COMUNICADO A LA OPININ PBLICA Actualmente se desarrolla en nuestro pas un necesario e importante debate sobre el sistema tributario del Paraguay,

a raz de dos hechos innegables y empricamente constatables: 1) La situacin deficitaria en que se encuentra el Estado paraguayo, con falta de recursos genuinos para cumplir con sus obligaciones presupuestarias, y con un peligroso proceso de creciente endeudamiento. El dficit fiscal estimado por el Ministerio de Hacienda para el 2013 es de aproximadamente 680 millones US$, a ser financiado con nuevas deudas. 2) El bajsimo aporte tributario del sector agropecuario en la ltima dcada, siendo el sector que mayores ganancias obtuvo a partir de la produccin y exportacin de soja y carne. Este sector solo ha aportado en concepto de IMAGRO el 0,2% de los ingresos tributarios, y apenas un 2% en concepto de IVA. A partir de esta situacin, se han planteado dos propuestas para corregir ambos problemas, el dficit fiscal y la inequidad tributaria. La primera propuesta es el proyecto de ley que grava la exportacin de soja, maz, trigo y girasol en estado natural, que tiene media sancin de la Cmara de Senadores, y ahora debe ser tratado en Diputados. La segunda propuesta es la impulsada por la Unin de Gremios de la Produccin (UGP), con el apoyo del Ministro de Hacienda Ferreira Brusquetti, que consiste en la modificacin del IMAGRO (convirtindolo en IRAGRO), y la generalizacin del IVA al sector agropecuario. El IRAGRO tiene media sancin de Diputados (no as el IVA Agropecuario) y debe ser tratado por Senadores. El fuerte lobby desplegado por el sector sojero ha hecho que presidente electo Horacio Cartes, retire su apoyo al impuesto a la exportacin, y acompae la aprobacin del IRAGRO y el IVA Agropecuario. No hay que olvidar que tanto Horacio Cartes como su vicepresidente Afara son productores de soja, y por tanto, sus intereses econmicos son coincidentes con los de este sector. La SEPPY considera que la mejor opcin para el pas es la aprobacin del impuesto a la exportacin de granos, por lo siguiente: 1) Es un impuesto que grava al sector ms rentable de la economa, el de la agroexportacin de materias primas y alimentos agrcolas. 2) Su implementacin es de bajo costo para Hacienda, y la posibilidad de evasin es mnima, dado que se debe controlar a unas 30 empresas que realizan la exportacin. 3) La recaudacin ser inmediata para el fisco, en un monto aproximado de 300 millones US$ anuales, con una tasa baja de hasta 10 %. 4) Fomentar la industrializacin de la materia prima, desestimulando la exportacin de granos sin valor agregado. 5) Permitir abaratar los precios internos de los alimentos, e influir as positivamente para el consumidor. 6) La experiencia argentina muestra que no desestimula la produccin, ya que teniendo un impuesto a la exportacin del 35%, este ao alcanzarn una cosecha rcord de soja de 50 millones de toneladas. El cambio del IMAGRO por el IRAGRO no es incompatible con la vigencia del impuesto a la exportacin. El problema del IRAGRO es que al abarcar a muchos contribuyentes (hoy estn inscriptos en el IMAGRO

36.000 productores, y esto aumentara) el costo de implementacin para Hacienda es mucho mayor, y la capacidad de control mucho menor, por tanto la evasin que siempre caracteriz al sector agropecuario ser muy dificil de superar. Por tanto, la expectativa de recaudacin es mucho menor que el impuesto a la exportacin. Por su parte, el IVA Agropecuario tiene la enorme desventaja que recaer una gran parte sobre los consumidores, donde predominan la clase media y baja, que pagarn 5% ms al comprar frutas, hortalizas, legumbres, o cualquier producto agrcola. Adems de esto el proyecto del IVA Agropecuario prev la devolucin del IVA a las empresas industriales, y el sector sojero est presionando para que tambin se devuelva el IVA cuando se exporten productos agrcolas en estado natural. Con estas devoluciones, el Fisco terminar perdiendo dinero en vez de recaudar ms. Por tanto, para una mayor recaudacin y avanzar hacia la necesaria justicia tributaria, de lejos la mejor opcin es la aprobacin del Impuesto a la Exportacin de granos en estado natural.

Asuncin 18 de Julio 2013

Sociedad de Economa Poltica del Paraguay SEPPY Cel. 0983 206 996