A UTOPIA DO DESENVOLVIMENTO TURSTICO SUSTENTVEL: UMA LUZ NO FIM

TNEL ATRAVS DO TURISMO DE BASE COMUNITRIA

Plnio Guimares de SOUSA
Professor Mestre do Instituo Federal de Cincia, Educao e Tecnologia
de Pernambuco Campus Barreiros
e-mail: plinio@barreiros.ifpe.edu.br

RESUMO
Este artigo analisa o desenvolvimento turstico sustentvel sob a tica de uma utopia, apresentando
o turismo de base comunitria como uma verdadeira alternativa sustentvel para o desenvolvimento
da atividade turstica. Faz-se uma breve leitura da evoluo do conceito de desenvolvimento
sustentvel, a partir do movimento ambientalista da dcada de 60, que culminou com a Conferncia
de Estocolmo e outros eventos importantes relacionado as discusses globais provocadas pela crise
ambiental, bem como o tradicional conceito resultante do Relatrio de Brundtland, intitulado
Nosso Futuro Comum, que consagra a clssica definio Desenvolvimento sustentvel aquele
que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem suas prprias necessidades. O artigo tambm se prope a demonstrar a impossibilidade
do desenvolvimento turstico sustentvel de ser alcanado, pela impossibilidade de se livrar das
amarras que o prende lgica capitalista, e por ser forjado a partir da adaptao do capitalismo s
novas realidades que constantemente se apresentam, sendo insuficiente para dar cabo dos graves
problemas socioambientais que ameaam a qualidade de vida das comunidades tradicionais,
fortemente impactadas pela a atividade. Para isso, fez-se uma reviso bibliogrfica em livros e
estudos cientficos que tratam de turismo sustentvel, turismo de base comunitria, participao
social, impactos sociais e ambientais do turismo, entre outros assuntos correlatos. Faz-se um
contraponto com um modelo de desenvolvimento da atividade turstica baseado na lgica do
desenvolvimento de base local, o turismo de base comunitria, ressaltando suas caratersticas de
economia solidria, participao social, empoderamento e formao do capital social, e que pe fim
ao nativos mudos, dando voz a comunidade. A anlise procurou demonstrar a importncia de um
processo de educao diferente, da participao social e envolvimento da comunidade, bem como
de seu empoderamento, bases do turismo comunitrio, no planejamento da atividade turstica,
consequentemente, como elementos bsicos e fundamentais para a garantia da sustentabilidade em
comunidades tradicionais, principalmente da zona costeira do Nordeste Brasileiro, ressaltando os
impactos socioambientais negativos que a ausncia destes elementos pode provocar. Desta forma,
conclui-se que a nica alternativa da atividade turstica se desenvolver de forma sustentvel
atravs de modelos de desenvolvimento de base local, como o turismo comunitrio, que vo alm
da lgica capitalista dominante, sendo baseados na educao, participao e envolvimento da
comunidade, que ao mesmo tempo em que a empoderam, possibilitam a formao do capital social,
em um ciclo virtuoso que, ao contrrio do capital econmico, no se acaba, pondo fim aos nativos
mudos de Krippendorf (2000), formando-se, ento, uma rede de solidariedade e comportamento
recproco, onde os valores sociais e culturais so partilhados.
Palavras chaves: desenvolvimento turstico sustentvel, turismo de base comunitria, participao
social, planejamento turstico e sustentabilidade.

INTRODUO
Esse artigo se prope a apresentar o turismo de base comunitria, ou de base local, como
uma alternativa ao utpico desenvolvimento turstico sustentvel. No artigo nos propomos a
demonstrar que o desenvolvimento turstico sustentvel utpico e impossvel de ser alcanado,
por no ser capaz de se livrar das amarras que o prende lgica capitalista de crescimento ilimitado
em um mundo limitado em seu espao e recursos naturais. O conceito de desenvolvimento turstico
sustentvel, forjado a partir da adaptao do capitalismo s novas realidades que constantemente
se apresentam, insuficiente para dar cabo dos graves problemas socioambientais que ameaam a
qualidade de vida das comunidades tradicionais, fortemente impactadas pela a atividade.
impossvel se obter avanos concretos nas questes de ordem social e do esgotamento dos recursos
naturais, estancando e revertendo a grave crise socioambiental pela qual passamos sem que haja
envolvimento de fato de todos os atores desta crise, no s os governantes, as ONGs, os
empresrios, mas todos aqueles que de uma forma ou de outra contribuem com os problemas e
sofrem com suas consequncias, incluindo-se ai os atores sociais que formam as comunidades
tradicionais.
As relaes entre o desenvolvimento da atividade turstica e as comunidades tradicionais
so conflituosas, tendo em vista, principalmente, a segregao scioespacial provocada pelo
turismo, prpria da ordem de mercado e expressa na distribuio espacial das classes pelo mercado
imobilirio/fundirio onde mecanismos institucionais aparecem subordinados a lgica de mercado
(LAGO apud SILVA, 2008, p. 58). Como ser sustentvel quando a lgica dominante a do
mercado, onde os mais desfavorecidos devem se sujeitar a perversa ordem econmica mundial?
DESENVOLVIMENTO
O conceito de desenvolvimento turstico sustentvel nasce dos resultados de um processo
iniciado na dcada de 60, pelo movimento ambientalista, quando o conceito de desenvolvimento
voltou a ser questionado, em virtude da crise ambiental que comeava a preocupar o mundo naquela
poca, porm em novo contexto, diferentemente do que se discutia at ento, quando o conceito
estava concentrado apenas no fator econmico de desenvolvimento e subdesenvolvimento. O ponto
culminante desse movimento ambientalista ocorreu com a realizao da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, em 1972. Como resultado da

Conferncia, principalmente pelo envolvimento da ONU, via PNUMA e de outras organizaes,

surgem propostas que

combinavam desenvolvimento econmico e defesa do meio ambiente.

Buscava-se, portanto, uma

utpica

integrao da riqueza material, indispensvel a lgica

capitalista, com os recursos oferecidos pela natureza. A discusses da Conferncia de Estocolmo

resultaram, segundo Castro (1996) em dois novos conceitos:
O primeiro conceito a surgir foi o de ecodesenvolvimento, defendido por Igncio Sachs que
faz uma dura crtica dos modelos comerciais e, tambm, da idia de crescimento zero
defendida pelo Clube de Roma. A partir da denncia dos desvios e equvocos desses pontos
de vista, o desenvolvimento mantido como objetivo, aspirao e mesmo como um direito
de todas as sociedades do planeta. Assim, advoga-se uma concepo de desenvolvimento
em que este deve atender ao objetivo de eficcias econmicas, representadas pelo aumento
de riqueza, simultaneamente com os requisitos de ordem ecolgica, social, cultural e
espacial () Um segundo conceito contraposto ao primeiro comea a tomar corpo no
encerramento da reunio de Cocoyoc no Mxico em 1974. Contestando a teoria do
ecodesenvolvimento, a assembleia de Cocoyoc, em seu encerramento, declara que os
enormes contrastes no consumo per capita entre minoria rica e a maioria pobre tm um
efeito muito maior do que seus nmeros relativos sobre o uso e esgotamento dos recursos
(McCORMICK apud CASTRO, 1996).

Nasce, portanto, o conceito de desenvolvimento sustentvel como resultado destes dois

novos conceitos, fortalecido, principalmente por duas razes:
A primeira que, por ser uma expresso mais neutra axiologicamente, pode ser
incorporada tanto em propostas liberais como de esquerda. A segunda que, por exprimir
uma economia maior com o funcionamento dos ecossistemas naturais, tornou-se atrativa
para os ambientalistas (CASTRO, 1996).

Em 1987, com o Relatrio de Brundtland, intitulado Nosso Futuro Comum, a expresso

desenvolvimento sustentvel se consagra com sua clssica definio Desenvolvimento sustentvel
aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem suas prprias necessidades (BRUNDTLAND, 1991, p.46). Desta forma, o
conceito aplicado ao turismo de desenvolvimento sustentvel pode ser entendido como o processo
de desenvolvimento do trip da atividade turstica (agenciamento, transportes e meios de
hospedagem), garantindo s geraes futuras o atendimento de suas prprias necessidades. Isso
possvel? Como garantir para as geraes futuras das comunidades tradicionais, como por exemplo
da zona costeira nordestina (espao altamente cobiado e instrumento de perpetuao do processo
de acumulao de capital a servio de grandes incorporadores imobilirios, investidores nacionais e
estrangeiros, ou grupos empresariais tursticos e hoteleiros) o atendimento de suas necessidades sem
expuls-las dos espaos ocupados por elas e seus antepassados durante sculos?

No Brasil, a atividade turstica tem sido constantemente utilizada como a grande salvadora
da ptria dessas comunidades. Na regio Nordeste, em especial, alardeada aos quatro cantos como
a Cancn Brasileira, a fora da atividade turstica como instrumento de desenvolvimento torna-se
ainda maior, principalmente pelos baixos indicadores sociais, pelo extraordinrio potencial natural,
localizao geogrfica, clima, e at pela natural hospitalidade, to caracterstica dos habitantes desta
regio.
Segundo Cruz (2000, p. 152), porm, esta apologia ao turismo como possvel vetor de
desenvolvimento econmico regional tem levado localidades litorneas do Nordeste a optar por
investimentos no setor em detrimento de outras eventuais alternativas econmicas, que incluem os
setores primrio (principalmente a agricultura) e secundrio. Ela completa, dizendo:
[...] desenvolvimento turstico no como no poderia ser - sinnimo de desenvolvimento
econmico-social. Nenhuma atividade econmica setorial pode garantir esse
desenvolvimento, j que no imenso jogo de relaes que comanda esse processo, cada uma
dessas atividades representa apenas uma parte. [...] O modelo de desenvolvimento que se tem
levado a cabo no Brasil, ao qual se `sujeita tambm o turismo, concentrador de renda,
excludente e perpetuador de desigualdades socioespaciais, e o turismo, inserido nesse
modelo, reproduz, tal como qualquer outra atividade econmica, contradies do sistema
(CRUZ, 2000, p. 153).

Desta maneira, o espao litorneo nordestino torna-se extremamente atrativo para atividade
turstica. Para Cardoso (2009, p. 04) a atrao por esta faixa, relativamente exgua, apesar da
extenso do litoral brasileiro, promove uma presso para ocupao (...) e consequentemente um
processo de valorizao das terras litorneas, tornando-se, desta forma, um espao de profundas
transformaes socioambientais e conflitos. Com o aumento da procura pelo lazer de sol e mar, as
terras litorneas se valorizam e as comunidades autctones passam a sofrer forte presso por conta
da especulao imobiliria, com um fator agravante, a implantao em todo litoral brasileiro de um
mercado de terras com aes de reivindicao de propriedade (MORAES, 2007), muitas de forma
criminosa. Em vrias comunidades costeiras, quando no foram ludibriados em manobras
escandalosas, muitos nativos venderam suas terras para pessoas de fora da comunidade, em alguns
casos para incorporadores imobilirios ou diretamente para grupos estrangeiros, para
empreendimentos tursticos imobilirios, tornando-se, com frequncia, caseiros, domsticas,
marinheiros, para os novos ocupantes do espao que antes era seu (CARDOSO, 2009). O espao de
permanncia dos autctones (pescadores e agricultores) modificado para receber um pblico
especifico que busca lazer e descanso, tornando-os extremamente vulnerveis a agressividade da
atividade turstica tradicional, como se observa na citao a seguir:

Uma grande dependncia do uso dos recursos naturais renovveis, [...] pelo conhecimento
aprofundado dos ciclos naturais que se refletia na elaborao de um sistema de manejo de
recursos naturais carregados de conhecimento e tecnologias patrimoniais; pelo pertencer e
apropriar-se de um territrio onde os grupos sociais se reproduzem econmica, social e
simbolicamente; por pertencer e ocupar esse territrio por vrias geraes, ainda que
membros individuais possam ter-se deslocado para centros urbanos de onde podem voltar
para terras de seus antepassados; pela importncia das atividades de subsistncia, ainda que
a produo de mercadoria, mais ou menos desenvolvida indique vinculao ao mercado
local e regional; pela reduzida acumulao de capital; pela importncia dada vida
domestica ou comunal e as relaes de parentesco e compadrio para o exerccio das
atividades econmicas, sociais e culturais; pela importncia atribuda s simbologias, mitos
rituais, associados a caa e a pesca; pela reduzida diviso tcnica e social do trabalho ; pelo
fraco poder poltico, em mos de classes urbanas, em geral associadas comercializao da
produo local; pela identidade cultural do grupo.(DIEGUES, 2001, p. 175)

A atividade turstica para se expandir consome e transforma diretamente o espao (ASSIS,

2001). Essa necessidade de expanso resulta em um processo de segregao social e espacial
prprio do capitalismo, onde, conforme Santos (1998, p. 17), o territrio se organiza e se reorganiza
muitas vezes e de formas diversas para atender aos reclamos da produo da qual arcabouo, onde
crises surgem ciclicamente como forma de manter esse perverso sistema de retroalimentao.
Segundo Harvey (2001, p. 133), essas crises so inevitveis (...), independentemente das medidas
adotadas para mitig-las. Para esse autor, por no haver outras foras competitivas, essas crises
possuem uma funo importante dentro da lgica capitalista:
Elas impem algum tipo de ordem e racionalidade no desenvolvimento econmico (...)
algum tipo de racionalizao arbitrria (...) Essa racionalizao apresenta um custo social e
provoca trgicas consequncias humanas na forma de falncias, colapsos financeiros,
desvalorizao forada de ativos fixos e poupanas pessoais, inflao, concentrao
crescente de poder econmico e poltico em poucas mos, queda dos salrios reais e
desemprego. (HARVEY, 2001, p. 47).

Cada nova crise pode ser entendida como um novo degrau no processo de acumulao,
motor cuja potncia cresce no modo de produo capitalista. Em determinado momento o
capitalismo constri uma paisagem fsica apropriada sua prpria condio, apenas para destrula, geralmente gerando uma crise, em um momento subsequente (HARVEY, 2001, p. 54).
Segundo Santos (1988, p. 6) o que estamos vivendo agora foi longamente preparado (...) atravs de
sculos de expanso capitalista para finalmente ganhar corpo no momento em que uma nova
revoluo cientifica e tcnica se impe e em que as formas de vida do planeta sofrem uma repentina
transformao. Portanto, compreendendo-se que o desenvolvimento sustentvel, embora surgido
por conta da preocupao da sociedade moderna com a grave crise socioambiental que a
humanidade vive, seja fruto de uma bem arquitetada estratgia do capital na busca incessante por

mais acumulao, torna-se insuficiente para garantir s geraes futuras a satisfao de sua
necessidades. Quais seriam estas necessidades? So as mesmas em todos os estratos sociais?
Diante de tais questionamentos, encontramos na lgica do turismo de base comunitria a
verdadeira alternativa para garantia s geraes futuras da satisfao de suas necessidades. O
turismo de base comunitria pode ser conceituado como:
Aquele desenvolvido pelos prprios moradores de um lugar que passam a ser os
articuladores e os construtores da cadeia produtiva, onde a renda e o lucro ficam na
comunidade e contribuem para melhoria da qualidade de vida; levar todos a se sentirem
capazes de contribuir, e organizar as estratgias do desenvolvimento do turismo
(CORIOLANO, 2002).

Uma das principais caractersticas do modelo de turismo base local, que a atividade
turstica nunca suplantar as atividades produtivas tradicionais da comunidade. A lgica econmica
em que o turismo de base comunitria se insere solidria, onde todos da comunidade devem
participar. O turismo surge como um complemento s demais atividades econmicas da
comunidade, nunca como atividade principal. ai onde se encontra o grande diferencial desse
modelo e que o torna verdadeiramente sustentvel. Na atividade turstica tradicional, a dimenso
econmica da sustentabilidade privilegiada e o mercado que se encarrega de promover o
equilbrio, enquanto que a dimenso social da sustentabilidade buscada apenas como uma ponte
para a dimenso ecolgica (FOLADORI, 2005). O turismo de base comunitria planejado
contemplando um equilbrio entre as dimenses da sustentabilidade, pressupondo uma ao prtica
transformadora e no mantenedora da situao da realidade social.
No desenvolvimento da atividade turstica de base comunitria essa ao transformadora
ocorre com a participao organizada da comunidade, aliada a um processo de educao para a
libertao, onde educar um ato de conhecimento e um mtodo de ao transformadora que os
seres humanos devem exercer sobre a realidade (FREIRE, 1981, p 73). Esse processo de
planejamento a partir da lgica de um modelo de desenvolvimento local, caracterstico do turismo
de base comunitria, possibilita que a comunidade torne-se o instrumento e no o alvo da
interveno, livre das amarras da educao domesticadora, onde educar um ato apenas de
transferncia de conhecimento (FREIRE, 1981, p 73). No turismo de base comunitria, a
conscientizao da populao torna-se fundamental no desenvolvimento da atividade turstica,
ocorrendo na medida em que o individuo assume sua condio de cidado, e passa a decidir sobre
os rumos de sua vida, de maneira autnoma e reflexiva.

O problema do insucesso em muitos destinos com extraordinrio potencial turstico que o

processo de planejamento do turismo nas comunidades tendem a ser simplista, ou em alguns casos,
inexistente. Com frequncia as destinaes tursticas so criadas por um empreendedor, empresa
privada ou governo nacional, e todo o planejamento parte dessa perspectiva (Beni 2006, p. 137). A
fora do turismo comunitrio est exatamente na percepo crtica das injustias sociais pelos sem
poder, que medida que se conscientizam tomam posse do poder. Como se fora um sistema que se
retroalimenta, a comunidade, de posse do poder, vai se apossando de mais educao,
participao, envolvimento, vai se empoderando e se apossando, em um ciclo virtuoso.
No turismo de base comunitria, diferentemente do turismo tradicional, a partir desse ciclo
virtuoso, surge ento, a ideia de capital social, que, segundo Kliksberg (apud MENDONA, 2004,
p. 180), composto pelos valores partilhados, cultura, tradies, saber acumulado, redes de
solidariedade, expectativas de comportamento recproco. O capital social, diferentemente do capital
econmico, no se acaba, d dignidade e cidadania comunidade e pe fim aos nativos mudos.

CONCLUSO
Conclui-se, portanto, que o desenvolvimento sustentvel da atividade turstica impossvel
de ser alcanado a partir da lgica hegemnica capitalista, tendo em vista ser esse modelo de
desenvolvimento resultante de uma bem arquitetada estratgia do capital na busca incessante por
mais acumulao. No h possibilidade de se garantir s geraes futuras a satisfao de suas
necessidades atravs de um modelo baseado em crescimento ilimitado, baseado em uma perspectiva
equivocada e uma viso simplista das questes socioambientais, e que no reconhece que o
problema da sociedade humana no de relaes com as demais espcies e sim consigo mesma,
entre classes e grupos. So as relaes sociais que determinam o tipo de relao tcnica que se
estabelece e, com isso, a maneira como o ser humano se relaciona com seu entorno. Fica evidente
que as implicaes das relaes capitalistas sobre o trabalho geram pobreza, segregao
socioespacial, perda de diversidade cultural, dentre outros impactos socioambientais, ou sejam so
relaes que no condizem com desenvolvimento sustentvel.
Conclui-se tambm que a nica possibilidade de tornar prtico o conceito de
desenvolvimento turstico sustentvel, ou seja, de v-lo aplicado e promovendo resultados que,
alm de promover desenvolvimento econmico, possam reduzir as desigualdades sociais e,
consequentemente, melhoria da qualidade de vida das comunidades tradicionais onde a atividade

turstica se desenvolve, atravs de modelos de desenvolvimento de base local, que contemple a

realidade e os anseios da comunidade receptora da atividade turstica, levando-se em considerao,
no apenas a gerao de emprego e renda, mas tambm as questes de ordem social, cultural e
ambiental desta comunidade, envolvendo-a desde o planejamento da atividade turstica, at a sua
execuo, com o cuidado de no torn-la hegemnica.
importante que novos estudos sejam desenvolvidos questionando o modelo hegemnico
da atividade turstica, contribuindo com a quebra de paradigmas e mudana da lgica apenas
desenvolvimentista do turismo, e que estes estudos se aprofundem na anlise dos impactos e
benefcios que outros modelos de turismo, como o de base comunitria proporcionam s
comunidades autctones, possibilitando desta forma, alternativas que vo alm da lgica capitalista
dominante, sendo baseados na educao, participao e envolvimento da comunidade, que ao
mesmo tempo em que a empoderam, possibilitam a formao do capital social, em um ciclo
virtuoso que, ao contrrio do capital econmico, no se acaba, pondo fim aos nativos mudos de
Krippendorf (2000), formando-se, ento, uma rede de solidariedade e comportamento recproco,
onde os valores sociais e culturais so partilhados.
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