A cidadania, como corolrio da noo de democracia, est relacionada historicamente ao declnio do imprio micnico, quando da invaso drica, que

levou consigo o desabamento completo do sistema palaciano. neste conte to que, na !rcia antiga, caem as rela"es caracteri#adas basicamente pela submisso e dominao$ cai o palcio como centro da vida social, bem como o seu papel simultaneamente religioso, poltico, militar, administrativo e econ%mico$ cai a sala do trono como elemento central onde se desenvolve a vida palaciana$ cai a &igura do 'ei (ivino e a autoridade ilimitada do soberano em todas essas reas da vida social, at ento, tendo o rei postado em seu cume. )ai tambm a escrita no sentido de instrumento privilegiado nas mos do rei em &orma de arquivos de uso privado no interior do palcio. *m seu lugar, + no sculo ,-, a escrita ser resgatada pelos gregos, desta ve# como ob+eto de comunicao p.blica, permitindo a divulgao para todos dos diversos aspectos da vida social e poltica, colocando/se 0 disposio de todos. 1rata/se, sem d.vida, de uma nova idade na civili#ao grega. 2 poder passa, ento, a ser visto a partir de outros termos 3 quem o detm, suas &ormas e componentes. o incio da indagao dos gregos antigos sobre o seu prprio mundo, at ento, submetido 0 vontade, direo, ao poder supremo e soberano do 'ei (ivino. 2 comando no mais o privilgio deste .ltimo. 4urgem outras inst5ncias de comando poltico, como os arcontes, eleitos e renovados. 4urge a necessidade de con&ronto e discusso. (elimita/se o poder poltico e sua necessidade de separao do 5mbito religioso. Aos gregos, a partir disso, passa a se impor a tare&a de busca da harmonia da convivncia social, do equilbrio, doravante sob seu mister. A soberania dividida$ as &un"es sociais de comando se diluem$ limites precisam ser demarcados$ tudo implica situa"es de con&lito, unio e, sobretudo, de criao. 6o sculo 7, a.)., a &iloso&ia nasce, em 8ileto, com a marca do declnio do pensamento mtico e a&irmao da ra#o. 2 conhecimento se desprende, portanto, do mito. A essa dessacrali#ao do saber correspondeu uma &orma radicalmente di&erente de pensar, posto que, desse momento em diante, o saber passa a ser passvel de produo pelo homem e no mais &ruto do divino, at ento inacessvel. A ruptura entre o saber e o poder, bem como entre a sabedoria, os primeiros submetidos 0 dominao do rei, assume import5ncia para a autonomia do agir, para o pensar aut%nomo. A poltica torna/se uma disputa oratria, um combate de argumentos, cu+o teatro a gora. 2s que se medem pela palavra, que se op"em discurso a discurso &ormam nessa sociedade hierarqui#ada um grupo de iguais. 1oda rivalidade sup"e rela"es de igualdade. 2 *stado precisamente o que se despo+ou de todo carter privado, particular, o que, escapando da alada dos genes, + aparece como questo de todos. 9so da palavra, combate de argumentos, idias, pensamentos, rela"es de igualdade, assuntos:quest"es de interesse de todos. 1odos esses elementos so decisivos para a atividade poltica. Ao invs do espao restrito, o espao social, p.blico, o lugar do debate de interesses comuns. Ao invs da submisso 0 dominao, o debate e o argumento entre iguais. *ste debate, e primindo/se na gora, e prime/se no espao urbano. (esde que se centrali#a na praa p.blica, a cidade + , no sentido pleno do termo, uma plis. *sta a criao do grmen da democracia, no sentido do regime da re&le ividade coletiva. A ela, com seus ideais de igualdade e liberdade, associa/se a cidadania, nascidas, portanto, +untas na !rcia antiga.

2 uso da palavra e o prestgio a ela associado signi&icam a possibilidade concreta da democracia, a palavra atuando como portadora da verdade e da e presso no espao p.blico. ; o incremento e o desenvolvimento das prticas p.blicas e com elas a liberdade se con&igura, pela possibilidade de criao e e presso, a liberdade de questionar a lei. *is um componente &undante da cidadania< o questionamento da lei, o seu gesto genuno de autonomia diante do institudo. = liberdade, 0 autonomia, associa/se a obedincia 0 lei, mas, uma obedincia l.cida, resultante do seu questionamento, do debate e da argumentao &eita sobre ela. 4urge tambm a concepo dos isos, de isonomia, de igualdade perante a lei. 1ambm temos a igualdade como caracterstica &undante da democracia. )om o advento da polis, a palavra e a linguagem tornam/se instrumentos de poder, instrumento poltico por e celncia. >alavra e poltica passam a se imbricar. 2 debate contraditrio torna/se ento constituinte da ao poltica dos cidados. (omnio p.bico, eis mais uma caracterstica relacionada 0 polis. ; os interesses comuns, tratados e decididos em p.blico. ; prticas abertas ao alcance de todos, opondo/ se, assim, tanto ao privilgio do comando de poucos, quanto as, at ento, prticas que se &a#iam secretas, mesmo que visassem sobre temas p.blicos. A publicidade resulta, portanto, no acesso e no controle das decis"es e no alcance de conhecimentos antes restritos a alguns. >ara a civili#ao grega, a vida p.blica representa o coroamento da atividade humana. >ara o grego, o homem no se separa do cidado, e a re&le o o privilgio dos homens livres que e ercem correlativamente a sua ra#o e seus direitos cvicos. A divulgao das atividades e decis"es polticas encarada como um &ator &undamental. >or esta ra#o, a escrita entendida como necessria ao conhecimento de todos os cidados. 2 saber, atravs da divulgao pela escrita, torna/se um bem comum da cidade. 4abedoria e verdade tambm se publici#am, tornam/se bens p.blicos, su+eitos ao debate p.blico e ao +ulgamento de todos, e no simplesmente aceitas prvia e inquestionavelmente. 2utro trao a semelhana com que aparecem os que comp"em a cidade, mesmo distintos quanto 0 origem, classe e &uno. A semelhana representa a unidade da plis. 1ambm isonomia, que signi&ica igual participao de todos os cidados no e erccio no poder. A semelhana entre os que &a#em a cidade implica unidade da cidade e igualdade, isonomia entre os cidados. 4culos mais tarde, o liberalismo europeu incorpora os valores democrticos da cidadania em seu arcabouo poltico, pressupondo estados nacionais com arcabouos +urdicos capa#es de garantir o pleno e erccio dos direitos e deveres inerentes 0 condio de cidados. 1. ;. 8arshall, terico da cidadania em paises liberais como a ,nglaterra, prev a di&erena entre trs tipos de direitos, alcanados historicamente nas sociedades< os direitos civis, polticos e sociais, com instancias concretas responsveis pela garantia e seus e erccio. !eralmente, estas instancias so identi&icadas com institui"es p.blicas, governamentais ou no, mas diretamente ligadas 0 de&esa de direitos e ao cumprimento dos deveres para com o cidado, rea&irmando os ideais de cidadania + presentes na !rcia Antiga do p.blico como local privilegiado para o e erccio da cidadania. 8arshall cita o sistema +udicial, incluindo suas institui"es como responsveis pela garantia dos direitos civis$ o >arlamento e os sistemas eleitorais e polticos para a e&etivao dos direitos polticos$ o sistema educacional e os servios sociais estando associados aos direitos sociais.

6o que di# respeito 0 cidadania no ?rasil, o te to de 1eresa 4ales, procura desvendar as ra#es da desigualdade social no ?rasil, o qual acabou por descobrir que traava um per&il para a cidadania no pas, que teve sua e presso primeira na chamada cidadania concedida. 6o 5mbito da sociedade escravocrata, homens livres e pobres, su+eitos ao &avor dos senhores de terras, amesquinharam/se na sombra de suas ddivas. A cultura poltica da ddiva sobreviveu ao domnio privado das &a#endas e engenhos coloniais$ sobreviveu 0 abolio da escravatura$ e pressou/se de &orma peculiar no compromisso coronelista e chegou at nossos dias. A cultura poltica da ddiva seria a e presso da nossa desigualdade social, baseada na relao de mando e subservincia. A mani&estao primeira dessa relao se deu no 5mbito do grande domnio territorial que con&igurou a sociedade brasileira nos primeiros sculos de sua &ormao. 6a &ormao de nossa cultura poltica e iste tambm a questo do fetiche da igualdade. >ara entend/lo, ela busca as contribui"es de dois autores e dois conceitos< !ilberto @reire e 4ergio ?uarque de ;olanda$ os conceitos so democracia racial e homem cordial respectivamente. >or eles, segundo ela, seria possvel diminuir as dist5ncias entre as classes sociais, servindo como mediadores, e impedir que as situa"es de con&lito &reqAentemente no resultem em con&lito de &ato, mas resultando em conciliao. A ddiva chega a nossa res p.blica substituindo os direitos bsicos de cidadania. A cidadania concedida est vinculada 0 no/cidadania do homem livre e pobre, o qual dependia dos &avores do senhor territorial, que detinha o monoplio privado do mando, para poder usu&ruir os direitos elementares da cidadania civil. 2 rompimento com esse tipo de cidadania concedida dar/se/ia apenas com o amplo processo de e pulso do trabalhador rural para &ora do grande domnio territorial nos idos dos anos de BCDE, o que poderia ter acontecido logo aps a escravido, mas, no aconteceu por conta do estabelecimento na 7elha rep.blica do compromisso coronelista, ou os mecanismos de patronagem e clientelismo que marcaram tanto nossa primeira rep.blica. *ssa cultura poltica caracteri#a/se como uma espcie de cimento das rela"es de mando e subservincia. * istem elementos presentes em nossa cultura poltica que representam continuidade em relao aos padr"es de mando e subservincia do nosso passado. 9m deles a estrutura agrria assentada no grande domnio territorial, que continuou praticamente intocada em vrios pactos de poder. Cidadania concedida A idia da cidadania concedida no ?rasil pode ser e pressa da seguinte &orma< no ?rasil ou bem se manda ou bem se pede, re&ere/se a estrutura desigual e hierrquica sobre a qual se &undamenta a relao de mando e subservincia no pas. A questo do poder e da dominao &oi analisada por Feber, sendo a dominao a probabilidade de encontrar obedincia a algum mando entre determinados indivduos indicveis. *ste tipo de dominao seria legtima por estar &undada num clculo racional onde os indivduos obedecem por reconhecer um &undamento para obedecer. 6o caso do ?rasil, esta legitimidade encontra/se minada por conta do subordinado obedecer 0 ordem no por um clculo racional com &undamentos para a obedincia, mas por que esta obedincia se &unda numa total privao de direitos a que o su+eito est submetido, tendo na &igura do dominante um provedor. 4eria mais vivel &alar em termos de no obedincia mas subservincia, na qual est envolvida a necessidade primeira de pedir.

>ara que esta relao se institua, necessrio por parte do que e erce a &uno de mando de um provedor &orte, o qual est relacionado ao domnio territorial. 2liveira 7iana teria apontado para a centralidade do lati&.ndio na nossa constituio como nao, segundo ele ns seramos o lati&.ndio. 6os estudos sobre lati&.ndios tm predominado uma concepo economicista, que d n&ase nos aspectos de uma lavoura monocultora e agroe portadora que garantiria o monoplio de privilgios sociais aos proprietrios por conta da rique#a gerada por estas &a#endas. >ara o autor, no entanto, mais interessante analisar o lati&.ndio pelas marcas do prestgio e poder do senhor rural que se &a# sobre um grupo de homens que estariam sob a sua tutela por conta desse domnio territorial que possui. 2s senhores de terra, na base do incomensurvel poder privado, que controlam os aparelhos de +ustia, os delegados de polcia e as corpora"es so os mesmos que p"em seus tutelados a salvo de todos estes controles, sob a proteo do cl. *ste poder somente o &a#endeiro local e erce. 2 lati&.ndio escravocrata estria intrinsecamente vinculado aos poder privado do senhor de terras. >oder/se/ia entender esse poderio sobre a lgica da ascendncia que e erce sobre os escravos braos e ps da lavoura escravocrata. 8as, no pode ser entendido s por isso. 2 escravo no passa de uma pea comprada que pode ser reposta. 2 domnio que e erce o senhor territorial est na ascendncia que possui sobre uma gama considervel de trabalhadores livres e pobres que vem na &igura do senhor de terras a de um tutor que lhes a garantia a concesso dos direitos civis mais essenciais. sobre os agregados que se constri a categoria do &avor como mediao &undamental entre as classes dos proprietrios de terras e os homens livres. 6a cidadania concedida quem assegura os direitos dos cidados o caudilho local. A cidadania concedida est na gnese da constituio de nossa cidadania. 2s primeiros direitos civis, de ir e vir, de +ustia, direito 0 propriedade &oram outorgados pela mediao do senhor de terras. 8uitos analistas tendem a di#er que o ?rasil no teria povo por conta dessa classe intermediria de homens que no seriam nem escravos e nem cidados. * para tentar resolver isso &oi que se pensou em criar uma classe mdia rural por intermdio de re&ormas no campo, livrando os habitantes do esquema do mando e da subservincia ao qual estavam submetidos. !ilberto @reire o&erece uma concepo a mais para o entendimento das ra#es da relao de mando:subservincia. 4egundo ele, ela se con&igurou no espao privado da &a#enda escravocrata na atitude do senhor de engenho que, desde criana aprendeu a mandar surrar negros, dar li"es nos seus escravos, preconi#ando um sadismo inerente a sua condio de senhor. A este sadismo do senhor de terras, corresponderia o masoquismo dos escravos. G 4rgio ?uarque de ;olanda vai buscar a e plicao de que estaria nas nossas raies ibricas, onde a obedincia se &ormou a partir da e istncia de um governo centrali#ado que dominava e uni&icava a populao. *sta adequao 0 obedincia seria um trao nos &oi legado pelas nossas heranas ibricas. A subservincia encontra menos espao para a e plicao do que o mando. 9ma interpretao a de 8aria 4Hlvia de )arvalho @ranco, relativa 0 sensao de imutabilidade e &echamentos dos pobres livres, na qual suas necessidades mais elementares dependiam sempre das ddivas dos seus superiores. A dominao seria assim apresentada como uma graa e ela rea&irma a cadeia de lealdades que o prendia aos mais poderosos.

; tambm um signi&icativo nvel de violncia cotidiana nas rela"es do senhor, no apenas com suas peas, mas tambm se estendendo para alm do monoplio rural. A autora cita o caso de um &a#endeiro que atirou 0 queima/roupa D camponeses que &oram lhe &a#er uma reivindicao sem nem sequer escutar o que eles queriam. A &igura do senhor de terras bem e pressa por este homem que, do alto de seu alpendre, contempla com altive# os que com ele vo ter para &alar de seus problemas ou &a#er reivindica"es. ; uma reciprocidade da violncia, pois os agregados tambm a utili#am como &orma de resistncia e de e presso em &ace da violncia do mando e da sub+ugao imperante no domnio territorial ao qual esto submetidos. 9m caso clssico desse tipo de violncia o bando de lampio que andava pelo nordeste brasileiro &a#endo +ustia e assaltando &a#endas e vilas. 1alve# a violncia dos con&litos de terra e istentes ho+e no ?rasil se+a um re&le o dessa violncia recproca entre &a#endeiros e homens livres. >ara &ugir da situao de subservincia, os posseiros tendem tambm a utili#ar a &uga, o que se registra nos in.meros odos rurais registrados no pas ao longo de sua histria recente.

'e&erencias< 4ousa, 8arquilande ?orges de. A historia dos partidos polticos no ?rasil, in< Desvendando a historia. 4o >aulo< *ditora *scala, IEEJ.