8.2.

3 Poder Pblico

De acordo com Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, a interveno do Estado na propriedade pode ser entendida como a atividade estatal que tem por fim ajustar, conciliar o uso dessa propriedade particular com os interesses da coletividade. o Estado, na defesa do interesse pblico, condicionando o uso da propriedade particular. Intervir na propriedade privada ato do poder pblico com o intuito de preservar a funo social do particular, ou seja, ele impe limites ao direito de propriedade visando o bem social. O poder pblico busca a proteo das exigncias coletivas inibindo a conduta anti-social do bem particular. A interveno do Estado deve ser de acordo com o princpio da supremacia do interesse pblico, com o princpio da legalidade, pois deve estar amparado por lei. Apesar de todo o cidado ter direito a propriedade, esse direito no absoluto quando visa atender aos interesses pblicos, estando o bem da coletividade hierarquicamente superior ao interesse do particular. A propriedade no mais tratada como um direito individual, estando submetida ao interesse pblico tendo como importncia para o princpio da ordem econmica para a concretizao de assegurar a todos existncia digna em conformidade com a justia social. O Estado pode intervir na propriedade privada baseado em dois fundamentos: o poltico e o jurdico. A interveno com base no fundamento poltico com o intuito de proteger os interesses da comunidade contra condutas que prejudiquem o coletivo e a interveno baseada no fundamento jurdico so os preceitos existentes na Constituio Federal ou infraconstitucional.

8.2.4 Competncia

O art. 170, incisos II e III da Constituio Federal reza que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: II propriedade privada; III funo social da propriedade privada. O artigo acima diz que todos tem direito a propriedade privada mas que essa deve ser de acordo com os ditames da funo social. A propriedade que no cumpre sua funo social deve ser desapropriada para que possa valer esse fundamento, mas h propriedades em que a funo social devidamente cumprida e a interveno do Estado s ter base para supremacia do interesse pblico, ou seja, s pode ser feita pela necessidade, utilidade pblicos. A competncia privativa da Unio e tem regulamentao pelo Poder Federal e segundo os ditames legais da Unio, os Estados e Municpios possuem o policiamento administrativo e a regulamentao do uso da propriedade. O poder de intervir concedido pelo ordenamento jurdico, cuja a pratica s ser considerada legal se for feita: pelo agente indicado na lei, de acordo com os acontecimentos previstos em lei, com relao s matrias, de acordo com o territrio e sua jurisdio para que seja alcanado o fim. A Constituio Federal em seu texto d competncia para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios feitos de acordo com a hierarquia dos acontecimentos, dado a importncia dos atos administrativos. Os atos

administrativos, segundo os quais o poder pblico, de acordo com os preceitos legais concretiza a interveno e faz as restries que a lei regula.

8.3 A CONSTITUIO FEDERAL E A INTERVENO

A Constituio Federal em seu art. 5, inciso XXIII garante ao indivduo o direito de propriedade e como j foi explicitado anteriormente sobre o art. 170, inciso III, o mesmo texto constitucional restringe esse direito ao atendimento da funo social. A Lei Maior, nos inmeros dispositivos, abrange a interveno do Estado na propriedade privada. O poder pblico atravs do texto constitucional adquire o direito de fazer a interveno que for necessria para que o proprietrio seja obrigado a obedecer, garantidos seus direitos que a mesma lei d, os mandatos sob pena de consequncia danosa. A Constituio autoriza ao Estado tenha esse poder. Em seu texto, explicita vrias formas de interveno, como por exemplo a propriedade urbana em que est condicionada s regras estabelecidas do plano diretor de cada municpio. Ou, quando ocorre perigo pblico, do tombamento e da desapropriao que a forma mais gravosa de interveno.

8.4 A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

O princpio da funo social compreende a associao de propriedade e produo de bens para as necessidades do coletivo. Para Jos Afonso, a funo social da propriedade no se confunde com os sistemas de limitao da propriedade, pois estes dizem respeito ao exerccio do direito do proprietrio. A funo social o que o proprietrio deve dar sua propriedade um destino, vinculando ao interesse do coletivo. Torna-se o direito de propriedade um direito relativo e no absoluto, pois este deve atender aos interesses pblicos.

Atende ao interesse pblico, a propriedade urbana que atende os parmetros impostos pelo plano diretor de seu municpio. A propriedade produtiva, quanto a Poltica Agrria e Fundiria, deve atender o aproveitamento adequado, usado de forma racional. A Reforma Agrria visa tirar das mos de latifndios, as propriedades improdutivas para que estas passem a ser produtivas nas mos de pessoas que precisam da terra pra sobreviver, reafirmando o que o princpio busca que o trabalho do homem sobre a terra que legtima a sua propriedade.

(ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 16 Ed. So Paulo: editora Mtodo. 2008, p. 701).

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella.