluye las reas de desarrollo previstas en la alternativa 1y una zona ubicada al sur que limita con la travesa de Sorauren, y actualmente esta ocupada por cultivo de secano. Los elementos a considerar sern los mismos que para la alternativa 1 a lo que habr que aadir la posible afeccin por la emisin acstica generada por la carretera y la mejora de la carretera N-121 A. La superficie de ampliacin residencial es de 108.025 m2 lo que supone el 56% del total del suelo residencial.
Alternativa Alternativa 1 2 X X X X X X X X X X X X X X
Sorauren Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, atmsfera,...)
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V.5.2.- SUELO NO URBANIZABLE La valoracin de los posibles impactos generados por la ordenacin propuesta para el suelo no urbanizable, se ha realizado en funcin de las categoras de suelo previstas, analizando como aseguran la conservacin y mantenimiento de los elementos relevantes del territorio y valorando su capacidad reguladora, al constituir dichas categoras, la base sobre la que se establecer la normativa reguladora de los usos y actividades propios del suelo no urbanizable. Como punto de partida hay que sealar que tanto la alternativa 1 como la alternativa 2 incluyen todos los suelos de proteccin existentes segn la legislacin vigente, por lo que a la hora de analizar los impactos nicamente se va a considerar el suelo de preservacin. Alternativa 1 La Alternativa 1 propone la ordenacin del suelo no urbanizable mediante la siguiente categorizacin:
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR LEGISLACIN SECTORIAL Subcategora Suelo de valor para su explotacin natural Suelo de valor ambiental Suelo de infraestructuras Suelo de valor cultural Sub-Subcategora Montes de Utilidad Pblica Cursos de agua Red de carreteras Redes energticas Parque fluvial del Arga
Camino de Santiago CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR MODELO DE DESARROLLO Subcategora Sub-Subcategora Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas Conectividad Territorial
Suelo de valor ambiental
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR RIESGOS NATURALES Subcategora Suelo de prevencin de riesgos Sub-Subcategora Zona inundable
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Subcategora Suelo de valor para su explotacin natural Sub-Subcategora Forestal productivo Bosque con valor ambiental y productor
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Cultivos Regado Suelo de valor ambiental Formaciones arboladas con valor ambiental y protector Formaciones arbustivas y herbceas Paisajes de inters municipal Suelo de valor paisajstico Paisaje parque metropolitano Paisaje agropecuario Suelo de riesgos Suelo de valor cultural Suelos a preservar del desarrollo urbanstico Riesgos naturales Caminos de Inters municipal Infraestructuras Modelo de desarrollo
A continuacin se realiza un anlisis de cmo ests categoras y subcategoras de suelo aseguran la conservacin, mantenimiento y puesta en valor del patrimonio natural y de los elementos propios del Suelo No Urbanizable. Geomorfologa SNU de Preservacin: Riesgos naturales, incluye todos los elementos geomorfolgicos que pueden suponer un riesgo tanto para las personas como para los bienes extrados del plano geomorfolgico de Navarra a escala 1:25.000. Hidrologa SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Cursos de agua, se protegen los valores segn la Ley de Aguas. SNU de Proteccin por Modelo de Desarrollo Territorial: Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas. Sistema de cauces y riberas. Los valores que se conservan en esta sub-subcategora son la calidad y cantidad de las aguas, el valor ambiental de los ecosistemas acuticos y ribereos, as como la funcin de este sistema de cauces y riberas, como corredor ecolgico de primer orden. Se consideran elementos ambientales de valor (tanto si llevan agua como si no), zona de riesgo ambiental y rea estratgica para la salvaguarda de un recurso primordial: el agua.
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Suelo SNU de Preservacin: Cultivos y Regado. En funcin del valor agrolgico del suelo no se detectan suelos de especial valor, sin embargo se han diferenciado dos categoras de suelo en funcin de su potencial agrcola y del tipo de cultivo existente. Vegetacin SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Montes de utilidad pblica (MUP). Se protegen los valores segn la legislacin vigente. En general se trata de montes comunales con suelo forestal con o sin arbolado. En los casos en que los MUP se aproximan a los mbitos urbanos, se requiere un anlisis de definicin de los mismos a la escala apropiada, para ajustar, en cada caso, dichos mbitos dentro del planeamiento municipal. SNU de Preservacin: adems del suelo de proteccin por legislacin MUP, se establecen 4 categoras de suelo cuyo principal objetivo es establecer la regularizacin de unos usos coherentes con la vocacin de cada una de las masas de vegetacin. La delimitacin de cuatro categoras de suelo permite una regularizacin pormenorizada de los usos y actividades que se pueden llevar a cabo diferenciando entre explotacin y conservacin: Forestal productivo, Bosque con valor ambiental y productor, Formaciones arboladas con valor ambiental y protector y Formaciones arbustivas y herbceas. Fauna SNU de Proteccin por Modelo de Desarrollo Territorial: Suelo de Conectividad Territorial. En estas zonas, lo que se pretende es conservar la conectividad entre los diferentes suelos de proteccin por sus valores ambientales. Son espacios bisagra y conectores entre espacios naturales reconocidos ya por legislacin sectorial. La continuidad se apoya en los terrenos agrcolas o forestales, aunque no tengan valores naturales notorios, ejerciendo de conexin natural entre los espacios protegidos. Estos espacios de conexin resultan especialmente importantes cuando se trata de cruzar infraestructuras: viales, gas, lneas elctricas, etc.
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Paisaje SNU de Preservacin: se establece una subcategora de suelo de preservacin por valor paisajstico de inters municipal cuyo objeto es potenciar los usos que han dado lugar a estos paisajes y adecuar las nuevas actuaciones a los valores paisajsticos. Adems se incluye como paisaje de parque metropolitano, el monte Ezcaba conservando as el fondo escnico de Pamplona y su cuenca. Por otro lado se delimita un paisaje de carcter agropecuario, mosaico robledales praderas, equilibrio con la actividad humana. Riesgos SNU de Proteccin por Riesgos: Zonas Inundables. El objeto es la proteccin de las personas y bienes frente a los riesgos de inundacin. Mientras no exista un estudio especfico de inundabilidad donde se definan las diferentes zonas de riesgo dentro de la zona inundable de acuerdo con los perodos de retorno y los calados, se tomar como referencia el periodo de retorno de 500 aos de los estudios realizados por el Gobierno de Navarra y en su defecto las llanuras aluviales y de inundacin de los cursos de agua determinadas en el mapa geomorfolgico. SNU de Preservacin. Riesgos naturales (geomorfolgicos). La inclusin de esta subcategora, busca la proteccin tanto de las personas como de los bienes frente a potenciales riesgos derivados de las caractersticas geomorfolgicas del municipio. Incluye todos los elementos geomorfolgicos extrados del plano geomorfolgico de Navarra a escala 1:25.000. Teniendo en cuenta el origen de la fuente informacin, se considera que este suelo tiene un carcter informativo, por lo que a la hora de existir una interaccin entre las zonas de riesgo y cualquier desarrollo o actividad humana, se debern realizar los estudios necesarios que de manera explicita sealen la presencia e intensidad del riesgo. Socio-econmico SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Parque Fluvial del ro Arga los valores a proteger son la conectividad peatonal y ciclista. Red de carreteras y Redes energticas, los valores a proteger son la propia infraestructura y su funcionalidad. Camino de Santiago. cuyo objeto es la conservacin de la estructura de las praderas y zonas de bosque en
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SNU
de
Preservacin:
la
ordenacin
propuesta
busca
el
mayor
aprovechamiento de las potencialidades del territorio, pero sin perder los elementos y valores que lo caracterizan. Adems de los elementos protegidos por la legislacin vigente esta alternativa persigue otros objetivos de carcter socio econmico que se concretan de las siguiente manera: Mejorar la conexin entre los ncleos urbanos del municipio mediante la creacin de una red de caminos que se categorizada como suelo no urbanizable de preservacin Caminos de Inters Municipal y que por tanto contarn con una normativa propia que los regular. Establecer unas zonas de reserva de suelo para el desarrollo de los cascos urbanos del municipio a futuro, evitando la posible incompatibilidad de usos. Alternativa 2 La Alternativa 2 propone la ordenacin del suelo no urbanizable mediante la siguiente categorizacin:
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR LEGISLACIN SECTORIAL Subcategora Suelo de valor para su explotacin natural Suelo de valor ambiental Suelo de infraestructuras Sub-Subcategora Montes de Utilidad Pblica Cursos de agua
Red de carreteras Redes energticas Camino de Santiago Suelo de valor cultural Parque fluvial del Arga CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR MODELO DE DESARROLLO Subcategora Suelo de valor ambiental Sub-Subcategora Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas Conectividad Territorial CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCION POR RIESGOS NATURALES Subcategora Suelo de prevencin de riesgos Sub-Subcategora Zona inundable
CATEGORA: SUELO NO URBANIZABLE DE PRESERVACIN Categora Subcategora
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Suelo de valor para su explotacin natural Suelo de valor ambiental Suelos a preservar del desarrollo urbanstico
Regado Cultivo Forestal Infraestructuras
A continuacin se realiza un anlisis de cmo ests categoras y subcategoras de suelo aseguran la conservacin, mantenimiento y puesta en valor del patrimonio natural y de los elementos propios del Suelo No Urbanizable: Geomorfologa La ordenacin prevista no concreta la presencia de elementos geomorfolgicos de inters o que puedan suponer un riesgo para las personas y/o los bienes. Hidrologa SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Cursos de agua se protege los valores segn la Ley de Aguas. SNU de Proteccin por Modelo de Desarrollo Territorial: Zona fluvial. Sistema de cauces y riberas. Los valores que se pretenden conservar en esta sub-subcategora son la calidad y cantidad de las aguas, el valor ambiental de los ecosistemas acuticos y ribereos, as como la funcin de este sistema de cauces y riberas, como corredor ecolgico de primer orden. Se consideran elementos ambientales de valor (tanto si llevan agua como si no), zona de riesgo ambiental y rea estratgica para la salvaguarda de un recurso primordial: el agua. Suelo SNU de Preservacin, Cultivo y Regado, en funcin del su valor agrolgico del suelo, no se detectan suelos de especial valor, sin embargo se han diferenciado dos categoras de suelo en funcin de su potencial agrcola y del tipo de cultivo. Vegetacin SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Montes de utilidad pblica (MUP). En general se trata de montes comunales con suelo forestal con o sin arbolado. En los casos en que los MUP se aproximan a los mbitos urbanos, se requiere un anlisis de definicin de los mismos a la escala apropiada, para ajustar, en cada caso, dichos mbitos dentro del planeamiento municipal. SNU de Preservacin, Suelo Forestal, adems del suelo de proteccin por legislacin MUP se crea una categora de suelo cuyo objeto es la
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regularizacin de los usos y actividades. Esta regularizacin tendr un carcter genrico ya que al establecer una nica categora de suelo se enmascara la diversidad de vegetacin existente. Fauna SNU de Proteccin por Modelo de Desarrollo Territorial: Suelo de Conectividad Territorial. En estas zonas, lo que se pretende es conservar la conectividad entre los diferentes suelos de proteccin por sus valores ambientales. Son espacios bisagra y conectores entre espacios naturales reconocidos ya por legislacin sectorial. La continuidad se apoya en los terrenos agrcolas o forestales, aunque no tengan valores naturales notorios, ejerciendo de conexin natural entre los espacios protegidos. Estos espacios de conexin resultan especialmente importantes cuando se trata de cruzar infraestructuras: viales, gas, lneas elctricas, etc. La ordenacin prevista no delimita elementos paisajsticos de inters, si bien la conservacin del paisaje se puede considerar implcita en otras categoras de suelo adaptando la normativa reguladora.
Paisaje
SNU de Proteccin por Riesgos naturales: Zonas Inundables. El objeto es la proteccin de las personas y bienes frente a los riesgos de inundacin. Mientras no exista un estudio especfico de inundabilidad donde se definan las diferentes zonas de riesgo dentro de la zona inundable de acuerdo con los perodos de retorno y los calados, se tomar como referencia el periodo de retorno de 500 aos de los estudios realizados por el Gobierno de Navarra y en su defecto las llanuras aluviales y de inundacin de los cursos de agua determinadas en el mapa geomorfolgico. Socio-econmico SNU de Proteccin por Legislacin Sectorial: Parque Fluvial del ro Arga, los valores a proteger son la conectividad peatonal y ciclista. Red de carreteras y Redes energticas, los valores a proteger son la propia infraestructura y su funcionalidad.
Riesgos
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V.6.- CONCLUSIN La realizacin de las alternativas de desarrollo urbano en el documento de EMOT, ha contado desde el inicio con la variable ambiental, teniendo en cuenta entre otros los criterios aportados por el POT3, para el desarrollo de planes. Esto ha favorecido la minimizacin de los posibles impactos generados por el desarrollo urbano. A nivel de suelo urbano urbanizable, no se detectan impactos relevantes en ninguna de las alternativas analizadas, ms all del propio consumo de suelo ya que la Alternativa 1 presenta un crecimiento contenido manteniendo la estructura rural del municipio, mientras que la Alternativa 2 presenta un crecimiento ms amplio.
% de suelo propuesto de la alternativa 2 respecto a la alternativa 1
Municipio
Total suelo residencial
% suelo residencial propuesto respecto al total de suelo residencial
Adriz Anoz Arre Azoz Cildoz Eusa Ezcaba Garrus Maquirriain Oricain Orrio Sorauren TOTAL
Alternativa 1 16.275 13.956 308.093 79.231 44.487 58.283 8.818 14.682 65.543 63.120 37.738 136.150 846.376
Alternativa 2 16.275 20.507 308.093 129.819 56.841 64.670 12.606 20.920 86.046 80.499 48.464 192.667 1.037.407
Alternativa 1 65 35 63 40 52 36 66 58 48 29 50 38 50
Alternativa 2 65 56 63 63 62 42 76 70 60 44 61 56 59
0 21 0 23 10 6 10 13 12 15 11 18 9
La mayor o menor amplitud del crecimiento previsto, incidir en el consumo de recursos energticos, agua,... si bien la diferencia no se considera significativa a la hora de seleccionar una alternativa.
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POSIBLES IMPACTOS GENERADOS POR EL DESARROLLO URBANO

MAQUIRRIAIN SORAUREN GARRUES ORICAIN
CILDOZ
EZCABA
ADERIZ
Alteracin de elementos geomorfolgicos Contaminacin o alteracin de la red hidrogrfica Contaminacin de aguas subterrnea o alteracin del rgimen de funcionamiento Consumo de suelo Alteracin o prdida de vegetacin Alteracin o prdida de hbitats de la fauna existente Alteracin del paisaje Socio-econmico Alteracin o prdida de patrimonio histrico-cultural Presencia de riesgos naturales Contaminacin acstica Vectores ambientales (agua, energa, ...)
Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2
X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X -
X X X X X X X
ORRIO
ANOZ
AZOZ
EUSA
ARRE
X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X
X X
La Alternativa 1, a nivel de suelo no urbanizable, ha tenido como base los usos actuales del territorio y sus potencialidades, lo que favorece una regulacin pormenorizada de los usos y actividades que en el se instalen. Los objetivos buscados con la ordenacin del suelo propuesta, estn orientados principalmente a la conservacin y mantenimiento del patrimonio natural y se ha conseguido mediante la delimitacin del suelo no urbanizable de proteccin que establece la legislacin vigente y mediante la delimitacin de a priori de 12 subcategoras de suelo no urbanizable de preservacin. La alternativa 2 se basa en los usos actuales, por lo que realiza una delimitacin generalista del suelo. Esto puede derivar en una normativa reguladora de los usos con
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un carcter genrico, lo en cierta manera enmascara ciertas particularidades del territorio, haciendo que la normativa sea ms permisiva a la hora de establecer los criterios de autorizacin. Si bien esta alternativa asegura la conservacin y proteccin de los espacios ms relevantes del municipio a nivel ambiental, productivo, ecolgico, riesgos, etc., establecidos por la legislacin vigente y mediante la delimitacin a priori de 4 subcategoras de suelo no urbanizable de preservacin.
INDICENCIA DE LA ORDENACIN PROPUESTA PARA EL SUELO NO URBANIZABLE SOBRE LOS ELEMENTOS TERRITORIALES
Patrimonio histricocultural Socio-econmico Geomorfologa
Vegetacin
Hidrologa
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1
Alt 2
Alt 1 X X X
Riesgos Alt 2 X X
Preservacin Protegido por legislacin sectorial Protegido por modelo de desarrollo territorial Suelo no urbanizable
Paisaje -
Fauna
Suelo
Finalmente se considera que la Alternativa 1 tanto para el suelo urbano urbanizable como para el suelo no urbanizable, es la ms favorable desde el punto de vista ambiental ya que supone un consumo mnimo de suelo, por tanto con un menor consumo de recursos y asegura una correcta regularizacin del suelo no urbanizable acorde a la capacidad de acogida del territorio, protegiendo, preservando y poniendo en valor aquellos elementos de mayor inters del municipio.
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V.7.- MEDIDAS Y RECOMENDACIONES PARA EL PLAN URBANISTICO La Estrategia y Modelo de Ordenacin del Territorio, propuesta en la alternativa seleccionada, no generar a priori importantes impactos en el territorio, por lo que a continuacin se presentan una serie de medidas y recomendaciones para la concrecin y desarrollo de la alternativa en fases posteriores. Integracin de los cursos de agua tanto continuos como discontinuos a la nueva urbanizacin, conservando y ampliando el entorno natural y mrgenes de los mismos. Realizar estudios de detalle de los riesgos geomorfolgicos cuando exista una interaccin entre cualquier desarrollo o actividad humana y las zonas potenciales de riesgo. En las zonas de mayor pendiente realizar una urbanizacin que respete la topografa, minimizando los movimientos de tierra. Tomar medidas para evitar el vertido de aguas residuales a los cursos de agua o su filtracin directamente al suelo. Fomentar la creacin de una red separativa de saneamiento, sistemas alternativos de depuracin. Se recomienda evitar la localizacin de instalaciones potencialmente contaminantes sobre zonas de alta vulnerabilidad a la contaminacin de aguas subterrneas. Tener en cuenta en los sectores industriales prximos a zonas residenciales, la instalacin de industrias no contaminantes, de tal manera que la poblacin no se vea afectada por ruido, olores, emisiones contaminantes, etc. Tener en cuenta los niveles acsticos existentes as como las zonas de transicin entre fuentes generadoras de ruido y zona habitables, para evitar impacto sobre la calidad acstica en los nuevos desarrollos. Estimar las necesidades de agua, energa, para la poblacin prevista y la viabilidad del crecimiento teniendo en cuenta la situacin actual. Favorecer la movilidad peatonal y ciclista.
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Pamplona y Tudela, a enero de 2014 EQUIPO REDACTOR:
Fdo. Da. Teresa Nebreda Artieda, arquitecta arquitectura & urbanismo
Fdo. Da. Marta Daz de Cerio Gastn, arquitecta LKS INGENIERIA S.COOP.
Fdo. Da. Rosa Sola, biloga EIN NAVARRA CONSULTORIA Y GESTION S.L.
Fdo. D. Jess M Ramrez Snchez, abogado EIN S.L.
CONSULTORES EIN NAVARRA CONSULTORA Y GESTIN S.L.: Da. Eva Gurra, sociloga D. Paulino Calvo, economista Da. Ana Sarrado, gegrafa
ANEXO INFORME PARTICIPACIN
INFORME DE RESULTADOS CIUDADANA DE EZCABARTE
DEL
CUESTIONARIO
DE
PARTICIPACIN
El Ayuntamiento de Ezcabarte ha realizado un proceso de participacin ciudadana en torno a la EMOT del Plan General Municipal. Este proceso ha supuesto el envo de un cuestionario a los domicilios del Valle. En l se realizaban una serie de preguntas en torno a su valoracin del estado del municipio y las previsiones de desarrollo. En torno a este cuestionario el pasado 16 de noviembre se realiz un foro de participacin ciudadana en el que se realiz una exposicin de la situacin actual del Plan General y un histrico del desarrollo urbano en el municipio. En este foro se explic el cuestionario aportado y se rellen por parte de los asistentes. El presente documento es un informe que recoge los resultados, de cada una de las preguntas del cuestionario. Este contaba con 18 preguntas y un apartado final de comentarios en el que las personas que quisieran pudieran exponer aspectos que no haban sido recogidos en el mismo, o matizar algunos aspectos de las preguntas realizadas. Dentro de este informe se repasa el resultado obtenido en cada una de las preguntas realizadas. El tratamiento de los comentarios recogidos en la pregunta final, ha sido el de incluir una referencia a los mismos en las preguntas que tengan que ver con la temtica del comentario. El nmero de personas que han remitido sus cuestionarios recibidos es de 64, correspondindose la gran mayora de ellas a vecinos empadronados en el valle, aunque 5 de los cuestionarios remitidos son de personas que no estn empadronadas. El reparto de los cuestionarios en las localidades ha sido variable, encontrando una mayor participacin en las localidades de Sorauren y Arre. Cabe indicar que las valoraciones y conclusiones de este informe no tienen validez estadstica, por lo que no son significativas respecto a la opinin de la ciudadana del valle. El objeto de este documento no es realizar una encuesta de validez estadstica sino el recopilar un mayor nmero de aportaciones y valoraciones de los vecinos de forma preliminar de manera que puedan ser valoradas a priori en el diseo de la EMOT.
ESTRATEGIA Y MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO Plan General Municipal de EZCABARTE. Enero 2014 Anexo Informe Participacin 1
Informe de resultados del cuestionario 1. ... En general considera que Ezcabarte es un municipio: Ordenado Medianamente ordenado Desordenado
CREE QUE EZKABARTE ES...?

Ns/Nc; 8% Desordenado; 9% Ordenado; 22%
Medianamente ordenado; 61%
La valoracin de la ordenacin del municipio es positiva por parte de las personas que han participado. La valoracin considera al municipio Medianamente Ordenado con un 61% aunque la valoracin de ordenado es de un 22%. Dentro del apartado de comentarios se han realizado algn comentario relativa a la temtica de esta pregunta. Uno de los comentarios hace una valoracin positiva en cuanto al estado actual del Valle y apunta que debe tenerse en cuenta su reducido tamao y la gran dispersin de sus localidades.
2. ... Considera que el crecimiento de la vivienda en Ezcabarte en los ltimos aos ha sido Por encima de las necesidades de la poblacin Adecuado a las necesidades de la poblacin Por debajo de las necesidades de la poblacin
EL CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA HA SIDO..?
6% 19% 25%
50% Por encima de las necesidades de la poblacin Adecuado a las necesidades de la poblacin Por debajo de las necesidades de la poblacin Ns/c
La mayor parte de los cuestionarios recoge que el crecimiento de vivienda ha sido moderado, ya que un 75% de los mismos recogen opiniones que valoran las necesidades de vivienda adecuadas o por debajo de las necesidades de poblacin.
3. ... En caso de buscar una nueva vivienda donde le gustara que estuviese ubicada? En algn casco urbano de los actuales (en cual) En una zona de nuevo desarrollo Otro lugar (especificar)
UBICACIN NUEVA VIVIENDA?
Ns/Nc; 6% En otro lugar; 6% Zona de nuevo desarrollo; 13%
Algn casco urbano de los actuales; 75%
La mayor parte de los cuestionarios considera necesario seguir apostando por el desarrollo de nueva vivienda dentro de los ncleos urbanos existentes en la actualidad. No obstante no se considera despreciable el porcentaje de un 19% de respuestas que valora la oportunidad de localizar los desarrollos fuera de los actuales tejidos urbanos. Algunos de los comentarios realizados a este respecto indican que debera estudiarse las necesidades de vivienda "pueblo a pueblo", buscando ajustar las necesidades de vivienda al tipo de poblacin y teniendo en cuenta de forma especial a la poblacin joven. Algn otro cuestionario tambin insiste en la necesidad de un crecimiento equitativo de todas los ncleos del valle que suponga tambin un reparto equitativo de la "riqueza econmica producida". Otro comentario considera que para conseguir esto debera realizarse un trabajo conjunto entre los Concejos y el Ayuntamiento.
4. ... Qu modelo le parece el ms adecuado para el futuro desarrollo residencial de Ezcabarte?: Baja densidad casas unifamiliares o pareadas Media densidad bloques de pisos Mixta
El desarrollo de una tipologa residencial de baja densidad se impone entre las respuestas recibidas a esta pregunta, aunque existe un porcentaje interesante de respuestas (27%) que consideran que las tipologas mixtas podran tener cabida en los futuros desarrollos urbanos. De hecho uno de los comentarios realizados a este respecto insiste en que hay soluciones intermedias entre la construccin en bloques y las unifamiliares. Otro de los comentarios apunta a la necesidad de poner restricciones en cuanto al nmero de plantas a las viviendas colectivas que se desarrollen en el casco antiguo y sus inmediaciones en Arre, planteando un mximo de dos alturas.
5. ... Considera que las viviendas protegidas que se han hecho o estn previstas hacer son Demasiadas Suficientes Insuficientes
LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS SON...
Ns/Nc; 15%
Demasiadas; 19%
Suficientes; 25% Insuficientes; 41%
Las opiniones en esta pregunta estn divididas ya que aunque el porcentaje ms amplio de respuestas (41%) recogen una valoracin de escasez de viviendas protegidas, el conjunto de respuestas que consideran suficiente o excesiva la construccin de este tipo de vivienda es superior (44%). As mismo cabe desatacar el porcentaje de cuestionarios en los que no se ha sabido o no se ha querido opinar acerca de este aspecto (15%) Se han realizado 3 comentarios a este respecto que inciden en su totalidad en la necesidad de que se construya vivienda protegida orientada a fomentar el asentamiento de gente joven en el municipio.
6. ... Cmo considera que ha sido el esfuerzo realizado en rehabilitacin de vivienda en los cascos antiguos? Alto Medio Bajo
EL ESFUERZO EN REHABILITACIN HA SIDO...
Ns/Nc; 12%
Alto ; 19%
Medio; 22% Bajo; 47%
En cuanto a la opinin relativa a esta pregunta cabe mencionar que existe una valoracin baja del esfuerzo rehabilitador realizado en los ltimos aos en el municipio (47%). El nico comentario que alude a la renovacin en los pueblos tambin la orienta a que la poblacin joven tenga ms alternativas para asentarse en el municipio.
7. ... Considera que la oferta de suelo industrial de Ezcabarte en los ltimos aos ha sido Por encima de las necesidades de la poblacin Adecuado a las necesidades de la poblacin Por debajo de las necesidades de la poblacin
OFERTA DE SUELO INDUSTRIAL HA SIDO...

2% 7%
Por encima necesidades poblacin Adecuado a las necesidades de la poblacin 33% 58% Por debajo de las necesidades de la poblacin Ns/Nc
Existe una percepcin muy amplia (58% de los cuestionarios) de que se ha fomentado un desarrollo superior al requerido por la poblacin del valle en cuanto a suelos industriales.
8. ... Crees que se necesita la ampliacin de suelo industrial? SI NO Si la respuesta es afirmativa indica el lugar: .................
NECESIDAD AMPLIAR SUELO INDUSTRIAL

Ns/Nc; 6% S; 6%
No; 88%
Teniendo en cuenta los resultados de la cuestin anterior es claramente evidente el motivo de la masiva respuesta negativa a la necesidad de incrementar los suelos industriales en el municipio, segn las personas que han realizado el cuestionario.
9. ... Valore la calidad y suficiencia de los siguientes aspectos urbansticos: Calidad Zonas Verdes Plazas Mobiliario Urbano 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Suficiencia 1 1 1 2 2 2
Calidad: 1=muy mala, 2= mala, 3= regular, 4=buena, 5=muy buena. Suficiencia: 1= insuficiente; 2=suficiente
SUFICIENCIA ASPECTOS URBANSTICOS
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Zonas verdes Insuficiente Plazas Suficiente Ns/Nc Mobiliario Urbano 27% 36% 38% 33% 28% 39% 33% 28% 39%
Como se puede observar en el grfico presentado, hay una gran parte de cuestionarios que no han opinado acerca de la suficiencia de estos elementos dentro de la estructura urbana del municipio de Ezcabarte. En este sentido cabe indicar que en los tres casos el porcentaje de no contestaciones es superior al resto. Este aspecto es ms significativo si cabe cuando la diferencia de opinin en cuanto al grado de suficiencia de cada uno de los elementos preguntados es muy escasa. En cuanto a las aportaciones realizadas cabe indicar que tanto las zonas verdes como el mobiliario urbano, son componentes que se consideran insuficientes segn la percepcin de las personas que han participado. En concreto el porcentaje de cuestionarios que identifican como insuficientes las zonas verdes es 9 puntos ms alto que el que consideran suficientes estos
espacios en el municipio. Con respecto al mobiliario urbano el porcentaje de diferencia entre ambos es menor (5 puntos menos). Por el contrario con respecto a las plazas la relacin entre suficiencia e insuficiencia es inversa ya que hay un 5% ms de cuestionarios que las consideran suficientes que los que las consideran insuficientes.
CALIDAD ASPECTOS URBANSTICOS

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Zonas verdes Muy mala Mala Plazas Regular Buena Muy buena Mobiliario Urbano Ns/Nc 6% 3% 2% 2% 2% 27% 28% 25% 19% 20% 20% 17% 13% 16% 16% 28% 36%
20%
Una vez conocida la valoracin de la suficiencia cabe analizar el valor cualitativo que le dan a cada uno de estos elementos. En el caso de las zonas verdes y del mobiliario urbano cabe indicar que a la valoracin de insuficiencia hay que sumarle la baja valoracin de la calidad de las mismas, en donde la valoracin mala o muy mala roza la mitad de las valoraciones aportadas en ambos casos. En el caso de las Plazas tambin cabe indicar que el valor agrupado de las valoraciones mala o muy mala supone el 40% de las valoraciones totales. En cuanto a los comentarios relativos a esta pregunta cabe mencionar que se han registrado 9 aportaciones en este sentido que en ocasiones planteaban propuestas concretas en cuanto a parques y jardines pero que tambin hacen valoraciones de mejora del estado de las calles en general. En este sentido se apuntan desperfectos en el firme de aceras y pavimento rodado, mejora del
estado de farolas y arquetas, necesidad de la limpieza viaria y arreglos del mobiliario urbano. Otro aspecto en el que se hacen sugerencias es en cuanto a la necesidad de mejorar algunos parques infantiles y la posibilidad de crear una zona de recreo cubierta.
10. . Indique gusten: 1) 2) 3)
a continuacin los tres lugares urbanos (plazas, calles...) que ms le .. .. ..
Se indican a continuacin los comentarios realizados por los participantes ordenadas por las localidades indicadas en los cuestionarios.
LOCALIDAD Azoz Cildoz Ezcaba Oricin COMENTARIO Playa de Oricain. Paseo de Ultzama Plaza Arre. Plaza Oricain. Calle nueva Azoz Oricain La fuente y lavadero de Zildoz. Plaza de Sorauren Fronton de Arre Poligono industrial Nueva zona Arre. Azoz Zona de la iglesia de Oricain. Calle mayor de Oricain. Torreon de Arre Todos los cascos antiguos Plaza Sorauren. Plaza Oricain. Paza Mikirrian Calle san Juan. fronton. Plaza en Oricain San Juan de Orrio. Frontn de Sorauren. Plaza de Oricain Sorauren en general Paseo fluvial. Plaza de Sorauren (frontn). C/ San Andres de Sorauren. Plaza de Sorauren (Frontn, plaza, ro). Paseo fluvial. Calle del medio y principal de Sorauren. Ninguna Parque fluvial, Plaza San Romn Frontn en Sorauren Ninguno, todos carecen de interes y de utilidad Paseo del ro. Calle principal Arre (Avda. Irn). Zona de la Iglesia de Arre. Playa de Oricain Plaza Ultzama (casco Antiguo). zona residencial de unifamiliares. el alto de la iglesia. Plaza frontn Sorauren. zona del campo de futbol en Arre. Alto de la iglesia en Arre Puente viejo. Plaza san Dorvin. Parque de columpios Cancha-campo de futbol (Arre). Parque infantil. Playas de Oricain-Zona animada Parque centro cvico Arre. Zona puente viejo-acceso parque fluvial. Parque infantiles Arre. Parque del camino al cementerio Plaza San Romn. Parque infantil al lado del cementerio. Rio Lugar de jubilados Campo de futbol de Arre. Plaza Arre. Puente viejo Arre Avda. Iruri de Arre. Zona frontn de Sorauren. Plaza de Oricain Igeldea, Entorno. San Roman Plaza. Puente viejo Arre. Plaza San Roman, Paseo Fluvial Paseo fluvial. San Roman. Playa Oricain Parque fluvial. Plaza San Roman Plaza Oricain
Orrio
Sorauren
Arre
Ondarra
11. . Valore la calidad y suficiencia de los siguientes Equipamientos: Calidad Centro mdico Instalaciones para la 3 Edad Centros cvicos Instalaciones deportivas 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 Suficiencia 1 1 1 1 2 2 2 2
Calidad: 1=muy mala, 2= mala, 3= regular, 4=buena, 5=muy buena. Suficiencia: 1= insuficiente; 2=suficiente
CALIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Centro Mdico Instalaciones 3 Edad 9% 2% 16% 8% 2% 20% 25% 23% 19% 18% 13% 25% 19% 13% 13% 6% 45%
44%
20% 14% 9% 0% Centros Cvicos
20%
17%
Instalaciones Deportivas Ns/Nc
Muy mala
Mala
Regular
Buena
Muy buena
Tanto a nivel de suficiencia, como de calidad, cabe destacar la elevada valoracin que las personas participantes realizan del centro mdico del municipio. La mitad de los cuestionarios aportados considera suficiente este equipamiento y el 65% de los mismos considera que ste cuenta con una calidad buena o muy buena. En cuanto al resto de equipamientos cabe destacar en el sentido contrario al del centro mdico, la valoracin sobre los centros cvicos del Valle, que en ms de la mitad de los cuestionarios se consideran insuficientes y que un 64% de los mismos valoran que su calidad es mala o muy mala. En cuanto a la opinin sobre las instalaciones deportivas y a las instalaciones de la 3 edad, esta se reparte de una forma mucho ms homognea, a pesar de que en cuanto al nivel de suficiencia el equilibrio entre las dos opciones se declina en el sentido de la suficiencia de ambos equipamientos, en cuanto a la calidad en los dos casos este equilibrio esta ligeramente del lado de la calidad mala o muy mala. Vuelve a resultar relevante el grado de no valoracin tanto de suficiencia como de calidad en el caso de las instalaciones de 3 edad. Se han recogido 8 comentarios relacionados con el objeto de esta pregunta y la siguiente, 5 de los cuales hacen alusin a las instalaciones deportivas y el resto a otras instalaciones como la biblioteca o la solicitud de una ludoteca. Una de las
sugerencias relativas a las instalaciones deportivas hace una reflexin acerca del polideportivo y aporta una propuesta, para que se tenga en cuenta el espacio en el que ste se localiza, para la posible ubicacin de otros equipamientos que permitan conseguir un mayor uso por parte de los ciudadanos (piscina).
12. . Indique a continuacin qu nuevos equipamientos propondra para Ezcabarte: 1) .. 2) .. 3) .. 4) .. LOCALIDAD Azoz EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS Piscinas. Un gran supermercado. Ms bancos o cajas. un puente nuevo para Azoz Una piscina Puente Azoz. Plaza Azoz, Marquesina Azoz, cunetas en Azoz Centro para jvenes. Casa de cultura Ganadera. Casa de cultura Con los actuales habitantes nada que este mantener. Preveer una nica zona donde agrupar, cuando crezca Ezcabarte todos los equipamiento juntos. abara Agua mancomunidad Pistas de padel en el polideportivo. Piscina en el valle. Aparcamiento de Autocaravanas Frontones en los pueblos Centros cvicos. Biblioteca funcionamiento Policia local. Academia apoyo, Idiomas, etc... Camaras de vigilancia acceso y salida al pueblo de Oricain Piscinas de verano y de invierno. Ludoteca. Carril bici. sealizadin de pistas Carril bici. Camino Peatonal de subida/bajada al pueblo Oricain. recinto aparca bicis en el Pol. Ind. Piscina cubierta con zona ajardinada. Contenedor Acondicionar las calles existentes en todo el valle Pista futbito en Arre. Piscinas municipales. Centro cvico. Creo Ezcabarte no es suficiente para tener este tipo de servicio de forma independiente y debera compartirlos con otro ayuntamiento para mejor serv Frontones para todos los pueblos Frontones para todos los pueblos del Valle Piscina, transporte pblico Casa de la juventud Centros gestionados por la juventud Mejorar frontones de pueblos. Locales para los jvenes (Gestionado por ellos). Pequeas piscinas publicas en los pueblos como en Orrio) Un centro para los jvenes Casa para la juventud del valle gestionada por los jvenes Actividades educativas para nios y adultos. Locales para los jvenes Centro de la juventud. Escuela de Msica y/o otros artes Local autogestionado por jvenes Locales en cada pueblo. Jvenes y sitio de encuentro para jvenes y mayores Piscinas. zonas deportivas. Transporte urbano. Ludoteca infantil Centro cvico en arre (civibox). Piscinas Municipales Arre
Cildoz Eusa Ezcaba Makirrian
Oricin
Orrio
Sorauren
Arre
Centros cvicos para la 3 edad y jvenes y nios. Frontones cubiertos Centro cvico equipado para jvenes y nios. Instalaciones deportivas pblicas y aptas para todo el pblico. Piscina. Zonas ajardinadas. Columpios en buen estado. Ludoteca Zona cubierta de recreo para nios y jvenes. Sociedad gratronmica abierta a nuevos socios. Frontn cubierto en Arre. Piscina en Arre Frontn-Polideportivo en Arre. Campo de futbol nuevo o reformado. Supermercado. Cafetera. Piscina Instalaciones deportivas: campo hierba artificial. Guardera. supermercado. banco de alimentos del valle Centros para nios y jvenes. Parques y jardines cuidados y bonitos Polideportivo en Arre. Frontones cubiertos en cada pueblo. Guardera Cerrar el frontn o venderlo el situado en Azoz" y poner frontn+piscina junto al campo de futbol Piscinas, Centro cvico, supermercados centro cvico en Arre Centro cvico en Arre. Piscinas municipales en Arre Puente de Azoz, Plaza de Azoz,
Ondarra
13. . Considera que las naves e instalaciones industriales que se encuentran dentro del casco urbano deberan: Continuar dentro del casco Salir al polgono Otras:................................................................................................................ .........................................................
QUE DEBERAN HACER LAS NAVES QUE ESTN EN EL CASCO?
Ns/Nc; 6% Otras; 3% Continuar dentro del casco; 22%
Salir al polgono; 69%
Como se puede observar a simple vista en el grfico la mayor parte de las personas que han participado consideran que las instalaciones industriales que se encuentran dentro de los cascos urbanos deberan ubicarse en un polgono industrial.
14. . Valore del 1 al 5 el estado de conservacin ambiental de los siguientes entornos naturales Conservacin de entornos naturales Ro Ultzama Monte Ezcaba Monte Iruntxu Huertas Campos de cultivo y pastos 1= Muy mal conservado 5= Muy bien conservado 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
CONSERVACIN DE ESPACIOS NATURALES

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Ro Ultzama Monte Ezcaba Monte Iruntxu Huertas Campos de cultivo y pastos Muy mala Mala Regular Buena Muy buena Ns/Nc
En general hay una valoracin negativa del estado de conservacin de todos los espacios consultados, con excepcin de los campos de cultivo y pastos que se encuentran mejor valorados. Realizando una media de las valoraciones realizadas, todos los espacios estn por encima de los 2,7 puntos sobre 5, con excepcin de los campos de cultivo que tiene un valor de 3,2.
En cuanto a los comentarios recibidos cabe mencionar que la mayor parte de los mismos hacen alusin a la temtica de esta pregunta, registrndose comentarios que se repiten de forma literal en varios de los cuestionarios recibidos, por lo que da lugar a pensar que forman parte de alguna asociacin o colectivo que los ha formulado y cuyos miembros quieren trasladar un mensaje unitario al Ayuntamiento en este sentido. El contenido de los mismos hacen alusin a la necesidad de contar con una mayor proteccin en toda la zona forestal de Ezkabarte y en el impacto que produce tanto el vial de acceso a Aiz, as como el que puede producir la actuacin que se plantea en el Seoro de Nagiz. Estas aportaciones plantean la necesidad de que en el nuevo Plan Municipal estos aspectos sean tenidos en cuenta, en el primer caso para que se haga una mayor proteccin forestal y en el segundo para que estas actuaciones (Vial y Cartuja) sean retiradas en la nueva planificacin. Otros comentarios en este sentido hacen alusin a la necesidad de limpiar el entorno de los ros, aludiendo a la excesiva presencia de "basura y maleza". En cuanto a otros impactos mencionados en los comentarios, aparecen las posibles nuevas lneas de alta tensin que pudieran atravesar el Valle que aparece en dos cuestionarios, y las antenas de telefona Mvil, la chatarrera, las huertas de la subida a Naqui y la subida a Zabaldica, todas estas ltimas recogidas en uno de los cuestionarios remitidos.
15. . Indique a continuacin tres afecciones que deterioran el medio ambiente de Ezcabarte
LOCALIDAD Azoz Cildoz AFECCIONES Vertidos. Escombreras. Eliminacin de flora y fauna Posible construccin de cartuja y vial a Anoz. Posible construccin de la Lnea de alta tensin. vertidos en Aderiz Fbrica de plsticos de Oricain. Suciedad en ro Ulzama Vertidos en ro y en Seoro de Aderiz Vertidos Aderiz Escombrera Aderiz. Futura cartuja Nagiz Vertidos en Aderiz. Destruccin del suelo vegetal en Aderiz-Nagiz (Pistas, taludes...). Construccin de infraestructuras en el suelo forestal Vertidos incontrolados. Flora y fauna mirar si se puede. Hacer algo ms. Reconstruir viejos camino si los haba Oricain- falta contenedor de resto de poda. Contenedores RSU viejos y pocos en ocasiones. Deficiente plan de limpieza sobre todo en Otoo. Ruido del trfico pesado en la N-121 Vertidos Eliminacin de flora y fauna. construccin descontrolada. Perdida de caminos forestales El futuro proyecto de cartuja Vertidos de Aderiz Alguna empresa radicada extraamente en suelo urbanizable. Ciertas chabolas y construcciones no controladas en orillas de regatas Vertido de purines al ro. Incendios provocados por fbricas. No construir en los montes. Caminos en Nagiz. Vertidos de escombro en Aderiz. Posibles cartuja y Lnea de Alta tensin. hay que evitarlos. La granja que hecha fiemo al ro. Sabis quien es y no se hace nada. La construccin innecesaria de casas como la lnea de Alta tensin. Vertidos al ro que causan mucho deterioro y muerte de peces. Construccin incontrolada de la Cartuja. Eliminacin de flora Vertidos. Construcciones incontroladas Flora y fauna Trfico pesado. Polucin industrial Tirar vertidos al ro. Eliminacin pinar en las orillas de los campos. Construccin controlada en huertos Lneas de alta tensin. No al desdoblamiento Vertidos de Aderiz. Obras de la Cartuja. Lnea de Alta tensin Construccin incontrolada, Lnea de alta tensin Basura en mrgenes del ro. Tuberas de desage al ro. contaminacin de trfico y acstica. Se precisa limpieza del cauce del ro Ultzama Vertidos en el portillo de Azoz. Tratamiento fitosanitarios qumicos a los campos de cultivo. Mviles. Vertidos Caminos del monte intransitables por los surcos que forman los vehculos a motor. Huertas descuidadas. Efecto invernadero por acumulacin gases txicos atmsfera. Uso de fertilizantes qumicos y combustibles posibles. contaminacin aguas subterrneas de Ruido/trafico por la carretera. Basuras y desperdicios Implantacin antenas telefona. Vertidos al rio Escombreras Vertidos en ro Vertidos Poner en mallas metlicas grava, posteriormente aadir cemento liquido para asentar el muro para que sea ecolgico y anti inundaciones Lneas alta tensin. No al desdoblamiento
Eusa Makirrian
Oricin
Orrio
Sorauren
Arre
1) .. 2) .. 3) ..
16. . Valore la calidad de los siguientes aspectos ambientales de Ezcabarte
Aspectos ambientales Ambiente sonoro Calidad del aire contaminacin) (olores, 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
Abastecimiento de agua Saneamiento de agua Recogida de residuos
Calidad: 1=muy mala, 2= mala, 3= regular, 4=buena, 5=muy buena.
CALIDAD ASPECTOS AMBIENTALES

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Ambiente sonoro Calidad aire Abastecimiento Saneamiento agua agua Recogida residuos Muy mala Mala Regular Buena Muy buena Ns/Nc
Dentro de las opiniones recogidas dentro de la presente pregunta cabe mencionar la buena valoracin de todos los servicios que se consultaban, aunque dentro de los mismos destaca el elevado porcentaje de opiniones que consideran la recogida de residuos como un servicio de muy mala calidad. La media de todos los servicios supera los 3 puntos sobre 5, siendo la calidad de abastecimiento de agua la que cuenta con un mayor valor medio (3,95 sobre 5) mientras que como ya se ha mencionado es la recogida de basuras la que menor valor medio tiene (3,15 sobre 5).
En cuanto a los comentarios aportados a esta pregunta estos giran en torno a dos temas principalmente (ruido y limpieza/basuras) y puntualmente se aporta un comentario con respecto al tema del sistema de saneamiento de agua. En cuanto los temas de ruido, las quejas hacen alusin al ruido generado por el trfico rodado en las principales arterias de comunicacin del Municipio, llegando alguno de los comentarios a sugerir la colocacin de barreras sonoras. Con respecto a la recogida de basuras y limpieza de las localidades se hacen varios comentarios, uno de ellos acerca de la ubicacin de los contenedores en Oricain que considera catico y acerca de la suciedad en torno a los mismos. En cuanto al tema del saneamiento de Agua, se recoge en uno de los cuestionarios la necesidad de revisar el sistema de gestin de las aguas pluviales en la calle Santiago de Oricain.
17. . Valore del 1 al 5 los siguientes problemas relacionados con la movilidad para Ezcabarte Aspectos ambientales Barreras arquitectnicas Accesos a los caminos urbanos Escasez de caminos Cruces o accesos a la N 121-A Ordenacin del trfico Plazas de aparcamiento 1= Nada problemtico 5= Muy problemtico 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5
PROBLEMTICA DE MOVILIDAD
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Barreras Accesos a los arquitectnicas cascos urbanos Escasez de caminos Cruces o Ordenacin del Plazas de acceso a la N trfico aparcamiento 121-A Ninguna Baja Media Alta Muy alta NS/NC
Dentro de las opiniones vertidas en este sentido y en base al grafico se evidencia de forma muy clara que el principal problema es el derivado de los cruces de la N 121A, en el que ms de un 40% de los cuestionarios consideran que es una problemtica muy alta. Cabe destacar que estimando el valor medio de las opiniones, se detectan que los problemas ms destacados y que estn por encima de 3 sobre 5 son el citado de la N 121A, con 3,49 puntos, seguido de las barreras arquitectnicas (3,27) y el acceso a los cascos urbanos (3,16).
En cuanto a los comentarios realizados a este respecto, cabe mencionar que gran parte de ellos hacen alusin a los accesos a la N 121A y en concreto hay coincidencias en sealar la rotonda de acceso a Arre como un lugar con bastante riesgo de accidentes. Por otro lado se recogen un par de aportaciones que hacen alusin al estado de las calles y la necesidad del mantenimiento de las mismas (Sorauren) y al dficit de aceras en muchas vas de comunicacin y en algunas calles en Oricain. Tambin se han recibido algunos comentarios relativos a los caminos en cuanto a que es necesario mejorar su estado y en cuanto a la oportunidad de crear alguna conexin con otros municipios limtrofes, citndose como ejemplo Villava y Burlada. Tambin hay un par de comentarios en cuanto a la necesidad de mejorar el transporte urbano (oricain) y la posibilidad de ampliar el servicio de transporte escolar a otros centros educativos.
18. . Cul considera usted que debera ser el objetivo de crecimiento de Ezcabarte para el Plan General? Moderado: Similar al crecimiento ejecutado de los ltimos aos Expansivo: Clasificando importantes superficies de suelo urbanizable Bajo: Centrndose en la rehabilitacin de lo construido
OBJETIVO CRECIMIENTO PARA LOS PRXIMOS AOS

Ns/Nc; 8%
Moderado; 42% Bajo; 34%
Expansivo; 16%
El grfico muestra que la mayor parte de las personas que han participado en la elaboracin de este cuestionario consideran que el crecimiento debera ser moderado. Teniendo en cuenta el resultado de la agrupacin de porcentajes de las opciones Moderado con Bajo y Moderado con Expansivo, es claro que el tipo de crecimiento por el que los consultados apuestan es por un crecimiento moderadobajo (76% de los cuestionarios), frente a un moderado-expansivo (58%). En cuanto a los comentarios en este sentido, estos redundan en la necesidad de contener el desarrollo y sobre todo hacerlo compatible con el mantenimiento de los valores naturales.
Cuestionario 1.
Solicito mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Aoz, as como cualquier mencin al espacio Urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja), sean retiradas del nuevo PLAN MUNICIPAL. Sera interesante tomar medidas (repoblacin, abrir cortafuegos.) para ayudar o acelerar la repoblacin de las zonas consumidas por los recientes incendios.
Cuestionario 2.
NC
Cuestionario 3.
El ayuntamiento debera hacer esta encuesta en bilinge. Los euskaldunes existen en este Valle. Hay que considerar en serio espacios para los mayores, jvenes y nios que sea a amplios y adecuados para todo tipo de actividades ldicas y culturales. Solicite se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkaberte Solicite se retire del nuevo plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Aoz as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Naqiz. Solicito se tomen todas las medidas protectoras necesarias de campos terrenos forestales y medio Ambiente en general que preserven al Valle de la lnea de Alta tensin. Se doten espacios para la realizacin de huertas sociales.
Cuestionario 4.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Excavarte. Solicito que se retire del nuevo plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz ( Cartuja) Cambio de ayuntamiento, es decir mocin de censura y reorganizacin de los concejales. Como estudiante de arquitectura, el valle necesita ser modificado, pero sin daar la esencia y el encanto de Ezkabarte, que es la naturaleza.
Anexo I: Respuesta pregunta 18 . Informe de resultados del cuestionario de participacin ciudadana de Ezcabarte
Cuestionario 5.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal del valle de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja)
Cuestionario 6.
Creo que el Valle est bien. Es pequeo y muy disperso y eso puede tener problemas para unos y otros. Se pueden pedir muchas cosas y se pueden hacer pocas pues no pueden ser rentables pues el valle es muy pequeo. Quiero que los arquitectos miren bien las posibilidades de construccin para que puedan ser adecuadas para todos, tanto econmicamente y medio natural. Tambin me gustara que se trabajase sobre la lnea elctrica que tiene su trazado por el valle.
Cuestionario 7.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 8.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Nagiz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (cartuja).
Cuestionario 9.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz.
2
Cuestionario 10.
Respecto al uso del territorio del valle y viendo el panorama actual, pensar en ampliar las zonas urbanas ya suena mal. Si que es importante intentar que la gente del valle siga viviendo en el valle en vivienda nueva pero siendo la situacin de los jvenes es ms que complicado. Por eso la importancia de la vivienda protegida y de rehabilitacin de casas antiguas. El tema industrial creo que es indiscutible con medio polgono vaco. Se ha echado en falta en el cuestionario el tema de Nagiz, porque siendo el mejor espacio natural del valle quiere destruirlo en el macro convento pelotazo. En esta encuesta se ha tratado de evitar ciertos temas incmodos para el Ayuntamiento alcalde. Intentar parecer participativo con esta encuesta es una estafa a los vecinos. Las preguntas y respuestas estn encauzadas en un camino para evitar las polmicas y manipular la opinin del valle.
Cuestionario 11.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 12.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Tambin solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio Urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 13.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 14.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte.
Solicito que se retire el nuevo plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 15.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire el nuevo plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 16.
Cuestionario 17.
Cuestionario 18.
Cuestionario 19.
Cuestionario 20.
Cuestionario 21.
Cuestionario 22.
Cuestionario 23.
Cuestionario 24.
Vivimos al comienzo de Arre, y el ruido de la carretera es muy fuerte, incluso con ventanas nuevas y cerradas se oye. Pedira encarecidamente una forma de poder amortiguarlo, ya que es una de las causas por las que me podra mudar en un futuro. Parques infantiles en BUEN ESTADO, los columpios estn dejados y en muchos puntos son peligrosos para los nios, no entiendo porque estn tan abandonados.
No queremos el nuevo desdoblamiento, ya que nos pasara el trfico por la puerta de casa, con los problemas que eso conlleva (contaminacin, ruido, peligrosidad). La rotonda de Arre es un peligro si vas a entrar por el pueblo o por la serrera ya que los camiones y coches no ceden varias veces hemos estado a punto de accidentarnos. Las orillas del ro estn excesivamente sucias y llenas de basura y maleza.
Cuestionario 25.
Escasa atencin a nios y jvenes con ausencia de zonas de recreo cubiertas, a lugar de reunin. Accesos por carretera a ARRE precarios, peligrosos, mal mantenidos. Sin contar el aumento de trfico de camiones en los ltimos meses por no decir aos. Valorar instalaciones deportivas Cuales?? Esas que estn en el monte con un acceso tambin precario, al igual que su dotacin. Jams he visto un pueblo como este, donde andar por la acera sea equiparable a un campo de minas, y lo digo por las mierdas de perro, lo cual a la vez impide hacer uso de esas zonas verdes que aparecen en el cuestionario. Estado del ro, a su paso por Arre con abundante maleza que de paso con las inundaciones es arrastrada hacia otras localidades.
Cuestionario 26.
El pueblo de Azoz necesita una mejora y acondicionamiento de sus calles, as como una plaza central. Tambin est necesitado de una sociedad en condiciones en la que poder reunirse el pueblo, tambin necesita una entrada nueva de dos carriles y gestionar mejor la recogida de residuos que es bastante defectuosa y poner un contenedor para residuos derivados de podas y csped.
Cuestionario 27.
En cuanto a la tipologa de vivienda para Arre, unifamiliares y si son colectivas, mximo dedos alturas si estn en el casco antiguo o en zonas limtrofes. (Tipo de viviendas construidas en la plaza de Arre, donde esta el consultorio mdico).
Cuestionario 28.
Como dependemos desde hace muchos aos la mayora de concejos y habitantes de Ezkabarte el Plan Municipal se debera hacer estudiando las necesidades que hay pueblo a pueblo intentando realizar vivienda asequible para que sobre todo los jvenes no deben irse de su pueblo, habra que impulsar alquileres baratos para que puedan acceder la gente que menos tiene. Las
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grandes urbanizaciones como llevamos aos diciendo nosotros son un error y solo benefician a particulares.
Tambin resultar que hay algunos proyectos que de realizarse influiran muy negativamente en la vida de Ezkabarte, uno es la posible construccin de la cartuja de Nagiz y otra la lnea de alta tensin Orkoien-Ezkabarte con la subestacin de Arre, adems el vertido de escombros y tierra en Aderiz esta siendo un perjuicio muy grande para los habitantes de alrededor como tambin esta poniendo en riesgo, la integridad de la gente al pasar por una carretera estrecha decenas de camiones con lo que conlleva de riesgo de accidentes agravado por la peligrosidad del cruce la N-121 con la NA-4210Por ltimo aadir que el actual ayuntamiento hasta el momento nunca ha tenido en cuenta la opinin de los habitantes del valle ni de los concejos. Como un ejemplo decir que hace menos de un ao terminaron de aprobar una modificacin y reparcelacin con un aumento del 50% de viviendas en Zaldoz y en ningn caso tuvieron en cuenta lo que dijo el concejo que era lo que quera la mayora de los habitantes de Zaldoz. Aprob la modificacin beneficiando solo a unos particulares sin molestar en preguntar a los vecinos su opinin.
Cuestionario 29.
Viviendas protegidas para los jvenes del Valle. Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. Solicito que se retire del nuevo Plan Municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Anoz. As como cualquier mencin al espacio Urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja). Espero que tengas en consideracin este escrito.
Cuestionario 30.
Oricain Es un pueblo olvidado dentro del valle. La salida del pueblo es muy peligrosa por la carretera del cementerio, (estrecha, sin quitamiedos y cruce peligroso al acceder a la N-121), y tercermundista la salida hacia el restaurante Ezkabarte. Muy mal pavimentada, sin acera, muy estrecha y poco iluminada.
Cuestionario 31.
La poblacin joven del valle, mayoritariamente desean quedarse en su pueblo. Y a da de hoy es imposible. Sera una prioridad absoluta para el crecimiento y renovacin de los pueblos. En cuanto al vial de Acceso desde el Valle hacia Anoz mi opinin es totalmente negativa.
El espacio de Nagiz (Cartuja) considero que se puede aportar muchas ideas, todas menos que caiga en manos privadas con intencin calara de apropiacin. Tenemos en el valle claros ejemplos de seoros que nada aportan salvo su lucro. Los ayuntamientos tienen la obligacin de salvaguardar estos espacios. La sociedad est harta de expolios.
Cuestionario 32.
Soy totalmente contrario al proyecto de Cartuja que en mi opinin y a pesar del visto bueno del Gobierno de Navarra, no cumple con la legalidad, en primer lugar porque en terreno forestal no se admite ningn tipo de edificacin residencial y este proyecto va a ser por encima de otras consideraciones la residencia de un grupo de personas (que sena religiosas o no, no es relevante, si no estaramos aceptando una discriminacin positiva que tampoco puede ser admitida). Por otro lado yo no veo el supuesto beneficio por el valle ya que como se proyecta como edificacin religiosa, supongo que conforme a la legislacin actual estn exentos del pago de los habituales impuestos municipales. Por tanto, de existir algn beneficio este ser particular y no un beneficio para el conjunto de ciudadanos del valle. Como podra ser cualquier otro tipo de desarrollo urbanstico que suponga el pago de impuestos municipales. Por lo que solicito: 1.- que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte. 2.- que se retire del nuevo Plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el Valle hacia Anoz as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz.
Cuestionario 33.
Fines de semana y en verano en Sorauren hay un problema de estacionamiento, sin apenas plazas y sin ordenamiento. Ampliar el transporte escolar a otros centros educativos. Habilitar servicio ludoteca en Sorauren. Control sobre los vertederos urbanos.
Cuestionario 34.
Solicito que se dote de la mxima proteccin a toda la zona forestal de Ezkabarte.
Solicito que se retire el nuevo plan municipal cualquier mencin al vial de acceso desde el valle hacia Anoz, as como cualquier mencin al espacio urbano religioso en el Seoro de Nagiz (Cartuja).
Cuestionario 35.
Si se quiere una participacin democrtica verdadera se tendra que tener en cuenta a los entes locales o administraciones pblicas llamadas concejos. Hace pocos aos por decreto () se dio las competencias urbansticas a los Ayuntamiento pero no por eso los concejos dejan de existir como administraciones pblicas diferenciadas unas de otras y con distintas necesidades urbansticas. En los concejos las juntan que representan a los ciudadanos son elegidos en las elecciones. Algo tendrn que decir, creo yo, puede que un plan afecte a sus competencia. En el caso de Nagiza es vergonzoso ver al alcalde actual y la alcaldesa anterior posicionarse hacia un proyecto del Opus Dei, sin tener en cuanta que los perjudicados son los comunales de los concejos de Ezkabarte que lindan con el seoro y por supuesto, los ciudadanos. Aplaudir y promover como algo propio del ayuntamiento semejante destrozo en los montes del valle sin tener en cuenta a los concejos es usar las competencias urbansticas para fines que no son los del bien comn, puesto que el proyecto de Cartuja es un ataque directo al medio ambiente y a los paisajes de nuestros comunales.
Cuestionario 36.
Proteccin de la zona forestal.
Cuestionario 37.
Solicito que se dote de la mxima proteccin de la zona forestal de Ezkabarte. Recuperacin de caminos que unan todos los pueblos del valle.
Cuestionario 38.
Me extraa que no se pida valorar la zona forestal al norte de los pueblos makirriain, eusa Sobre esta solicito que se le dote de la mayor proteccin. Tambin solicito que se quite de la EMOT cualquier referencia al vial desde el Valle a Anoz y cualquier referencia al espacio urbano religioso (cartuja).
Por qu no se pide una valoracin sobre la biblioteca?. Me parece que no esta debidamente atendida, el perfil del trabajador no es el que debiera (Auxiliar de biblioteca, euskaldun) Sobre las instalaciones deportivas, se debera valorar una a una, no todas juntas. Sobre el modelo de desarrollo residencial habra mucho que hablar por que entre el unifamiliar y el bloque hay opciones intermedias interesantes. Para terminar; pedir que rellenemos la encuesta sin un proceso previo de informacin sobre que es el Plan. Me parece mal.
Cuestionario 39.
Se debera evitar repetir errores generales del pasado, danto ms importancia a las personas y naturaleza que al negocio y el dinero.
Cuestionario 40.
Mi visin de Ezkabarte es que puede diferenciarse del resto de la comarca de Pamplona y ser un valor referente en la comarca: El valor de Ezkabarte esta en convertirse en el parque Natural de Monte Ezcaba (san Cristbal) y ofertas/mostrar un referente medioambiental, rural, agrcola de calidad. Los servicios alrededor de este concepto junto a lo ecolgico y sostenible puede ser la gran riqueza del valle a ofertas a vecinos y a la comarca de Pamplona. (industrias pequeas agrcolas, artesanales, ecolgicos etc) recorridos, senderos; mejora y ampliacin del camping, recorridos peatonales, caballos, ciclistas, granjas escuelas y sobre todo defensa de lo que ya hay (bosques y poca contaminacin de carreteras, postes elctricos, iluminacin, etc) Ezkabarte sin lneas de alta Tensin ni nuevas carreteras.
Cuestionario 41.Estimados Sres. Angel Garrido Vicente y M Josefa Orradre Aldave, como propietarios de la Parcela 183 del polgono del polgono 10 de Anoz, Exponemos: Que la Parcela 183 del polgono del polgono 10 de Anoz, sea en su totalidad urbanizable, dado el lugar donde se ocupa. Un saludo
10
Cuestionario 42.
NC
Cuestionario 43.
Falta vivienda protegida (esto hace que la gente joven no se quede en el valle lo que acabar en un envejecimiento del mismo. Los accesos y cruces de camino, sin visibilidad. Faltan servicios: Guardera Piscinas Considero la encuesta una perdida de tiempo creo que no sirve de nada preguntar a la ciudadana, ya que los ciudadanos se pronuncia en las elecciones cuando ests pasan, lo que los vecinos queremos es que salga en grupo municipal que salga, sea tambin para mejorar el valle y se mire hacia delante. Hay que crecer y renovarse.
Cuestionario 44.-
11
12
13
14
Cuestionario 45.
La carretera de subida a Oricain (Ctra. Cementerio) es demasiado estrecha, el problema se ve agravado por las canalizaciones de agua (de cemento) sin cubrir desde la curva hasta las primeras casas que reducen o imposibilitan las maniobras de los coches en ambos sentidos.
Cuestionario 46
NC
Cuestionario 47.
Riesgo de quedarse en una zona rural sin ningn tipo de infraestructuras. Necesidad de mejorar, crecer y desarrollarse. Adaptarse a los tiempos modernos y prosperar. Envejecimiento de la poblacin, el bajo crecimiento de viviendas y las pocas instalaciones (y las que hay son poco atractivas), hace que pueda convertirse en un valle deshabitado y poco poblado, en el que se desplace la gente a otros lugares con mejores servicios. No hay desarrollo sin crecimiento de la riqueza econmica producida (reparte equitativo entre los pueblos del valle) Necesidad de un ayuntamiento fuerte, un ayuntamiento que gobierne, que emprenda reformas profundas, muchas veces radicales. Por ultimo, quiero comentar sobre la necesidad de participar en un movimiento de innovacin tecnolgica y la necesidad de movilizar al valle en un gran proyecto modernizador, respetando, pro supuesto, el medio ambiente y las culturas tradicionales.
Cuestionario 48.
Salida del cruce de Sorauren a la 121 es muy peligrosa, nos jugamos la vida. El estado de las calles de Sorauren es lamentable sobre todo la calle Icicorta en la que vivimos llevamos de 30 aos vivienda esta en estado lamentable, por lo menos arreglen los baches y alcantarillas, tomen nota de otros pueblos ms cercanos, entre ellos berriosuso. Cuiden ms el medio ambiente empezando por la chatarrera, el chabolismo que estn haciendo en las huertas subida Naqui, subida a Zabaldica es un desastre, me gustara que cuidaran ms el Valle, Ezcabarte pues lo estn destrozando todo. Controlen las antenas de telefona mvil, pues son malas para la salud y medio ambiente, hagan oposicin a las lneas de alta tensin para que no se coloquen, por la salud y el medio ambiente.
15
Cuidemos entre todos el Valle de Ezkabarte.
Cuestionario 49.
Aparte de un proyecto de expansin y mejora del municipio considero que hay que centrarse, tambin en limpiezas y ordenacin del lugar, la existencia de basuras y suciedad por las calles, la falta de atencin en el estado de ciertos lugares pblicos, mobiliario urbano roto o en mal estado. (bancos rotos o farolas que se encienden y apagan de manera intermitente), zonas verdes descuidadas, el tema de los excrementos de perros por calles y parques.. Hay mucho por hacer y mejorar para conseguir un municipio cmodo y agradable donde vivir. tambin sera importante mejorar/incrementar los accesos de Arre a otros municipios cercanos, como es Villaba o burlada, y no mediante un pequeo tunes hmedo y oscuro, sin ningn tipo de seguridad. Siempre se ha hablado de que se iban a poner unas bandas al lado de la carretera para evitar ruidos y separar el parque donde juegan los nios, del peligro de la carretera Dnde estn esas vallas? Se supone que estn pagadas. Hay mucho por hacer y mejorar.
Cuestionario 50.
Dejadez en el estado de los parques infantiles de Arre. El de arriba (zona cementerio) necesita una rehabilitacin urgente!!!! Tornillos oxidados a la vista, torre escalada poco sujeta y rota, balancn destrozado Por no hablar de las grietas en el suelo de goma, cualquier da se hace un esguince un nio por no hablar de las veces que se caen, etc Faltan tapas de las arquetas de alumbrado de las farolas en la plaza de Saraneta al lado de los bloques nuevos de pisos. La calle Sakanieta: No se limpian las arquetas laterales de hojas, sin aviso de los vecinos, tambin habra que tener en cuenta esa calle esta un poco dejada. La Farola del portal 3 no funciona bien, parpadea mucho.
Cuestionario 51.
Faltan las barreras de sonido en la variante. Hay mucho ruido.
Cuestionario 52.
NC
16
Cuestionario 53.
Considero que este tipo de reuniones no son de esta forma, la mejor de ejecutar. Opino que esto en zonas locales mas congresos (Por ejemplo, concejos). Sera de mayor recopilacin de datos.
Cuestionario 54.
Hacen falta instalaciones deportivas dignas en Arre.
Cuestionario 55.
Crecimiento moderado pero no lo que estaba planificado hasta ahora.
Cuestionario 56.
NC
Cuestionario 57.
NC
Cuestionario 58.
NC
Cuestionario 59.
Trabajar ms en conjunto ayuntamiento y concejos.
Cuestionario 60.
Entregue fotos y comente con el Sr. Javier del ayuntamiento de Ezcabarte como controlar las inundaciones del ro Ultzama al polgono (3 desde el 2006 al 2013) de forma econmica, razonable, ecolgica y efectiva. TANTO SI ES EN EL PASEO FLUVIAL COMO DETRS DEL MURO (INSUFICIENTE DE CONTENCIN DEL PROPIO POLGONO). SI TENER QUE DEPENDER DE LAS ARBITRARIEDADES Y TONTERAS DE LA C.H.E. Confederacin Hidrogrfica del Ebro o ALGUN ecologas que cuando pasea, por lo visto en vez de admirar la naturaleza del ro Ultzama se preocupa ms de la esttica del Polgono. Atentamente. Paco Elso.
Cuestionario 61.
NC
Cuestionario 62.
NC
17
Cuestionario 63.
NC
Cuestionario 64.
NC
18
INFORME CUESTIONARIO DE PARTICIPACIN El Ayuntamiento de Arre ha realizado un proceso de participacin ciudadana en torno a la EMOT del Plan General Municipal. Tras la anterior fase de participacin ciudadana en la que se pregunt a los ciudadanos sobre diferentes aspectos que deberan marcar el diseo y los objetivos a desarrollar dentro de la EMOT de Ezcabarte. A partir del informe del cuestionario de participacin y de los aspectos tcnicos correspondientes, el Ayuntamiento aprob el pasado pleno del 13 de diciembre el documento de objetivos que ha de regir el Plan General de Ezcabarte. La siguiente fase antes de la aprobacin del documento de EMOT es la del anlisis de alternativas. Para ello como metodologa se parte de los objetivos aprobados, para que aquellos que tienen trascendencia sobre la EMOT y pueden tener varios enfoques a la hora de llegar a su cumplimiento se puedan debatir y decidir. Es por esto que el Ayuntamiento realiz un foro de alternativas de la EMOT en base a los objetivos, a travs del presente cuestionario, el pasado 19 de diciembre. La asistencia a esta sesin del foro fue menor, contando con 7 personas participantes. La dinmica de la sesin fue de un carcter informativo en la primera parte, en la que se expusieron los resultados del anterior proceso de participacin y una segunda parte en la que se realiz una valoracin de las alternativas en base a los objetivos aprobados por el ayuntamiento. Esta segunda parte se realiz mediante una explicacin del equipo redactor de las alternativas planteadas para los diferentes objetivos y con un cuestionario que permita a los asistentes elegir la alternativa que consideraban ms adecuada. Despus de la sesin se recogieron 5 cuestionarios que son los que se analizan en el presente informe. Cabe mencionar que si bien el objetivo de este proceso no es el de conseguir una opinin representativa y mucho menos con validez estadstica, el nmero de aportaciones analizadas es muy bajo, por lo que se puede considerar que el nivel de relevancia de las aportaciones est cercano a la opinin personal de los asistentes, no pudiendo hacer conclusiones de un espectro ms general, por lo que el informe va a recoger de forma sinttica el resultado de las votaciones. En este sentido tambin es necesario mencionar que dos de las aportaciones recibidas pertenecen a dos miembros de la corporacin municipal que sin perder su condicin de ciudadanos cuentan con otros foros y cauces de aportacin a nivel poltico-institucional. No obstante, se
recogen todas las aportaciones y se intentar reflejar en que mediada han sido tomadas en cuenta. En este sentido, cabe volver a recalcar que este proceso es de carcter consultivo y que se considerar a la hora de tomar decisiones dentro del Ayuntamiento, explicando cmo han sido contempladas aquellas que se admitan as como el motivo de la denegacin de aquellas que no sean recogidas. A continuacin se recogen los resultados para cada una de las alternativas a los objetivos trabajados en la sesin. Cabe indicar que hay respuestas en las que se poda elegir varias alternativas y que en algn cuestionario ha habido personas que ha elegido varias opciones a pesar de solo poder realizarse una sugerencia. Tambin ha habido personas que no han elegido ninguna de las opciones en algn objetivo. Es por este motivo, que en muchas de las preguntas, la suma de los votos es superior o inferior al nmero de personas que han intervenido.
RESULTADOS OBTENIDOS PARA LAS ALTERNATIVAS A LOS OBJETIVOS APROVADOS: A NIVEL DE INFRAESTRUCTURAS: OBJETIVO 3: Mejorar la conexin entre los ncleos del valle, tanto a nivel peatonal como rodado, aprovechando los caminos agrcolas existentes, el parque fluvial del ro Ulzama, el Camino de Santiago y nuevos recorridos. En cuanto a modelo de movilidad: N Votos 3 Alternativa 1 2 Alternativa 2 En cuanto los criterios definidores de la red: (se pueden elegir varias opciones) N Votos 2 Alternativa 1: 4 Alternativa 2: 1 Alternativa 3: Paso por zonas de inters paisajstico-turstico OBJETIVO 4: Mejorar la calidad urbana de los espacios pblicos y urbanizaciones existentes, como lugares para la relacin y la convivencia armnica de los ciudadanos. N Votos 4 Alternativa 1: 0 Alternativa 2: 2 Alternativa 3: A NIVEL DE VIVIENDA OBJETIVO 1: Potenciar y facilitar el crecimiento sostenible acorde con la naturaleza de cada ncleo urbano. La tipologa ser de vivienda unifamiliar y pareada acorde con el entorno y el carcter de los ncleos. Respecto al crecimiento planteado N Votos 1 Alternativa 1: 2 Alternativa 2: 3 Alternativa 3: Respecto a la tipologa de la vivienda N Votos 4 Alternativa 1: 1 Alternativa 2: OBJETIVO 2: Se mantendr la tipologa de las viviendas tipo casero o casonas aunque sean viviendas colectivas de proteccin oficial o no. N Votos
1 Alternativa 1: 4 Alternativa 2: A NIVEL DE ACTIVIDADES ECONMICAS OBJETIVO 1: Completar los polgonos industriales ya existentes en el Valle, intentando reforzar el carcter terciario y de servicios. Respecto a la clasificacin de nuevos suelos industriales: N Votos 0 Alternativa 1: 3 Alternativa 2: Respecto al carcter terciario y de servicios N Votos 0 Alternativa 1: 2 Alternativa 2: 2 Alternativa 3: 0 Alternativa 4: OBJETIVO 2: Potenciar las actividades ldicas y tursticas como generadoras de recursos tanto econmicos como de dotaciones pblicas, respetando el carcter residencial de los ncleos. N Votos 1 Alternativa 1: 2 Alternativa 2: 1 Alternativa 3:
A NIVEL DE PATRIMONIO ARQUITECTNICO OBJETIVO 1: Proteccin del casco antiguo originario y su patrimonio arquitectnico, regulando las obras que se realicen, y proporcionando adems acciones de regeneracin del tejido urbano, reurbanizacin y mejora de las condiciones de habitabilidad y servicios. N Votos 1 Alternativa 1: 4 Alternativa 2:
A NIVEL DE MEDIO AMBIENTE OBJETIVO 1: La proteccin de suelos con inters paisajstico. N Votos 4 Alternativa 1: 1 Alternativa 2:
0 Alternativa 3: OBJETIVO 2: En lo relativo al suelo no urbanizable, el convenio a nivel municipal no recoga ningn objetivo, con fecha 21 de julio de 2011, el Gobierno de Navarra aprob el Plan de Ordenacin del Territorio POT3 rea Central, por lo que la clasificacin del suelo as como la designacin de categoras difiere de manera sustancial con los criterios que establecen las NUC. La normativa del suelo no urbanizable deber seguir lo dispuesto en el POT3, especialmente en los relativo a las reas de Especial Proteccin y Riesgos Naturales, contemplando as los suelos de proteccin recogidos en el artculo 94.1 de la LFOTU 35/2002. N Votos 2 Alternativa 1: 2 Alternativa 2: En Tudela, Enero de 2014.
FDO. ABEL DEL REY PALACIOS REDACTOR DEL INFORME

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PLAN GENERAL MUNICIPAL DE EZCABARTE

ESTRATEGIA Y MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO Promotor

AYUNTAMIENTO DE EZCABARTE EZKABARTEKO UDALA

I.3.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO URBANO............................................................................................................................. 11

I.4.- ANLISIS Y DIAGNSTICO SOBRE EL MEDIO FSICO Y BITICO .................... 17

III.- ESTRATEGIAS Y CRITERIOS DE ORDENACIN ALTERNATIVOS ........................ 44 III.1.- OBJETIVOS ESTRATGICOS.......................................................................................... 44

III.1.5.- SOBRE EL MEDIO NATURAL ..............................................................................................48 III.1.6.- OBJETIVOS FORALES Y MUNICIPALES............................................................................50

III.2.- CRITERIOS DE ORDENACIN TERRITORIAL ALTERNATIVOS........................... 53

Captulo II. Pag 29

Captulo II. Pag 30

Captulo II. Pag 31

Captulo II. Pag 32

Captulo II. Pag 33

II.2.- MODIFICACIONES DEL DESARROLLO APROBADOS

Captulo II. Pag 34

Mod Plan Municipal

Captulo II. Pag 35

Captulo II. Pag 36

Captulo II. Pag 37

CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial Equip.dep. privado Residencial

UNIDAD ADE-1 ADE-2 ANO-1 ANO-2 ANO-3 ANO-4 ANO-5 ANO-6

AREA 1 Urbano consolidado AREA 1 Urbano consolidado

AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbano ordenado

AREA 3 Urbanizable programado

Residencial Industrial Industrial

1068 21085 8000 Segn ED 1950

AREA 4 Urbano ordenado

Captulo II. Pag 38

CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial

AREA 1 Urbano consolidado

AREA 2 Urbano ordenado

AREA 3 Urbanizable ordenado CILDOZ AREA 1 Urbano consolidado

EUS-2 EUS-3 EUS-4 EUS-5 EUS-6 EUS-7 EUS-8 EUS-9 EUS-10

AREA 3 Urbano ordenado

Captulo II. Pag 39

CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial

SUP. SITUACION CONST.

AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbanizable ordenado

AREA 1 Urbano consolidado AREA 2 Urbanizable ordenado

AREA 1 Urbano consolidado

AREA 2 Urbanizable ordenado ORICAIN AREA 1 Urbano consolidado

AREA 2 Urbano ordenado

Residencial Industrial Industrial Residencial

AREA 2 Urbano ordenado

Captulo II. Pag 40

CLASIFICACIN USO GLOBAL Residencial

UNIDAD SOR-3 SOR-4 SOR-5 SOR-6 SOR-18 SOR-19 SOR-20

SORAUREN AREA 1 Urbano consolidado

AREA 2 Urbano ordenado

AREA 3 Urbanizable ordenado

Captulo II. Pag 41

Captulo II. Pag 42

Captulo II. Pag 43

III.1.2.- SOCIO-ECONMICOS Poblacin

Captulo III. Pag 44

Captulo III. Pag 45

III.1.3.- EN RELACIN CON LA ESTRUCTURA TERRITORIAL

III.1.4.- EN RELACIN CON EL MEDIO URBANO

Captulo III. Pag 46

Captulo III. Pag 47

Calidad ambiental Agua

Captulo III. Pag 48

Captulo III. Pag 49