As Indicaes Geogrficas no Tribunal de Justia das Comunidades Europias.

Kelly Lissandra Bruch1

Resumo
O trabalho analisa a evoluo das indicaes geogrficas no Tribunal de Justia das Comunidades Europias. O objetivo verificar como este tema foi analisado e delineado, especialmente no tocante ao trade off entre o direito exclusivo sobre a utilizao de uma indicao geogrfica e a livre circulao de mercadorias, que um dos pilares do direito comunitrio. Para a realizao desta pesquisa, foram analisadas as principais decises referentes ao tema luz da doutrina comunitria. Como resultado verifica-se a existncia de trs fases na evoluo do tema no mbito do TJCE: 1) a afirmao da competncia comunitria em matria de propriedade industrial; 2) a escolha de critrios para delimitar o alcance dos direitos de propriedade industriais; e 3) a estabilizao e aperfeioamento dos critrios j definidos, envolvendo a correo de alguns desvios registrados na jurisprudncia precedente e a definio dos direitos de propriedade industrial. Dentre estas fases, o que mais se destaca no mbito das Indicaes geogrficas o seu reconhecimento como um direito de propriedade industrial perante o TJCE, sua definio e o entendimento de que estes direitos no constituem simplesmente uma restrio quantitativa importao ou exportao, ou ainda uma medida de efeito equivalente, mas direitos que devem ser preservados por garantir que o produto que ostenta uma IG ou uma DO provm de uma zona geogrfica determinada e apresenta certas caractersticas particulares, sendo justificadas no mbito comunitrio.

Para citao:
BRUCH, Kelly Lissandra. Indicaes Geogrficas no Tribunal de Justia das Comunidades Europias. In: Luiz Gonzaga Silva Adofo; Rodrigo Moraes. (Org.). Propriedade Intelectual em Perspectiva. 1 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, v. , p. 1-20.

Mestre em Agronegcios - CEPAN / UFRGS, doutoranda em Direito Privado - PPGD / UFRGS, Professora de Direito ULBRA, Coordenadora de Propriedade Intelectual e Transferncia de Tecnologia do Escritrio de Inovao Tecnolgica ULBRA, Assessora Jurdica do Instituto Brasileiro do Vinho IBRAVIN.

Abstract
The paper analyzes the evolution of the geographical indications in the Tribunal of Justice of the European Communities. The objective is to verify as this theme was analyzed and delineated, especially concerning the trade off among the exclusive right about the use of a geographical indication and the free circulation of goods, that it is one of the mainstream of the community right. For the accomplishment of this research, the main decisions were analyzed regarding the theme to the light of the community doctrine. As result is verified the existence of three phases in the evolution of the theme in the TJCE: 1) the statement of the community competence as regards to industrial property; 2) the choice of criteria to delimit the reach of the industrial property rights; and 3) the stabilization and improvement of the criteria already defined, involving the correction of some deviations registered in the precedent jurisprudence and the definition of the rights of industrial property. Among these phases, which more stands out in the extent of the geographical Indications is the recognize that as a right of industrial property for the TJCE, his definition and the understanding that these rights don't simply constitute a quantitative restriction to the import or export, or still a measure of equivalent effect, but rights that should be preserved by guaranteeing that the product that shows an IG or one AO it comes from a certain geographical area and it presents certain private characteristics, being justified in the TJCE.

Introduo
De um lado muito j se tratou na doutrina brasileira sobre as indicaes geogrficas. Todavia de maneira genrica, conceituando-a e buscando compreend-la a partir da atual legislao vigente. Por outro lado, muito j se escreveu acerca da constituio e da evoluo da Unio Europia - UE, bem como dos fundamentos e dos entendimentos basilares estabelecidos mediante a construo e a consolidao jurisprudencial do Tribunal de Justia das Comunidades Europias - TJCE. Assim, optou-se, no presente trabalho, em tratar-se da evoluo do entendimento acerca deste tema especfico no referido Tribunal, buscando visualizar como o instituto das Indicaes Geogrficas se construiu e consolidou no mbito da UE, bloco regional que rene desde pases protagonistas do nascimento do referido instituto, como a Frana, a pases que no tem em pauta principal a abordagem da referida temtica, como a Inglaterra. O tema escolhido trata do trade off existente entre o princpio da livre circulao de mercadorias e da livre concorrncia pilares da UE e o instituto da indicao geogrfica, que na doutrina dos direitos de propriedade intelectual tambm pode ser compreendido como um monoplio legal ou um direito de exclusiva em relao queles aos quais no permitido o uso da referida indicao. Na primeira parte, trata-se brevemente da UE, sua constituio e evoluo, bem como de suas instituies, em particular abordando-se o sistema jurisdicional europeu. Na segunda parte aborda-se a evoluo do instituto das indicaes geogrficas no mbito do TJCE, buscando verificar como se consolidou este instituto e quais as principais linhas apresentadas pelo Tribunal, especialmente relacionadas s questes envolvendo livre comrcio por um lado, e propriedade intelectual por outro. O que se busca , mediante o estudo de um caso, compreender como se d a construo do direito comunitrio por meio da atuao e das decises emanadas deste que um dos pilares da construo e consolidao da UE: o sistema jurisdicional europeu. Vale ressaltar que embora se trate o tema central do presente artigo como indicao geogrfica, a denominao mais comum para este instituto, na Unio Europia, denominao de origem ou DO. Isso por que no mbito brasileiro este instituto reconhecido pela primeira nomenclatura, assim como nos principais acordos internacionais. Todavia, nas jurisprudncias do TJCE faz-se meno expressa DO por se tratar de uma tradio europia a utilizao desta nomenclatura.

1 - Tribunal de Justia das Comunidades Europias

1.1 A Unio Europia Para que se compreenda o que significa a construo de um entendimento e de um posicionamento no mbito do direito comunitrio, faz-se necessrio compreender que a UE vem sendo construda desde 1950, logo aps o fim da 2 Guerra Mundial, quando seus pases se encontravam exauridos, economicamente destroados e politicamente enfraquecidos. A nica alternativa que se apresentava girava entorno da unio, para que os pases da Europa pudessem preservar seu legado poltico, cultural, jurdico e econmico. Atualmente constituem a Unio Europia vinte e sete pases2, sendo que se encontram vigentes trs tratados no mbito comunitrio: o Tratado que constitui a Comunidade Europia - TCE, que se refere ao 1 pilar da integrao, constitudo pelas trs comunidades (CECA3, CEE e CEEA); o Tratado da EURATON (CEEA); e o Tratado da Unio Europia - TUE, referente ao 2 pilar de cooperao no domnio da poltica externa e segurana comum e o 3 pilar de cooperao no domnio da justia e assuntos internos. 4 O quadro institucional das Comunidades Europias compreende hoje cinco instituies: o Parlamento Europeu, o Conselho da Unio Europia, a Comisso das Comunidades Europias, o Tribunal de Contas e o Tribunal de Justia das Comunidades Europias. O Sistema Jurisdicional da UE formado pelo Tribunal de Justia das Comunidades Europias TJCE, pelo Tribunal de Primeira Instncia TPI e pelo recm criado Tribunal de Funo Pblica - TFP.5 O objetivo do Sistema Jurisdicional, de maneira geral, garantir a interpretao e aplicao uniforme da legislao da UE em todos os Estados-Membros, possuindo competncia para se pronunciar sobre litgios relacionado a Estados-Membros, s Instituies da UE, bem como s pessoas fsicas e jurdicas.6 Contudo, antes de se tratar dos Tribunais em si, aborda-se, primeiramente, os princpios bsicos, frutos da atuao do Sistema Jurisdicional, que norteia o entendimento deste na apreciao de todas as questes que lhe so submetidas. 1.1.1 - Supranacionalidade, Segundo Kegel, a supranacionalidade condiciona a particularidade do sistema jurisdicional comunitrio, e em particular determina a jurisprudncia do TJCE no sentido de ampliar e fortalecer as competncias comunitrias e as instituies responsveis pela sua implementao7. Para a autora trs princpios bsicos distinguem a concepo de supranacionalidade e intergovernabilidade. Analisando-os, conclui-se que os princpios

Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Romnia, Sucia, 3 Extinta em julho de 2002. 4 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int/eur-lex/lex/pt/treaties/index.htm >. Acesso em: 26 jan 2006. 5 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int >. Acesso em: 24 jan. 2006. 6 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int >. Acesso em: 24 jan. 2006. 7 KEGEL, 2004, p. 70.

aplicveis compreenso de supranacionalidade so os que melhor se ajustam ao modelo da UE 8. Sistematizamos suas ponderaes no Quadro 1:
Princpio Composio dos rgos decisrios Intergovernabilidade rgos decisrios compostos pessoas que so por representantes dos Governos, que so designados por estes e sujeitos as suas instrues. Utilizao da regra da unanimidade quando as decises possuem efeito vinculante. Supranacionalidade rgos decisrios compostos por pessoas que no so representantes dos governos de seus Estados de Origem e que no esto subordinadas as suas instrues. Admite-se que determinadas decises sejam tomadas pela maioria dos membros, sem necessidade de unanimidade e vinculando mesmo aqueles Estados que votaram contra a deciso. Eficcia imediata decises no precisam ser internalizadas por qualquer ato interno dos Estados para que produzam efeitos em sua ordem jurdica interna. UE O rgo superior, responsvel pela implementao e defesa dos interesses da Comunidade a Comisso independente das orientaes dos EstadosMembros. Decises do rgo responsvel pela representao dos interesses individuais dos Estados-Membros o Conselho podem ser tomadas por maioria e mesmo assim vincula os Estados perdedores.

Sistema decisrio

Eficcia das decises

- Pode editar atos normativos (regulamentos, diretivas e decises) que so diretamente vinculantes para os EstadosMembros e para os indivduos. - Dispe de um rgo judicirio prprio, com jurisdio obrigatria e cujas sentenas vinculam seus destinatrios. Quadro 1 Princpios norteadores da concepo de supranacionalidade e intergovernabilidade e os princpios aplicveis compreenso de supranacionalidade que melhor se ajustam ao modelo da UE . Elaborado pelo autor com base em Kegel, 2004.

Eficcia meditada decises devem ser executadas pelos prprios Estados-Membros para que possam produzir efeitos na sua ordem interna.

Segundo Kegel, os elementos supra indicados so apenas elementos de carter institucional, que encontram base nos Tratados que constituem a UE. Outros, de contedo mais poltico e que no se encontram expressamente delimitados nestes Tratados, foram desenvolvidos mediante a atuao do TJCE. 9 Os princpios jurisprudenciais construdos podem ser desta maneira resumidos10: Estrutura institucional que permite a formao da vontade dentro da UE, determinada pelos interesses comunitrios. Transferncia de competncias nacionais aos rgos comunitrios. Implantao de uma ordem jurdica prpria, independente dos sistemas jurdicos nacionais, resultando na autonomia e independncia do Direito Comunitrio. Aplicabilidade imediata do Direito Comunitrio. Primazia do Direito Comunitrio. Sos estes princpios que caracterizam de maneira geral a supranacionalidade da UE e que delineiam a forma como se da seu desenvolvimento. Mais especificamente, so estes
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KEGEL, 2004, p. 74. KEGEL, 2004, p. 75. 10 KEGEL, 2004, p. 75-76.

princpios norteadores os pilares da atuao e das decises dos Institutos da UE e, em especial, do TJCE. 1.1.2 - Primazia do Direito Comunitrio A primazia do Direto Comunitrio sucede diretamente da cesso de parcelas da soberania dos Estados-Membros em favor da EU, ou seja, a questo hierrquica sempre foi fundamental para a Comunidade Europia, pois tanto a vigncia quando a aplicao uniformes do Direito Comunitrio, tornaram-se viveis apenas pela sua primazia sobre os Direitos Nacionais. 11 Conclui Kegel afirmando que a primazia, portanto, implica na prevalncia absoluta do Direito Comunitrio sobre os Direitos Nacionais em caso de conflito de normas de ambos os ordenamentos. 12 Esta primazia se d em quatro nveis distintos: 1. O Direito Comunitrio originrio e derivado possuem prevalncia sobre o Direito Nacional13; 2. O Direito Comunitrio prevalece sobre as clusulas contratuais privadas contrrias a ele14; 3. As leis nacionais anteriores norma comunitria so revogadas por esta, e as leis nacionais posteriores Norma Comunitria, contrrias a esta, no so vlidas15; 4. As Normas Comunitrias prevalecem inclusive sobre as Constituies Nacionais16. A primazia implica, inclusive, na obrigao objetiva do Estado-Membro de indenizar as partes que tenham sofrido dano em face da falta de implementao, ou da implementao parcial das normas comunitrias no direito interno.17 1.1.3 - Aplicabilidade imediata das normas comunitrias A aplicabilidade imediata das normas de direito comunitrio no direito interno dos Estados-Membros implica na incorporao automtica desta norma comunitria,
KEGEL, 2004, p. 79. KEGEL, 2004, p. 79. 13 Sentena do TJCE de 15 de julho de 1964, Caso Costa v ENEL. Segundo esta deciso, um direito nascido do Tratado no pode ser contrariado por um texto interno de um Estado-Membro. LOBO, 2005. 14 Sentena do TJCE de 14 de dezembro de 1971, Caso Politi v Itlia. Conforme esta deciso, a lei posterior originada de um Estado-Membro no revoga a lei anterior, de origem comunitria, posto que estas no se encontram no mesmo nvel hierrquico e portanto o efeito dos regulamentos sempre se oporo aplicao de uma norma interna, inclusive posterior. 15 Sentena do TJCE de 08 de abril de 1976. Caso Defrenne v Sabena. Sentena do TJCE de 07 de fevereiro de 1991, Caso Nimz. Segundo estes casos, o Direito Comunitrio prevalecer sempre em face inclusive de contratos privados que a este sejam contrrios, posto que as normas comunitrias tm aplicabilidade direta e, se obrigatria a sua observncia, inclusive, como nos casos em tela, em se tratando de conveno coletiva de trabalho que dispunha sobre a igualdade de remunerao entre trabalhadores masculinos e femininos, esta dever ser diretamente observada e respeitada. 16 Sentena do TJCE de 15 de janeiro de 1960, Caso Comptiors de Vente du Charbon da la Ruhr. Segundo este caso o direito comunitrio no pode ser invalidado pelo direito interno, ainda que este direito interno o seja em nvel constitucional. Sentena do TJCE de 09 de maro de 1978, Caso Administrao de Finanas Italiana v Simmenthal S.p.A.. Segundo este caso, as normas comunitrias invalidam, por princpio, quaisquer medias adotadas pelas legislaes nacionais se estas forem incompatveis com o direito comunitrio. 17 Este entendimento encontra-se nas sentenas do TJCE, casos Francovich - Sentena do TJCE de 19 de novembro de 1991 e Dillenkoffer - Sentena do TJCE de 08 de outubro de 1996.
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significando que estes no podero alegar qualquer razo, mesmo que constitucional, para o no cumprimento da norma.18 No se trata de recepo ou reproduo da norma no mbito interno - posto que isto exigiria um internalizao da norma, mas na prpria aplicabilidade imediata desta, a partir de sua entrada em vigor em nvel comunitrio. isso que garante a uniformidade do Direito Comunitrio, o qual no poder ser negado, negligenciado ou quebrado sob qualquer alegao de incompatibilidade interna. 19 1.1.4 - Aplicabilidade direta das normas comunitrias Segundo Campos20, a aplicabilidade direta da norma comunitria permite a plena eficcia dos Tratados Comunitrios em relao aos agentes econmicos. ela que permite que os agentes privados possam invocar, perante os Estados, as disposies dos Tratados e das demais normas comunitrias, consistindo este no direto de toda pessoa pedir ao juiz nacional que aplique o conjunto do direito comunitrio, sendo obrigao do juiz aplicar a legislao comunitria, indiferentemente de seu Estado ou legislao nacional.21 1.1.5 Aplicabilidade direta do Direito Comunitrio Primrio; Compreendendo-se que h uma obrigao dos Estados-Membros em conferir aplicabilidade direta s normas comunitrias, alguns critrios foram estabelecidos para que estas possam ser diretamente aplicveis. 22 A primeira condio de que a norma comunitria seja clara e precisa.23 Em segundo lugar, ela no pode ser objeto de apreciao ou discricionariedade por parte dos Estados-Membros. Isso quer dizer que esta no deve possibilitar ao legislador interno qualquer atuao para que seja diretamente aplicvel.24 Em terceiro, esta aplicabilidade direta exige que a norma comunitria no requeira medidas executrias, seja dos EstadosMembros, seja dos rgos Comunitrios.25 Atendendo-se a todas as condies acima expostas, a norma comunitria dever gerar efeitos jurdicos no relacionamento dos indivduos com seus Estados 26, ou seja, aplicabilidade direta. 1.1.6 - Aplicabilidade direta do Direito Comunitrio Secundrio. A aplicabilidade direta da norma comunitria, respeitadas as condies explanadas no item anterior, so vlidas tanto para o Direito Primrio, quando para o Direito Secundrio, o que significa que o seja para Regulamentos, Diretivas e Decises.27
KEGEL, 2004, p. 85. KEGEL, 2004, p. 86. 20 CAMPOS, 1989, p. 205. 21 KELGE, 2004, p. 87. 22 KELGE, 2004, p. 88. 23 Caso van Gend en Loos, Sentena do TJCE de 05 de fevereiro de 1963; Caso Molkerei Zentrale Westfalen-Lippen v Hauptzollant Padernborn, Sentena do TJCE de 03 de abril de 1968; Caso Eunomia v Itlia, Sentena do TJCE de 26 de outubro de 1971; Caso Capolongo v Maya, Sentena do TJCE de 19 de junho de 1973. 24 Caso Molkerei Zentrale Westfalen-Lippen v Hauptzollant Padernborn, Sentena do TJCE de 03 de abril de 1968. 25 Caso Molkerei Zentrale Westfalen-Lippen v Hauptzollant Padernborn, Sentena do TJCE de 03 de abril de 1968 26 KEGEL, 2004, p. 89.
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O regulamento tem aplicao direta, conforme reconheceu o TJCE, no Caso Politi , afirmando que a sua prpria natureza e sua funo no sistema que conferem efeitos imediatos e diretos, conforme dispe o artigo 249,2 do TCE. J as diretivas, em regra, dependem de um ato dos Estados-Membros para a sua implementao. Contudo, embora o texto do artigo 249 do TCE no se refira expressamente a Diretivas, h entendimento doutrinrio e jurisprudencial que afirmam a aplicabilidade direta destas, sob o fundamento de que, sua inaplicabilidade direta enfraqueceria o efeito til destas.29 Alm disso, a estrutura jurdica da UE poderia abalar-se como um todo se fosse possvel a cada Estado-Membro retardar o efeito de uma diretiva pela sua no converso em norma nacional no tempo hbil previsto. 30 Conduto, esta aplicao se daria se atendidas duas condies: que ela fosse clara e auto-executvel e que o prazo previsto para a transposio da diretiva pelo Estado-Membro para o seu ordenamento interno j tivesse se esgotado, ou ainda que isso tenha sido feito de maneira incorreta. 31 Com relao s Decises, pondera Kegel32 que necessrio coibir uma possvel inteno protelatria por parte dos Estados em retardar a entrada em vigor dos efeitos de uma deciso, quando esta preencher as condies de aplicabilidade direta mencionadas anteriormente, conforme dispe os casos do TJCE Grad v Finanzant Trautstein33 e Hansa Fleisch Ernst Mund 34.
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1.2 Estrutura jurisdicional da UE O Tribunal de Justia das Comunidades Europias TJCE foi criado em 1952, pelo Tratado de Paris. Segundo o artigo 220 do TCE, compete tanto ao TJCE quanto ao Tribunal de Primeira Instncia a garantia do respeito ao Direito na interpretao deste Tratado.35 O TJCE tem como misso institucional assegurar o respeito do direito na interpretao e aplicao dos Tratados que instituem as Comunidades Europias, bem como das normas jurdicas adotadas pelas Instituies Comunitrias competentes. Para o

KEGEL, 2004, p. 89. Sentena do TJCE de 14 de dezembro de 1971. 29 KEGEL, 2004, p. 91. 30 KEGEL, 2004, p. 91. 31 KEGEL, 2004, p. 92. 32 KEGEL, 2004, p. 91. 33 Sentena do TJCE de 06 de outubro de 1960. 34 Sentena do TJCE de 10 de novembro de 1992. 35 O TJCE atua como Tribunal Constitucional quando interpreta, em ltima instncia, a adequao das normas comunitrias e das normas nacionais ao TCE. Contudo, sua atuao no se limita ao controle jurisdicional, estendendo-se tambm ao controle do direito comunitrio como um todo, controlando a aplicao, a interpretao e a construo do Direito Comunitrio. Ele tambm atua como Tribunal Administrativo, competindo a ele a jurisdio para examinar os atos administrativos dos rgos comunitrios e, em ultima instncia, os atos administrativos dos rgos administrativos dos Estados-Membros relacionados execuo do direito comunitrio. Atua como Tribunal Trabalhista, posto que a ele compete decidir sobre a livre circulao de trabalhadores, seguridade social e tratamento igualitrio a homens e mulheres nestas relaes. Tambm atua como Tribunal Fiscal, decidindo sobre a interpretao dada s Diretivas, pelos EstadosMembros, no mbito de impostos e direitos aduaneiros. Atua como Tribunal Penal ao controlar as multas administrativas impostas pela Comisso. Por fim, atua como Tribunal Civil, tratando do reconhecimento e execuo de sentenas nas reas civil e comercial. KEGEL, 2004, p. 94-96.
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cumprimento desta misso, foram atribudas ao TJCE amplas competncias jurisdicionais, que este exerce no quadro de diversas espcies de aes e recursos. 36 O Tribunal de Primeira Instncia TPI, criado como conseqncia do Ato nico Europeu com a finalidade de ocupar-se de parte dos assuntos que sobrecarregavam o TJCE, resultou na instituio de um sistema jurisdicional baseado no duplo grau de jurisdio, onde todos os processos julgados em primeira instncia pelo TPI podem ser objeto de recurso para o TJCE, limitados s questes de direito.37 Face o nmero crescente de processos que tm sido submetidos ao TPI, o Tratado de Nice, previu a criao de cmaras jurisdicionais para certas matrias. Com base nisso, o Conselho adotou, em 2 de Novembro de 2004, uma Deciso que institui o Tribunal da Funo Pblica da UE, sendo que tambm est em estudo a criao de um Tribunal da Patente Comunitria.38 Em linhas gerais, o TPI competente para conhecer, em primeira instncia, de todas as aes e recursos dos particulares e dos Estados-Membros, com exceo dos atribudos a uma cmara jurisdicional e dos reservados ao TJCE.39 De maneira geral, o Sistema Recursal Comunitrio composto das seguintes aes e recursos: Ao por Incumprimento, Recurso de Anulao, Ao por Omisso, Ao de Indenizao, Recurso de Indenizao do Tribunal de Primeira Instncia, Recurso de Reenvio Prejudicial, Aes Embasadas em Clusulas Compromissrias, Aes e Recursos em Matria de Funo Pblica. a) Ao por Incumprimento Permite ao TJCE fiscalizar o cumprimento pelos Estados-Membros das obrigaes que lhes incumbem por fora do direito comunitrio, podendo se dar por iniciativa da Comisso ou por iniciativa de outro Estado-Membro.40 Segundo o artigo 226 do TCE, na hiptese de um Estado-Membro no cumprir qualquer das obrigaes que lhe incumbem por fora do TCE, a Comisso dever formular um parecer fundamentado sobre o assunto e informar a este Estado-Membro. Se o EstadoMembro no atender ao parecer, tanto a Comisso, quando qualquer outro EstadoMembro41, podero recorre ao TJCE. A Competncia para esta ao originria do TJCE. Neste caso a legitimidade ativa da Comisso ou de outro Estado-Membro, e a legitimidade passiva do Estado-Membro que em tese descumpriu suas obrigaes perante a UE. O objeto da ao a alegada omisso do Estado-Membro.42 Se for declarado pelo TJCE o incumprimento, o Estado-Membro dever suprir sua omisso. Se, aps a propositura de nova ao pela Comisso, o TJCE declarar que o Estado-Membro ainda no atendeu sua deciso, o TJCE pode, a pedido da Comisso,

Disponvel em: < http://www.europa.eu.int >. Acesso em: 24 jan. 2006. Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 38 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 39 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int >. Acesso em: 24 jan. 2006. 40 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 41 O artigo 227 do TCE tambm possibilita que qualquer outro Estado-Membro questione o cumprimento de uma obrigao decorrente do TCE, por outro Estado-Membro. 42 KEGEL, 2004, p. 99-100.
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conden-lo no pagamento de uma quantia fixa ou progressiva correspondente a uma sano pecuniria.43 b) Recurso de Anulao Conforme dispe o artigo 203 do TCE, o recurso de anulao permite ao TJCE e ao TPI, controlar a legalidade dos atos de uma Instituio Comunitria, tais como Regulamentos, Diretivas e Decises, ao Direito Comunitrio, perante o Direito Comunitrio.44 A competncia originria para julg-lo, em regra, do TPI, salvo excees. Pode haver recurso do TPI ao TJCE, relacionado a questes de direito. A legitimidade ativa pode ser dos Estados-Membros, das Instituies Comunitrias ou de um particular que seja destinatrio de um ato interesse direito, ou ao qual este diga direta e individualmente respeito interesse indireto. A legitimidade passiva ser da instituio ou, em caso de atos conjuntos, instituies autoras do ato questionado. O objeto do recurso o ato, proveniente de uma Instituio Comunitria, questionado como ilegal perante o Direito Comunitrio.45 c) Ao por omisso Segundo o artigo 232 do TCE, a omisso ou carncia de ao uma modalidade de ilegalidade quando esta constitui em uma violao ao TCE. Esta ao permite, portanto, ao TJCE e ao TPI, quando acionados, fiscalizar a legalidade da inao das Instituies Comunitrias. Ressalta-se que este tipo de ao s pode ser intentado depois de a Instituio ter sido convidada a agir.46 A competncia originria para julg-lo, em regra, do TPI, salvo excees. Pode haver recurso do TPI ao TJCE, relacionado a questes de direito. A legitimidade ativa das Instituies Comunitrias (Conselho, Comisso e Parlamento), dos Estados-Membros, mesmo que sem interesse direito,do Banco Central Europeu e do Tribunal de Contas, no caso destes restrito as suas competncias. A legitimidade passiva ser da Instituio Comunitria que se abstiver de agir, mesmo que convidada.47 d) Ao de Indenizao Esta ao fundada na responsabilidade extracontratual da Comunidade, e permite ao TPI determinar a responsabilidade da Comunidade pelos danos causados aos cidados e s empresas pelas suas instituies e pelos seus agentes no exerccio das suas funes.48 A competncia originria para julgar do TPI, podendo haver recurso do TPI ao TJCE, relacionado a questes de direito. A legitimidade ativa dos Estados-Membros e particulares que tenham sido lesados pela Comunidade e que busquem a reparao. A legitimidade passiva da Comunidade, representada pela Instituio Comunitria que originou o fato gerador da responsabilidade. O objeto da ao a reparao dos danos causados pelos rgos ou agentes comunitrios no exerccio das respectivas funes.49

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Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 45 KEGEL, 2004, p. 102-104. 46 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 47 KEGEL, 2004, p. 105-106. 48 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 49 KEGEL, 2004, p. 108.

e) Ao baseada em Clusula Compromissria. Tratam-se de aes relativas a contratos de direito pblico ou privado, celebrados pela Comunidade50 ou acordados entre Estados-Membros51, contendo uma Clusula Compromissria. Na primeira tem competncia originria o TPI, podendo haver recurso do TPI ao TJCE, relacionado a questes de direito. Na segunda tem competncia originria o TJCE.52 f) Aes e Recursos em matria de Funo Pblica Trata-se de aes entre a Comunidade e os seus funcionrios ou agentes. A partir da implementao do TFP, este ser o tribunal originrio, podendo haver recursos ao TPI em matrias de direito e se requerer, em casos excepcionais, o reenvio para o TJCE.53 g) Recurso de Deciso do TPI Trata-se da interposio de recursos dos acrdos do TPI para o TJCE, limitado s questes de direto. Se o recurso for admissvel e procedente, o TJCE pode anular a deciso do TPI. Caso o processo esteja em condies de ser julgado, o TJCE pode decidir definitivamente o litgio. Caso contrrio, deve remeter o processo ao TPI, que fica vinculado pela deciso proferida sobre o recurso pelo TJCE.54 h) Processo de Reenvio Prejudicial Trata-se de processo especfico do Direito Comunitrio. Embora o TJCE seja, pela sua natureza, o guardio supremo da legalidade comunitria, no , no entanto, a nica jurisdio que aplica o direito comunitrio.55 A legitimidade ativa dos rgos jurisdicionais nacionais, na medida em que a execuo administrativa do direito comunitrio permanece sujeita a sua fiscalizao. Um grande nmero de disposies dos Tratados e do direito derivado (regulamentos, diretivas, decises) criam diretamente direitos individuais em benefcio dos nacionais dos EstadosMembros, que os juzes nacionais tm a obrigao de garantir. Assim, os rgos jurisdicionais dos Estados-Membros so, por natureza, os primeiros garantidores da aplicao do direito comunitrio. Para assegurar uma aplicao efetiva e homognea da legislao comunitria e evitar qualquer interpretao divergente, os juzes nacionais podem dirigir-se ao TJCE para pedir esclarecimento referente a um ponto de interpretao do direito comunitrio, para poderem, por exemplo, verificar a conformidade da respectiva legislao nacional com este direito.56 O pedido de deciso prejudicial pode igualmente ter como finalidade a fiscalizao da legalidade de um ato de direito comunitrio. Neste caso o TJCE responde no atravs de um simples parecer, mas mediante acrdo ou despacho fundamentado. O tribunal nacional destinatrio fica vinculado interpretao dada. O acrdo do TJCE vincula tambm os outros rgos jurisdicionais nacionais aos quais seja submetido um problema idntico.57
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Artigo 238, TCE. Artigo 239 TCE. 52 KEGEL, 2004, p. 110. 53 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 54 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 55 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 56 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006. 57 Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006.

 tambm no mbito do processo de reenvio prejudicial que qualquer cidado europeu pode solicitar que sejam esclarecidas as regras comunitrias que lhe dizem respeito. De fato, embora o processo de reenvio prejudicial s possa ser desencadeado por um rgo jurisdicional nacional, nico habilitado a pronunciar-se sobre a sua oportunidade, todas as partes envolvidas, ou seja, os Estados-Membros, as partes j presentes nos rgos jurisdicionais nacionais e, entre outras instituies, a Comisso, podem participar no processo perante o TJCE.58

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Disponvel em: < http://www.europa.eu.int>. Acesso em: 24 jan. 2006.

2 - Evoluo Jurisprudencial das Indicaes Geogrficas

Para tratar da evoluo da tratativa das Indicaes Geogrficas no mbito do TJCE, faz-se necessrio compreender em que aspecto encontra-se este instituto inserido no mbito da Unio Europia. 2.1 Princpio da livre circulao de mercadorias Para Stelzer a livre circulao de mercadorias representa a mais importante das quatro liberdades de integrao (mercadorias, servios, pessoas e capitais), pois forma o chamado ncleo duro de um bloco econmico.59 Este ncleo duro encontra-se embasado no artigo 3 do TCE, em seus itens 1, alnea a e c: Artigo 3.o 1. Para alcanar os fins enunciados no artigo 2.o, a ao da Comunidade implica, nos termos do disposto e segundo o calendrio previsto no presente Tratado: a) A proibio entre os Estados-Membros, dos direitos aduaneiros e das restries quantitativas entrada e sada de mercadorias, bem como de quaisquer outras medidas de efeito equivalente; c) Um mercado interno caracterizado pela abolio, entre os Estados-Membros, dos obstculos livre circulao de mercadorias, de pessoas, de servios e de capitais; Este artigo regulamentado pelo Ttulo I da Parte III do TCE, artigos 23 a 31. Conforme ressaltado por Almeida, o objetivo do TCE criar um mercado comum dentro do qual as mercadorias possam circular livremente.60 Segundo Stelzer, tradicionalmente, as barreiras levantadas para impedir a entrada de produtos classificam-se em tarifrias e no tarifrias, ou, sob melhor terminologia, aduaneiras e no aduaneiras.61 Seguindo esta lgica, o TCE, em seu artigo 23, determina a proibio de estabelecimento de direitos aduaneiros de importao e exportao e de quaisquer encargos de efeito equivalente na relao entre os membros da Comunidade Europia; e em seus artigos 28 e 29, o Tratado probe as restries quantitativas importao e exportao, bem como as medidas de efeito equivalente. Segundo Campos e Campos, esta dupla proibio se deve ao fato de que a simples eliminao dos direitos aduaneiros e encargos de efeito equivalente no bastaria, como bvio, para tornar efetiva a liberalizao das trocas entre os Estados-Membros.62 Ou seja, alm das barreiras tributrias, havia necessidade de se coibir as restries quantitativas, ou seja vedar aos Estados a possibilidade de impedir ou restringir as trocas quer atravs de sua proibio pura e simples quer atravs de medidas limitadoras das quantidades a
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STELZER, 2003, p. 473. ALMEIDA, 1999, p. 215. 61 STELZER, 2003, p. 474. 62 CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 537.

exportar ou a importar 63 e as medidas que, embora no visem isso, tenham um efeito equivalente. Contudo, estabelecer quais so estas medidas restritivas e, em especial, as de efeitos equivalentes, no foi imediata. Esta se consolida especialmente pela atuao do TJCE. Assim, a consolidao da livre circulao de mercadorias, em especial as restries quantitativas e medidas de efeito equivalente, que so mais difceis de serem verificadas e coibidas, deu-se em especial pela atuao do TJCE, especialmente devido a trs julgados, segundo Stelzer: Dassonville64, Cassis de Dijon65 e Cintheque66. Em sntese, com relao ao acrdo Dassonville, o TJCE entendeu que qualquer regulamentao comercial dos Estados-Membros, suscetvel de prejudicar direta ou indiretamente, atual ou potencialmente, o comrcio intracomunitrio, deve ser considerada como uma medida de efeito equivalente a restries quantitativas.67 No caso Cassis de Dijon construiu-se o princpio do reconhecimento mtulo, pelos Estados-Membros da Unio Europia, de seus regulamentos respectivos, na ausncia de uma regulamentao comum ou de uma harmonizao comunitria. Desta forma, mas que se abster de tomar alguma medida, exigia-se do Estado que acatasse a legislao dos outros EstadosMembros.68 Com relao ao caso Cintheque, o TJCE, indo alm das medidas claramente protecionistas, determinou que uma norma expedida por um Estado-Membro no pode constituir uma restrio dissimulada ao comrcio entre Estados-membros. Ou seja, ao comparar mercados, se dessa comparao resultasse que uma determinada regulamentao comercial restringisse o comrcio mais que outro mercado, tal circunstncia poderia ser entendida na qualidade de discriminatria ou protecionista. 69 Desta forma vinha se consolidando a jurisprudncia comunitria com prevalncia da livre circulao de mercadorias. Contudo, o prprio Tratados das Comunidades Europias faz certas derrogaes regra da livre circulao de mercadorias, notadamente no artigo 30: As disposies dos artigos 28.o e 29.o so aplicveis sem prejuzo das proibies ou restries importao, exportao ou trnsito justificadas por razes de moralidade pblica, ordem pblica e segurana pblica; de proteo da sade e da vida das pessoas e animais ou de preservao das plantas; de proteo do patrimnio nacional de valor artstico, histrico ou arqueolgico; ou de proteo da propriedade industrial e comercial. Todavia, tais proibies ou restries no devem constituir nem um meio de discriminao arbitrria nem qualquer restrio dissimulada ao comrcio entre os Estados-Membros. Dentre outras derrogaes, com relao aos tpicos que se pretende estudar neste artigo, o TCE, em seu artigo 30, deu prevalncia aos direitos de propriedade intelectual sobre o princpio da livre circulao de mercadoria. Isso por que o direito de propriedade
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CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 533. Sentena do TJCE de 11 de julho de 1974. 65 Sentena do TJCE de 20 de setembro de 1979. 66 Sentena do TJCE de 11 de julho de 1985. 67 Sentena do TJCE de 11 de julho de 1974. 68 STELZER, 2003, p. 475. 69 STELZER, 2003, p. 475.

industrial pode implicar em uma restrio livre circulao de mercadorias devido a duas caractersticas suas: o direito exclusivo e a territorialidade deste direito.70 Almeida cita interessante situao: se uma mesma marca protegida em EstadosMembros distintos, sendo sua titularidade de empresas diferentes, como se daria a livre circulao de mercadorias? Poderia o titular da marca opor-se importao e venda do produto com a referida marca em seu Estado-Membro se esta foi legalmente produzida em outro Estado-Membro? Neste caso, no se estaria perante uma medida de efeito equivalente a uma restrio quantitativa? Todavia, o no permitir esta oposio estaria negando o direito exclusivo do titular da marca.71 Assim, o exerccio do direito de propriedade industrial permitiria criar obstculos de ordem legal circulao de mercadorias na medida em que se reconhecesse ao titular o poder de impedir a importao de produtos abrangidos pelo seu direito de exclusividade. 72 Todavia o Tratado no particularizou quais restries ao comrcio so justificveis por este artigo, especialmente quais institutos so considerados como propriedade industrial e comercial, nem deu estes poderes ao legislador nacional. Segundo Campos e Campos: Algumas destas medidas derrogatrias do princpio da livre circulao de mercadorias [...] podem ser tomadas pelos Estados unilateralmente, isto , sem interveno das instncias comunitrias embora a adoo de tais medidas esteja sujeita a um controlo ulterior de carter administrativo (a cargo da Comisso) ou jurisdicional (a cargo do Tribunal de Justia os dos prprios tribunais nacionais). 73 Ou seja, em princpio cabe Comisso que um rgo independente dos EstadosMembros no s autorizar um Estado-Membro a adotar uma dada medida de salvaguarda, como igualmente revogar ou modificar a autorizao que tenha concedido 74. Alm disso, tambm cabe Comisso fixar a natureza, as condies e modalidades de tais medidas, e bem assim o perodo de tempo durante o qual essas medidas podem ser aplicadas 75. Na omisso da Comisso, fica o delineamento deste item a cargo do TJCE. Isso por que este artigo uma exceo regra da livre circulao de mercadorias e por isso o TJ entendeu que as excees regra geral devem ser interpretadas de maneira restritiva 76. 2.1 A propriedade industrial na jurisprudncia comunitria Para Campos e Campos Segundo o Tribunal de Justia, as restries livre circulao dos produtos, fundadas na proteo da propriedade industrial e
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ALMEIDA, 1999, p. 215. ALMEIDA, 1999, p. 216. 72 SOUZA E SILVA, 1996, p. 111. 73 CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 547. 74 CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 547. 75 CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 547. 76 ALMEIDA, 1999, p. 218.

comercial, s so compatveis com o Tratado na medida em que so justificada pelos direitos que constituem o objeto especfico dessa propriedade, direito esse que, em matria de brevt (patentes) designadamente de assegurar ao titular ... o direito exclusivo de utilizar uma inveno77. (grifos no original) Souza e Silva divide em trs fases a evoluo da tratativa do tema da propriedade industrial pela jurisprudncia comunitria. Em um primeiro momento h uma afirmao da competncia comunitria em matria de propriedade industrial a qual acompanhada de indecises quanto ao alcance e modalidades dessa afirmao.78 A segunda fase se caracteriza pela escolha de critrios para delimitar o alcance dos direito de propriedade industriais que particularmente caracterizada pelo desenvolvimento dos princpios comunitrios. 79 A terceira fase caracteriza-se pela estabilizao e aperfeioamento dos critrios j definidos, envolvendo a correo de alguns desvios registrados na jurisprudncia precedente. 80 2.1.1 Primeira fase O Caso Grundig v. Consten81 marca o primeiro entendimento relevante que o TJCE teve sobre o tema propriedade industrial. Neste caso especfico esboava-se a distino entre a existncia e o exerccio do direito de propriedade industrial. Segundo esta sentena, embora o direito comunitrio no possa interferir na atribuio do direito de propriedade industrial, relacionado a sua existncia, ele poder controlar, com base nas normas de concorrncia, o exerccio desse direito, com o objetivo de impedir o abuso de direito por parte dos respectivos titulares, sem afetar o uso normal do direito.82 O Caso Deutsche Grammophon83, demonstra a alterao do entendimento do TJCE, nos seguintes termos. Primeiramente afirma que o artigo 36 (agora artigo 30) do TCE no admite derrogaes liberdade de circulao de mercadorias, a no ser na medida em que esta derrogao seja justificada para salvaguardar os direitos que so o objetivo especfico desta propriedade, no caso, os direitos de propriedade industrial. Em segundo, considera que, se um direito invocado para proibir a comercializao de um produto em um EstadoMembro posto legalmente por seu titular ou terceiro autorizado em outro Estado-Membro, tal proibio vem a consagrar o isolamento dos mercados nacionais, o que colide frontalmente com a finalidade essencial do Tratado, que a fuso dos mercados nacionais em um nico mercado. Por fim, considera que esta finalidade de constituio de um mercado nico no poder ser atingida se os nacionais dos Estados-Membros puderem fechar os seus mercados. Segundo Souza e Silva, esta deciso constitui um marco fundamental na jurisprudncia do Tribunal de Luxemburgo (TJCE). Isso porque ela determina a aplicao das normas relativas circulao de mercadorias matria da propriedade industrial. Alm

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CAMPOS & CAMPOS, 2004, p. 550. SOUZA E SILVA, 1996, p. 135. 79 SOUZA E SILVA, 1996, p. 135. 80 SOUZA E SILVA, 1996, p. 135. 81 Caso Grundig v Consten. Sentena do TJCE de 13 de julho de 1966. 82 SOUZA E SILVA, 1996, p. 136-137. 83 Caso Deutsche Grammophon. Sentena do TJCE de 08 de junho de 1971.

disso determina que s sero admissveis as restries circulao de mercadorias que sejam justificadas para salvaguardar o objeto especfico daquele tipo de direito. 84 Neste ponto o TJCE aproxima sua forma de delimitar o contedo e alcance dos direitos de propriedade industrial teoria do esgotamento de direitos, posto que entende que, uma vez que o produto deste direito tenha sido colocado no mercado do territrio de um Estado-Membro de maneira legal, este produto poder circular livremente em todo o territrio do mercado comum, por que aps a primeira colocao no mercado, efetuada pelo titular ou com o seu consentimento, o direito comunitrio sobrepe-se ao direito exclusivo derivado da lei nacional e o produto protegido fica sob a alada da liberdade de circulao de mercadorias. Ou seja: o direito do titular, nesse momento, j se esgotou. 85 No caso Keurkoop v. Nancy Kean Gifts, o TJCE afasta-se do conceito de objeto e se funda em outro critrio que o exerccio legtimo do direito, em contraste com o abuso de direito. Neste caso, segundo Almeida, o TJCE entendeu o que o artigo 30 protege o exerccio legtimo dos direitos de propriedade industrial, mas no pode ser invocado a favor de um exerccio abusivo desses direitos, com o objetivo de dividir artificialmente o Mercado comum. 86 Passada a primeira fase, citada por Souza e Silva, passa-se a analisar a jurisprudncia que aborda especificamente as Indicaes Geogrficas no mbito do TJCE. 2.2 As indicaes geogrficas na jurisprudncia comunitria Neste item busca-se explanar como se deu a evoluo da jurisprudncia do TJCE acerca das indicaes geogrficas, abordando-se para tanto os principais julgados, os quais definiram os principais marcos para a atual compreenso da indicao geogrfica como um direito de propriedade intelectual, passvel de ser includo entre os direitos considerados no artigo 30 do Tratado das Comunidades Europias que considera justificada a proibio ou restrio importao a proteo da propriedade industrial e comercial. 2.2.1 Segunda fase a) Caso Dassonville O primeiro caso, Dassonville87, embora j citado por outro aspecto, inaugura a fase preliminar relacionada com indicaes geogrficas. Trata-se do caso de um comerciante que pretendia importar da Frana para a Blgica o Scotch Whisky sem o certificado de origem da Administrao aduaneira britnica. Todavia o governo belga exigia esta certificao. Embora ele pudesse obter esta certificao se importasse de um pas terceiro, isso seria muito mais difcil do que importando diretamente do pas de origem. Em suma, o TJCE entendeu que: enquanto no for institudo um regime comunitrio que garanta aos consumidores a autenticidade da DO de um produto, os Estados membros podem tomar medidas para evitar as prticas desleais na condio de que estas medidas sejam razoveis e de que os meios
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SOUZA E SILVA, 1996, p. 142. SOUZA E SILVA, 1996, p. 142. 86 ALMEIDA, 1999, p. 219. 87 Sentena do TJCE de 11 de julho de 1974.

de prova exigidos no tenham por efeito entravar o comrcio entre os Estados Membros e sejam, assim, acessveis a todos os seus nacionais.88 Conclui o TJCE que esta exigncia por parte do Estado-Membro importador se tratava de uma medida de efeito equivalente a uma restrio quantitativa incompatvel com o TCE. Todavia, o TJCE no abordou se a questo de alguma forma se relacionava com o artigo 30 do TCE. b) Caso Comisso C.E. v. R.F.A. ou Sekt e Weinbrand O segundo caso, Comisso C.E. v. R.F.A89, informa que a Alemanha (R.F.A.) segundo sua legislao interna, reserva as denominaes Sekt e Weinbrand para produtos nacionais e a denominao Prdikatssekt apenas para vinhos produzidos na Alemanha a partir de uvas especficas. Desta forma, segundo a Comisso, a Alemanha viola as regras atinentes ao livre comrcio de mercadorias do TCE. Com base na Diretiva 70/50/CEE, vigente ao tempo da demanda, que determinava em seu artigo 2, pargrafo 3, que so proibidas medidas que reservem unicamente para produtos nacionais denominaes que no constituem nem DO nem indicao de provenincia, o TJCE decidiu que as denominaes questionadas no se aplicavam a produtos cuja qualidade se deva a sua locao numa zona de provenincia determinada e que pode se aplicar a produtos importados. Isso por que a obrigao dos produtos no alemes em utilizar denominaes desconhecidas no mercado interno alemo levariam a facilitar a venda do produto alemo e dificultar a venda dos produtos importados, o que significa que a legislao vincola alem comporta medidas de efeitos equivalentes a restries quantitativas s importaes.90 c) Caso Joh. Eggers Sohn & Co v. Hansestadt Bremen ou Weinebrand O terceiro acrdo, Joh. Eggers Sohn & Co v. Hansestadt Bremen91, trata da restrio da utilizao da denominao Weinbrand e Qualittbranntwein aus Wein apenas a destilados de vinho que tivessem determinadas fases de produo em territrio alemo. Recordando a deciso anterior, o TJCE decidiu que esta restrio constitua uma medida de efeito equivalente a uma restrio quantitativa, segundo o artigo 30 (ora 28) do TCE, no justificada pelo artigo 36 (ora 30) do TCE. Isso por que no so justificadas com base no artigo 36 (ora 30) as medidas de um Estado membro que subordinam, para um produto nacional, o uso de uma denominao de qualidade, mesmo facultativa que no constitui nem uma denominao de origem nem uma indicao de provenincia 92 no sentido da j citada Diretiva 20/50/CEE. 2.2.2 Terceira fase Estes acrdos encerram a segunda fase citada por Souza e Silva, que constroem as linhas gerais da tratativa das Indicaes Geogrficas no TJCE. Parte-se neste ponto, para a anlise das decises que efetivamente constroem de forma positiva o entendimento do que
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ALMEIDA, 1999, p. 224. Sentena do TJCE de 20 de fevereiro de 1975. 90 ALMEIDA, 1999, p. 225-227. 91 Sentena do TJCE de 12 de outubro de 1978. 92 ALMEIDA, 1999, p. 230.

so hoje as Indicaes Geogrficas no entendimento do TJCE, posto que at as decises j citadas o Tribunal no havia se pronunciado no sentido de entender a DO como instituio includa no mbito do artigo 30 do TCE. a) Caso Bodegas Unidas Esta situao muda com o acrdo do caso tablissement Delhaize frre et Compagnie Le Lion S.A. v. Promalvin S.A. e AGE Bodegas Unidas S.A.93 No referido caso a empresa Delhaize encomendou da empresa Promalvin a quantia de 3.000 hl (trs mil hectolitros) de vinho Rioja. Aceita a encomenda pela Promalvin, esta fez o pedido empresa AGE Bodegas Unidas. Todavia a AGE Bodegas Unidas comunicou Promalvin que no poderia atender ao pedido em face da regulamentao espanhola que proibia a comercializao de vinhos a granel, se estes tivessem denominao de origem. Mas esta mesma regulamentao permitia as vendas a granel no interior da regio de produo. O Tribunal de Commerce de Bruxelas, onde foi apresentada a demanda, entendeu que se encontrava perante uma regulamentao espanhola que poderia ter sua validade questionada perante o direito comunitrio e desta forma optou pelo Reenvio Prejudicial da demanda ao TJCE. Em suma, o TJCE decidiu que este regulamento se constitui em uma medida de efeito equivalente a uma restrio quantitativa exportao, que proibida pelo ora artigo 29 do TCE, pois tem como efeito restringir especificamente as exportaes de vinho a granel e desta forma obter uma vantagem particular para as empresas de engarrafamento nacionais situadas na regio de produo. Esta restrio, imposta pelo referido regulamento, s poderia ser justificada por razes inerentes proteo da propriedade industrial e comercial, conforme o atual artigo 36 do TCE, se fosse necessria para assegurar que a DO cumprisse sua funo especfica de garantir que o produto que a ostenta provm de uma zona geogrfica determinada e apresenta certas caractersticas particulares, o que no seria o caso no referido julgado, posto que internamente pode haver esta circulao. O interessante deste acordo, segundo Almeida, que com o mesmo ficou claro que as DO esto includas na propriedade industrial e comercial do art. 36, e, por outro lado, disse qual era a funo especfica da DO capaz de justificar restries liberdade de circulao de mercadorias, qual seja, a de garantir que o produto que a ostenta provm duma zona geogrfica determinada e apresenta certas caractersticas particulares.94 b) Caso Exportur O segundo caso, Exportur S.A. v. LOR SA e Confiserie du Tech95, trata-se de um dos mais significativos para as DO no mbito da UE, posto que distingue as indicaes de provenincia das DO e estas das denominaes genricas. Neste caso a Exportur (sociedade das empresas exportadoras de torres de Jijona), localizada em Jijona na Espanha, apresentou ao perante a Cour dAppel de Montpellier, em face das sociedades Lor e Confiserie du Tech, com sede em Perpigna, Frana, pelo fato destas ltimas estarem fabricando touron jijona, touron catalan type Alicante e touron catalan type Jijona. Ocorre que Jijona e Alicante so nomes de cidades espanholas. Em 27 de junho de 1973 foi firmado em Madrid um acordo bilateral, entre Frana e Espanha, relativo proteo das
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Sentena do TJCE de 09 de junho de 1992. ALMEIDA, 1999, p. 241. 95 Sentena do TJCE de 10 de novembro de 1992.

DO, indicaes de provenincia e denominaes de certos produtos. Neste as denominaes touron de Alicante e touron de Jijona so exclusivamente reservadas, no territrio francs para os produtos espanhis, sendo ainda proibida a utilizao de termos tais como tipo, gnero. Na dvida com relao compatibilidade do acordo bilateral com o TCE, o Tribunal optou pelo Reenvio Prejudicial da demanda ao TJCE. Primeiramente, o TJCE estabeleceu a diferena entre indicaes de provenincia e DO. A indicao de provenincia no se refere qualidade ou tipicidade de um produto, cujo sabor especial se deva ao lugar de origem onde foi produzido. Trata-se de uma indicao que pode gozar de certa reputao perante o consumidor e garantir para os produtores do lugar uma forma essencial de fixao de clientela, devendo por isso ser protegido como tal. J as DO garantem, alm da provenincia, o fato da mercadoria ter sido fabricada de acordo com normas de qualidade e de fabrico aprovadas por um ato da autoridade pblica e por esta controlada, garantindo assim existncia de determinadas caractersticas prprias. Por isso estas ltimas tambm permitem regras que determinem a proibio da utilizao dos termos tipo ou gnero. Em segundo lugar o TJCE tratou do princpio da territorialidade no mbito das DO. Segundo este, a proteo das DO e indicaes de provenincia regulada pelo direito do pas no qual a proteo solicitada (pas que vai importar) e no pela do pas de origem. Isso quer dizer que uma DO no pas de origem pode ser considerada genrica no pas importador. Todavia este princpio pode ser derrogado por um acordo bilateral, como no caso, que considera como tais as DO e indicaes de provenincia de ambos os pases mutuamente. Como se questionou a validade do acordo bilateral perante a adeso da Espanha UE posteriormente96, esta foi analisada pelo TJCE. Em regra as disposies de uma conveno celebrada depois de 01 de janeiro de 1958 por um Estado-Membro da UE com outro Estado no podiam, a partir da adeso deste segundo Estado UE, aplicar-se relao entre ambos, caso fossem contrrias s regras do TCE. Concluiu o TJCE que este acordo bilateral no contrrio ao TCE, prevalecendo o mesmo, posto que as proibies ficam no mbito do atual artigo 36 do TCE. Ou seja, ambas constituem-se direito de propriedade industrial previsto como exceo regra no referido artigo. c) Caso Condorniu No terceiro caso, Codorniu S.A. v. Conselho C.E.97, ao contrrio dos demais, onde se utilizou a via do Recurso Prejudicial, a empresa Codorniu requereu a anulao do ento artigo 1, pargrafo 2, c do Regulamento (CEE) n. 2045/89, que alterou o Regulamento (CEE) n. 3309/1985. A empresa Codorniu requereu a anulao de um item que concedia com exclusividade o uso da expresso crmant para vinhos espumantes de qualidade elaborados na Frana e em Luxemburgo. Isso por que a empresa Condorniu, sociedade espanhola que se dedica fabricao e comercializao de vinhos, titular da marca Gran Cremant de Codorniu, a qual utiliza desde 1924. Alm disso, outros produtos espanhis utilizam a denominao Gran Cremant. Verificou-se em primeiro lugar que a palavra Cremant no se refere a uma origem geogrfica, mas sim a um mtodo de fabricao de vinho. Alegou o Conselho que este
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Na data da celebrao do Acordo Bilateral a Frana j fazia parte da ento CEE. Sentena do TJCE de 18 de maio de 1994.

tratamento diferenciado se deve ao fato de que Cremant uma indicao tradicional utilizada na Frana e em Luxemburgo, o que ignorou o fato de que esta expresso tambm tradicional na Espanha.98 O TJCE concluiu que a a expresso crmant atribuda principalmente com base no mtodo de fabrico do produto; a atribuio da meno crmant no est dependente de uma conexo geogrfica. 99 Desta forma, se o tratamento diferenciado no justificado a medida impugnada deve ser anulada 100. d) Caso Winzersekt O quarto caso, SMW Winzersekt v. Land Rheinland-Pfalz101, que se utilizou mais uma vez da via prejudicial, trata da possibilidade de utilizao do termo mthode champenoise. A proibio de utilizar o referido termo, segundo o TJCE, aplicvel aos vinhos que no tm direito denominao de origem controlada "Champanhe" e imposta pelo artigo 6., n. 5, segundo e terceiro pargrafos, do Regulamento n. 2333/92/CEE, que estabelece as regras gerais para a designao e a apresentao dos vinhos espumantes e dos vinhos espumosos. Primeiramente, segundo o TJCE, esta proibio no pode ser considerada uma violao a um direito de propriedade de um determinado produtor de vinho, posto que esta indicao, antes da entrada em vigor do regulamento, podia ser utilizada por todo e qualquer produtor de vinho espumante. Alm disso, o TJCE entendeu que para alcanar o objetivo de interesse geral constitudo pela proteo das denominaes de origem e das indicaes geogrficas dos vinhos, o Conselho tinha legitimidade para considerar essenciais, por um lado, a informao precisa do consumidor final e, por outro, a impossibilidade de um produtor tirar proveito, para o seu prprio produto, da reputao firmada para um produto similar pelos produtores de outra regio, o que implicava a proibio que ele estabeleceu, fazendo-a alis acompanhar, para tomar em considerao a situao dos produtores a ela adstritos, de medidas transitrias e da possibilidade de recorrer a menes alternativas. 102 Por fim, deve ser ressaltado que a medida no constitui uma violao do princpio da igualdade, na medida em que o fato de certos produtores serem titulares do direito denominao de origem controlada Champanhe constitui um elemento objetivo que justifica uma diferena de tratamento em relao aos produtores de vinho espumante. 103 e) Caso Montanha Por fim, o quinto e ltimo caso a ser analisado neste trabalho trata de um grupo de processos penais contra Jacques Pistre e Outros104, no qual a Cour de Cassation francesa levou ao TJCE uma questo prejudicial sobre a interpretao do artigo 2. do Regulamento n. 2081/92/CEE do Conselho. Em suma, esta deciso trata da questo da possibilidade de uma denominao, no caso Montanha, ser qualificada como indicao geogrfica, denominao de origem ou indicao de provenincia.
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ALMEIDA, 1999, p. 246. ALMEIDA, 1999, p. 247. 100 ALMEIDA, 1999, p. 247. 101 Sentena do TJCE de 13 de dezembro de 1994. 102 Sentena do TJCE de 13 de dezembro de 1994. 103 Sentena do TJCE de 13 de dezembro de 1994. 104 Sentena do TJCE de 07 de maio de 1997.

Os rus destes processos, franceses gerentes de sociedades com sede em Lacaune, na Frana, estavam utilizando as denominaes montagne ou monts de Lacaune em produtos de charcutaria, embora no tivessem recebido a autorizao prevista em legislao nacional para a utilizao destes termos. 105 Os rus alegaram que a denominao montanha no se constitua em uma indicao geogrfica, tratando-se de termo puramente descritivo e genrico, com o que concordou o TJCE. Reconheceu tambm o TJCE que no se tratava de uma indicao de provenincia, posto que esta se destina a informar o consumidor que um determinado produto provm de um certo lugar, regio ou pais. 106 Alm disso, ao se tratar de uma regulamentao nacional que reserva a utilizao de um determinado termo apenas para produtos fabricados no territrio nacional e elaborado a partir de matrias-primas nacionais, esta regulamentao entrava as trocas comerciais intracomunitrias, sendo discriminatria em detrimento das mercadorias importadas dos outros Estados-Membros. Sendo uma legislao discriminatria, esta s se justificaria se estivesse embasada no artigo 36 do TCE - no caso, como uma espcie de propriedade industrial. No se reconhecendo a natureza desta denominao como sendo uma DO ou IG, no h como justificar esta discriminao, reconhecendo-se a mesma como contrria livre circulao de mercadorias no mbito das Comunidades Europias. 107

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ALMEIDA, 1999, p. 248. ALMEIDA, 1999, p. 249. 107 ALMEIDA, 1999, p. 249.

Consideraes Finais
O objetivo do presente trabalho foi apresentar a evoluo da tratativa de um direito de propriedade industrial as indicaes geogrficas e denominaes de origem, em face do princpio do livre comrcio e da livre circulao de mercadorias, analisado sob a tica das decises jurisprudenciais, especificamente do Tribunal de Justia das Comunidades Europias TJCE. Para tanto, entendeu-se necessria uma breve introduo do funcionamento atual da Unio Europia, para que se compreenda em que contexto encontra-se este tribunal inserido. Alm disso, optou-se pela anlise da jurisprudncia deste tribunal, por compreender-se tratar a Unio Europia de um dos beros deste instituto, e um dos locais onde mais se tem discutido a questo. Tambm, buscava-se verificar a convivncia entre as legislaes nacionais e a legislao comunitria, na tratativa deste assunto. Buscou-se analisar todas as jurisprudncias clssicas ligadas ao tema. Todavia, deve ser ressaltado que aps estas decises algumas alteraes foram feitas nos prprios regulamentos que tratam das Indicaes Geogrficas no mbito comunitrio. No caso do vinho, em especial, o Regulamento n. 2392/1989/CEE do Conselho, foi substitudo pelo Regulamento n. 1493/1999/CEE do Conselho. J o Regulamento n. 2081/1992/CEE do Conselho, foi substitudo pelo Regulamento 510/2006/CEE do Conselho. Em princpio, pelo que se pesquisou e com base nos principais autores que abordam a jurisprudncia comunitria relacionada com o tema, no houve outros julgados que tenham alterado as linhas gerais acima expostas, o que no impede inovaes futuras. Em sntese, o que colheu das decises analisadas que a regra geral da livre circulao de mercadorias, um dos pices da Unio Europia, pode ser desconsiderada em casos especficos, os quais so taxativamente indicados no artigo 30 do Tratado das Comunidades Europias. Dentre estes casos, encontra-se a propriedade industrial e comercial. Todavia, o prprio tratado no define o que se englobaria neste caso especfico. Para tanto, conforme Souza e Silva, j citado, identificam-se trs fases na evoluo da tratativa do tema da propriedade industrial pela jurisprudncia comunitria: a) afirmao da competncia comunitria em matria de propriedade industrial; b) escolha de critrios para delimitar o alcance dos direito de propriedade industriais; c) estabilizao e aperfeioamento dos critrios j definidos, ao que se acrescenta a definio dos direitos de propriedade industrial. Dentre estas fases, o que mais se destaca no mbito das Indicaes geogrficas o seu reconhecimento como um direito de propriedade industrial perante o TJCE, a definio de seus institutos e o entendimento de que estes direitos no constituem simplesmente uma restrio quantitativa importao ou exportao, ou ainda uma medida de efeito equivalente, mas direitos que devem ser preservados por garantir que o produto que ostenta uma IG ou uma DO provm duma zona geogrfica determinada e apresenta certas caractersticas particulares, sendo justificadas no mbito comunitrio.

Referncias
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