Anda di halaman 1dari 6

I. PENDAHULUAN Perkawinan campuran telah merambah seluruh pelosok Tanah Air dan kelas masyarakat. lobalisasi in!

ormasi" ekonomi" pendidikan" dan transportasi telah men##u#urkan sti#ma bahwa kawin campur adalah perkawinan antara ekspatriat kaya dan oran# Indonesia. $enurut sur%ey yan# dilakukan oleh $i&ed 'ouple 'lub" (alur perkenalan yan# membawa pasan#an berbeda kewar#ane#araan menikah antara lain adalah perkenalan melalui internet" kemudian bekas teman ker(a)bisnis" berkenalan saat berlibur" bekas teman sekolah)kuliah" dan sahabat pena. Perkawinan campur (u#a ter(adi pada tena#a ker(a Indonesia den#an tena#a ker(a dari ne#ara lain.*+, Den#an banyak ter(adinya perkawinan campur di Indonesia sudah seharusnya perlindun#an hukum dalam perkawinan campuran ini diakomodir den#an baik dalam perundan#-undan#an di indonesia. Dalam perundan#-undan#an di Indonesia" perkawinan campuran dide!inisikan dalam Undan#undan# No.+ Tahun +./0 tentan# Perkawinan" pasal 1/ 2 34an# dimaksud den#an perkawinan campuran dalam Undan#-undan# ini ialah perkawinan antara dua oran# yan# di Indonesia tunduk pada hukum yan# berlainan" karena perbedaan kewar#ane#araan dan salah satu pihak berkewar#ane#araan Indonesia.3 5elama hampir seten#ah abad pen#aturan kewar#ane#araan dalam perkawinan campuran antara war#a ne#ara indonesia den#an war#a ne#ara asin#" men#acu pada UU 6ewar#ane#araan No.78 Tahun +.19. 5eirin# ber(alannya waktu UU ini dinilai tidak san##up la#i men#akomodir kepentin#an para pihak dalam perkawinan campuran" terutama perlindun#an untuk istri dan anak. :arulah pada ++ ;uli 8<<7" DP= men#esahkan Undan#-Undan# 6ewar#ane#araan yan# baru. Lahirnya undan#-undan# ini disambut #embira oleh sekelompok kaum ibu yan# menikah den#an war#a ne#ara asin#" walaupun pro dan kontra masih sa(a timbul" namun secara #aris besar Undan#-undan# baru yan# memperbolehkan dwi kewar#ane#araan terbatas ini sudah memberikan pencerahan baru dalam men#atasi persoalan-persoalan yan# lahir dari perkawinan campuran. Persoalan yan# rentan dan serin# timbul dalam perkawinan campuran adalah masalah kewar#ane#araan anak. UU kewar#ane#araan yan# lama men#anut prinsip kewar#ane#araan tun##al" sehin##a anak yan# lahir dari perkawinan campuran hanya bisa memiliki satu kewar#ane#araan" yan# dalam UU tersebut ditentukan bahwa yan# harus diikuti adalah kewar#ane#araan ayahnya. Pen#aturan ini menimbulkan persoalan apabila di kemudian hari perkawinan oran# tua pecah" tentu ibu akan kesulitan mendapat pen#asuhan anaknya yan# war#a ne#ara asin#. Den#an lahirnya UU 6ewar#ane#araan yan# baru" san#at menarik untuk dika(i ba#aimana pen#aruh lahirnya UU ini terhadap status hukum anak dari perkawinan campuran" berikut komparasinya terhadap UU 6ewar#ane#araan yan# lama. 5ecara #aris besar perumusan masalah adalah seba#ai berikut 2

:a#aimana pen#aturan status hukum anak yan# lahir dari perkawinan campuran sebelum dan sesudah lahirnya UU 6ewar#ane#araan yan# baru> Apakah kewar#ane#araan #anda ini akan menimbulkan masalah ba#i anak> II. ANA6 5E:A AI 5U:;E6 HU6U$ De!inisi anak dalam pasal + an#ka + UU No.8? Tahun 8<<8 tentan# Perlindun#an Anak adalah 2 @Anak adalah seseoran# yan# belum berusia +9 Adelapan belasB tahun" termasuk anak yan# masih dalam kandun#an.3 Dalam hukum perdata" diketahui bahwa manusia memiliki status seba#ai sub(ek hukum se(ak ia dilahirkan. Pasal 8 6UHP memberi pen#ecualian bahwa anak yan# masih dalam kandun#an dapat men(adi sub(ek hukum apabila ada kepentin#an yan# men#hendaki dan dilahirkan dalam keadaan hidup. :erdasarkan pasal +??< 6UHP" mereka yan# di#olon#kan tidak cakap adalah mereka yan# belum dewasa" wanita bersuami" dan mereka yan# dibawah pen#ampuan. Den#an demikian anak dapat dikate#orikan seba#ai sub(ek hukum yan# tidak cakap melakukan perbuatan hukum. 5eseoran# yan# tidak cakap karena belum dewasa diwakili oleh oran# tua atau walinya dalam melakukan perbuatan hukum. Anak yan# lahir dari perkawinan campuran memiliki kemun#kinan bahwa ayah ibunya memiliki kewar#ane#araan yan# berbeda sehin##a tunduk pada dua yurisdiksi hukum yan# berbeda. :erdasarkan UU 6ewar#ane#araan yan# lama" anak hanya men#ikuti kewar#ane#araan ayahnya" namun berdasarkan UU 6ewar#ane#araan yan# baru anak akan memiliki dua kewar#ane#araan. $enarik untuk dika(i karena den#an kewar#ane#araan #anda tersebut" maka anak akan tunduk pada dua yurisdiksi hukum. III. PEN ATU=AN $EN ENAI ANA6 DALA$ PE=6ACINAN 'A$PU=AN A. $enurut Teori Hukum Perdata Internasional $enurut teori hukum perdata internasional" untuk menentukan status anak dan hubun#an antara anak dan oran# tua" perlu dilihat dahulu perkawinan oran# tuanya seba#ai persoalan pendahuluan" apakah perkawinan oran# tuanya sah sehin##a anak memiliki hubun#an hukum den#an ayahnya" atau perkawinan tersebut tidak sah" sehin##a anak dian##ap seba#ai anak luar nikah yan# hanya memiliki hubun#an hukum den#an ibunya. Dalam sistem hukum Indonesia" Pro!.5udar#o autama menyatakan kecondon#annya pada sistem hukum dari ayah demi kesatuan hukum dalam keluar#a. 6econdon#an pada sistem hukum ayah demi kesatuan hukum" memiliki tu(uan yan# baik yaitu kesatuan dalam keluar#a" namun dalam hal kewar#ane#araan ibu berbeda dari ayah" lalu ter(adi perpecahan dalam perkawinan tersebut maka akan sulit ba#i ibu untuk men#asuh dan membesarkan anak-anaknya yan# berbeda kewar#ane#araan" terutama bila anak-anak tersebut masih dibawah umur.

:. $enurut UU 6ewar#ane#araan No.78 Tahun +.19 +. Permasalahan dalam perkawinan campuran Ada dua bentuk perkawinan campuran dan permasalahannya2 a. Pria Car#a Ne#ara Asin# ACNAB menikah den#an Canita Car#a Ne#ara Indonesia ACNIB :erdasarkan pasal 9 UU No.78 tahun +.19" seoran# perempuan war#a ne#ara Indonesia yan# kawin den#an seoran# asin# bisa kehilan#an kewar#ane#araannya" apabila selama waktu satu tahun ia menyatakan keteran#an untuk itu" kecuali apabila den#an kehilan#an kewar#ane#araan tersebut" ia men(adi tanpa kewar#ane#araan. Apabila suami CNA bila in#in memperoleh kewar#ane#araan Indonesia maka harus memenuhi persyaratan yan# ditentukan ba#i CNA biasa. 6arena sulitnya mendapat i(in tin##al di Indonesia ba#i laki laki CNA sementara istri CNI tidak bisa menin##alkan Indonesia karena satu dan lain halA !aktor bahasa" budaya" keluar#a besar" peker(aan pendidikan"dllB maka banyak pasan#an seperti terpaksa hidup dalam keterpisahan. b. Canita Car#a Ne#ara Asin# ACNAB yan# menikah den#an Pria Car#a Ne#ara Indonesia ACNIB Indonesia men#anut aDas kewar#ane#araan tun##al sehin##a berdasarkan pasal / UU No.78 Tahun +.19 apabila seoran# perempuan CNA menikah den#an pria CNI" ia dapat memperoleh kewar#ane#araan Indonesia tapi pada saat yan# sama ia (u#a harus kehilan#an kewar#ane#araan asalnya. Permohonan untuk men(adi CNI pun harus dilakukan maksimal dalam waktu satu tahun setelah pernikahan" bila masa itu terlewati " maka pemohonan untuk men(adi CNI harus men#ikuti persyaratan yan# berlaku ba#i CNA biasa. Untuk dapat tin##al di Indonesia perempuan CNA ini mendapat sponsor suami dan dapat memperoleh iDin tin##al yan# harus diperpan(an# setiap tahun dan memerlukan biaya serta waktu untuk pen#urusannya. :ila suami menin##al maka ia akan kehilan#an sponsor dan otomatis keberadaannya di Indonesia men(adi tidak (elas 5etiap kali melakukan per(alanan keluar ne#ri memerlukan reentry permit yan# permohonannya harus disetu(ui suami seba#ai sponsor. :ila suami menin##al tanah hak milik yan# diwariskan suami harus se#era dialihkan dalam waktu satu tahun. 5eoran# wanita CNA tidak dapat beker(a kecuali den#an sponsor perusahaan. :ila den#an sponsor suami hanya dapat beker(a seba#ai tena#a sukarela. Artinya seba#ai istri)ibu dari CNI" perempuan ini kehilan#an hak berkontribusi pada pendapatan rumah tan##a. 8. Anak hasil perkawinan campuran Indonesia men#anut asas kewar#ane#araan tun##al" dimana kewar#ane#araan anak men#ikuti ayah" sesuai pasal +? ayat A+B UU No.78 Tahun +.19 2 @Anak yan# belum berumur +9 tahun dan belum kawin yan# mempunyai hubun#an hukum kekeluar#aan den#an ayahnya sebelum ayah itu memperoleh kewar#a-ne#araan =epublik Indonesia" turut memperoleh kewar#a-ne#araan =epublik Indonesia setelah ia bertempat tin##al

dan berada di Indonesia. 6eteran#an tentan# bertempat tin##al dan berada di Indonesia itu tidak berlaku terhadap anak-anak yan# karena ayahnya memperoleh kewar#a-ne#araan =epublik Indonesia men(adi tanpa kewar#a-ne#araan.3 Dalam ketentuan UU kewar#ane#araan ini" anak yan# lahir dari perkawinan campuran bisa men(adi war#ane#ara Indonesia dan bisa men(adi war#ane#ara asin# 2 +. $en(adi war#ane#ara Indonesia Apabila anak tersebut lahir dari perkawinan antara seoran# wanita war#a ne#ara asin# den#an pria war#ane#ara Indonesia" maka kewar#ane#araan anak men#ikuti ayahnya" kalaupun Ibu dapat memberikan kewar#ane#araannya" si anak terpaksa harus kehilan#an kewar#ane#araan Indonesianya. :ila suami menin##al dunia dan anak anak masih dibawah umur tidak (elas apakah istri dapat men(adi wali ba#i anak anak nya yan# men(adi CNI di Indonesia. :ila suami Ayan# berstatus pe#awai ne#eriBmenin###al tidak (elas apakah istri ACNAB dapat memperoleh pensiun suami. 8. $en(adi war#ane#ara asin# Apabila anak tersebut lahir dari perkawinan antara seoran# wanita war#ane#ara Indonesia den#an war#ane#ara asin#. Anak tersebut se(ak lahirnya dian##ap seba#ai war#a ne#ara asin# sehin##a harus dibuatkan Paspor di 6edutaan :esar Ayahnya" dan dibuatkan kartu IDin Tin##al 5ementara A6ITA5B yan# harus terus diperpan(an# dan biaya pen#urusannya tidak murah. Dalam hal ter(adi perceraian" akan sulit ba#i ibu untuk men#asuh anaknya" walaupun pada pasal ? UU No.78 tahun +.19 dimun#kinkan ba#i seoran# ibu CNI yan# bercerai untuk memohon kewar#ane#araan Indonesia ba#i anaknya yan# masih di bawah umur dan berada dibawah pen#asuhannya" namun dalam praktek hal ini sulit dilakukan. $asih terkait den#an kewar#ane#araan anak" dalam UU No.78 Tahun +.19" hilan#nya kewar#ane#araan ayah (u#a men#akibatkan hilan#nya kewar#ane#araan anak-anaknya yan# memiliki hubun#an hukum den#annya dan belum dewasa Abelum berusia +9 tahun atau belum menikahB. Hilan#nya kewar#ane#araan ibu" (u#a men#akibatkan kewar#ane#araan anak yan# belum dewasa Abelum berusia +9 tahun) belum menikahB men(adi hilan# Aapabila anak tersebut tidak memiliki hubun#an hukum den#an ayahnyaB. '. $enurut UU 6ewar#ane#araan :aru 6ewar#ane#araan anda Pada Anak Hasil Perkawinan 'ampuran :erdasarkan UU ini anak yan# lahir dari perkawinan seoran# wanita CNI den#an pria CNA" maupun anak yan# lahir dari perkawinan seoran# wanita CNA den#an pria CNI" sama-sama diakui seba#ai war#a ne#ara Indonesia. Anak tersebut akan berkewar#ane#araan #anda " dan setelah anak berusia +9 tahun atau sudah kawin maka ia harus menentukan pilihannya. Pernyataan untuk memilih tersebut harus disampaikan palin# lambat ? Ati#aB tahun setelah anak berusia +9 tahun atau setelah kawin.

Pemberian kewar#ane#araan #anda ini merupakan terobosan baru yan# positi! ba#i anak-anak hasil dari perkawinan campuran. Namun perlu ditelaah" apakah pemberian kewarane#araan ini akan menimbulkan permasalahan baru di kemudian hari atau tidak. $emiliki kewar#ane#araan #anda berarti tunduk pada dua yurisdiksi. :ila dika(i dari se#i hukum perdata internasional" kewar#ane#araan #anda (u#a memiliki potensi masalah" misalnya dalam hal penentuan status personal yan# didasarkan pada asas nasionalitas" maka seoran# anak berarti akan tunduk pada ketentuan ne#ara nasionalnya. :ila ketentuan antara hukum ne#ara yan# satu den#an yan# lain tidak bertentan#an maka tidak ada masalah" namun ba#aimana bila ada pertentan#an antara hukum ne#ara yan# satu den#an yan# lain" lalu pen#aturan status personal anak itu akan men#ikuti kaidah ne#ara yan# mana. Lalu ba#aimana bila ketentuan yan# satu melan##ar asas ketertiban umum pada ketentuan ne#ara yan# lain. 5eba#ai contoh adalah dalam hal perkawinan" menurut hukum Indonesia" terdapat syarat materil dan !ormil yan# perlu dipenuhi. 6etika seoran# anak yan# belum berusia +9 tahun hendak menikah maka harus memuhi kedua syarat tersebut. 5yarat materil harus men#ikuti hukum Indonesia sedan#kan syarat !ormil men#ikuti hukum tempat perkawinan dilan#sun#kan. $isalkan anak tersebut hendak menikahi pamannya sendiri Ahubun#an darah #aris lurus ke atasB" berdasarkan syarat materiil hukum Indonesia hal tersebut dilaran# Apasal 9 UU No.+ tahun +./0B" namun berdasarkan hukum dari ne#ara pemberi kewar#ane#araan yan# lain" hal tersebut diiDinkan" lalu ketentuan mana yan# harus diikutinya. Hal tersebut yan# tampaknya perlu dipikirkan dan dika(i oleh para ahli hukum perdata internasional sehubun#an den#an kewar#ane#araan #anda ini. Penulis berpendapat karena undan#-undan# kewar#ane#araan ini masih baru maka potensi masalah yan# bisa timbul dari masalah kewar#ane#araan #anda ini belum men(adi ka(ian para ahli hukum perdata internasional. IE. 6E5I$PULAN Anak adalah sub(ek hukum yan# belum cakap melakukan perbuatan hukum sendiri sehin##a harus dibantu oleh oran# tua atau walinya yan# memiliki kecakapan. Pen#aturan status hukum anak hasil perkawinan campuran dalam UU 6ewar#ane#araan yan# baru" memberi pencerahan yan# positi!" terutama dalam hubun#an anak den#an ibunya" karena UU baru ini men#iDinkan kewar#ane#araan #anda terbatas untuk anak hasil perkawinan campuran. UU 6ewar#ane#araan yan# baru ini menuai pu(ian dan (u#a kritik" termasuk terkait den#an status anak. Penulis (u#a men#analo#ikan se(umlah potensi masalah yan# bisa timbul dari kewar#ane#araan #anda pada anak. 5eirin# berkemban#nya Daman dan sistem hukum" UU 6ewar#ane#araan yan# baru ini penerapannya semo#a dapat terus dikritisi oleh para ahli hukum perdata internasional" terutama untuk men#antisipasi potensi masalah. FFF

'atatan 6aki2 *+, Nunin# Hallet" $encermati Isi =ancan#an UU 6ewar#ane#araan" http2))www.mi&edcouple.com)articles)mod.php>modGpublisherHopG%iewarticleHartidG1+" diakses +8 Au#ust 8<<7. . $i&ed 'ouple Indonesia" $asalah yan# saat ini dihadapi keuar#al perkawinan campuran" http2))www.mi&edcouple.com)articles)mod.php>modGI8<publisherHopG%iew I8<articleHartidG07" diakses +8 A#ustus 8<<7.