XUNTA Manual Acogida AEDL

Agentes de Empleo y Desarrollo Local
Manual de Acogida para
Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local
ndice
Introduccin 1. La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

1.1 Evolucin de los servicios de apoyo a la creacin de empresas 1.1.1 Competencias municipales y desarrollo local 1.1.2 Evolucin de los servicios de promocin econmica 1.2.1 Origen de la gura del AEDL 1.2.2 Funciones del AEDL 1.2.3 Caractersticas especcas del trabajo como AEDL
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1.2 La gura del Agente de empleo y desarrollo local
2. Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

2.1 Fomentar la creacin y consolidacin de empresas 2.1.1 Acciones de difusin y sensibilizacin 2.1.2 Servicio de informacin 2.1.3 Servicio de asesoramiento 2.1.4 Servicio de apoyo a la tramitacin 2.1.5 Servicio de formacin empresarial 2.1.6 Servicio de apoyo a la cooperacin 2.1.7 Servicio de alojamiento 2.1.8 Servicio de apoyo a la innovacin 2.1.9 Servicio de implantacin de nuevas tecnologas en las empresas 2.2.1 Servicio de informacin laboral 2.2.2 Servicio de intermediacin laboral 2.2.3 Servicio de orientacin y asesoramiento laboral 2.2.4 Servicio de formacin para el empleo 2.2.5 Programas de empleo y formacin 2.2.6 Servicio de asesoramiento para la contratacin
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2.2 Fomentar el empleo y la insercin laboral
BLOQUE I - NDICE
3. Conocimientos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local

3.1 Conocimientos. Qu se debe conocer? 3.1.1 Conocimientos sobre sus funciones como AEDL 3.1.2 Conocimientos sobre el contexto socioeconmico del territorio 3.1.3 Conocimientos sobre la creacin y consolidacin de empresas 3.1.4 Conocimientos sobre el mercado laboral
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31 31 31 32 32
3.2 Habilidades Qu se debe saber hacer? 3.2.1 Habilidades tcnicas 3.2.2 Habilidades de comunicacin 3.2.3 Habilidades en nuevas tecnologas
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3.3 Actitudes. Cmo se ha de hacer? 3.4 Autoevaluacin 3.4.1 Autoevaluacin y mejora
4. Recursos de informacin para el Agente de Empleo y Desarrollo Local

4.1 Unin Europea 4.2 Administracin central 4.3 Administracin autonmica 4.4 Administracin provincial y local 4.5 Otras entidades 4.6 Fuentes de informacin 4.7 Referencias bibliogrcas
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5. Recursos de Bic Galicia para el trabajo de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local
5.1 Recursos para emprendedores 5.2 Recursos para empresarios y autnomos 5.3 Formacin
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6. El anlisis del territorio

6.1 Introduccin 6.2 El anlisis del entorno territorial y empresarial 6.2.1 El territorio 6.2.2 Recursos culturales e histricos 6.2.3 Poblacin y vivienda 6.2.4 Mercado laboral 6.2.5 Sociedad de la Informacin 6.2.6 Anlisis empresarial 6.2.7 Anlisis DAFO del territorio
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6.3 Actualizacin del anlisis territorial y empresarial
BLOQUE I - NDICE
BLOQUE I - INTRODUCCIN
Introduccin
La Xunta de Galicia, a travs de sus distintas Conselleras y organismos, acta como uno de los motores del desarrollo socioeconmico del territorio, implantando polticas activas de empleo que facilitan el acceso al mercado laboral, apoyando la creacin de nuevas empresas e impulsando el crecimiento de las ya existentes Bic Galicia, organismo dependiente de la Consellera de Economa e Industria, tiene entre sus objetivos y funciones fomentar el espritu emprendedor, dotar a los futuros empresarios de los conocimientos y habilidades necesarios para gestionar su empresa y apoyar la consolidacin e innovacin en el tejido empresarial gallego. Para alcanzar estos objetivos trabaja de forma coordinada con otras entidades como el IGAPE, Xesgalicia y la Red de agentes de empleo y desarrollo local. Esta red, promovida por la Consellera de Traballo, est formada por ms de 500 profesionales que desarrollan su trabajo en ayuntamientos, asociaciones empresariales, universidades, cmaras de comercio, fundaciones, diputaciones...etc., actuando principalmente en las reas de apoyo a la creacin y consolidacin empresarial y en el mbito de la insercin laboral. Bic Galicia colabora estrechamente con la Red de agentes de empleo, organizando de forma conjunta acciones formativas para emprendedores y empresarios, seminarios para estudiantes, impartiendo cursos destinados a los propios tcnicos de la red y desarrollando herramientas y recursos para facilitar su trabajo. Es en este contexto donde se enmarca la realizacin de este Manual para Agentes de Empleo y Desarrollo Local, que forma parte del catlogo de publicaciones que Bic Galicia pone a disposicin de los Agentes de empleo y desarrollo local (AEDL).
El Manual se divide en dos documentos: Manual de Acogida y Manual Prctico

El primero es una gua de orientacin para nuevos profesionales que se incorporen al campo de la promocin econmica, facilitndole informacin sobre: El origen de la gura del Agente de empleo y desarrollo local. Las funciones del Agente de empleo y desarrollo local. BLOQUE I - INTRODUCCIN Los conocimientos, habilidades y actitudes que debe poseer un Agente de empleo y desarrollo local. Recursos de informacin para el desarrollo del trabajo como Agente de empleo y desarrollo local. Las pautas bsicas para el anlisis del territorio. El segundo manual explica como se realizan estas funciones y las herramientas y recursos para llevarlas a cabo, centrndose en el proceso de asesoramiento a emprendedores, empresarios y demandantes de empleo.
La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Este documento contextualiza la gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) explicando su origen a partir de las polticas pblicas de desarrollo local y de apoyo a la creacin de empresas, indicando sus funciones principales y mostrando varias de las especicidades propias del trabajo de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local.
1.1 Evolucin de los servicios de apoyo a la creacin de empresas

1.1.1 Competencias municipales y desarrollo local
El marco legal bsico de las competencias locales en materia de desarrollo local y promocin econmica lo establece la Ley 7/1985 del 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local y la Ley 57/2003 del 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, ambas de mbito estatal. El listado de las principales competencias atribuidas a los municipios es la siguiente: Seguridad en lugares pblicos, ordenacin del trco de vehculos y personas en las vas urbanas, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. Gestin del patrimonio histrico y artstico y proteccin del medio ambiente. Mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. Proteccin de la salubridad pblica. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. Cementerios y servicios funerarios. Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Transporte pblico de viajeros. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin y construccin de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. De la lista anterior se concluye que los municipios no tienen competencias especcas en promocin econmica, y en consecuencia en acciones de apoyo al tejido empresa-
BLOQUE I - CAPTULO 1
rial. Pero si se analizan las competencias que s que se les atribuyen se puede observar una conexin con lo que se podra considerar este mbito: La ordenacin urbanstica afecta a la accesibilidad y a la movilidad de la poblacin y a la ubicacin de las actividades econmicas. Adems los municipios son los que tienen la facultad de otorgar las licencias de obra. Los impuestos y las ordenanzas municipales inciden tambin en el desarrollo de las actividades empresariales. Las polticas relacionadas con el medio ambiente generan actividades susceptibles de crear empleo de forma directa e indirecta. En este mbito se enmarca adems la concesin de licencias de actividad. La organizacin de acontecimientos econmicos (ferias), culturales, sociales o deportivos; los servicios personales y los equipamientos cvicos tambin son fuente de actividad y de generacin de riqueza en el territorio. La valoracin del patrimonio histrico, artstico y cultural, as como la explotacin racional de los recursos naturales son la base de la actividad turstica local. De tal forma que dentro del marco competencial actual existen dos posibilidades de intervencin a favor del apoyo al tejido empresarial: Intervencin directa: mediante instrumentos normativos como el planeamiento urbanstico, los tributos locales y las ordenanzas no scales. Intervencin indirecta: mediante la introduccin de la perspectiva de la generacin de actividad econmica y de empleo en las diferentes reas de actuacin municipal.
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A pesar de todo lo explicado, es evidente que el protagonismo conseguido por los entes locales en las polticas, programas y acciones de apoyo al tejido empresarial no se explica a travs de la explotacin de su reducido marco competencial. La clave reside en el hecho de que desde nales de los aos 80 el mundo local ha podido ampliar su participacin en este mbito: Reforzando sus infraestructuras a travs de los fondos estructurales de la Unin Europea. Utilizando nanciacin nalista para programas de polticas de empleo. Participando en el diseo y ejecucin de polticas activas de empleo.
1.1.2
Evolucin de los servicios de promocin econmica
1979-1985: Bases de la intervencin local en la lucha contra el paro El aumento del paro a mediados de los aos 70 y la democratizacin de los ayuntamientos y las entidades locales, son los principales causantes de que stos asuman responsabilidades en relacin al empleo.
Se ponen las bases de la aparicin del mbito del desarrollo local. Los elementos caractersticos de esta etapa son: Instrumentos poco adaptados a las necesidades de cada territorio. Capacidad de nanciacin limitada y por lo tanto limitadas posibilidades de intervencin. Estructuras municipales dbiles y sin experiencia.
1985-1992: Inicio de la expansin de la promocin econmica local A travs de las Escuelas Taller, las Iniciativas Locales de Empleo, las Casas de Ocios y la aprobacin del primer Plan FIP (Formacin e Insercin Profesional), las polticas de desarrollo local se incorporan progresivamente a las agendas municipales, a pesar de que no se percibe que su utilidad vaya ms all de la actuacin contra el paro. El nfasis se pone en la intervencin sobre la oferta de trabajo dejando a un lado la demanda, sobre sta slo se llevaban a cabo algunas actuaciones para la promocin del autoempleo. La aprobacin de la Ley 7/1985 del 2 de abril reguladora de las Bases del Rgimen Local abre la puerta a un progresivo encaje de las polticas de empleo en los mbitos de actuacin municipal. En lo que respecta a Galicia se crea el Instituto Gallego de Promocin Econmica (IGAPE) mediante la Ley 5/1992, del 10 junio, que actuar como una agencia de desarrollo econmico de carcter autonmico. Por ltimo, la incorporacin de Espaa a la Comunidad Europea y el poder contar con Fondos Estructurales supone un fuerte impulso al desarrollo local.
1992-1999: Crisis y reactivacin econmica, la creciente importancia del desarrollo local La aparicin de las Iniciativas Comunitarias (IC) facilita la difusin de las acciones de desarrollo local y contribuye a la sensibilizacin por parte de las fuerzas polticas sobre la necesidad de asumirlas. Adems, las IC facilitan que las acciones de desarrollo local sean cada vez ms coherentes con la realidad de cada territorio, y que se utilicen metodologas y herramientas que promuevan la aproximacin a los agentes socioeconmicos del entorno. Es el mbito europeo el que enfatiza la necesidad de descentralizar las polticas activas de empleo otorgando un mayor protagonismo al nivel local. Esto implica la cesin de competencias efectivas en este mbito a los Ayuntamientos y entidades locales y empresas.
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1999-2006: Consolidacin de la promocin econmica y social Las caractersticas surgidas a partir de 1999 son las siguientes: Se formula la Estrategia Europea de Empleo. Se consolidan las experiencias de algunos municipios en el mbito de la promocin econmica local, aumentan los instrumentos y mejora la perspectiva de desarrollo local. Se consolidan las concejalas de promocin econmica. Aunque en buena medida se mantiene la falta de estabilidad de las estructuras tcnicas responsables del desarrollo local. Los agentes socioeconmicos locales empiezan a estar sucientemente consolidados y a tener experiencia como para participar activamente en el proceso de concertacin de programas de desarrollo local. Se empiezan a poner en marcha Planes Territoriales de Empleo en algunos territorios. La descentralizacin de los servicios de empleo obliga a la participacin de los Ayuntamientos y entidades locales y a su coordinacin a nivel autonmico. Muchos territorios se dotan de instrumentos de planicacin que los ayudan a la hora de denir una estrategia propia de desarrollo local. Adems cada vez son ms los que introducen el marketing territorial como un vector ms de la estrategia de desarrollo local. Gracias al entorno de bonanza econmica la prioridad deja de ser, en trminos generales, el empleo y se centra en otros factores que inuyen en la competitividad econmica de los territorios.
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Desde 2006: El escenario actual Esta nueva etapa se caracteriza principalmente por lo siguiente: Recorte de los fondos estructurales y de cohesin para Espaa introducidos por el nuevo marco de nanciacin comunitario 2007-2013. En este nuevo periodo, adems, se apuesta por el mainstreaming de las polticas de cohesin, y por tanto, por una mayor regionalizacin de los fondos a travs de los Programas Operativos y por la eliminacin de las Iniciativas Comunitarias que tanto han supuesto en trminos de recursos, de conocimientos de otras experiencias, de posibilidades de experimentacin a nivel local. Estallido de la crisis econmica y nanciera que vuelve a situar a los entes locales en primera lnea de choque de las reivindicaciones ciudadanas. En muchos territorios espaoles, adems, la geografa del aumento del paro no se corresponde necesariamente con la de las crisis anteriores. Los territorios que hoy pierden puestos de trabajo en la construccin y sectores anes no son necesariamente los mismos donde el impacto de la desindustralizacin fue mayor, y donde en consecuencia ms se haban reforzado, cuantitativamente y cualitativamente, las estructuras de promocin econmica.
La suma de los dos puntos anteriores supone menos recursos para responder a demandas crecientes de la ciudadana, en un marco donde la nanciacin local an no se ha resuelto. El empleo y la cohesin e inclusin social vuelven a ocupar las primeras posiciones en la agenda poltica local. El debate sobre los instrumentos de las polticas activas de empleo su exibilidad, adecuacin al contexto actual, etc. se intensica como consecuencia de la crisis y de la necesidad de activar polticas que permitan paliar la destruccin de empleo y el aumento del paro. Se plantea la necesidad de integrar los diferentes instrumentos de planicacin coincidentes en un mismo territorio, habitualmente poco vinculados entre s alrededor de una nica estrategia de desarrollo local. Es la idea de planicacin concurrente.
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1.2
1.2.1

Origen de la gura del AEDL
El origen de la gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local est relacionada con los siguientes acontecimientos: Aplicacin de polticas activas de empleo. Siguiendo las directrices elaboradas por la Unin Europea. Estas lneas se centran en la importancia de la creacin de puestos de trabajo en el mbito local, desde la perspectiva de que existen nuevos yacimientos de empleo susceptibles de generar nuevos puestos de trabajo, siendo en el mbito local donde se encuentran las mayores posibilidades de deteccin y aprovechamiento en benecio del empleo. Descentralizacin de las polticas activas de empleo. Las distintas administraciones autonmicas han asumido las competencias relacionadas con el empleo y la promocin econmica. En Galicia a travs de la Consellera de Traballo y la Consellera de Economa e Industria. stas a su vez crean guras y delegan en la administracin local parte de la implantacin de sus polticas. Estas son las principales causas por las que las entidades locales se convierten en motores de la creacin de empleo y dan apoyo la constitucin de pequeas y medianas empresas. El Agente de Empleo y Desarrollo Local nace como una gura contratada por las entidades locales o entidades dependientes o vinculadas a una Administracin local, si bien en los ltimos aos ha ampliado su campo de trabajo en asociaciones empresariales, fundaciones., universidades... que tienen como misin principal o como uno de sus objetivos, colaborar en la implantacin de las polticas activas de empleo relacionadas con la creacin de actividad empresarial y la insercin laboral.
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1.2.2 Funciones del AEDL
Con el objetivo de comprender mejor la funcionalidad de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local y aproximar el alcance de su actividad, se detalla el listado de las competencias y funciones de los mismos, establecidas en la orden de la Consellera de Traballo que regula las ayudas para contratacin de agentes de empleo y desarrollo local, en el mbito de colaboracin con las entidades locales. Son las siguientes: Gestionar ayudas para favorecer el empleo, centrndose sobre todo en aquellos colectivos con mayores dicultades a la hora de conseguir empleo. BLOQUE I - CAPTULO 1 Informar a las empresas de los instrumentos de promocin y fomento de la competitividad empresarial disponibles, as como facilitar su acceso a los mismos. Promover la cultura emprendedora fomentando iniciativas empresariales y apoyando nuevos proyectos de autoempleo individual o colectivo, informando de las medidas de apoyo existentes y poniendo en relaciones personas emprendedoras y recursos.
Comunicar a empresas y personas emprendedoras las subvenciones para la formacin y el empleo, as como facilitar el acceso a las mismas. Facilitar la insercin laboral de las personas demandantes de empleo, en especial de las participantes en polticas activas de empleo, identicando las necesidades de personal de las empresas a corto y medio plazo y proponiendo acciones de mejora de la empleabilidad de la poblacin desempleada. Observacin estratgica del territorio y realizacin de estudios a n de detectar necesidades formativas y educativas de la poblacin desempleada. Contribuir al desarrollo socioeconmico del territorio mediante: > La prospeccin de recursos ociosos o infrautilizados y de proyectos empresariales de promocin econmica e iniciativas innovadoras para la generacin de empleo. > La difusin y estmulo de las potenciales oportunidades de creacin de actividades entre personas desempleadas, promotores y promotoras, personas emprendedoras e instituciones colaboradoras. > El acompaamiento tcnico en la iniciacin de proyectos empresariales para su consolidacin en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad tcnica, econmica y nanciera y, en general, sobre los planes de lanzamiento de las empresas. > El apoyo a los promotores y a las promotoras de las empresas, una vez constituidas estas, acompandolos/as tcnicamente durantes las primeras etapas de funcionamiento.
1.2.3
Caractersticas especcas del trabajo de AEDL
Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local de Galicia trabajan mayoritariamente en ayuntamientos, pero actualmente otras muchas entidades cuentan con AEDL en su organigrama, universidades, asociaciones empresariales, diputaciones provinciales, mancomunidades, sindicatos, cmaras de comercio, fundaciones...etc. Estos agentes trabajan en diferentes contextos, integrados en agencias de desarrollo local, en solitario, en localidades con poca poblacin, en zonas urbanas... esta disparidad de situaciones implica que las dicultades y peculiaridades de su trabajo diario son tan amplias como casos particulares, si bien aqu indicamos algunas reexiones sobre las caractersticas especcas del trabajo como AEDL que pueden ser de inters para los nuevos tcnicos. Amplitud y heterogeneidad de funciones Las funciones de los AEDL son muy amplias y con lmites poco denidos, esto unido a que en ocasiones, la entidad para la que trabaja desconoce su cometido, diculta la realizacin del trabajo y la colaboracin con otros departamentos. Indenicin de las tareas Este punto est directamente relaccionado con el anterior, ya que derivada de la naturaleza de sus tareas los tcnicos acaban asumiendo todo tipo de trabajos que entran
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en el marco de desarrollo del municipio. Este hecho se ve incrementado en aquellos ayuntamientos o entidades pequeas con escasos recursos de personal. Descocimiento de la gura del AEDL y sus funciones Si bien la gura del AEDL lleva ms de 10 aos implantada en Galicia, su conocimiento por parte de la sociedad no es tan amplia como la de otros departamentos de la administracin. En ocasiones este desconocimiento se hace extensible a la propia entidad en la que se trabaja, lo que diculta el desarrollo de las tareas especcas como AEDL. Es necesario que los nuevos tcnicos realicen un esfuerzo de difusin de su puesto de trabajo y de sus funciones, una puesta en valor tanto en el territorio entre sus usuarios potenciales- como en la propia entidad en la que trabaja, intentando ganar peso especco y en lo posible, incorporando sus objetivos en la planicacin estratgica de la misma. Escasez de medios En ocasiones los AEDL no disponen de los recursos humanos y/o materiales necesarios para desarrollar sus funciones, lo que diculta su trabajo. Esta situacin se da principalmente en los ayuntamientos ms pequeos. Inuencias de los aspectos polticos en el trabajo como Agente de Empleo y Desarrollo Local Los AEDL, bsicamente los que trabajan en ayuntamientos, no pueden abstraerse de los elementos polticos que afectan al municipio y que inuyen en su trabajo en distintos aspectos. Calendario electoral. Las polticas municipales de fomento del desarrollo local estn tericamente limitadas al mandato de cuatro aos, tras los cuales pueden continuar o modicarse. Carcter poltico del trabajo. El desarrollo socioeconmico forma parte de la poltica municipal lo que inevitablemente vincula los xitos del trabajo como tcnico con los representantes de la corporacin municipal, este hecho implica que en ocasiones el trabajo y actuaciones de los AEDL pasen a formar parte de la lucha poltica. Necesidad de implicacin de los poderes polticos. El apoyo claro del representante poltico a las polticas de desarrollo local y con ello a las funciones del AEDL, es imprescindible para el xito de su trabajo. Dependencia de las polticas autonmicas, estatales y europeas en desarrollo local. Estas polticas condicionan las lneas de subvenciones y nanciacin, los programas de fomento de la creacin de empresas e incluso la propia gura del AEDL entre otros muchos aspectos vinculados con el desarrollo local. Necesidad de exibilidad laboral Los horarios de trabajo de los AEDL no coinciden en ocasiones con las horas en las que pueden acudir sus usuarios. principalmente le sucede a los empresarios- lo que implica que para ejecutar sus funciones necesiten de una exibilidad horaria y disciplinaria ajena a las prcticas habituales de la entidad para la cual trabajan.
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Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local
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Este documento describe cuales son las funciones que desarrolla un Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) en el mbito del fomento de la creacin y consolidacin de empresas y de la orientacin laboral. Para conocer como se realizan estas funciones su proceso y los recursos que se pueden utilizar debe leerse el Manual Prctico que complementa este Manual de Acogida y sus captulos sobre la difusin de la cultura emprendedora, el asesoramiento a emprendedores, asesoramiento a empresarios y autnomos, asesoramiento a demandantes de empleo y la creacin y fomento de redes de trabajo.
2.1
Fomentar la creacin y consolidacin de empresas
El objetivo de apoyar la creacin y consolidacin de empresas en el territorio puede realizarse a travs de diversas acciones y servicios. Indicamos los ms comunes y los ms utilizados por las agencias de promocin econmica.
2.1.1
Acciones de difusin y sensibilizacin
Las acciones de difusin y sensibilizacin se reeren a acciones destinadas a fomentar la cultura emprendedora, con el objetivo de incrementar el nmero de personas con motivacin para la creacin de empresas o bien a la sensibilizacin en materias relevantes para establecer una autntica cultura de excelencia empresarial. Las posibilidades de actuacin son muy amplias y en muchas ocasiones requieren ms de un esfuerzo personal y creatividad para su realizacin, que de una gran disponibilidad de recursos econmicos o materiales. Las acciones ms habituales son la realizacin de jornadas o talleres de sensibilizacin, con un formato de corta duracin y buscando un pblico homogneo. Estas sesiones se pueden impartir en Centros educativos (Institutos, Centros de Formacin Profesional, Universidades) Escuelas taller y obradoiros de empleo, cursos del plan FIP...etc.
En el Manual Prctico de esta gua existe un captulo especco sobre el proceso de difusin de la cultura emprendedora, en el cual se podr ampliar la informacin de este apartado.
Adems de las propias acciones que se realizan desde la entidad en la que se trabaja, se puede informar y dar a conocer otras iniciativas que se encuentren en la misma lnea como el Da del Emprendedor en Galicia, encuentros de emprendedores o concursos de ideas y proyectos empresariales, por ejemplo.
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2.1.2
Servicio de informacin
El servicio de informacin consiste en la captacin, tratamiento, entrega y explicacin de forma sistematizada a las personas usuarias de informacin de inters de carcter empresarial. Los mbitos en los que se presta el servicio de informacin son los siguientes: Ayudas y subvenciones: Se informar sobre los programas dirigidos a proporcionar apoyo nanciero, econmico, de servicios, a la contratacin...etc a las empresas de nueva creacin y a las ya existentes. Se facilitarn datos sobre la entidad que convoca el programa de ayuda, su vigencia, los requisitos, los plazos y la documentacin necesaria para la solicitud, as como las obligaciones que supone la aceptacin de su concesin. El Instituto Gallego de Promocin Econmica (IGAPE) dispone de una Base de Ayudas y Subvenciones convocadas por las distintas Conselleras de la Xunta de Galicia y por los Ministerios Estatales. Esta base permite localizar tanto lneas ayuda en vigor, lneas actualmente fuera de plazo o las que estn pendientes de ser convocadas. Desde la base se puede acceder a un prctico resumen de cada una de las convocatorias y a la descarga completo de la normativa que la regula. Esta base de ayudas y subvenciones puede verese en la pgina: http://app.igape.es/.axudas/ Trmites con la administracin: Se informar sobre los trmites ms habituales que debe de realizar una empresa ante la administracin, en especial aquellos relacionados con la creacin y puesta en marcha de la empresa y la contratacin de trabajadores. Deben de conocerse cuestiones como los pasos a seguir para la tramitacin en funcin del tipo de forma jurdica de la empresa, la documentacin necesaria, plazos y costes aproximados de cada trmite. Organismos e instituciones: Se informar sobre los servicios y datos de contacto de organismos e instituciones de inters empresarial para los empresarios, emprendedores y demandantes de empleo. Informacin sobre el territorio: Deben conocerse las caractersticas del entorno socioeconmico local, y sus potencialidades. Esto permitir orientar a quienes lo demanden, sobre oportunidades de negocio, estudios de mercado, orientacin sobre ubicacin de actividades...etc. BLOQUE I - CAPTULO 2 Otra informacin especializada: informacin complementaria no incluida en los apartados anteriores, como listados de empresas, normas tcnicas, normativa medioambiental, suelo industrial o empresarial disponible...etc. El servicio de informacin se puede prestar de manera reactiva y/o proactiva. En el primer caso, se presta a partir de una demanda de informacin concreta por parte de una persona usuaria. En el segundo caso, se trata de anticiparse a las necesidades de los/as usuarios/as y crear mecanismos de transmisin de informacin de inters como
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pueden ser, por ejemplo, los boletines peridicos, una lista de distribucin de correo electrnico, etc. El servicio de informacin va dirigido, fundamentalmente, a empresarios/as de micro y pequeas empresas, y a nuevos emprendedores y emprendedoras del territorio de referencia.
2.1.3
Servicio de asesoramiento
El servicio de asesoramiento proporciona apoyo en el proceso de realizacin del plan de empresa y el anlisis de su viabilidad tcnica, comercial, econmica y nanciera. En el marco de la realizacin del plan de negocio, este servicio incluye el asesoramiento en el planteamiento de la idea empresarial, as como el asesoramiento en cada uno de los apartados que conforman el plan de empresa: 1. Presentacin del proyecto empresarial 2. Actividad de la empresa: productos y servicios que se ofrecen 3. Mercado 4. Comercializacin del producto o servicio 5. Proceso de produccin o prestacin del servicio 6. Localizacin de la empresa 7. Recursos humanos 8. Plan econmico-nanciero 9. Aspectos formales El servicio de asesoramiento va dirigido especialmente a empresarios/as de micro y pequeas empresas, y tambin a nuevos emprendedores y emprendedoras del territorio de referencia. En el Manual Prctico de esta gua existe un captulo especco sobre el proceso de asesoramiento a emprendedores, en el cual se podr ampliar la informacin de este apartado.
2.1.4
Servicio de apoyo a la tramitacin
Es importante dejar claro en este punto el alcance del servicio, en lo que se reere principalmente a la cumplimentacin y entrega, ya que dependiendo del entorno en el que se preste, puede acabar entrando en confrontacin con empresas privadas dedicadas a los mismos menesteres.
El servicio de tramitacin consiste en dar apoyo a la gestin de las tareas necesarias para la realizacin de trmites, desde la obtencin de la normativa y los impresos hasta la cumplimentacin de los formularios, y tambin la entrega de la documentacin requerida al organismo competente.
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Los mbitos en los que se presta el servicio de tramitacin pueden ser los siguientes: Ayudas y subvenciones para emprendedores, empresas y autnomos. Creacin y puesta en marcha de nuevas empresas.
2.1.5
Servicio de formacin empresarial
El servicio de formacin empresarial se ocupa del diseo, organizacin e imparticin de acciones formativas encaminadas a mejorar las competencias personales en el mbito de las habilidades directivas, las diferentes reas funcionales y la gestin empresarial en general. Algunas acciones habituales del servicio de formacin empresarial podran ser: cmo elaborar un plan de empresa?, cmo preparar un plan de marketing?, cmo llevar a cabo un anlisis nanciero?, cmo delizar a los clientes? etc. Bic Galicia (www.bicgalicia.es) facilita una amplia gama de cursos que se organizan en colaboracin con los Agentes de Empleo y Desarrollo Local para emprendedores, autnomos y empresarios, tanto de tipo genrico como especcos (hostelera, comercio minorista, profesionales liberales...) En el apartado de Recursos Bic Galicia para AEDL de este mismo manual, se hace referencia a la oferta formativa que Bic facilita para empresarios, unos cursos que se realizan en colaboracin con los tcnicos de la zona.
2.1.6
Servicio de apoyo a la cooperacin
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El servicio de apoyo a la cooperacin consiste en promover y facilitar la colaboracin entre las empresas del territorio en el marco de una estrategia de competitividad conjunta. Algunas de las actuaciones que se pueden llevar a cabo son las siguientes: Facilitar los contactos entre empresas. Editar boletines de informacin de inters para el conjunto de empresas sobre ofertas y demandas de negocio nacionales e internacionales. Celebrar jornadas de presentacin de productos y servicios. Organizar talleres de intercambio de experiencias y buenas prcticas.
Crear una bolsa de emprendedores/as e inversores/as. Hacer promocin y publicidad de las nuevas empresas. En el Manual Prctico de esta gua existe un captulo especco sobre el proceso de creacin y fomento de redes de trabajo, en el cual se podr ampliar la informacin de este apartado.
2.1.7
Servicio de alojamiento
El servicio de alojamiento consiste en la cesin de espacios a las empresas para el desarrollo de su actividad empresarial. Las diferentes prestaciones del servicio son las siguientes: recepcin, salas de reuniones o de conferencias, despachos y domiciliaciones. Existen, como mnimo, tres modalidades diferentes y complementarias del servicio de alojamiento de empresas: los viveros de empresas, los centros de empresas de servicios y la domiciliacin social de empresas. Los viveros de empresas: consisten en un espacio especialmente destinado a la ubicacin temporal de pequeas empresas (industrias y/o servicios) en un edicio con zonas comunes de utilizacin conjunta. Su objetivo fundamental es facilitar las condiciones de puesta en marcha y consolidacin de nuevos proyectos empresariales, a travs de la oferta de un espacio fsico adecuado a las necesidades de las pequeas empresas en el inicio de actividad. Los viveros incorporan, adems, servicios de apoyo al nuevo empresario o empresaria, que prcticamente son coincidentes con los servicios bsicos y/o los complementarios que ofrece el centro. Los centros de empresas de servicios: consisten en un espacio especialmente destinado a la ubicacin de empresas dedicadas a la prestacin de servicios a otras empresas, en un edicio de zonas comunes de utilizacin conjunta. En algunos casos, la nalidad de la instalacin de las empresas en el centro de empresas de servicios, consiste en ofrecer servicios inexistentes hasta entonces en el entorno inmediato al centro. En este caso, existe limitacin de estancia temporal. La domiciliacin social de empresas: consiste en facilitar un domicilio social a pequeas empresas desde el que puedan enviar y recoger correspondencia, as como la posibilidad de utilizar armarios y espacios de trabajo comunes.
2.1.8
Servicio de apoyo a la innovacin
El servicio de apoyo a la innovacin promueve la interrelacin entre la empresa, la ciencia y la tecnologa, y puede consistir en: Asesoramiento tcnico. Desarrollo de proyectos conjuntos para aplicar nuevos procesos de innovacin. Recursos y materiales de apoyo.
El servicio de apoyo a la innovacin realiza acciones y pone en funcionamiento mecanismos destinados a incrementar la competitividad de las empresas del territorio mediante el estmulo de la innovacin en aspectos como la estrategia empresarial, el proceso de produccin, la comercializacin, etc. Es decir, en cualquier punto de la cadena de valor y en todos los procesos de la empresa.
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Colaboraciones con universidades y entidades especializadas en I+D+I (investigacin, desarrollo e innovacin).
2.1.9
Servicio de implantacin de nuevas tecnologas en las empresas
El servicio de implantacin de nuevas tecnologas consiste en aportar infraestructuras e instrumentos de apoyo tecnolgico para facilitar la transferencia de tecnologa y conocimiento general desde los centros pblicos y privados de investigacin hacia las empresas, en forma de nuevos productos y servicios innovadores que demanda el mercado. Esta transferencia se puede concretar, entre otros, en proyectos de I+D+I (investigacin, desarrollo e innovacin), en comercializacin de patentes o en creacin de nuevas empresas de base tecnolgica.
RESUMEN DE FUNCIONES EN EL MBITO DE LA
creacin y consolidacin de empresas

> Acciones de difusin y sensibilizacin > Servicio de informacin > Servicio de asesoramiento > Servicio de apoyo a la tramitacin > Servicio de formacin empresarial > Servicio de apoyo a la cooperacin
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> Servicio de alojamiento > Servicio de apoyo a la innovacin > Servicio de implantacin de nuevas tecnologas en las empresas
2.2
Fomentar el empleo y la insercin laboral
El segundo gran bloque de funciones de los Agentes de empleo y desarrollo local son los servicios de apoyo a la creacin de empleo y la insercin laboral de los demandantes de empleo. Las acciones orientadas a lograr este objetivo son la informacin laboral, la intermediacin, la orientacin y asesoramiento laboral, la formacin y el asesoramiento a las empresas en materia de contratacin. En el Manual prctico de esta gua existe un captulo especco sobre el proceso de asesoramiento a demandantes de empelo, en el cual se podr ampliar la informacin detallada en este apartado.
2.2.1
Servicio de informacin laboral
El servicio de informacin laboral consiste en proporcionar y explicar, a las personas demandantes de empleo, toda aquella informacin de inters relacionada con el mercado laboral. La informacin ofrecida hace referencia principalmente a los siguientes aspectos: Ofertas de empleo. Se trata de facilitar al usuario/a toda la informacin sobre las ofertas de empleo existentes en el territorio de referencia. Para ello, el personal tcnico debe tener a su disposicin informacin actualizada sobre las demandas de las empresas. Es habitual que este tipo de servicio se ofrezca a travs de una bolsa de trabajo, donde las empresas publican sus demandas y los/as trabajadores/as ofrecen sus servicios.
Caractersticas del mercado laboral y las empresas. Este tipo de informacin hace referencia a las particularidades del mercado laboral del territorio, principalmente a los niveles de paro, perl del trabajador contratado, perl de la persona desocupada, necesidades de las empresas en materia de recursos humanos, etc. Modalidades contractuales y aspectos legislativos del mbito laboral. Informacin referente a las particulares de cada tipo de contrato incluyendo las implicaciones de cada uno de ellos. Adems, se informa sobre aspectos relacionados con la normativa laboral tales como la prestacin por desempleo o las pensiones por jubilacin. BLOQUE I - CAPTULO 2 Organismos e instituciones. Informacin sobre los servicios y datos de contacto de organismos e instituciones que realizan polticas activas de empleo.
2.2.2
Servicio de intermediacin laboral
Se trata de un servicio a travs del cual el personal tcnico ofrece una atencin personalizada a los trabajadores para mejorar la calidad de su situacin laboral. Conforma un punto de encuentro entre los servicios de empleo y de empresa consistente
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en encajar las ofertas de trabajo de las empresas con los demandantes de empleo. Las principales actividades desarrolladas son: capacitacin para la bsqueda de empleo y para desarrollo de iniciativas, confeccin y envo de currculos a empresas, preparacin de la realizacin de entrevistas de trabajo y asesoramiento sobre las diferentes estrategias para insertarse en el mundo laboral.
2.2.3
Servicio de orientacin y asesoramiento laboral
Es un servicio a travs del cual el personal tcnico detecta el potencial laboral de la persona demandante de empleo (diagnstico de la ocupabilidad) y le ofrece un abanico de ofertas formativas para facilitar su insercin en el mundo laboral. El personal tcnico, en funcin de las caractersticas formativas de la persona demandante de empleo, planicar un itinerario personalizado (diseos del itinerario) para llegar al objetivo nal: encontrar un puesto de trabajo adecuado a sus caractersticas (bsqueda activa de empleo). El proceso de orientacin se estructura de la siguiente manera:
DESEMPLEO Finalizacin
de estudios Voluntad de cambio Diagnstico de la ocupabilidad
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Diseo de itinerario
Bsqueda activa de empleo
EMPLEO
2.2.4
Servicio de formacin para el empleo
Este servicio formativo est formado por el conjunto de instrumentos y acciones cuya principal nalidad es impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formacin que responda a sus necesidades. En este sentido, se trata de acciones formativas dirigidas a trabajadores, tanto ocupados como desempleados, que desean cualicarse o recualicarse, para as mejorar sus oportunidades de acceso o permanencia en el mercado laboral.
El servicio de formacin para el empleo tiene como principales objetivos los siguientes: Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados, mejorando su capacitacin profesional y desarrollo personal. Proporcionar a los trabajadores y trabajadoras los conocimientos y las prcticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas. Contribuir en la mejora de la productividad y competitividad de las empresas. Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen mayores dicultades de mantenimiento del empleo o de insercin laboral. Promover las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores tanto a travs de procesos formativos (formales y no formales) como de la experiencia laboral, para que sean objeto de acreditacin.
2.2.5
Programas de empleo y formacin
Es un servicio cuyo objetivo prioritario es la mejora de la cualicacin y posibilidades de empleo de sus destinatarios. Son programas mediante los cuales los trabajadores participantes reciben formacin profesional adecuada a la ocupacin a desempear en alternancia con el trabajo y la prctica profesional. El desarrollo de estos programas se produce en: Escuelas taller y casas de ocios: dirigido a jvenes desempleados (menores de 25 aos y mayores de 16). Talleres de empleo: dirigido a desempleados/as de 25 aos o ms. Estos centros son subvencionados por la Consellera de Traballo
2.2.6
Servicio de asesoramiento para la contratacin
Se trata de un servicio dirigido a las empresas. Su principal nalidad es facilitar los procesos de contratacin de personal a las empresas. Consiste en asesorar, aconsejar y/o monitorizar alguna de las actividades integrantes del proceso de contratacin de trabajadores, y de bsqueda de recursos humanos adecuados al perl demandado por la empresa. Las principales actividades enmarcadas dentro de este servicio son: seleccin de personal, prcticas en empresas, cursos con compromiso de contratacin, etc.
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RESUMEN DE FUNCIONES EN EL MBITO DEL
fomento de la creacin de empleo y la insercin laboral

> Servicio de informacin laboral > Servicio de intermediacin laboral > Orientacin y asesoramiento laboral > Formacin para el empleo > Programas de empleo - formacin > Asesoramiento para las empresas
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Conocimientos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local
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Conocimientos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local
El primer objetivo de este documento es establecer cules son las competencias profesionales propias de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local en trminos de conocimientos, habilidades y actitudes, adems de facilitar una sencillo mtodo que permite identicar y medir cual es el grado de desarrollo de estos conocimientos, habilidades y actitudes por parte del AEDL. Un segundo objetivo de este captulo es hacer los Agentes de Empleo y Desarrollo Local, tomen consciencia de la existencia de estos elementos, de su importancia en la calidad del servicio y de cmo se aplican en el trabajo diario.
3.1
Conocimientos. Qu se debe conocer?
Los conocimientos son saberes implicados en la prctica profesional. Se adquieren con la formacin y la experiencia. Para determinarlos, se puede hacer la siguiente pregunta: Qu sabes? Por ejemplo, se puede preguntar: Sabes cuales son las obligaciones scales de un autnomo? A continuacin, se presenta un listado de los conocimientos bsicos de los que el personal tcnico debe poseer o incorporar para el correcto desarrollo de sus funciones.
3.1.1
Conocimientos sobre sus funciones como AEDL
El marco legal y competencial de los servicios locales de apoyo al tejido empresarial. El personal tcnico debe conocer cules son los mrgenes de actuacin que establece la legislacin vigente, en relacin a los servicios de apoyo al tejido empresarial. Los servicios que habitualmente se prestan en materia de apoyo al tejido empresarial desde el mbito local. En este sentido, deben identicarse los objetivos, los principales contenidos, las personas destinatarias, etc. Los principios generales y los procedimientos de actuacin en el servicio de apoyo a la consolidacin de empresas y atencin a los sectores productivos. Es decir, las orientaciones bsicas que han de guiar la actividad del personal tcnico. Las caractersticas de las personas que acuden al servicio de apoyo a la creacin de empresas. Es importante que el personal tcnico tenga los conocimientos sucientes para determinar qu tipo de persona usuaria hay que atender en cada momento y, en consecuencia, establecer el itinerario del asesoramiento que se ha de prestar.
3.1.2
Conocimientos sobre el contexto socioeconmico del territorio
Las principales fuentes de informacin sobre el territorio y el tejido empre-
Conociminetos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local
31
sarial. El personal tcnico debe conocer cules son las principales fuentes de informacin, tanto de tipo estadstico como de tipo cualitativo. En este sentido, debera saber qu tipo de informacin se puede conseguir, con qu periodicidad, para qu unidades territoriales, etc.. Las sistemticas de anlisis de los principales indicadores sobre el territorio y el tejido empresarial. Es necesario que el personal tcnico sea competente en la obtencin, el anlisis y la extraccin de conclusiones de los principales indicadores que muestran la realidad del territorio y del tejido empresarial.
3.1.3
Conocimientos sobre la creacin y consolidacin de empresas
Las diferentes tcnicas que se utilizan para una primera evaluacin de la viabilidad de una idea empresarial. El contenido de un plan de empresa. Ser clave que el personal tcnico conozca con detalle los principales contenidos del plan de empresa, as como los pasos que se han de seguir para su elaboracin y anlisis de su viabilidad tcnica, comercial, econmica y nanciera. El marco normativo bsico de la creacin de empresas: Caractersticas de las distintas formas jurdicas, obligaciones scales, contratacin de personal, etc. Los principales programas de apoyo al tejido empresarial existentes, promovidos por la Xunta de Galicia, la Unin Europea, etc. En este sentido, se trata de conocer a quin van dirigidos, qu tipos de actuaciones se llevan a cabo, cmo funcionan, etc. Es decir, los rasgos bsicos de cada programa y qu utilidad se puede obtener desde el servicio de apoyo al tejido empresarial. Los conceptos bsicos relacionados con la consolidacin y el crecimiento de las empresas. Es necesario que el personal conozca, como mnimo, los conceptos bsicos asociados a los aspectos clave en el funcionamiento de las empresas: la direccin y la organizacin, la actividad comercial y el marketing, los aspectos scales, laborales y mercantiles, la gestin econmico nanciera y la planicacin de la estrategia empresarial. Los mecanismos bsicos de difusin y comunicacin del servicio de apoyo al tejido empresarial. Se considera necesario que el personal tcnico tenga conocimientos sucientes para elaborar un mnimo plan de comunicacin del servicio. En este sentido debern ser capaces de identicar el pblico objetivo de la difusin y de seleccionar los mensajes que se quieren difundir y los medios que hay que utilizar.
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3.1.4
Conocimientos sobre el mercado laboral
Dominio de las tcnicas de bsqueda de empleo. El personal tcnico debe ser capaz de orientar y asesorar en la elaboracin de currculos, entrevistas de trabajo, llamadas telefnicas de seguimiento, etc. Conocimientos bsicos de legislacin laboral y de las modalidades contractuales existentes. Este conocimiento hace referencia principalmente a la normativa relacionada con la contratacin (tipos y caractersticas de los con-
tratos laborales, prestacin por desempleo, obligaciones laborales bsicas del empresario etc. La metodologa y fuentes de informacin necesarias para poder describir las caractersticas principales del mercado laboral del territorio. Deben conocerse las principales caractersticas de la persona demandante de empleo, ser capaz de construir su perl. Para ello deber tener un conocimiento detallado de las fuentes de informacin que ofrecen este tipo de informacin y de la metodologa para su explotacin. Recursos ocupacionales disponibles. El tcnico debe tener un conocimiento actualizado de todos los recursos disponibles en materia de empleo, tanto de la institucin en la que opera como del resto de organizaciones e instituciones que desarrollan polticas activas de empleo. Las herramientas para detectar las necesidades de las empresas en el mbito de los recursos humanos. El personal tcnico debe tener conocimientos detallados sobre las caractersticas de las empresas y sus necesidades, de tal forma que pueda detectar el perl demandado por stas.
RESUMEN DE REAS DE CONOCIMIENTO
que debe poseer un AEDL
Funciones como AEDL Mercado laboral Contexto socioeconmico 33
Creacin y consolidacin de empresas
3.2
Habilidades. Qu se debe saber hacer?
Las habilidades son destrezas relacionadas con una accin profesional determinada, como resultado de la formacin y/o la experiencia. Para establecerlas, se puede hacer la siguiente pregunta: Qu sabes hacer? En este sentido, algunas preguntas posibles seran: Sabes calcular la tasa de supervivencia de las empresas de tu municipio? Sabes distinguir la informacin relevante para conocer la empleabilidad de una persona? Las habilidades recomendables en el personal tcnico se pueden resumir de la siguiente manera:
3.2.1
Habilidades tcnicas
Gestionar y analizar datos. En este sentido, es importante que el agente de empleo y desarrollo local sea competente en la manipulacin de datos, y en la extraccin de conclusiones signicativas a partir de su anlisis. Redactar y elaborar documentos. Se considera necesario que el personal sea competente en la redaccin articulada y coherente de textos, de diferente extensin y objetivo. Aplicar de forma prctica los conceptos bsicos de apoyo a la consolidacin y crecimiento de empresas. Coordinacin y gestin para derivar a los usuarios de unos servicios a otros en funcin de sus necesidades.
3.2.2
Habilidades de comunicacin
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Elaborar un plan de comunicacin. Es decir, se ha de saber denir y redactar el mensaje que se ha de difundir, se ha de saber determinar los medios que hay que utilizar, se ha de tener criterio para seleccionar logos adecuados a cada pblico objetivo, etc. Expresarse oralmente de forma correcta y precisa. Una parte muy importante del trabajo consiste en la interaccin oral con las personas. Saber utilizar las palabras correctas y el registro adecuado en cada caso, es importante para generar una buena relacin. Adecuar el lenguaje a las caractersticas del usuario para asegurar su comprensin. Se debe evitar recurrir a tecnicismos o siglas. Emplear un lenguaje riguroso pero sencillo.
Conducir una entrevista con cualquier tipo de persona usuaria del servicio. Negociar, conducir y dinamizar reuniones de trabajo. Identicar la informacin relevante para determinar la empleabilidad de la persona demandante de empleo. Transmitir rigor y conanza para que el usuario facilite la informacin requerida sobre su situacin laboral.
Vericar que el usuario est de acuerdo con el diagnostico y que est dispuesto a seguir la propuesta de mejora que se le plantea. De lo contrario el xito de la intervencin se vera seriamente comprometido.
3.2.3
Habilidades en nuevas tecnologas
Utilizar las aplicaciones omticas bsicas: tratamiento de textos, base de datos, hoja de clculo, editores de imgenes, Internet, correo electrnico, etc. Buscar informacin a travs de Internet. A travs de Internet se puede acceder a cantidades ingentes de informacin, que no siempre se adecua a las necesidades de la persona usuaria. En este sentido, es necesario que el personal tcnico sepa cmo buscar la informacin, y cmo discernir la realmente importante para su trabajo de la informacin superua o innecesaria.
RESUMEN DE HABILIDADES
que debe poseer un AEDL
Tcnicas
nic a
ci
Co
mu
tec
as ev as Nu log no
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3.3
Actitudes. Cmo se ha de hacer?
Las actitudes son disposiciones que ejercen una inuencia orientadora sobre la conducta frente a situaciones profesionales concretas. Para determinarlas, se puede hacer la siguiente pregunta: Cmo lo sabes hacer? O tambin: Cmo lo haces? Una pregunta que se podra formular sera: Eres una persona proactiva en el seguimiento de los emprendedores que has atendido? Las actitudes ms importantes que el personal tcnico ha de aplicar en el ejercicio de sus tareas y funciones son las siguientes: Orientacin al usuario. El referente de actuacin siempre ha de ser la satisfaccin de las expectativas de los usuarios. Eso incluye la necesidad de tener una actitud proactiva. Es decir, hay que prestar un asesoramiento que se anticipe a sus necesidades y preocupaciones. Orientacin al resultado. El personal tcnico debe ser consciente en todo momento cual el objetivo nal de su actividad en funcin de su usuario, creacin de la empresa, insercin en el mercado laboral...etc. Empata. Se han de saber escuchar los planteamientos del usuario y entender los condicionantes y las preocupaciones. Cortesa. La actitud del personal tcnico ha de ser siempre corts. Asertividad. Los planteamientos sobre lo que los usuarios pueden esperar del servicio siempre han de ser claros, concretos y precisos. No se pueden crear malentendidos. Adems se ha de tener una actitud de conanza y seguridad en s mismo. Discrecin. Para mantener una actitud plenamente profesional se deber observar un rme compromiso de discrecin con la informacin que se reciba. Pulcritud y detalle. Es necesario documentar detalladamente todas las relaciones con las personas usuarias. Respeto por los compromisos y obligaciones. Se ha de ser extraordinariamente escrupuloso en el cumplimiento de los compromisos que se adquieran. Distancia profesional. Hay que tener siempre en cuenta que el papel del personal tcnico consiste en poner la informacin sobre la mesa y que los usuarios tomen decisiones sin que se produzca una implicacin personal en la relacin. Mejora continua. Es importante mantener una orientacin hacia la mejora continua, en calidad y ecacia, de las tareas que llevan a cabo en el marco del asesoramiento y el apoyo al tejido empresarial local. BLOQUE I - CAPTULO 3 Ser organizado y creativo. Es necesario que el personal tcnico se organice de forma eciente las tareas a realizar y que cuente con una metodologa de trabajo que le permita pautar dicho procedimiento. No obstante la metodologa impartida debe ser lo sucientemente exible para que el personal tcnico pueda aplicar cierto grado de creatividad en el desarrollo de su actividad. Capacidad de adaptacin y exibilidad. La gran variedad de tipologas de demandantes de empleo obliga al personal tcnico a ser capaz de adaptarse a
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cada una de las situaciones. No prejuzgar al usuario de antemano. Las opiniones deben basarse en el anlisis de hechos y no en otros factores como el gnero, la edad u otros. Se debe evitar tambin prejuzgar las posibilidades del usuario. Procurar un ambiente de privacidad. El usuario puede tener que explicar problemas que no quiere que oigan ms personas. Ser necesario realizar las actividades de orientacin en un ambiente que proporcione garantas de privacidad.
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3.4
Autoevaluacin
El tcnico/a debe realizar una valoracin sobre el grado en que un posee las diferentes competencias necesarias para el buen desempeo de su actividad. Es decir, se trata de averiguar si disponemos de los conocimientos, las habilidades y las actitudes que ha de poseer un AEDL y en qu grado las aplicamos en el trabajo. Para realizar este autodiagnstico contamos con un listado de cuestiones que se podrn valorar de 0 a 10, en funcin del grado en el que cada tcnico considera que posee cada una de las competencias descritas. En funcin de estos indicadores se podrn tomar las medidas necesarias para mejorar en los aspectos que estn menos valorados.
3.4.1
Autoevaluacin y mejora
La baremacin de 0-10 de los diferentes conocimientos, habilidades y actitudes, facilita identicar los aspectos en los que estamos mejor posicionados de aquellos en los que necesitamos mejorar. La evaluacin ofrecer resultados ms objetivos si no se limita a ser una autoevaluacin es decir si no nos valoramos nicamente nosotros mismos, por eso es muy recomendable pedir a algn amigo o usuario conocido, que nos evale tratando de ser lo ms objetivo posible. Al cruzar los datos de los resultados de nuestra propia visin con la valoracin de otra u otras personas, nos permitir realizar medias y obtener un resultado mucho ms real.
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Es importante tener en cuenta que nadie es experto en todo, y no considerar que unos malos resultados en la evaluacin implican que la calidad de nuestro trabajo es baja inevitablemente o inferior a la de otros tcnicos. Los distintos usuarios de los servicios de un AEDL, valoran diferentes aspectos, los habr por ejemplo, que preeren una atencin amable y un inters por su caso frente a la respuesta inmediata a sus dudas, en este caso valoran ms las actitudes que los conocimientos, o podemos encontrarnos con el caso opuesto, personas que valoran por encima de todo la inmediatez de la respuesta. Este es un ejemplo de cmo un mismo AEDL sera valorado de forma muy diferente por dos perles de usuario. La clave para desarrollarse profesionalmente como tcnico es el inters en mejorar, a partir de esta motivacin inicial, se podrn realizar cursos o seminarios que permitirn progresar en los aspectos en que se haya obtenido puntuaciones ms bajas. La oferta formativa para adquirir y mejorar los conocimientos y habilidades es amplia, el propio Bic Galicia (www.bicgalicia.es) dispone de cursos especcos para AEDL orientados a los conocimientos y habilidades necesarios para evaluar una idea, asesorar a emprendedores o realizar un plan econmico y nanciero.
Por otra parte, muchos de los elementos indicados, especialmente en las actitudes, no se pueden aprender, y la posibilidad de mejorar es simplemente el resultado de una modicacin en nuestras pautas de trabajo y comportamiento, es decir, de nuestras actitudes.
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TABLAS
para evaluar y realizar una autoevaluacin:
Conocimientos
Qu conozco?
a. Conocimientos sobre las funciones como AEDL
El marco legal y competencial de los servicios locales de apoyo al tejido empresarial Los servicios que habitualmente se prestan en materia de apoyo al tejido empresarial desde el mbito local Los principios generales y los procedimientos de actuacin en el servicio de apoyo a la consolidacin de empresas y atencin a los sectores productivos Las caractersticas de las personas que se dirigen al servicio de apoyo a la creacin de empresas
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
b. Conocimientos sobre el contexto socioeconmico del territorio

Las principales fuentes de informacin sobre el territorio y el tejido empresarial Las sistemticas de anlisis de los principales indicadores sobre el territorio y el tejido empresarial
c. Conocimientos sobre la creacin y consolidacin de empresas

Las diferentes tcnicas que se utilizan para una primera evaluacin de viabilidad de una idea empresarial El contenido de un plan de empresa
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El marco normativo bsico de la creacin de empresas Los principales programas que existen de apoyo al tejido empresarial Los conceptos bsicos asociados a los aspectos clave en la consolidacin y el crecimiento de las empresas Los mecanismos bsicos de difusin y comunicacin del servicio de apoyo al tejido empresarial.
d. Conocimientos sobre el mercado laboral

Las herramientas para detectar las necesidades de las empresas en el mbito de los recursos humanos Conocimientos bsicos de legislacin laboral y de las modalidades contractuales existentes La metodologa y fuentes de informacin necesarias para poder describir las caractersticas principales del mercado laboral del territorio Recursos ocupacionales disponibles Dominio de las tcnicas de bsqueda de trabajo
Habilidades
Qu habilidades tengo?
a. Habilidades tcnicas
Gestionar y analizar datos Redactar y elaborar documentos Aplicar de forma prctica los conceptos bsicos del apoyo a la consolidacin y crecimiento de empresas Coordinacin y gestin para derivar a los usuarios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
b. Habilidades de comunicacin
Elaborar un plan de comunicacin Expresar oralmente de forma correcta y precisa Adecuar el lenguaje a las caractersticas del usuario Conducir una entrevista Negociar y conducir y dinamizar reuniones de trabajo, sesiones colectivas Identicar la informacin relevante para determinar la empleabilidad Transmitir rigor y conanza Vericar que el usuario esta de acuerdo con el diagnostico
c. Habilidades en nuevas tecnologas

Utilizar las aplicaciones omticas bsicas Buscar informacin a travs de Internet
Actitudes
Qu actitudes tengo?
Orientacin al usuario/la usuaria Empata Cortesa Claridad Discrecin Pulcritud y detallismo Rigor Proactividad y seguimiento Respeto por los compromisos y obligaciones Distancia profesional Mejora continua Organizacin y creatividad Capacidad de adaptacin y exibilidad No prejuzgar al usuario de antemano Procurar un ambiente de privacidad Orientacin al resultado
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
41
42
Recursos de informacin para el Agente de Empleo y Desarrollo Local
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Existe un gran nmero de instituciones y organismos europeas, estatales y autonmicas, que promueven la creacin y consolidacin de empresas, facilitando nanciacin, subvenciones, prestacin de servicios, asesoramiento e informacin a emprendedores y empresarios. Los agentes de empleo y desarrollo local (AEDL) deben conocer las ms importantes, as como el tipo de apoyo que prestan, ya que recurrirn a ellas en mltiples ocasiones durante la realizacin de su trabajo, derivando hacia ellas usuarios de su servicio o buscando informacin en sus pginas Web. Con el n de facilitar su conocimiento se presenta a continuacin un relacin de las instituciones y organismos ms importantes, describiendo brevemente su funcin. Por ltimo se ofrece un listado con referencias bibliogrcas de obras sobre desarrollo local y fomento de la creacin de empresas, que permiten ampliar en profundidad los conocimientos sobre estos temas.
4.1
Unin Europea
La nanciacin de la Unin Europea esta detrs de muchas de las actuaciones en materia de apoyo a la creacin de empresas por parte de las administraciones estatales, autonmicas y locales. La Comisin Europea a travs de sus Direcciones Generales gestiona los Fondos Estructurales que durante el periodo 2007-2013- actuarn en el mbito de desarrollo socioeconmico. Es necesario destacar que se trata de una institucin que generalmente no presta directamente sus servicios a las personas emprendedoras, sino que prestan apoyo a las instituciones nacionales y regionales en el despliegue de sus programas. Los fondos estructurales actan a travs de los programas operativos que se pactan con los estados miembros y stos los desarrollan despus a travs de diferentes normativas y medidas en colaboracin con las comunidades autnomas. Ms informacin: http://europa.eu/index_es.htm BLOQUE I - CAPTULO 4
Los programas que estn orientados al desarrollo socioeconmico son: A. Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Este Fondo est gestionado por la Direccin General de Poltica Regional de la UE y su objetivo es el de contribuir al fortalecimiento de la cohesin econmica y social, reduciendo las disparidades regionales.
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El apoyo a la creacin de empresas se maniesta principalmente a travs de los objetivos de Competitividad regional y empleo y Cooperacin territorial europea, concretamente las prioridades de estos objetivos se agrupan, entre otros, en los siguientes campos: Ayudas directas a las inversiones realizadas en las empresas, en particular las PYME, para crear empleos sostenibles. Infraestructuras vinculadas especialmente a la investigacin y la innovacin, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energa y el transporte. Instrumentos nancieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperacin entre las ciudades y las regiones. Medidas de asistencia tcnica.
B. Fondo Social Europeo (FSE) El Fondo Social Europeo (FSE) tiene como objetivo reducir las diferencias en la prosperidad y el nivel de vida entre las distintas regiones y estados miembros de la UE y, por tanto, tiene la nalidad de promover la cohesin social y econmica. En Espaa su gestin corresponde a la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), organismo responsable de administrar los recursos procedentes del Fondo Social Europeo. La estrategia del FSE para Espaa busca fortalecer la estabilidad del empleo y mejorar la capacidad de adaptacin de los trabajadores.
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La prioridad del FSE en materia de creacin desarrollo socioeconmico se centra en: Adaptacin de los trabajadores y las empresas, sistemas de aprendizaje, diseo y difusin de maneras innovadoras de organizacin del trabajo. Acceso al empleo para los solicitantes de empleo, las personas inactivas, las mujeres y los emigrantes. Inclusin social de las personas desfavorecidas y lucha contra la discriminacin en el mercado laboral.
C. Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) BLOQUE I - CAPTULO 4 Este Fondo est gestionado por la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisin Europea. Es el fondo que nancia los conocidos programas LEADER. Los principales objetivos de este fondo son: Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvcola a travs de estimular un espritu empresarial dinmico. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversicacin de la economa rural mediante iniciativas integradas que combinen la diversica-
cin, la creacin de empresas, la inversin en patrimonio cultural, la infraestructura para servicios locales y la renovacin. Promover la creacin de microempresas y la artesana sobre la base del saber tradicional o introduciendo nuevos conocimientos para promover el espritu de empresa y desarrollar el tejido econmico.
D. Fondo Europeo de Pesca (FEP) Este Fondo gestionado por la Direccin general de Pesca de la Comisin europea es un instrumento para garantizar la aplicacin de la poltica pesquera comn (PPC), el FEP contribuir econmicamente al logro de objetivos econmicos, medioambientales y sociales encaminados a: Apoyo de la explotacin sostenible de los recursos pesqueros y de un equilibrio estable entre stos y la capacidad de la ota pesquera comunitaria. Consolidacin de la competitividad y la viabilidad de los agentes econmicos del sector. Fomento de mtodos de pesca y produccin respetuosos del medio ambiente. Apoyo adecuado a los trabajadores del sector.
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4.2
Administracin central
La administracin estatal presta el apoyo a la creacin y consolidacin de empresas principalmente a travs de la actuacin del Ministerio de Economa y Hacienda, Ministerio de Trabajo e Inmigracin, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Ciencia e Innovacin. Muchas de sus lneas de accin estn delegadas en competencias autonmicas pero otras mantienen un mbito de actuacin nacional.
Estos ministerios actan a travs de diversos organismos entre los cuales destacamos: A. Direccin General de la Pequea y Mediana Empresa (DGPYME) La funciones de la DGPYME son muy amplias e incluyen, entre otras, el fomento del espritu del emprendedor, el apoyo nanciero a la puesta en marcha de empresas y el estudio de la actividad emprendedora en Espaa. Para realizar su labor cuenta con distintas entidades como: Empresa Nacional de Innovacin (ENISA) Empresa de capital pblico cuya actividad se centra en la bsqueda y utilizacin de nuevos instrumentos nancieros de apoyo a las PYME, como los prstamos participativos por ejemplo. Ms informacin: http://www.enisa.es
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Observatorio de la pequea y la mediana empresa El observatorio analiza y difunde cuestiones de inters para las pequeas y medianas empresas. Ms informacin: http://www.ipyme.org
B. Instituto de Crdito Ocial (ICO) El Instituto de Crdito Ocial fomenta aquellas actividades econmicas que por su trascendencia social, cultural, innovadora o ecolgica merezcan una atencin preferente a travs de sus diferentes lneas de nanciacin, una de ellas destinada especcamente a nuevos emprendedores. Ms informacin: http://www.ico.es
C. Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) Entidad pblica que promueve la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas. Su objetivo es mejorar el nivel tecnolgico de las empresas, para ello realiza las siguientes funciones: Evaluacin tcnico-econmica y nanciacin de proyectos de I+D desarrollados por empresas.
Gestin y promocin de la participacin espaola en programas internacionales de cooperacin tecnolgica. Promocin de la transferencia internacional de tecnologa empresarial y de los servicios de apoyo a la innovacin tecnolgica. Apoyo a la creacin y consolidacin de empresas de base tecnolgica. Ms informacin: http://www.cdti.es
D. Servicio Pblico de Empleo Estatal Su objetivo es el fomento del empleo, y para ello dispone de un conjunto de programas diseados para incentivar la creacin de empresas, entre los que destacan: Promocin de la ocupacin de los autnomos. Promocin de la creacin de empresas I+E. Promocin de la creacin de empresas de economa cooperativa. Es necesario destacar que actualmente Galicia tiene transferidos el desarrollo de estos programas, si bien el INEM mantiene competencias el las prestaciones por desempleo y aspectos de inters vinculados a las mismas, como la capitalizacin o pago nico de la prestacin por desempleo, para la puesta en marcha de una empresa. Ms informacin: http://www.inem.es
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4.3
Administracin autonmica
La Xunta de Galicia presta un amplio apoyo a la creacin y consolidacin de empresas y el fomento del empleo, a travs de las diferentes Conselleras que tienen competencias relacionadas con la materia. Las Conselleras asumen estas funciones bien directamente, bien a travs de organismos dependientes de ellas. Destacamos por su nmero de actuaciones la Consellera de Economa e Industria, la Consellera de Trabajo y Bienestar de quien depende la Red de Agentes de Empleo y Desarrollo Local la Consejera de Medio Rural y la Consellera del Mar.
A. Consellera de Economa e Industria Instituto Gallego de Promocin Econmica (IGAPE) El IGAPE es la Agencia Regional de Desarrollo de Galicia, su objetivo principal es dinamizar la economa gallega mediante el fomento de la creacin de nuevas empresas, la promocin en la mejora de la productividad y competitividad de las sociedades ya asentadas en la Comunidad Autnoma, la atraccin de inversiones forneas y facilitar la internacionalizacin del tejido productivo de Galicia. Para ello presta diferentes servicios y apoyos econmicos y nancieros a emprendedores y empresarios en coordinacin con otros organismos como Bic Galicia y Xesgalicia. Ms informacin: http://www.igape.es
Centro Europeo de Empresas e Innovacin de Galicia. (BIC Galicia)
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Bic Galicia es un organismo autnomo creado con el objetivo de fomentar la creacin y consolidacin de empresas innovadoras, promover y difundir los valores emprendedores en la sociedad y generar redes de colaboracin entre diferentes entidades y organismos vinculados con el desarrollo econmico. BIC Galicia facilita a empresas y emprendedores formacin, informacin y herramientas para la implantacin y consolidacin de su proyecto. Por otra parte, Bic Galicia, colabora con los Agentes de empleo y desarrollo local (AEDL) facilitando formacin especca para este colectivo y numerosos recursos y herramientas de apoyo para el trabajo de los AEDL con sus usuarios. Ms informacin: http://www.bicgalicia.es
XesGalicia BLOQUE I - CAPTULO 4 XesGalicia es una sociedad gestora de entidades de capital riesgo. Se encarga de nanciar el desarrollo empresarial. Adems ofrece servicios como la bsqueda de socios potenciales, informacin sobre ayudas institucionales para los proyectos y acuerdos de cooperacin entre empresas. Ms informacin: http://www.xesgalicia.org
Servicio Gallego de Propiedad industrial e innovacin empresarial (SEGAPI) El SEGAPI tiene como misin actuar como ocina de recepcin de las solicitu-
des de ttulos de propiedad industrial, prestar servicios de informacin registral y tecnolgica y desarrollar actuaciones de sensibilizacin sobre la necesidad de involucrar la vigilancia tecnolgica y la propiedad industrial como etapas clave en los procesos de innovacin, todo ello en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia. Ms informacin: http://www.segapi.org
Fundacin Galega para a Sociedade do Coecemento La fundacin tiene como objetivo el fomento de la cooperacin y la divulgacin del conocimiento, enfocando sus esfuerzos en cuatro reas temticas: Innovacin y Conocimiento, Nuevos Negocios y Emprendedores, Internacionalizacin y Cooperacin Empresarial y Competitividad. Ms informacin: http://www.fgsc.es
B. Consellera de Traballo e benestar Red de agentes de empleo y desarrollo local (AEDL) Esta red formada por ms de 500 profesionales del desarrollo local que distribuidos a lo largo de toda Galicia realizan funciones de: > Dinamizacin socioeconmica en el mbito local > Estimulo de proyectos empresariales > Asesoramiento para la creacin de empresas > Asesoramiento a emprendedores > Participacin en proyectos de la Unin Europea Desarrollan estas tareas mayoritariamente en ayuntamientos, si bien tambin cuentan con AEDL otras entidades como cmaras de comercio, asociaciones empresariales, fundaciones, diputaciones...etc. Ms informacin: http://www.tecnicosempregogalicia.xunta.es
Servicio pblico de empleo El Servicio Pblico de Empleo de Galicia ha asumido las competencias estatales en materia de empleo, gestin de demandas y ofertas, formacin, gestin de la red de ocinas...etc. Ms informacin: http://traballoebenestar.xunta.es
Consello Galego de Cooperativas El Consello Galego de Cooperativas, proporciona informacin sobre ayudas y subvenciones, fomenta la creacin de cooperativas, imparte formacin y fomenta el intercambio de experiencias. Ms informacin: http://www.cooperativasdegalicia.com BLOQUE I - CAPTULO 4
C. Consellera del Medio Rural Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER) La Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER) promueve el desarrollo rural con la nalidad de mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes del medio rural al mismo tiempo que contribuye a la cohesin del territorio. Agader es el organismo gestor del programa LEADER y realiza las tareas de
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apoyo y de seguimiento y control de los programas ejecutados por los Grupos de Desenvolvemento Rural (GDR). Ms informacin: http://agader.xunta.es
Sociedad para el Desarrollo Comarcal La Sociedad es un rgano tcnico de apoyo al desarrollo intergral del territorio gallego. Entre sus objetivos est el realizar actividades de investigacin y prestacin de servicios relacionados con estudios y planicacin de desarrollo territorial. Ms informacin: http://www.comarcasdegalicia.com
D. Consellera del Mar Grupos de Accin Costera (GAC) Estas entidades de carcter supramunicipal estn formadas por agentes pblicos y privados relaciondos con el sector pesquero. Su objetivo es el desarrollo local y el fortalecimiento de las capacidades organizativas del sector pesquero, la estimulacin de la innovacin y la diversicacin econmica. Ms informacin: http://www.accioncosteira.es
E. Otros Servicio gallego de igualdad (SGI) Este organismo tiene como objetivo promover la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, la participacin e integracin de las mujeres en la vida social, cultural, econmica y poltica de Galicia. Presta servicios a las mujeres emprendedoras a travs de los centros de informacin a la mujer, lneas de apoyo econmico y formacin. Ms informacin: http://sgi.xunta.es
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4.4
Administracin provincial y local
A. Diputaciones Provinciales Las Diputaciones tienen entre otros, el objetivo de promover las polticas, programas y acciones de apoyo al tejido empresarial. Las Diputaciones de Ourense y Lugo, cuentan adems, con Institutos de Desarrollo Econmico, INORDE e INLUDES respectivamente. Ms informacin: Diputaciones Provinciales Diputacin Provincial de A Corua: http://www.dicoruna.es Diputacin Provincial de Lugo: http://www.deputacionlugo.org Diputacin Provincial de Pontevedra: http://www.depontevedra.es Diputacin Provincial de Ourense: http://www.depourense.es
B. Ayuntamientos Los ayuntamientos prestan, a travs de sus departamentos de promocin econmica, servicios dirigidos a dar apoyo al tejido productivo y ofrecen servicios directos de asesoramiento a las personas emprendedoras. Habitualmente esta labor es desarrollada por los Agentes de Empleo y Desarrollo Local que trabajan en sus dependencias. Ms informacin en la Federacin gallega de municipios: http://www.fegamp.org/
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4.5
Otras entidades
Existen adems de las administraciones pblicas distintas entidades que fomentan el desarrollo econmico o prestan servicios a emprendedores y empresarios. Presentamos una relacin que no pretende ser exhaustiva, pero s incluir a las ms importantes. A. Cmaras de comercio Las cmaras de comercio prestan diversos servicios a empresas y emprendedores, como el asesoramiento para la puesta en marcha del negocio, alojamiento en viveros, programas especializados para mujeres, o apoyo a la innovacin. Galicia cuenta con nueve cmaras de comercio y once antenas camerales distribuidas entre las siete principales ciudades y otros puntos del territorio. Ms informacin: http://www.camarasgalicia.com/
B. Universidades Las tres universidades gallegas apoyan tanto la creacin de empresas como la transferencia de tecnologa entre sus departamentos de investigacin y el mundo de la empresa privada. Universidad de A Corua Los servicios que facilita se estructuran a travs de: > Servicio de asesoramiento y promocin al estudiante (SAPE) > Ocina de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI) Ms informacin: http://www.udc.es Universidad de Santiago de Compostela Los servicios que facilita se estructuran a travs de: > Uniemprende y sus diferentes entidades > Centro de Innovacin y Transferencia Tecnolgica (CITT) Ms informacin: http://www.usc.es Universidad de Vigo Los servicios que facilita se estructuran a travs de: > Ocina de I+D (OTRI) > Ocina de orientacin al empleo (OFOE) > Ocina de iniciativas empresariales (OFIE) Ms informacin: http://www.uvigo.es
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C. Proyecto GEM Galicia Este Proxecto, ya consolidado a nivel internacional, es una herramienta de anlisis que estudia y compara la actividad emprendedora de diferentes pases, teniendo en cuenta el contexto social, poltico y cultural, y su relacin con el desarrollo econmico. La metodologa empleada permite analizar aspectos diversos como son: la dinmica emprendedora, el comportamiento y perl emprendedor, la motivacin, la capacidad y existencia de oportunidades de emprendimiento, las caractersticas de la actividad
emprendedora, las condiciones del entorno, y los instrumentos de apoyo y de nanciacin. Ms informacin: http://gemgalicia.org
D. Sociedades de Garanta Recproca Las Sociedades de Garanta Recproca son entidades nancieras sin nimo de lucro, que tienen por objeto procurar que las Pymes accedan al crdito y tambin mejorar las condiciones de nanciacin de las mismas mediante la prestacin de avales, entre otros medios. Existen dos entidades AFIGAL para las provincias de A Corua y Lugo y SOGARPO para las provincias de Pontevedra y Ourense. Ms informacin: Agal: http://www.agal.es | Sogarpo: http://www.sogarpo.es
E. Confederacin de Empresarios de Galicia Las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones Empresariales son el resultado de la unin de empresas y empresarios que tienen algn tipo de inters en comn, como el sector de actividad o el espacio geogrco en el que trabajan. Su principal funcin es fomentar la mejora y competitividad dentro de su mbito de actuacin, si bien tambin apoyan a nuevos emprendedores. Existen mltiples asociaciones, a ttulo indicativo mostramos la Web de Confederacin de Empresarios de Galicia. Ms informacin: http://www.ceg.es
F. Clusters tecnolgicos Los clusters agrupan de manera vertical empresas que trabajan e interactan en un mismo sector, orientados a la cooperacin para obtener una mejora de su competitividad global. Cluster del audiovisual Gallego Cluster da Acuicultura de Galicia Cluster de las Empresas de Automocin de Galicia Cluster de Biotecnologa de Galicia Cluster de la Informacin y la Comunicacin Cluster de la Madera de Galicia Cluster del Producto Grco y del libro gallego Cluster de las Empresas del Naval de Galicia Cluster de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin de Galicia BLOQUE I - CAPTULO 4
G. Centros tecnolgicos Los centros tecnolgicos son entidades empresariales que promueven la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas y de la sociedad en general. Su estrategia es la de apoyar e impulsar todos los procesos de innovacin y desarrollo tecnolgico
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(I+DT), a n de que el entorno empresarial incremente su competitividad. Centro Tecnolgico de la Automocin de Galicia Centro de Supercomputacin de Galicia Centro Tecnolgico de la Carne Centro de Innovacin y Servicios Tecnolgicos da Madera de Galicia Centro Tecnolgico de la Pesca de Celeiro Centro de Innovacin y Servicios de Diseo y Tecnologa Centro Tecnolgico da Pizarra Centro Tecnolgico del Mar Centro Tecnolgico Aimen (Asociacin de Investigacin Metalrgica del Noroeste) Centro Tecnolgico de Acuicultura
H. Fundacin Empresa Universidad Gallega (FEUGA) Sus actividades estn orientadas al fomento de las relaciones empresa-universidad, para lograr un incremento de los niveles de formacin, del desarrollo tecnolgico y de la competitividad de las empresas gallegas. Ms informacin: http://www.feuga.es
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4.6
Fuentes de informacin
A. Observatorios de la Xunta de Galicia Los distintos observatorios pblicos proporcionar una visin integral del sector en el cual se enmarcan, adems de facilitar la participacin de los actores concernidos por ellos, y de recabar y difundir informacin. Destacamos: Observatorio de la innovacin Realiza un seguimiento en relacin a la aplicacin de la innovacin en Galicia; estudia los motores y obstculos a la innovacin y las necesidades que se encuentran para generarla. Ms informacin: http://www.observatorioinnovacion.org
Observatorio gallego de la sociedad de la informacin Es un instrumento de referencia para analizar y obtener informacin sobre el grado y las tendencias del desarrollo de la sociedad de la informacin en Galicia. Ms informacin: http://ogsi.sociedadedainformacion.eu
Observatorio de calidad El observatorio recopila y facilita informacin sobre los principios, objetivos y tncnicas en materia de calidad, ponindola al alcance de empresas, organizaciones y la sociedad en general. Ms informacin: http://www.observatoriocalidade.org
B. Boletines ociales Los boletines son el medio de comunicacin ocial de la administracin, en ellos se publican las convocatorias de las Consellerias y organismos dependientes sobre programas de formacin, subvenciones, nanciacin..etc. Diario ocial de Galicia (DOG) Ms informacin: http://www.xunta.es/diario-ocial Boletn ocial de la Diputacin de A Corua Ms informacin: http://bop.dicoruna.es/bopportal Boletn Ocial de la Diputacin de Lugo Ms informacin: http://bop.deputacionlugo.org Boletn Ocial de la Diputacin de Ourense Ms informacin: http://www.depourense.es Boletn Ocial de la Diputacin de Pontevedra Ms informacin: http://bop.depontevedra.es Boletn Ocial del Estado (BOE) Ms informacin: http://www.boe.es BLOQUE I - CAPTULO 4
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4.7
Referencias bibliogrcas
A continuacin se presenta un conjunto de referencias bibliogrcas relacionadas con el desarrollo local y productivo del territorio. Cabe destacar que a pesar de que esta bibliografa no suponga un recurso de aplicacin directa para el desarrollo de las funciones del personal tcnico, s se puede convertir en una fuente de ayuda adems de ampliar los conocimientos sobre el campo en el cual se desarrolla su trabajo. Banco Bilbao Vizcaya; Manual prctico de creacin de empresas, Col.Cuadernos Cinco Das, 1997. Barrenechea Suso, J. y Ferrer Lpez, M.A.; Gua Deusto Laboral 2006. Ediciones Deusto. Bilbao, 2006. Comunidad Europea; Gua de buenas prcticas para las organizaciones de apoyo a la creacin de empresas; Bruselas, Ocina de Publicaciones Ociales de las Comunidades Europeas, 2002. Gerber, M.E.; El mito del emprendedor: por qu no funcionan las pequeas empresas y qu hacer para que funcionen. Paids Empresa. Barcelona. Irzar, I.; Como crear una empresa. Gestin 2000. Barcelona, 2003. Javier, J.; Manual de anlisis de datos. Editorial Alianza. Madrid, 1995. Kalthoff, O., Nonoka, I. y Nueno, P.; La luz y la sombra: la innovacin en la empresa y sus formas de gestin. Ediciones Deusto. Barcelona, 2005. Kotler, P.; Direccin de marketing. Editorial Pearson Educacin. Madrid, 2006. Kotler, P.; Los 10 pecados capitales del marketing. Ediciones Gestin 2000. Barcelona, 2005. Lzaro Araujo, Laureano; Desarrollo Local y Desarrollo Regional frente al siglo XXI, Ciudad y territorio: Estudios territoriales, 122: 679-681. Ministerio de Fomento. Madrid, 1999. Mercad, A.; Mujer emprendedora: claves para crear y dirigir empresas excelentes. Ed. Gestin 2000. Barcelona, 1998. Mintzberg, H.; Diseo de organizaciones ecientes. Editorial El Ateneo. Buenos Aires, 2001. Mintzberg, H.; La estructuracin de las organizaciones. Editorial Ariel. Barcelona, 2000. Mintzberg, H.; La naturaleza del trabajo directivo. Editorial Ariel. Barcelona, 1991. Moore, D.S.; Estadstica aplicada bsica. Antoni Bosch Editor. Barcelona, 1998. Nueno, P.; Emprendiendo hacia el 2010: una renovada perspectiva global del arte de crear empresas y sus artistas. Ediciones Deusto. Barcelona, 2005. Oll, M. y Planellas, M. (coords.); El plan de Empresa: como planicar la crecin de una empresa. Marcombo. Barcelona, 1997. Prez B., Carrillo E.; Desarrollo Local: manual de uso. FEMP/ESIC. Madrid, 2000. Tirado C. et al.; La pyme del siglo XXI: tecnologas de la informacin , mercados y organizacin empresarial. Fundesco. Madrid, 1995. Vachon, B.; El Desarrollo Local: teora y prctica. Edicions Trea. Austurias, 2001. Varela, R.; Innovacin empresarial: Arte y ciencia en la creacin de empresas. Editorial Pearson. Educacin de Colombia. Bogot, 2001.
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Recursos de Bic Galicia para el trabajo de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local
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Bic Galicia comparte con los AEDL el objetivo de fomentar el espritu emprendedor, facilitar la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales y apoyar la consolidacin y crecimiento empresarial. En el desarrollo de estas funciones ha diseado recursos y herramientas destinados a emprendedores y empresarios, pero que obviamente, son de gran utilidad en el trabajo diario de los AEDL con estos dos colectivos. Adems Bic Galicia ofrece un completo programa formativo que incluye desde seminarios de motivacin emprendedora hasta cursos para la consolidacin empresarial. En este captulo describimos varios de estos elementos, indicando su contenido y la forma de utilizacin, adems se exponer de forma breve el catlogo formativo de Bic Galicia.
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Recursos para emprendedores
Los principales recursos que los tcnicos podrn utilizar para facilitar el desarrollo de su proyecto empresarial a los emprendedores son los siguientes: Recursos para detectar y explotar oportunidades de negocio Guas de oportunidades de negocio Las Guas son una coleccin de trabajos de anlisis cualitativo y estadstico sobre diferentes sectores y actividades econmicas en Galicia. Se han estudiado 17 reas de actividad y analizado 143 oportunidades de negocio. Varias de las guas se complementan con estudios especcos en los cuales se contextualizan las oportunidades de negocio a diferentes comarcas de Galicia. El usuario localizar en el directorio de las Guas aquellas que estn relacionadas directa o indirectamente con su futura actividad. Una vez identicadas podr consultarlas y seleccionar la informacin que sea de su inters, como el volumen de mercado, la competencia, la normativa que regula el sector..etc. para incorporarla a su plan de negocio.
Banco de proyectos empresariales Esta herramienta es una base de datos con ms de 120 ideas que se convirtieron en empresa, analizadas en chas individuales. Cada una contiene informacin sobre aspectos de inters, como el origen de la idea, la inversin necesaria para ponerla en marcha, la forma en que dicha inversin fue nanciada, el perl de los emprendedores, las claves del xito, las dicultades iniciales, o dicultades a los que se enfrentaron.
Recursos para realizar y evaluar el plan de negocio Gua para elaborar un plan de negocio Describe los contenidos bsicos que debe de recoger un plan de empresa. La
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lectura completa de esta gua antes o durante la realizacin del proyecto aportar al usuario un conocimiento prctico sobre cmo se estructura y cmo se elabora un plan de negocio. Emprendiendo Herramienta informtica que permita la elaboracin de un Plan de Empresa en base a una estructura predeterminada.
Elaborar el plan econmico. Bic Proyecta y simula Herramienta informtica para realizar el plan econmico y nanciero del proyecto empresarial para sus primeros cinco aos de actividad. Tras ejecutar el programa instalndolo en el equipo o a travs de Internet, lo ms recomendable es trabajar con la opcin del asistente activada hasta familiarizarse con la aplicacin. Siguiendo las indicaciones e introduciendo los datos econmicos del proyecto (inversin, nanciacin, ingresos, costes variables y costes jos) se obtendr el informe econmico y nanciero del mismo. El programa permite elaborar y guardar un gran nmero de proyectos. Modelos de plan de negocio Cada uno de los 22 modelos desarrolla un proyecto empresarial de forma ntegra, mostrando un anlisis de la viabilidad tcnica, comercial, nanciera y econmica de la futura empresa, con el objetivo nal de presentar un documento completo, que sin sustituir el trabajo especco del emprendedor o de los tcnicos, facilite al usuario informacin de inters y le sirva como ejemplo y referencia para el desarrollo de su propio plan de negocio.
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5.2
Recursos para empresarios y autnomos
Los recursos que los tcnicos podrn utilizar para apoyar a los empresarios y autnomos en la gestin y consolidacin de su empresa son los siguientes: Servicio de apoyo al autnomo El servicio de apoyo al autnomo tiene como objetivo satisfacer las necesidades de este colectivo y de los tcnicos y asociaciones que los apoyan, en materia de informacin, asesoramiento y capacitacin, en los mbitos jurdico, econmico y de gestin de su negocio. Se puede acceder a l a travs del portal de Bic Galicia o directamente a travs de su Web: www.autonomosgalicia.org Gua bsica del autnomo y cuadernos del autnomo Estn formados por una serie de documentos que explican elementos bsicos para el desarrollo de actividades empresariales y profesionales bajo el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, como las caractersticas bsicas de esta gura, aliacin, la scalidad, la nanciacin, y las ayudas y subvenciones disponibles para los empresarios individuales. Memochas Compendio de informacin sobre aspectos legales, laborales, nancieros, scales, de calidad...etc relacionados con la creacin, puesta en marcha, gestin y consolidacin de una empresa. En las ms de 350 chas el usuario encontrar deniciones tericas, ejemplos y supuestos prcticos que son peridicamente actualizados. Manuales prcticos de la pyme Documentos que ofrecen informacin sobre aspectos fundamentales en la gestin y consolidacin de la empresa desde un enfoque prctico. El usuario debe seleccionar y consultar los manuales que le interesen en funcin de la temtica de cada uno y de las caractersticas de su proyecto. Recomendamos especialmente, por su inters, la consulta de los ejemplos prcticos que contienen algunos de los manuales. Procedimientos de calidad Documentos en los que se recogen una serie de procedimientos de gestin interna de las pymes, tanto de tipo general como sectorial. proyecto. Una vez seleccionados su lectura servir de referente para su aplicacin prctica en la gestin de la empresa.
El usuario podr consultar en los procedimientos aquellos que se ajusten a su
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5.3
Formacin
Bic Galicia colabora con los Agentes de empleo y desarrollo local poniendo a su disposicin un catlogo de cursos para emprendedores y empresarios que los tcnicos podrn ofertar a sus usuarios. El AEDL interesado solicitar los seminarios que se ajusten a las necesidades y perl de las personas y empresas de su territorio. El seminario lo podr organizar en solitario o en colaboracin con otras entidades de su zona, como centros educativos o asociaciones empresariales por ejemplo, y Bic Galicia aportar la metodologa y el material del curso, adems de encargarse de su imparticin. Por otra parte los AEDL podrn asistir como alumnos a algunos de estos cursos ampliando sus conocimientos y habilidades para el desarrollo de su labor.
Formacin para emprendedores Bic Galicia dispone de un itinerario formativo para emprendedores que abarca desde el fomento del espritu emprendedor hasta la elaboracin y evaluacin del plan de negocio. Seminario de motivacin emprendedora Su objetivo es animar y motivar a las personas, con inquietudes emprendedoras latentes, a que transformen sus ideas de negocio en proyectos empresariales.
Seminario de Generacin y maduracin de ideas Su objetivo es facilitar el acceso a las fuentes de ideas, durante el curso se generan iniciativas e ideas y se realiza una primera aproximacin cualitativa a su viabilidad y su potencial como proyecto de empresa.
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Seminario de motivacin emprendedora Su objetivo es que las ideas empresariales de los asistentes se transformen en un plan de negocio que se evaluar durante el seminario con la ayuda de un tutor.
Formacin para empresarios Los seminarios para empresarios son cursos con una orientacin prctica y de corta duracin, orientados a la mejora de habilidades y actualizacin de conocimientos en gestin empresarial y comercial. La oferta de seminarios es muy amplia, existen cursos vinculados con las principales reas de gestin empresarial: direccin y organizacin, comercializacin, gestin econmica y nanciera, scalidad, innovacin...etc. Estn dirigidos principalmente a nuevos empresarios, microrpymes, autnomos y empresas de servicios.
Formacin para Agentes de empleo y desarrollo local Bic Galicia convoca peridicamente acciones formativas presenciales y on-line especcas para AEDL, en las que se abordan cuestiones de inters y utilidad, como la forma de realizar la evaluacin de ideas, el asesoramiento a emprendedores y el anlisis econmico-nanciero de la empresa.
Todas las herramientas, recursos y catlogo formativo estn a disposicin de los usuarios en el Portal Web de BIC GALICIA: www.bicgalicia.es
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El anlisis del territorio
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6.1
Introduccin
Dentro de las funciones de un Agente de empleo y desarrollo local, se incluye la observacin estratgica del territorio y derivada de sta, la realizacin de acciones de apoyo al desarrollo local con medidas de fomento de empleo y de fortalecimiento del tejido empresarial. El diseo y ejecucin de estas medidas deben de ser coherentes con las caractersticas especcas de las personas y empresas del territorio, es por ello que su observacin y anlisis tienen una gran importancia en el trabajo del AEDL.
El anlisis del entorno empresarial y territorial permitir al tcnico: Conocer las principales fuentes de informacin que el personal tcnico tiene a su alcance para realizar el diagnostico del entorno territorial y empresarial. Conocer y entender los principales factores que explican y determinan la realidad del entorno territorial y empresarial. Ser competentes en la manipulacin de datos estadsticos sobre el entorno territorial y empresarial. Saber extraer conclusiones signicativas para el diseo y la implementacin de polticas de apoyo empresarial a partir del anlisis de los datos estadsticos, generales y sectoriales. Disear los servicios y metodologa de apoyo a empendedores y empresarios a travs de un diagnostico detallado y riguroso de la realidad del territorio.
Este documento permitir conocer la metodologa y las fuentes de informacin que conforman el contenido general de un anlisis territorial y empresarial: Territorio Recursos culturales e histricos Poblacin y vivienda Mercado laboral Sociedad de la informacin Anlisis empresarial Anlisis DAFO Conclusiones y propuestas de actuacin BLOQUE I - CAPTULO 6
El contenido de cada uno de estos apartados ser el siguiente: Descripcin del tema a tratar y de la informacin que debe contener.
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Presentacin de las principales entidades y organismos que disponen de fuentes de informacin. Se debe tener en cuenta que este listado no pretende ser una relacin exhaustiva de las fuentes de informacin existentes, sino una referencia para la bsqueda de datos de los diferentes apartados del estudio. Este apartado de puede complementar con el captulo de Fuentes de Informacin del Manual de Acogida. Explicacin de la sistemtica del anlisis para la obtencin de las conclusiones.
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6.2
6.2.1
El anlisis del entorno territorial y empresarial

El territorio
Contenido Es importante conocer y presentar el territorio de anlisis desde su perspectiva geogrca y ambiental. En este sentido, los puntos a analizar seran: Situacin de la zona de anlisis: se reere a la localizacin geogrca del territorio y su encuadre geogrco (lmites geogrcos). Es decir, a qu comarca o provincia pertenece, con qu zonas o municipios limita, si es de costa o de interior, etc. Supercie: se reere a los km2 de extensin del territorio de actuacin, as como al nmero y extensin de las subdivisiones territoriales (parroquias, lugares, etc.) Geografa: bajo esta denominacin se recoge la informacin relativa a la orografa del terreno: montes, valles, etc. Se debe conceptualizar, delimitar y valorar las distintas unidades morfolgicas (costa o interior, pendientes, mrgenes de cursos uviales, etc.), comentar si el terreno es accidentado o presenta lneas suaves y qu accidentes geogrcos presenta. Vegetacin: se reere al tipo de bosque o de cultivos que se dan en la zona de anlisis (cules son las especies forestales autctonas, pino, roble o eucalipto, matorral, pastizales, etc.) Tipo de suelo: se reere a la formacin geolgica de los suelos (de granito, pizarra, roca calcrea, etc.) y al uso del suelo (forestal, agrcola, improductivo, etc.) Zonas de inters natural: se reere a los espacios protegidos, como parques naturales, parques nacionales, reservas naturales, humedales, etc. Condiciones climticas: recoge informacin sobre la temperatura media por meses, amplitud trmica, as como mapas de la variacin territorial del clima. Hidrologa: se reere a las formas superciales de agua que presenta el territorio y su calidad, es decir, los ros, arroyos, fuentes, manantiales, pozos, etc. que baan el territorio, su localizacin y caractersticas. Dispersin geogrca: en este apartado se debe comentar los datos relativos a la densidad de poblacin, es decir, al nmero de habitantes por km2, as como su distribucin territorial. Comunicaciones: este apartado debe recoger las infraestructuras de transporte y comunicaciones que tiene el territorio. Su accesibilidad, red de carreteras y estado de las mismas. Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos del territorio son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Instituto Gallego de Estadstica Nomenclator de la Xunta de Galicia BLOQUE I - CAPTULO 6
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Sistema de Informacin Ambiental de Galicia Red Gallega de espacios protegidos Consellera del Medio Rural Sociedad para el Desarrollo Comarcal Anuario Econmico de Espaa, La Caixa .... Sistemtica de anlisis El anlisis del territorio es el punto de partida de cualquier accin a desarrollar en el territorio, ya que estar condicionada por las caractersticas del terreno, las infraestructuras existentes, la erosin del suelo, el clima, etc. En el anlisis del territorio de referencia se deben determinar los siguientes elementos: Relacin de la zona con la comarca o con los territorios colindantes, considerando el entorno local en un contexto territorial amplio. De este modo podremos determinar la inuencia del territorio como foco de atraccin de poblacin, de empresas, etc. Caractersticas medio ambientales. stas pueden ser un factor de atraccin de nuevas empresas (entorno agradable, poco contaminado, con recursos), o de rechazo. Los recursos naturales existentes deben ser estudiados para determinar si pueden ser utilizados como recursos productivos, tanto los que existen en la actualidad como otros necesarios pero que no se encuentran en el entorno. Adems, debe estudiarse el impacto de las actividades empresariales existentes o venideras en el medio ambiente. El soporte fsico: existencia de suelo urbano o urbanizable, usos del suelo existentes, inmuebles utilizables, caractersticas de los espacios productivos, capacidad para satisfacer futuras demandas, etc. Infraestructuras de la zona: sistemas de transporte, comunicaciones, alcantarillado, suministro de agua potable, etc. Hay que conocer las infraestructuras existentes y su adecuacin y capacidad de respuesta a necesidades futuras, por si fuese necesario planicar algunas nuevas.
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6.2.2 BLOQUE I - CAPTULO 6
Recursos culturales e histricos
Contenido En este apartado se debe hacer una relacin de los elementos del patrimonio y la cultura del territorio: Patrimonio histrico y arqueolgico: castros, monolitos, etc Patrimonio arquitectnico: tanto religioso (capillas, iglesias, monasterios, etc.) como civil (pazos, faros, murallas, cruceiros, etc.) Patrimonio etnogrco: estas populares y romeras.
Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos de los recursos culturales e histricos son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Instituto Gallego de Estadstica Turgalicia Instituto de turismo de Espaa Diputaciones provinciales Patronatos provinciales de turismo Mancomunidades Red Gallega de espacios protegidos Sociedad para el Desarrollo Comarcal .... Sistemtica de anlisis El anlisis de los recursos culturales e histricos nos ofrece informacin sobre la potencialidad turstica del territorio as como las caractersticas de la sociedad local, puesto que dotan a los habitantes de la zona de una conciencia grupal de pertenencia a una entidad colectiva ms amplia.
6.2.3
Poblacin y vivienda
Contenido En este apartado se debe hacer un anlisis de la poblacin existente en el territorio y la vivienda que utilizan: Densidad de poblacin: se reere al nmero de habitantes por km2, haciendo una comparativa temporal (que nos permita conocer la situacin actual en relacin a perodos anteriores) y una comparativa geogrca (ver la situacin de nuestro territorio en relacin al ndice comarcal, provincial o nacional). Evolucin de la poblacin: se reere a proporcionar los datos de la evolucin de poblacin en el territorio con una perspectiva temporal, lo que nos permite observar las variaciones (incrementos o disminuciones) de poblacin y determinar si se reeren a procesos puntuales o a procesos evolutivos. Estructura de la poblacin: en este apartado se debe aportar la informacin sobre poblacin diferenciada en funcin de la edad y el sexo, lo que nos dar una idea del perl poblacional con mayor peso en la zona. Movimientos naturales de poblacin: contiene informacin sobre la tasa de natalidad, la tasa de mortalidad y la tasa de nupcialidad que se han producido en el territorio y se pueden observar desde una perspectiva temporal. Esto nos permite conocer el nmero medio de hijos por mujer, el crecimiento vegetativo de la poblacin, etc. Indicadores sociales de poblacin: se reere a facilitar los datos sobre el nivel de renta y distribucin, la existencia de servicios sanitarios (tanto primaria como
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especializada), servicios de atencin social (centros de atencin a personas mayores, centros de atencin a menores), zonas verdes, instalaciones de deportivas y de ocio, centros educativos, etc.; y su distribucin en el territorio. Caractersticas de la vivienda: se reere a la informacin sobre el nmero de viviendas existente en el territorio por tipo, caractersticas y rgimen de propiedad. Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos de poblacin y vivienda son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Consellera de Traballo e Benestar Consellera de Sanidade Instituto Gallego de Estadstica Instituto Nacional de Estadstica Diputaciones provinciales Sociedad para el Desarrollo Comarcal Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) Atlas socioeconmico de Galicia Anuario Econmico de Espaa, La Caixa .... Sistemtica de anlisis
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El anlisis de los recursos humanos es fundamental para ver el perl de la mano de obra actual, la estructura social del territorio y determinar el futuro de la misma. En el anlisis de los recursos humanos se deben determinar los siguientes elementos: El perl de poblacin mayoritaria o grupos mayoritarios por edad y sexo, ya que eso puede determinar la potencialidad de determinadas acciones de promocin de empleo o de creacin de empresas (si es una poblacin envejecida, la dinmica empresarial se ajustar a la prestacin de servicios de atencin a la tercera edad). Adems, la presencia de desequilibrios demogrcos determinarn la necesidad de actuaciones para corregirlos. Determinar el futuro mercado laboral, conociendo de antemano las previsiones de poblacin existente en la zona. En caso de que la zona est inmersa en un proceso continuo de prdida de poblacin se debern determinar las medidas necesarias para cortar esta dinmica y conseguir mantener un nmero de poblacin sufriente para cubrir la demanda de la zona. Calidad de vida: anlisis de la situacin en materia de vivienda, sanidad, rentas, educacin, ocio, etc. El nivel de formacin de la poblacin y su relacin con la demanda del mercado laboral, es decir, el nivel de insercin laboral.
6.2.4
Mercado Laboral
Contenido En este apartado se debe hacer un anlisis de la mano de obra disponible, para lo que ser necesario conocer los siguientes parmetros: Tasa de actividad, ocupacin y paro: se deben exponer estos datos desde una perspectiva temporal (evolucin en el tiempo) y geogrca (comparando la situacin con otros mbitos territoriales. Caractersticas de la poblacin activa, ocupada y parada: se deben dar a conocer los datos de la poblacin activa, ocupada y parada por edades, por gnero, por tipo y por sectores. Estructura de la contratacin: se reere a los datos de la contratacin segn gnero, edad, actividad econmica, grupos profesionales y modalidad de contrato. Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos del mercado laboral son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Consellera de Traballo e Benestar Instituto Galego das Cualicacins Instituto Gallego de Estadstica Instituto Nacional de Estadstica Servicio pblico de empleo estatal (SEPE) Diputaciones provinciales .... Sistemtica de anlisis El anlisis del mercado laboral es fundamental para poder determinar futuras acciones dentro del territorio a desarrollar. En el anlisis del mercado laboral de referencia se deben determinar los siguientes elementos: Naturaleza del empleo: temporal, indenido, a tiempo parcial, etc. Su composicin, cambios y tendencias. Caractersticas sociodemogrcas de las personas activas y ocupadas: perl de las personas activas y ocupadas por sexo, sector, edad, etc. Relacin de la situacin del mercado laboral con la situacin de la poblacin en general en la zona. Distribucin y localizacin del empleo o de las mayores ofertas de empleo. Incidencia y duracin del desempleo: volumen de poblacin desempleada, duracin del desempleo, tendencia, colectivos afectados. Caractersticas sociodemogrcas de las personas desempleadas: situaciones de concentracin espacial, sectorial, por sexo, edad o caractersticas tnicas.
75
Existencia o no de demanda laboral no cubierta y las razones de esta situacin. Sectores o categoras profesionales con mayor ndice de empleabilidad.
6.2.5
Sociedad de la Informacin
Contenido En este apartado se debe hablar de la sociedad de la informacin, para lo que ser necesario conocer el nivel de implantacin de las TIC en el territorio. Se deber analizar el uso de las TIC en los hogares y las empresas, realizando un anlisis por sexo y edades. Tambin se debe analizar la cifra de poblacin que accede a la administracin electrnica. Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos del uso de TICs son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Observatorio Galego da Sociedade da Informacin Instituto Gallego de Estadstica Instituto Nacional de Estadstica Atlas socioeconmico de Galicia Anuario Econmico de Espaa, La Caixa .... Sistemtica de anlisis En el anlisis de las tecnologas de la informacin se deben determinar los siguientes elementos: Perl sociodemogrco de los que disponen de equipamientos TIC en sus hogares, es decir, si es hombre o mujer, de qu edad, estudios, nivel de renta, lugar de residencia (zona urbana o rural), etc. Perl de los usuarios de internet, comercio electrnico, banca electrnica, e-administracin, etc.
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6.2.6
Anlisis empresarial
Contenido BLOQUE I - CAPTULO 6 El objeto de este apartado es mostrar el universo empresarial de la zona y su evolucin en el tiempo, desglosado por sectores de actividad y sus caractersticas (sector de actividad, condicin jurdica, dimensin, nmero de trabajadores, facturacin media etc.) En el anlisis de la actividad econmica del territorio de referencia los elementos que siempre se deben tener en cuenta son los siguientes: Los grandes sectores de actividad, que son cuatro: primario (agricultura, ganadera y pesca), secundario (industria), terciario (servicios) y la construccin.
El primer paso del anlisis empresarial y territorial es determinar en cul de los cuatro sectores se ubica la mayora de empresas del territorio de referencia, mostrando adems una evolucin temporal para observar las variaciones a lo largo de los aos. La dimensin empresarial hace referencia al tamao de las empresas en funcin del nmero de trabajadores en plantilla. En este sentido, es importante tener en cuenta la clasicacin establecida por la Unin Europea: > Micro empresa: empresa de menos de 10 trabajadores. > Pequea empresa: empresa de 10 a 49 trabajadores. > Mediana empresa: empresa de 50 a 249 trabajadores. > Gran empresa: empresa de igual o ms de 250 trabajadores. El rgimen jurdico de las empresas: es la forma jurdica a partir de la cual se regulan. Existen diversos tipos de formas jurdicas, por ejemplo, empresario individual o autnomo, sociedad limitada, cooperativa, etc. La evolucin temporal de las diferentes formas jurdicas permite identicar tendencias en la creacin de empresas y en los regmenes de propiedad de los mismos. La dinmica de los sectores en el territorio: hace referencia a la evolucin temporal y a las tendencias que presenta el tejido empresarial del territorio de referencia en trminos de empleo, facturacin o variacin nmero de empresas, entre otros. A partir de la dinmica sectorial se puede establecer, por ejemplo, cules son los sectores emergentes, consolidados y en decadencia. Fuentes de informacin Las principales fuentes de informacin para conocer los datos del tejido empresarial son, entre otros las siguientes entidades y organismos: Xunta de Galicia Instituto Gallego de Promocin Econmica Bic Galicia Proyecto Gem Galicia Instituto Galego de Estadstica Consellera de Economa e Industria Consellera do Mar Anuario Econmico de Espaa, La Caixa Atlas socioeconmico de Galicia Gua empresarial de Ardn Cmaras de Comercio .... Sistemtica de anlisis En el anlisis del tejido empresarial se deben determinar los siguientes elementos: Caractersticas de la empresa tipo de la zona de anlisis, debemos obtener un perl tipo de la empresa de la zona, es decir, si es una sociedad o persona jurdica, si tiene o no empleados, el sector en el que opera, etc.
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Sectores o actividades con mayor peso econmico en la zona. Las cifras de empresas clasicadas por actividad y sector nos muestran el peso relativo de cada sector o actividad. As podremos determinar si se trata de una zona industrial, pesquera o si, por el contrario, se trata de una zona que est dentro del rea de inuencia de otra y donde se han desarrollado ms los servicios. Actividades potenciales como complemento a las ya existentes. Una vez conocida la situacin del territorio y el tipo de actividades que presenta, se podrn determinar e identicar nuevas oportunidades de negocio para reas econmicas no cubiertas. Necesidades o servicios no cubiertos o cubiertos por empresas exgenas. Se podr determinar qu actividades estn siendo cubiertas por empresas forneas, lo que se puede convertir en un nicho de mercado para emprendedores de la zona.
6.2.7
Anlisis DAFO del territorio
Contenido El anlisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades del territorio -anlisis DAFO- nos ayudar a ordenar la informacin para poder identicar las lneas estratgicas de actuacin en el futuro. El anlisis DAFO se estructura en cuatro categoras. Las Amenazas y Oportunidades nos muestran la situacin del territorio en relacin con su entorno (situacin externa) y las otras dos, Debilidades y Fortalezas no muestran las caractersticas internas del territorio (situacin interna): Anlisis externo: Amenazas y Oportunidades
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Las amenazas son los hechos potenciales que pueden impedir el logro de los objetivos. Las oportunidades son los hechos potenciales que pueden beneciar el logro de los objetivos. Se pueden referir a cambios tecnolgicos, cambios legislativos que favorezcan el desarrollo de iniciativas favorables en el territorio, la presentacin de programas de ayudas, etc.
Anlisis interno: Debilidades y Fortalezas Debilidades o puntos dbiles: limitacin, defecto o inconsistencia que constituye un obstculo para conseguir un objetivo. Por ejemplo una situacin demogrca negativa con prdida de poblacin. Fortalezas o puntos fuertes: son un elemento favorable interno para o logro de un objetivo deseado. Por ejemplo un mercado laboral cualicado y adaptado a las necesidades del mercado.
Fuentes de informacin La fuente de informacin bsica para la realizacin del Anlisis DAFO sern los apartados desarrollados del Anlisis territorial y empresarial elaborado. Sistemtica de anlisis Para elaborar un anlisis DAFO se debe repasar toda la informacin contenida en el estudio del entorno territorial y empresarial, intentando reunir los factores que resuman la situacin del territorio de anlisis. A continuacin el modo en que se muestra la informacin recopilada con ejemplos de cuestiones que se debe recoger para realizar el anlisis:
ANLISIS DAFO
anlisis interno
Fortalezas > Recursos y capacidades distintas
a los de otros territorios
Debilidades > Recursos y capacidades escasas

(infraestructuras, situacin, orografa)
> Ventajas culturales que favorecen

el desarrollo del territorio o del tejido empresarial
> Resistencia al cambio (cultura) > Problemas de adecuacin de la

oferta y la demanda laboral
> ndices de renovacin de

poblacin
> Niveles de calidad de vida que
favorecen el asentamiento de la poblacin
> Sectores empresariales o industria les desarrollados que convierten al territorio en eje de inuencia de otras zonas
ANLISIS DAFO
anlisis externo
Oportunidades > Nuevas tecnologas que facilitan la
implantacin de nuevas empresas, la formacin de los recursos humanos o la comunicacin
Amenazas > Descenso de la poblacin > Reduccin del tejido empresarial > Cambios en el entorno, bien de
tipo legislativo, de infraestructuras, etc que puedan perjudicar al territorio, como puede ser el trazado de una va de alta ocupacin lejana al territorio que restar trnsito vial
> Escasez de recursos de los otros

territorios que favorece la inuencia de la zona sobre los dems
> Posicionamiento estratgico, por
situacin, orografa, o posicionamiento sectorial, por la presencia de una industria fuerte, amplia red de servicios, etc
79
6.3
Actualizacin del anlisis territorial y empresarial
La implicacin operativa bsica que la consecucin de estos objetivos tiene en el trabajo cotidiano del personal tcnico es la necesidad de llevar a cabo peridicamente una revisin y actualizacin de los datos. Para ello ser recomendable: Construir un apartado de favoritos en el programa de navegacin de Internet que permita acceder a las fuentes de informacin. Programar una rutina que permita al personal tcnico dedicar un tiempo determinado cada tres o seis meses a rehacer el anlisis de su territorio utilizando datos actualizados. Si en la zona territorial existe un observatorio del mercado de trabajo, ser necesario acordar la recepcin de datos cada vez que ste los actualicen. Estructurar la informacin convirtiendo los datos en informacin y sta en elementos tiles para los potenciales usuarios de los servicios del AEDL: Demandantes de empleo, emprendedores, empresarios de la zona y posibles inversores.
80

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Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Introduccin 1. La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

1.2 La gura del Agente de empleo y desarrollo local

2. Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

2.2 Fomentar el empleo y la insercin laboral

3. Conocimientos, habilidades y actitudes del Agente de Empleo y Desarrollo Local

3.3 Actitudes. Cmo se ha de hacer? 3.4 Autoevaluacin 3.4.1 Autoevaluacin y mejora

4. Recursos de informacin para el Agente de Empleo y Desarrollo Local

6. El anlisis del territorio

6.3 Actualizacin del anlisis territorial y empresarial

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

El Manual se divide en dos documentos: Manual de Acogida y Manual Prctico

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

1.1 Evolucin de los servicios de apoyo a la creacin de empresas

La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

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Evolucin de los servicios de promocin econmica

La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

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La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

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La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Caractersticas especcas del trabajo de AEDL

La gura del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Fomentar la creacin y consolidacin de empresas

Acciones de difusin y sensibilizacin

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Servicio de apoyo a la tramitacin

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Servicio de formacin empresarial

Servicio de apoyo a la cooperacin

Servicio de apoyo a la innovacin

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Colaboraciones con universidades y entidades especializadas en I+D+I (investigacin, desarrollo e innovacin).

Servicio de implantacin de nuevas tecnologas en las empresas

RESUMEN DE FUNCIONES EN EL MBITO DE LA

creacin y consolidacin de empresas

Fomentar el empleo y la insercin laboral

Servicio de informacin laboral

Servicio de intermediacin laboral

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

Servicio de orientacin y asesoramiento laboral

de estudios Voluntad de cambio Diagnstico de la ocupabilidad

Bsqueda activa de empleo

Servicio de formacin para el empleo

Programas de empleo y formacin

Servicio de asesoramiento para la contratacin

Funciones del Agente de Empleo y Desarrollo Local

Manual de Acogida para Agentes de Empleo y Desarrollo Local

RESUMEN DE FUNCIONES EN EL MBITO DEL