Esta Gua ha sido elaborada por el Servicio de Evaluacin Ambiental, proceso liderado por el Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin

de Evaluacin Ambiental y Participacin Ciudadana, con la colaboracin de la Divisin Jurdica. Agradecemos a todas las personas que hicieron posible esta publicacin, especialmente a los profesionales del Consejo de Monumentos Nacionales.

PRESENTACIN

ando cumplimiento a un mandato legal, el Servicio de Evaluacin Ambiental se encuentra uniformando los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes y exigencias tcnicas de la evaluacin de impacto ambiental de proyectos y actividades, entre otros, mediante la elaboracin de guas. Dicha labor requiere establecer criterios comunes y consistentes con el conjunto de competencias ambientales de los distintos rganos de la administracin del Estado que participan en

el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, contribuyendo con la disminucin de los mrgenes de discrecionalidad en la toma de decisiones y la tecnificacin de dicho Sistema. La elaboracin de esta Gua se hizo en colaboracin con el Consejo de Monumentos Nacionales y se espera que contribuya a perfeccionar el SEIA y fortalecer el cumplimiento de los objetivos que nos aproximen al desarrollo sustentable del pas.

Ignacio Toro Labb Director Ejecutivo Servicio de Evaluacin Ambiental

NDICE

SIGLAS 1. ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA 3. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO 3.1 Patrimonio Natural 3.2 Patrimonio Cultural 4. RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBRE MONUMENTOS NACIONALES 5. MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL 5.1 Monumentos Histricos 5.2 Monumentos Arqueolgicos 5.3 Zonas Tpicas o Pintorescas 6. CARACTERIZACIN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DEL REA DE INFLUENCIA 6.1 Monumentos Histricos 6.2 Monumentos Arqueolgicos 6.3 Zonas Tpicas o Pintorescas 7. EVALUACIN DE LA ALTERACIN DE MONUMENTOS NACIONALES 8. PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES REFERENCIAS

8 10 11 14 14 14 15 16 16 17 17 18 18 18 23 24 24 26

SIGLAS

A continuacin se listan las principales siglas que se utilizan en esta Gua:

CMN : DIA : : EIA MMA : PAS : : RCA : SEA SEIA : : UNESCO

Consejo de Monumentos Nacionales Declaracin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental Ministerio del Medio Ambiente Permiso Ambiental Sectorial Resolucin de Calificacin Ambiental Servicio de Evaluacin Ambiental Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona; f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. De acuerdo a lo anterior, la generacin o presencia de uno de estos efectos, caractersticas o circunstancias hace necesario que el titular del proyecto o actividad elabore un EIA, el cual debe considerar las materias contenidas en el artculo 12 de la Ley N 19.300: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) La descripcin de la lnea de base, que deber considerar todos los proyectos que cuenten con resolucin de calificacin ambiental, an cuando no se encuentren operando; c) Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental; d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo;

Segn lo establecido por el marco legal vigente, la evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento orientado a determinar si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes1. Como tal, debe contemplar mecanismos a travs de los cuales se determina el referido impacto y su significancia, as como el cumplimiento de las normas ambientales aplicables. La Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley N 19.300), establece que dicho procedimiento est a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). En trminos generales, la evaluacin de impacto ambiental en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) se basa en el anlisis de las partes, obras y acciones de un proyecto o actividad a ejecutarse y cmo stas alteran los componentes del medio ambiente involucrados. Tal ejercicio se realiza previo a la ejecucin del proyecto o actividad y, por tanto, se basa en una prediccin de la evolucin de los componentes ambientales en los escenarios con y sin proyecto. El titular de un proyecto o actividad debe analizar si ste se encuentra en el listado de tipologas susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deben someterse al SEIA (artculo 10 de la Ley N 19.300 y artculo 3 del Reglamento del SEIA). En este sentido, el titular del proyecto o actividad debe tener a la vista el Oficio Ordinario N 043710, del 28 de diciembre de 2004, de la Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), que presenta la actualizacin del listado de reas consideradas bajo proteccin oficial para efectos del SEIA, en particular, los Monumentos Nacionales, sin perjuicio de modificaciones posteriores al citado Oficio. Por ltimo, es responsabilidad del titular del proyecto o actividad definir la modalidad de ingreso al SEIA a travs de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Para ello, corresponde el anlisis del artculo 11 de la Ley N 19.300, donde se establece que los proyectos que se sometan al SEIA requieren la elaboracin de un EIA si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:

1 Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, letra j) del artculo 2 de la Ley N 19.300.

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e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn, cuando ello sea procedente; f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio de Impacto Ambiental; g) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable. Por el contrario, y de acuerdo al artculo 18 de la Ley N 19.300, si el proyecto o actividad no genera ninguno de los efectos, caractersticas o circunstancias antes sealados, se presentar una DIA para someterse al SEIA, la que debe considerar las materias contenidas en el artculo 12 bis de la Ley: a) Una descripcin del proyecto o actividad; b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental;

c) La indicacin de la normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir; d) La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento. En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento en que, a travs de un EIA o una DIA, debe demostrarse que el proyecto o actividad cumple con las normas ambientales aplicables. Adems, en el caso de un EIA se debe acreditar que el proyecto o actividad se hace cargo de los impactos ambientales significativos que genera o presenta, enunciados en el artculo 11 de la Ley N 19.300, mediante la definicin e implementacin de medidas apropiadas. En el caso de una DIA, se debe adems justificar la inexistencia de impactos ambientales significativos. La autoridad, por su parte, debe verificar y certificar el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y calificar la pertinencia, efectividad e idoneidad de las medidas ambientales propuestas.

OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

De acuerdo a la letra f) del artculo 11 de la Ley N 19.300, los Monumentos que forman parte del patrimonio cultural constituyen objetos de proteccin ambiental, bajo el concepto omnicomprensivo de medio ambiente establecido en el ordenamiento jurdico chileno y, en consecuencia, los impactos que pueda generar o presentar un proyecto o actividad sobre ellos deben ser evaluados dentro del SEIA. Como se indic anteriormente, si un proyecto o actividad altera las caractersticas de estos componentes se hace necesaria la elaboracin de un EIA, conforme lo establece el artculo 11 de la Ley N 19.300. La Figura 1 ilustra las principales etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental de un proyecto y el alcance de la presente Gua dentro de dicho proceso.

La identificacin de las partes, obras y acciones de un proyecto, as como de sus emisiones y residuos, forman parte de la descripcin del proyecto, tanto en una DIA como en un EIA. A partir de dicha descripcin, es posible realizar una primera identificacin de impactos potenciales, la que se complementa una vez conocida la caracterizacin y levantamiento de informacin del rea de influencia. Para establecer si los impactos identificados son o no significativos2, se requiere realizar una estimacin del impacto, ya sea cualitativa o cuantitativa dependiendo del componente ambiental y la informacin disponible. A la identificacin y estimacin de impactos se le denomina prediccin de impactos.
2 Se entiende como impactos significativos aquellos efectos, caractersticas y circunstancias establecidos en el artculo 11 de la Ley N 19.300.

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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La significancia de todos los impactos identificados se establece en funcin de criterios establecidos en la Ley N 19.300, el Reglamento del SEIA y en guas especficas, etapa identificada como evaluacin de impacto. En este marco, la presente Gua establece la informacin mnima de caracterizacin de los Monumentos Nacionales que pertenecen al patrimonio cultural asociados a la letra f) del artculo 11 de la Ley N 19.300, requerida para poder posteriormente identificar, estimar y evaluar los potenciales impactos o alteraciones sobre stos. Asimismo, se presentan ciertos criterios para realizar la evaluacin de impacto ambiental, es decir, establecer cundo un proyecto o actividad genera o presenta alteracin de un monumento. Las categoras de Monumentos Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural de relevancia para el SEIA, que forman parte del alcance de esta Gua, son: Monumentos Histricos, Monumentos Arqueolgicos y Zonas Tpicas o Pintorescas. Por formar parte del patrimonio natural, los Santuarios de la Naturaleza tienen relevancia en el SEIA y deben ser considerados como reas protegidas para efectos de evaluar el efecto, caracterstica o circunstancia de la letra d) del artculo 11 de la Ley N 19.300, esto es, Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar. Por esta razn, no son considerados en esta Gua. Asimismo, se deber prestar especial atencin cuando se trate de la Ejecucin de obras, programas o actividades en parques

nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita3. Este documento define en primer lugar qu es el patrimonio en trminos generales y su clasificacin (Captulo 3). Luego, se identifican los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental responsables de velar por la proteccin y conservacin de los Monumentos Nacionales (Captulo 4). Posteriormente, se describe cada una de las categoras de Monumento Nacional asociados a la letra f) del artculo 11 de la Ley N 19.300 (Captulo 5), para luego establecer lineamientos para la caracterizacin de stos en el rea de influencia del proyecto (Captulo 6), y algunos criterios para su evaluacin de impacto (Captulo 7). Finalmente, se presenta de forma genrica el procedimiento asociado al otorgamiento de los Permisos Ambientales Sectoriales (Captulo 8), porque el detalle de la informacin asociada a dichos permisos se encuentra contenida en Guas Trmite del SEA4. La informacin presentada se complementa con los contenidos mnimos y criterios de evaluacin establecidos en la Ley N 19.300 y el Reglamento del SEIA, cuyo cumplimiento es de exclusiva responsabilidad de todo titular de proyecto que se somete al SEIA. Adems, este documento se complementa con otras guas, tanto metodolgicas como de criterios, que han sido publicadas o que se publicarn, en tanto estn siendo elaboradas por el SEA.

Letra p) del artculo 10 de la Ley N 19.300.

4 A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontraban en elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cada uno de los Permisos Ambientales Sectoriales contenidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

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Figura 1: Alcance de la Gua.

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

De acuerdo a documentos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el patrimonio se define como la herencia del pasado, los bienes actuales y lo que se lega a las siguientes

generaciones. El patrimonio es aquello que le confiere una identidad determinada a un pas, de propiedad pblica o privada. A continuacin, se presentan las clasificaciones del patrimonio.

3.1

Patrimonio Natural
Dicho patrimonio est representado por las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.

El patrimonio natural est compuesto por las caractersticas fsicas, geolgicas o biolgicas, hbitats de especies de flora o fauna y zonas que tienen un valor relevante desde el punto de vista esttico, cientfico y/o medioambiental de un territorio (UNESCO, 2012).

3.2

Patrimonio Cultural
El patrimonio cultural se puede clasificar en tangible e intangible y, a su vez, el patrimonio tangible, en mueble e inmueble. El patrimonio cultural tangible presenta gran significancia sociocultural porque constituye una parte importante de la herencia de toda comunidad o nacin y de la humanidad entera, y por ser la expresin de las culturas a travs de grandes realizaciones materiales. El patrimonio cultural intangible es considerado la parte invisible de las culturas y est conformado bsicamente por lo intelectual o creaciones de la mente de un pueblo, a travs de la literatura, teoras cientficas y filosficas, religin, ritos y msica, es decir, la cosmovisin propia que un pueblo tiene del mundo y de s mismo. No obstante las clasificaciones anteriores, el patrimonio cultural presenta una realidad plural y multifactica, producindose variadas relaciones entre los bienes que lo conforman. En este contexto, una manifestacin tradicional, como es una fiesta popular, puede estar integrada por patrimonio intangible (p. ej., bailes, msica y creencias), bienes tangibles muebles (p. ej., instrumentos musicales, vestimentas, utensilios y registros) y bienes tangibles inmuebles (p. ej., el espacio donde se realiza, como una plaza, iglesia o edificacin).

Como premisa bsica, es necesario considerar que el patrimonio cultural es un bien jurdico de gran complejidad y variabilidad interna, y es un recurso, por esencia, no renovable, lo que conlleva desafos importantes en el diseo de los mecanismos de proteccin y gestin. Por su particular naturaleza, el patrimonio cultural incluye en s mltiples componentes que hacen necesaria una aproximacin cientfica y tcnica al tema de su proteccin, donde confluyen ciencias como la paleontologa, arqueologa, antropologa, ecologa, arquitectura e historia. El patrimonio cultural concentra los bienes que son expresiones y testimonios de la creacin humana propias de un pas, correspondiendo al conjunto de edificios, instalaciones industriales, museos, obras de arte, sitios y restos arqueolgicos, colecciones zoolgicas, botnicas o geolgicas, libros, manuscritos, documentos, partituras y discos, fotografas, produccin cinematogrfica, y objetos culturales en general que dan cuenta de la manera de ser y hacer de un pueblo. Dicho patrimonio es todo aquello que le confiere una identidad determinada a un pas; puede ser de propiedad pblica (administrados por las distintas entidades que conforman el Estado) o bien de propiedad privada. Estos bienes son preservados porque individuos o la sociedad, a travs de las organizaciones creadas para ello, le confieren algn significado especial, ya sea esttico, documental, histrico, educativo o cientfico.

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Para facilitar la comprensin en relacin a la clasificacin del patrimonio cultural, a continuacin se presentan algunos ejemplos: Patrimonio intangible: lenguaje, costumbres, religiones, creencias, leyendas, mitos, msica, instituciones, bailes, gastronoma, poesas, ritos, modos de vida, entre otros. Patrimonio tangible mueble e inmueble: manuscritos, documentos, artefactos, colecciones, grabaciones, pelculas, fotografas, artesanas, libros, instrumentos,

vestimentas, obras de arte, conjuntos arquitectnicos, edificaciones, centros industriales, obras de ingeniera, cementerios, aldeas, pueblos, valles, sitios histricos, sitios arqueolgicos, los Monumentos Nacionales, entre otros. Los monumentos nacionales de relevancia para evaluar la generacin o presencia del efecto, caracterstica o circunstancia de la letra f) del artculo 11 de la Ley N 19.300 corresponden a Monumentos Histricos, Monumentos Arqueolgicos y Zonas Tpicas o Pintorescas.

RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBRE MONUMENTOS NACIONALES

Aunque los Santuarios de la Naturaleza no forman parte de esta Gua, cabe sealar que el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) tiene su custodia, de acuerdo a la modificacin del artculo 31 de la Ley N 17.288 y, en consecuencia, tiene la competencia para pronunciarse sobre ellos durante el proceso de evaluacin. El otorgamiento del PAS para autorizar obras o actividades que se efecten en los Santuarios de la Naturaleza corresponde al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas (SBAP), por cuanto dicha entidad es el administrador del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado y el supervisor de las reas silvestres protegidas de propiedad privada, que incluyen los Santuarios de la Naturaleza5.

La responsabilidad de proteger los Monumentos Nacionales que forman parte del patrimonio cultural recae en el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), segn lo establecido en la Ley N 17.288 de 1970, del Ministerio de Educacin, que Legisla sobre Monumentos Nacionales (Ley N 17.288). Es por ello que en el SEIA, el CMN es el rgano de la administracin del Estado con competencia para pronunciarse respecto de: la caracterizacin de dichos Monumentos Nacionales; la identificacin, estimacin y evaluacin de los potenciales impactos sobre stos; y la idoneidad de las medidas para hacerse cargo de dichos impactos. Asimismo, existen ciertos Permisos Ambientales Sectoriales (PAS) establecidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA que son de competencia del CMN, el que debe pronunciarse durante el proceso de evaluacin otorgando o denegando el PAS, segn corresponda.

De acuerdo al principio de continuidad de la funcin pblica, establecido en los artculos 3 y 28 de la Ley N 18.575, la potestad para otorgar este PAS se mantiene en el CMN hasta la creacin del SBAP, correspondiendo a esta entidad colegiada aplicar las orientaciones que sobre la materia, y conforme a su competencia, seale el MMA (Dictamen N 26.190 de 2012 de la Contralora General de la Repblica).

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL

Los Monumentos Nacionales corresponden a bienes patrimoniales que cuentan con proteccin oficial, ya sea mediante un procedimiento establecido o por el solo ministerio de la ley. En efecto, el artculo 1 de la Ley N 17.288 establece que son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado: a) los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter histrico o artstico; b) los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia; c) los santuarios de la naturaleza;

d) los monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo. Es importante sealar que los Monumentos Nacionales pertenecientes a las categoras de Monumento Histrico, Zona Tpica o Pintoresca y Santuario de la Naturaleza, requieren de una declaracin expresa mediante decreto para constituirse como tales, en tanto los Monumentos Arqueolgicos y Monumentos Pblicos son Monumentos Nacionales por el slo ministerio de la Ley N 17.288. A continuacin, se presenta la descripcin de las categoras de Monumentos Nacionales de relevancia para evaluar el efecto, caracterstica o circunstancia de la letra f) del artculo 11 de la Ley N 19.300.

5.1

Monumentos Histricos
Monumentos Histricos, es necesaria su declaracin mediante decreto, conforme lo seala la Ley N 17.288, siendo el elemento esencial el inters o valor histrico o artstico incorporado por personajes o acontecimientos sucedidos y la antigedad del bien. El inters o importancia histrica debe ser considerado en sentido amplio, abarcando la historia cvica, militar, religiosa, constitucional, artstica, literaria, cientfica, arquitectnica y econmica del pas.

El artculo 9 de la Ley N 17.288 establece que son Monumentos Histricos los lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal, municipal o particular que por su calidad e inters histrico o artstico o por su antigedad, sean declarados tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo del Consejo. Los Monumentos Histricos pueden ser bienes muebles o inmuebles, siendo irrelevante el propietario, slo es necesaria su susceptibilidad de apropiacin humana. Para constituirse como

16

5.2

Monumentos Arqueolgicos
Los Monumentos Arqueolgicos corresponden a piezas, lugares, ruinas o yacimientos con vestigios de ocupacin humana, que existen en un contexto arqueolgico, es decir, que no estn siendo utilizados por una sociedad viva o en funcionamiento, con el fin por el cual fueron creado. Por su parte, las piezas y sitios paleontolgicos son vestigios de seres orgnicos que se encuentran en estado fsil, es decir, petrificado, lo que incluye las huellas petrificadas dejadas por seres vivos (CMN, 2003). Su conservacin es prioritaria por aportar informacin relevante para el conocimiento acerca de la historia de la vida y la Geologa del pas (y otras regiones). Los Monumentos Arqueolgicos no requieren declaracin expresa de rgano alguno, sino que tienen el carcter de tal por el slo ministerio de la ley. Adems, por el slo ministerio de la ley son propiedad del Estado. Por lo tanto, el registro de los sitios arqueolgicos y paleontolgicos conocidos en el territorio nacional es dinmico y en ningn caso puede ser entendido como un inventario final de todos ellos. Por el contrario, el conocimiento de stos depende del estado de la investigacin existente, por lo que la existencia de un registro acabado no sustituye las inspecciones arqueolgicas en las reas de influencia de los proyectos, en las cuales se podran encontrar nuevos sitios, no conocidos ni descritos en la literatura.

Todos los sitios arqueolgicos y paleontolgicos tienen el carcter de Monumento Nacional en categora de Monumento Arqueolgico, independiente si son o no conocidos. En efecto, de acuerdo al artculo 21 de la Ley N 17.288, por el solo ministerio de la ley, son Monumentos Arqueolgicos de propiedad del Estado los lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la superficie del territorio nacional. Adems, el mismo artculo seala que para los efectos de la presente ley quedan comprendidas tambin las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren. La definicin de Monumento Arqueolgico debe ser complementada con lo sealado en el artculo 1 de la Ley N 17.288 que, como ya se mencion, incluye los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos y paleontolgicos, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia. En este contexto, es posible afirmar que los Monumentos Arqueolgicos pueden ser considerados como bienes muebles o inmuebles.

5.3

Zonas Tpicas o Pintorescas

Las zonas declaradas tpicas o pintorescas corresponden a zonas de proteccin, referidas al conjunto de inmuebles urbanos o rurales, de valor urbanstico, paisajstico, cultural o ambiental, y que constituyen fuente de tradiciones y costumbres. Muchas corresponden al entorno de un Monumento Histrico. Pueden ser un grupo de construcciones, parques, lugares agrestes, entre otros (CMN, 2003).

De acuerdo con el artculo 29 de la Ley N 17.288, para el efecto de mantener el carcter ambiental y propio de ciertas poblaciones o lugares donde existieren ruinas arqueolgicas, o ruinas y edificios declarados Monumentos Histricos, el Consejo de Monumentos Nacionales podr solicitar se declare de inters pblico la proteccin y conservacin del aspecto tpico y pintoresco de dichas poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas, declaracin que se har por medio de decreto.

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CARACTERIZACION Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DEL REA DE INFLUENCIA

mientos y metodologas necesarios para describir, caracterizar y analizar la informacin sobre Monumentos Nacionales, la que debe considerar todos los monumentos nacionales presentes en el rea de influencia, as como su localizacin. A continuacin se presenta la informacin mnima que se debe presentar.

La caracterizacin y levantamiento de informacin del rea de influencia, junto con la descripcin del proyecto o actividad, permiten una adecuada identificacin y estimacin de los impactos, una evaluacin predictiva eficiente de los mismos y una adecuada forma de abordarlos. Adems, es necesario destacar que debe estar debidamente justificado el uso de procedi-

6.1

Monumentos Histricos
Histrico: evaluacin de la relacin espacial del proyecto con el entorno en el cual se inserta. 6. Responsable a cargo del anlisis: nombre y formacin profesional. 7. Plano con la ubicacin de los Monumentos Histricos existentes y las obras, partes y acciones del proyecto (visualizacin general). En el caso de que las obras, partes o acciones estn prximas a los Monumentos Histricos, se deber presentar uno o ms planos con la relacin de ubicacin en detalle entre ambos a escala 1:100 (visualizacin en detalle). 8. En caso de que las obras, partes y acciones del Proyecto impliquen excavaciones prximas a Monumentos Histricos, y que pudiesen afectar la estabilidad del o los inmuebles, se deber incluir un informe estructural avalado por un profesional competente.

En el rea de influencia del proyecto o actividad se debe verificar la ausencia o presencia de Monumentos Histricos. En el caso de comprobarse la ausencia de stos, se debe sealar expresamente; de lo contrario, se debe presentar la siguiente informacin para cada uno de ellos: 1. Nombre del o los Monumentos Histricos. 2. Localizacin (comuna, localidad, provincia y regin). 3. Disposicin legal (Decreto de declaracin), con su respectivo nmero y fecha. 4. Caractersticas y/o valores o atributos por los que fue declarado6. 5. Registro fotogrfico actualizado y planimtrico (principalmente elevaciones) del Monumento

6.2

Monumentos Arqueolgicos
de la superficie de una localidad con el fin de descubrir uno o ms sitios arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos que puedan incluir pozos de sondeo y/o recolecciones de material de superficie. Si bien los Monumentos Arqueolgicos incluyen el patrimonio arqueolgico y el paleontolgico, se reconoce que son de naturaleza y caractersticas deferentes y, por lo tanto, su estudio debe basarse en tcnicas y metodologas propias. Dado lo anterior, se debe verificar en el rea de influencia del proyecto o actividad la ausencia o presencia de Monumentos Arqueolgicos, presentndose en el EIA o DIA informes especficos, informe arqueolgico y/o informe paleontolgico, segn corresponda:
6 Informacin pblica y disponible en el sitio web del CMN, en www.monumentos.cl.

Dado que los Monumentos Arqueolgicos -que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional- tienen tal calidad por el solo ministerio de la Ley N 17.288, es que se solicita que el proyecto o actividad que se somete al SEIA incorpore una prospeccin de la zona donde se pretende emplazar. Sin perjuicio de lo anterior, se hace presente que existen excepciones, como el caso de proyectos o actividades que dentro de sus obras, partes y acciones no generan intervencin de la superficie o el subsuelo. De acuerdo a lo establecido en el artculo 2, letra a), del Decreto N 484 de 1990, del Ministerio de Educacin, Reglamento de la Ley N 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, la prospeccin se entiende como el estudio

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INFORME ARQUEOLGICO Este informe debe contener al menos la siguiente informacin: 1. Superficie prospectada y su ubicacin. Se debe incluir un plano general para identificar las obras, partes y acciones del proyecto, el rea de prospeccin arqueolgica y el emplazamiento de los sitios arqueolgicos, con la finalidad de observar la afectacin o no de los mencionados sitios (visualizacin general). Adems, se debe presentar uno o ms planos con la relacin de ubicacin en detalle de las obras, partes y acciones del proyecto y el emplazamiento de los sitios arqueolgicos, los cuales deben ser identificados usando una escala 1:10.000 (visualizacin de detalle). Se hace presente que el plano general y el o los planos de detalle deben estar firmados por el arquelogo responsable de la prospeccin. 2. Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas7. En caso de existir sitios arqueolgicos que sern intervenidos total o parcialmente por las obras, partes y/o acciones del proyecto, se tiene que incorporar una prospeccin con intervencin con el objetivo de caracterizar estratigrficamente el sitio y establecer la definicin de su polgono. Asimismo, en caso de incertidumbre respecto a la delimitacin de los sitios arqueolgicos cercanos al proyecto, y en base a la informacin superficial, se debe realizar una prospeccin con intervencin para determinar la extensin efectiva de dichos sitios. 2.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccin visual8: En este caso, se debe presentar lo siguiente: Nmero de campaas y fechas. Descripcin de las tcnicas de prospeccin: Variables que afectan la deteccin de sitios: accesibilidad, visibilidad, obstrusividad, geomorfologa. Cobertura e intensidad de la prospeccin: superficie (m2) y georreferenciacin del polgono comprendido y transectas recorridas. Se puede utilizar indistintamente tanto el sistema de coordenadas UTM como geogrficas, siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS9 o WGS84 y en el caso de las coordenadas UTM la utilizacin de los husos correspondientes al territorio nacional10.
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

Las transectas recorridas durante la prospeccin debern ser rastreadas con GPS y adjuntadas, idealmente en formato digital KMZ, con el informe de prospeccin arqueolgico. 2.2. Prospeccin con intervencin (pozos de sondeo y/o barrenos): En caso de corresponder una prospeccin con intervencin, sta debe ser autorizada por el CMN, segn la legislacin vigente, y se debe agregar a lo establecido para la prospeccin sin intervencin, lo siguiente: Autorizacin de excavacin11 otorgada por el CMN12 para la ejecucin de pozos de sondeo y/o barrenos. Descripcin de la metodologa utilizada en la caracterizacin: Pozos de sondeo: nmero, dimensin, espaciamiento, levantamiento topogrfico con coordenadas y mtodo de excavacin (tipo de niveles o estratos utilizados, sistema de harneo, entre otros). Barrenos: nmero, dimensin, espaciamiento, levantamiento topogrfico con coordenadas y mtodo de barrenado (tipo de niveles o estratos utilizados, sistema de harneo, entre otros).

Se debe indicar la intensidad de la prospeccin para cada rea: cantidad de tramos y porcentaje del terreno recorrido respecto de la superficie total; y detallar el tiempo utilizado en la prospeccin, tipo de subdivisin u ordenamiento utilizado, y las variables que afectan la deteccin de sitios arqueolgicos, entre otros.

Se refiere al recorrido pedestre, sistemtico y metodolgicamente planificado, que tiene como finalidad proveer una descripcin de los recursos arqueolgicos a travs de la observacin directa por parte de un arquelogo o licenciado en arqueologa.

9 Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales, adopcin de sistema de referencia geodsico nico. 10 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua, Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente. 11

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2, letra b), del Decreto N 484 de 1990, del Ministerio de Educacin, Reglamento de la Ley N 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, la excavacin se entender como toda alteracin o intervencin de un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, incluyendo recolecciones de superficie, pozos de sondeo, excavaciones, tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restauracin y, en general, cualquier manejo que altere un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico.

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Formulario de solicitud disponible en www.monumentos.cl, rea patrimonio arqueolgico.

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3. Resultados de la caracterizacin arqueolgica. Se deben entregar los resultados del trabajo arqueolgico generado en terreno y oficina. Al respecto, se debe construir una ficha por cada sitio arqueolgico identificado, segn se presenta a continuacin: 3.1. Sitio arqueolgico identificado: a) Nombre. b) Localizacin (comuna, provincia y regin). c) Caractersticas: Superficie (expresado en m2). Funcionalidad13: administrativo, basural, defensivo, domstico/habitacional, funerario, manifestacin cultural compleja, productivo, ritual/ceremonial, vialidad/ transporte histrico prehispnico, entre otras, indeterminado, sin informacin, observaciones de la funcionalidad. Descripcin general del emplazamiento del sitio. Perodo general: prehispnico, histrico, subactual, multicomponente, no determinado. Perodo especfico. Adscripcin cultural. Fechas. Descripcin de materialidad del sitio: Evidencias muebles (lticos, cermicos, entre otros). Evidencias inmuebles (estructuras, rasgos, entre otros). Potencial estratigrfico: Superficial. Subsuperficial. Mixto. Otras observaciones. Estado de conservacin: Alteraciones antrpicas. Alteraciones naturales. Sin alteracin. Otras observaciones. Observaciones (descripcin del sitio).

d) Registro fotogrfico de todos los pozos de sondeos excavados: Vista panormica. Vista de detalle (rasgo, materiales diagnsticos). e) Plano especifico del sitio arqueolgico, que incluya el polgono y la ubicacin de los pozos de sondeo y/o barrenos, estructuras y rasgos, segn corresponda. 3.2. Revisin de antecedentes14: Recopilacin de bibliografa especializada y actualizada para obtener antecedentes arqueolgicos prehispnicos e histricos del rea de estudio15 (revistas cientficas, actas de congresos, libros, catastro y otras publicaciones). EIA o DIA relacionados. Cartografa. Sitios arqueolgicos previamente caracterizados. Se deben incorporar los informes arqueolgicos existentes. Coleccin: se refiere a coleccin(es) generada(s) por intervenciones previas en el sitio arqueolgico. Se debe indicar la existencia o no de colecciones, o bien, indicar si no hay informacin al respecto. De existir, se debe indicar la entidad depositaria y la descripcin de la coleccin. 4. Conformacin del equipo de trabajo. Responsable a cargo: Nombre. Formacin profesional. Adjuntar CV. Equipo participante en terreno: Nombres. Formaciones profesionales. Adjuntar el CV de cada uno.

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Revisar funcionalidad o tipologa funcional disponible en el sitio web del CMN, www.monumentos.cl, rea patrimonio arqueolgico, SITUS.

14 En caso de no existir para el rea del proyecto, indicar cual fue la bibliografa revisada. 15

Dicha revisin deber ser cotejada con las caractersticas de emplazamiento de las obras, partes o acciones del proyecto, con el fin de evaluar la posibilidad de existencia de sitios arqueolgicos no detectables en superficie.

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INFORME PALEONTOLGICO16 El informe paleontolgico deber incluir siempre el detalle pormenorizado del potencial fosilfero del rea del proyecto. En caso de consignarse reas de potencial fosilfero (susceptible de contener materiales fosilferos) y/o reas fosilferas, se deber incluir una prospeccin paleontolgica en terreno de cada una de ellas. a) Potencial fosilfero del rea del proyecto17: 1. Para evaluar la probabilidad de que exista una unidad litoestratigrfica que contenga o no fsiles, la que se efecta sobre la base de los antecedentes disponibles en la literatura geolgica y paleontolgica del pas, as como de sus caratersticas litolgicas. Dicho potencial se indicar a travs de las siguientes alternativas o categoras: Con certeza o alta probabilidad de contener fsiles. La unidad geolgica tiene material paleontolgico en alguno o todos sus niveles o capas, o es muy factible que los posea, considerando su gnesis sedimentaria. Dicha unidad puede estar integrada por rocas piroclsticas, donde podran encontrarse fsiles. Con baja o nula probabilidad de contener fsiles. La unidad geolgica est integrada por rocas gneas efusivas o metamrficas que podran contener fsiles, o la componen rocas gneas intrusivas o metamrficas de alto grado, donde se excluye dicha posibilidad. 2. Realizar una revisin bibliogrfica18. Considerar los antecedentes geolgicos y paleontolgicos actualizados de la regin, provincia y/o comuna, segn el emplazamiento del proyecto. El esfuerzo de bsqueda de dichos antecedentes deber concentrarse en el rea de localizacin del proyecto con la finalidad de evaluar la existencia de yacimientos paleontolgicos, detectables o no en superficie. 3. Incluir un plano con la superposicin de las obras, partes y/o acciones del proyecto con respecto a la(s) carta(s) geolgica(s) del rea (visualizacin general) y un conjunto de planos a escala 1:10.000 (visualizacin en detalle). Lo anterior, con el objetivo de realizar un anlisis de las unidades geolgicas y su potencial contenido fosilfero. Las cartas geolgicas utilizadas debern corresponder a la de mayor detalle existente.

4. Resultados de la descripcin por unidad geolgica, indicando claramente: Nombre de la unidad. Edad conocida o estimada. Origen: continental, volcnico, marino, lacustre, entre otros. Litologa de los estratos: nivel de compactacin, tipo de roca y estratificacin, entre otras. Potencial fosilfero de la unidad: identificar la clasificacin de la unidad (con certeza o alta probabilidad de contener fsiles, o con baja o nula probabilidad de contenerlos). Se deber justificar y/o fundamentar en base a la revisin bibliogrfica y la(s) carta(s) geolgica(s) del rea. b) Prospeccin paleontolgica en terreno19. Se debe presentar cuando el potencial fosilfero del rea del proyecto indique que existen unidades geolgicas identificadas con certeza o alta probabilidad de contener fsiles o fosilferas. La prospeccin paleontolgica debe enfocarse en el estudio de las citadas unidades geolgicas en terreno. Siempre se requiere una prospeccin sin intervencin en las citadas unidades geolgicas. En el caso que las obras, partes y/o acciones del proyecto intervengan dichas unidades geolgicas se requiere una prospeccin con intervencin.

16 Segn Sesin Plenaria de Agosto de 2012 establecida en el CMN, los informes relativos a materiales y yacimientos paleontolgicos debern ser elaborados por profesionales con ttulo o licenciatura, preferentemente del mbito de las ciencias biolgicas y/o geolgicas, con especializacin terica y prctica comprobable en paleontologa. Asimismo, se entender por especializacin terica, haber aprobado cursos universitarios en materias relacionadas con taxonoma (por ejemplo: zoologa, botnica, paleontologa sistemtica), paleobiologa (por ejemplo: evolucin, biogeografa, ecologa) geologa y estratigrafa; o tener publicaciones cientficas donde se aborden tales temticas (al menos dos, como primer o segundo autor) en revistas con Comit Editorial, y se entender por especializacin prctica, la experiencia en trabajos de terreno, donde el rescate de fsiles se haya efectuado sobre la base de antecedentes estratigrficos. 17

Este informe puede ser efectuado por un gelogo o un paleontlogo.

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Incluir antecedentes de revistas cientficas, actas de congresos, libros, catastros, tesis, otras publicaciones y proyectos que fueron aprobados en el SEIA, entre otros.

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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La prospeccin paleontolgica en terreno debe incluir, al menos lo siguiente: 1. Superficie prospectada y su delimitacin. 2. Plano a escala 1:10.000 con la superposicin de las obras, partes y/o acciones del proyecto, la(s) carta(s) geolgica(s) del rea, el polgono del rea prospectada, sondajes geolgicos y/o calicatas, si corresponde, y los puntos de recoleccin hallazgos paleontolgicos. En el caso que en algn sondaje(s) geolgico(s) y/o calicata(s) se hubiera detectado algn material paleontolgico, se deber indicar con simbologa diferente. Dicho plano deber estar firmado por el paleontlogo que realiz la prospeccin. 3. Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas. 3.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccin visual: Nmero de campaas y fechas. Descripcin de las tcnicas de prospeccin: Variables que afectan la deteccin de sitios: accesibilidad, visibilidad, geomorfologa. Cobertura e intensidad de la prospeccin: sealar la unidad de prospeccin (polgono y puntos de observacin), superficie (m2) y georreferenciacin. 3.2. Prospeccin con intervencin (recoleccin muestras, sondajes geolgicos y/o calicatas): Autorizacin otorgada por el CMN20 para recoleccin muestras, sondajes geolgicos y/o calicatas. Nmero de campaas y fechas. Descripcin de las tcnicas de prospeccin: Recoleccin de muestras: -- Nmero de muestras colectadas. -- Ubicacin y georreferenciacin. -- Identificacin taxonmica preliminar. Sondajes geolgicos, en caso de estar disponibles por el proyecto: -- Nmero de testigos geolgicos. -- Dimensin de los testigos (dimetro, longitud y profundidad). -- Ubicacin/georreferenciacin. -- Anlisis de litologa de los testigos: indicar si presentan o no material fosilfero, e identificar y describir el material. Se deber adjuntar un perfil geolgico para graficar esta informacin.
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Calicatas: ----Nmero. Dimensin (rea y profundidad). Ubicacin y georreferenciacin. Anlisis.

Se puede utilizar indistintamente tanto el sistema de coordenadas UTM como geogrficas, siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS21 o WGS84 y en el caso de las coordenadas UTM la utilizacin de los husos correspondientes al territorio nacional22. 4. Identificacin de los hallazgos paleontolgicos. Para cada uno se debe indicar: Nombre (identificacin de terreno). Tipo de hallazgo: in situ o rodados. Localizacin (comuna, provincia y regin). Georreferenciacin: polgono o punto, segn corresponda a yacimiento fosilfero o hallazgo aislado. Se puede utilizar indistintamente tanto el sistema de coordenadas UTM como geogrficas, siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS23 o WGS84 y en el caso de las coordenadas UTM la utilizacin de los husos correspondientes al territorio nacional24. Extensin del afloramiento de la unidad estratigrfica fosilfera. Edad geolgica. Tipo de fsiles: Microfsiles (excepto palinomorfos). Plantas (macrofsiles). Palinomorfos (polen y esporas). Invertebrados (restos corporales). Huellas de invertebrados. Vertebrados (restos corporales). Huellas de vertebrados. Otro tipo de resto o estructura biognica.
Este informe debe ser elaborado por un paleontlogo.

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Solicitud disponible en www.monumentos.cl, patrimonio arqueolgico, formulario solicitud, especfico para el componente paleontolgico.

21 Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales, adopcin de sistema de referencia geodsico nico. 22 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua, Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente. 23 Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales, adopcin de sistema de referencia geodsico nico. 24 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua, Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.

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 Grado de preservacin del afloramiento y de los fsiles contenidos. Singularidad o importancia cientfica del hallazgo. Registro fotogrfico in situ y en laboratorio (si corresponde), con escala grfica incorporada. Observaciones. 5. Registro fotogrfico. Se debe entregar el registro de todos los yacimientos paleontolgicos y escala de tamao.

6. Conformacin de el equipo de trabajo Responsable a cargo: Nombre Formacin profesional Adjuntar CV Equipo participante en terreno: Nombres Formaciones profesionales Adjuntar el CV de cada uno

6.3

Zonas Tpicas o Pintorescas

8. Responsable a cargo (nombre y formacin profesional). 9. Plano de ubicacin de la Zona Tpica o Pintoresca con la superposicin de las obras, partes y acciones del proyecto (visualizacin general). En caso que las obras, partes y acciones estn prximas a la Zona Tpica o Pintoresca se deber presentar un plano con la relacin de ubicacin en detalle entre ambos (visualizacin en detalle), segn corresponda. 10. En caso que las obras, partes y/o acciones del proyecto impliquen excavaciones prximas a inmuebles protegidos por la Ley N 17.288, que pudiesen afectar la estabilidad de stos, se deber incluir un informe estructural avalado por un profesional competente.

En el rea de influencia proyecto o actividad se deber verificar si hay presencia de Zonas Tpicas o Pintorescas. En el caso de comprobarse la ausencia de stas, se deber sealar expresamente, de lo contrario, se deber presentar la siguiente informacin para cada una de las citadas zonas: 1. Nombre de la o las Zonas Tpicas o Pintorescas. 2. Localizacin (comuna, provincia y regin). 3. Ubicacin/direccin. 4. Disposicin legal (Decreto), con su respectivo nmero y fecha. 5. Caractersticas y/o valores de su proteccin, segn decreto25. 6. Superficie protegida, adjuntar plano de lmites, en caso de existir. 7. Registro fotogrfico actualizado y planimtrico (principalmente elevaciones) de la Zona Tpica o Pintoresca: evaluacin de la relacin espacial del proyecto con el entorno en el cual se inserta.

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El objeto principal de proteccin es el valor por el cual se le ha dado al rea la categora de proteccin. Este componente no debe sufrir alteraciones. Las intervenciones sobre los componentes asociados deben ser mnimas.

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EVALUACIN DE LA ALTERACIN DE MONUMENTOS NACIONALES

traslado, destruccin, entre otras, que afecten a Monumentos Arqueolgicos -incluidos los hallazgos arqueolgicos y paleontolgicos- en consideracin a la singularidad de los mismos. En particular, respecto a las piezas paleontolgicas, cabe sealar que, a pesar de tratarse de restos nicos e irrepetibles (desde el punto de vista de su gnesis), no puede considerarse que todos tienen un valor patrimonial importante, ya que ello depender precisamente de su singularidad. Si sobre el anlisis precedente se concluya que el proyecto no genera o presenta alteracin de Monumentos Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural, el Titular deber sealarlo y justificarlo fundadamente. En caso de que efectivamente un monumento sea alterado, se deber presentar un plan con las medidas de mitigacin, reparacin o compensacin adecuadas, segn corresponda, as como tambin se deber dar cumplimiento a la legislacin vigente. De existir un monumento que no ser alterado, se deben proponer las medidas de manejo ambiental26 para su proteccin, con la finalidad de asegurar su no alteracin.

Cualquier proyecto o actividad sometido al SEIA que genere o presente alteracin de Monumentos pertenecientes al patrimonio cultural debe presentar un EIA con medidas adecuadas para hacerse cargo de dicha alteracin. Para evaluar cundo un proyecto o actividad genera o presenta alteracin de un Monumento Histrico o Zona Tpica o Pintoresca se debe considerar la magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma permanente dicho monumento o zona. Al respecto, se deben analizar actividades tales como construccin, excavacin, remocin, destruccin, transformacin, reparacin, restauracin, entre otras, que afecten alguno de los valores por los cuales fue declarado Monumento o Zona Tpica o Pintoresca, pudiendo ser stos de carcter explcito o implcito. En el caso de la evaluacin de la alteracin de un Monumento Arqueolgico se debe considerar igualmente la magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma permanente dicho monumento. En este caso, se deben analizar actividades tales como remocin, excavacin,

PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

Los PAS asociados a los Monumentos Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural, que son de competencia del CMN, se enuncian a continuacin: Permiso para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de Monumentos Histricos; para remover objetos que formen parte o pertenezcan a un Monumento Histrico; para destruir, transformar o reparar un Monumento Histrico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar si el Monumento Histrico fuere un lugar o sitio eriazo.
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Todos los permisos de carcter ambiental que, de acuerdo con la legislacin vigente deban o puedan emitir los rganos de la administracin del Estado respecto de proyectos o actividades sometidos al SEIA deben ser solicitados y otorgados a travs de dicho sistema. El detalle de los contenidos tcnicos y formales para acreditar el cumplimiento de los permisos y los requisitos para su otorgamiento estn contenidos en Guas Trmite del SEA27 especficas para cada uno de los PAS, por lo que no forma parte del alcance de esta Gua. Sin perjuicio de lo anterior, a continuacin se presenta de manera genrica el procedimiento asociado al otorgamiento de los PAS establecidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

Medidas de manejo ambiental: son todas aquellas medidas asociadas a la gestin ambiental del proyecto, que no constituyen medidas de mitigacin, reparacin o compensacin a que se refiere el Ttulo VI del RSEIA.

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A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontraban en elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cada uno de los PAS contenidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

 Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueolgico, antropolgico y paleontolgico. Permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin. Corresponde al titular del proyecto o actividad analizar la aplicabilidad de los PAS establecidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA y, en caso de aplicar uno o ms de ellos, deber presentar los contenidos tcnicos y formales para acreditar su cumplimiento, segn lo establecido en el citado Reglamento y las Guas Trmite del SEA. Los permisos indicados corresponden a permisos ambientales sectoriales mixtos, es decir, que tienen contenidos ambientales y no ambientales, y por ello la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) favorable certificar que se da cumplimiento a los requisitos ambientales de dichos permisos. El CMN no podr denegar los permisos en razn de dichos requisitos, ni imponer nuevas condiciones o exigencias de carcter ambiental que no sean las establecidas en la RCA. Si la RCA es desfavorable, el CMN denegar los correspondientes permisos en razn de los requisitos ambientales, aunque se satisfagan los dems requisitos. El titular podr presentar los antecedentes no ambientales ante el CMN de manera previa a la notificacin de la RCA, indicando el proyecto o actividad que se encuentra en evaluacin ambiental. Con todo, el permiso ambiental sectorial podr otorgarse slo una vez que el titular exhiba la RCA favorable.

Respecto del permiso para la intervencin de un cementerio histrico indgena, el CMN debe contar con informe previo de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena28 (CONADI) para su pronunciamiento. Es importante sealar que aquellas actividades o acciones efectuadas en forma previa al ingreso del proyecto al SEIA, con ocasin de la confeccin de la lnea de base o para el levantamiento de los antecedentes necesarios para justificar la inexistencia de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley 19.300, deben ser autorizadas, si corresponde, sectorialmente. En este caso, no se requiere solicitar el PAS en el proceso de evaluacin ambiental, por cuanto son actividades o acciones ya ejecutadas que no forman parte del proyecto o actividad sometido al SEIA. Por ejemplo, se podra requerir de autorizaciones sectoriales para actividades como mecnica de suelos, diagnstico estructural de edificios declarados monumentos, pozos de sondeo arqueolgico, toma de muestras paleontolgicas, entre otras. Cada autorizacin sectorial debe ser tramitada ante el CMN por el titular del proyecto o actividad, y presentar los requisitos establecidos en la Ley N 17.288 y el Decreto N 484 de 1990, utilizando formularios disponibles en el sitio web www.monumentos.cl.

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La Ley N 19.253 establece en su artculo 29, letra c), que se requerir informe previo de la CONADI para la excavacin de cementerios histricos indgenas con fines cientficos, se ceirn al procedimiento establecido en la Ley N 17.288 y su Reglamento, previo consentimiento de la comunidad involucrada.

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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REFERENCIAS

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CMN (2003). Gobierno de Chile, Ministerio de Educacin, Consejo de Monumentos Nacionales. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales: Nmina de Monumentos Nacionales declarados entre 1925 y 2002. Segunda serie N 56, 1 edicin. ISBN N 956-7953-09-0. Santiago, Chile. CONAMA (2008). Anlisis del literal f) del artculo 11 de la Ley N 19.300. Minuta preparada para el Seminario Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en el SEIA, Noviembre 2008. UNESCO (2012). Comunicacin e informacin. (Santiago, Chile). [Online]. [Citado el 8 de octubre de 2012]. Disponible en :<http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/access-to-knowledge/preservation-of-documentary-heritage/digital-heritage/concept-of-digital-heritage/>.

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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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Esta Gua se basa en la experiencia y conocimiento adquiridos desde los inicios del Sistema de Evaluacin Impacto Ambiental por funcionarios de la Comisin Nacional del Medio Ambiente como del Servicio de Evaluacin Ambiental y el Consejo de Monumentos Nacionales, lo que ha quedado plasmado en minutas internas, presentaciones en seminarios y otros.

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