Decreto de desarrollo sustentable por la ONU El Proyecto X de la ONU es un acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo

sostenible, aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que se realizo en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo se firm junto con la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Declaracin de principios relativos a los bosques. El Programa es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. Todo esto quedo conformado en la llamada agenda 21 o programa 21 En donde se presenta una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. Resumen del programa 21 El Programa 21 y el Desarrollo Sostenible -Un buen plan, una dbil aplicacin El medio ambiente mundial sigue siendo demasiado frgil y las medidas existentes para su conservacin estn lejos de ser suficientes. Ha habido un progreso muy limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin mundial. En general, los intentos para impulsar el desarrollo humano y para detener la degradacin del medio ambiente, no han sido eficaces durante la pasada dcada. Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y no coordinado, y los continuos modelos derrochadores de produccin y de consumo, han frustrados los esfuerzos de poner en ejecucin el desarrollo sostenible, o el desarrollo equilibrado entre las necesidades econmicas y sociales de la gente, y la capacidad de los recursos terrestres y de los ecosistemas para resolver necesidades presentes y futuras. A pesar de una dcada de resultados pocos satisfactorios, el Programa 21 -el acuerdo adoptado unnimamente en la Cumbre para la Tierra de 1992, en Ro de Janeiro- sigue ofreciendo una poderosa visin de largo alcance que, hoy en da, contina siendo vlida. El mundo ha cambiado en los diez aos que han transcurrido desde Ro, con nuevas necesidades y desafos creados por la mundializacin, la revolucin de la informacin y las comunicaciones y la propagacin del VIH/SIDA. No obstante, el

desarrollo sostenible contina siendo una alternativa viable en sintona con el concepto de desarrollo, tal y como se aborda en la actualidad. Hay oportunidades en el futuro. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en su reunin en Doha, ubic el tema del desarrollo en el epicentro de nuevas negociaciones. En Marzo, los gobiernos abordarn esta cuestin en Monterrey, Mxico, durante la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo. Uno de los objetivos principales de esa conferencia es orientar el mundo de las finanzas hacia el desarrollo. En Agosto, los gobiernos junto con los representantes de todos los sectores de la sociedad, se reunirn en Johannesburgo en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. El enfoque de la Cumbre es reafirmar el compromiso poltico y la determinacin, para ejecutar el plan de accin sobre el desarrollo sostenible, mediante nuevas iniciativas prcticas basadas en asociaciones. Economa La dcada de los 90 fue menos turbulenta que la dcada de los 80, pues durante la primera mitad del ltimo decenio, la mayora de los pases gozaron de un crecimiento econmico. La tasa promedio de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para todos los pases en desarrollo aument un 4.3%, comparado con el 2.7% de los aos 80. Los pases desarrollados registraron un promedio de crecimiento cercano al 2.3%, inferior al 3% de la dcada anterior. No todos los pases fueron beneficiarios de este crecimiento. Mientras que el desarrollo econmico en Africa mejor marginalmente, el alto crecimiento de la poblacin disminuy las ganancias, y se ampli la brecha entre la calidad de vida de frica y de otras regiones. Las condiciones econmicas y sociales de las economas en transicin tambin se vieron deterioradas. Mientras que la economa en estos pases creci en la dcada de los 80 un 1.8% al ao, en la dcada de los 90 estas economas se contrajeron en un promedio de 2.5% al ao. El comercio internacional prosper en la dcada de los 90 cuando las exportaciones mundiales crecieron en un 6.4%, alcanzando $6.3 billones en el ao 2000. Los pases en desarrollo, en general, se beneficiaron de un crecimiento del 9.6% anual en sus exportaciones. Pero Africa en particular, no gan, pues su participacin en el comercio mundial cay del 2.7% en 1990 al 2.1% en el 2000. La mundializacin ha demostrado tener un lado extremadamente voltil. Mientras que muchos pases se beneficiaron con una inyeccin de capital privado externo, el retroceso de estos flujos caus crisis financieras, primero en Mxico en 1995 y despus en el Este de Asia y otros pases en 1997. La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) ha disminuido durante los aos 90, de $58.300 millones en 1992 a $53.100 millones en el 2000. La AOD,

en proporcin al Producto Interno Bruto (PIB), baj del 0.35% en 1992 al 0.22% en el ao 2000. Unicamente cinco pases -Dinamarca, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega y Suecia- alcanzaron el objetivo de destinar un 0.7% de su PIB a la asisitencia oficial directa durante el ao 2000. La mayora de los pases menos desarrollados, vieron a la AOD reducirse por lo menos en un 25%. La asistencia oficial directa en siete pases africanos, se redujo ms de un 50%. Los flujos de Inversin Extranjera Directa hacia los pases en desarrollo han crecido constantemente. En 1994 la inversin de cartera neta alcanz un mximo de $91 mil millones, antes de caer a $25 mil millones en 1998. Esta se recuper ligeramente en el ao 1999 y en el 2000. Los subsidios gubernamentales en todos los pases, van de los $650 millones hasta casi $1.5 billones al ao. La eliminacin de stos subsidios puede contribuir a la sostenibilidad y a generar ahorros financieros a los gobiernos. Poblacin y Pobreza La poblacin mundial alcanz la cifra de 6 mil millones en el ao 2000, un incremento significativo si se le compara con la cifra de 2.500 millones en 1950 y 4.400 millones en 1980. Se espera que la cifra aumente a 8 mil millones en el 2025 y a 9 mil millones en el 2050, estabilizndose, finalmente, entre 10.500 y 11 mil millones. La tasa de crecimiento poblacional alcanz un mximo de 2% en 1965 y en la actualidad est declinando. Solamente el 15% de la poblacin mundial, en los pases de ingresos altos, representa el 56% del consumo total mundial, mientras que el 40% ms pobre, en los pases de bajos ingresos, representa nicamente el 11% del consumo. Sin embargo, aunque la mayora de las personas consumen ms en la actualidad, los egresos por consumo de un hogar africano promedio han disminuido en un 20% respecto a hace 25 aos. La tasa mundial de pobreza en los pases en desarrollo -basada en una lnea de pobreza de ingresos de un dlar por da- se redujo del 29% en 1990 al 23% en 1998. El nmero total de personas que viven en la pobreza disminuy ligeramente de 1.300 millones a 1.200 millones. En el Este y el Sudeste asitico, se ha logrado un progreso substancial en la reduccin de la pobreza a travs de un crecimiento econmico rpido. En el Sur de Asia y en Latinoamrica, se ha alcanzado cierto grado de xito. En el Africa subsahariana, no se ha alcanzado prcticamente ningn progreso y casi la mitad de su poblacin vive en la pobreza. Se estima que para el ao 2025, alrededor del 54% de la poblacin de los pases en desarrollo residirn en las reas urbanas. A medida que aumente la movilizacin de personas hacia las reas urbanas, aumentar tambin el nmero de pobres en las ciudades. En Africa, ms del 40% de los hogares urbanos viven en la pobreza. Existen por lo menos 1.100 millones de personas sin acceso a agua potable segura y 2.400 millones que carecen de condiciones de salubridad

adecuada. Se han dado algunos avances positivos durante la dcada de los 90, sobre todo si tenemos en cuenta que alrededor de 438 millones de personas de los pases en desarrollo lograron un mayor acceso al suministro de agua potable y cerca de 542 millones de las reas urbanas lograron vivir en mejores condiciones de salubridad. Sin embargo, y a pesar de los progresos, debido al rpido crecimiento en estas reas, el nmero de habitantes urbanos que carecen de acceso al agua potable segura aument en casi 62 millones. Ms del 8% de los nios en los pases en desarrollo mueren antes de alcanzar la edad de cinco aos y, en algunos de los pases ms pobres, uno de cada cinco nios muere antes de alcanzar su primer ao de vida. Ms de 113 millones de nios en edad escolar de los pases en desarrollo no asisten a la escuela, siendo el 60% de stos nias. Aproximadamente 815 millones de personas en el mundo estn desnutridas -de los cuales, 777 millones viven en los pases en desarrollo, 77 millones en los pases en transicin y 11 millones en los pases industrializados. El hambre est disminuyendo en el Sur de Asia, regin con la mayor prevalencia, mientras que en Africa, alrededor de un tercio de la poblacin est desnutrida y su nmero va en aumento. En trminos generales, las condiciones de salud han mejorado durante el decenio de los 90, con una esperanza de vida promedio que tiende a aumentar y las tasa de mortalidad con tendencia a disminuir. Se han logrado xitos notables, tales como la virtual eliminacin de la poliomielitis y otras enfermedades infecciosas. Sin embargo, en muchos pases en desarrollo, prevalecen condiciones sanitarias precarias como resultado de la contaminacin del agua, salubridad deficiente, contaminacin severa del aire en espacios cerrados, malaria y otras enfermedades infecciosas, as como la propagacin del VIH/SIDA. El VIH/SIDA ha disminuido la esperanza de vida en algunos pases, hasta llegar a alcanzar niveles iguales a los existentes antes del decenio de los 80 y en nueve pases se redujo a 6.3 aos. Hay 36 millones de personas que viven con el VIH/SIDA, 95% de los cuales se concentran en los pases en desarrollo y 25% en la regin del Africa subsahariana. Ms de 12 millones de africanos han muerto por causa del SIDA y 13.200 millones de nios han quedado hurfanos.

Gestin de los Ecosistemas La expansin agrcola, para satisfacer la demanda creciente de alimentos, ha ocasionado un impacto adverso de grandes proporciones sobre los bosques, las praderas y los humedales. La degradacin del suelo afecta, por lo menos, a dos mil millones de hectreas en todo el mundo y a alrededor de dos tercios de las tierras agrcolas del mundo. El agua potable es cada vez ms escasa en muchos pases debido a las actividades agrcolas que consumen el 70% del agua potable que se utiliza en el mundo. Sin embargo, solamente el 30% del suministro de agua es

utilizado realmente por las plantas y los cultivos -la cantidad restante se desperdicia. El problema ya es muy grave en Africa del norte y el oeste asitico, y para el ao 2025, se estima que dos tercios de la poblacin mundial podra vivir en pases con escasez, moderada o severa, de agua. En los prximos dos decenios, se espera que se requiera de un 17% ms de agua para cultivar productos alimenticios en los pases en vas de desarrollo y que el total del agua a utilizar se incremente en un 40%. Ms de 11.000 especies se consideran amenazadas y por encima de 800 especies se han extinguido debido a la prdida de su hbitat. Otras 5.000 especies se hallan potencialmente amenazadas, a menos que se hagan esfuerzos para revertir la tendencia en declive de su poblacin. Cerca de una cuarta parte de las capturas de pesces en el mundo se ve afectada por una pesca indiscriminada y la mitad se ha agotado totalmente. La pesca marina en el Ocano Atlntico y en algunas partes del Ocano Pacfico, alcanz su mximo potencial hace aos. Unicamente el 1% de los ocanos son reservas protegidas o "zonas donde la pesca est prohibida". Los bosques naturales se estn convirtiendo con rapidez, en tierras de explotacin agrcola y otros tipos de explotacin. La tasa de deforestacin mundial durante el decenio de los 90 se estima en 14.600 millones de hectreas por ao, lo que representa una prdida neta del 4% de los bosques del mundo durante la ltima dcada, lo que sucede, particularmente, en los pases en desarrollo. Las tasas de deforestacin neta fueron ms altas en Africa y Sudamrica. Existen algunas reas de pases en desarrollo o desarrollados en donde se han realizado trabajos de reforestacin. sta se ha realizado a un ritmo de 5.2 millones de hectreas por ao atribuidos a la sustitucin de bosques naturales en tierras de cultivo abandonadas y plantaciones de bosques. Cerca del 50% de la produccin de maderas cultivadas en el mundo se utilizan como lea combustible y el 90% de ella se consume en los pases en desarrollo. El total de la biomasa maderable de los bosques del mundo est decayendo tambin, reduciendo la capacidad de los mismos como efecto para mitigar el cambio climtico. Alrededor del 27% de los arrecifes coralinos del mundo se han perdido, debido a la intervencin directa del hombre, a su impacto, y a los efectos de los cambios climticos. Se estima que otro 32% de los arrecifes podran ser prcticamente devastados en los prximos treinta aos, si no se adoptaran las acciones correctivas apropiadas. Las emisiones de substancias que destruyen la capa de ozono han alcanzado su mximo nivel y ahora comienzan a decaer gradualmente. El consumo total de clorofluorocarbonos ha disminuido alrededor de 1.100 millones de toneladas en 1986, a 156.000 toneladas en 1998. El consumo mundial de combustibles fsiles ha aumentado en un 10% entre 1992 y 1999. El uso per cpita ms elevado contina siendo en los pases desarrollados, en donde la poblacin consumi 6.4 toneladas de petrleo equivalente en 1999. Es decir, un consumo 10 veces mayor que el de las regiones en desarrollo. Las emisiones mundiales de carbono se duplicaron

entre 1965 y 1988 alcanzando un incremento promedio de 2.1% al ao. Se ha incrementado el uso de energa en el sector del transporte, del cual el 95% de la energa consumida se deriva del petrleo. Se espera que el consumo en este sector aumente a una tasa del 1.5% anual en los pases desarrollados y del 3.6% en los pases en desarrollo. Se estima que las emisiones de dixido de carbono de este sector aumenten en un 75% entre 1997 y el ao 2020. Ms de dos mil millones de personas de los pases en desarrollo dependen totalmente de las biomasas tradicionales de energa, tales como lea, estircol de animales y residuos agrcolas. De qu manera puede la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible marcar la diferencia? Un Plan de Accin de Diez Puntos Considerando la situacin mundial, las tendencias emergentes y el fenmeno de la mundializacin, se requiere dar pasos eficaces para impulsar la agenda del desarrollo sostenible. En lugar de un recinto para negociar o volver a negociar otro abanico de principios, se espera que la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible constituya un foro en el cual los diversos actores de los diferentes sectores de la sociedad puedan definir programas de accin y proyectos con metas viables, dentro de un marco de tiempo razonable. Para encaminar estos esfuerzos hacia resultados acccesibles, el informe del Secretario General ofrece un plan de accin de diez puntos: Lograr que la globalizacin contribuya al desarrollo sostenible. Los beneficios de la globalizacin han sido distribuidos sin uniformidad y las naciones ms pobres del mundo se han quedado rezagadas. Entre las acciones sugeridas, figuran la eliminacin de subsidios que ocasionan distorsiones en el comercio y un mejoramiento del acceso de los productos y servicios provenientes de pases en desarrollo a los mercados de los pases desarrollados, particularmente, en reas tales como la agricultura y los textiles. Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida en las zonas rurales y urbanas. Un gran nmero de personas vive en reas con problemas ecolgicos. Es necesario esforzarse para mejorar las condiciones y las oportunidades de los pobres. Por ejemplo: a travs de la tenencia de tierras, niveles de vida sostenibles, crdito, educacin, mejoras agrcolas y medidas para minimizar el desperdicio y alentar el reciclaje. Cambiar los patrones no sostenibles de produccin y consumo, consiguiendo una eficiencia energtica cuatro veces mayor en las prximos dos o tres dcadas, un incremento de la responsabilidad corporativa y la creacin de incentivos para una produccin ms limpia, entre otras mejoras. Mejorar la salud por medio de acceso al agua potable segura y a precios mdicos, la reduccin del contenido de plomo en la gasolina y mejorar la calidad del aire en interiores. Proporcionar acceso a la energa y mejorar la eficiencia energtica, mediante el

desarrollo, el uso de tecnologas energticas ms eficientes y el cambio de patrones insostenibles de consumo de energa. Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad sobre una base sostenible, aportando soluciones a los problemas de pesca desmedida, explotacin insostenible de los bosques y contaminacin marina desde las reas continentales. Mejorar la gestin del suministro de agua potable y lograr una distribucin ms equitativa de los recursos acuferos. Proporcionar recursos financieros a travs del incremento de la Asistencia Oficial para Desarrollo, la inversin privada, as como la transferencia e intercambio de tecnologas ambientales sensatas. Apoyar el desarrollo sostenible en Africa a travs de nuevos programas extensivos que conduzcan al establecimiento de instituciones y sistemas que aborden cuestiones como el hambre, la salud, la proteccin del medio ambiente y la gestin de recursos, Fortalecer la gobernabilidad internacional para generar el desarrollo sostenible, promover un enfoque integrado y mundial, en lugar de un enfoque compartimentado que prevalece en la actualidad.