RESOLUCIN DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS DE 12 DE MARZO DE 2005

RATIFICACIN
DE RESPECTO DE

MEDIDAS PROVISIONALES GUATEMALA

CASO FERMN RAMREZ VISTOS: 1. El escrito de 12 de septiembre de 2004, mediante el cual la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana ! someti ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte , la Corte Interamericana o el "ribunal ! una demanda contra el Estado de #uatemala (en adelante el Estado o #uatemala ! en el caso $erm%n &am%re' (() 12.40*!. +a Comisin Interamericana solicit ,ue la Corte estable'ca ,ue el Estado es responsable por la -iolacin de los si.uientes art%culos de la Con-encin /mericana sobre Derechos Humanos (en adelante la Con-encin o la Con-encin /mericana !0 4 (Derecho a la 1ida! en relacin con el 1.1 (2bli.acin de &espetar los Derechos!, 3 (#arant%as 4udiciales!, 25 (6roteccin 4udicial!, as% como por el incumplimiento de la obli.acin .eneral establecida en el art%culo 1.1 (2bli.acin de &espetar los Derechos! en relacin con las -iolaciones ale.adas, por la imposicin de la pena de muerte a7l se8or9 $erm%n &am%re' sin ,ue hubiera tenido oportunidad de e:ercer su derecho de de;ensa, en relacin tanto al cambio de los hechos imputados en la acusacin como de su cali;icacin :ur%dica, los cuales tu-ieron lu.ar al momento de ,ue las autoridades :udiciales .uatemaltecas pro;irieron en su contra sentencia condenatoria el < de mar'o de 1==3. /simismo, la Comisin solicit a la Corte ,ue ordene al Estado ,ue adopte determinadas medidas de reparacin > ,ue reinte.re las costas > .astos 2. +as medidas cautelares dictadas por la Comisin el = de ;ebrero de 2004, mediante las cuales solicit al Estado ,ue prote.iera la -ida del se8or $erm%n &am%re'. *. El escrito de * de diciembre de 2004, mediante el cual los representantes de la presunta -%ctima (en adelante los representantes ! presentaron sus solicitudes, ar.umentos > pruebas en el presente caso. En este escrito solicitaron, inter alia, ,ue para sal-ar la -ida del se8or $erm%n &am%re' 7la9 Corte e?pida medidas pro-isionales a 7su9 ;a-or 7@9, con base en lo dispuesto en el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana 7@9 . 4. +os ;undamentos se8alados por los representantes en su solicitud de medidas pro-isionales (supra 1isto *!, se.An los cuales, a pesar de la -i.encia de las medidas cautelares dictadas por la Comisin el = de ;ebrero de 2004, representa una .ran preocupacin la :urisprudencia asentada por la Corte de Constitucionalidad de #uatemala 7en sentencia de 1= de diciembre de 20019, en el sentido ,ue las medidas cautelares decretadas por la Comisin Interamericana 7@9 no tienen e;ectos

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-inculantes para los r.anos :urisdiccionales .uatemaltecos . 5. +a nota de la Becretar%a de la Corte (en adelante la Becretar%a ! de 3 de diciembre de 2004, en la ,ue, si.uiendo instrucciones del 6residente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante el 6residente o el 6residente de la Corte !, solicit a los representantes ,ue, en consideracin de ,ue se encuentran -i.entes las medidas cautelares solicitadas por la Comisin Interamericana desde el = de ;ebrero de 2004 > de ,ue la re;erida sentencia de la Corte de Constitucionalidad de #uatemala ;ue dictada en el a8o 2001, in;ormaran de manera detallada, a mCs tardar el 1* de diciembre de 2004, acerca de la e?istencia de los presupuestos de e?trema .ra-edad > ur.encia e irreparabilidad del da8o establecidos en el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana ,ue :usti;icar%an la adopcin, por parte de este "ribunal, de medidas pro-isionales en la situacin actual del presente caso. <. El escrito de 14 de diciembre de 2004, mediante el cual los representantes presentaron, de con;ormidad con lo solicitado (supra 1isto 5!, sus ar.umentos acerca de la supuesta e?istencia de los presupuestos de e?trema .ra-edad > ur.encia e irreparabilidad del da8o, establecidos en el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana, para la adopcin de medidas pro-isionales. /l respecto, los representantes se8alaron0 a! en cuanto al presupuesto de e?trema .ra-edad, ,ue la -ida es un derecho ;undamental del cual nadie puede ser pri-ado arbitrariamente, por lo ,ue la e-entual e:ecucin del se8or $erm%n &am%re' sin ,ue ha>a concluido el proceso ante la Corte constituir%a una -iolacin del art%culo 4 de la Con-encinD b! en cuanto a la ur.encia de la situacin, ,ue en la :urisdiccin interna no e?isten recursos pendientes >, consecuentemente, desde el *1 de ma>o de 2000, ;echa en ,ue ;ue resuelto el primer recurso de .racia por el 6residente de la &epAblica de #uatemala, estC pendiente ,ue se ;i:e ;echa > hora para la e:ecucin del se8or $erm%n &am%re'. Es decir, el primer recurso de .racia interpuesto por la de;ensa de la presunta -%ctima el 2E de :ulio de 1=== ;ue resuelto de manera ne.ati-a por el 6oder E:ecuti-o. /demCs, si bien la de;ensa del se8or $erm%n &am%re' ;ue noti;icada de ,ue el se.undo recurso de .racia interpuesto el < de ma>o de 2004 se encontraba suspendido, en #uatemala no e?iste procedimiento al.uno ,ue re.ule el indulto, por lo ,ue en cual,uier momento se puede resol-er dicho recurso en ;orma arbitraria > se abrir%a la posibilidad de una e:ecucin inminente por parte del :ue' e:ecutor. /demCs, se8alaron ,ue desde la presentacin del caso ante el sistema interamericano el :ue' de e:ecucin penal ha e?presado ,ue corresponde ;i:ar ;echa > hora para su e:ecucin. / su -e', en #uatemala la e:ecucin de la pena de muerte se puede lle-ar a cabo en un lapso mu> corto, lo ,ue imposibilitar%a ,ue se pudieran solicitar medidas pro-isionales a la CorteD c! en cuanto a la irreparabilidad del da8o, ,ue no e?iste ;orma al.una de reparar la pri-acin de la -ida de una persona > ,ue en este caso e?iste un ries.o inminente > serio de un da8o irreparable, > d! aun,ue la Comisin dict medidas cautelares, estas no .aranti'an ,ue el Estado las acate, por lo ,ue carecen de e;ecti-idad para detener la e:ecucin. El Estado no ha ordenado e?pl%citamente al 6residente de la Corte Buprema de 4usticia > a los :ueces de e:ecucin la suspensin de la e:ecucin del se8or $erm%n &am%re'. /demCs, e?isten antecedentes en #uatemala relati-os a la

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e:ecucin de condenados a pena de muerte, en aplicacin del ;allo de la Corte de Constitucionalidad de 1= de diciembre de 2001, aAn cuando hab%a medidas cautelares otor.adas por la Comisin a su ;a-or. E. +as notas de la Becretar%a de 14 de diciembre de 2004, mediante las cuales, si.uiendo instrucciones del 6residente, transmiti el anterior escrito de los representantes (supra 1isto <! al Estado > a la Comisin, > les solicit ,ue presentaran, a mCs tardar el 1< de diciembre de 2004, las obser-aciones ,ue estimaran pertinentes a dicha solicitud de medidas pro-isionales de los representantes, as% como su opinin sobre la procedencia de las mismas. 3. El escrito de 14 de diciembre de 2004, mediante el cual el Estado present sus obser-aciones a la solicitud de los representantes de adopcin de medidas pro-isionales. /l respecto, #uatemala indic las .estiones reali'adas para dar cumplimiento a las medidas cautelares dictadas por la Comisin el = de ;ebrero de 2004, entre las cuales destac una -isita reali'ada por la Comisin 6residencial de Derechos Humanos (en adelante C26&EDEH ! al centro penitenciario de mC?ima se.uridad, en el ,ue se encuentra recluido el se8or $erm%n &am%re'D una solicitud de C26&EDEH a la Direccin #eneral del Bistema 6enitenciario de traslado del se8or $erm%n &am%re' de dicho centro a la .ran:a modelo de rehabilitacin 6a-nD > las .estiones con:untas con los abo.ados de la de;ensa pAblica penal > asesores del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias 6enales de #uatemala para impulsar la presentacin de dos pro>ectos de le> para detener la e:ecucin de la pena de muerte > cumplir de esta ;orma con lo establecido en la Con-encin 7@9 . /simismo, ale. ,ue, desde el dictado de las medidas cautelares, la -ida del se8or $erm%n &am%re' no se ha -isto en ries.o en nin.An momento ni han e?istido intentos de e:ecutar la pena impuesta, por lo ,ue no e?isten moti-os su;icientes o presupuestos de e?trema .ra-edad ,ue :usti;i,uen una orden de medidas pro-isionales a ;a-or de la presunta -%ctima. =. El escrito de 1< de diciembre de 2004, mediante el cual la Comisin Interamericana present sus obser-aciones a la solicitud de los representantes de adopcin de medidas pro-isionales, en las cuales se8al ,ue0 a! si bien comparte con el Estado la apreciacin de ,ue en el presente caso las medidas cautelares han sido e;ecti-as, corresponde al "ribunal preser-ar su :urisdiccin > decretar las medidas re,ueridas, dado ,ue la cuestin estC pendiente ante la Corte > ,ue se encuentran presentes los presupuestos e?i.idos por el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana D b) la inminencia del da8o en este caso estC dada por el carCcter ;irme de la sentencia condenatoria dictada en contra del se8or $erm%n &am%re' el < de mar'o de 1==3, lue.o de ,ue la Corte de Constitucionalidad recha'ara un recurso de amparo el 13 de ;ebrero de 1=== > de ,ue la Corte Buprema de 4usticia recha'ara un recurso de re-isin el 12 de :ulio de 1===, interpuestos por su de;ensa contra dicha sentencia condenatoria. /demCs, el Estado, en otros casos, en 1==< > 1==3 e:ecut a personas prote.idas por medidas cautelares1. / esto se suman las mani;estaciones hechas por los 4ueces de E:ecucin 6enal sobre su -oluntad de proceder a la e:ecucin de condenados a la pena de muerte (supra 1isto <.b!, as% como el hecho de ,ue la Corte de Constitucionalidad ha>a admitido un recurso de inconstitucionalidad intentado por la de;ensa, pero sin otor.ar la suspensin pro-isional de la norma
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Caso (o. 11.<3< (&oberto #irn > 6edro Castillo! > caso (o. 11.3*4 (Ganuel Gart%ne' Coronado!.

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atacadaD c! se.An el ordenamiento .uatemalteco, si no estu-iere pendiente de resol-er nin.una accin de amparo, el :ue' e:ecutor se8alarC d%a > hora para el cumplimiento de la pena capital, debiendo ser la Altima noti;icacin la correspondiente al reo . +os antecedentes de e:ecucin de la pena de muerte en #uatemala indican ,ue el lapso entre la emisin de dicha resolucin > la hora ;i:ada es bre-eD > d! considera un medio idneo ,ue la Corte ordene la adopcin de las medidas pro-isionales solicitadas por los representantes > re,uiera al Estado ,ue adopte las pro-idencias necesarias para preser-ar la -ida e inte.ridad personal de7l se8or9 $erm%n &am%re', inclu>endo la suspensin de la e:ecucin, a ;in de no obstaculi'ar la tramitacin de los casos ante el sistema interamericano . 10. +a &esolucin de Gedidas Hr.entes del 6residente de la Corte de 21 de diciembre de 2004, mediante la cual decidi0
7@9 4. Iue la presente solicitud de medidas pro-isionales ha sido presentada directamente por los representantes de la presunta -%ctima en un caso ,ue se encuentra en conocimiento de la Corte, por lo cual la misma se encuentra con;orme a lo estipulado en el art%culo 25 del &e.lamento. 5. Iue el art%culo 1.1 de la Con-encin se8ala el deber ,ue tienen los Estados 6artes de respetar los derechos > libertades reconocidos en ese tratado > de .aranti'ar su libre > pleno e:ercicio a toda persona ,ue estJ su:eta a su :urisdiccin. 7@9 =. Iue en este caso las medidas solicitadas por los representantes tienen como ob:eti-o no ;rustrar la posibilidad de dar cumplimiento a una e-entual determinacin de los r.anos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos de la e?istencia de -iolaciones a la Con-encin /mericana. 10. Iue si el Estado e:ecuta a la presunta -%ctima causar%a una situacin irremediable e incurrir%a en una conducta incompatible con el ob:eto > ;in de la Con-encin. 11. Iue el = de ;ebrero de 2004 la Comisin Interamericana dict medidas cautelares, mediante las cuales solicit al Estado ,ue adoptara las medidas necesarias para prote.er la -ida del se8or $erm%n &am%re', las cuales se encuentran -i.entes. Esta 6residencia ha tomado nota de las medidas adoptadas por el Estado para dar cumplimiento a las medidas cautelares dictadas por la Comisin 7@9, as% como de la apreciacin de la Comisin de ,ue dichas medidas han sido e;ecti-as en el presente caso 7@9. 12. Iue, a pesar de ,ue hasta el momento las medidas cautelares dictadas por la Comisin han sido e;ecti-as, en el presente caso la sentencia condenatoria dictada en contra del se8or $erm%n &am%re' parece tener carCcter ;irme. /simismo, la Comisin > los representantes presentaron antecedentes relati-os a la e:ecucin, por parte del Estado, de personas prote.idas por medidas cautelares 7@9. Es decir, la situacin descrita por los representantes > la Comisin en este caso 7@9 re-ela prima facie la e?istencia de una situacin de e?trema .ra-edad > ur.encia, ,ue hace necesario e-itar da8os irreparables a los derechos a la -ida e inte.ridad personal del se8or $erm%n &am%re', as% como e-itar ,ue se ;rustre una e-entual reparacin ,ue la Corte pueda determinar a ;a-or de la presunta -%ctima. El estCndar de apreciacin prima facie de un caso > la aplicacin de presunciones ante las necesidades de proteccin, han lle-ado a la Corte a ordenar medidas pro-isionales en distintas ocasiones. 62& "/("20

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E+ 6&EBIDE("E DE +/ C2&"E I("E&/GE&IC/(/ DE DE&ECH2B HHG/(2B, en uso de las atribuciones ,ue le con;ieren el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana sobre Derechos Humanos, el art%culo 25.2 del Estatuto de la Corte, > los art%culos 4, 25 > 2=.2 del &e.lamento de la Corte, en consulta con los :ueces de la Corte, &EBHE+1E0 1. &e,uerir al Estado ,ue adopte, sin dilacin, las medidas necesarias para prote.er la -ida e inte.ridad personal del se8or $erm%n &am%re', con el ;in de no obstaculi'ar el trCmite de su caso ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. 2. &e,uerir al Estado ,ue in;orme a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, dentro de 20 d%as contados a partir de la noti;icacin de la presente &esolucin, sobre las pro-idencias ,ue ha>a adoptado en cumplimiento de Jsta. *. &e,uerir a los representantes de la presunta -%ctima, bene;iciaria de las medidas ur.entes ordenadas, ,ue presenten sus obser-aciones al in;orme del Estado en el pla'o de una semana contado a partir de la recepcin del re;erido in;orme estatal, > a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ,ue presente sus obser-aciones al in;orme del Estado en un pla'o de dos semanas, contadas a partir de su recepcin. 4. &e,uerir al Estado ,ue, con posterioridad a su primera comunicacin ( supra punto resoluti-o 2!, continAe in;ormando a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cada dos meses, sobre las pro-idencias adoptadas, > re,uerir a los representantes de la presunta -%ctima, bene;iciaria de las medidas ur.entes ordenadas, > a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ,ue presenten sus obser-aciones a dichos in;ormes del Estado en un pla'o de cuatro > seis semanas, respecti-amente, contado a partir de la recepcin de los re;eridos in;ormes del Estado. 7@9

11. +a nota de 1E de enero de 2005 de la Becretar%a de la Corte, mediante la cual, si.uiendo instrucciones del 6residente, reiter al Estado la presentacin de su primer in;orme sobre la implementacin de las medidas ur.entes, se.An lo ordenado por el 6residente (supra 1isto 10! . CONSIDERANDO: 1. Iue #uatemala es Estado 6arte en la Con-encin /mericana sobre Derechos Humanos desde el 25 de ma>o de 1=E3 > reconoci la competencia contenciosa de la Corte el = de mar'o de 1=3E. 2. Iue el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana dispone ,ue0
7e9n casos de e?trema .ra-edad > ur.encia, > cuando se ha.a necesario e-itar da8os irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos ,ue estJ conociendo, podrC tomar las medidas pro-isionales ,ue considere pertinentes. Bi se tratare de asuntos ,ue aAn no estJn sometidos a su conocimiento, podrC actuar a solicitud de la Comisin.

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Iue, en los tJrminos del art%culo 25 del &e.lamento de la Corte,

1. En cual,uier estado del procedimiento, siempre ,ue se trate de casos de e?trema .ra-edad > ur.encia > cuando sea necesario para e-itar da8os irreparables a las personas, la Corte, de o;icio o a instancia de parte, podrC ordenar las medidas pro-isionales ,ue considere pertinentes, en los tJrminos del art%culo <*.2 de la Con-encin. 7@9

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*. En los casos contenciosos ,ue >a se encuentren en conocimiento de la Corte, las -%ctimas o las presuntas -%ctimas, sus ;amiliares o sus representantes debidamente acreditados, podrCn presentar directamente a Jsta una solicitud de medidas pro-isionales en relacin con los re;eridos casos. 7@9 5. Bi la Corte no estu-iere reunida, el 6residente, en consulta con la Comisin 6ermanente >, de ser posible, con los demCs :ueces, re,uerirC del .obierno respecti-o ,ue dicte las pro-idencias ur.entes necesarias a ;in de ase.urar la e;icacia de las medidas pro-isionales ,ue despuJs pueda tomar la Corte en su pr?imo per%odo de sesiones. <. +os bene;iciarios de medidas pro-isionales o medidas ur.entes del 6residente podrCn presentar directamente a la Corte sus obser-aciones al in;orme del Estado. +a Comisin Interamericana de Derechos Humanos deberC presentar obser-aciones al in;orme del Estado > a las obser-aciones de los bene;iciarios de las medidas o sus representantes. 7@9

4. Iue la presente solicitud de medidas pro-isionales ha sido presentada directamente por los representantes en un caso ,ue se encuentra en conocimiento de la Corte, por lo cual la misma es con;orme a lo estipulado en el art%culo 25 del &e.lamento. 5. Iue las medidas ur.entes ordenadas por el 6residente tienen como ob:eti-o la proteccin de la -ida e inte.ridad personal del se8or $erm%n &am%re', lo cual e-itar%a, inter alia, ,ue se ;rustre una e-entual reparacin ,ue la Corte pueda determinar a ;a-or de la presunta -%ctima. <. Iue a pesar de haber sido re,uerido por el 6residente > reiterado por la Becretar%a (supra 1istos 10 > 11!, el Estado no present su primer in;orme sobre la implementacin de las medidas ur.entes, por lo ,ue el Estado incumpli con el deber de in;ormar a la Corte sobre la implementacioKn de las medidas ordenadas por su 6residente. E. Iue estC -i.ente la situacin descrita por los representantes en este caso, la cual re-ela prima facie la e?istencia de una situacin de e?trema .ra-edad > ur.encia, ,ue hace necesario e-itar da8os irreparables a los derechos a la -ida e inte.ridad personal del se8or $erm%n &am%re'. En consecuencia, se cumplen los presupuestos establecidos en el /rt%culo <*.2 de la Con-encin para rati;icar la &esolucin del 6residente > ordenar al Estado la adopcin de medidas pro-isionales en el presente caso.

POR TANTO: LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, en uso de las atribuciones ,ue le con;ieren el art%culo <*.2 de la Con-encin /mericana sobre Derechos Humanos, el art%culo 25.2 del Estatuto de la Corte, > los art%culos 25 > 2=.2 del &e.lamento de la Corte,

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RESUELVE: 1. &ati;icar en todos sus tJrminos la &esolucin del 6residente de Gedidas Hr.entes de 21 de diciembre de 2004. 2. &e,uerir al Estado ,ue adopte, sin dilacin, las medidas necesarias para prote.er la -ida e inte.ridad personal del se8or $erm%n &am%re', con el ;in de no obstaculi'ar el trCmite de su caso ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. *. &e,uerir al Estado ,ue in;orme a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a mCs tardar el 21 de mar'o de 2005, sobre las pro-idencias ,ue ha>a adoptado en cumplimiento de esta &esolucin. 4. &e,uerir a los representantes de la presunta -%ctima, bene;iciaria de las medidas ur.entes ordenadas, ,ue presenten sus obser-aciones al in;orme del Estado en el pla'o de una semana contado a partir de la recepcin del re;erido in;orme estatal, > a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ,ue presente sus obser-aciones al in;orme del Estado en un pla'o de dos semanas, contado a partir de su recepcin. 5. &e,uerir al Estado ,ue, con posterioridad a su primera comunicacin ( supra punto resoluti-o *!, continAe in;ormando a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cada dos meses, sobre las pro-idencias adoptadas, > re,uerir a los representantes de la presunta -%ctima, bene;iciaria de las medidas ur.entes ordenadas, > a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ,ue presenten sus obser-aciones a dichos in;ormes del Estado en un pla'o de cuatro > seis semanas, respecti-amente, contado a partir de la recepcin de los re;eridos in;ormes del Estado. <. (oti;icar la presente &esolucin de rati;icacin de medidas pro-isionales al Estado de #uatemala, a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos > a los representantes de la presunta -%ctima, bene;iciaria de las mismas.

Ber.io #arc%a &am%re' 6residente

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/lirio /breu Lurelli

2li-er 4acMman

/ntNnio /. CanOado "rindade

Cecilia Gedina Iuiro.a

Ganuel E. 1entura &obles

Die.o #arc%aFBa>Cn

6ablo Baa-edra /lessandri Becretario Comun%,uese > e:ecAtese,

Ber.io #arc%a &am%re' 6residente

6ablo Baa-edra /lessandri Becretario