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MANEJO DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

Diferencia entre Problema y Conflicto Ambiental


Problema Ambiental Conflicto Ambiental

Medio Ambiente

Deterioro

Actores e Intereses

Definiciones
Un Conflicto Ambiental es aquel proceso en el que se presentan diferencias, que generan tensiones entre los actores sociales, bien sea en los objetivos (el qu), y/o las estrategias (el cmo) y/o los productos (el para qu) en el uso y manejo del territorio. Territorio es el conjunto de relaciones o de vnculos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin entre una porcin o la totalidad de un espacio geogrfico y un determinado sujeto individual o colectivo.

Problema se define como un desfase entre la realidad y una situacin deseable y se formula en relacin con situaciones de carencia, deficiencia o exceso de un factor indeseado. Los actores del conflicto son las partes o aquellas personas o colectivos que de alguna manera estn involucrados o afectados.

Choque de intereses entre quienes causan un problema ecolgico y quienes reciben las consecuencias o impactos dainos de dicho problema. Desacuerdo o disputa por la distribucin y uso de los recursos naturales entre los pobladores de un territorio determinado.

CARACTERSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL

1. Complejidad e Interdependencia
Realidad econmica, social y poltica de la regin donde se desarrollan. Complejidad de temas:
Distribucin de la riqueza generada por el desarrollo. Expectativas de desarrollo local. Descentralizacin poltica. Participacin ciudadana. Proyectos relevantes para la economa nacional.

Multiplicidad de Intereses.
Econmicos. Polticos. Defensa del desarrollo local. Poder Estatal

Caractersticas Conflicto Ambiental


2. Especificidad, variedad de escenarios. 3. Continuos y evolutivos. 4. Trascienden los lmites polticos y geogrficos 5. Involucran gran cantidad de informacin tcnica y cientfica

Caractersticas Conflicto Ambiental


6. Incertidumbre tcnica 7. Ligados a grandes riesgos. 8. Inters pblico. Estado Actor Obligado. 9. Intereses no representados. Sectores sociales no organizados 10. Multiplicidad de partes y de instancias de toma de decisin

Actores de los conflictos socio-ambientales Comunidades rurales. Organizaciones: ONG locales e internacionales, grupos de base organizados. El Gobierno y sus diferentes agencias (actores obligados) . Empresas. Campesinos. Indgenas Iglesias Universidades

Caractersticas de los actores


Actores colectivos no homogneos. Diferencia en el nivel de conocimiento. Diferencia de recursos y de poder. Diferentes aspectos culturales. Los problemas de la representatividad .

Esquemas de Manejo de Conflictos


1. Manejo tradicional los conflictos socioambientales. - Gestin Ambiental de Recursos Naturales. 2. La va judicial y los conflictos socioambientales. - Busca el reestablecimiento del orden social a partir del cumplimiento de las normas.

3. Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos. - Solucin de disputas. - Visin eficientista. - Transformacin de relaciones sociales. - Justicia Social.

4. Manejo Colaborativo de Conflictos Socioambientales


Atender las siguientes necesidades: Manejo la diversidad de intereses y percepciones. Relaciones interdependientes y continuadas. Problemas continuos no estticos. Diferencias en el poder y el manejo de informacin. Gran cantidad de informacin. Necesidad de construccin continua del acuerdo social. Necesidad de generar procesos de aprendizaje social. Ausencia de certeza sobre aspectos tcnicos y sobre procesos adecuados

INTERROGANTES

Existe en nuestros pases latinoamericanos un lenguaje comn con respecto al tema de anlisis y manejo de los conflictos socio-ambientales que nos permita un anlisis y discusin homogneos? Qu conocimiento es necesario profundizar en el anlisis de los actores frente al manejo de conflictos socio-ambientales?

Cul es la potencialidad de la utilizacin de herramientas alternativas para el manejo de conflictos socio-ambientales y la construccin de esquemas colaborativos en la regin? Cmo construir procesos que promuevan equidad y un relativo equilibrio?

Cmo generar procesos de manejo que permitan construir o fortalecer el aprendizaje social necesario para abandonar el esquema tradicional hacia un nuevo esquema de construccin de las relaciones sociales? Cmo construir procesos que tomen en cuenta nuestros valores culturales?

CAUSAS DE UN CONFLICTO AMBIENTAL


Insatisfaccin de las necesidades bsicas. La oposicin de concepciones del mundo y la naturaleza. Profundas desigualdades sociales. El irrespeto del estado hacia las identidades culturales colectivas. La consideracin de la naturaleza como inagotable.

Tipos de Conflictos Ambientales


Conflictos por problemas de datos. Conflictos por divergencia de intereses. Conflictos por problemas estructurales. Conflictos por divergencia de valores o de enfoque.

Etapas de un Conflicto Ambiental


Cooperacin Indiferencia. Competencia. Tensin en aumento. Confrontacin. Crisis.

EL MANEJO COLABORATIVO
El mtodo de la colaboracin consiste en la construccin de un proceso de toma de decisiones conjunto entre los actores que se comprometen, involucran y participan de la solucin de sus propios problemas

VENTAJAS
Fortalece la relacin de confianza entre todos los participantes o sectores. Fortalece la responsabilidad de los actores en la bsqueda de soluciones. Potencia la democratizacin social en la toma de decisiones. Mejora las relaciones entre los actores. Las partes en disputa influyen en la solucin de manera constructiva.

DESVENTAJAS
La existencia de precedentes legales o constitucionales. La diferencia de valores. Los problemas de representatividad. Los desbalances muy grandes de poder. La violencia u otros factores histricos. Intervenciones anteriores fallidas.

METODOLOGA

Paso 1: Identificacin y definicin precisa del conflicto


Identificacin de los principales ecosistemas o sitios de inters y sus caractersticas fundamentales. Calificacin de la importancia y singularidad del ecosistema. Calificacin del riesgo o singularidad del ecosistema. Este trabajo debe hacerse en grupo y a cada ecosistema se le asigna un puntaje de acuerdo con estos criterios.

Paso 2: Causas del conflicto


Por qu sucede? Desde Cundo? Con qu frecuencia y a qu intervalos ocurre? Dnde?

Paso 3: Contexto biogeogrfico


Ubicacin territorial del conflicto. Magnitud del conflicto en el medio natural. Descripcin de la zona: Relieve, clima, Suelos y aguas, Sistemas de produccin, reas protegidas. Anlisis del uso de los recursos naturales. Debe elaborarse un mapa que refleje los resultados de esta etapa de la discusin.

Paso 4: Contexto Social


Perfil socioeconmico de la regin. Caracterizacin de actores.
Posicin Intereses. Poder Contexto. Antecedentes.

Paso 5: Planificacin Para el tratamiento


Establecimiento de Relaciones causaconsecuencia utilizando una matriz de Vester. Clasificacin de los problemas en categoras para su solucin:
Problemas Activos. Problemas Pasivos. Problemas crticos. Problemas Indiferentes.

Herramientas Tecnicas
Cartografa Social Mapa de Actores, Intereses. rbol de Problemas-priorizacion Arbol de Objetivos Lectura de conflictos

Actores del Conflicto


Actor Qu hace Objetivos Qu hace `lo hace Fuente de Poder mbito de Antecedentes accin INVEMAR CVS Asociacin de Mangletos Y Pescadores ONG Turismo

GUA PARA EL ANLISIS DE UNA SITUACIN CONFLICIVA


Identificacin del problema y del conflicto. Causas y explicacin bsica. Aspectos cuantitativos Historia del proceso Actores o sectores sociales involucrados Posiciones de los Actores Intereses de los Actores Impactos Ambientales Marco Normativo y Poltico Dnde y Cmo ? Por qu ? Cantidades y velocidad Cundo y hacia dnde? Quienes? Posiciones Contradictorias Beneficiarios y Perjudicados Recursos Afectados Reglamentaciones para enfrentar el conflicto

Experiencias Colombiana
Uso inadecuado de los sistemas cenagosos del bajo San Jorge y el medio y bajo Sin. Disminucin del agua como consecuencia de la sobreexplotacin de los recursos naturales en la Serrana del Perija. Implicaciones sociales, polticas y ambientales por la escasez del recurso hdrico en Tolima y Huila. Disminucin del Recurso Hdrico por el mal uso de los recursos naturales en la microcuenca Quebrada La Brava.(Norte de Santander)

Disponibilidad del Recurso hidrico en la cuenca del Rio Las Piedras en el Municipio de Popayan. Contaminacin de aguas por produccion de Caf en el Eje Cafetero y Antioquia. Cuenca del Rio Tunjuelito en Bogota.

Lecciones
Aplicacin de metodologas de anlisis de conflicto, caracterizaciones con desarrollo de procesos participativos comunitarios. Capacitacin y fortalecimiento de comunidades. Intervenciones de Corto plazo, dificultades para darle continuidad y sostenibilidad. Dificultades para la coordinacin Interinstitucional de los distintos niveles territoriales e interinstitucionales.

Efectos negativos de la rotacin y los cambios en los funcionarios publicos afectando la continuidad de experiencias. Escenarios de Guerra.Impacto del conflicto armado. Presion y amenazas de los actores armados en defensa de intereses particulares. Imposibilidad de cambiar los balances de poder y desgaste de experiencias.

MUCHAS GRACIAS Enrique Flrez eflorez@telecom.com.co