Inconstitucionalidade da taxa de registro de arma de fogo

SUMRIO: 1. Introduo 2. Taxa de registro de arma de fogo X efeito de confisco 3. No correspondncia dos valores das taxas com os custos do servio prestado . Taxa de registro de arma e extrafiscalidade !. "oncluso.

RESUMO "om o advento do denominado #statuto do $esarmamento% &ouve uma ma'orao no valor da taxa co(rada para registro de arma de fogo% elevando)a para um patamar inaceit*vel. +l,m disso% foi criada a necessidade de renovao do registro a cada trs anos% sendo exigido nesse ato taxa de mesmo valor -ue o co(rado para o registro da arma. . valor das taxas aludidas% entretanto% foi esta(elecido em um n/vel extremamente elevado% c&egando 0s raias do confisco% es(arrando% destarte% na vedao constitucional contida no artigo 1!1% I2% da "onstituio 3ederal% -ue pro/(e a instituio de tri(utos com efeito de confisco. Palavras-chave: 4egistro de armas. Taxa. "onfisco. Inconstitucionalidade.

I!"RO#U$%O

No dia 2351252113% foi pu(licada no $i*rio .ficial da 6nio a 7ei 11.82952113% a -ual entrou em vigor na mesma data. Tal lei% con&ecida como :#statuto do $esarmamento:% em seu artigo 11% instituiu a co(rana de taxas relativas ao registro de arma de fogo% renovao de registro de arma de fogo% expedio de segunda via de registro de arma de fogo% expedio de porte federal de arma de fogo% renovao de porte de arma de fogo e expedio de segunda via de porte federal de arma de fogo. .s valores das mencionadas taxas encontram)se discriminados no anexo da mencionada lei. +s taxas de registro% renovao do registro e da expedio de segunda via do registro foram esta(elecidas em tre;entos reais. .corre -ue os valores das mencionadas taxas so de tal forma elevados -ue possuem efeito de confisco so(re a arma levada a registro% conforme a(aixo ser* explanado com maiores detal&es. <ortanto% tal norma , inconstitucional% por ferir o princ/pio insculpido no artigo 1!1% I2% da "onstituio 3ederal.

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. fato social patol=gico no m,todo de >mile $ur?&eim e sua relao com o fen@meno 'ur/dico

+ explorao sexual de crianas e adolescentes como uma das piores formas de tra(al&o infantil. 4epercussAes 'ur/dicas e sociais +cerca da relao dB(ia entre preveno e retri(uio na pena criminal. 6ma an*lise so(re o sincretismo teleol=gico da individuali;ao da pena e seus reflexos na legislao penal (rasileira recente + priso preventiva e o (ali;amento em a(strato da pena 0 lu; da 7ei nC 12. 13511 <rinc/pio da culpa(ilidade e excluso penal do agente

+demais% por no guardar relao com o custo do servio% aca(ou)se por criar% ao inv,s de taxa% uma forma teratol=gica de imposto% tam(,m inconstitucional% por no se encontrar previsto dentre a competncia residual da 6nio.

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"'(' #E RE)IS"RO #E 'RM' #E *O)O ( E*EI"O #E +O!*IS+O,

$ispAe o artigo 1!1% I2% da "onstituio 3ederal -ue , vedado 0 6nio% #stados% $istrito 3ederal e Dunic/pios utili;ar tri(utos com efeito de confisco% ou se'a% :impede -ue% a pretexto de co(rar tri(utos% se aposse o #stado dos (ens do indiv/duo: E11F. + "onstituio% ao esta(elecer tal vedao% utili;ou o termo :tri(uto:% o -ual englo(a no somente os impostos% mas tam(,m as taxas% contri(uiAes de mel&oria% empr,stimos compuls=rios e contri(uiAes sociais de interveno no dom/nio econ@mico e de interesse das categorias profissionais ou econ@micas. No &* -ual-uer dBvida de -ue taxa se'a uma modalidade de tri(uto% tanto -ue ela se encontra enumerada no artigo 1 !% II% da "onstituio 3ederal% sendo despiciendo maiores digressAes a respeito. #m sendo a taxa uma modalidade de tri(uto% ela no pode ser institu/da de tal forma -ue aca(e por ser instrumento de confisco% pois isto agride% de forma inaceit*vel% o artigo 1!1% I2% da "onstituio. "onfiscar% segundo 76"I+N. +D+4. E12F% significa tomar para o 3isco% desapossar algu,m de seus (ens% em proveito do #stado. + proi(io de instituio de tri(uto com efeito de confisco ocorre em virtude de a "onstituio garantir o direito de propriedade Gartigo !H% XXII% e artigo 1I1% IIJ% coi(indo o confisco% ao esta(elecer a pr,via e 'usta indeni;ao nos casos em -ue se autori;a a desapropriao Gartigo !H% XXI2K artigo182% LL 3H e HK artigo. 18 J. 2ale o(servar -ue a "onstituio no fala em :confisco:% mas vai mais al,m% proi(indo a instituio de tri(uto :com efeito de confisco:% o -ue tem maior amplitude -ue a singela vedao do confisco tri(ut*rio% pois no , necess*ria a total supresso da propriedade para -ue tal proi(io constitucional incida% (astando a restrio desarra;oada do exerc/cio do direito de propriedade. +ssim% muito antes -ue &a'a a supresso da propriedade pelo tri(uto% '* , poss/vel detectar o efeito confiscat=rio% vedado constitucionalmente E13F. Danoel Monalves 3erreira 3il&o leciona -ue% #m sentido estrito% &* confisco sempre -ue o propriet*rio de um (em o perde% em (enef/cio do <oder <B(lico% sem a 'usta indeni;ao. +

isso se opAe de modo insofism*vel o artigo !H% XXII e% so(retudo% XXI2 da "onstituio. #m sentido lato% &* confisco toda ve; -ue o propriet*rio perde parte su(stancial do valor de um (em% em proveito do <oder <B(lico% evidentemente sem indeni;ao 'usta. > o -ue pode fa;er o tri(uto% -ue exige do propriet*rio de um (em o pagamento de -uantia relativamente elevada em relao ao seu valor% praticamente o toma de seu dono -./0. No &* -ual-uer dBvida -ue% diante dos valores elevados das taxas de registro% renovao de registro e expedio de segunda via do registro% o valor da arma ser* perdido em muito pouco tempo. No se deve perder de vista -ue existem armas -ue custam% novas% at, mesmo menos -ue -uin&entos reais% como , o caso de espingardas. +rmas usadas podem custar at, mesmo menos -ue tal valor% en-uanto as armas mais caras vendidas normalmente em lo'as possuem preos -ue variam entre mil e -uin&entos reais a dois mil reais% como , o caso das pistolas Taurus. Duito em(ora a doutrina% de forma unNnime% assevere -ue no &* f=rmula matem*tica para concluir -ue determinado tri(uto possui% ou no% efeito de confisco% sendo o conceito de confisco de dif/cil definio% no , menos certo -ue% igualmente% os doutrinadores so unNnimes ao dissertar -ue isso no impede -ue o 'udici*rio ven&a a declarar a inconstitucionalidade de determinado tri(uto% por ferir o princ/pio -ue veda a instituio de tri(uto com efeito de confisco. .ra% o valor das mencionadas taxas em muitos casos , igual ou superior ao pr=prio valor do (em levado a registro% restando evidente seu efeito confiscat=rio. +demais% a 6nio% na sua incontrol*vel voracidade de arrecadar tri(utos% instituiu a necessidade de renovao do registro da arma% sendo -ue a renovao dever* ser feita de trs em trs anos% sendo -ue% por ocasio da renovao% ser* exigida novamente a taxa exor(itante de tre;entos reais. 7ogo% (astam algumas poucas renovaAes do registro para -ue o propriet*rio pague a t/tulo de taxa valor superior ao da arma. +nalisando a -uesto so( outro prisma% tam(,m se conclui -ue a 6nio% ao instituir tais taxas% teve o evidente prop=sito de confiscar as armas de fogo de origem l/cita. + sa(er% a simples an*lise da 7ei 11.829513% de seu regulamento G$ecreto nH !.12351 J e da <ortaria nH 39 5211 )$M5$<3% de 1 de 'ul&o de 211 Ga -ual estipulou os valores das indeni;aAes pelas armas entregues ao #stadoJ demonstra% 0 evidncia% -ue os valores das taxas no foram criados com o o('etivo de co(rir as despesas da administrao com a prestao dos servios relacionados com o registro% renovao ou emisso de segunda via de registro de arma% mas sim com o o('etivo de o(rigar o propriet*rio de armas a se desfa;er delas% e a entreg*)las ao #stado sem a 'usta e pr,via indeni;ao% afrontando com isso no s= o princ/pio constitucional do no confisco% como tam(,m o princ/pio previsto no artigo !H% XXI2% o -ual assegura -ue um (em somente ser* desapropriado por necessidade ou utilidade pB(lica% ou por interesse social% mediante 'usta e pr,via indeni;ao% em din&eiro.

Oeno ve'amosP + par de todas as limitaAes relativas 0 compra% venda% porte etc. de armas em nosso <a/s% a 7ei 11.829513 instituiu taxa a(usiva para registro de arma de fogo% no valor de tre;entos reais. #% no contente com isso% o legislador criou% ainda% a o(rigao de renovao do registro% a cada trs anos% instituindo a taxa de tre;entos reais para a simples renovao do registro. +o mesmo tempo% a 7ei 11.82951 % em seu artigo 31 e 31% esta(eleceu -ue os propriet*rios de armas podero :entreg*)las: 0 <ol/cia 3ederal% mediante reci(o e indeni;ao% nos termos do regulamento. +t, o dia 23 de outu(ro de 211!% tanto armas registradas como armas sem registro podiam ser entregues% rece(endo a indeni;ao. +p=s essa data% somente as armas registradas podem ser entregues. .s valores das indeni;aAes pelas armas entregues 0 <ol/cia 3ederal encontram) se disciplinadas na <ortaria 39 5211 )$M5$<3% de 1 de 'ul&o de 211 . No se deve perder de vista -ue os valores das indeni;aAes pela entrega das armas variam de cem reais a tre;entos reais% ou se'a% a maior indeni;ao , exatamente igual ao valor da taxa de registro. <ois (em% ao mesmo tempo em -ue a 6nio criou taxas de valores elevados% esta(eleceu valores irris=rios de indeni;ao% especialmente em relao a armas novas. Isso% por si s=% '* demonstra o car*ter confiscat=rio das taxas previstas na 7ei 11.829513% pois ao instituir taxas to elevadas% aca(a)se o(rigando o propriet*rio da arma a entreg*) la ao #stado por um valor a(aixo ao de mercado. . maior valor pago pelo #stado a t/tulo de indeni;ao pela entrega de uma arma , exatamente o valor da taxa de um simples registro. # os maiores valores pagos a t/tulo de indeni;ao referem)se a armas de cali(re restrito% 0s -uais a populao no tem acesso de forma l/cita. .s rev=lveres% as pistolas% as espingardas so indeni;ados com apenas cem reais% ou se'a% um tero do valor da taxa de registro% renovao do registro ou da expedio de segunda via do registro de arma de fogo. #m s/ntese% o #stado co(ra do contri(uinte a -uantia de tre;entos reais para simplesmente emitir um registro de uma arma% forando)o a desfa;er do (em% por,m% indeni;a essa mesma arma com a irris=ria -uantia de cem reais E1!F . Qos, 4u(en Darone% ao discorrer so(re o princ/pio da vedao ao confisco% disserta -ue :, vedada a exacer(ao fiscal para um aviltamento do direito de propriedade: E19F. <or sua ve;% Darilene Talarico Dartins 4odrigues leciona -ue :o tri(uto tem efeito de confisco -uando , de tal forma oneroso ao contri(uinte -ue importa violao do seu direito de propriedade: -.10, No caso em tela% , ineg*vel -ue os valores das taxas afetam diretamente o direito de propriedade% ani-uilando)o. +ssim% no &* como negar -ue tais taxas possuem efeito de confisco. + prop=sito% Ives Mandra da Oilva Dartins% so(re a proi(io do confisco% sa(iamente discorreu -ue% +ssegura tam(,m a 7ei Ouprema -ue a propriedade no poder* ser retirada sem 'usta e pr,via indeni;ao% -ual-uer -ue se'a% mesmo a-uela -ue no cumpra a sua funo social. . no)cumprimento de sua funo social torna a propriedade ur(ana ou rural su'eita a penalidade%

mas no ao confisco G...J . confisco% portanto% ultrapassa os limites tri(ut*rios. Tri(utao -ue atinge a propriedade invia(ili;ando a 'usta indeni;ao% , inadmiss/vel. $esta forma% por confisco deve)se entender toda a violao ao direito de propriedade dos (ens materiais e imateriais% retirando do indiv/duo sem 'usta e pr,via indeni;ao% no podendo a imposio servir de disfarce para no o configurar E18F. Tomando carona na Bltima frase acima transcrita% no &* como negar -ue a 6nio instituiu taxas com o n/tido prop=sito de desapropriar o cidado% sem pagar)l&e a 'usta e pr,via indeni;ao% inteno essa -ue se-uer tentou enco(rir com primor% pois a simples leitura da <ortaria 39 5211 )$M5$<3 revela -ue a indeni;ao -ue a 6nio est* pagando pelas armas , irris=ria% longe da realidade% portanto% o im(r=glio taxa) indeni;ao revela o car*ter confiscat=rio da primeira. + taxa no passou de um artif/cio para forar o propriet*rio de armas a entreg*)la sem rece(er a 'usta indeni;ao.

!3o corres4ond5ncia dos valores das taxas com os custos do servi6o 4restado,

Q* foi exposto acima -ue as taxas de registro% renovao de registro e expedio de segunda via do registro de arma de fogo so exor(itantes% a ponto de caracteri;ar o confisco vedado constitucionalmente. Das no , s= esse v/cio -ue tais taxas possuem. #las no atendem a funo tri(ut*ria normal das taxas% -ual se'aP remunerar a administrao pB(lica em ra;o de um servio prestado a uma pessoa% servio esse divis/vel e espec/fico. No &* como afirmar -ue para o simples registro de uma arma a 6nio ten&a um custo de tre;entos reais% afinal% o registro nada mais , -ue a conferncia de dados contidos em um formul*rio e de alguns documentos% com a insero dos dados em um sistema informati;ado e posterior impresso do documento de registro. No caso de expedio de segunda via do registro% se-uer &* a necessidade de digitao dos dados da arma e do propriet*rio% uma ve; -ue tais dados '* estaro inseridos no sistema% (astando a simples impresso de novo documento. 7ogo% o custo da emisso da segunda via do registro , presumivelmente pr=ximo ao gasto com o papel utili;ado para a impresso e a tinta da impressora nada mais. "omo (em salientou o ilustre constitucionalista "elso 4i(eiro Rastos% :a taxa co(rada &* de manter correspondncia com o custo do servio prestado , o c&amado car*ter indeni;at=rio% segundo o -ual fica proi(ido ao #stado de valer)se das taxas como forma de auferir receitas no ligadas ao servio prestado: E1SF. No mesmo sentido% o eminente tri(utarista Tugo de Rrito Dac&ado lecionou -ue% #m(ora no se dispon&a de crit,rio para o exato dimensionamento da maioria das taxas% especialmente da-uelas cu'o fato gerador , o exerc/cio do poder de pol/cia% , ra;o*vel o entendimento pelo -ual o valor da taxa &* de ser relacionado ao custo da atividade estatal 0 -ual se vincula. + no ser assim% a taxa poderia terminar sendo

verdadeiro imposto% na medida em -ue o seu valor fosse muito superior a esse custo E11F. # prosseguiu afirmando -ue% 4ealmente% a especificidade da taxa reside em -ue seu fato gerador , uma atividade estatal espec/fica relativa ao contri(uinte. #ssa id,ia de vinculao do fato gerador da taxa a uma atividade estatal espec/fica restaria inteiramente inBtil se pudesse o legislador esta(elecer crit,rio para a determinao do valor da taxa desvinculado totalmente do custo da atividade estatal 0 -ual di; respeito. + diferena entre taxa e imposto seria simplesmente de palavras E11F. #% pondo um ponto final na -uesto% o /nclito tri(utarista arremata afirmando -ue% +ssim% portanto% o valor da taxa% se'a fixado diretamente pela lei% se'a esta(elecido em funo de algum crit,rio na-uela esta(elecido% &* de estar sempre relacionado com a atividade estatal espec/fica -ue l&e constitui o fato gerador. Nada 'ustifica uma taxa cu'a arrecadao total em determinado per/odo ultrapasse significativamente o custo da atividade estatal -ue l&e permite existir E12F. +crescente)se a isso -ue "elso 4i(eiro Rastos% ao tecer coment*rios so(re taxa e capacidade contri(utiva% com muita lucide; adu;iu -ueP +s taxas% como '* vimos% atrelam)se a uma atividade cu'a pr*tica pelo #stado , pressuposto necess*rio da sua co(rana. <ortanto% ao seu montante deve guardar correspondncia com o custo dessa atividade. No entretanto% , recon&ecido o fato de -ue esse c*lculo no , f*cil de ser feito. $a/ falarem os autores no princ/pio da ra;oa(ilidade% o -ue significa di;er -ue% em(ora aceita uma fixao um tanto discricion*ria% esta% contudo% no pode% de forma alguma% exor(itar do tipo e da -uantidade de tra(al&o -ue o contri(uinte% no fundo% est* contraprestando E13F . .s valores das taxas criadas pela 7ei 11.829513 se-uer passam de raspo ao ra;o*vel% ve; -ue so extremamente exor(itantes. +final% tais valores no mantm relao com o custo dispendido pelo #stado. <arece de meridiana clare;a o fato de -ue a simples insero% ap=s a conferncia de alguns poucos documentos% de meia dB;ia de dados em um sistema informati;ado no pode custar ao #stado o desmedido valor de tre;entos reais. Insta salientar -ue% em(ora para o registro da arma o ad-uirente ten&a -ue se su(meter a exame psicol=gico e comprovar capacidade t,cnica% o #stado no fornecer* tais servios% sendo -ue o interessado dever* pagar o exame psicol=gico e o teste de capacidade t,cnica% ca(endo ao #stado apenas verificar se foram atendidos os re-uisitos previstos no artigo H da 7ei 11.829513 e proceder ao registro da arma% inserindo em um sistema informati;ado os dados da arma e do propriet*rio% s= isso% e nada mais do -ue isso.

<or outro lado% o registro da arma no envolve -ual-uer tipo de fiscali;ao. +o se registrar a arma% o =rgo respons*vel pelo registro no vai at, a residncia do comprador verificar se a arma existe% -ual o seu estado de conservao% se est* guardada fora do alcance de crianas% se a casa , segura% a fim de evitar furtos etc. +penas registra)se. No &* custos adicionais para a 6nio. # em relao 0 emisso de segunda via do registro% em -ue se-uer os dados devem ser digitados% pois '* cadastrados% a simples impresso do documento 'amais poderia custar a -uantia de tre;entos reais. Oalta aos ol&os o fato de -ue as taxas so escandalosamente desproporcionais aos custos dispendidos pelo #stado. Oo a(surdas% institu/das com o n/tido prop=sito de o(rigar o propriet*rio da arma a desfa;er)se dela% entregando)a ao #stado sem -ue &a'a 'usta e pr,via indeni;ao% ou se'a% confiscando)a. 6m dos maiores tri(utaristas p*trios% Oac&a "almon% com perspic*cia /mpar% a(ordou% como nen&um outro% o pro(lema tra;ido 0 colao. #is o magist,rio do /nclito 'uristaP Isto posto% uma taxa exor(itante% desmedida em relao ao servio ou ato prestado% pode ser contestada com esforo no princ/pio do no)confisco% -ue , princ/pio de conteno ao poder do legislador so(re tri(utos. Imagine)se a co(rana de uma taxa de expediente pelo fornecimento de passaporte em valor superior ao -ue despenderia o contri(uinte com a viagem ao exterior. #star)se)ia confiscando o seu din&eiro Gpropriedade lato sensuJ e ferindo o direito de ir e vir% o de entrar e sair do pa/s com os seus (ens% direitos de radicao constitucional. .portuna a aplicao do princ/pio 0s taxas% por isso -ue a prestao tri(ut*ria dessa exao% em grande parte% oferece re(eldia a crit,rios o('etivos de medio% sendo fixada% fre-Uentemente% a forfait% isto ,% aleatoriamenteP por certido de (ens antecedentes% 21 din&eiros% por alvar*% du;entos mil)r,is% etc. $if/cil mensurar o custo dos servios. +-ui precisamente o dom/nio da ra;oa(ilidade. + desra;o pode descam(ar para o confisco. #ste , vedado pela "onstituio -uando se perfa; pelo exerc/cio a(usivo da competncia legislativa tri(ut*ria. Q* no se disse -ue o poder de tri(utar envolve o poder de destruirV E1 F Oo( outro Nngulo% tam(,m , poss/vel verificar -ue as taxas mencionadas so desproporcionais ao custo do servio prestado. "omparando)se os valores de tais taxas com a taxa co(rada por servio at, mais oneroso -ue o registro de uma arma ficar* ainda mais cristalino as afirmaAes feitas at, o presente momento. Oeno ve'amosP o passaporte (rasileiro , expedido pela <ol/cia 3ederal% tal -ual o registro de arma de fogo Go OIN+4D fa; parte da <ol/cia 3ederalJ. Tal documento para a sua emisso tam(,m necessita da apresentao de documentos% os -uais necessitam ser conferidos Gtal como no registro da armaJ e -ue exige o cadastramento dos dados do titular do passaporte em um sistema informati;ado Gtal -ual o registro da armaJ. #ntretanto% para sua expedio , co(rada a taxa no valor de 4W 8S%I1 Goitenta e nove reais e setenta e um centavosJ% valor este muito a(aixo do valor co(rado para o registro% renovao de registro e emisso de segunda via do registro de arma. Dora a/ uma grade incongrunciaP o passaporte% -ue , emitido pelo mesmo =rgo -ue emite o registro de arma G<ol/cia 3ederalJ% e cu'a emisso possui grau de dificuldade igual ou superior ao registro da arma% e cu'o documento final certamente possui custo superior% pois o passaporte consiste em uma

caderneta% com diversas fol&as% en-uanto o registro , um documento to simples como o certificado de alistamento militar% custa -uase -uatro ve;es menos -ue o registroX Gexatamente 3%3 ve;es menos% ou se'a% com o valor de um Bnico registro a 6nio consegue emitir 3%3 passaportesJ. <or a/% (em se v -ue no so ra;o*veis os valores das taxas institu/das pela 7ei 11.829513% pois no , poss/vel -ue servios to semel&antes ten&am um custo to diferente. .ra% se a taxa de emisso de passaporte% custando -uase -uatro ve;es menos -ue a emisso de registro da arma% co(re o custo da emisso de tal documento% no &* como 'ustificar um valor to elevado para o simples registro. <arece =(vio -ue a taxa institu/da no guarda -ual-uer relao com o custo do servio% ferindo o pr=prio conceito de taxa e% especialmente% o direito de propriedade% pois% como '* afirmado% o valores das taxas consumiro o valor do (em levado a registro em espao muito curto de tempo% possuindo% assim% efeito de confisco. +demais% por no guardar relao com o custo do servio% aca(ou)se por criar% ao inv,s de taxa% uma forma teratol=gica de imposto% tam(,m inconstitucional% por no se encontrar previsto dentre a competncia residual da 6nio. Isto por-ue taxa deve estar atrelada ao valor dispendido pelo =rgo pB(lico para concreti;ar um servio pB(lico espec/fico e divis/vel% no podendo o valor da taxa converter)se em fonte de recursos para outras finalidades. + principal diferena entre taxa e imposto reside 'ustamente no fato de as taxas consistirem em uma contraprestao por um servio espec/fico e divis/vel prestado ao contri(uinte% en-uanto imposto , imposio legal -ue independe de atuao estatal% sendo -ue os servios pB(licos difusos devem ter seus custos co(ertos por impostos e no por taxas. Nesse sentido , o magistral ensinamento de "elso 4i(eiro RastosP :, muito importante% nas taxas% o elemento (ase de c*lculo% dado possuir ele um car*ter determinante do quantum devido. No sendo a (ase de c*lculo (em escol&ida% desaparece a figura da taxa para% em seu lugar% surgir a do imposto.: -170 / "'(' #E RE)IS"RO #E 'RM' E E("R'*IS+'8I#'#E,

. #statuto do $esarmamento% defendido por uns% com(atido por outros% certamente mudar* o destino deste <a/sP para mel&or% diminuindo a violncia% ou para pior% deixando o cidado &onesto a merc de criminosos% os -uais provavelmente no entregaro suas armas. Oofreu duro golpe% -uando rece(eu a repulsa da grande maioria dos cidados (rasileiros% -ue re'eitaram a proposta de proi(io do com,rcio de armas de fogo% no referendo reali;ado no dia 23 de outu(ro de 211!. 3oi editado com a promessa de diminuir os nBmeros de crimes violentos% muito em(ora com(ata apenas o instrumento utili;ado para a pr*tica da violncia% no sendo atacado o fator principal da violnciaP o ser &umano% privado inicialmente de -ual-uer ateno estatal% es-uecido nas favelas% sem emprego% sem din&eiro% sem educao% sem cultura% sem saBde% sem futuroK corrompido pela concupiscncia e pelas drogas% aca(am alistando)se nas trinc&eiras do crime. #sse grave pro(lema no foi atacado pelo mencionado #statuto% nem mesmo por -ual-uer outra pol/tica do Moverno 3ederal.

Na +$IN nH. 31S8% a'ui;ada pela +ssociao Nacional dos <ropriet*rios e "omerciantes de +rmas +N<"+% com o o('etivo de ver declarada a integral inconstitucionalidade da 7ei 11.829513% o +dvogado Meral da 6nio% exercendo seu mister% ao defender a constitucionalidade de tal lei escreveu -ueP . #statuto do $esarmamento tem por finalidade restringir a posse e o porte de armas no Rrasil e impedir o uso indiscriminado de armas% causa maior da violncia no <a/s. No ser* certamente a soluo para todo o pro(lema da violncia% mas , um grande passo no enfrentamento dessa c&aga. . #statuto do $esarmamento , uma grande con-uista da sociedade (rasileira na luta contra a violncia. <or outro lado% imputou 0s armas a pec&a de grande vil da violncia% ressaltando -ue%

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<ro'eto do novo "<"P so(re a importNncia de m,todo na previso de sanAes pecuni*rias . artigo 22! da "onstituio 3ederal e o tr*fico de animais. Terceiro com,rcio ilegal mais rent*vel do mundo . fato social patol=gico no m,todo de >mile $ur?&eim e sua relao com o fen@meno 'ur/dico + explorao sexual de crianas e adolescentes como uma das piores formas de tra(al&o infantil. 4epercussAes 'ur/dicas e sociais +cerca da relao dB(ia entre preveno e retri(uio na pena criminal. 6ma an*lise so(re o sincretismo teleol=gico da individuali;ao da pena e seus reflexos na legislao penal (rasileira recente . com,rcio e o uso indiscriminado das armas de fogo esto intrinsecamente ligados ao aumento da violncia e da criminalidade em todo o mundo: e -ue :+o contr*rio da pregao dos lo((ies de fa(ricantes e comerciantes de armas% e de parlamentares contr*rios ao controle das armas% a maioria dos (rasileiros sa(e -ue a li(erao do com,rcio e do porte de armas s= contri(ui para o aumento da violncia. "irculam% atualmente% pelo pa/s% 21 mil&Aes de armas de fogo sem registro e apenas 2 mil&Aes registradas% segundo a +gncia Nacional de Oegurana G+(inJ. 4edu;ir esses nBmeros% mas% so(retudo% os nBmeros de v/timas das armas de fogo% , o principal o('etivo do #statuto do $esarmamento. + escalada da violncia , -uesto grave -ue angustia a sociedade (rasileira. . controle das armas e da violncia% sem dBvida% , -uesto urgente% -ue nos pede soluAes r*pidas% en,rgicas e efica;es.

+ssim% poder)se)ia argumentar -ue tais taxas teriam finalidade extrafiscal E19F% ou se'a% seria elevada e desproporcional% com o o('etivo de diminuir a comerciali;ao de armas em nosso <a/s. "ontudo% tal argumento no merece prosperar. #m primeiro lugar% por-ue pela pr=pria nature;a 'ur/dica de taxa% ou se'a% contraprestao a um servio pu(lico espec/fico% ela no pode ser exacer(ada a maior% pois disso resultaria desvirtuamento de sua funo. + nosso ver% somente seria poss/vel

falar em extrafiscalidade em relao a taxas no caso destas serem menores -ue o custo do servio prestado% isto ,% -uando os servios forem su(sidiados. . inverso no seria poss/vel% pois taxa , uma contraprestao a um servio pB(lico e no , ra;o*vel aceitar a id,ia de -ue o #stado crie um servio e ao mesmo tempo tente evitar -ue as pessoas usufruam desse servio. Del&or di;endo% se o #stado disponi(ili;a um servio pB(lico aos administrados% no , l=gico ou aceit*vel -ue ao mesmo tempo impea o acesso a esse servio% co(rando taxa muito acima do custo do servio. $a/ a afirmao de -ue no caso de taxa somente se &* falar em extrafiscalidade no caso de os servios serem su(sidiados% permitindo -ue maior nBmero de pessoas ten&a acesso ao servio oferecido% at, mesmo por-ue todo servio oferecido pelo #stado possui uma finalidade pB(lica% ou se'a% &* interesse do #stado em -ue (oa parte dos administrados ten&am acesso ao servio oferecido% pois% caso contr*rio% (astaria ao #stado a(ster)se de oferecer tal servio. #m segundo lugar% agora analisando apenas concretamente as taxas criadas pela 7ei 11.82952113% no se &* falar em extrafiscalidade no registro de arma de fogo% pois o registro no tra; -ual-uer (enef/cio ao administrado% mas apenas ao #stado% -ue passa a ter controle so(re a propriedade da arma. Interessa muito mais ao #stado -ue a arma se'a devidamente registrada% ao inv,s de circular de forma clandestina. +rma clandestina possui muito maior pro(a(ilidade de c&egar 0s mos de um marginal% pois no &* -ual-uer controle so(re elas. <arece intuitivo -ue &a'a muito maior interesse social em -ue tais armas se'am registradas% saindo da clandestinidade% do -ue mant)las sem registro. #xtrafiscal seria a taxa su(sidiada% pois a/ sim cumpriria uma finalidade socialP facilitar o registro para -ue o #stado ten&a controle so(re as armas% e no o contr*rio% criando taxas a(surdas -ue desestimular* o propriet*rio da arma a legali;*)la. To'e% financeiramente% , muito mais conveniente ad-uirir uma arma clandestina do -ue uma legali;ada% por culpa do pr=prio #stado% -ue por um lado pretende ter controle total das armas deste <a/s% mas ao mesmo tempo cria o(st*culos para -ue os administrados ten&am acesso ao registro. Taxa elevada de registro de arma no impede a comerciali;ao de armas% mas sim a comerciali;ao l/cita de armas. .u se'a% o mercado de armas ilegais% de onde sai a maioria das armas utili;adas na pr*tica de crimes% continuar* crescendo% agora com o incentivo estatal. +ssim% seria contradit=rio 'ustificar a existncia de taxa elevada com o argumento de extrafiscalidade% uma ve; -ue taxas elevadas aca(aro por condu;ir 0 clandestinidade% en-uanto -ue a situao socialmente dese'ada , de -ue todas as armas se'am registradas e este'am so( controle estatal% sendo essa% inclusive% a vontade da 7ei 11.82952113% tanto -ue possi(ilitou o registro de armas :frias:% concedendo uma semi) anistia Gart. 31J. <ois (em% ao instituir taxas elevadas% muitas pessoas sero desestimuladas a registrar sua arma e% principalmente% a renovar o registro a cada trs anos% afinal% tre;entos reais , valor atual do sal*rio m/nimo e uma (oa parcela da populao possui

renda pr=xima a esse valor. $a/ , f*cil presumir -ue (oa parte das pessoas -ue &o'e possuem armas no renovar* o registro% por conta do alto valor da taxa co(rada. # em 'ul&o de 211I% -uando os registros emitidos pela <ol/cia "ivil perdero seu valor e ser* necess*ria a renovao do registro% nem todas as pessoas -ue possuem licitamente armas tero condiAes de pagar o disparatado valor de tre;entos reais para renovar o registro. . #stado simplesmente estar* empurrando para a clandestinidade mil&ares de pessoas. #% em no renovando o registro da arma% tal pessoa estar* cometendo crime% &a'a vista -ue a 7ei 11.829513 tipificou como crime a simples posse de arma sem registro Gou com o registro vencidoJ. +ssim% paradoxalmente tais taxas% por mera artiman&a do legislador% da noite para o dia% transformaro uma pessoa -ue 'amais ofendeu -ual-uer (em 'ur/dico relevante em criminoso% no por-ue -ueira cometer um il/cito penal% mas simplesmente por-ue no ter* condiAes de pagar a malfadada taxa% deixando de renovar o registro. "&ega mesmo a ser um tru/smo afirmar -ue uma taxa -ue transformar*% de um dia para o outro% o cidado de (em em um criminoso% no tem o('etivo extrafiscal% mas , escancaradamente a(omin*vel% irracional e inconstitucional% a menos -ue se'a o('etivo da Nao Rrasileira -ue pais de fam/lia ven&am a cometer o crime previsto no artigo 12 da 7ei 11.82952113% o -ue% de to a(surdo% se-uer deve ser cogitado. 7ogo% extrafiscal% em termos de registro de arma% seria a taxa su(sidiada% m=dica% pois , interesse de toda a sociedade -ue as armas existentes no <a/s se'am registradas e no o contr*rio. Oe a taxa de registro fosse m=dica% provavelmente grande parte das armas -ue ainda &o'e continuam na clandestinidade estaria devidamente registrada% valendo)se da anistia concedida pelo #statuto do $esarmamento.

+onclus3o

+s taxas institu/das pela 7ei 11.829513 no guardam -ual-uer relao com o custo do registro% renovao ou expedio de segunda via de registro de arma e% de to elevadas% possuem efeito de confisco% pois% como '* mencionado anteriormente% efeito de confisco no se confunde com o confisco propriamente dito Gretirada do (em pelo fiscoJ% no sendo necess*ria a total supresso da propriedade% (astando -ue o tri(uto cause uma restrio desarra;oada do exerc/cio do direito de propriedade% ou se'a% -ue em pouco tempo consuma todo o valor do (em. No caso em testil&a% em muito pouco tempo o valor total das armas ser* consumido pela exor(itante taxa% m*xime se considerarmos -ue ela deve ser paga de trs em trs anos. No se 'ustifica a co(rana de taxa to elevada so( a alegao de extrafiscalidade% pois a taxa exacer(ada criar* 'ustamente uma situao anti)social mil&ares de pessoas deixaro de renovar o registro de arma% incorrendo em crime% en-uanto o dese'*vel seria -ue todas as armas fossem devidamente registradas% ve; -ue a/ o #stado passaria a ter controle so(re elas% podendo diminuir o seu uso na pr*tica de il/citos.

7ogo% as taxas previstas na 7ei 11.82952113 so inconstitucionais% por possuir efeito de confisco.

!O"'S
11 +D+4.% 7uciano. Direito Tributrio Brasileiro% 9. ed.% Oo <auloP Oaraiva% 2111. p. 13S.

12 Idem.

13 D+4.N#% Qos, 4u(en. . <rinc/pio da 2edao ao "onfisco 0 7u; do #stado $emocr*tico de $ireito "ontemporNneo. InP D+4TINO% Ives Mandra da Oilva G"oord.JK D+4TINO% 4og,rio Mandra G"oordJ. A Defesa do Contribuinte no Direito Brasileiro. Oo <auloP I.R% 2112. p. 12 .

1 3#44#I4+ 3I7T.% Danuel Monalves. "oment*rios 0 "onstituio Rrasileira. Oo <auloP Oaraiva% 1SS % p*g. 111.

1! $eve ser o(servado -ue apenas as armas de cali(re restrito so indeni;adas com a -uantia de tre;entos reais% por,m tal tipo de arma somente pode ser possu/da de forma l/cita por colecionadores% atiradores e caadores devidamente registrados no #x,rcito% policiais e por oficiais do #x,rcito% Darin&a e +eron*utica. + imensa maioria das armas Grev=lveres% pistolas% espingardas% de cali(re permitidoJ so indeni;adas com apenas cem reais% en-uanto as cara(inas de cali(re permitido so indeni;adas com du;entos reais.

19 D+4.N#% Qos, 4u(en. . <rinc/pio da 2edao ao "onfisco 0 7u; do #stado $emocr*tico de $ireito "ontemporNneo. InP D+4TINO% Ives Mandra da Oilva G"oord.JK D+4TINO% 4og,rio Mandra G"oordJ. A Defesa do Contribuinte no Direito Brasileiro. Oo <auloP I.R% 2112. p. 121.

1I 4.$4IM6#O% Darilene Talarico Dartins. .s 7imites da 7egalidade Tri(ut*ria e os $ireitos 3undamentais do "ontri(uinte. InP D+4TINO% Ives Mandra da Oilva G"oord.JK D+4TINO% 4og,rio Mandra G"oordJ. A Defesa do Contribuinte no Direito Brasileiro. Oo <auloP I.R% 2112. p. S9.

18 D+4TINO% Ives Mandra da Oilva. "oment*rios 0 "onstituio do Rrasil. Oo <auloP Oaraiva% 1SS1% t. I% v.9% p*g. 191)19!..

1S R+OT.O% "elso 4i(eiro. "urso de $ireito 3inanceiro e de $ireito Tri(ut*rio. Oo <auloP Oaraiva% 2111% p*g. 1!1.

11 D+"T+$.% Tugo de Rrito. Curso de Direito Tributrio. 1I. ed. Oo <auloP Dal&eiros #ditores% 2111. p. 3 !.

11 Idem.

12 Idem.

13 R+OT.O% "elso 4i(eiro. Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributrio. 8. ed. Oo <auloP Oaraiva% 2111. p. 1!3.

1 Apud R+OT.O% "elso 4i(eiro. "urso de $ireito 3inanceiro e de $ireito Tri(ut*rio. Oo <auloP Oaraiva% 2111. p. 1!351! .

1! R+OT.O% "elso 4i(eiro. Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributrio. 8. ed. Oo <auloP Oaraiva% 2111. p. 1!2