FETE-UGT PLANTEA DIEZ PUNTOS IMPRESCINDIBLES PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA

1. Formacin inicial y permanente del profesorado. La formacin del profesorado ha de ser un aspecto prioritario para mejorar la calidad del sistema educativo. Es necesario establecer un modelo de formacin del profesorado con un planteamiento global y coherente, donde se incluya la formacin inicial y la permanente como un proceso continuo a lo largo de la carrera docente. En los pases de la UE, existen dos modelos, simultneo y consecutivo, para la formacin inicial de profesorado. El modelo mayoritario para la formacin de infantil y primaria es el simultneo. En secundaria inferior la mayora de pases ofrecen las dos posibilidades de formacin, pero la va ms generalizada es el modelo simultneo. Espaa, Francia, Italia,..., solo ofrecen el consecutivo y pases como Alemania, Dinamarca, Blgica,, ofrecen solo el simultneo. Existen pocas variaciones entre la formacin para impartir secundaria superior con respecto a la inferior. La Comisin Europea subraya la importancia de atraer a los mejores candidatos para la profesin docente y considera que un cuerpo docente altamente cualificado solo puede conseguirse atrayendo y formando a los mejores educadores. Son diversas las variables que inciden en este proceso. La primera es la forma de acceso a esta formacin (abierta o con seleccin previa de los estudiantes que aspiran a ser docentes). En algunos pases se realizan pruebas de aptitud o entrevistas para conocer la motivacin del candidato. Para FETE-UGT el primer paso debe ser que los estudiantes desde el primer momento de iniciar su formacin han de tomar la decisin de dedicarse a la docencia independientemente del nivel que quieran impartir. Las modificaciones realizadas en nuestro pas con motivo del proceso de Bolonia (grado de Magisterio y mster de Secundaria) no estn dando los resultados esperados. Se hace necesario la revisin del master, su coste econmico, y su organizacin, los departamentos universitarios que intervienen, la carga docente, la organizacin de las prcticas y la colaboracin del profesorado de secundaria en las mismas, Ante estas variables, FETE-UGT considera que se debe abrir un proceso de debate entorno a este tema, entre las distintas administraciones educativas, las universidades y los agentes sociales, con el objetivo de clarificar las competencias que debe tener el futuro docente y organizar su formacin inicial, de modo que independientemente del nivel en el que se vaya a impartir docencia, se pida la mxima exigencia de formacin (no la misma

formacin) y se reciba una instruccin pedaggica y acadmica de calidad y necesaria para el desarrollo de su funcin. Las futuras titulaciones profesionales han de tener una orientacin hacia la docencia, lo que contribuir a establecer una identidad profesional acorde con el desempeo posterior. Por otro lado es indispensable simultanear la formacin acadmica con las prcticas escolares, por lo que debe existir una estrecha coordinacin y colaboracin entre el profesorado de los centros educativos receptores de alumnado en prcticas y el profesorado de los departamentos universitarios. El diseo de una buena formacin inicial, acompaada de un modelo de ingreso a la funcin docente, permitir disponer de los mejores profesionales. Para FETE-UGT el modelo de ingreso a la funcin pblica docente deber contar con tres fases: fase de oposicin (pruebas objetivas), fase de concurso (mritos) y una relevancia de la fase de prcticas tutorizadas y evaluadas. Con respecto a la formacin permanente, para FETE-UGT es indispensable un cambio en su concepcin. Los actuales cursos, ponencias, jornadas, conferencias,, estn poco centrados en los problemas de la prctica docente y apenas la modifica. En su mayor parte van dirigidos a la actualizacin de contenidos, pero influyen poco en el trabajo diario del profesorado en las aulas. FETE-UGT considera que ha de ser una formacin continua adecuada, debe realizarse siempre que sea posible en el propio centro educativo, o en centros de formacin, debe dar respuesta a las necesidades y demandas de los profesionales docentes, a fin de mejorar la prctica docente a travs de seminarios, grupos de trabajo, de innovacin educativa, equipos tutoriales,, con el objetivo de mejorar la prctica docente, que permita adems intercambiar y elaborar materiales, compartir estrategias, experiencias, buenas prcticas y aportar soluciones. Esto generara una cultura del trabajo en equipo, lo que contribuira a eliminar la tendencia al aislamiento que tiene la prctica docente, activando nuevas estrategias didcticas y pedaggicas. Sera necesario organizar una red de formacin ms cercana al profesorado, para que d respuestas a sus demandas y les permita adaptarse a los cambios curriculares, de organizacin, diversidad de alumnado,, siendo ellos los protagonistas y contando con los recursos necesarios para esta formacin. La formacin permanente debe ir ligada a la carrera docente y tenerse en cuenta como mritos para la promocin profesional tanto para la horizontal como para la vertical.

2. Reconocimiento social de los trabajadores de la enseanza El profesorado tiene un papel primordial dentro del sistema educativo. Una sociedad que valora la educacin tambin lo ha de hacer con su profesorado y reconocer su labor. Ha de confiar en l, reconocer la complejidad de su trabajo y contar con l en las decisiones. El informe Mckinsey repite que un sistema de calidad depende de un profesorado de calidad: bien formado, reconocido socialmente, con una situacin laboral digna y correspondiente a su papel clave en el desarrollo de nuestras sociedades, responsable, motivado y con una carrera profesional clara. Por ello hay que atraer a buenos candidatos, ofreciendo buenas condiciones profesionales y salariales. El sistema educativo ha de ofrecer al profesorado una carrera profesional estimulante, atractiva y bien incentivada. Es necesario que las leyes y las Administraciones educativas, reconozcan estos valores al profesorado para que la sociedad en su conjunto tambin lo haga y de esta manera el profesorado se sienta valorado y motivado para la realizacin de un trabajo tan clave en el desarrollo de un pas. Los pases con mejores resultados acadmicos son los que ms valoran y respetan a sus docentes. 3. Motivacin y condiciones laborales del profesorado. Retirada de los Reales Decretos con los que se introducan los recortes. La existencia de medidas que contribuyan a la motivacin y reconocimiento social de la labor docente, siempre ha sido una de las demandas de FETEUGT. Para FETE-UGT la negociacin del Estatuto de la Funcin Pblica Docente estar vinculada a la retirada de los Reales Decretos del 2012 que posibilitaron la poltica de recortes que se est llevando a cabo. La profesin docente ha de ser bsicamente igual en todo el Estado y ha de quedar recogida en el Estatuto de la Funcin Pblica Docente. Este Estatuto debe regular todas las competencias estatales, entre las que se encuentran: el ingreso a la funcin pblica docente, la configuracin de los cuerpos de funcionarios, la estructura del sistema retributivo, los sistemas de promocin y carrera profesionales, los derechos sindicales, la movilidad y los traslados, la jornada y vacaciones, la jubilacin, derechos y deberes, FETE-UGT considera imprescindibles las siguientes medidas: - Unas condiciones retributivas y laborales dignas y adecuadas al grado de responsabilidad docente. Ante el empeoramiento de las condiciones laborales y salariales que vienen sufriendo los docentes, FETEUGT propone el establecimiento de medidas ms justas que contribuyan

entre otros aspectos a la recuperacin del poder adquisitivo perdido (aproximadamente un 30% en los ltimos aos). - El establecimiento de una adecuada carrera profesional. Un modelo de carrera profesional con una serie de variables que sean accesibles a todo el profesorado y basadas en la acreditacin. En el caso de la promocin profesional defendemos dos tipos de va: a) Horizontal (que reconozca econmica y profesionalmente la labor docente) basada en la acreditacin de mritos realizados a los que podr aadirse la evaluacin voluntaria de la prctica docente. El Estatuto deber reflejar, a efectos de promocin, todas y cada una de las actividades que se realicen en los centros que contribuyan a la formacin, como proyectos de mejora, de innovacin, experimentacin, elaboracin de material, entre otras y que supondrn el reconocimiento efectivo y real de las mismas. b) Vertical, que permita la movilidad entre los distintos cuerpos docentes, incluido el universitario, siempre que se posea la titulacin adecuada y que deber sustentarse en un concurso de mritos y no en el actual sistema de concurso-oposicin. - El mantenimiento de la jubilacin voluntaria anticipada a partir de los 60 aos. Aunque parezca difcil de defender en el momento actual, FETE-UGT considera que las especiales circunstancias de la labor docente, las responsabilidades de dicha labor, junto con las nuevas exigencias y los profundos cambios que se estn produciendo en la educacin y en la sociedad exigen unas buenas condiciones psicofsicas del profesorado. Por otro lado propicia el rejuvenecimiento de las plantillas y la creacin de empleo. 4. Organizacin de los centros docentes. Autonoma escolar. Los centros educativos son entidades en proceso continuo de cambio. Por ello el modelo organizativo de los mismos ha de adaptarse a los nuevos desafos. Necesitamos centros ms flexibles ya que tienen que dar respuestas a la diversidad de alumnado y a sus necesidades de forma adecuada. Todo esto conduce a potenciar la autonoma de los centros. FETE-UGT defiende una autonoma organizativa, pedaggica y de gestin econmica que permita el desarrollo de proyectos educativos concretos. Sin embargo la autonoma escolar encierra unos riesgos importantes que pueden producir consecuencias negativas en el funcionamiento del sistema educativo. Entre los ms negativos estaran: el permitir que las decisiones adoptadas por los centros conduzcan a la prdida de igualdad de oportunidades, la dejacin de responsabilidades por parte de las administraciones educativas y una excesiva concentracin de poder de decisin en el cargo unipersonal de director/a en detrimento del equipo de direccin colegiada.

Para FETE-UGT la autonoma de los centros tiene un lmite infranqueable que las Administraciones deben garantizar: la autonoma curricular. El aumento de la autonoma curricular en los centros, puede convertirse en un instrumento capaz de modificar la oferta educativa, dando lugar a la especializacin curricular y a la seleccin de los alumnos por el currculo, tal como se contempla en la LOMCE. FETE-UGT entiende que el modelo de centro docente debe fundamentarse en los principios de colaboracin, cooperacin y participacin que garantice una educacin basada en la equidad, en la igualdad real de oportunidades y, por tanto, rechaza cualquier medida que contribuya a incrementar desigualdades y competitividad entre centros docentes, como pueden ser, los centros de excelencia, la especializacin curricular, los rankings, los proyectos de calidad, obtencin de recursos unidos a resultados acadmicos,... La oferta curricular tiene que ser equilibrada y equivalente en todos los centros y no hacer de la oferta curricular una sea de identidad del centro fomentando centros de distintas categoras, en funcin de las caractersticas de sus alumnos. La Administraciones educativas deben velar por que se den condiciones de igualdad entre los centros, que no signifique la uniformidad de los mismos, sino que cada uno busque su singularidad dentro de la equidad. Debe asegurar que todos los centros educativos reciban los recursos en funcin de sus objetivos, caractersticas, contexto y necesidades de los alumnos. Entendemos, por ltimo, que una mayor autonoma requiere tambin un mayor control para que se cumplan los objetivos institucionales de los centros financiados con fondos pblicos y, en consecuencia, un mayor seguimiento y evaluacin tanto internos como externos, que se debern contemplar en el propio proyecto educativo del centro. 5. Equipos directivos democrticos y participacin de la comunidad educativa. Los centros educativos al ser estructuras cada vez ms complejas necesitan un modelo de direccin que canalice con eficacia la convergencia de recursos humanos y materiales en un proyecto asumido por la comunidad escolar. Se ha de acentuar su carcter pedaggico frente a la visin gerencial que se est imponiendo, sin que por ello se reduzcan las facultades que les permita agilizar las decisiones econmicas y administrativas y sin que suponga la creacin de un cuerpo especfico. La complejidad de los centros actuales exige una direccin colegiada. La eleccin ha de hacerla el Consejo Escolar y debe recaer prioritariamente sobre un profesor del centro y en torno a un proyecto. En cuanto a las competencias de los directores en la gestin de personal, y concretamente, a la capacidad que les otorga la LOMCE de formular requisitos de titulacin y capacitacin profesional respecto de determinados

puestos de trabajo, FETE-UGT considera que no se pueden introducir en los centros pblicos mecanismos propios de la empresa privada, que conviertan a los directores en jefes de personal con autoridad para seleccionar al profesorado. Por otro lado existe el peligro de la desregulacin del profesorado funcionario que accede mediante concurso de traslado y la desaparicin de los baremos con los que se establecan hasta ahora las plantillas de los centros pblicos, en los que prevaleca la transparencia. FETE-UGT defiende el concepto de centro docente como una comunidad educativa. En la complejidad de la labor educativa han de intervenir todos con mayor o menor presencia pero con una participacin efectiva. Por ello las competencias de los Consejos Escolares de los centros, y la capacidad de decisin de los mismos no pueden verse reducidas o sean otorgadas al director. No pueden quedarse en meros rganos consultivos. La participacin en los centros escolares constituye una exigencia, pues la toma de decisiones participativa conduce a situaciones ms ampliamente aceptadas y estables. Los Consejos Escolares han de ser el elemento vertebrador de la comunidad educativa y rgano mximo de decisin, que conjuntamente con la direccin del centro, que ha de ser elegida democrticamente, han de constituir dos pilares bsicos de la estructura de los mismos. 6. Personalizacin del proceso de aprendizaje. La atencin a la diversidad es una pieza clave para conseguir una educacin de calidad. Es necesario arbitrar medidas para que todo el alumnado alcance las competencias educativas, que completen su formacin y su desarrollo integral, respetando el ritmo evolutivo, intereses, capacidades y condiciones personales y familiares. La atencin individualizada conlleva medidas que en los ltimos aos se han visto reducidas por las polticas de recortes que estamos sufriendo y que han dado anteriormente buenos resultados como: - Fijar el nmero de alumnos por aula teniendo en cuenta la diversidad y las caractersticas de los mismos para llevar a cabo una atencin ms personalizada. - Reducir las ratios sobre todo en los centros o zonas con alto nmero de alumnado diverso. - Potenciar programas y acciones de refuerzo, adaptacin, integracin, incorporacin tarda, aulas de enlace, hospitalarias, para mejorar el rendimiento escolar del alumnado. - Disminucin de las horas de atencin directa del profesorado con el alumnado para potenciar otras funciones docentes como tutoras, elaboracin de materiales, reuniones, formacin, - Incremento de plantillas y de personal de apoyo especializado, dotacin suficiente de equipos de orientacin educativa y de atencin temprana, incluyendo a nuevos profesionales en el mbito de los centros, como educadores, asistentes sociales, etc.

- Implantar medidas de atencin a la diversidad desde Infantil para prevenir las dificultades tan pronto como se detecten. 7. Mantenimiento de la equidad, con el objetivo de mejorar los resultados acadmicos. El sistema educativo ha de contar con mecanismos que promuevan la equidad educativa y la compensacin de desigualdades que atenen las diferencias sociales y donde el xito escolar de un alumno no est condicionado por su origen familiar y social. Los datos de fracaso y abandono escolar temprano son alarmantes por lo que es necesario desarrollar polticas estructuradas y estables que se centren en la atencin a la diversidad desde edades tempranas y en una escolarizacin no discriminatoria que contribuyan a mejorar los resultados. A pesar de ello en el ao 2013 se ha rebajado en 1,4 puntos el abandono escolar. En los ltimos cinco aos y con un sistema educativo basado en la LOE se ha reducido en 8,5 puntos. Para ello FETE-UGT propone medidas que se han de completar con las ya expuestas en el apartado anterior: Gasto pblico en educacin suficiente y equitativo que incluya medidas de compensacin de las desigualdades. Recursos humanos y materiales suficientes en todos los centros sostenidos con fondos pblicos para atender al alumnado ms desfavorecido y/o con mayores dificultades, desde Infantil. Medidas organizativas y curriculares para la atencin personalizada de este alumnado como desdobles, programas de apoyo y refuerzo, agrupamientos flexibles,... Criterios de escolarizacin que aseguren el equilibrio del alumnado entre los centros sostenidos con fondos pblicos. Oferta suficiente de plazas escolares en todas las etapas. Distribucin homognea del alumnado con necesidades educativas. Un sistema justo y equilibrado de becas y ayudas en concordancia con los niveles de renta y condiciones familiares. Evitar la segregacin temprana del alumnado ya que eleva el fracaso escolar, puesto que ejerce un efecto negativo en los que son asignados a los niveles ms bajos. Potenciar una educacin comprensiva hasta los 16 aos, que a su vez atienda a la diversidad del alumnado. Ampliacin de medidas como: disminucin de las ratios, desdobles, programas de diversificacin curricular, de orientacin, medidas preventivas, etc... Planes de actuacin para el alumnado con necesidades especficas, atencin adecuada a las capacidades individuales, a Educacin Especial,

8. Generacin plurilinge. El aprendizaje de lenguas extranjeras ha de estar presente en la poltica educativa de nuestro pas. La posibilidad de que nuestros alumnos puedan comunicarse en otras lenguas adquiere gran importancia en el proceso de aprendizaje y la sociedad valora su necesidad y demanda dicha formacin. FETE-UGT considera indispensable la necesidad de reforzar el aprendizaje de lenguas extranjeras prestando especial atencin a ello desde edades muy tempranas. Se ha de favorecer tambin la posibilidad de aprender ms de una lengua extranjera a lo largo de la escolaridad. Esta formacin demanda un apoyo especial por lo que se hacen imprescindibles una serie de medidas como recursos econmicos, refuerzo de las plantillas y adecuacin de las mismas, formacin de profesorado que domine la lengua y con preparacin para ensearla, entre otras. 9. Evaluacin y Currculo. La evaluacin es un instrumento muy importante para valorar el grado de mejora de la calidad de la educacin y una herramienta para conseguir dicha mejora, independientemente del mbito donde se aplique y de los componentes que se evalen. La evaluacin no puede desligarse del objetivo ltimo que es la mejora de lo que se evala, por lo que debe ir acompaada de un compromiso con la mejora, si no queremos que se quede en un mero anlisis o en elaboraciones de rankings. La evaluacin en la LOMCE adquiere un carcter de control, sancionador y excluyente. En el caso de los centros, su evaluacin se basar en los resultados obtenidos por el alumnado, premiando a los que tienen mejores resultados y aplicando medidas correctoras a los dems, favoreciendo la competencia entre centros y redes escolares. Para FETE-UGT estos ltimos han de ser objeto de una atencin especial y han de contar con planes de actuacin singularizados. La evaluacin ha de ir acompaada de actuaciones de apoyo a los centros, bien sean programas de mejora, apoyo externo, planes de refuerzo, de profundizacin, de orientacin, acuerdos tipo contratosprograma,, conforme a sus necesidades y teniendo en cuenta su entorno y caractersticas. En el caso del alumnado, llama la atencin que en la LOMCE, solo se contemple como medida de evaluacin las pruebas que se les van a aplicar, centradas en la valoracin de los aprendizajes, confundiendo evaluar con examinar, dejando fuera otros procedimientos de evaluacin. Potencia las pruebas externas y estandarizadas como muestra principal de evaluacin y rendimiento del alumnado, sin cuya superacin no podrn titular.

 Evaluacin en la Educacin Obligatoria: Primaria y Secundaria Para FETE-UGT la evaluacin en la educacin obligatoria ha de ser formativa, diagnstica, orientadora y continua a lo largo del proceso con el fin de detectar los progresos y las dificultades, analizar las causas y reconducir los desajustes. En el caso de las evaluaciones externas han de ser de diagnstico, pero con la participacin y colaboracin en ellas, de los centros y profesores y permitiendo el desarrollo posterior de planes de actuacin y mejora que contemplen medidas especficas. Las pruebas han de estar conexionadas con el currculo y no se deben utilizar para establecer clasificaciones. Se debe evitar un excesivo nmero de pruebas (como ya est pasando en Madrid) y establecer un marco de coherencia entre los distintos modelos de pruebas y la finalidad de lo que quieren evaluar. Itinerarios La LOMCE establece itinerarios excluyentes antes de acabar la enseanza obligatoria y obliga a una eleccin temprana de los mismos. En 3 de la ESO establece dos modalidades de Matemticas, introduce la FP Bsica para el alumnado con 15 aos que no se encuentran en condiciones de alcanzar las competencias bsicas y convierte a 4 de la ESO en un curso con carcter propedutico, con dos trayectorias bien diferenciadas La enseanza bsica es obligatoria hasta los 16 aos. Para FETE-UGT excluir a determinados alumnos de los conocimientos bsicos y obligatorios comunes a todos, es contrario a las recomendaciones y advertencias de los Organismos internacionales. La OCDE advierte que la segregacin temprana eleva el fracaso escolar y genera desigualdades, puesto que ejerce un efecto negativo en los que son asignados a los niveles ms bajos y recomienda una educacin comprensiva hasta los 16 aos, que a su vez atienda a la diversidad del alumnado. Adems de las recomendaciones internacionales, FETE-UGT defiende medidas como la disminucin de ratios, desdobles, programas de diversificacin curricular, orientacin escolar,, medidas todas ellas encaminadas a dar una atencin adecuada a las capacidades individuales del alumnado de este periodo educativo y dentro de vas formativas equivalentes y no excluyentes. Currculo La LOMCE establece un currculo excesivamente regulado y uniforme, lo que genera que sea rgido y academicista, encaminado a un aprendizaje repetitivo de contenidos repartidos en materias. FETE-UGT defiende un currculo ms las posibilidades de aprendizaje metodologas, nuevos conocimientos, sin olvidarse de la importancia que profesorado. flexible, aunque riguroso, que ample del alumnado, introducir nuevas organizar nuevos tiempos y objetivos, en el desarrollo del mismo tiene el

Con respecto a los Proyectos de Reales Decretos por los que se establecen los currculos bsicos de Primaria, Secundaria y Bachillerato hay que destacar que se introduce en los currculos de todas las asignaturas, junto a los bloques de contenido y a los criterios de evaluacin, los estndares de aprendizaje. Estos segn indica el RD, tienen que ser observables, medibles y evaluables ya que contribuyen y facilitan el diseo de pruebas estandarizadas y comparables. Estos estndares ser lo que se evale en las pruebas externas, por lo que desde FETE-UGT creemos que pueden limitar la capacidad de los centros para adecuar el currculo a las necesidades del alumnado. Por otro lado las ocho competencias bsicas quedan reducidas a dos, (comunicacin lingstica y competencia en matemticas, ciencia y tecnologa e ingeniera) quedando suprimidas otras tan importantes como la competencia social y ciudadana, cultural y artstica, aprender a aprender e incluso el espritu emprendedor, todas ellas ms difciles de medir que las dos primeras. FETE-UGT defiende la necesidad de introducir las anteriores competencias para que el alumnado reciba una formacin integral y no una formacin encaminada solo a la superacin de pruebas externas, con menos competencias y ms fciles de medir. 10. Financiacin. FETE-UGT considera que la educacin es la apuesta prioritaria para salir de la crisis. Por ello cree preciso garantizar la financiacin pblica del sistema educativo a travs de mecanismos que estn por encima de la alternancia poltica y de las discusiones anuales de los Presupuestos Generales del Estado. FETE-UGT considera necesario que los Gobiernos y las Comunidades Autnomas consensuen un acuerdo de financiacin que garantice la aplicacin de todas las medidas necesarias para alcanzar una enseanza de autntica calidad y poder desarrollar los principios de igualdad de oportunidades, compensar las desigualdades y unir los trminos de calidad y equidad. En este sentido, proponemos a los partidos polticos que establezcan un suelo mnimo de inversin pblica para garantizar los servicios esenciales. Demandamos tambin un fondo de cohesin interterritorial que asegure una educacin en equidad y calidad con iguales garantas en todas las Comunidades Autnomas, para compensar las desigualdades existentes entre los territorios y donde se fijen prioridades y lmites, en caso de reduccin de gastos. Es necesario que los gobernantes, ejerciendo el sentido de responsabilidad que deben tener, sean capaces no solo de imponer recortes sino de acompasar las medidas de contencin del gasto con planes de optimizacin de recursos. Febrero 2014

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