Los Centros Regionales de Productividad y su Red de Centros

Presentado a Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Preparado por Red Colombiana de Centros de Productividad

Junio de 2009

NDICE DE CONTENIDOS
1. Razn de ser de los Centros Regionales de Productividad ....... 3 2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel mundial 3 3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia .................................... 6 4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y nacionales 7 5. El papel de los Centros Regionales de Productividad ............... 9 6. Proyeccin de los Centros Regionales de Productividad ........ 10 7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad.. 10

8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de Productividad ........................................................................ 10

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Los Centros Regionales de Productividad y su Red de Centros

1. Razn de ser de los Centros Regionales de Productividad
Los Centros Regionales de Productividad CRP`s - fueron creados por Colciencias, como una de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - SNCTI- 1 . Nacen de una necesidad del estado de operativizar la poltica nacional en las regiones, especialmente en lo que compete al desarrollo de las capacidades de innovacin, considerando que la misin de los CRP`s es servir como entes articuladores de la voluntad poltica de la institucionalidad territorial, la oferta y la demanda cientfica y tecnolgica desde las esferas productivas e institucionales a nivel regional, como elemento dinamizador de la competitividad para su desarrollo econmico y social. As mismo, los Centros han trabajado activamente en la construccin de la Ley 1286 del 2009 en la cual se reconoce a los CRP`s, como actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. En ella se reconoce la necesidad de fomentar y consolidar, con visin de largo plazo a los CRP`s.

2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel mundial

La misin primaria de los Centros de Productividad ha sido y an consiste en facilitar la mejora de la calidad de vida a travs de la promocin de la productividad y la competitividad. Los roles de los Centros de Productividad se podran considerar slo en relacin al pas y sus principales "grupos objetivo". Estos son: las agencias del gobierno, directores de empresa, las organizaciones de empleados y empleadores, lderes acadmicos y de opinin, los estudiantes, lderes de comunidad y el pblico en general. En el tal sentido, su objetivo es fortalecer las capacidades empresariales de innovacin y competitividad, mediante el dominio de tecnologas blandas de gestin organizacional, prospeccin tecnolgica y social, inteligencia de mercados, mejoramiento continuo y de productividad, gestin de calidad, la generacin de proyectos de valor agregado y la conformacin de clusters regionales. En el marco de su misin, los papeles de los Centros de Productividad en el mundo varan (ver tabla sobre la evolucin de los roles), dependiendo directamente del mandato especfico del Centro de Productividad, de las
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Creados y puestos en operacin en ejecucin de la Poltica Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (1994), lo cual se corrobora en la nueva Ley de Ciencia y Tecnologa 1286 de 2009 -Captulo III Artculo 17, numeral 2. Pgina 3 de 11

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polticas de las agencias de financiacin, de las necesidades de sus clientes, de las etapas del desarrollo econmico, de los ambientes culturales y sociales y de la calidad de su liderazgo.
Tabla: Evolucin de los roles de los Centros de Productividad a nivel mundial

ANTES DE 1990
Fija polticas macro para los programas a nivel nacional. Selecciona y designa a representantes del consejo directivo Fija polticas para las operaciones y estrategias que representen intereses del consejo directivo (usualmente gobierno, trabajadores y empresarios) Una organizacin tripartita o bipartita con las funciones operacionales realizadas por el personal de diversos departamentos (entrenamiento, consultora, investigacin, relaciones pblicas, etc.) Campaas pblicas de reconocimiento, programas de entrenamiento, investigacin, mediciones, relaciones laborales, consultora gerencial, misiones, publicaciones.

ACTUALES
El mismo papel que el anterior pero menos susceptible a influencias polticas, ya que se hacen financieramente ms independientes Fija polticas, a partir de varios comits incluyendo expertos y lderes del exterior pertenecientes a organizaciones interesadas.

FUTURO
Fijar polticas macro, a partir de la participacin de sectores sociales ms amplios y variados Una participacin ms amplia de diversos grupos, ms nfasis en temas sociales y globales, con metas a largo plazo para el crecimiento sostenido de la productividad. Las operaciones se estructuran alrededor de las necesidades de los clientes. Los gerentes actan como facilitadotes de expertos y tcnicos. Se fortalece el trabajo en red con otras organizaciones. Gran nfasis en temas sociales, regionales y globales, p.e. ambiente, educacin, bienestar, salud, empleo, asuntos internacionales, alianzas estratgicas, y competitividad

Comit asesor

rgano gobierno (consejo directivo)

de

Estructura

Las actividades se agrupan con pocos gerentes, con responsabilidades ms amplias. Se agregan nuevas funciones para satisfacer las necesidades de los clientes. Innovaciones de los estudios genricas, mejoramiento de habilidades, innovaciones tecnolgicas, asistencia mediante outsourcing, bases de datos de estndares o referentes, certificaciones, programas de la reconocimiento (premios), robtica, cooperacin internacional.

Programas

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As, los papeles y las actividades ms importantes de los Centros de Productividad a nivel mundial podran ser resumidas como sigue: El primer tipo de actividades importantes se ocupan del cambio actitudinal y del reconocimiento para la gente implicada en la mejora de la productividad. La segunda rea de accin est encaminada a mejorar la capacidad de desempeo de las empresas a partir del aumento de las capacidades de la gerencia, de la organizacin corporativa y de los sistemas de gerencia, mejorando el manejo y desarrollo de los recursos humanos y mejorando el funcionamiento de la empresa como un todo. La tercera rea consiste en promover iniciativas de productividad en las organizaciones a travs del establecimiento de una red entre las instituciones educativas y de investigacin con las empresas; desarrollar una mejor cooperacin entre los sindicatos y los empleadores, y promover programas de mejora de la productividad en las empresas y sus cadenas de proveedores. Finalmente, la poltica y el ambiente regulatorio para la mejora de la productividad es de importancia crtica para fomentar los negocios y el potencial humano. Esto implica asesorar las polticas econmicas y de negocios y las regulaciones de cara a su impacto en la productividad y la competitividad. Se proveen servicios especializados de asistencia tcnica para impactar los factores que afectan la productividad. Para facilitar la implementacin de los roles y actividades antes mencionados, los siguientes programas de los Centros de Productividad a nivel mundial han adquirido importancia: Apoyo a la formacin y consolidacin de clusters y redes empresariales a nivel regional. Los programas de entrenamiento, con nfasis en adquisicin de nuevas capacidades gerenciales, incluyendo misiones de estudio a los pases desarrollados. Difusin de informacin a travs de estudios, conferencias, seminarios, talleres y publicaciones tcnicas; Servicios de asistencia tcnica especializada en tecnologas blandas de gestin. Campaas de concientizacin pblica, incluyendo programas de reconocimiento, tipo premios. Desarrollo de materiales de entrenamiento y metodologas relevantes. Creacin de centros de documentacin para los expertos de productividad, asistentes a los programas y el pblico en general; Medicin de productividad, anlisis y recomendaciones de poltica. Apoyo para el fortalecimiento de las capacidades empresariales de innovacin y competitividad.

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Algunas de las actividades ms comunes de los Centros de Productividad a nivel mundial, son: Promocin de la mejora, medicin y cultura de la productividad. Asistencia a las empresas en la mejora de la productividad a partir de la construccin de sus propias capacidades. Adquisicin, procesamiento y difusin de informacin. Coordinacin con otras organizaciones implicadas en la mejora de la productividad, desempeando el papel del catalizador. Fomento a la innovacin en los sectores productivos.

Adicionalmente la experiencia internacional presenta modelos mixtos de financiamiento para la operacin de estos centros, distribuido de la siguiente manera 2 : Un 25% es fondeado con recursos pblicos destinados al pago de personal. Un 25% proviene de recursos pblicos para la ejecucin de un plan trabajo que es presentado, aprobado y monitoreado por el aportante. Un 25% proviene de su propia gestin, a travs de la venta de portafolio. Un 25% corresponde a fondos concursables para el desarrollo proyectos. su de su de

Este modelo de financiamiento presenta los siguientes beneficios para el sistema: Sin ser un modelo asistencialista, garantiza la sostenibilidad en el mediano y largo plazo de los Centros. Ordena el accionar de los centros en las directrices locales y nacionales. Estimula la generacin de nuevos activos de conocimiento por parte de los Centros. Incentiva la participacin de los centros en las convocatorias. Aumenta la efectividad en el cumplimiento del mandato misional de los centros.

3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia

Ejes de articulacin entre el SNC y el SNCTI a nivel regional, lo que induce a combinar acciones y proyectos de productividad e innovacin y a convertirse en nodos articuladores con las dems instituciones del SNCTI a nivel regional. El conocimiento del SNCTI que permite hacer parte activa en la construccin de redes de conocimiento y aprendizaje con las dems instituciones del SNCTI a nivel regional, y apuntar a la creacin y consolidacin de los Sistemas Regionales de Innovacin.

Tomado del informe de la Misin Tecnolgica realizada por los CRP`s a Europa en el ao 2008, en el caso espaol. Pgina 6 de 11

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El conocimiento y las metodologas que cada CRP, ha desarrollado para el mejoramiento productivo y tecnolgico de su entorno empresarial. El portafolio de metodologas respaldadas en conocimientos de tecnologas blandas, para su transferencia al mbito empresarial, creando y fortaleciendo los procesos de aprendizaje e innovacin. El desarrollo de una infraestructura tcnica para identificar las fortalezas/debilidades/ oportunidades/amenazas de los tejidos empresariales regionales. La experiencia en el diagnstico y elaboracin de proyectos para fortalecer la asociatividad empresarial; en ese sentido, contribuyen con su experiencia en la promocin y desarrollo de clusters y agro cadenas a nivel regional. La amplia relacin con Colciencias, lo que los capacita para promocionar el portafolio de nuestra institucin a nivel regional.

4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y nacionales

Comisiones Regionales de Competitividad Los Centros en su mayora hacen parte de las Comisiones Regionales de Competitividad CRC- para: Fortalecer la dinmica propia de las Comisiones, por cuanto movilizan la accin de los actores para construir consensos, coordinar organizaciones y unir capacidades para la propuesta de proyectos colectivos de mayor impacto para la economa regional. Ayudar a priorizar las iniciativas existentes e incorporar nuevas alternativas productivas que puedan surgir como resultado de los nuevos ejercicios en la regin. Contribuir a que la regin cuente con una visin de futuro y unos objetivos estratgicos acordados por las organizaciones privadas, pblicas, sociales, acadmicas y cvicas y con una hoja de ruta para mejorar su competitividad y productividad.

Consejos Regionales de Ciencia Tecnologa e Innovacin CodecytiLos Centros en su mayora hacen parte activa de los Codecytis y contribuyen al fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SRCTI-. Los CRPs identifican, formulan, gestionan y ejecutan proyectos a los Codecytis que permiten incrementar la capacidad de las regiones en el mejoramiento de la oferta y demanda de bienes y servicios con conocimiento cientfico y tecnolgico, para el mejoramiento de la competitividad y la transformacin productiva. Comit Universidad Empresa Estado - CUEE En el marco de las acciones propias de los CUEE, los Centros participan de las actividades y las agendas coordinadas por el comit y aportan sus
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criterios y recomendaciones cuando as sean requeridos. Los Centros aportan el capital de conocimiento construidos con los sectores productivos, empresarios y gremios, en su papel de impulsor de la competitividad regional. Cmaras de Comercio y otros gremios regionales El papel de los Centros frente a las Cmaras de Comercio y dems gremios regionales ha sido el de implementar estrategias e instrumentos para el desarrollo y crecimiento econmico del aparato productivo a travs de la innovacin, mediante el desarrollo de metodologas para articulacin de redes verticales y horizontales en agrocadenas y clusters. Tambin, el de promocin para la apropiacin social del conocimiento a travs de procesos de formacin y replicabilidad y contribuir a la focalizacin de la accin del estado en el desarrollo de sectores estratgicos. Particularmente, trabajamos con las cmaras de comercio en la definicin y estructuracin de los planes regionales de competitividad. En casi todos los casos, estas instituciones son socios fundadores y hacen parte de los consejos directivos de los CRP`s. Entes territoriales Los CRPs se han constituido en los brazos de gestin de los entes territoriales, aportando en la construccin de los planes de desarrollo de departamentos y municipios de su regin, formulando, gestionando recursos del orden nacional e internacional para el desarrollo de proyectos que han permitido el impulso competitivo de los sectores productivos. Otros actores del SNCTI El SNCTI, que tiene como actividad central el aprendizaje interactivo entre la gente 3 , fue creado con el fin de que cada uno de sus componentes desempee un rol especfico, creando sinergia y optimizacin de recursos. Los CRPs han generado vnculos de articulacin entre generadores y usuarios de conocimiento tales como centros de desarrollo tecnolgico, centros de investigacin de las universidades, parques tecnolgicos, empresas e incubadoras de base tecnolgica. Departamento Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias Colciencias creo los CRP`s, hace parte de la junta directiva de algunos Centros y ha mantenido su poltica de fortalecimiento a los mismos. Los Centros por su parte identifican, formulan, gestionan, ejecutan y hacen seguimiento a proyectos encaminados a incrementar la productividad y la
Modelo interactivo de aprendizaje, acumulacin y apropiacin del conocimiento, en el que intervienen los diversos agentes ligados con el desarrollo tecnolgico y con la produccin y comercializacin de bienes y servicios, dentro de un proceso de bsqueda permanente de la competitividad sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Poltica Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, Bogot, 1994. Red Colombiana de Centros de Productividad Pgina 8 de 11
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generacin de valor agregado a travs de la innovacin. Adicionalmente, divulgan regionalmente las lneas de fomento, las convocatorias y los incentivos a la innovacin otorgados por Colciencias, al igual que promueven la participacin de los sectores productivos en los mismos. Los CRP`s apoyan localmente el despliegue de la Poltica Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin en las Regiones. Ministerio de Comercio Industria y Turismo As como Colciencias creo los CRPs, en el ao 2002 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo promovi la constitucin de la Red Colombiana de Centros de Productividad como soporte fundamental para el desarrollo de las polticas pblicas de productividad y competitividad del pas.

5. El papel de los Centros Regionales de Productividad

El papel preponderante de los CRP`s se ha centrado en apoyar los lineamientos dados por los documentos CONPES, actualmente el CONPES 3527 - Poltica Nacional de Competitividad y Productividad y el CONPES 3582 Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs de actividades tales como: El fomento de la innovacin y el desarrollo tecnolgico del sector productivo. La apropiacin social de la CTI en los actores de la competitividad regional. El fortalecimiento de las agrocadenas, los clusters, las asociaciones de productores y las Mipymes, a travs de la transferencia de tecnologas blandas de gestin que conlleven a la asociatividad. La articulacin de las polticas pblicas locales y/o las iniciativas pblico privadas. El desarrollo tecnolgico que involucra transferencias de conocimiento, mejores prcticas empresariales y misiones tecnolgicas. Los vnculos e interacciones entre los agentes del sistema territorial de innovacin para focalizar la cooperacin en sectores estratgicos. El fomento de sinergia entre los actores de la competitividad con instituciones y organizaciones especializadas, donde el sector privado jalona el desarrollo y el gobierno es un facilitador a travs de la poltica pblica. La elaboracin y la sistematizacin de estudios sectoriales y regionales sobre el comportamiento de la productividad. La extensin de la capacidad estratgica y operativa de ejecucin de polticas y programas en los niveles micro y meso competitivo.

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6. Proyeccin de los Centros Regionales de Productividad

Tomando en cuenta las nuevas exigencias de la estrategia pas 2032 y el entorno favorable que provee la reglamentacin y aplicacin de la Ley 1286 de 2009, as como la construccin de conocimiento que han desarrollado los CRP`s, se infiere la necesidad de proyectar la accin de los mismos hacia: Consolidar la Red Colombiana de Centros de Productividad RCCP- en el marco de la estrategia pas 2032 y la reglamentacin de la Ley 1286. Lograr integrar a la Red Colombiana de Centros de Productividad al Sistema Nacional de Competitividad. Fortalecer la participacin activa de los CRPs en el Sistema Regional de Competitividad. Promover la competitividad local mediante modelos de desarrollo centrados en la innovacin, con aplicacin en el mbito territorial y/o sectorial. Implementar estrategias para la formacin del talento humano en nuevas tecnologas de gestin blanda, orientadas al fortalecimiento de la innovacin. Apoyar la implementacin de los planes regionales de competitividad, articulados con las instancias que dictan la poltica regional con nfasis en la ciencia, tecnologa e innovacin

7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad

Contribuir a la consolidacin del movimiento colombiano de la productividad, a travs de la integracin y desarrollo de las capacidades de los centros de productividad asociados. La Red promueve el fortalecimiento de las capacidades empresariales para la innovacin y la competitividad, mediante el dominio de tecnologas blandas de gestin organizacional.

8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de Productividad

Generacin de soluciones empresariales con construccin y transferencia de conocimientos y metodologas, generando aprendizaje, innovacin y valor agregado. Medicin, monitoreo y referenciacin de la productividad y competitividad empresarial y del pas. Elaboracin y sistematizacin de estudios sectoriales y regionales sobre el comportamiento de la productividad.

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Conocimiento y experiencia en la conceptualizacin y aplicacin de polticas pblicas para el mejoramiento de la productividad empresarial. Extensin de la capacidad estratgica y operativa de ejecucin de polticas y programas para el mejoramiento de la productividad y la competitividad en el pas. Articulacin de capacidades cientfico-tecnolgicas locales para la identificacin de necesidades prioritarias en sectores estratgicos. Dominio de tecnologas blandas de gestin para contribuir a la productividad y la competitividad en todos los niveles.

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