Pr-Reitoria de Pesquisa

Dados do Projeto e do(a) Coordenador do Projeto Ttulo do Projeto A FORMAO INICIAL DE PROFESSORES: AS CONTRADIES ENTRE O ENSINO PRESENCIAL E A EXPANSO DA EDUCAO A DISTNCIA Referncia da Chamada: ( X ) BIC/UFJF e PIBIC/CNPq ( ) PIBIC/CNPq AES AFIRMATIVAS ( ) PROBIC/FAPEMIG ( ) PROBIC-JR/FAPEMIG ( ) Apoio ao Recm-Doutor ( ) Apoio a Grupos de Pesquisa ( ) Apoio Instalao de Doutores ( ) Cadastro na Propesq Coordenador do Projeto: Daniela Motta de Oliveira

Endereos para contato: Eletrnico: danimotta@acessa.com Telefnico: (32)9194-1051 Unidade/Departamento: Depto Matemtica C.A.Joo XXIII; Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Educao - NETEC Faculdade de Educao

Data: 02/05/2012

1. Justificativa/Caracterizao do Problema O presente projeto representa a continuidade da nossa pesquisa atual, cuja centralidade est nas polticas de formao inicial de professores em nvel superior. Este projeto constitui-se, portanto, no aprofundamento do trabalho que temos realizado desde 2011, cujo final est previsto para julho de 2012. Neste sentido, apresentamos, neste texto, os primeiros resultados do trabalho em tela e apontamos, para a sua continuidade, a necessidade de aprofundar a anlise dos dados que coletamos durante esse tempo de pesquisa. Em trabalhos anteriores (Oliveira; Pereira, 2011; Oliveira; Paiva; Correa, 2011; Oliveira; Paiva, 2010) nosso grupo de pesquisa, compreendeu que a formao dos professores, parte das reformas educacionais iniciadas nos anos de 1990, est intimamente relacionada com a reestruturao do Estado brasileiro na perspectiva do neoliberalismo da terceira via (MARTINS, 2009). A educao foi considerada essencial tanto para a competitividade das naes e das empresas, quanto como via privilegiada para o desenvolvimento com base na equidade social, em substituio ao conceito de igualdade. Alm disso, os problemas atribudos educao pblica brasileira foram, majoritariamente, traduzidos como uma crise de eficincia, eficcia e produtividade, cuja soluo possvel seria a adoo de mecanismos corretivos baseados no mercado: a educao passou a ser tratada como oportunidade, como servio, e no mais como direito (CAMPOS, 2004). Essas questes iniciais serviram como base para apresentar o projeto de pesquisa, ainda em andamento, intitulado A formao inicial de professores: as contradies entre o ensino presencial e a expanso da educao a distncia que, pelo seu carter amplo, no se props a analisar os aspectos relacionados s dinmicas particulares de cursos ou experincias, como fizemos em outros trabalhos. Estabelecemos trs premissas principais: i) a perspectiva de compreender a EaD no apenas como modalidade de ensino, mas enquanto estratgia poltica privilegiada para a expanso da educao superior, em especial para a formao dos professores; ii) a compreenso de que a EaD se constitui hoje num mercado extremamente promissor, especialmente se consideramos a apropriao da EaD para baratear a oferta de cursos, j que atinge muito mais pessoas com muito menos recursos e iii) a prevalncia do privado sobre o pblico precisa ser considerada ao se pensar na formao dos professores. Os objetivos do projeto, bastante amplos, tiveram como foco a anlise da formao de professores das sries iniciais do ensino fundamental a partir dos impactos da expanso da EaD nos anos 2000 em seus aspectos mais estruturais, a saber: i) a expanso quantitativa dos cursos de formao de professores do ensino fundamental em nvel nacional, e a influncia da EaD nessa formao; ii) as particularidades da expanso considerando-se as diferentes regies geogrficas do Brasil; iii) os tipos de instituies formadoras; iv) a oferta dos diferentes cursos de formao (Pedagogia, Normal Superior, por exemplo) e as modalidades oferecidas; v) o nmero de matrculas nas redes pblica e privada. Os dados coletados durante o desenvolvimento da pesquisa em tela, embora ainda numa fase preliminar, pois no foi possvel realizar ainda a sua anlise, j podem ser apresentados em parte. Vale dizer, tambm, que ainda no foi possvel dar o tratamento necessrio aos dados, de forma a refinar o que podem nos revelar. Tambm relevante ressaltar que muitos aspectos ligados s especificidades desta pesquisa referentes aos cursos especificamente para formao de professores e a distncia ainda no esto suficientemente trabalhados e organizados, no sendo possvel uma apresentao mais conclusiva. No obstante, alguns dos objetivos acima referidos j so traduzidos, se no em uma anlise mais acurada, nos nmeros que apresentamos a seguir.

Um primeiro aspecto, importante, diz respeito evoluo das matrculas nos cursos a distncia, entre 2001 e 2010, que, nos ltimos anos, se deu de forma exponencial, como se pode ver no Quadro 1:
Quadro 1. Evoluo do Nmero de Matrculas de Cursos a Distncia - Brasil 2001-2010
930.179 838.125
727.961

369.766

207.206
114.642 5.359 2001 40.714 49.911 59.611 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: Inep: Sinaes < http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior/encontro-nacional> Acesso em 20/04/2012

Se, de um lado, constatamos o aumento das matrculas, por outro lado ainda no foi possvel verificar o nmero de concluintes destes cursos; sabemos que um dos problemas fundamentais da modalidade EaD a no evaso, posto que destes alunos espera-se uma certa autonomia nem sempre conseguida por eles. Ao buscarmos os dados sobre a expanso quantitativa dos cursos de formao de professores do ensino fundamental em nvel nacional, e a influncia da EaD nessa formao, verificamos, na modalidade a distncia, grande crescimento nas licenciaturas, que correspondem a 45,8% das matrculas, contra 17% na modalidade presencial; inversamente, na modalidade presencial, constatamos a ampliao das matrculas nos bacharelados, que correspondem a 72,6% sendo 28,8% das matriculas na modalidade a distncia. De fato, numa primeira anlise, constatamos que a hiptese de trabalho de que a EaD responde necessidade de formao dos professores, tornando-se estratgia fundamental para esta formao verdadeira.
Quadro 2: Nmero de Matrculas por Modalidade de Ensino e Grau Acadmico Brasil 2010
Tecnolgico 10,0% Licenciatura 17,0%

Presencial
No aplicvel* 0,3% Tecnolgico 25,3%

A distncia

No aplicvel* 0,0% Bacharelado 28,8%

Bacharelado 72,6%

Licenciatura 45,8%

Fonte: Inep: Sinaes < http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior/encontro-nacional> Acesso em 20/04/2012

No obstante evidenciar a expanso da formao de professores a distncia, foi tambm importante buscar os dados que revelassem esse aumento no nmero de cursos e matrculas considerando as

diferentes regies geogrficas do Brasil. Isso porque um dos principais argumentos para a ampliao da oferta de cursos est na possibilidade de interiorizao das universidades bem como na carncia de licenciaturas nos mais distantes rinces do pas. No entanto, verificamos, numa primeira anlise, que a expanso da oferta de cursos se deu, de forma acentuada, nas regies sul e sudeste, tradicionalmente melhor atendidas em escolarizao em todos os nveis e modalidades, como se v no quadro 3:
Quadro 3: Matrculas por regio geogrfica 2001-2010

2001 2010 Regio Geogrfica Nmero de Nmero de % Matrcula % Populao % Matrcula % Populao Matrculas Matrculas Brasil 3.030.754 100 100 5.449.120 100 100

Nordeste Centro Oeste

Norte

460.315 260.349
141.892

15,2 8,6
4,7

28,7 7,1
5,8

1.052.161 495.240
352.358

19,3 9,1
6,5

27,8 7,4
8,3

Sudeste
Sul

1.566.610
601.588

51,7
19,8

43,4
15,0

2.656.231
893.130

48,7
16,4

42,1
14,4

Fonte: Inep: Sinaes < http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior/encontro-nacional> Acesso em 20/04/2012

Ao verificar os tipos de instituies formadoras, constatamos que o incremento das matrculas em nvel superior se d nas instituies privadas de ensino. Entretanto, no foi ainda possvel separar, do conjunto de dados, aqueles referentes formao dos professores. No panorama da educao superior no Brasil, apresentado por Ristoff e Giolo (2006), expanso e privatizao aparecem intimamente relacionadas. Segundo esses autores, no perodo ps-LDBEN (19962004) que se evidencia o enquadramento do sistema educacional s regras do mercado, com a busca crescente da classe mdia baixa e de alguns setores populares pelo acesso educao superior. o que podemos verificar no quadro que se segue:
Quadro 4: Evoluo do Nmero de Ingressos (presencial e a distncia) por Categoria Administrativa - Brasil 2001-2010
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ingressos (todas as formas de ingresso) Pblica Federal % Estadual % Municipal
125.701 148.843 153.393 165.685 148.206 177.232 193.919 211.183 253.642 302.359 12,0 10,4 9,9 10,1 8,2 9,0 9,1 9,0 12,3 13,9 99.214 149.017 128.323 153.889 166.660 143.636 176.047 282.950 133.425 141.413 9,5 10,4 8,3 9,3 9,2 7,3 8,2 12,1 6,5 6,5 26.324 36.210 43.689 45.073 47.351 47.526 46.212 44.341 35.253 32.112

Total
1.043.308 1.431.893 1.554.664 1.646.414 1.805.102 1.965.314 2.138.241 2.336.899 2.065.082 2.182.229

Total
251.239 334.070 325.405 364.647 362.217 368.394 416.178 538.474 422.320 475.884

%
2,5 2,5 2,8 2,7 2,6 2,4 2,2 1,9 1,7 1,5

Privada Privada %
792.069 1.097.823 1.229.259 1.281.767 1.442.885 1.596.920 1.722.063 1.798.425 1.642.762 1.706.345 75,9 76,7 79,1 77,9 79,9 81,3 80,5 77,0 79,5 78,2

24,1 23,3 20,9 22,1 20,1 18,7 19,5 23,0 20,5 21,8

Fonte: Inep: Sinaes < http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior/encontro-nacional> Acesso em 20/04/2012

Esses dados nos indicam a consolidao da EaD enquanto estratgia de ampliao do ensino superior, e que a democratizao do acesso tem se dado no mbito das IES privadas. Nesse ponto

privatizao e diferenciao se complementam, na perspectiva mercadolgica que domina a expanso do ensino superior no Brasil. Uma anlise das Instituies de Ensino Superior que oferecem cursos de graduao a distncia, disponvel nos registros do INEP, poder comprovar esta tendncia. No podemos menosprezar o fato de que houve, efetivamente, uma perspectiva de aumento da escolaridade dos professores brasileiros. Dados retirados do Censo da Educao Superior, do Instituto Nacional de Pesquisa em Educao (INEP), mostram que, na graduao, o investimento em EaD concentrou-se prioritariamente na formao de professores, Administrao e Gesto, Servio Social e Cincias Contbeis, reas que detm 97,3% das matrculas nas instituies privadas de ensino superior. Se considerarmos os cursos de Pedagogia e Normal superior, segundo Giolo (2010, p. 1278), a participao da EaD to expressiva que j detm 32,1% de todos os alunos. O autor explica que esses dados significam que, em 2007, um tero dos alunos que se formavam para o magistrio na educao infantil e sries iniciais do ensino fundamental o faziam em cursos a distncia; entretanto, o carter modernizador das reformas trouxe novos elementos para esta formao, que hoje se d majoritariamente em servio e a distncia. O alargamento do patamar de escolaridade, ainda que desejvel e necessrio, se coaduna com a perspectiva neoliberal das polticas pblicas direcionadas melhoria da qualidade de ensino, polticas estas que implicam diretamente na formao e no trabalho docente. Vale destacar, dentre elas, o treinamento de diretores escolares, a partir de um modelo de gerenciamento empresarial, como se d, por exemplo, no estado de Minas Gerais; a redefinio da poltica de formao de professores de todos os nveis de ensino, com nfase na formao a distncia e em servio; a definio das diretrizes e dos parmetros curriculares nacionais; as diretrizes para elaborao dos projetos polticopedaggicos das escolas e os mecanismos de avaliao do desempenho escolar, das instituies de ensino e do corpo docente e o Exame Nacional da Carreira Docente, em fase de gestao pelo Ministrio da Educao. Em que pese o reconhecimento da importncia da criao da UAB, e seus desdobramentos, como a crescente a alocao de recursos do Estado para a formao de recursos humanos em EaD, a presena das IES pblicas assumindo a educao a distncia, a preocupao com questes pedaggicas, a exigncia de instalaes adequadas nos plos, nosso trabalho busca compreender e situar o papel da UAB no contexto da educao superior a distncia, especialmente na formao dos professores. Alm disso, nossa pesquisa visa apontar um panorama da formao de professores em nvel superior no Brasil de hoje. 2. Objetivos Geral: Analisar a formao de professores das sries iniciais do ensino fundamental a partir dos impactos da expanso da EaD nos anos 2000 em seus aspectos mais estruturais Especficos: 1. Verificar os cursos de formao de professores no Brasil de hoje, considerando: a) a expanso quantitativa dos cursos de formao de professores do ensino fundamental em nvel nacional; b) a influncia da EaD nessa formao; c) a oferta dos cursos de formao nas diferentes regies geogrficas do Brasil d) os tipos de instituies formadoras; e) a oferta dos diferentes cursos de formao (Pedagogia, Normal Superior, por exemplo) f) as modalidades oferecidas;

g) nmero de matrculas nas redes pblica e privada.

2. Refletir, a partir dos dados disponveis, sobre o significado poltico e educacional da institucionalizao da EAD como estratgia de formao de professores para as sries iniciais do ensino fundamental. 3. Metodologia e Estratgias de Ao Entendemos, com Minayo (2003), que uma pesquisa, ou um ciclo de pesquisa, constitui-se num processo de trabalho em espiral, que inicia com um problema ou pergunta e termina com um resultado provisrio, que d origem a novas questes e interrogaes. Por essa razo, esta pesquisa se articula e se origina na pesquisa A Universidade Aberta do Brasil: a nova face da formao de professores a distncia, aqui entendida como primeira etapa da investigao, realizada no mbito programa Enxoval/Recm Doutor da UFJF. Trata-se de uma pesquisa documental, ou seja, nossas fontes de dados so consideradas primrias, pois no receberam tratamento analtico. A pesquisa documental um procedimento que se utiliza de mtodos e tcnicas para a apreenso, compreenso e anlise de documentos dos mais variados tipos. Estas consideraes iniciais servem de base para definirmos as etapas de pesquisa: Fase exploratria da pesquisa: acreditamos, com Deslandes (2003), que as atividades que compem a fase exploratria da pesquisa, alm de antecederem construo do projeto, tambm a sucedem. Assim, consideramos fundamental prever a retomada de alguns documentos de carter mais geral sobre a formao de professores, bem como a leitura de textos que permitiro a construo do marco terico conceitual que fundamenta nossa pesquisa. Trabalho de Campo/Coleta de Dados: A principal fonte de dados para essa pesquisa o Cadastro dos Cursos Superiores, banco de dados do INEP que oferece informaes sobre cursos superiores e instituies mantenedoras. Outros bancos de dados disponibilizados pelo INEP, como o Censo da Educao Superior e os documentos produzidos como desdobramento e disponibilizados para o acesso pblico tambm sero utilizados. Estes dados j foram coletados na primeira fase da pesquisa, e encontram-se em nosso banco de dados. Tratamento do Material recolhido no campo: no terceiro momento, estes dados sero ordenados, classificados e analisados no conjunto das relaes sociais e no conjunto das polticas educacionais para a educao superior e para a formao de professores. Anlise dos dados, a partir do referencial terico da pesquisa, orientado pelo materialismo histrico, em especial, na perspectiva gramsciana. Finalmente, ser elaborado o relatrio final de pesquisa que dever ser publicado, total ou parcialmente. Prev-se, ainda, a apresentao do trabalho em eventos de carter nacional e internacional. 4 . Resultados e os impactos esperados Em nossa pesquisa, percebemos que, se de um lado, atravs da EaD possvel aumentar o nmero de pessoas que ingressam na Universidade, o que est em acordo com o discurso da democratizao do acesso propugnado pelo MEC, de outro preciso lembrar que essa democratizao no significa que esses alunos tenham, de fato, todas as condies educativas que a Universidade oferece. Parecenos que o discurso da democratizao se d a partir da massificao da educao superior, nos

moldes j indicados pelo Banco Mundial, ou at mesmo atravs da iniciativa privada. Dados apresentados por Gatti & Barreto (2009, p.81-82) apontam, por exemplo, o caso dos professores das sries iniciais do ensino fundamental e da educao infantil e de educao fsica, que tm formao predominantemente privada. Embora a EaD garanta o acesso ao ensino superior a pessoas que dificilmente frequentariam a Universidade de outra forma, esta velha/nova modalidade de ensino parece manter a dualidade do sistema educacional brasileiro: h um acesso diferenciado ao ensino superior. Para poucos, o ensino superior pblico presencial; para a maioria, a EaD. Observamos, ainda, que as preocupaes com a pertinncia, ou no, de se utilizar a EaD como recurso para ampliar a oferta de cursos de graduao em nvel superior no podem estar centradas na suposta eficcia da educao a distncia, embora seja necessrio destacar os problemas dessa forma de ensino. Como apontou Dourado (2008, p. 905), tanto problemtico a adeso acrtica implementao da modalidade EaD, [...] bem como posies totalmente refratrias a EaD [...]. Sendo a educao um processo dinmico, dialtico e contraditrio, que se insere no mbito das disputas que ocorrem na sociedade, compreendemos que tambm as pesquisas e anlises sobre a questo se colocam tambm no contexto desses embates. Esperamos, ainda, que a pesquisa em tela possa: (i) Preparar recursos humanos para a pesquisa na rea de poltica educacional, uma vez que pretendemos orientar dois graduandos do Curso de Pedagogia/UFJF atravs do programa de Iniciao Cientfica; (ii) Possibilitar que os bolsistas aprendam a lidar com diferentes bases de dados quantitativas, organizando e analisando os dados luz do referencial terico da pesquisa; (iii) Produzir, a partir dos resultados da pesquisa, um artigo em peridico e dois trabalhos a serem apresentados em eventos cientficos nacionais da rea da educao. 5 . Cronograma Atividades a serem desenvolvidas no perodo de 12 meses: A) 1 bimestre: Levantamento bibliogrfico e reviso de literatura, pesquisa nos sites do MEC, UAB, Capes e outras agncias: (i) documentos tcnicos ou literatura especializada, que esto ligados ao referencial terico no qual o trabalho se fundamenta; (ii) literatura produzida pelo MEC/Nova Capes sobre a formao de professores, de forma geral, incluindo-se os documentos referentes expanso da EaD no ensino Superior. (iii) literatura especializada que orientou a formulao dos cursos a distncia de formao de professores; (iv) trabalhos acadmicos sobre a formao a distncia de professores. B) 2 bimestre: Levantamento dos dados disponveis no site do MEC, INEP, Plataforma Freire, de forma a realizar o mapeamento da formao dos atuais professores, da oferta das diferentes formas de sua formao, dos tipos de instituies formadoras, da presena dos empresrios na sua formao inicial e tambm na sua atualizao profissional, da influncia da educao a distancia nessa formao. C )3 e 4 bimestres: Tratamento e anlise dos dados e elaborao do relatrio final.

6. Referncias Bibliogrficas CAMPOS, Roselane Ftima. O cenrio da formao de professores no Brasil analisando os impactos da reforma da formao de professores (verso preliminar). Trabalho para a XII Reunio Nacional da ANFOPE. Braslia, agosto de 2004. DOURADO, Luiz Fernandes. Polticas e gesto da educao superior a distncia: novos marcos regulatrios? . Educao & Sociedade, Campinas, v.29, p. 891-918, 2008. Especial. DESLANDES, Suely Ferreira. A construo do projeto de pesquisa. IN: MINAYO, Maria Ceclia de Souza (org). Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis: Vozes, 2003. p.31-50. GIOLO, Jaime. Educao a distancia: tenses entre o pblico e o privado. Educao e Sociedade, Campinas, vol.31, n.113. 2010. p.1271-1298. Martins, A. A direita para o social: a educao da sociabilidade no Brasil contemporneo. Juiz de Fora: UFJF, 2009. MINAYO, Maria Ceclia de Souza (org). Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis: Vozes, 2003. OLIVEIRA, Daniela. Motta de.; PEREIRA, Priscilla Lima. Formao de Professores: as contradies entre o ensino presencial e a expanso da Educao a Distncia In: I Encontro Luso-Brasileiro sobre Trabalho Docente - VI Encontro Brasileiro da Rede Estrado, 2011, Macei. I Encontro LusoBrasileiro sobre Trabalho Docente. Macei: 2011. v.CD Rom. OLIVEIRA, Daniela Motta de.; PAIVA, Lauriana Gonalves de; CORREA, Paula Carpanez. Significados e contradies da formao de professores a distncia In: 6a Jornadas Nacionales sobre la formacin del profesorado, 2011, Mar del Plata. Anais digitais: PROGRAMA/PONENCIAS. Mar del Plata: Universidad Nacional de Mar del Plata, 2011. PAIVA, Lauriana Gonalves; OLIVEIRA, Daniela Motta de. Limites & Possibilidades da EaD como poltica de formao docente: o olhar dos futuros professores In: VIII Semirio Internacional - Red Estrado, 2010, Lima. Educacion y trabajo docente en el nuevo escenario latinoamericano. Lima: Rede Estrado- UCH - CLACSO, 2010. RISTOFF, D.; GIOLO, J. Introduo: A educao superior no Brasil: panorama geral. In: ______.; ______. (Org.). Educao superior brasileira 1991- 2004. Brasilia, DF: INEP, 2006.