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Derechos Humanos Informacin asociada Lucha contra la Trata de Personas

Derechos Humanos: En el marco del actual Plan de Desarrollo Para Vivir la Vida Dignamente y del Macro proyecto Redes para los Derechos Humanos la Asesora de Paz busca generar una cultura ciudadana que contribuya a garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos en el Municipio de Santiago de Cali mediante mecanismos de sensibilizacin, inclusin, educacin, prevencin y monitoreo. En este sentido promueve la organizacin y conformacin de un comit de derechos humanos por cada comuna y corregimiento; la construccin de un Plan Local para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos; el seguimiento y monitoreo a la situacin en el Municipio de Santiago de Cali; la consolidacin de espacios de dilogo y la concertacin de la sociedad civil y del gobierno municipal para propender la construccin de polticas pblicas de los Derechos Humanos, convivencia y paz en la ciudad de Cali y de campaas anuales para posicionar el respeto por los Derechos Humanos con principio fundamental para vivir con dignidad. Dentro del marco de la promocin y defensa de los Derechos Humanos se esta abordando el tema de Lucha contra la Trata de Personas. RESEA HISTRICA ASESORA DE PAZ - DESEPAZ ALCALDA DE SANTIAGO DE CALI 1992-1994 DESEPAZ UN NUEVO MODELO DE POLTICA PBLICA [1] En sus inicios, DESEPAZ fue un programa institucional de la Alcalda Santiago de Cali, creado en 1992 durante la primera administracin de Rodrigo Guerrero. Su finalidad era generar propuestas para el Desarrollo, la Seguridad y la Paz, bajo la concepcin preventiva en el manejo de la paz como poltica pblica; y su misin la de disear, orientar y ejecutar polticas integrales en el mbito municipal con sentido preventivo, frente a los conflictos que se dan en torno a la seguridad y la convivencia ciudadana, promoviendo prctica civilistas y de paz para la resolucin de los mismos. Con marco legal en la Constitucin del 1991, en la formulacin de la Estrategia Nacional Contra las Violencias y en el artculo 20 de Acuerdo No. 14 del Concejo de Cali del mismo ao[2]. Este programa fue concebido como una propuesta Integral para combatir la violencia urbana, dados los altos ndices de homicidios registrados en los aos precedentes a 1992 que sealaban a Cali como una de las ciudades ms violentas en Amrica Latina. La tasa de homicidios en Cali, de 23 por cada 100.000 habitantes en 1983 pas a 85 por 100.000 en 1991[3], segn datos de la Secretaria de Salud. Los homicidios (sin contar suicidios ni ningn tipo de accidentes) eran la primera causa de muerte en la poblacin general[4]. Paralelo a este tipo de violencia, se presentaban altos ndices de violencia infantil, juvenil, intrafamiliar y rias en estado de embriaguez. Ante esto se conform un grupo de asesores, donde destaca la participacin de las ms diversas vertientes ideolgicas y polticas, para la formulacin y ejecucin de acciones tendientes a contrarrestar los altos ndices de violencia. Participaron representantes de grupos guerrilleros, reinsertados, miembros de Partidos de izquierda, de las centrales obreras, de los gremios industriales y el comercio, representantes de la jerarqua de la Iglesia Catlica y de la Academia. Esto buscando integrar las ms diversas miradas y opiniones sobre el problema de la violencia en la ciudad y sus posibles soluciones. Este grupo acord los siguientes principios como orientadores del Programa DESEPAZ: Multicausalidad. La violencia parece ser la expresin de diversos y complejos procesos sociales y son muchos los factores causales que la provocan. No es posible por lo tanto encontrar una nica causa que puede explicar todo el fenmeno. Como corolario de esta afirmacin se puede pensar que la solucin al problema de la violencia debe comprender acciones mltiples, a diversos niveles.

Investigacin. Es necesario el acopio sistemtico de ms informacin sobre las manifestaciones de la violencia y sus posibles factores causales. La investigacin debe ser parte integral de un programa que busque el control de la violencia y la inseguridad.

Prevencin. Se debe dar prioridad a la prevencin sobre la represin. Sin desconocer que esta ltima en indispensable, es necesario trabajar sobre las causas ms que sobre los efectos. Se considera que el tratamiento tradicional, basado en mecanismos represivos, ha sido desbordado por los niveles de violencia existentes en la ciudad.

Participacin. La paz y la seguridad si bien son responsabilidad primordial del gobierno, deben ser asuntos que involucren la totalidad de la ciudadana, la cual debe ser informada amplia y suficientemente.

Tolerancia. Un clima de tolerancia y respeto por la opinin y el derecho ajenos, debe ser teln de fondo para cualquiera de las intervenciones que se pretendan realizar y, por lo tanto, debe ser estimulado por la administracin municipal.

Equidad. Independiente de cualquier asociacin causal con la violencia, se debe promover activamente la equidad y la disminucin de las desigualdades existentes en la ciudad[5].

En articulacin con organizaciones no gubernamentales, gremiales y cvicas, se realizaron variedad de proyectos culturales y pedaggicos en las instituciones educativas, con las familias y a travs de los medios masivos de comunicacin (con comerciales televisados de la campaa El Vivo Bobo) para promover y reducir la violencia y ayudar a resolver los conflictos interpersonales. Las reas estratgicas desarrolladas entonces por el programa fueron: Investigacin y estudio sistemtico de la violencia (epidemiologa de la violencia, sondeos de opinin). Fortalecimiento institucional del orden ciudadano (Consejos Municipales de Seguridad, Fortalecimiento de la Polica, Mejoramiento de Inspecciones de Polica, Sistematizacin sobre Justicia). Educacin ciudadana y comunicaciones para la paz (Consejos Comunitarios de Gobierno, Nios amigos de la paz, Educacin para la tolerancia y la convivencia ciudadana). Promocin de la Equidad y desarrollo social (educacin, servicios pblicos, vivienda popular). Programa con jvenes (Parces, Casas de la Juventud, Olimpiadas Intercomunas, Generacin de ingreso). Polticas de prevencin del delito (Ley semiseca, Porte de armas, Prevencin de accidentes de trnsito). Durante la ejecucin del Programa DESEPAZ, la tasa de homicidios de Cali descendi un 30%. De 124 homicidios por cada 100.000 habitantes se redujo a 86 por 100.000. Es decir, durante la primera administracin de Rodrigo Guerrero entre 1991 y 1994 ocurriendo aproximadamente 600 homicidios menos[6]. Casi todos los analistas coinciden en afirma que DESEPAZ levant la conciencia ciudadan a sobre la violencia urbana. De tal manera que despert a amplios sectores de la de la ciudadana (universidades, ONSs, empresa privada iglesia, Fiscala, Ministerio Pblico, Polica, sectores populares y juveniles) a

estudiar, actuar y comprometerse de manera diferente. El ejemplo fue seguido por varias ciudades y pases[7]. Uno de los legados del Programa DESEPAZ que prevalece y mantiene vigencia es la visin Epidemiolgica de la Violencia, que permite con resultados positivos la toma de decisiones y para el anlisis del problema. Convirti el problema de la violencia urbana en objeto de poltica pblica y respon sabiliz al gobierno municipal de su tratamiento. El programa dio respuesta a lo que en teora se reclamaba: ofrecer un solo programa de concepcin integral. Sin embargo, la continuidad de las polticas a lo largo de varias administraciones es siempre un problema. En el caso de Cali, el programa DESEPAZ fue continuado por las administraciones siguientes aunque su importancia en la gestin de la ciudad y la utilizacin de los datos para la toma de decisiones, disminuy sensiblemente. Igual cosa ocurri con los programas de juventud y en general con los programas de carcter preventivo [8]. 2001-2012 DESEPAZ: PREVENCIN DEL CONFLICITO, ATENCIN A VICTIMAS Y LUCHA CONTRA LA POBREZA En el ao 2001 mediante el decreto 0203, durante la administracin de John Maro Rodrguez, paso a ser la Asesora de Paz adscrita a la Secretaria General de la Alcalda. Su funcin, asesorar al Alcalde en la bsqueda y el mantenimiento de la paz, as como el entendimiento entre los ciudadanos [9]. Adems, es el enlace local del Gobierno Nacional para la ejecucin de los programas: Familias en Accin y La Red UNIDOS los cuales promueven acciones coordinadas para atender y reducir la desigualdad y la pobreza extrema en Colombia y a la orientacin de la poblacin en situacin de desplazamiento por la presin de actores armados de cualquier ndole o por desastre naturales. Cuenta con la Unidad de Atencin y Orientacin a la poblacin en situacin de desplazamiento (UAO), donde con la presencia de todas las entidades locales y nacionales se atiende de manera coordinada la poblacin desplazada, donde logran acceso a todos los servicios y derechos que estipula la Ley. La Asesora de Paz brinda el servicio de Hogar de Paso, en el cual todas las personas vctimas del desplazamiento forzado que llegan a la ciudad de Cali, encuentran alojamiento, alimentacin, atencin psicosocial, entre otros; mientras el Gobierno Nacional otorga las ayudas humanitarias en caso de ser incluidos como Poblacin en Situacin de Desplazamiento. Actualmente, la Asesora de Paz busca continuar con la efectiva y coordinada atencin a la poblacin vctima del desplazamiento, y al mismo tiempo volver a la razn de ser por la cual fue creada, y de esta manera atender las problemticas ms crticas en el Ciudad, en lo relacionado con el mantenimiento de la paz; el entendimiento entre los ciudadanos; la promocin y la organizacin para la defensa de los derechos humanos; la contribucin a la restitucin de los derechos de los desplazados y la promocin de su incorporacin a la vida social y econmica. DESEPAZ ha sido referente nacional e internacional por la manera como aborda las problemticas de violencia urbana en Amrica Latina. Dicho modelo ha sido un aporte novedoso y visionario al nfasis de la seguridad desde una perspectiva de ciudadana. Es por lo cual qu iniciativas gubernamentales como DESEPAZ, cobran pertinencia en la gestin de gobierno, al ofrecer respuestas estructurales e institucionales a la transformacin de conflictos, a las demandas ciudadanas y al goce efectivo de derechos de las personas de Santiago de Cali. Bibliografa: Cobo Losada, Germn. Balance Diagnostico del Programa para la Seguridad, el Desarrollo y la Paz, DESEPAZ. Documentos Final. Asesora de Paz - Alcalda de Cali documento interno. Junio, 2000. Bayona Esguerra, Jos Joaqun. Diagnostico DESEPAZ 1992 1999. Asesora de Paz - Alcalda de Cali. Documento interno. 2000. Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 14, Artculo 20.

1991.http://www.concejodecali.gov.co/descargar.php?idFile=1377. Acceso Web. 14 Apr. 2012

Guerrero Velasco, Rodrigo. Programa Desarrollo, Seguridad y Paz, DESEPAZ de la Ciudad de Cali. Programas Municipales para la prevencin y atencin de la violencia. Banco Interamericano de DesarrolloPrefeitura do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 29-30 Julio 1999. Acceso Web: 09-abr-2012 http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=362232 Guerrero Velasco, Rodrigo. Conference Municipal Strategies of Crime Prevention Woodrow Wilson International Center for Scholars. Acceso Web: 9 Apr. 2012. http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/3-PONENCIA--_GUERRERO--_COLOMBIA_CALI.pdf. Krug, Etienne G.; Dahlberg, Linda L.; Mercy, James A.; Zwi, Anthony B.; Lozano Rafael.La violencia, un problema mundial de salud pblica En el Informe mundial sobre la violencia y la salud. Publicacin Cientfica y Tcnica No. 588 Organizacin Panamericana de la Salud, 2003. Acceso Web. 9 Apr. 2012. http://www.paho.org/Spanish/AM/PUB/capitulo_1.pdf [1] Por: Harvey Camelo, como accin para la recuperacin y conservacin de la memoria histrica de la Asesora de Paz de la Alcalda de Cali. Abril de 2012. [2] Concejo Municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 14, Artculo 20. 1991. [3] Krug, Etienne G.; Dahlberg, Linda L.; Mercy, James A.; Zwi, Anthony B.; Lozano Rafael. 2003. [4] Guerrero Velasco, Rodrigo. 1999. [5] dem. [6] dem. [7] Cobo Losada, Germn. 2000. [8] dem. [9] Decreto 0203 de 2001, Alcalda de Santiago de Cali. Funcin La Asesora de Paz es una dependencia adscrita a la Secretara General, cuya funcin es la bsqueda y el mantenimiento de la paz; el entendimiento entre los ciudadanos; la promocin y organizacin para la defensa de los derechos humanos; la contribucin a la restitucin de los derechos de los desplazados y la promocin de su incorporacin a la vida social y econmica; la ampliacin y la optimizacin del Programa Familias en Accin, y la implementacin de la Red Unidos para la superacin de la pobreza extrema. Referentes Respeto y la defensa de los derechos Promocin de la democracia participativa y el desarrollo sostenido con Investigacin sistemtica de la geo violencia Principio de prevalencia del orden civil en el marco del Estado Democrtico. Bsicos: humanos. equidad. local.