Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004.

Regl ament o EMAS (I )

Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 5

La gestin ambiental en la empresa. Normas de la serie
ISO 14000. La norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS



















Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en su
comportamiento ambiental.
Gestin Ambiental

Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin.

Gestin

Proceso que incluye la auditora para la consecucin de un certificado de
cumplimiento de los requisitos de ISO 14001.
Certificacin

Proceso que incluye la auditoria para la adhesin al registros EMAS y que acredita el
cumplimiento de las disposiciones del Reglamento EMAS.
Verificacin

Norma Internacional que determina los requisitos que deben cumplir los sistemas
de gestin ambiental de las organizaciones para su certificacin por un tercero
acreditado.
ISO 14001:2004

Reglamento de la Unin Europea que determina los requisitos que deben cumplir los
sistemas de gestin ambiental de las organizaciones que deseen adherirse al
Registro EMAS tras verificacin por un tercero acreditado.
Reglamento EMAS





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 6

1.- Necesidades de Gestin Medioambiental en la
Empresa

La gestin en una empresa se plantea como las actividades encaminadas a la
consecucin de unos fines y objetivos predeterminados. Las empresas no son entes
independientes del entorno que las rodea, por lo tanto los objetivos planteados y
perseguidos tendrn que contemplar tanto factores de la propia empresa como
externos (medio ambiente, sociedad, mercado, etc.). Los objetivos de las empresas no
deben entenderse exclusivamente como objetivos econmicos, deben abarcar
aspectos tales como la satisfaccin de sus empleados, la imagen que la empresa tiene
en la sociedad, etc. A continuacin se detallan algunos de los objetivos empresariales:

Rentabilidad empresarial.
Prestaciones econmicas a sus empleados.
Estabilidad en el empleo.
Satisfaccin de las necesidades de los clientes, esta satisfaccin se logra a
partir de tres factores: Cantidad, calidad y coste.
Mejoras en el entorno social de la empresa.
Conservacin del medio ambiente.

La consecucin de estos objetivos por una empresa se realiza en un primer trmino
con el establecimiento de una poltica, a partir de la cual surgen una serie de funciones
y actividades (investigacin y desarrollo, marketing, produccin, compras, etc.)
orientadas a la venta de unos determinados productos o la prestacin de servicios.

La poltica no debe quedarse en una mera declaracin de intenciones, para que no se
de esta situacin es necesario que la poltica vaya acompaada de la aportacin de
unos recursos que pueden ser:

Materias primas.
Recursos humanos.
Nuevas tecnologas.
Econmicos, etc.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 7

El siguiente paso es tratar de asegurarse de que las actividades planificadas se
realizan de la manera ms adecuada, por lo tanto es necesaria la utilizacin de
herramientas que permitan realizar actividades de seguimiento y medicin de los
procesos. Por ltimo, es fundamental que la empresa tenga capacidad de anlisis de
los datos aportados para aportar las soluciones necesarias ante desviaciones del
cumplimiento de los objetivos.

El entorno, no considerando nicamente el entorno referido a cuestiones ambientales,
tiene una gran influencia en el funcionamiento de la empresa y en el resultado que
sta obtenga. La empresa trata de adaptarse al entorno y ello implica prever las
expectativas de cambio que aquel presenta y que pueden afectar a su gestin.


1.1.- Qu se entiende por gestin?

Por gestin a nivel empresarial podemos entender, el desarrollo de un determinado
programa de actuacin, previamente planificado, al que se asignan unos determinados
recursos y que deber respetar unas determinadas normas para la consecucin de un
fin establecido.

El proceso de gestin debe iniciarse con la formulacin de la estrategia. Esta se
elabora a partir del anlisis del entorno, diagnstico externo, y de la propia
organizacin, diagnstico interno de los puntos fuertes y dbiles y de los fines y
valores de la organizacin, en definitiva, necesitamos obtener una fotografa lo ms
aproximada a la realidad posible de la situacin empresarial.

La definicin de la estrategia empresarial es fundamental para coordinar el
funcionamiento interno de la empresa y adaptarlo a las exigencias del entorno y para
orientar las pautas de actuacin individual y de cada unidad con los objetivos globales.








Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 8

Por otra parte, la organizacin se estructura de aquella forma en que se pueden
coordinar y realizar mejor sus actividades para llevar a cabo dicha estrategia y
alcanzar sus objetivos, definiendo las funciones, responsabilidad y poder de decisin
en el desempeo de estas funciones, las normas de comportamiento y
procedimientos, y los recursos disponibles.

En funcin de estos elementos se tomarn las decisiones y se obtendrn unos
determinados resultados. Por ello, es necesario que exista un sistema de medicin y
evaluacin de la actividad individual y organizativa y del resultado que se obtiene.

Desde otra perspectiva menos racional, se puede considerar que el comportamiento
de los miembros de una organizacin puede orientarse en mayor medida hacia los
objetivos de la empresa, no solo con mecanismos formales sino tambin con
mecanismos no formales. Estos pueden promover tanto un control externo como
autocontrol. El fomento de este ltimo aspecto es fundamental y ello se consigue
cuando se estimula la motivacin e identificacin individual a travs de la participacin
en el proceso de decisin, la formulacin de objetivos ms ambiciosos o el desarrollo
de valores compartidos por los miembros de la organizacin.

Es importante considerar que todos estos elementos externos del entorno e internos
de la propia organizacin se interrelacionan continuamente y no se pueden considerar
aisladamente.









ISO, en todas sus normas referidas a gestin, determina que la gestin de una
organizacin siempre debe incluir las siguientes etapas:

Planificacin
Desarrollo de las actividades planificadas
Verificacin de los resultados de las actividades realizadas
Decisin de toma de acciones a partir de los datos obtenidos en la
verificacin.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 9

1.2.- El plan de gestin

El desarrollo de un plan de gestin implica:

a) La identificacin y previsin de las necesidades a satisfacer, en lnea con los
objetivos de la empresa y su situacin en el mercado.

b) La determinacin de objetivos (basados siempre en datos cuantitativos y
ligados a la evaluacin de los diferentes indicadores de control) que pueden ser
perseguidos para satisfacer estas necesidades.

c) Determinar las posibles acciones a realizar para la consecucin de los
objetivos. Las acciones escogidas deben ser eficaces (logran hacer efectivo el
objetivo) y lo ms eficiente (capacidad para lograr el objetivo) posibles.

d) La decisin en si misma de las posibles acciones a desarrollar, despus de
realizar el anlisis de la disponibilidad de recursos a corto, medio y largo plazo.

e) El desarrollo de las actividades decididas.

f) Determinar los parmetros de control para tener certeza de la consecucin de
los objetivos y de la realizacin de las actividades programadas.

g) La posibilidad de adoptar acciones correctivas ante el incumplimiento de los
objetivos programados.

h) La repeticin peridica con una recurrencia predeterminada, que permita la
adecuacin en el tiempo a las variaciones del entorno empresarial.

Es necesario considerar que toda puesta en marcha de un nuevo plan de gestin
implica una serie de cambios y, por lo tanto, unos esfuerzos de consideracin variable
en funcin de los objetivos planteados y de la complejidad e idiosincrasia de la
organizacin.






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 10

Si nos centramos en la gestin medioambiental, los esfuerzos generalmente no se han
visto justificados, por ejemplo: el bajo coste que ha tenido la gestin de los residuos
generados por una empresa ha permitido que los costes reales derivados de la gestin
de residuos no hayan sido internalizados. Esto, a su vez, produce que el desarrollo de
nuevas tecnologas para el tratamiento de residuos no se vea favorecido.

Pero esta situacin se modificar en breve, porque los requerimientos legales y
sociales de conocimiento de los impactos ambientales de la empresa, darn lugar a
que el estado medioambiental pase a ser un elemento tan integrado como lo es el
estado financiero o de mercado.






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 11

2.- Motivaciones y Ventajas

2.1.- Motivaciones

La implantacin de un sistema de gestin medioambiental, sin perder la caracterstica
de voluntariedad, empieza a considerarse necesaria por varias razones:

a) Aumento del rechazo social hacia aquellas empresas que degradan el medio
ambiente, y consecuente publicidad negativa y prdida de imagen.

b) Crecimiento del inters pblico por aquellas actividades y/o productos con
algn tipo de distintivo ambiental.

c) Aumento relevante de la normativa ambiental que dificulta garantizar su
cumplimiento. Este incremento supone una presin legislativa importante en el
caso de una PYME.

d) Existencia de cada vez mayor demanda de las empresas a sus proveedores de
una garanta de un buen nivel de gestin ambiental. As, en determinados
sectores, el hecho de disponer de la certificacin ISO 14001 o del registro
EMAS es, actualmente, una exigencia para continuar manteniendo algunos
clientes.

e) Posibilidad real de reducir el consumo de recursos, el volumen de residuos y/o
las emisiones generadas.


En la siguiente figura se detallan las motivaciones para la implantacin de un sistema
de gestin medioambiental:






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 12



2.2.- Ventajas

Adems de las motivaciones anteriormente comentadas, el xito de la implantacin de
los sistemas de gestin medioambiental tambin radica en la gran cantidad de
ventajas directas o indirectas, y que en la prctica totalidad de los casos se pueden
traducir en beneficios econmicos.

Los beneficios potenciales de la implantacin de un SGMA se podran concretar en los
siguientes:


2.2.1.- Ahorro de costes a medio/largo plazo

La implantacin del SGMA supone una revisin de todos los procesos productivos
valorando y realizando, si proceden, los correspondientes cambios que comporten
disminuciones en el consumo de agua, energa y materias primas o minimicen la
produccin de residuos y/o emisiones, lo que puede comportar una optimizacin de los
costes derivados de la gestin y/o tratamiento de estos ltimos y de los costes de
produccin en general.

Tambin supone una revisin de los procesos de distribucin de productos, desde el
almacenaje y embalaje hasta el transporte, con el objetivo de realizar los cambios
necesarios que, a la vez que disminuyen el impacto ambiental de los mismos,
reduzcan los gastos por este concepto.
IMPLANTACIN
DEL SGMA
Presin social (a,b)
Presin legislativa (c)
Presin del mercado (d)
Ventajas competitivas (d)
Mayor rendimiento de la
actividad (e)





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 13

Supone una disminucin del riesgo de accidentes y/o fugas accidentales y, por tanto,
un ahorro de los costes derivados (indemnizaciones, trabajos de limpieza y/o
descontaminacin, etc.), al mismo tiempo que ventajas en la negociacin de
prstamos bancarios en mejores condiciones o reducciones en las primas de seguros
por riesgo ambiental.


2.2.2.- Mejora de la imagen

Resulta evidente que la implantacin
de un SGM, sobre todo si ste
comporta la elaboracin de un
informe o una declaracin
medioambiental anual, donde
queden reflejados los esfuerzos que realiza la empresa para conseguir progresos
medioambientales, tendr un efecto muy positivo en la imagen corporativa de la
empresa, lo que puede ser utilizado como una herramienta de marketing ms.

2.2.3.- Cumplimiento de la legislacin y mejora de las relaciones con la
Administracin medioambiental

La implantacin de un SGM representa para la empresa la adopcin de una poltica
activa frente a la legislacin medioambiental existente y de futuras normativas
medioambientales que pudiesen afectar a la organizacin. El cumplimiento de la
legislacin ambiental, tanto en sus aspectos formales (licencia municipal,
autorizaciones ambientales, controles reglamentarios...) como en sus aspectos
materiales (niveles de emisin, prescripciones tcnicas...), es un requisito
indispensable y tambin punto de referencia.

La verificacin del sistema de gestin, al margen de disminuir prcticamente a cero la
probabilidad de recibir sanciones por incumplimientos legales, favorece mucho las
posibilidades de las empresas de concesin o renovacin de permisos y/o licencias de
exencin de determinados controles reglamentarios, as como las posibilidades de
recibir ayudas pblicas para llevar a cabo actuaciones medioambientales.
La implantacin de un SGMA
supone una disminucin muy
considerable de la probabilidad
de recibir sanciones
(administrativas y/o penales)
por incumplimiento de la
normativa ambiental, y por tanto
de los costes derivados de stos.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 14

2.2.4.- Incremento de la motivacin de los empleados.

Un punto muy importante en la implantacin de un SGM, es la implicacin de todo el
personal de la organizacin en el cumplimiento de los objetivos fijados, as como que
todo el personal reciba una formacin adecuada para el correcto desarrollo del
sistema. Todo esto abre un importante abanico de posibilidades al efecto de aumentar
la motivacin del personal.

Como conclusin, hay que decir que la implantacin de un SGM representa beneficios
econmicos derivados de la sustitucin de soluciones costosas de ltima hora por
unos procedimientos integrados en la gestin general de la organizacin, que
conducen a una proteccin preventiva del medio ambiente, y que conllevan un mayor
rendimiento de la actividad, una mejora de la imagen y de la motivacin del personal.

En la siguiente figura se detallan las principales ventajas de la implantacin de un
sistema de gestin medioambiental:














Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 15

M
e
j
o
r
a

d
e
l

c
o
n
t
r
o
l

y

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i

n

d
e
l

c
o
n
s
u
m
o

d
e

m
a
t
e
r
i
a
s

p
r
i
m
a
s

y

e
n
e
r
g

a
.

O
p
t
i
m
i
z
a
c
i

n

d
e

l
o
s

c
o
s
t
e
s

d
e
r
i
v
a
d
o
s

d
e

l
a

g
e
s
t
i

n

y
/
o

t
r
a
t
a
m
i
e
n
t
o

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

y

e
m
i
s
i
o
n
e
s
.

R
e
d
u
c
c
i

n

d
e

g
a
s
t
o
s

d
e

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e
,

a
l
m
a
c
e
n
a
m
i
e
n
t
o

y

e
m
b
a
l
a
j
e
.

A
h
o
r
r
o

d
e

c
o
s
t
e
s

e
n

t
r
a
b
a
j
o
s

d
e

l
i
m
p
i
e
z
a

y

r
e
p
a
r
a
c
i

n

d
e

f
u
g
a
s

a
c
c
i
d
e
n
t
a
l
e
s
.

N
e
g
o
c
i
a
c
i

n

d
e

m
e
j
o
r
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
a
l
e
s

e
n

p
r
e
s
t
a
m
o
s

b
a
n
c
a
r
i
o
s
.

A
h
o
r
r
o

d
e

s
a
n
c
i
o
n
e
s

p
o
r

i
n
f
r
a
c
c
i
o
n
e
s

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
.

D
i
s
m
i
n
u
c
i

n

d
e

r
i
e
s
g
o
s

p
o
r

a
c
c
i
d
e
n
t
e
s

y
,

p
o
r

t
a
n
t
o
,

d
e

l
o
s

c
o
s
t
e
s

d
e
r
i
v
a
d
o
s
.

A
u
m
e
n
t
o

d
e

l
a
s

p
o
s
i
b
i
l
i
d
a
d
e
s

d
e

r
e
c
i
b
i
r

a
y
u
d
a
s

p

b
l
i
c
a
s

p
a
r
a

r
e
a
l
i
z
a
r

a
c
t
u
a
c
i
o
n
e
s

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
.

I
n
c
r
e
m
e
n
t
o

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i

n

e
x
t
e
r
n
a

e
n
t
r
e

l
a

e
m
p
r
e
s
a

y

c
l
i
e
n
t
e
s
,

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i

n
,

e
m
p
l
e
a
d
o
s
,
i
n
v
e
r
s
o
r
e
s
,

p
r
e
n
s
a
,

g
r
u
p
o
s

d
e

d
e
f
e
n
s
a

d
e
l

m
e
d
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e

y

d
e
l

p

b
l
i
c
o

e
n

g
e
n
e
r
a
l
.

U
t
i
l
i
z
a
c
i

n

d
e

u
n

l
o
g
o
t
i
p
o

c
o
m
o

u
n

t
r
a
b
a
j
o

d
e

m
a
r
k
e
t
i
n
g
.

A
d
o
p
c
i

n

d
e

u
n
a

p
o
l

t
i
c
a

a
c
t
i
v
a

f
r
e
n
t
e

a

l
a

l
e
g
i
s
l
a
c
i

n

e
x
i
s
t
e
n
t
e

y

f
u
t
u
r
a
s

r
e
g
u
l
a
c
i
o
n
e
s
m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

q
u
e

p
u
e
d
a
n

a
f
e
c
t
a
r

a

l
a

e
m
p
r
e
s
a
.

L
a
s

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
l

a
n
e
x
o

I

y

d
e
l

a
n
e
x
o

I
I
.
1

d
e

l
a

L
e
y

3
/
1
9
9
8
,

d
e

2
7

d
e

f
e
b
r
e
r
o
,

d
e

l
a

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i

n
i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i

n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

q
u
e

e
s
t

n

a
c
o
g
i
d
a
s

a
l

E
M
A
S
,

q
u
e
d
a
n

e
x
e
n
t
a
s

d
e
l

c
o
n
t
r
o
l
p
e
r
i

d
i
c
o

q
u
e

e
s
t
a
b
l
e
c
e

d
i
c
h
a

L
e
y
.

I
m
p
l
i
c
a
c
i

n

d
e

l
a

t
o
t
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s

d
e
l

c
e
n
t
r
o

e
n

e
l

s
i
s
t
e
m
a

p
a
r
a

a
l
c
a
n
z
a
r

u
n
o
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s
c
o
m
u
n
e
s
.

M
e
j
o
r
a

d
e

l
a

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i

n

i
n
t
e
r
n
a
.

A
u
m
e
n
t
o

d
e

l
a

f
o
r
m
a
c
i

n

d
e

l
o
s

t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s
.
A
h
o
r
r
o

d
e

c
o
s
t
e
s
M
e
j
o
r
a

d
e

l
a

i
m
a
g
e
n
C
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
l
e
g
i
s
l
a
c
i

n

y

m
e
j
o
r
a

d
e

l
a
s
r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

c
o
n

l
a
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i

n
A
u
m
e
n
t
o

d
e

l
a

m
o
t
i
v
a
c
i

n

d
e
l
o
s

e
m
p
l
e
a
d
o
s
I
M
P
L
A
N
T
A
C
I

N

S
G
M
A
M
A
Y
O
R

R
E
N
D
I
M
I
E
N
T
O

D
E

L
A
A
C
T
I
V
I
D
A
D

Y

M
E
J
O
R
A
S

C
O
M
P
E
T
I
T
I
V
A
S





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 16

3.- La Gestin de la Calidad






3.1.- Sistemas de gestin de la calidad

En su mayora, muchas empresas han iniciado el camino de la calidad a travs de los
denominados sistemas de gestin de la calidad por requerimientos de los grandes
clientes internacionales y pblicos, as como por una necesidad de competir en
mercados ms abiertos.

Los sistemas de gestin de la calidad tienen la intencin de recoger todos los
esfuerzos de la empresa en un conjunto de normas y principios generales, de
aplicacin internacional, que intentan fijar pautas, marcar sendas y definir un marco
conceptual de aquello que cualquier empresa, independientemente de la dimensin
que tenga y del sector en el que opere, debera considerar si desea dar calidad.

Los niveles de exigencia los debe fijar la propia organizacin, siempre cumpliendo con
unos mnimos requisitos de la norma internacional.

Para ello el organismo internacional ISO (International Organization for
Standarization), genera las normas de la serie ISO 9000 que han sido adoptadas por
los pases miembros como normas nacionales propias y ms adelante por el CEN
(Comit Europeo de Normalizacin).

La normativa ISO 9000 tiene un carcter certificable, es decir, permite que un
organismo independiente y objetivo evale en qu medida es aplicada en la
organizacin y, en base a su opinin al respecto, emita una certificacin que diferencie
a la empresa que la obtiene del resto de sus competidores. En la actualidad la
normativa viene exigida por un amplio espectro de clientes europeos e internacionales.


Se puede definir como el grado de satisfaccin alcanzado por sus clientes, por lo tanto,
gestionar la calidad es gestionar la satisfaccin del cliente.
Calidad de una organizacin





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 17

Consecuentemente muchas empresas han establecido sistemas de gestin de la
calidad segn ISO 9000 por su aceptacin internacional, las posibilidades comerciales
ante ciertos clientes o mercados, o las necesidades impuestas por requisitos
reglamentarios o de certificacin.

Algunas empresas han sentido la necesidad
de avanzar un grado ms el proceso de
adecuar sus sistemas de calidad a sus
necesidades de gestin internas, y
conceptos como la gestin del medio
ambiente o la prevencin de riesgos
laborales se incorporan a los
planteamientos de la mejora de la calidad
total.

No obstante, debe considerarse que las normas de la serie ISO 9000 indican unos
elementos que pretenden ser comunes a todo tipo de industrias, precisamente para
que pudieran ser generalmente admitidos. Por tanto no incorporan de manera explcita
elementos fundamentales para una mejora continua de la calidad, tales como
competitividad, motivacin, etc. o elementos tecnolgicos industriales.

En este sentido se debe considerar que los requisitos de las ISO 9000 son un comn
denominador al que deberan aspirar todas las industrias independientemente del
sector al que pertenecieran.

A estos requisitos comunes, cada empresa debe aadir los elementos particulares
para avanzar hacia la calidad total, elementos basados en el factor competitivo y
tecnolgico, aplicables a su sector, pas, filosofa y entorno.



La implementacin de un
sistema de gestin
ambiental segn ISO 14001
Reglamento EMAS
siempre es una decisin
voluntaria por parte de la
organizacin.
Gestionar la calidad es gestionar la satisfaccin de los clientes
cumpliendo todos sus requisitos.

Los sistemas de gestin de la calidad y gestin ambiental son
totalmente compatibles y tienen los mismos principios.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 18

4.- La Gestin y Prevencin de Riesgos Laborales





























En esta lnea la Asociacin Espaola de Normalizacin (AENOR) ha publicado en
1996 la Norma Espaola Experimental UNE 81-900 EX , sobre Reglas
generales para la implantacin de un sistema de gestin para la prevencin de
riesgos laborales .

Se puede entender como el conjunto de tcnicas que contribuyen a determinar
la aptitud de un producto o servicio para satisfacer las necesidades explcitas o
potenciales de los usuarios como resultado de las calidades del conjunto de
acciones complementarias y sinrgicas de todas las funciones de la empresa.

Por ello, desde los conceptos actuales de la gestin de la empresa, los
trabajadores son considerados clientes internos y directos de los procesos de
trabajo, no pudindose alcanzar la calidad total sin una adecuada calidad de las
condiciones de trabajo como subsistema de la calidad total.
Calidad Total

Como la calidad y el medio ambiente en la empresa, tienen una serie de
principios coincidentes, basados fundamentalmente en la actuacin preventiva y
no en la accin reparadora, que influyen positivamente en el mantenimiento de
los beneficios industriales y en la imagen de la empresa ante los clientes y la
Administracin.

En referencia a la normativa, la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales,
transposicin de la Directiva 89/391/CEE, establece en los Principios Generales
de la Prevencin, la integracin de la prevencin de riesgos en un conjunto
coherente que incluya la produccin, la organizacin, las condiciones de trabajo y
el dilogo social.
Gestin de Riesgos Laborales





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 19

Esta norma comparte los principios generales de gestin con las normas UNE 77-801
e ISO 14001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental que se analizarn
detalladamente ms adelante. Esta coincidencia, en cuanto a principios normativos y
motivaciones para el empresario, dar lugar a que se facilite la implantacin de los
diferentes sistemas de gestin, buscando la interconexin de los diferentes
subsistemas y estableciendo procedimientos comunes.






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 20

5.- Normas de la serie ISO 14000

Durante la poca de los ochenta, la International Organization for Standardization
inici el desarrollo de las normas de aseguramiento de la calidad que originaron la ISO
9000. Estas normas fueron adoptadas y reconocidas a nivel mundial y tuvieron un
crecimiento espectacular.

En 1992, coincidiendo con un incremento de la sensibilizacin ambiental por parte de
la opinin pblica ocasionada por los grandes problemas globales, como el
calentamiento global de la Tierra por el efecto invernadero, el agujero de la capa de
ozono, la deforestacin y otras catstrofes ambientales de carcter antropognico, la
International Organization for Standardization, mediante la Conferencia de ro sobre
medio ambiente, se comprometi a elaborar unas normas internacionales sobre medio
ambiente. As, un ao ms tarde, se cre el Comit Tcnico 207 (TC 207) para el
desarrollo de la serie de normas ISO 14001.

El TC 207 se dividi en subcomits de trabajo sobre diferentes disciplinas ambientales
liderados por diferentes pases. La temtica de estos subcomits, as como los pases
que los lideran, se presenta a continuacin:

Secretariado: Canad.
Subcomit 1 (SC1): Sistemas de gestin medioambiental. Reino Unido.
Normalizacin en el campo de los sistemas de gestin medioambiental.
Subcomit 2 (SC2): Auditora ambiental. Pases Bajos.
Normalizacin en el campo de la auditora medioambiental y su relacin con
las investigaciones ambientales.
Subcomit 3 (SC3): Clasificacin ambiental. Australia.
Normalizacin en el campo del ecoetiquetado y directrices para la certificacin
por terceras partes.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 21

Subcomit 4 (SC4): Evaluacin del comportamiento ambiental. Estados
Unidos.
Normalizacin en el campo de la evaluacin del comportamiento
medioambiental como herramienta de las organizaciones para comunicar su
comportamiento.
Subcomit 5 (SC5): Evaluacin del ciclo de vida. Francia y Alemania.
Normalizacin en el campo de la evaluacin del ciclo de vida como
herramienta para la gestin ambiental de productos y servicios. Incide en los
impactos que se producen sobre el medio por la extraccin de materias
primas hasta la disposicin final de residuos.
Subcomit 6 (SC6): Trminos y definiciones. Noruega.
Desarrollo de una norma internacional comprensible sobre trminos y
definiciones dentro de la gestin ambiental.
Grupo de Trabajo 1 (GT1): Aspectos ambientales en normas de productos.
Alemania.
Desarrollo de una gua ISO donde se definen los diferentes aspectos
medioambientales en normas de productos.
Grupo de Trabajo 2 (GT2): Bosques. Nueva Zelanda.
Preparacin de un informe para la implantacin de la ISO 14001 y el uso de la
ISO 14004 en el sector forestal.


5.1.- Descripcin de la serie de normas ISO 14000

La serie ISO 14000 se est desarrollando de acuerdo con los principios siguientes:






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 22

a) Deben comportar una mejora de la gestin ambiental.
b) Deben ser aplicables a todas las naciones.
c) Deben promover el inters entre el pblico en general y entre los usuarios
de las normas.
d) Deben ser flexibles y adaptarse a las necesidades de cualquier
organizacin, independientemente del tamao y del pas donde se
encuentren.
e) Deben permitir una revisin tanto interna como externa.
f) Deben tener una base cientfica.
g) Y sobre todo, deben ser prcticas, tiles y manejables.

Los trminos que cubren las normas ISO 14000 pueden dividirse en dos reas: la
primera se relaciona con la gestin ambiental de una organizacin y sus sistemas de
valuacin, y la segunda con las herramientas de evaluacin de productos.

5.2.- Sistemas de gestin medioambiental

5.3.1.- Generales

a) ISO 14001. Sistemas de gestin medioambiental.
Especificaciones y directrices para su utilizacin. Esta norma establece los elementos
del sistema de gestin medioambiental que han de cumplir las organizaciones para
poder alcanzar la certificacin, la cual debe ser realizada por una entidad
independiente.

b) ISO 14004. Sistemas de gestin medioambiental.
Lneas generales sobre principios, sistemas y tcnicas de soporte. Esta norma tiene
nicamente carcter informativo y, por tanto, no es certificable. La ISO 14004 contiene
recomendaciones prcticas que ayudarn tanto a la implantacin como al desarrollo
del sistema de gestin medioambiental, as como a evitar interpretaciones incorrectas.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 23

c) ISO 14061. Gestin ambiental en el sector forestal.
Este documento contiene informacin para ayudar a las organizaciones forestales a
usar las normas 14001 y 14004.


5.3.2.- Auditora medioambiental

a) ISO 14010. Directrices para la auditoria medioambiental. Principios generales.
Este documento contiene los principios generales para poder llevar a cabo una
auditora medioambiental.

b) ISO14011. Directrices para la auditoria ambiental. Procedimientos de
auditoria. Auditoria de los sistemas de gestin medioambiental.
Esta norma proporciona los procedimientos para dirigir auditoras medioambientales,
incluyendo los criterios de la composicin y la seleccin de equipos de auditores.

c) ISO 14012. Directrices para la auditoria ambiental. Criterios de calificacin
para los auditores medioambientales.
Esta norma proporciona las calificaciones que han de tener los auditores
medioambientales, internos o externos, y los equipos auditores.

Los tres documentos anteriores deben ser consultados por aquellas personas que
estn implicadas en la implantacin y/o certificacin de la ISO 14001.

d) ISO 14015. Evaluacin ambiental de centros y entidades.
Este documento ayuda a una organizacin a identificar y analizar los aspectos
medioambientales de centros y otras entidades, para apoyar el traspaso de
propiedades, responsabilidades y obligaciones entre las diferentes partes implicadas.








Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 24

5.3.3.- Evaluacin del comportamiento medioambiental.

a) SO 14031. Guas para la evaluacin del comportamiento medioambiental.
Este documento es una gua que proporciona los indicadores medioambientales que
pueden utilizar las organizaciones para evaluar el comportamiento ambiental.

b) ISO 14032. Evaluacin de comportamiento medioambiental- Casos prcticos
que ayudan al uso de la ISO 14031.
Proporciona ejemplos de organizaciones reales para ayudar al uso de la norma ISO
14031.

5.3.4.- Normas de evaluacin de producto. Clasificacin ambiental

a) ISO 14020. Ecoetiquetado y declaraciones- Principios generales.
Esta norma proporciona las directrices para informar al pblico sobre las
caractersticas del producto referente a sus atributos ambientales.

b) ISO 14021. Ecoetiquetado y declaraciones. Autodeclaracin de afirmaciones
ambientales. Trminos y definiciones.
Proporciona las directrices en la terminologa, smbolos, metodologas de anlisis y
verificacin que una organizacin debe utilizar en su autodeclaracin de aspectos
medioambientales en sus productos y sus servicios.

c) ISO 14024. Ecoetiquetado y declaraciones. Principios y procedimientos.
Establece principios y procedimientos para la certificacin de ecoetiquetas por parte de
terceras personas.

d) ISO14025. Ecoetiquetado y declaraciones. Gua de principios y
procedimientos.
Este documento proporciona las lneas directrices y procedimientos para la
certificacin de ecoetiquetas por parte de terceras personas, utilizando ndices
definidos para el producto.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 25

5.3.5.- Normas de evaluacin de producto. Evaluacin del ciclo de vida
(ACV)

a) ISO 14040. Evaluacin del ciclo de vida. Principios y estructura.
Proporciona los principios generales de la metodologa, aplicaciones y limitaciones del
ACV para productos y servicios.

b) ISO 14041. Evaluacin del ciclo de vida. Anlisis de metas y definiciones.
mbito del inventario.
Su propsito es describir los requerimientos para la preparacin, conduccin y revisin
crtica del anlisis de inventarios de ciclo de vida. El anlisis de inventario es la fase
del ACV que incluye la cuantificacin de entradas y salidas de materias primas, as
como las fuentes energticas utilizadas y las emisiones medioambientales.

c) ISO 14042. Evaluacin del ciclo de vida. Evaluacin del impacto.
Proporciona las guas sobre la fase de evaluacin del ACV. Esta fase est dirigida a
evaluar los impactos ambientales potenciales, utilizando los resultados del inventario
del ciclo de vida.

d) ISO 14043. Evaluacin del ciclo de vida. Evaluacin de mejoras.
Esta norma describe como interpretar los resultados de soporte de un estudio de ACV.

e) ISO 14048. Evaluacin del ciclo de vida. Formato de los
datos de un ACV.
Proporciona informacin sobre el formato de los datos de soporte
del ACV.

f) ISO 14049. Evaluacin del ciclo de vida. Ejemplos para la aplicacin de la ISO
14041.
Facilita ejemplos que ilustran cmo aplicar la ISO 14041.







Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 26

5.3.6.- Aspectos medioambientales en las normas de productos

a) ISO Gua 64. Gua para aspectos medioambientales por normas de productos.
Es una gua dirigida a los redactores de normas para elaborar normas de productos.
Esta gua advierte a los redactores que las especificaciones establecidas en las
normas de productos tendrn consecuencias ambientales, positivas o negativas, y que
han de tenerlas en cuenta al desarrollar los criterios, los elementos y las
caractersticas que se integran en las normas.


5.3.7.- Trminos y definiciones.

a) ISO 14050. Gestin ambiental. Vocabulario.
Este documento ayuda a las organizaciones a interpretar los trminos de la serie de
normas ISO 14000.






En el mbito de las normas ISO, la nica norma certificable
referida a sistemas de gestin ambiental es ISO 14001.Las
organizaciones que deseen acreditar su sistema de gestin pueden
acreditarlo gracias a un tercero mediante la certificacin ISO
14001 o la adhesin al registro EMAS.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 27

6.- La Norma ISO 14001 y el Reglamento Europeo de
Ecogestin y Ecoauditora (Sistema EMAS)

6.1.- Etapas en la implantacin de un sistema de gestin medioambiental.

Segn la norma de gestin implantada, las etapas del proceso y las partes implicadas
son diferentes. A continuacin se muestran tres grficos donde se sintetizan las etapas
de implantacin y las partes implicadas segn las normas, y el proceso de adhesin al
sistema EMAS.

Etapas implantacin ISO 14001


Adopcin de la poltica medioambiental
Lapolticason los objetivos globales y
principios deactuacin delaempresarespecto
al medio ambiente, adoptadaal mximo nivel
Evaluacin medioambiental inicial
(voluntaria)
Es un anlisis preliminar delas actividades del
centro paraidentificar sus impactos y sus
efectos sobreel medio.
Sistema de gestin medioambiental
Es el establecimiento delaestructura
organizativa, los procedimientos operativos y
los sistemas decontrol
Programa medioambiental
Consisteen ladefinicin deresponsabilidades
por lo querespectaalos objetivos fijados en la
poltica, los medios humanos y materiales para
alcanzar los objetivos y los plazos desu
aplicacin.
Auditora del sistema
Consisteen comprobar laadecuacin del
sistemaalos objetivos delapoltica
medioambiental y los otros requisitos dela
norma.
Objetivos medioambientales
EMPRESA
CENTRO
SGMA
Organismos de
certificacin
acreditados
Sistemade
acreditacin de
organismos de
certificacin
Certificacin

C
u
r
s
o
:

S
i
s
t
e
m
a
s

d
e

G
e
s
t
i

n

M
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
.

I
S
O

1
4
0
0
1
:
2
0
0
4
.

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

E
M
A
S

(
I
)


G
r
u
p
o

F
o
r
m
a
s
e
l
e
c
t

-

M

d
u
l
o

2
-

P

g
i
n
a

2
8


1
.

A
d
o
p
c
i

n

d
e

l
a

p
o
l

t
i
c
a

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
2
.

E
v
a
l
u
a
c
i

n

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l

i
n
i
c
i
a
l
4
.

S
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i

n

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
3
.

P
r
o
g
r
a
m
a

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
5
.

A
u
d
i
t
o
r

a

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l

o

c
i
c
l
o

d
e
a
u
d
i
t
o
r
i
a
s
.
(
m

x
i
m
o

c
a
d
a

t
r
e
s

a

o
s
)
O
b
j
e
t
i
v
o
s

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
E
M
P
R
E
S
A
C
E
N
T
R
O
S
G
M
A
S
i
s
t
e
m
a

d
e
a
c
r
e
d
i
t
a
c
i

n

d
e
v
e
r
i
f
i
c
a
d
o
r
e
s
7
.

V
e
r
i
f
i
c
a
c
i

n
V
a
l
i
d
a
c
i

n
6
.

D
e
c
l
a
r
a
c
i

n

m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
R
e
g
i
s
t
r
o

p
o
r
p
a
r
t
e

d
e
l
o
r
g
a
n
i
s
m
o
c
o
m
p
e
t
e
n
t
e
V
e
r
i
f
i
c
a
d
o
r
e
s
m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
a
c
r
e
d
i
t
a
d
o
s
E
t
a
p
a
s

d
e

i
m
p
l
a
n
t
a
c
i

n

r
e
g
l
a
m
e
n
t
o

E
M
A
S


C
u
r
s
o
:

S
i
s
t
e
m
a
s

d
e

G
e
s
t
i

n

M
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
.

I
S
O

1
4
0
0
1
:
2
0
0
4
.

R
e
g
l
a
m
e
n
t
o

E
M
A
S

(
I
)


G
r
u
p
o

F
o
r
m
a
s
e
l
e
c
t

-

M

d
u
l
o

2
-

P

g
i
n
a

2
9


I
m
p
l
a
n
t
a
c
i

n

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a
E
l
a
b
o
r
a
c
i

n

d
e

l
a

d
e
c
l
a
r
a
c
i

n
S
o
l
i
c
i
t
u
d

d
e

l
a

v
e
r
i
f
i
c
a
c
i

n
V
e
r
i
f
i
c
a
c
i

n
(
p
o
l

t
i
c
a
,

e
v
a
l
u
a
c
i

n

i
n
i
c
i
a
l
,
p
r
o
g
r
a
m
a
,

s
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i

n
,
a
u
d
i
t
o
r
i
a

y

d
e
c
l
a
r
a
c
i

n
)
V
a
l
i
d
a
c
i

n
d
e

l
a

d
e
c
l
a
r
a
c
i

n

(
v
a
l
i
d
a
c
i
o
n
e
s
s
u
c
e
s
i
v
a
s
)
A
c
r
e
d
i
t
a
c
i

n
S
u
p
e
r
v
i
s
i

n
S
i
s
t
e
m
a

d
e

a
c
r
e
d
i
t
a
c
i

n

d
e
v
e
r
i
f
i
c
a
d
o
r
e
s
m
e
d
i
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
V
e
r
i
f
i
c
a
d
o
r
e
s
C
o
r
r
e
c
c
i
o
n
e
s
C
e
n
t
r
o
1

D
e
c
l
a
r
a
c
i

n
(
D
e
c
l
a
r
a
c
i
o
n
e
s

s
u
c
e
s
i
v
a
s
)
S
o
l
i
c
i
t
u
d

d
e

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

c
e
n
t
r
o
C
o
m
p
r
o
b
a
c
i

n

d
e

l
a
a
d
e
c
u
a
c
i

n

a
l
r
e
g
l
a
m
e
n
t
o

E
M
A
S
R
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

c
e
n
t
r
o
S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i

n

e
n

e
l
s
i
s
t
e
m
a
A
d
h
e
s
i

n

a
l

s
i
s
t
e
m
a
O
r
g
a
n
i
s
m
o

c
o
m
p
e
t
e
n
t
e
P
r
o
c
e
s
o

d
e

a
d
h
e
s
i

n

a
l

r
e
g
l
a
m
e
n
t
o

E
M
A
S






Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 30

6.2.- Diferencias entre ISO 14001 y EMAS

A nivel conceptual, las diferencias fundamentales que encontramos entre la norma ISO
14001 y el reglamento EMAS se podran resumir en:

a) Grado de compromiso. ste es ms elevado con el medio ambiente por parte
del sistema EMAS.

b) Oficialidad. El sistema EMAS es reconocido por las administraciones
medioambientales a las que corresponde el papel de organismo competente.

c) Campo de aplicacin. El reglamento del ao 1993 es slo de aplicacin a los
sectores industriales, energticos y de gestin de residuos y tiene un carcter
experimental para el resto de los sectores. Por el contrario, la norma ISO
14001 es aplicable a todo tipo de organizaciones y centros. Pero esta
diferencia desaparece con la entrada en vigor de la nueva versin EMAS, que
ampla el mbito de aplicacin y lo iguala con el de la ISO 14001.


A nivel funcional, las diferencias entre los dos sistemas las podemos sintetizar en:

a) La publicacin de la declaracin ambiental, que recoge una sntesis de sus
aspectos e impactos medioambientales, su poltica medioambiental, su
programa de gestin. Ha de ser de fcil comprensin para el pblico en
general. Este requisito slo afecta al sistema EMAS.

b) El tipo de reconocimiento externo. Como se ha comentado anteriormente, la
norma ISO 14001 est ligada a un proceso de certificacin, mientras que el
sistema EMAS a uno de verificacin. La entidad de verificacin ha de estar
forzosamente acreditada por una entidad de acreditacin oficialmente
reconocida (en el Estado espaol, la entidad de acreditacin es ENAC, Entidad
Nacional de Acreditacin).

c) La existencia de un organismo competente para el sistema EMAS y de un
registro pblico y nico a nivel europeo.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 31

A continuacin se recogen en la tabla siguiente las diferencias en lo que respecta a los
requisitos de cada norma.

Requisitos ISO 14001 Reglamento EMAS
Evaluacin
medioambiental
inicial

Recomendado en
caso de no tener
implantado un
SGMA.
Requisito obligatorio si no
se dispone de un SGMA
certificado.
Auditora y/o ciclo de
auditora
Auditora del SGMA.

Sin plazo fijo en la
realizacin de
auditorias.

Auditora del SGMA,
incluyendo como mnimo la
coherencia con la poltica, el
programa y el cumplimiento
de la normativa
medioambiental aplicable.

Se realizarn auditorias o
ciclos de auditorias con
periodicidad variable segn
el tipo de actividad.

Declaracin
medioambiental
No es un requisito

Declaracin medioambiental
pblica anual (simplificada o
no).

Verificacin del SGMA
y validacin de la
declaracin
medioambiental
Es posible una
certificacin por
cualquier organismo
de certificacin.

Se requiere una verificacin
por acreditado.

Se requiere validacin de la
declaracin ambiental por el
organismo acreditado en el
pas donde se encuentre el
centro.

Inscripcin en el
registro
No es un requisito

El organismo competente
inscribe en el registro a las
empresas que se adhieren
al sistema.







Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 32

6.3.- Verificacin / Certificacin

Una vez implantado el sistema de gestin medioambiental, se puede obtener una
certificacin o una verificacin, segn la norma implantada.

En el caso de implantar un sistema de gestin medioambiental de acuerdo con la
norma ISO 14001, este proceso se denominar certificacin, y en el caso del
Reglamento EMAS, verificacin. A diferencia del certificador, el verificador ha de
estar acreditado por un organismo de acreditacin con reconocimiento oficial para
poder ejercer sus funciones.

En el Estado espaol, la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) es el organismo
con capacidad para acreditar entidades certificadoras de sistemas de gestin
medioambiental (RD 2200/1995 de 6/2/1996) y con capacidad para acreditar entidades
verificadoras de sistemas EMAS (RD 85/1996, de 21/2/1996).


6.3.1.- El organismo competente

La funcin del organismo competente es garantizar el correcto funcionamiento y la
fiabilidad del sistema de ecoauditora y ecogestin de la Unin Europea (EMAS).

Las actividades que desarrolla este organismo son:

a) Comprobacin de algunos requisitos del sistema, en concreto de:

que el centro satisfaga las condiciones establecidas en el Reglamento,
especialmente en lo que respecta a la adecuacin medioambiental;
que la declaracin validada contenga los requerimiento del
Reglamento;
la conformidad de la acreditacin del verificador medioambiental.

b) Resolucin sobre la conveniencia, o no, de inscribir al centro solicitante en el
registro. El plazo mximo para resolver la denegacin o la inscripcin de un
centro en el registro es de 20 das hbiles contados a partir de la fecha en la
que se haya cumplimentado la documentacin del expediente del centro que
hay que registrar. El silencio, en el caso de no resolverse en este plazo, se
considera negativo.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 33

c) Inscripcin en el registro de centros que implantan el sistema. Es el trmite que
da oficialidad a la implantacin del sistema EMAS.

d) Comunicacin de la inscripcin del centro a la comisin correspondiente de la
Unin Europea para que pueda ser publicada en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas (DOCE).

e) Seguimiento de la participacin del centro en el sistema, y vigilancia de la
correcta utilizacin de la declaracin de participacin en el sistema.

El organismo competente puede suspender temporalmente la inscripcin en el registro
de un centro. Esta medida es tomada por la autoridad competente que informa de
alguna infraccin sobre la normativa vigente. La suspensin dejar de ser efectiva
cuando se hayan tomado las medidas necesarias para evitar la infraccin.

En el caso de que el organismo competente llegue a la conclusin de que el centro ya
no cumple las condiciones establecidas en el Reglamento, se puede suprimir su
inscripcin en el registro.














Las principales diferencias entre ISO 14001 y EMAS son las
siguientes:

En EMAS es obligatorio realizar evaluacin inicial y declaracin
ambiental.

EMAS requiere mayor implicacin en la comunicacin de la
informacin y en la sensibilizacin y participacin del personal.





Curso: Si st emas de Gest i n Medi oambi ent al . I SO 14001:2004. Regl ament o EMAS (I )



Gr upo For masel ec t
- Mdulo 2- Pgina 34












Finalizado el mdulo, trata de responder a estas cuestiones:

Puedes diferenciar ISO 14001 y Reglamento EMAS?

Posees herramientas para intentar convencer a una organizacin
de la conveniencia de la implementacin de un sistema de gestin
ambiental?

Los sistemas de gestin ambiental son aplicables a cualquier tipo
de organizacin?

Para ms informacin, consultar:
www.iso.org
www.eco2site.com/ISO%2014000/aemas2.asp
www2.ihobe.net/CertMed.nsf