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UnB/CESPE BACEN/2013

PROVA DISCURSIVA I
Nesta prova, faa o que se pede, usando, caso deseje, os espaos para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA I, nos locais apropriados, pois no ser avaliado fragmento de texto escrito em local indevido. Tanto no parecer quanto nas questes, qualquer fragmento de texto que ultrapassar a extenso mxima de linhas disponibilizadas ser desconsiderado. Ser tambm desconsiderado o texto que no for escrito na(s) folha(s) de texto definitivo correspondente(s). No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado. Caso queira assinar seus textos, utilize apenas o nome Procurador. Ao texto que contenha outra forma de identificao ser atribuda nota zero, correspondente identificao do candidato em local indevido. Em cada questo, ao domnio do contedo sero atribudos at 15,00 pontos, dos quais at 0,50 ponto ser atribudo ao quesito apresentao (legibilidade, respeito s margens e indicao de pargrafos) e estrutura textual (organizao das ideias em texto estruturado). No parecer, esses valores correspondero a 55,00 pontos e 2,00 pontos, respectivamente.
PARECER

Empresa do ramo jornalstico, de mbito nacional, apresentou ao Departamento de Comunicao do BACEN, com fundamento na Lei n. 12.527/2011, Lei de Acesso Informao (LAI), diversos pedidos relativos remunerao percebida por servidores ocupantes de cargo de direo, s despesas realizadas pela administrao, s taxas e aos juros praticados pelas instituies financeiras, alm de cpia de processos administrativos e pareceres emitidos pela Procuradoria-Geral do BACEN. Em razo do alcance dos pedidos formulados, o Departamento de Comunicao encaminhou documento apreciao e pronunciamento da Procuradoria-Geral, indicando as razes pelas quais pretendia recusar o atendimento dos diversos pleitos formulados pela empresa e solicitando parecer do rgo de assessoramento jurdico: (i) preliminarmente, no seria admissvel que pessoa jurdica, particularmente uma empresa jornalstica, formulasse pedido ao amparo da LAI, cujo campo de aplicao subjetivo restrito s pessoas naturais; (ii) a empresa requerente no apresentara razes que justificassem o seu interesse nos dados pleiteados; (iii) ainda que se pudesse aplicar a LAI ao caso, os dados relativos remunerao dos diretores e presidente da autarquia, nominalmente identificados, alm de constiturem dados pessoais (LAI, art. 4., IV: "informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada e identificvel"), estariam abrangidos pela exceo prevista no art. 23, VII, da LAI (dados que possam colocar em risco a segurana de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares), notadamente em razo da ampla divulgao que, por certo, o requerente pretenderia dar informao; (iv) no que concerne aos dados relativos s despesas com publicidade da autarquia, discriminados por veculo de comunicao, o fornecimento das informaes, na forma solicitada, prejudicaria as estratgias de negociao do rgo pblico, dada a hiptese de inexigibilidade de licitao (Lei n. 8.666/1993, art. 25), e os concorrentes poderiam conhecer os valores praticados na negociao com o BACEN, razo pela qual a prestao da informao no atenderia ao interesse pblico; (v) a solicitao de informaes relativas s operaes de crdito praticadas pelas instituies financeiras, incluindo-se as taxas de juros mnima, mxima e mdia e as respectivas tarifas bancrias, alm de no se reportar a dados de interesse pblico, estaria inserida na exceo prevista no art. 13, II, do decreto regulamentador da LAI ("No sero atendidos pedidos de acesso informao: II - que exijam trabalhos adicionais de anlise, interpretao ou consolidao de dados e informaes, ou servio de produo ou tratamento de dados que no seja de competncia do rgo ou entidade."); (vi) alguns dados dos processos de homologao da escolha dos pretendentes a cargos de direo em instituies financeiras pblicas, ainda que de interesse pblico, notadamente de acionistas e clientes das referidas instituies, estariam protegidos por sigilo bancrio, o que imporia o indeferimento tambm desse pedido, ainda mais se aplicada hiptese a previso contida no art. 5., 2., do decreto regulamentador da LAI, segundo o qual no se sujeitam ao disposto no decreto "as informaes relativas atividade empresarial de pessoa fsica ou jurdica de direito privado obtidas pelo Banco Central (...) no exerccio da atividade econmica cuja divulgao possa representar vantagem competitiva a outros agentes econmicos"; e (vii) os pareceres jurdicos emitidos pela Procuradoria-Geral estariam protegidos por sigilo profissional, razo pela qual no possvel o atendimento com fundamento na LAI.

Em face dessa situao hipottica, formule parecer, na qualidade de procurador responsvel pela anlise do documento em apreo, enfrentando, com a devida fundamentao, cada uma das razes alegadas para o indeferimento da informao solicitada. Ao final, conclua, conforme o caso, pelo deferimento ou pelo indeferimento do pedido de acesso aos dados, luz das normas de regncia da matria e da jurisprudncia a respeito dos temas. Dispense a apresentao de relatrio.
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RASCUNHO PARECER 1/3


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RASCUNHO PARECER 2/3


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RASCUNHO PARECER 3/3


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QUESTO 1

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Considere que determinado estado-membro tenha deslocado o depsito do salrio ou remunerao de seus servidores, feito em instituio financeira oficial, para instituio financeira privada e que a legitimidade do ato esteja sendo questionada, sob o fundamento de que tais depsitos somente poderiam ser feitos em instituies financeiras oficiais. Em face dessa situao hipottica, esclarea, com fundamento na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre o tema, se o depsito do valor correspondente remunerao dos servidores pblicos estaduais em instituio privada afronta a Constituio Federal no que concerne s normas gerais relativas s finanas pblicas.

RASCUNHO QUESTO 1
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QUESTO 2

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O BACEN, no exerccio da sua competncia de supervisionar e fiscalizar o Sistema Financeiro Nacional, investigava a procedncia de informaes recebidas acerca do envio clandestino por pessoa fsica ao exterior de valores objeto de operaes de cmbio no autorizadas ou registradas, com indcios do ilcito denominado lavagem de dinheiro. A conduta consistia na importao de veculos, que perfazia um total de US$ 40 milhes, ao passo que, no sistema de informaes do BACEN, constava apenas valor declarado de US$ 20 milhes. Havia informaes, tambm, de que a pessoa fsica investigada estaria utilizando dinheiro oriundo da atividade delituosa para pagamento de despesas pessoais incompatveis com a renda declarada e demonstrando, ainda, outros sinais exteriores de riqueza, tais como bens mveis e imveis suntuosos. O fato foi noticiado na imprensa e o Ministrio Pblico federal, o Tribunal de Contas da Unio e uma comisso parlamentar de inqurito instaurada na Cmara dos Deputados solicitaram do BACEN o envio das informaes relativas indigitada pessoa fsica constantes do SISBACEN. A Procuradoria-Geral do BACEN foi consultada acerca da viabilidade do atendimento da solicitao de cada rgo, em especial, por fora do disposto no art. 11 da Lei Complementar n. 105/2001, a seguir transcrito. "Art. 11. O servidor pblico que utilizar ou viabilizar a utilizao de qualquer informao obtida em decorrncia da quebra de sigilo de que trata esta Lei Complementar responde pessoal e diretamente pelos danos decorrentes, sem prejuzo da responsabilidade objetiva da entidade pblica, quando comprovado que o servidor agiu de acordo com orientao oficial."

Nessa situao hipottica, que orientao jurdica deve ser dada em resposta a cada um dos rgos com relao solicitao feita? Fundamente sua resposta.

RASCUNHO QUESTO 2
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QUESTO 3

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Considere que o PROCON de determinada unidade da Federao, no exerccio de seu poder de polcia, tenha aplicado multa Caixa Econmica Federal, por infrao a norma de proteo do consumidor, e que a instituio financeira tenha ajuizado ao, requerendo a anulao da multa, sob o argumento de que somente o BACEN teria competncia para fiscalizar as instituies financeiras e aplicar-lhes multa decorrente de infrao a relao consumerista. Em face dessa situao hipottica, esclarea, com fundamento na jurisprudncia, se legtima a imposio de multa Caixa Econmica Federal pelo PROCON [valor: 5,00 pontos], discorrendo sobre o conceito de poder de polcia [valor: 3,50 pontos] e sobre o mbito da competncia fiscalizadora do BACEN [valor: 6,00 pontos].

RASCUNHO QUESTO 3
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Minat Terkait