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COMUNICACIN, ETNIAS Y MULTICULTURALIDAD EN LA RADIO COMUNITARIA

AUTORA TEODORA HURTADO SAA Sociloga Universidad del Valle, 1996 Maestra en Poblacin de La FLACSO- Mxico, 2005 MINISTERIO DE COMUNICACIONES DE COLOMBIA FRANCISCO JAVIER ROLDN Direccin de Acceso y Desarrollo Social JESS HERNN ZAMBRANO RUIZ Coordinador Grupo de Seguimiento y Control de Proyectos EQUIPO ACADMICO UNIVERSIDAD DEL VALLE MARITZA LPEZ DE LA ROCHE Maestra en Cine y Televisin para la Educacin Universidad de Londres Licenciada en Literatura y lengua Espaola Universidad del Cauca ANABEL CORREA HERNNDEZ Comunicadora Social Universidad del Valle LUIS EDUARDO DOMNGUEZ Comunicador Social Universidad del Valle EDICIN DEL TEXTO SOMALY JARAMILLO MARITZA LPEZ DE LA ROCHE DISEO Y DIAGRAMACIN ALEXANDER HINCAPI FOTOGRAFAS PORTADA Y CONTRAPORTADA FERNANDO URREA CIDSE - Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas Universidad del Valle DERECHOS DE AUTOR Direcccin de Acceso y Desarrollo Social Ministerio de Comunicaciones Repblica de Colombia Santiago de Cali, julio 2007

TRMINOS TILES CAPTULO 1 La necesidad y relevancia de hablar de etnicidad y multiculturalidad en Colombia. Las diferencias tnicas y raciales. Por qu y para qu hablar de multiculturalidad y de grupos tnicos? La diferenciacin conceptual entre raza y etnia: una discusin no resuelta. Qu significa multiculturalidad?Es lo mismo que plurietnicidad? Grupos tnicos en Colombia: Cules son y dnde estn? Colombia un pas multicultural y pluritnico. Los derechos multiculturales y el tema tnico. La Constitucin de 1991 y el tema tnico y multicultural: espacios de construccin de poder y de reivindicacin de identidades tnicas ancestrales.

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La poltica multicultural y los antecedentes generales de los procesos organizativos y de transformacin de poblaciones campesinas negras e indgenas colombianas en comunidades tnicas. Qu somos: campesinos, ciudadanos o grupos tnicos? El mapa estadstico de los grupos tnicos en Colombia por departamentos. Los grupos tnicos y la visibilidad o invisibilidad estadstica. Etnicidad, historia, pobreza y vida cotidiana: el contexto social colombiano y la presencia indgena y negra. Indicadores de calidad de vida por regiones y comunidades indgenas y negras. CAPTULO 2 Las radios comunitarias y los temas de etnias y multiculturalismo. Los medios masivos de comunicacin y su reconocimiento de la multiculturalidad de la nacin Propuesta contempornea para abordaje de los temas tnicos / raciales en la radio comunitaria. BIBLIOGRAFA ANEXO 51 55 59 63 39 43 46 33

NOTA: La mayora de las fotos que aparecen en este texto fueron tomadas durante las jornadas de capacitacin de las radios comunitarias en el Valle, Cauca, Nario, Caquet y Putumayo. En los casos de otras fotografas e ilustraciones incluidas se cita la fuente.

TRMINOS TILES CULTURA Aunque el trmino designa todo lo que produce significados en una sociedad, se refiere al conjunto de instituciones, prcticas y objetos que constituyen el universo simblico de una sociedad, en relacin con los cuales se socializan los sujetos y grupos, y que rigen las creencias y el comportamiento de estos. DISCRIMACIN Consiste en dar tratamiento de inferioridad a una persona o grupo de personas por motivos tnicos, raciales, religioso, o de gnero, entre otros. ETNICIDAD Rasgos fsicos y culturales comunes a un grupo de individuos, que se identifican con ellos y se consideran parte activa de una comunidad de iguales, como resultado de los sentimientos de afiliacin. GRUPO TNICO Conjunto de individuos con caractersticas socioculturales homogneas; es decir, con rasgos culturales compartidos entre sus miembros, pero que son diferentes con respecto a otros grupos e individuos. Los miembros del grupo tnico tienen creencias, valores, costumbres, normas y una lengua, religin, historia, geografa, parentesco y/o raza comunes. GRUPO DOMINANTE Grupo tnico y/o racial en una posicin social, poltica y econmicamente privilegiada y preponderante, en relacin a otros grupos, cuyos miembros tienen el control jerrquico en funcin de un orden ideolgico reinante.

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GRUPOS MINORITARIOS Grupos en condicin de subordinacin jerrquica, sometidos por un orden ideolgico sociopoltico, econmico y culturalmente dominante, que el cual los ubica en condiciones de menor poder y menor acceso a los recursos. MULTICULTURALISMO Reconocimiento y estudio de las sociedades en tanto incluyen tradiciones y prcticas culturales distintas. Concepto que habla de la diversidad cultural, lingstica y racial como una realidad de las sociedades contemporneas, las cuales son cada vez ms heterogneas, constituidas por personas con origen o nacionalidades diferentes, aunque residan en un mismo territorio, y sean gobernados por un mismo Estado. RACISMO Prctica discriminatoria contra un grupo tnico o racial, una comunidad, o un grupo sexual que es asumido errneamente como inferior.

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Ser diferente y reclamar el derecho a serlo, pero alcanzando niveles de igualdad social y econmica. Es la pluralidad tnica que desde hace unos aos se formula el mundo como un perfil de la democracia en las naciones contemporneas... Los grupos tnicos estn conformados por individuos que forman sociedades concretas y que comparten cdigos comunes: un lenguaje, un modo de consumo donde se expresan actividades de trabajo, del hogar, del ritual religioso y festivo. Y una territorialidad que implica la posesin de un espacio real para la prctica de la cotidianidad y luego el sentimiento y la conciencia de un espacio simblico para la vivencia de las memorias histricas, que responda la pregunta de dnde venimos. La Saga del negro Nina de Friedemann

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CAPTULO 1

LA NECESIDAD Y RELEVANCIA DE HABLAR DE ETNICIDAD Y MULTICULTURALIDAD EN COLOMBIA


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LAS DIFERENCIAS TNICAS Y RACIALES

a diversidad biolgica y cultural es parte constitutiva de los seres humanos. Sin embargo, muchas de estas diferencias han sido utilizadas como medio para establecer y mantener el dominio de algunos grupos sociales sobre otros, y justificar las injusticias y las desigualdades sociales1. En Amrica Latina, el origen de estas diferencias se evidencia y explica con el descubrimiento de este continente, donde el encuentro y el contacto entre culturas, durante el perodo de la conquista, la colonizacin y la esclavizacin, dio inicio al proceso de mestizaje cultural y racial entre los indgenas americanos, blancos europeos y negros africanos2 No obstante, la historia de la conquista de Amrica dej como herencia, adems del intercambio cultural y el mestizaje tnico / racial de la poblacin, la persistencia de fenmenos como la pobreza, la discriminacin, la marginalidad y la exclusin de grupos especficos de la poblacin, indgenas y afrodescendientes, de los escenarios de participacin poltica y de los espacios de desarrollo econmico. Espacios donde la poblacin de origen espaol representaba la clase social dominante, mientras negros e indgenas se encontraban en una condicin de subordinacin. En el caso de los indgenas y afrodescendientes, la exclusin y la discriminacin se manifiestan en la carencia de servicios bsicos como energa elctrica, agua potable y alcantarillado, al igual que menos oportunidades laborales y educativas, e inequidad en la atencin de su salud3. Por otro lado, las regiones habitadas por estos grupos minoritarios se encuentran aisladas del desarrollo social y econmico y de los beneficios de los procesos de urbanizacin. Es por ello que las poblaciones indgenas y negras, sobre todo las rurales, afectadas por la pobreza extrema, presentan

1. Uno de los aspectos que se deben tomar en cuenta es que la diversidad de especies humanas, animales, vegetales e incluso minerales es parte constitutiva de la naturaleza. Sin embargo, cultural o biolgicamente no existe un grupo humano superior al otro. Esta supuesta superioridad o inferioridad son construcciones sociales, es decir que dichas condiciones de inferioridad entre hombres y mujeres, blancos, indgenas y negros, de gnero, clase social, raza, religin, orientacin sexual, etc., nacen en las relaciones de poder y de dominacin de un grupo humano sobre el otro. 2. Wade (2000), Gros (2005), DANE (2006). 3. CEPAL (2001:9)

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una esperanza de vida menor debido a los altos niveles de mortalidad, en comparacin con las personas pertenecientes al grupo dominante4. El reciente informe de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Humano, Libertad Cultural y Desarrollo Humano (2004), confirma que existe un estrecho vnculo entre las privaciones experimentadas por grupos tnicos / raciales y la pobreza econmica, que se traduce en hambre y en carencias fsicas. Lo cual ocasiona dificultades en estas personas para insertarse en la vida social en condiciones de igualdad, como resultado de la discriminacin, vulnerndose los derechos de estas poblaciones.

4. Fernndez (1995), Pebley et.al. (1996), CEPAL (2001), Williams (2002) Urrea y Barbary (2004). 5. Hurtado (2006).

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POR QU Y PARA QU HABLAR DE MULTICULTURALIDAD Y DE GRUPOS TNICOS?

5. Hurtado (2006).

a discusin alrededor de la definicin y el uso de las categoras raza y etnia es un debate no acabado. En los ltimos aos toma fuerza con el multiculturalismo o las polticas multiculturales. De acuerdo con estas teoras, hablar de etnia y raza es importante para comprender los procesos de intercambio cultural, y motivar la aprobacin e identificacin positiva de las diversas manifestaciones culturales. Adems, para promover la aceptacin de las actuales polticas de inclusin social, que promueven la disminucin de la desigualdad econmica, poltica y social de grupos minoritarios, como los indgenas, negros, inmigrantes, homosexuales y grupos religiosos5. Los conceptos de etnia y raza tambin sirven para entender aspectos fundamentales de las luchas por la igualdad, el respeto y la tolerancia, emprendidas por los grupos minoritarios, quienes han reclamado el reconocimiento de sus identidades, tradiciones y costumbres, exigiendo ante el Estado un trato equitativo e igualitario. Estos grupos solicitan que las polticas pblicas estn dirigidas a reconocer la diversidad cultural de la nacin. Lo cual implica identificar las diferencias sociales que se ocultan tras la idea de que todos los ciudadanos son iguales, hacindose evidente la necesidad de transformar y corregir las consecuencias negativas de esta idea de igualdad. En Colombia desde los aos 70 y 80 se inici una discusin sobre los temas tnicos / raciales. Fue liderada por indgenas y negros, apoyados por las organizaciones no gubernamentales, y por algunos acadmicos y lderes polticos, quienes encontraron en la Constituyente y en la Constitucin Poltica de 1991 la oportunidad para que el Estado y la nacin colombiana reconociera el carcter

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pluritnico y multicultural de la nacin. Esto cuestion la idea y el proyecto poltico de nacin mestiza y homognea, sustentados por la lite blanca criolla. LA DIFERENCIACIN CONCEPTUAL ENTRE RAZA Y ETNIA: UNA DISCUSIN NO RESUELTAT El trmino raza ha sido ampliamente utilizado por las ciencias naturales y adoptado por los cientficos, para explicar la existencia de los diversos grupos humanos6. A travs de la teora de la evolucin de las especies, se difundi la idea de que la humanidad se encontraba constituida por razas, con patrones biolgicos e informacin gentica diferente, los cuales respondan a etapas desiguales del proceso de desarrollo evolutivo y civilizatorio, pasando por los ms primitivos hasta llegar a los ms civilizados o avanzados, destino final de todos los grupos humanos7. La construccin de esta ideologa de las razas se inici entre los siglos XVI Y XVIII, durante el descubrimiento y conquista del continente americano, cuando llegaron a este territorio personas de origen europeo como grupo dominante, y africanos como mano de obra esclava, quienes interactuaron con la poblacin indgena nativa. Este encuentro entre culturas se convirti en uno de los principales escenarios para la constitucin y expansin de las ideologas racistas8. La idea de que hay razas superiores y razas inferiores, que fue validada por las ciencias naturales y por la religin catlica, ha servido para justificar los supuestos salvajismo, incivilizacin y falta de humanidad de los pueblos esclavizados indoamericanos y africanos. La creencia en la superioridad racial europea fue utilizada como medio para justificar procesos de conquista y esclavizacin, y para construir imgenes culturales que describen tanto a los conquistadores como a los conquistados. Dicha creencia oper como mecanismo de dominacin ideolgica y de exclusin, e hizo que hasta la actualidad indgenas y afrodescendientes sean considerados inferiores. La divisin en grupos raciales de los seres humanos procede del racismo cientfico que califica a las diferencias fsicas externas y a la sangre como negra, indgena o blanca, de acuerdo con el color de la piel o la descendencia9.

6. El concepto de raza aparece por primera vez en Europa a finales del siglo XV, para imponerse como categora analtica a finales del siglo XIX (Wieviorka, 1992: 27). Es decir que la idea de razas se desarrolla con el capitalismo, de los mercados multinacionales y la expansin colonial, para lograr su conceptualizacin ms acabada en las propuestas racistas de la Ilustracin y luego con el positivismo cientfico en el siglo XIX. 7. El concepto de raza aparece por primera vez en Europa a finales del siglo XV, para imponerse como categora analtica a finales del siglo XIX (Wieviorka, 1992; Wade, 2000). Es decir que la idea de razas se desarrolla con el capitalismo, de los mercados multinacionales y la expansin colonial, para lograr su conceptualizacin ms acabada en las propuestas racistas de la Ilustracin y luego con el positivismo cientfico en el siglo XIX. 8. Wade Op cit p. 5, CEPAL (2001,a y 2001, b) 9. Wade Op cit p. 5; Monteiro (2004); Fry (2004).

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Sin embargo, el descubrimiento del genoma humano demuestra que no existe la llamada pureza de sangre, racial o cultural, que los diferentes grupos humanos estn cultural y racialmente mezclados. Es decir, que la diferencia ms importante entre personas negras, indgenas y blancas es la cultura y no la apariencia fsica o la sangre. Esto nos lleva a rebatir la nocin de la pureza racial, ya que su uso fomenta la persistencia de la idea de grupos racialmente superiores e inferiores, a la vez que promueve entre las personas formas racistas10 de pensar y de actuar, que muchas veces no son percibidas como tales. Mientras que, para algunos la raza tiene un origen biolgico, para otros slo existe una especie, la humana, y afirman que raza es una construccin social: o sea, una nocin que ha sido concebida en determinado momento histrico, y que se genera por los procesos de dominacin y el estatus social. Por lo tanto, los trminos etnia, etnicidad y tnico, a diferencia de la nocin de raza, permiten apreciar la importancia de la cultura, de las diferentes prcticas culturales, y de la interaccin entre grupos sociales11, en vez de considerar que las diferencias entre seres humanos sean el producto de la herencia y de la transmisin gentica de prcticas, creencias, actitudes, valores y cualidades humanas. Al contrario, dichos trminos hacen posible pensar que las diferencias son el resultado de procesos que acontecen en las sociedades donde los individuos y grupos viven, y tienen qu ver con la adaptacin de las personas a las variaciones geogrficas, climticas, culturales y otras12. Ambas categoras, raza y etnia se refieren a la identificacin de unas personas con otras, a quienes se considera como sujetos iguales o como diferentes, a travs de ideas aprendidas e identificaciones establecidas en la interaccin entre individuos y comunidades13. Aunque las identidades raciales se basan en las diferencias fsicas como el color de piel, de los ojos, y la forma del cabello, como seales de pertenencia o de separacin de un grupo o comunidad14, usar el trmino raza, sin tener en cuenta la cultura o la etnia, es marcar a las personas por sus rasgos fsicos, desconociendo el espacio sociocultural en el cual nacen, crecen y comparten con personas de diferentes caractersticas fsicas o raciales. Las identidades tnicas se refieren a la diversidad cultural entre personas y grupos humanos: las tradiciones, las costumbres, los ritos, las prcticas religiosas, la msica, el lugar de nacimiento, etc.,
10. Wade, Ibid p.5., Hurtado Op cit p. 7. 11. Wade, Op. cit. p.5. 12. Hurtado Op cit p. 7. 13. Wieviorka (1992), Wade (1997) 14. Wierviorka Ibd. p. 10; Wade (1997, 2000)

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las cuales se hacen visibles al relacionarse con otros individuos y comunidades en un territorio, en la economa, en la poltica y en la sociedad Raza y etnia, entonces, son categoras creadas por la sociedad, y estn relacionadas la una con la otra: indican que un individuo pertenece a un conjunto de personas que tienen cualidades biolgicas y formas de actuar comunes. Sus caractersticas los diferencian de otros grupos, considerados como pertenecientes a otra raza u otra etnia. Por ello, en la medida en que los individuos asuman una identificacin con un grupo de individuos y acten con base en sus principios y valores, sern miembros de un grupo tnico / racial15. Con base en lo expuesto hasta aqu, se puede observar que en Amrica Latina y especficamente en Colombia el proceso de mestizaje tnico / racial ha conducido a que los significados que la mayora de las personas dan a raza y a etnia se fundamentan en la apariencia fsica, en la vestimenta y en las seales ms evidentes que resaltan a la vista, como la pigmentacin de la piel y el tipo de cabello. Estas categoras se apoyan en manifestaciones exteriores visibles: la apariencia fsica como en el caso de la gente negra y los smbolos culturales, como en el caso de los indgenas. Por tanto, la posible pertenencia a uno u otro grupo, ante los dems, est definida por la acumulacin de marcas distintivas y por la intensidad con que stas se hagan evidentes16: las personas de tez oscura sern consideradas negras, las personas de tez clara blancas, y los que tienen determinada fisonoma y usan el vestuario y ornamentos de sus culturas, sern distinguidos como indgenas. Sin embargo, estamos equivocados cuando suponemos que raza negra y cultura negra significan lo mismo, y cuando confundimos a una persona de tez oscura con la pertenencia cultural a la cultura afro, como si el color de piel y la cultura significaran lo mismo. En el caso de las personas indgenas, se tiene en cuenta su vestimenta y forma de actuar, lo que permite que su apariencia fsica pase a un segundo lugar. 16 Una persona fenotpicamente17 negra, indgena o blanca, en lo que respecta a su pertenencia cultural puede considerarse indgena, afrodescendiente, europeo, asitico, etc., es decir que puede poseer una identidad racial y otra tnica o cultural. Lo cual es posible, puesto que la cultura se adquiere y se construye a lo largo

15. Wieviorka, Op cit p. 10 16. Hurtado, Op cit p. 7. . 17. El fenotipo es el conjunto de todas las caractersticas externas de un individuo; tambin se define como el conjunto de propiedades manifiestas de un organismo, sean o no hereditarias.

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de la vida, conlleva elementos con los que nos identificamos o no en un momento dado, y es algo que decidimos ser y practicar. La apariencia fsica no debera funcionar como una marca que nos etiqueta y nos impide reconocernos como pertenecientes a una o a varias culturas. En muchas ocasiones el aspecto externo se convierte en un obstculo para que otros individuos nos identifiquen o no como pertenecientes a su cultura. Para terminar esta parte de la argumentacin, hay que sealar que tanto los pueblos indgenas como las comunidades negras, adems de poseer una cultura propia, tambin pertenecen a la cultura dominante en alguna medida; es decir, son participantes de dicha cultura. En contraste, es muy importante tambin reconocer que cada uno de estos grupos tnicos ha aportado valiosas experiencias y conocimientos a la cultura dominante18. QU SIGNIFICA MULTICULTURALIDAD? ES LO MISMO QUE PLURIETNICIDAD?19 La mayora de los pases son culturalmente diversos: Los 184 estados independientes del mundo, entre los que se encuentra Colombia, contienen ms de 600 grupos de lenguas vivas y 5.000 grupos tnicos. Son escasas las naciones cuyos ciudadanos comparten el mismo lenguaje o donde todos pertenecen al mismo grupo tnico racial20. Esta diversidad plantea una serie de relaciones complejas e importantes que pueden generan conflictos entre los diferentes grupos tnicos / raciales. Grupos dominantes y dominados se enfrentan cada vez ms, respecto al tema de qu smbolos culturales representan una supuesta identidad nacional. Tambin hay confrontaciones acerca de los derechos lingsticos de los grupos tnicos, la autonoma regional, la representacin poltica, los programas educativos de carcter tnico para estos grupos, y los requerimientos de tierras para el desarrollo de las diferentes poblaciones. Otro de los temas que est en discusin, aparentemente trivial pero que no lo es, consiste en los modelos de belleza femenina y masculina que se consideran representativos de una pretendida identidad nacional. Los temas enumerados constituyen algunos de los desafos que afrontan los pases democrticos en la actualidad21. De hecho, pases que se consideraban socialmente homogneos, democrticos e igualitarios, a pesar de que histricamente han sido pluritnicos, plurilinges y multiculturales, han enfrentado conflictos etnoculturales y raciales que se convirtieron en focos de violencia poltica y militar; por ejemplo las luchas civiles de los afroestadounidenses y del grupo separacionista ETA en Espaa.

18. Ibd p. 12. 19. Tomado de Kymlicka Will, (1995), Multicultural Citizenship. A liberal Theory of Minority Rights, Clarendon Press, Oxford University Press, New York, (Capitulo 1. Introduccin, versin en espaol). 20. Acerca de estas estimaciones (y su imprecisin), vase Laczko, (1994); Gurr, (1993); Nelson, (1985). Suelen darse como ejemplos de pases que son ms o menos culturalmente homogneos Islandia y las dos Coreas (Kymlicka Will, 1995) 21. Kymlicka, (1995)

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22. Kymlicka Op cit p. 13. 23. Hasembalg (1996:185) 24. CEPAL, (2001 a) 25. Kymlicka, Op cit p. 13.

Para que un pas sostuviera como vigente, a lo largo del tiempo, el ideal de sociedad y organizacin poltica con una cultura nica, los gobiernos, en diversos momentos histricos, se han apoyado en mecanismos polticos e inclusive blicos para eliminar o desaparecer a los grupos culturales subalternos. En algunos casos los grupos subalternos fueron fsicamente eliminados, ya fuera con el destierro o mediante el genocidio, denominado limpieza tnica. Otras minoras fueron asimiladas de forma represiva, forzndolas a adoptar el lenguaje, la religin y las costumbres de la clase dominante. Mientras que en otros casos, los grupos tnicos / raciales fueron sometidos a la segregacin espacial, a la discriminacin socioeconmica y a la privacin de sus derechos22. En Amrica Latina, aunque los pases de la regin presentan predominio de los grupos tnicos / raciales negros e indgenas, algunos de estos han desaparecido o terminaron totalmente asimilados23. Es decir, adoptaron los hbitos y costumbres del grupo dominante. La poblacin negra en Mxico, Argentina, Bolivia y Chile representa menos del 1 por ciento; en Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Per, Paraguay y Uruguay entre el 2 y el 5 por ciento; en Honduras, Nicaragua, Cuba, Santo Domingo, Panam y Ecuador se mantiene una minora relativa de poblacin negra de significativa proporcin, entre el 6 y el 30 por ciento. En cuanto a Brasil, Colombia y Venezuela son los pases con mayor presencia de poblacin negra, y en Hait su poblacin es totalmente afro. En el caso de la poblacin indgena, 5 pases agrupan casi el 90 por ciento de esta poblacin: Per con el 27 por ciento, Mxico con el 26 por ciento, Guatemala con el 15 por ciento, Bolivia con el 12 por ciento y Ecuador con el 8 por ciento24. Aunque la situacin de aniquilacin o asimilacin es grave, en las ltimas dcadas se han realizado intentos positivos de proteger a las minoras culturales y raciales, para regular los conflictos entre las culturas dominantes y las minoritarias o subordinadas. A principios del siglo XX, tratados bilaterales protegieron los derechos de sus conciudadanos inmigrantes en otros pases. Asimismo, despus de la Segunda Guerra Mundial, se trat de garantizar los derechos civiles y polticos ms bsicos, como la libertad de expresin, asociacin y conciencia, a las personas pertenecientes a grupos tnicos y raciales discriminados25.

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En algunos momentos histricos la identidad tnica / racial y la religiosa han sido aspectos que la gente ha podido expresar libremente, pero en el pasado se crea que no le corresponda al gobierno garantizar tales derechos. Es decir, aunque el Estado no se

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oponga a la libertad de las personas para expresar su identidad cultural particular, el gobierno no garantiza tales expresiones26. En conclusin, el Estado no presta atencin a las diferencias culturales, raciales, de origen y sexuales, porque considera que todos son iguales ante l y ante la ley. Sin embargo, el Estado debe garantizar que los miembros de grupos tnicos y nacionales estn protegidos contra la discriminacin y los prejuicios, otorgndoles la libertad para intentar mantener la identidad tnica que deseen, siempre que ello no entre en contradiccin con los derechos de los dems. Antes estas libertades el Estado las perciba como privadas; asuma errneamente que no le corresponda a los organismos pblicos reconocer identidades especficas a las personas pertenecientes a grupos tnicos. Esta separacin del Estado y la etnicidad imposibilitaba cualquier reconocimiento legal o gubernamental de los grupos tnicos, as como cualquier uso de criterios tnicos / raciales para otorgar derechos, recursos y deberes27 a los ciudadanos. Durante las dcadas finales del siglo XX, la postura de muchos gobiernos estatales dio un giro significativo, al evidenciarse las condiciones de desventaja en la calidad de vida, en la representacin poltica y en los derechos de ciudadana en los que se encontraban los grupos tnicos / raciales, problemas que no podan ser resueltos mientras se mantuviera vigente la idea de ciudadana igualitaria. En el caso de Colombia, luego de la independencia y con la conformacin de la nueva repblica, legislativamente desapareci la referencia a la cultura indgena y a la negra (en el mbito poltico y constitucional, aunque no en el social). La lite criolla expresaba la ideologa de la Constitucin de 1886, la cual consideraba que la nacin colombiana era cultural y racialmente mestiza, poseedora de una cultura homognea, donde lo negro y lo indgena no fueron considerados como parte de esa identidad nacional mestiza, mientras cultural y racialmente lo blanco era considerado como lo ms representativo de la identidad colombiana. Luego de ms de un siglo, hasta 1991 con la nueva Constitucin Poltica, se reconoci el hecho de que Colombia es pluritnica y multicultural28. Muchos lderes de movimientos sociales tnicos, acadmicos y polticos, han manifestado las bondades de asumir una postura de Estado multicultural y la ejecucin de polticas de accin positiva, para los grupos tnicos / raciales que se encuentran en una situacin de desventaja.

26. kymlicka Op.cit p. 13. 27. Acerca de las adhesiones liberales a esta postura, vase Glazer, (1975), pg. 220; (1978), pg. 98; (1983), pg. 124; Gordon, (1975), pg. 105; Porter, (1975), pg. 295; Van den Berghe, (1981b), pg. 347; Ajzenstat, (1984), pgs. 251-252; Rorty, (1991), pg. 209; Kukathas, (1991), pg. 22; Edwards, (1985); Brotz, (1980), pg. 44. Kymlicka (1995) 28. Rivas, (2002)

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29. Kymlicka, (1995); Hurtado y Urrea, (2004); Hurtado, (2001); Hurtado y Urrea, (2004). 30. Para diversos ejemplos, vase Barsh y Henderson, (1980), pgs. 241-248; (1982), pgs. 69-70; Clinton, (1990); Gordon, (1975, 1978 y 1981); Glazer, (1975), pg. 220; Van Dyke, (1982), pgs. 28-30; Svensson, (1979), pgs. 430433; Adam, (1979); Deganaar, (1987); Knopff, (1982), pgs. 29-39; Laforest, (1991); Ajzenstat, (1988), cap. 8; F Morton, (1985), pgs. 73-83; Schwartz, (1986), cap. 1; Brotz, (1980), pgs. 44-45; Asch, (1984), pgs. 75-88. 31. Las Constituciones Polticas de Panam (1983), Guatemala (1985), Nicaragua (1986), Colombia (1991), Paraguay (1992), Mxico (1992), Per (1993), Argentina, (1994), Bolivia (1994), Costa Rica (1997), Brasil (1998), Ecuador (1998) y Venezuela (2000) fueron reformadas con el nimo de reconoce el carcter pluritnico y multicultural de sus naciones, como forma de incluir a las poblaciones negras e indgenas como parte constitutiva de dicha identidad nacional y como manera de procurar el ejercicio de la ciudadana con carcter incluyente, participativo y diferenciado. Por su parte, Chile modific su Ley Indgena en 1993, para mejorar las condiciones de a la Municipios al acceso dial tierra, entre otros aspectos, a los grupos amerindios (Assies, 2000; Cott, 2000).

En el Estado multicultural, la accin positiva se define como una medida temporal que se orienta hacia el logro de una sociedad igualitaria e integrada, que sea ciega en materia de color o pertenencia tnica. Pero que, mientras se llega a este ideal, con dicha medida se remedien aos de discriminacin, acercndose al tipo de sociedad que existira s se hubiera reconocido la pluralidad cultural de la nacin, y garantizado la participacin equitativa e igualitaria de los diferentes sectores sociales, culturales y raciales. Lo cual significa que no se imponga desde el Estado-nacin una identidad cultural dominante, desconociendo la existencia de otras formas de expresin tnica y racial. La accin positiva es un mtodo de carcter pluralista para lograr integrar a todos los diferentes grupos sociales a la identidad nacional de carcter pluralista29. Los derechos especficos de grupo son necesarios. Por tanto, se debe conceder a los diferentes grupos tnicos o nacionales subordinados una identidad poltica o un estatus constitucional30, que posibilitar la integracin de su cultura, de su belleza fsica y de sus valores sociales a la identidad nacional. Lo expuesto permite entender que el multiculturalismo o la multiculturalidad, la plurietnicidad y la etnoculturalidad, son trminos a travs de los cuales podemos describir, entender y explicar conceptualmente el hecho de que las sociedades estn conformadas por grupos raciales, tnicos, lingsticos y culturalmente diversos, e incluso con origen o nacionalidades distintas, aunque residan en un mismo territorio, y sean gobernados por un mismo Estado. El reconocimiento de esta realidad es lo que ha permitido que algunos Estados nacionales de Amrica Latina, y en otras regiones del mundo, se reconozcan como Estados multiculturales y pluritnicos: Mxico, Brasil, Colombia, Bolivia, Per, Ecuador, Venezuela, Chile y Guatemala aprobaron y adoptaron nuevos textos constitucionales, en los que se reconocen el carcter pluritnico y multicultural de la nacin, y los derechos de los grupos indgenas y negros. En consecuencia, se asumen como grupos que, adems de ser parte de la poblacin, han contribuido al crecimiento y desarrollo de la misma, son parte de la cultura, de la sociedad y de la belleza fsica de la identidad nacional, y como tales deben ser valorados.31

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GRUPOS TNICOS EN COLOMBIA: CULES SON Y DNDE ESTN? La Constitucin de 1991 declara que Colombia es un pas pluritnico y pluricultural, reconociendo la existencia de grupos tnicos: amerindios, conocidos actualmente como Pueblos indgenas; y poblaciones negras, denominadas Comunidades negras32. Como Pueblos indgenas se identifican a aquellas personas o pueblos pertenecientes a una comunidad caracterizada por poseer rasgos culturales de origen prehispnico, que desarrollan una economa de produccin agrcola campesina, en reas rurales conocidas como resguardos; donde adems mantienen y conservan sus propias tradiciones y costumbres, poseen una conciencia e identidad de grupo tnico, que las distingue de otros grupos tnicos / raciales, por conservar prcticas culturales propias, entre las que se destacan la msica, las danzas, los ritos religiosos, las vestimentas y ornamentos particulares, y la comida33. Las Comunidades negras fueron definidas como el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, que comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado, que conservan una conciencia e identidad de grupo tnico / racial la cual las distingue de otros grupos tnicos, y tienen prcticas culturales propias de los pueblos descendientes de africanos, entre las que se destacan la msica, las danzas, las creencias religiosas y la comida (Ley 70 de 1993). Ninguna de las definiciones de comunidad negra o indgena se basa en las manifestaciones fsicas externas. No se debe pensar que el color de la piel o los rasgos fsicos de las personas34 son indicios suficientes para identificarlas como miembros de una comunidad negra o indgena, sin tomar en consideracin su origen, su historia familiar, su cultura y su autoidentificacin . En otras palabras, una persona puede ser fsicamente negra, pero no identificarse o pertenecer a la cultura afrocolombiana. Y una persona puede tener rasgos faciales semejantes a los de los indgenas, e incluso vestirse con un traje indgena, sin pertenecer a una comunidad indgena. Hay que recalcar que cuando se habla de identidades tnicas se hace referencia a la identidad cultural; y cuando se trata de las identidades raciales se hace relacin a la apariencia externa y los rasgos fsicos. Tambin hay que enfatizar que el sustantivo indgenas se refiere a muchas poblaciones que son diversas culturalmente. A comienzos

32. Restrepo, (1998: 345-351). 33. DANE, (2006). 34. Es decir, el fenotipo.

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de la dcada del noventa eran reconocidos en el pas 84 pueblos indgenas, diseminados a lo largo del territorio nacional, que hablaban 64 lenguas y una gran diversidad de dialectos, agrupados en trece familias lingsticas35. Actualmente con el multiculturalismo y las poltica de afirmacin, en Colombia se han identificado 87 grupos indgenas, 3 grupos diferenciados como poblacin afrocolombiana y el pueblo ROM o gitano36 Tambin, se reconocen 67 lenguas oficiales para los grupos tnicos, entre las cuales se encuentran 64 lenguas amerindias, el band como lengua de los raizales del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina; el palenquero, como lengua criolla de las comunidades negras de San Basilio de Palenque; y el Roman o Romans como la lengua del pueblo gitano (op. cit.). Entre las comunidades indgenas residentes en el territorio nacional se encuentran los Nasa/Paeces, los Wayus, lo Sikuanis, los Embera (agrupados en varias comunidades: Kato, Dobid, Cham y Eperara Siapidaara), los Tules, los Guambianos, los Tikunas, los Kankuamo, los Arhuaco, los Wiwa, los Perij, los Yukpa, los Wounnan, los Zen, los Inga, los Coconuco, los Kofn y los Quichua, etc., concentrados en regiones como la Sierra Nevada de Santa Marta, en los departamentos de Antioquia, Crdoba, Choc, Caldas, Risaralda, Valle del Cauca, Cauca, Caquet, Putumayo y en el Amazonas (ver mapa 1). Por su parte, la poblacin negra o afrocolombiana, no est constituida por una amplia diversidad de grupos tnicos, como los pueblos indgenas, pero tampoco se puede considerar un grupo homogneo, porque adems de las diferencias de color de piel, unos ms claros otros ms oscuros, est el hecho de que habitan en diferentes regiones geogrficas del pas, y viven mayoritariamente en los centros urbanos. reas como la regin del norte del Cauca y el sur del Valle, el departamento de San Andrs y Providencia, las ciudades de Cali y Cartagena, y particularmente la Costa Pacfica, considerada como la tierra de comunidades negras, son los espacios donde ms personas negras o afrocolombianas habitan (ver mapa 2).

35. http://www.onic.org. co/publicaciones.htm; DANE, (2000: 9) 36. DANE, (2006)

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Para el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) la poblacin afro se clasifica en 3 grupos: Los raizales del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina Los palenqueros de las comunidades de San Basilio de Palenque37. La poblacin afro ubicada en la Costa Pacfica y en centros urbanos como Cali.
37. Primer pueblo libre de Amrica, declarado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como obra maestra del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad. Mapa 1. Participacin de indgenas, respecto a la poblacin total departamental

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Mapa 2. Participacin de afrocolombianos respecto a la poblacin total departamental

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COLOMBIA UN PAS MULTICULTURAL Y PLURITNICO LOS DERECHOS MULTICULTURALES Y EL TEMA TNICO El reconocimiento de la Ciudadana multicultural hace notar que los grupos minoritarios o subordinados -como los indgenas y los afrocolombianos- tienen derechos como todos los ciudadanos. Sin embargo, esta nocin destaca que los derechos de los grupos citados no deben limitarse exclusivamente a la categora de derechos humanos, civiles o de ciudadana, porque estos no resuelven todas las necesidades de las minoras culturales o raciales38, debido al nivel de atraso socioeconmico y poltico en el que se encuentran, en comparacin con las personas pertenecientes al grupo dominante. Por otro lado, los derechos, humanos o de ciudadana, son incapaces de resolver cuestiones relativas a las minoras culturales o raciales, como las lenguas en las que deberan dirigirse o escribir en el Senado, en los tribunales o en el desarrollo de trmite burocrticos?, Saber si, se deberan dedicar fondos pblicos, para escolarizar en su lengua materna a todos los grupos tnicos? Si se deberan conformar despejes de terri-torios, habitados por grupos tnicos / raciales, para que conformen un espacio territorial donde sean protegidas sus identidades culturales? Si el Estado debera distribuir los cargos en las entidades gubernamentales, de acuerdo con un principio de proporcionalidad nacional o tnica, donde cada grupo tnico/racial tuviera un nmero de personas que los representara, con base al tamao poblacional? o Qu grado de lealtad, con el pas, puede exigrseles a los inmigrantes y los refugiados, antes de que adquieran la ciudadana?

38. Kymlicka, Op cit p. 13.

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39. La importancia de este acto poltico radica en que se pasa de ser Estados democrticos a la conformacin de modelos de Estados multinacionales o Estados politnicos y democrticos a su vez, donde la diversidad cultural surge de la incorporacin de culturas que anteriormente posean autogobierno y estaban concentradas territorialmente a un Estado mayor, como es el caso de los gobiernos multiculturales, o donde la diversidad cultural surge de la inmigracin individual y familiar, como en el caso de los politnicos. 40. Kymlicka, Op cit p. 13; Hurtado, (2001)

Para resolver estas cuestiones de manera equitativa, se deben complementar los principios de los derechos humanos, con los principios de derechos de ciudadana para los grupos tnicos / raciales subordinados. Con ello estos grupos recuperan una posicin preponderante en las relaciones internacionales y en la agenda de organismos multilaterales, como la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa (CSCE), que adopt en 1991 la Declaracin sobre los Derechos de las Minoras Nacionales y, posteriormente estableci un Alto Comisionado para las Minoras Nacionales en 1993. Las Naciones Unidas, por su parte, ha debatido la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (1993), y un borrador de una Declaracin Universal sobre los Derechos Indgenas (1988). Tambin los Estados multiculturales, con el objetivo de implementar acciones positivas, aplican el supuesto de justicia abarcadora, incluyendo derechos universales para todas las personas, sin importar su grupo tnico, y derechos diferenciados que se aplican solamente para los grupos tnicos y sus miembros. Esto significa que se aplican los derechos de ciudadana en unin con principios de estatus especiales, para estimular la integracin de las culturas minoritarias o subalternas39 a la cultura nacional. Desde este punto de vista, el Estado proporciona estatutos legales especiales, para los grupos tnicos y racialmente discriminados: indgenas y negros, otorgndoles derechos diferenciados. Los derechos diferenciados aludidos en el prrafo anterior se describen como colectivos40, y se definen como: 1 Derechos relacionados con la posibilidad de autogobernarse, es decir la delegacin de poderes a las minoras nacionales, para que puedan autogobernarse en su propio territorio, bajo la tutela del Estado. Derechos tnicos o culturales, que implican el apoyo poltico, financiero, y la proteccin legal de determinadas prcticas culturales, para que los grupos tnicos o religiosos puedan expresar su propia cultura o creencias. Derechos especiales de representacin, que significa puestos en los espacios o instituciones pblicas del Estado, en las de carcter legislativo y ejecutivo, que garanticen la representacin y la participacin de los grupos tnicos/raciales o nacionales, en el seno de las instituciones centrales del Estado, de nivel nacional como el Senado de la Repblica y

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el Ministerio del Interior, y del orden departamental y municipal, como la Oficina de asuntos de comunidades negras y grupos indgenas. LA CONSTITUCIN DE 1991 Y EL TEMA TNICO Y MULTICULTURAL: ESPACIOS DE CONSTRUCCIN DE PODER Y DE REIVINDICACIN DE IDENTIDADES TNICAS ANCESTRALES. El Estado colombiano realiz avances en el tema del multiculturalismo durante el proceso poltico de la Constituyente Nacional y la reforma de la Constitucin Poltica, a travs de la cual declara a la nacin colombiana como pluritnica y multicultural. Igualmente otorga estatus poltico y reconoce a los pueblos indgenas y afrocolombianos como grupos tnicos. La Constitucin Poltica del ao 1991 reconoce a travs de la Ley 89 de 1890 para pueblos indgenas, y la Ley 70 de 1993 para las comunidades negras, derechos especiales de autogobierno, de identidad y de expresin cultural, adems de los derechos de representacin poltica ante el gobierno y sus instituciones. Sin embargo, las comunidades negras e indgenas consideran poco efectivos estos derechos y el proceso de reforma poltica, si estos no se encuentran sustentados y unidos a los derechos de territorialidad, como la cuarta forma en que los estados garantizan, a las minoras nacionales, la justicia social y la equidad en el acceso a mejores condiciones de vida. Indio sin tierra no es indio Se ha planteado incluir los derechos de territorialidad y de autogobierno, mediante el reconocimiento de los derechos tnicos/raciales sobre el territorio. Es decir, que estos grupos sean propietarios de los asentamientos colectivos, donde estn localizados, situacin que tiene dos significados que se explican en seguida41. Primero, el territorio es ms que una parcela de tierra necesaria para producir y sobrevivir. Es un espacio que cobra importancia y se construye mediante las relaciones sociales y culturales de las personas que en l estn asentadas; implica la pertenencia a una comunidad tnica/racial, que es reconocida como legtima por hechos simblicos, econmicos, culturales, polticos, o de ndole ancestral (mitos de origen). En segundo lugar, el Estado

41. Kymlicka Op cit p. 13

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se reivindica ante los grupos subalternos, al otorgarles ttulo de propiedad sobre el territorio que ocupan, a poblaciones tnicas / raciales que tradicionalmente han sido despojadas y desplazadas de sus tierras, tanto por el Gobierno, como por particulares y/o grupos armados. Con el reconocimiento de sus derechos territoriales, los grupos tnicos / raciales renacen en sus territorios, porque ya no se trata de indios y negros sino de pueblos indgenas y comunidades negras, con sus propias culturas, asociaciones tnico-territoriales y formas de gobierno local.
42. Wouters, (2001: 262) 43. Ibd. p. 30.

Para las comunidades negras el derecho sobre los territorios es importante porque, como ha escrito Wouters, dichas comunidades estn convencidas de que: el territorio forma parte de la vivencia social y cultural. No es un concepto catastral o un bien inmueble para intercambio comercial. El territorio es un espacio que acoge la vida de las comunidades en forma integral, con pueblos, con cultura y organizacin social propia, que les proporciona los recursos naturales para la reproduccin de la vida y la cultura. El territorio hace parte de la cosmovisin de la gente (...). Adems, el territorio es un elemento fundamental en la consolidacin de la identidad de estas comunidades y permite que los lazos familiares se extiendan entre generaciones, familias, comunidades y personas42. El mismo autor citado arriba precisa lo siguiente: La territorialidad abarca todos los recursos renovables y no-renovables, las aguas, el aire, la fauna, la flora, los minerales, las fuerzas sobrenaturales que rigen le conjunto de la naturaleza (...), o sea todo lo que el hombre necesita para su vida. Por eso la lucha se fundamenta en la defensa y conservacin de ese territorio. Ya que en l se desarrolla nuestra cultura, nuestro ser como pueblo de una manera comunitaria y en una relacin armnica con la naturaleza43.

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Un documento del Consejo Regional Indgena del Cauca, del 2001, registra la afirmacin de un representante de los pueblos indgenas: Indio sin tierra no es indio. El indio necesita la tierra porque es parte de l. Si el indio no tiene tierra entonces tampoco tiene historia, si no tiene historia no tiene memoria, si no tiene memoria no tiene cultura y si no tiene una cultura propia tampoco tiene una identidad. Tener una tierra es tener una identidad de indio44. Para los grupos tnicos el territorio constituye una totalidad, un espacio material y simblico sobre el cual se ejerce dominio, autonoma, soberana y se construye identidad. Su existencia y la de los sujetos que habitan en l se hace efectiva en tanto haya formas de apropiacin, individual y/o colectiva, del territorio y de las realidades construidas dentro de l. Por tanto, la idea de derechos especiales y de territorios ancestrales respondera, en la prctica, a la necesidad de ser incluidos como parte de la sociedad dominante, y de hacer efectiva la solucin de problemas como la discriminacin tnica / racial, la exclusin socioeconmica y espacial, mejorar los niveles de representacin y participacin poltica ante las instituciones del Estado, tener cupos educativos en los centros de educacin bsica y profesional, y ttulos de propiedad sobre los espacios territoriales que se ocupan. Desde la perspectiva del mullticulturalismo y de las polticas afirmativas, los derechos de territorialidad cumplen varios objetivos. Para las comunidades negras e indgenas son un aspecto fundamental de su identidad cultural. Para el Estado, las leyes que otorgan derechos territoriales a estas poblaciones, la Ley 89 de 1890 para pueblos indgenas y la Ley 70 de 1993 para comunidades negras, son leyes que adems garantizan la proteccin del medio ambiente y de la biodiversidad animal, vegetal y mineral en los territorios por ellas ocupados. Por eso, algunas personas45 han planteado que la ley 70, ms que una legislacin que reivindica los derechos de las minoras tnicas/raciales, es una ley para la conformacin de reas naturales protegidas, para la conservacin de la flora y la fauna en el Pacfico. Aspecto similar ocurrira con las poblaciones indgenas en esta misma regin, y tambin en el Amazonas y en otras zonas vrgenes del pas. Para los Estados y para los organismos multinacionales, el Choc biogeogrfico y el Amazonas son zonas valiosas por la biodiversidad de flora y fauna que se encuentran en ellas, por sus funciones

44. CRIC, agosto 18 de 2001 45. Hoffmann,(1998); Wade, (1997); Hurtado, (2001)

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biolgicas, hidrolgicas y protectoras. Por tanto, la conservacin de la biodiversidad debe basarse en el uso sostenible de los recursos naturales. Las comunidades negras e indgenas asentadas en estas zonas, ancestralmente han mantenido prcticas tradicionales de produccin y de convivencia pacfica con el ecosistema, aspectos que han permitido su sostenibilidad en el tiempo y en el espacio, lo que hoy se conoce como desarrollo sostenible. A travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Estado colombiano ha expresado que est de acuerdo en que, en materia de biodiversidad, los indgenas y comunidades afrocolombianas de la regin biogeogrfica del Pacfico tienen derechos ancestrales sobre sus tierras, y se deben fortalecer sus prcticas y valores culturales como aporte bsico a la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Como compensacin por esta labor el Estado les otorga y reconoce a las poblaciones indgenas y negras asentadas en estas zonas, el derecho a la propiedad. El Estado, al reconocer los derechos de territorialidad de las comunidades indgenas y negras, tambin les otorga a estas comunidades un poder legal para que, por medio de sus lderes comunitarios, administren y gestionen adecuadamente el uso de su territorio y los recursos naturales, renovables y no renovables, que se encuentran en l. Es decir, los territorios tnicos / raciales son territorios sociopolticos de carcter especial, e institucionalmente legitimados, que se encuentran conformados por una comunidad indgena o negra, poseedora de un ttulo de propiedad sobre el territorio que ocupan, denominados territorios indgenas y tierras de comunidades negras. El ttulo de propiedad que les otorga el Estado a estas comunidades es imperecedero, intransferible e inembargable. Es para siempre, para las actuales y futuras generaciones; las tierras son colectivas y no se pueden vender, (ver mapa 3). En cuyo caso el Cabildo Indgena y los Consejos Comunitarios, compuestos por miembros elegidos al interior de la misma comunidad, son las personas encargadas de administrar, ejercer control y representar legalmente al grupo, conforme a lo dispuesto por la Ley; y de acuerdo con sus tradiciones culturales (Decreto 2001 de 1988, reglamentario de Articulo 94 de la Ley 89 de 1890; Ley 70, Captulo II)46. 30

46. El Estado colombiano reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana (Art. 7). Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparte en las comunidades con tradiciones lingsticas propias, ser bilinges (Art. 10). Las tierras de resguardo son inalienables, imprescriptibles e inembargables (Art. 63) tendr derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural (Art. 68). Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas (Art. 286).

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Mapa 3. Localizacin de los resguardos indgenas, territorios colectivos de comunidades negras y kumpanias del pueblo ROM

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Fragmento de dibujo de Brbara Muelas, gobernadora del pueblo guambiano en 2005, tomadas del libro de Lorenzo Muelas, con la colaboracin de Martha L.Urdaneta, La fuerza de la gente. Juntando recuerdos sobre la terrajera en Guamba Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. Reproducido con su autorizacin.

LA POLTICA MULTICULTURAL Y LOS ANTECEDENTES GENERALES DE LOS PROCESOS ORGANIZATIVOS Y DE TRANSFORMACIN DE POBLACIONES CAMPESINAS NEGRAS E INDGENAS COLOMBIANAS EN COMUNIDADES TNICAS. QU SOMOS: CAMPESINOS, CIUDADANOS O GRUPOS TNICOS? Desde los aos setenta en Colombia se inici un proceso de organizacin indgena. De esta experiencia sobresalen el CRIC (Consejo Regional Indgena del Cauca) y ACIN (la Asociacin de Cabildos Indgenas), que congregan a grupos indgenas Pez o Nasa en el sur-occidente andino. En el mismo perodo, otro grupo en esta regin, el Guambiano, tambin comienza su dinmica organizativa. A lo largo del setenta y ochenta, se configura un movimiento indgena a escala nacional, y apararecen organizaciones nacionales (ONIC, AICO), y otras regionales, zonales y locales, que se listan en el ANEXO, al final de este documento. Entre los logros obtenidos por las organizaciones indgenas se encuentra el reconocimiento y la titulacin de territorios: 710 resguardos titulados que ocupan un promedio de 29,8% de la superficie territorial del pas, representadas en 34 millones de hectreas, casi una tercera parte de la superficie nacional47. Sin embargo, debe advertirse que las tierras indgenas estn, en ms del 90% de los casos, situadas en regiones dbilmente habitadas y explotadas -selvas, llanos y desierto-, reas que en su mayora no son estratgicas para la explotacin comercial. O, en otros casos, son adecuadas para programas conservacionistas de recursos naturales , y del medio ambiente, como parte de las estrategias de proteccin de la biodiversidad y por las polticas de accin positiva, como en el caso del Amazonas48.

47. DANE, (2006: 19) 48. Urrea y Hurtado; (2002)

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Esto ocurre cuando se produce un cuestionamiento a las reformas sociales y polticas de redistribucin del ingreso predominantes hasta entonces, y cuando campesinos y obreros perdan visibilidad pblica. En pases como Colombia, tambin fueron incluidas las poblaciones negras como grupo tnico minoritario, convirtindose en sujetos de polticas pblicas en la perspectiva inglesa de discriminacin positiva49 del multiculturalismo, convirtindose a estas comunidades en sujetos de polticas pblicas. Durante los aos setenta y ochenta, se inici un proceso de reindigenizacin de poblaciones rurales, que hasta ese momento se autoperciban y eran percibidas como campesinos, por las agencias del Estado y por los dems sectores sociales, como se manifestaba en los programas de reforma social, como la Ley de Reforma Agraria50. Sin embargo, este proceso de aparicin o reaparicin de grupos tnicos, que se daban por inexistentes, en sectores de poblaciones campesinas, que hoy en da reclaman pertenencia tnica, ha sido determinante en el incremento del tamao de la poblacin indgena, y de las reas territoriales en las que viven las poblaciones indgenas rurales en Colombia. Para las poblaciones indgenas que desde finales de los aos ochenta estaban organizadas en resguardos, este proceso de reconocimiento tnico / racial ha significado ms oportunidades de negociacin frente al Estado, en comparacin con los campesinos mestizos, negros y blancos; y por lo tanto pueden ser sujetos favorecidos por las ofertas de recursos pblicos y privados51. Ha operado el criterio de discriminacin positiva a favor de las poblaciones indgenas, lo cual modific y reorient, como se mencion anteriormente, los proyectos reformistas de los campesinos y de los asalariados rurales. Estos inicialmente perseguan el objetivo de que se les entregaran tierras cultivables, a travs de programas de reforma agraria; pero reorientaron sus reclamaciones y lograron la titulacin de territorios, y la conformacin de tierras colectivas de carcter tnico52. La regin ms destacada, donde se dio una entrega significativa de tierras agrcolas, fue la zona andina del Departamento del Cauca; al ser derrotados los intereses latifundistas de la clase blanca alta y tradicional, de la ciudad de Popayn. En esta zona los grupos indgenas Pez, Guambiano, Coconuco y Yanacona han logrado que una proporcin considerable de las tierras sean entregadas a los resguardos. Pero hay que sealar que este proceso pudo darse porque en esta regin del pas las luchas agrarias indgenas tuvieron una larga trayectoria durante el siglo XX; y sobre todo, porque la clase terrateniente local haba perdido una relativa

49. Gros (1997:17) 50. Gros, Op. cit p. 36: 46. 51. Ibd p. 37: 46-51 52. Urrea y Hurtado; (2002)

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superioridad entre las clases dominantes nacionales y ante todo regionales53. En contraste, hay que sealar que no todos los territorios tienen el mismo inters estratgico para el gran capital; caso contrario al de las reivindicaciones logradas por los pueblos indgenas Nasa y Guambiano en el Departamento del Cauca ocurre con otra zona: la solicitud de titulacin de territorios de las organizaciones indgenas y negras ha sido frenada en una determinada rea de expansin agrcola, industrial y empresarial del mismo departamento, como puede comprobarse con los conflictos que se han producido entre la multinacional papelera Smurfit y grupos de la etnia Nasa, en los cuales el gobierno ha privilegiado los objetivos de la empresa54. Otras reas territoriales indgenas y de las comunidades negras, implican intereses estratgicos para el desarro-llo econmico de la industria petrolera, minera, palmicultora, de cultivo de camarn, ganadera, etc., estn ubicadas en el Choc Biogeogrfico o en regiones colombianas como el Catatumbo y Putumayo (estas dos ltimas son reas de explotacin petrolera), por tanto las poblaciones residentes all son sometidas a toda clase de presiones y restricciones, si es que no son forzadas al despojo mediante la violencia guerrillera o paramilitar. En cuanto a la poblacin afrocolombiana, segn proyecciones del DANE (al 30 de junio del 2003) en relacin con el total de la poblacin nacional (ms de 44 millones de habitantes), conforman el 19,4% de la poblacin rural y el 17,6% de la poblacin urbana. Estos datos significan que las dinmicas organizativas y de reivindicacin tnico territoriales presenten diferencias importantes, en comparacin con los grupos indgenas. Los datos muestran que se trata de una poblacin que tiene mayor nmero de individuos que la indgena (la cual es aproximadamente el 3.4% de la poblacin del pas) y que presenta perfiles urbanos, y por lo mismo patrones de modernizacin diferentes. En el caso de los amerindios, un poco ms del 90 por ciento residen en reas rurales y el 85% en resguardos; aunque en la actualidad hay presencia indgena en las principales ciudades del pas, e incluso se han constituido resguardos urbanos55. No obstante, a pesar de la condicin predominantemente urbana de las poblaciones negras, existen regiones geogrficas con alta concentracin de poblacin negra rural, como por ejemplo la regin Pacfica, donde habita el 12,7%56 de toda la poblacin negra-mulata

53. Los cambios se han reflejado en el campo poltico del Departamento del Cauca: un intelectual Guambiano, Floro Tunubal, fue elegido gobernador en ao 2000, por votacin popular. 54. La extensa explotacin forestal con cultivos de pino y eucalipto de propiedad de la multinacional papelera Smurfit Cartn de Colombia, en la zona andina caucana de la Cordillera Occidental, a su vez en la vertiente occidental, comprende una amplia extensin de la cuenca del Bajo Calima, y en los ltimos 40 aos ha sido una regin de colonizacin de la etnia Pez. En esta rea se ha presentado un agudo conflicto entre el resguardo Pez local y la multinacional, en el que esta ltima ha obtenido todo el apoyo gubernamental (Broderick, 1998); o sea, se observa claramente que en este caso las presiones tnicas han sido derrotadas debido al predominio de los factores de poder. Hoy es una zona de intenso conflicto armado entre guerrilla y paramilitares, aunque la presencia guerrillera ha ocurrido desde finales de los ochenta. 55. DNP-Misin Social (2001:176-177). Hacia marzo del 2000 existan 571 resguardos en el pas (DNP-Misin Social, op.cit.). Sinal embargo, Municipios dial

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colombiana. Tambin residen campesinos negros en reas del interior como en el Norte del Cauca, y otros en algunos municipios del Caribe. En cuanto a los derechos territoriales, el 29.8 por ciento de la superficie terrestre del pas, es decir ms de 27 millones de hectreas57, han sido tituladas a los indgenas, aunque esta poblacin no supera el 4 por ciento de la poblacin colombiana. Por su parte las comunidades negras han obtenido en promedio el 4.13 por ciento del territorio nacional, representado en 4717.269 hectreas, para el 2004, de acuerdo con el INCORA58. Superficie sustancialmente inferior a la asignada hasta el momento a las poblaciones indgenas, a pesar de que la poblacin negra rural es tres veces ms grande. Lo sealado en el prrafo anterior podra explicarse por el hecho de que algunos campesinos negros residen en territorios de importancia para la expansin e implementacin de planes de desarrollo, para los grandes capitales econmicos y del Estado, los cuales se veran afectados si estas reas, como la zona del norte del Cauca y el suroccidente del Valle, fueran incluidas dentro de las tierras que pueden ser tituladas por la Ley 70. As mismo, el proceso organizativo tnico de la poblacin afrocolombiana ha tenido diferencias importantes si se compara con el movimiento indgena. Durante la dcada del setenta aparecieron los primeros movimientos urbanos, compuestos por intelectuales negros, con ideologas similares al del movimiento negro norteamericano a favor de los derechos civiles. El eje central era el tema del racismo y la situacin de discriminacin de la poblacin negra colombiana. Esta orientacin se mantuvo durante los aos ochenta, y tambin aparecieron otros movimientos urbanos y organizaciones. Pero la propuesta de reforma constitucional, la Asamblea Nacional Constituyente y la Constitucin Poltica de 1991, ocasionaron un giro significativo en el proceso organizativo y en el movimiento social de la poblacin negra, que result en el aumento de las demandas por el territorio y por derechos de afirmacin positiva o tnicos, en las regiones rurales de mayor concentracin de poblacin negra (Choc Biogeogrfico), peticiones similares a las demandas indgenas59. Esto se explica en cierto modo, porque la poblacin afrocolombiana que lider los procesos de movilizacin, ante la reglamentacin de la nueva constitucin, lo hizo junto con un sector de campesinos negros, asociados con el movimiento indgena del Choc.

no puede desconocerse la presencia indgena en las ciudades colombianas (Urrea, 1994), la cual ha venido cobrando una mayor visibilidad mediante la conformacin de cabildos indgenas en varias ciudades (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, entre otras). Es famoso el de Cota (Cundinamarca), que reivindica una ancestralidad muisca, en su mayor parte compuesto por profesionales y pequeos propietarios rurales acomodados. La mayor visibilidad indgena es tambin en la representacin poltica ante el Congreso Nacional y las organizaciones con sus funcionarios de tiempo completo, que realizan lobby ante el Gobierno central o entidades pblicas nacionales y departamentales, residiendo en Bogot y otras ciudades. Tambin se ha incrementado a lo largo de los aos noventa los estudiantes indgenas en las universidades colombianas, amparados por las nuevas disposiciones de discriminacin positiva que introdujo la Constitucin de 1991 para los grupos tnicos. 56. Segn proyecciones del DANE para el 2003 57. Gros, (2005) 58. Incora-Ministerio del Medio Ambiente (2004). 59. Urrea y Hurtado; (2002)
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Por estos factores, el reconocimiento de la gente negra colombiana, concretado en la Ley 70 de 1993 o Ley de Negritudes, tuvo un nacimiento tnico, casi como una copia del modelo indgena, en la medida en que esta ley establece la existencia de comunidades negras, y de territorios ancestrales en el Litoral Pacfico, en los ros San Juan y Atrato (departamento del Choc), y sobre los terrenos en los cuales se reconoce la presencia de poblacin negra rural. En consecuencia, se reconoci el derecho de propiedad colectiva, y se les denomin Tierras de Comunidades Negras, para efectos legales. En estos territorios tnicos, los Consejos Comunitarios se constituyen en los organismos encargados, por ley, de la administracin interna de las tierras tituladas. A partir de este momento, la poblacin negra consigue tener visibilidad social y poltica, en particular la asentada en la regin Pacfica. El reconocimiento como grupo tnico afro60 cubre a toda la poblacin negra y, a nivel nacional, es adoptado por diferentes organizaciones polticas, sociales y culturales. Hoy en da trminos como afrocolombiano, afrodescendiente, raizal, palenquero y negro, etc., forman parte de las expresiones generalizadas, entre algunos sectores de campesinos negros y en zonas urbanas. Por supuesto, se trata de identidades asumidas por la intelectualidad negra de clase media urbana, y, en los casos de las zonas rurales, se trata de grupos campesinos interesados en la construccin de comunidades negras, a partir de la Ley 70.

60. La categora de afroamericano es empleada de manera indiscriminada por Kymlicka para referirse, en este caso, a las poblaciones negras del continente. En ese sentido al hablar de los afro- estadounidenses, afro-latinos apela a las diferencias nacionales, para designar a estos grupos de acuerdo con su lugar de origen.

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Fragmento de dibujo de Brbara Muelas, gobernadora del pueblo guambiano en 2005, tomadas del libro de Lorenzo Muelas, con la colaboracin de Martha L.Urdaneta, La fuerza de la gente. Juntando recuerdos sobre la terrajera en Guamba Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. Reproducido con su autorizacin.

EL MAPA ESTADSTICO DE LOS GRUPOS TNICOS EN COLOMBIA POR DEPARTAMENTOS LOS GRUPOS TNICOS Y LA VISIBILIDAD O INVISIBILIDAD ESTADSTICA Desde el perodo de la conquista y la colonizacin la presencia de pobladores de distintos grupos tnicos/raciales era evidente. Pero los registros estadsticos que contabilizaban el nmero de ciudadanos, a lo largo y ancho del territorio nacional, solo aparecieron hasta el ao 1770, cuando se realiz en lo que actualmente es Colombia, Venezuela y Ecuador, el primer censo de poblacin y vivienda. Posteriormente, a lo largo del siglo XIX, se realizaron varios censos para identificar a la poblacin indgena y negra, dada la necesidad de informacin econmica sobre la mano de obra, para la manufactura en los cabildos, en las haciendas, en las minas y en la casa grande, detallando el nmero de indgenas, de africanos esclavos y africanos cimarrones o emancipados61. Luego de los procesos de abolicin de la esclavitud, y con el inicio del siglo XX, los Censos de Poblacin realizados en 1912 y en 1918 identificaron el tamao de la poblacin afrocolombiana e indgena, utilizando el criterio racial, recurriendo a la percepcin del encuestador, quien era el que identificaba a las personas como afro o indgena, de acuerdo a sus rasgos fsicos y culturales externos. Sin embargo, la pregunta tnica/racial para registrar la poblacin afro fue abandonada desde este perodo hasta el ao 1985, reconociendo como grupo tnico nicamente a la poblacin indgena. Fue slo hasta el ao de 1993, luego de la Reforma Constitucional, y de la Ley 70, que los censos (de 1993 y 2005) y las encuestas a nivel nacional retomaron la pregunta tnica/ racial, para la poblacin indgena, la negra y la gitana. Pero, el censo de 1993 no arroj los

61. DANE; (2006)

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datos imaginados; por ejemplo, slo el 1,52 por ciento de la poblacin se estimara como afro, mientras que estudios posteriores (entre ellos la Encuesta Nacional de Hogares, etapa 10, del DANE) determinaron que, la poblacin afrocolombiana estara entre el 18 y el 22 por ciento del total de la poblacin nacional62, es decir que en promedio una quinta parte de los colombianos son de origen afro. Estas cifras fueron ms cercanas a la realidad, segn la opinin de los lderes del movimiento afrocolombiano, y de personas que no estaban de acuerdo con los datos del censo de 1993. Los resultados del censo del 2005 fueron ms realistas, en comparacin con el censo de 1993. El DANE, considera que slo el 10.5 por ciento de los colombianos son afro, representando una diferencia porcentual entre el 7.5 por ciento y el 11.5 por ciento, con respecto a los datos arrojados por la etapa 10 de la Encuesta Nacional de Hogares. Por su parte el tamao de la poblacin indgena se increment en un cien por ciento, pasando de ser el 1.5% de acuerdo a las proyecciones del DANE para el 2003, al 3.4% de acuerdo a los registros del censo de 2005, lo que representa un avance importante para este grupo tnico/racial, en opinin de sus lderes, organizaciones y representantes (ver cuadro 1 y grfica 1).

62. Barbary y Urrea; (2004) Tabla 1. Poblacin de Colombia segn la pertenencia tnica. Fuente: DANE, 2005 Grafica 1. Composicin porcentual de la poblacin colombiana segn pertenencia tnica. Fuente: DANE, 2005

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Algunos lderes afro estaban en desacuerdo con el DANE por la metodologa aplicada en la pregunta de autoidentificacin tnica / racial, donde ms del 86 por ciento de la poblacin colombiana, respondi que no pertenece a ningn grupo tnico / racial. Los lderes consideran que los resultados esconden e invisibilizan, numricamente, el tamao real de la poblacin afro; lo que ellos definen como genocidio estadstico, es decir, fallas en la contabilizacin de la poblacin, registrndose un nmero menor de personas. Particularmente, porque otros trabajos realizados (mencionados anteriormente) mostraban que, los afro en Colombia eran dos veces el nmero estimado por el DANE, para el 2005. A pesar de las diferencias en los datos sobre el tamao de la poblacin afrocolombiana, como se observa en los cuadros 2 y 3, una constante en estos estudios es que, en todos los departamentos del pas hay presencia de poblacin afro, aunque los departamentos con mayor concentracin de gente negra son, en orden de importancia: el Valle, Antioquia, Bolvar y Choc, seguidos de Nario, Cauca, Atlntico y Crdoba. En el caso de la poblacin indgena, sta se ubica principalmente en los departamentos de La Guajira, Cauca, Crdoba y Sucre, y en menor proporcin en los departamentos de Tolima, Cesar y Choc.
Tabla 2. Distribucin porcentual de los grupos tnicos por departamentos, respecto del total nacional. Fuente: DANE. Censo general del 2005.

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Tabla 3. Poblacin censada por departamentos segn pertenencia tnica, 2005 * Los porcentajes estn calculados sobre la poblacin que dio respuesta a la pregunta de autoreconocimiento.
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** El total incluye la poblacin sin respuesta a la pregunta de autoreconocimiento.

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ETNICIDAD, HISTORIA, POBREZA Y VIDA COTIDIANA: EL CONTEXTO SOCIAL COLOMBIANO Y LA PRESENCIA INDGENA Y NEGRA En pases como Colombia y Brasil63, donde poblaciones amerindias, africanas y europeas entraron en contacto desde el siglo XVI, se produjo un fuerte proceso de mestizaje intertnico e interracial, a tal nivel que los lmites entre una y otra categora no son claramente perceptibles. Es decir, existe ambigedad en el contexto social para entender las diversas caractersticas que definen la pertenencia a un determinado grupo tnico o racial. Esta ambigedad no permite precisar conceptual y analticamente cada una de las categoras y describir con claridad quin es y quin no es una persona negra, indgena o blanca. Tambin conlleva limitantes al estimar el tamao poblacional de cada grupo. Esta situacin se presenta por la compleja conexin entre los modelos de discriminacin y de inclusin de los negros y de los indgenas a la identidad nacional que, por un lado, incorpora los atributos fsicos y los smbolos culturales ms valorados de cada grupo, para la construccin de la sociedad mestiza ideal. Como por ejemplo las habilidades deportivas y para el baile de la poblacin negra. Y los mitos, o las habilidades para la orfebrera y las artesanas de los indgenas. Por el otro, excluye de este proyecto los rasgos tnicos / raciales menos valorados, como el color de la piel, el aspecto fsico, la diferentes lenguas y sus tradiciones. En este proyecto de construccin de la identidad nacional, los negros e indgenas pueden ser involucrados como miembros, para la formacin de una sociedad mestiza y democrtica, pero a la vez tanto los negros como los indgenas, por ser vistos como grupos cultural y racialmente inferiores, son excluidos64. La confusin entre las categoras tnicas y las raciales, en Colombia puede analizarse con ms elementos de juicio si se observan los vnculos entre el territorio, la clase social y el orden racial, representados en una estructura piramidal, en cuya cima est ubicada la poblacin blanca y, en la base los negros y los indgenas. El pico de la pirmide, dominado por los blancos, est asociado con el poder, la riqueza, la civilizacin, la creacin y la direccin del destino de la nacin, mientras que la base piramidal es vista como primitiva, dependiente, ignorante, rstica, inferior y pobre. De modo que negros e indgenas son estereotipados como agentes que se oponen al desarrollo o lo retrasan por perezosos y poco progresistas. Modelo de integracin nacional del siglo XIX, que perdura hasta hoy y propicia el prejuicio racial y el racismo.

63. Brasil y Colombia ostentan el primero y segundo lugar en poblacin de origen afro en la regin de Amrica Latina. 64. Wade, (1997), CEPAL (2001b), Barbary & Urrea (2004).

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A pesar de esto, las jerarquas de clase y raza no son estrictamente semejantes, porque existen blancos que son pobres y negros e indgenas que pertenecen a clases sociales de medios y altos ingresos. Y, aunque la raza no puede reducirse a la clase social, el hecho de que el poder y la riqueza estn concentrados en manos de un grupo social dominante, propicia que las diferencias tnicas / raciales se conviertan en una forma de otorgar o limitar el acceso a recursos polticos y econmicos, ayudando o desfavoreciendo la posibilidad de que determinado grupo tnico/racial pueda contar con mejores condiciones de vida65.
65. La sociedad est estratificada sobre la base de la economa, el estatus y el poder. Ello implica que las personas pueden estar ubicadas en la parte alta o en la baja de estas dimensiones de la estratificacin, aquellos que comparten las mismas situacin econmica o de mercado estaran o perteneceran a la misma clase socioeconmica (Ritzer; 2001: 282-283). Un componente esencial en esta estratificacin social es el estatus. De acuerdo con est referencia, el estatus se refiere normalmente a comunidades que, aunque amorfas, comparten un destino vital humano condicionado por una estigmatizacin social especfica, negativa o positiva, del honor. El estatus se asociara, entonces, a la pertenencia a un grupo social que comparte el mismo estilo de vida. En trminos socioeconmicos ello significa que quienes pertenecen a un mismo estatus consumen los mismos productos econmicos, sociales, culturales y polticos, etc. 66. Aprile (1994), Wade (1997), Agier y Hoffmann (1998), Agudelo (1999), Barbary, Ramrez y Urrea (2004) 67. Wade (1997)

En cuanto al territorio y su relacin con la clase social y el orden racial, se puede decir que la dimensin espacial o territorial es un aspecto que influye en el orden social y tnico / racial de la poblacin colombiana. Esto es particularmente evidente cuando se conforman regiones y localidades territorialmente separadas: ghettos urbanos o espacios residenciales habitados predominantemente por determinados grupos tnicos / raciales, como el Distrito de Aguablanca en Cali, poblado mayoritariamente por personas negras. En Colombia existe una divisin geogrfica, que se interpreta como una divisin territorial natural. Esta naturalizacin se ha convertido en un instrumento de legalizacin de la diferenciacin social, econmica y poltica, a manera de una geografa tnica / racial, que ordena la ubicacin espacial de los diferentes grupos66. Es decir la pertenencia tnica / racial ha sido regionalizada, al punto de que en ciertos contextos como la costa Pacfica, el concepto de raza, etnia y regin se confunden entre ellos, es decir que se percibe una asociacin entre ser una persona negra y ser de esta regin, como si todas las personas negras en Colombia fueran de la Costa Pacfica o vivieran en ella. De tal modo que en este pas, se puede pensar que existen regiones pobladas solo por negros, otras solo por indgenas y otras solo por blancos/mestizos67. El hecho de que asociemos territorio, clase y raza puede explicarse as: el proceso de colonizacin territorial, expansin econmica, urbanizacin y formacin de la sociedad colombiana tuvo como consecuencia la fundacin de regiones que se caracterizaron por poseer grados distintos de mestizaje cultural y racial. Es decir que la condicin tnica / racial se regionaliz (ver mapas).

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En Colombia la regin Andina surge como una zona en la cual predomina la poblacin blanca-mestiza, mientras que la costa Pacfica presenta una menor influencia de personas blancas, convirtindose en una regin poblada principalmente por personas de origen afro, con una relativa mezcla racial con pobladores indgenas68. La costa Atlntica, por su parte, presenta una mezcla interracial entre pobladores indgenas, negros y blancos, con una fuerte herencia amerindia y africana, con algunas zonas habitadas por personas negras e indgenas poco mestizadas69. Y, la regin comprendida por la Orinoqua y la Amazona colombianas, se ha mantenido con una presencia mayoritariamente indgena. Segn estudios sociodemogrficos recientes, se considera que la poblacin de origen afro en Colombia estara alrededor del 19% al 22% del total nacional70, la poblacin indgena sera menos del 2.5%; en tanto que la poblacin blanca/mestiza, con el mayor porcentaje, representara entre el 75% y el 79% de la poblacin total71. En un contexto como el descrito, no es extrao que las condiciones de marginalidad tambin se hayan territorializado, coincidiendo en gran parte con la divisin sociopoltica y con las reas de residencia de las poblaciones tnicas / raciales, negras e indgenas. La costa Pacfica, la zona norte del departamento del Cauca y el sur del Valle y el suroccidente de la Cordillera Occidental presentan similares condiciones de desarrollo: poco avance econmico y poca participacin en el PIB, escasez de infraestructura vial, mdico-sanitaria y de transporte, y altos niveles de analfabetismo, como altas tasas de mortalidad y de enfermedades endmicas, entre otros aspectos. Sin duda estos indicadores, que son los ms bajos del pas, evidencian las condiciones de pobreza y la mala calidad de vida de los pobladores de estas zonas72. Asimismo, las condiciones de salubridad, la cobertura de los sistemas de atencin a la salud y los servicios mdicos son insuficientes, carecen del personal paramdico especializado y de la tecnologa necesaria para satisfacer las demandas y necesidades en salud de la poblacin que habita en las regiones mencionadas, y que pertenece a grupos tnicos / raciales minoritarios.
68. Aprile (1994), Barbary et al. (2004) y Hurtado y Urrea (2004), 69. Wade, (1997:18) 70. Segn las proyecciones del DANE, Colombia tiene una poblacin de 43.717.581 habitantes a junio de 2003. 71. Por regiones, se estima que el 83% de la poblacin de la costa Pacfica es de origen afro, en el norte del Cauca es el 63% y en las islas de San Andrs y Providencia el 55%. Para la regin Atlntica, y los departamentos del Valle y Antioquia se estima que del 30% al 50% de su poblacin total es afro, promedios que se encuentran por encima de la media nacional (Barbary et el, 2004: 75-76). 72. Velsquez, (2001); Gonzlez, (2002); Hurtado et; al. (2004), Urrea et al (2004).

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73. Las variables para medir el ICV y el puntaje mximo de cada una de ellas, hasta completar un total de 100 puntos, son: materiales paredes 6.1, materiales pisos 6.8, abastecimiento de agua 6.9, servicios sanitarios 7.1, combustible para cocinar 6.6, eliminacin de basuras 6.6, menores en el hogar 7.5, hacinamiento 12.8, asistencia juvenil 5.7, asistencia menores 10, clima educativo 12.3 y educacin del jefe del hogar 11.5.

INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA POR REGIONES Y COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS Esta panormica de la distribucin espacial y racial de la poblacin colombiana, con base en la condicin tnica / racial, la clase social y el territorio, tiene otros componentes como la pobreza y la calidad de vida. La informacin del cuadro 4 presenta los resultados de la estimacin del ndice de Calidad de Vida (ICV73) para el 2003, con base en los datos de la encuesta de Calidad de Vida del DANE. Al observar las cifras, el ndice de Calidad de Vida a nivel nacional alcanza un promedio total de 77.3 puntos, por zonas. Como era de esperase, este ndice es ms elevado en las reas urbanas, con un promedio de 81.6; mientras que el promedio para la zona rural es del 54.5 puntos; un margen de diferencia bastante importante, de casi 30 puntos entre una zona y otra. Por regiones, Bogot (la capital del pas) y los departamentos de San Andrs y Providencia y Valle, se ubican entre las reas con mejores condiciones de vida, con indicadores por encima del promedio nacional, 86.6, 82.9 y 79.9 puntos respectivamente. Los datos indican que la regin Pacfica (representada por los departamentos de Choc, Cauca y Nario) arroja los peores Indicadores de calidad de vida, tanto en la zona urbana (75.3) como en la rural (48.9), seguida de la regin Atlntica y la Central. Sin embargo, la diferencia que separa a esta regin de la medida nacional es bastante grande, 16.3 puntos porcentuales, mientras que la diferencia de las otras reas, que igualmente se encuentran por debajo de la medida nacional, no supera los 7 puntos, demostrando que la costa Pacfica se halla muy atrasada en calidad de vida, en relacin con las dems regiones y a nivel nacional.

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Estos resultados son consistentes con los aportados por la CEPAL, la Organizacin de Naciones Unidas (a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD) y por la Organizacin Panamericana de la Salud, quienes afirman que, Bogot, Valle y San Andrs son las regiones con ms alto nivel de desarrollo humano, en tanto que la regin Pacfica (en los departamentos de Choc, Cauca y Nario), seguida de la Amazona y la Orinoquia son las zonas ms atrasadas, y las que presentan las peores condiciones de salud a nivel nacional. Por ejemplo, el departamento con la menor esperanza de vida es Choc, cuyos habitantes viven en promedio 66.6 aos, en comparacin con los habitantes de la costa Atlntica y Bogot, quienes tienen una esperanza de vida al nacimiento de 72.9 aos, contando con 6.3 aos ms de vida, en comparacin con los habitantes de la regin chocoana. Por otro lado, las mayores tasas de mortalidad materna las tienen la Costa Pacfica, en los departamentos del Choc, Cauca y Nario, con un promedio de 98.6 muertas por cada mil mujeres en edad reproductiva, el cual puede llegar a ser hasta dos veces ms alto que la medida nacional74.

Tabla 4 Indicadores de calidad de vida urbano / rural, por regiones y total nacional, para el 2003. Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2003. Clculos CIDSE aplicando la metodologa de la Misin Social, DNP 74. Fuente. Estudio del Sistema de las Naciones Unidas y la CEPAL: Las regiones colombianas frente a los objetivos del milenio

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LAS RADIOS COMUNITARIAS Y LOS TEMAS DE ETNIAS Y MULTICULTURALISMO


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LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN Y SU RECONOCIMIENTO DE LA MULTICULTURALIDAD DE LA NACIN Los medios de comunicacin cumplen funciones importantes en el desarrollo de la cultura y la economa, pero tambin en la vida cotidiana de las personas y las comunidades. El hogar hoy est conectado a su contexto externo a travs de la radio, la televisin, Internet, y otras tecnologas. En Colombia, durante la primera mitad del siglo XX, la radio jug un papel clave como constructora del sentido de nacin, al dar a conocer a unos y otros la existencia de compatriotas en las distintas zonas del pas, geogrficamente aisladas, pero a finales de los aos 40 ya conectadas por las cadenas radiales nacionales, Caracol la primera y luego RCN.75 La radiodifusin a la vez se convirti en el medio a travs del cual los colombianos empezamos a tener contacto con el mbito internacional, adquirimos el gusto por la msica, e incluso algunos lograron superar las limitaciones del analfabetismo por medio de la educacin radiofnica. No obstante los beneficios que nos aportan los medios de comunicacin masiva, la prensa, la radio, la televisin, el cine e Internet tambin han sido los canales a travs de los cuales se han difundido y se divulgan imgenes racistas y negativas de las personas negras e indgenas, mientras mantienen como imagen positiva los patrones culturales y el fenotipo racial asociados con lo blanco. Los medios de comunicacin, desafortunadamente, pueden expandir y legitimar ideas racistas, manteniendo vivo el desprecio o la discriminacin racial sobre los sectores de la poblacin identificados como afro e indgenas, y sobre otros grupos como las mujeres y las minoras sexuales.

75. Aunque la radio fue clave en la construccin de un sentido de nacin (Martn Barbero, 1987) es justamente el ideal de identidad nacional unificadora, una de las representaciones que los debates contemporneos sobre multiculturalidad estn cuestionando.

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Una de las formas como esto sucede es difundiendo discursos e imgenes positivas de la cultura y los patrones de belleza del grupo social dominante -el blanco/mestizo-, e imgenes negativas de todo aquello que atenta contra el orden social, sexual y racial dominante: todo aquello que no se valora por estar asociado con la apariencia, las creencias, los hbitos, las prcticas religiosas y las caractersticas culturales de indgenas, afrodescendientes y homosexuales, entre otros. Los medios de comunicacin deben buscar y lograr un cambio radical en el tratamiento que han dado a las identidades tnicas / raciales. Pues, si a travs de la difusin de ideas e ideologas racistas han invisibilizado y discriminado a las clases subalternas (indgenas, afrodescendientes y pobres), a travs de los mismos sistemas de comunicacin se deben reparar social y polticamente los errores cometidos en contra de las clases subordinadas, permitiendo y facilitando que el conjunto de la sociedad reconozca, valore y posibilite su proceso de participacin en la sociedad, en condiciones de equidad, y respeto hacia ellas. Lo anterior significa que, al tratar temas relacionados con la etnicidad y la multiculturalidad de la nacin colombiana, la radio y los otros medios de comunicacin no han sido ni imparciales ni objetivos. Por el contrario, son canales de expresin de las ideologas discriminadoras que han prevalecido en el pas, haciendo visibles slo determinados rostros y grupos humanos valorados socialmente76, e invisibilizando durante muchos aos el hecho de que Colombia es un pas pluritnico y multicultural, donde indgenas, afrodescendientes, mestizos y blancos han contribuido a su desarrollo. Para romper con los siglos de desconocimiento de los pueblos indgenas y de las comunidades negras los medios masivos pueden cumplir un papel transformador y modelador de la realidad, de las identidades, y de la convivencia de unos grupos sociales con otros. La radio y la televisin pueden ayudar a debilitar ciertas ideas desfavorables sobre los negros y los indgenas. Y, por el contrario, construir imgenes positivas de ellos y hacerlas pblicas. Adems, los medios deben ofrecer informacin que permita conocerlos, valorar tanto su historia como los modos de realizar sus actividades cotidianas, y contribuir a visibilizar sus luchas por los derechos y por mejoras en la calidad de la vida.

76. Esto equivale a que los medios eligen visibilizar las manifestaciones fenotpicas y las conductas de los grupos dominantes blancos/mestizos, que son las valorizadas.

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Para cumplir con los propsitos sealados, los medios comunitarios, deben activar su poder de difusin de ideas, y su capacidad para proponer a la sociedad nuevos valores y puntos de vista que cuestionen los prejuicios y los estereotipos. Las radios comunitarias de todos los municipios de Colombia, nacin multicultural, tienen el deber de manifestarse a favor de los grupos tnicos minoritarios discriminados. Pero introducir en la radiodifusin la cuestin racial y la cultural no significa incluir el tema de la etnicidad y la multiculturalidad, como si se tratara de un tema ms, que tiene un espacio radial aparte, donde se abordan las dinmicas culturales, polticas, econmicas y sociales77 de la gente negra y de la gente indgena, como si se trataran de temas que no corresponden y no le interesan a la sociedad en su conjunto: es decir temas aislados realizados para negros y para indios, donde los otros grupos tnicos/culturales no participan. La emisora comunitaria, en este caso, debe adquirir sensibilidad frente a su funcin histrica y demostrar, a travs de estrategias etnoeducativas y comunicativas, las maneras como los grupos dominantes y los dominados participamos, interactuamos y contribuimos simultneamente a los procesos de conformacin de la identidad nacional. La emisora debe asumir el hecho de que Colombia y las localidades en las cuales vivimos son multilinges, multiculturales y pluriraciales, tratando con respeto a los diferentes grupos tnicos / raciales, y muy importante- posibilitando que tanto los pueblos indgenas como las comunidades negras se expresen a travs de sus micrfonos. Su participacin es clave para abrir nuevos espacios de dilogo democrtico en cada localidad y en el el pas.

77. Martn-Barbero; (1991)

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Fragmento de dibujo de Brbara Muelas, gobernadora del pueblo guambiano en 2005, tomadas del libro de Lorenzo Muelas, con la colaboracin de Martha L.Urdaneta, La fuerza de la gente. Juntando recuerdos sobre la terrajera en Guamba Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. Reproducido con su autorizacin.

PROPUESTA CONTEMPORNEA PARA ABORDAJE DE LOS TEMAS TNICOS / RACIALES EN LA RADIO COMUNITARIA. El propsito del mdulo de Etnias-Multiculturalidad, es propiciar herramientas sociolgicas que permitan a las radios comunitarias ir construyendo espacios que se caractericen por ser pluriculturales e incluyentes. A continuacin se describen algunas temticas y estrategias las cuales sugerimos que sean tenidas en cuenta por los comunicadores. Dialogar sobre las manifestaciones musicales, literarias, artsticas, gastronmicas y folclricas indgenas, afro y blanco/ mestizas que son patrimonio cultural de la nacin y de la localidad. Realizar programas acerca de estas. Identificar en la regin, en el pas y en el mundo, personas negras e indgenas reconocidas por su aporte a la paz, las artes, la cultura, el deporte etc., como Rigoberta Mench, la Premio Nbel de Paz, para el caso de Latinoamrica. En Colombia se pueden hacer programas con personajes como el escritor Manuel Zapata Olivella, la cantante Leonor Gonzlez Mina, el ex senador Lorenzo Muelas, el ex gobernador del Cauca Floro Tunubal, la orquesta Guayacn, el grupo musical Niche, la pianista Teresita Gmez, entre otros. Tambin es clave darnos cuenta de que no solo se pueden hacer programas de radio sobre grandes personalidades. Algunos piensan que si el entrevistado no es alguien importante no sirve la entrevista. Pero la seora afrodescendiente que vende en la tienda, una familia indgena que se dedica a la cra de cabras, o un deportista local, con seguridad tendrn algo interesante para contarlo a los oyentes, o para que los productores radiales creen una pequeo dramatizado.

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Promocionar expresiones musicales de origen popular, como forma de sensibilizar a la poblacin alrededor de los ritmos musicales afros e indgenas, que solos o fusionados entre ellos y con otros ritmos contribuyen a conformar las identidades locales y de las diferentes regiones, a la vez que hacen parte del patrimonio nacional y mundial. Cuestionar el papel y la influencia de los medios de comunicacin, entre ellos la radio, en la difusin de imgenes y discursos racistas que ofenden a los grupos y a la gente negra e indgena. A continuacin se sugieren estrategias para sensibilizar a quienes trabajan en las radios comunitarias, y tambin a la poblacin que los escucha: Referirse a las personas usando trminos en los cuales el sujeto social est claramente identificado como gente y/o persona negra o afrodescendientes; pueblos indgenas; hombres y mujeres negros/negras e indgenas; nio/nia afro o negra, cultura afrocolombiana y cultura indgena. Es decir, en el dilogo cotidiano, no percibimos que empleamos trminos racistas al dirigirnos a otras personas, por ejemplo decir negro o negra en lugar de decir seor, seora, nio, nia, etc., y despus, en segundo lugar, tomar en cuenta el color de piel. Hablar del por qu personas indgenas y negras no aparecen en los programas de televisin ni en las revistas en posiciones protagnicas. Plantear el interrogante de por qu ms hombres y mujeres indgenas y afro no desempean cargos de poder en el sector pblico y privado, a la vez que se valora el hecho de que en las ltimas dcadas se ha incrementado la posibilidad de que personas indgenas y negras ocupen mandos medios y medios altos. Abordar el tema de la autoestima racial, tnica y nacional, y valorar el hecho de que las personas son libres de pertenecer a una o varias culturas independientemente de su apariencia fsica externa. Aqu es importante considerar que en el exterior todos y todas somos colombianos o latinos, por tanto las diferencias fenotpicas no son tan importantes.

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Entender que como seres humanos todos y todas somos de la misma raza, vivimos en el mismo pas y los problemas sociales son responsabilidad de todos, y no de un grupo o de una comunidad en particular. Por lo tanto todos y todas debemos contribuir y participar en la solucin de los problemas sociales, y trabajar por la localidad y por la regin donde vivimos. Hablar de los hroes cotidianos indgenas, afro o blancos y mestizos que, de forma annima, todos los das realizan pequeas y grandes hazaas en beneficio de su comunidad: el vecino o la vecina, el o la estudiante, el adulto, el o la joven, etc., de la localidad, de la regin, nacionales e internacionales. No recurrir al uso de los trminos racistas que difunden imgenes errneas y estigmatizada como aguas negras, cuando lo correcto es decir aguas sucias o residuales. En vez de el negro se debe decir la persona negra o afro. Debe tratarse de NO asociar lo negro con lo malo y lo blanco con lo bueno, de NO identificar a las personas negras e indgenas con personas perezosas o como sujetos sociales de inferior categora. Consideremos que en muchos de los hbitos de la vida diaria, en la familia, en el barrio o en el trabajo, se comportan de manera similar a como lo hara cualquier otra personas sin importar su raza. Transformar la radio: en vez de ser una emisora de comunicacin y difusin volverla una radio etno-comunicativa, educativa y de servicio social.

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BIBLIOGRAFA AGIER Michel; HOFFMANN Odile, 1998, Las tierras de las Comunidades Negras en el Pacfico colombiano: interpretacin de la Ley, estrategia y actores, Investigacin realizada en el marco del proyecto Movilidad, urbanizacin e identidades de las poblaciones negras del Pacfico colombiano, CIDSEIRD, Universidad del Valle, Cali, 28 p. AGUDELO Carlos, 1999, Poltica y organizacin de poblaciones negras en Colombia, En Hacer poltica en el Pacfico Sur: algunas aproximaciones. Proyecto CIDSEIRD, Universidad del Valle, Documento de trabajo No. 39, Cali, 3-36 p. APRILE-GNISET Jacques, 1994, Los pueblos negros y la fundacin de Puerto Tejada. Coleccin de Autores Vallecaucanos, Gobernacin del Valle del Cauca, Gerencia de Desarrollo Cultural, Cali, 245 p. BARBARY Olivier; RAMREZ Hctor Fabio; URRE Fernando (coord.), et al., 2004, Perfiles contemporneos de la poblacin afrocolombiana, En Gente negra en Colombia: dinmicas sociopolticas en Cali y el Pacfico. Ed. Olivier Barbary y Fernando Urrea. Editorial Lealon, CIDSE / UNIVALLE IRD COLCIENCIAS. Medelln, 69-112 p. BARBARY, Olivier. RAMREZ, Hctor Fabio. URREA, Fernando (coord.), et al. 2004. Perfiles contemporneos de la poblacin afrocolombiana. En Gente negra en Colombia: dinmicas sociopolticas en Cali y el Pacfico. Ed. Olivier Barbary y Fernando Urrea. Editorial Lealon, CIDSE / UNIVALLE IRD COLCIENCIAS. Medelln, 69-112 p.

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PEBLEY Anner R., GOLDAN Noreen; RODRGUEZ Germn, 1996, Prenatal and delivery care and childhood immunization in Guatemala: Do family and Community matter?, En Demography, Vol. 33, No. 2, Mayo, 2031-247 p. PHILLIP Kottak Conrad, 1994. Antropologa: una exploracin de la diversidad humanaron temas de la cultura hispana. Sexta edicin. McGraw Hill e Interamericana de espana S.A. PNUD/ONU, 2004, Informe Libertad Cultural y Desarrollo Humano http://hdr.undp.org/reports/global/2004/espanol/ RESTREPO Eduardo, 1998, La construccin de la etnicidad: comunidades negras en Colombia En: Maria Luca Sotomayor (ed.), Modernidad, identidad y desarrollo. Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa. RIVAS Nelly Yulissa, 2002, Polticas estatales ambientales y surgimiento de nuevos actores tnicos en el pacifico colombiano: El Parque Natural Sanquianga, la Ley 70 y el Consejo Comunitario ODEMAP Mosquera Norte (Informe final), Concurso proyectos para jvenes investigadores Globalizacin, transformaciones en la economa rural y movimientos sociales agrarios. Programa de becas CLACSO-Asdi para investigadores jvenes de Amrica Latina y el Caribe 2000-2002. URREA Fernando; HURTADO Teodora, 2002, La construccin de las etnicidades en la sociedad colombiana contempornea: un caso ejemplar para la discusin sobre etnicidad y grupos raciales, En Interculturalidad y poltica: desafos y posibilidades, Editora Norma Fuller. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per Lima. URREA Fernando; ESCOBAR Jaime; CORREA Juan; ULLOA Ins Mara, 2004, Condiciones sociodemogrficas, pobreza y desigualdad en el Valle del Cauca: un anlisis basado en la encuesta de calidad de vida. DANE 2003. Informe Final. Cidse-Universidad del Valle: Grupo de Investigacin sobre Pobreza y Desigualdad, Cali, agosto de 2004, 75 p. VELSQUEZ, Fabio, 2001, Exclusin social y gestin urbana: a propsito de Cali, En Exclusin social y construccin de lo pblico en Colombia, En Coleccin Sociedad y Economa, No. 2, CIDSE CEREC, Bogot, 97-158 p. 61

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WADE Peter, 2002, Race, Nature and Culture: An Anthropological Perspective. Anthropology, Culture and Society, Thomas Hylland Eriksen, Katy Gardner, and Jon P. Mitchell, series eds. London: Pluto Press, 160 p. WADE Peter, 2000, Raza y etnicidad en Latinoamrica, Ediciones Abya-Yala, Quito, 176p. WADE Peter, 1997, Gente negra nacin mestiza: dinmicas de las identidades raciales en Colombia. Editores Universidad de Antioquia - Instituto Colombiano de Antropologa - Siglo del Hombre Editores - Ediciones Uniandes. Bogot, 487 p. WEITZ, Rose, 2001, The sociology of health, iones, and health care, Ed. Wadworth Thomson Learning, Australia, 476p. WIEVIORKA, Michel. 1992. El espacio del racismo. Ediciones Paids, Espaa, 274 p. WILLIAMS David R., 2002, Racial/Ethic variatios in womans health: the social embeddeness of health, En American Journal of public health, Vol. 902, No. 4, abril, 588-597 p. WOUTERS Mieke, 2001, Derechos tnicos bajo fuego: el movimiento campesino negro frente a la presin de grupos armados en el Choc, En Accin Colectiva, Estado y etnicidad en el Pacifico colombiano, Editor Mauricio Pardo, Colciencias-Icanh, Bogot, 15-40 p.

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ANEXO
Adems de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) surgida en 1982 como resultado de un consenso de las comunidades y pueblos indgenas colombianos reunidos en el I Congreso Indgena Nacional, aparecieron nuevas organizaciones, a medida que el liderazgo nacional indgena se divida en sectores con hegemonas de diferentes grupos tnicos. Fue el caso de las Autoridades Indgenas de Colombia (AICO), organizacin impulsada y controlada por los dirigentes indgenas Guambianos del Departamento del Cauca en alianza con el grupo tnico Kams, la cual le har contrapeso a la ONIC y a otras organizaciones regionales como el CRIC y de carcter nacional, bajo liderazgos de otros grupos tnicos: Pez, Inga, Coconuco, Embera. A comienzos de la dcada del noventa eran reconocidos en el pas a nivel institucional 81 grupos indgenas amerindios, que hablan 64 lenguas y una gran diversidad de dialectos, agrupados en trece familias lingusticas (DANE, 2000: 9). Se enumeran a continuacin una serie de organizaciones indgenas. Regionales: Cabildo Mayor de San Andrs de Sotavento Crdoba y Sucre, Consejo Regional Indgena del Cauca, Consejo regional Indgena del Guaina, Consejo Regional Indgena del Guaviare, Consejo Regional Indgena de Caldas, Consejo Regional Indgena del Tolima, Consejo Regional Indgena del Vaups, Consejo Regional Indgena del Vichada, Organizacin Indgena de Antioquia, AsoUwa, Organizacin Regional Embera Wounaan, Unin de Trabajo por la Defensa de la Vida, Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca, Consejo Regional Indgena de Risaralda, Consejo Regional Indgena de Arauca, Consejo Regional Indgena del Huila, Organizacin Regional Indgena del Quindo, Organizacin Regional Indgena del Casanare. Zonales: Cabildo Mayor del Trapecio Amaznico, Confederacin Indgena Tairona, Consejo Regional Indgena del Medio Amazonas, Confederacin Indgena del Alto Amazonas, Consejo Regional Indgena del Orteguaza Medio Caquet, La Lucha y Organizacin Indgena Uho Thuja del Ro Orinoco, Musu-runacuna (Hombres Nuevos) Putumayo Organizacin Indgena del Sur de Colombia, Organizacin Uitoto del Caquet Amazonas y Putumayo, Organizacin Zonal Indgena del Putumayo, Unin de Indgenas del Guaina y Vichada, Organizacin Zonal Indgena de la Pedrera Mirit Amazonas, Organizacin Zonal Indgena Wayuu del Sur de la Guajira, Organizacin Zonal Murui Amazonas, Consejo Indgena Zonal de Tarapac Amazonas, Unidad Indgena del Pueblo Awa, MOrganizaciones Wiwa, Yugumaiun, Bunkuanarrua Tayrona, Organizaciones Wiwa, Yugumaiun, Bunkuanarrua Tayrona, Cabildos Mayores del Ro Sin y Rio Verde Resguardo Embera Kato. Locales: Movimiento Cvico Wayuu de la Guajira, Cabildo Chimila del Magdalena, Cabildo Mayor de Socorpa del Cesar, Consejo de Caciques Bari y Asociacin Comunidad Motiln Bari de Colombia -Norte de Santander, Cabildo Yukpa de la Serrana del Perij del Cesar.

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Libertad y Orden Ministerio de Comunicaciones Repblica de Colombia Direccin de Acceso y Desarrollo Social

Facultad de Artes Integradas Escuela de Comunicacin Social Ocina de Extensin

Fotografia del Primer Encuentro de Indgenas Colombianos, Silvia, Cauca 1973 tomada del libro de Lorenzo Muelas, con la colaboracin de Martha L.Urdaneta, La fuerza de la gente. Juntando recuerdos sobre la terrajera en Guamba Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, 2005. Reproducido con su autorizacin.

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