EXPOSICION DE MOTIVOS TRATADO DE LA OMPI SOBRE DERECHO DE AUTOR (WCT) (1996).

I. ANTECEDENTES El derecho de autor es la disciplina que se ocupa del conjunto de normas que permiten la proteccin de las obras literarias, artsticas y cientficas, reconociendo a sus creadores la facultad de ejercer el control sobre el uso de las mismas. De esta manera se estimula la creatividad, permitiendo a los autores aprovecharse de los beneficios de la explotacin de sus creaciones. El derecho de autor protege a todas las creaciones del ingenio, entre otras, las obras literarias como novelas, poemas, obras de teatro, documentos de referencia, los programas de ordenador, las bases de datos y cualesquiera otras expresadas a travs de un lenguaje las obras escnicas, como las dram!ticas y dram!tico" musicales, las coreogr!ficas y las pantommicas las obras artsticas, entre otras, las figurativas, las audiovisuales, las musicales y las arquitectnicas las obras cientficas, como los mapas, croquis, los planos y dem!s creaciones del intelecto vinculadas con las ciencias y, en fin, cualesquiera otras en e# dominio literario, artstico o cientfico que, por su forma de expresin tengan caractersticas de originalidad" $or mandato constitucional, la %ep&blica 'olivariana de (ene)ue#a protege la propiedad intelectual, que incluye la proteccin legal del derecho de autor y los derechos conexos, tal como est! consagrado en el artculo *+ de la ,onstitucin vigente. En este sentido, se cuenta con todo un cuerpo normativo que incluye #os -ratados ratificados por la %ep&blica, tanto aquellos de car!cter especfico sobre derecho de autor y derechos conexos, como los que contienen normas sobre la disciplina. De la misma manera, es vinculante para (ene)uela, con aplicacin directa y preferente a la ley interna, por mandato constitucional, la Decisin .ndina /01 del .cuerdo de ,artagena de la ,omunidad .ndina que contiene el %gimen ,om&n sobre Derecho de .utor y Derechos ,onexos. 2inalmente, se encuentra la normativa interna, contenida en la 3ey sobre Derecho de .utor y su %eglamento. Este derecho se ha desarrollado en el tiempo gracias a los avances tecnolgicos, desde la invencin de la imprenta, la aparicin de modernas tcnicas de grabacin y telecomunicacin, la proliferacin de las redes inform!ticas y el surgimiento de la tecnologa digital, lo que ha permitido la utili)acin de nuevas clases de soportes y de novedosas modalidades para el uso y comerciali)acin de las obras protegidas. .s, la difusin de las producciones intelectuales a travs de las redes digitales como 4nternet, resulta el acontecimiento m!s reciente e importante que plantea la necesidad de una moderni)acin legislativa a nivel internacional. El -ratado 4nternacional m!s antiguo e importante sobre derecho de autor, el ,onvenio de 'erna para la proteccin de las 5bras 3iterarias y .rtsticas, aunque ha contado con varias revisiones actuali)adoras, desde su .cta 5riginaria de 1++6 hasta la m!s prxima, el .cta de $ars de 1*71, no afronta el reto de la tecnologa digital, como tampoco lo hi)o a pesar de ser m!s reciente, el -ratado que crea la 5rgani)acin 8undial del ,omercio 958,:, o ; .cuerdo de 8arra<ech;, a travs de su .nexo 1 c que contiene el .cuerdo sobre los aspectos de los derechos de $ropiedad 4ntelectual relacionados con el ,omercio 9.D$4,:. Este tema tambin haba sido abordado paralelamente en el seno de la 5rgani)acin 8undial de la $ropiedad 4ntelectual 958$4:, organismo especiali)ado

de las =aciones >nidas encargado de promover el desarrollo de la proteccin de la propiedad intelectual en diferentes pases a nivel mundial, donde fueron creados dos ,omits de Expertos 91**1"1**?:, de discusin y preparacin de nuevas normas internacionales, lo que permiti que del ? al ?@ de diciembre de 1**6 se celebrara en Ainebra la ,onferencia Diplom!tica sobre ciertas cuestiones de derecho de autor y derechos conexos, donde se adoptaron dos nuevos tratadosB El -ratado de la 58$4 sobre Derecho de .utor 9C,- por sus siglas en ingls ;C4$5 ,5$D%4AE- -%E.-D;, o -5D., por sus siglas en espaFol y el -ratado de la 58$4 sobre 4nterpretaciones o Ejecuciones y 2onogramas 9C$$-, ;C4$5 $E%25%8.=,EG .=D $E5=5A%.8G -%E.-D;, o -54E2:. Estos tratados son por tanto, dos instrumentos internacionales relativos al derecho de autor y los derechos conexos, adoptados en la ,onferencia Diplom!tica de la 5rgani)acin 8undial de la $ropiedad 4ntelectual, celebrada, como ya anotamos, en Ainebra en diciembre de 1**6, los cuales recogen el consenso internacional mnimo sobre la nueva proteccin con la que deben contar los titulares del derecho de autor y los derechos conexos frente a la era digital, por lo que tambin se les conoce como ;tratados sobre internet;. 3os nuevos tratados tienen entre sus principales objetivos, y as lo expresan en sus respectivos pre!mbulosB el aclarar la interpretacin de ciertas normas vigentes, as como crear nuevas disposiciones para dar respuesta a las cuestiones promovidas por la tecnologa digital particularmente a travs de las redes como la internet. II. CONTENIDO: El -ratado trata de mantenerse dentro de la proteccin tradicional del derecho de autor y ofrecer una respuesta a los desafos de los nuevos escenarios planteados por la tecnologa digital y las redes globales como 4nternet. . las cuestiones relacionadas con el entorno digital abordadas en el contexto del C,-H-5D. se les denomin ;agenda digital; 3a ;agenda digital; comprende los temas siguientes en el C,-H-5D.B los derechos aplicables al .lmacenamiento y la -ransmisin de obras en sistemas , digitales, las 3imitaciones y Excepciones impuestas a los derechos en el entorno digital, y la $roteccin de las 8edidas -ecnolgicas y de la 4nformacin sobre la gestin de derechos. El derecho de distribucin se incluye para acoger lo que ya era un principio generalmente acogido en las legislaciones nacionales y por su posible aplicacin a las transmisiones en redes digitales. Esto no quiere decir que el tratado no contenga otro tipo de disposiciones, tales como las disposiciones tradicionales que ya fueron previstas en anteriores convenios A. Relac !" c#" el C#"$e" # %e Be&"a. El .rtculo 4 del C,-H-5D., establece que el -ratado es un arreglo particular en los trminos del .rtculo ?@ del ,onvenio de 'erna. 3as nuevas normas contenidas en estos tratados han podido ser otra revisin al ,onvenio de 'erna. Esto no se hi)o as por la falta de la unanimidad requerida .en la nueva >nin de 'erna por otra parte, hubo diferencias en cuanto a la inclusin en un mismo instrumento de las normas sobre los artistas intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, de las cuales se tenan distintas concepciones en pases con tradicin jurdica diferente.

Gin embargo, el .rtculo ?@ del ,onvenio de 'erna estableceB ;3os Aobiernos de los pases de la >nin se reservan el derecho de adoptar entre ellos .rreglos particulares, siempre que estos .rreglos confieran a los autores derechos m!s (ase los documentos C4$5H,%H$5GH**H? y C4$5H,%H$5GH**H/ ;El -ratado de la 58$4 sobre Derecho de .utor ; y ;El -ratado de la 58$4 sobre 4nterpretacin o Ejecucin y 2onogramas;, preparados por la 5ficina 4nternacional de la 58$4. plantear la cuestin de la exclusin del derecho de distribucin respecto de la transmisiones digitales interactivas. Gin embargo, hay que tener en cuenta que tales disposiciones en el -ratado determinan slo el !mbitoI mnimo de aplicacin de los derechos, y no pone obst!culo para que las $artes ,ontratantes rebasen ese mnimo. El .rtculo J1 de la 3ey sobre Derecho de .utor de (ene)uela, seFala que el derecho de reproduccin comprende tambin la distribucin, que ;consiste en la puesta a disposicin del p&blico del original o copias de la obra mediante su venta u otra forma de transmisin de la propiedad, alquiler u otra modalidad de uso a ttulo oneroso; igualmente la Decisin .ndina /01, consagra de manera amplia el derecho de distribucin, artculo 1/, c:. B.El De&ec'# %e Al() le&. El .rtculo 7 consagra el derecho de alquiler para los autores de programas de ordenador, obras cinematogr!ficas y obras incorporadas en fonogramas, quienes tendr!n el derecho exclusivo de autori)ar el alquiler comercial al p&blico del ;original o de los ejemplares de sus obras, con las excepciones establecidas en los numerales ?.i: y ?.ii: del mismo .rtculo 7. En este sentido, el derecho de alquiler tiene el mismo alcance que en los .D$4,, y lo ratifica respecto de las mismas categoras de obras y con las mismas excepciones. En la Decisin .ndina /01 y en la 3ey sobre Derecho de .utor, se consagra el derecho de alquiler de manera amplia formando parte del derecho de distribucin, es decir, incluso sin ninguna excepcin especfica, artculos 1/, c: y J1, respectivamente. C.El De&ec'# %e C#*)" cac !" P+,l ca. El .rtculo + del -ratado consagra de manera ampla dicho derecho, permitiendo la inclusin de todas las obras en favor de un derecho de comunicacin. En el ,onvenio de 'erna este derecho se aplica a determinas categoras de obras. El .rtculo /* de la 3ey sobre Derecho de .utor, igualmente no limita el contenido del derecho de comunicacin p&blica a una determinada categora de obras, y la enumeracin del .rtculo J@ sobre los actos que se entienden por comunicacin p&blica es meramente enunciativa. -anto en la Decisin .ndina /01 como ella 3ey sobre Derecho de .utor se incluye entre las modalidades de comunicacin p&blica la difusin, ;por cualquier medio o procedimiento, de los signos, las palabras, los sonidos o las im!genes;, lo que comprende, necesariamente, a las transmisiones digitales. En cuanto a su relacin con la -ransmisin de obras en sistemas digitalesB El derecho de comunicacin p&blica comprende la puesta a disposicin de las obras, limitado a las situaciones en la que los miembros del p&blico puedan tener acceso a

las obras desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija. .s, la comunicacin p&blica de las obras tambin abarca la disponibilidad que se basa en la interactividad y en el acceso previa solicitud. ,on ello, se hace la distincin entre la distribucin de los ejemplares de las obras fijadas en forma fsica y tangibles, que queda cubierta por el derecho de distribucin y la puesta a disposicin de las obras fijadas mediante transmisin. D. D)&ac !" %e la P&#-ecc !" %e la. O,&a. /#-#0&12 ca.. En el .rtculo *, se aprovech para suprimir la obligacin de aplicar el .rtculo 7.J: del ,onvenio de 'erna, que establece un pla)o mnimo de ?0 aFos para la proteccin de esta categora de obras. .hora ya no es posible reducir ese pla)o mnimo de proteccin para las obras fotogr!ficas a ?0 aFos. En nuestra 3ey sobre Derecho de .utor, el .rtculo /+, establece un pla)o de proteccin de 6@ aFos a partir de la divulgacin de la obra. E.L#. De&ec'#. Pa-& *#" ale.. El Derecho de %eproduccin. En el texto del -ratado no se incluy expresamente el Derecho de %eproduccin. 3a remisin al ,onvenio de 'erna que consagra el Derecho de %eproduccin en su .rtculo *, constituye suficiente garanta. En cuanto a su relacin ,on el .lmacenamiento de obras en sistemas digitalesB 3a ,onferencia Diplom!tica no consider necesario incluir en el articulado del -ratado una norma expresa sobre la aplicacin del derecho de reproduccin sobre las obras en forma digital a travs de su almacenamiento electrnico, pues el propio instrumento se remite a loG artculos 1 al ?1 del ,onvenio de 'erna, y el artculo * de este &ltimo contempla el derecho de reproduccin en, cualquier procedimiento y bajo cualquier forma. Gin embargo, s consider conveniente la ,onferencia adoptar, con fines aclaratorios, una Declaracin ,oncertada, por la cual el derecho de reproduccin, tal como se establece en el artculo * del ,onvenio de 'erna, es totalmente aplicable en el entorno digital. A.El De&ec'# %e D .-& ,)c !". El .rtculo 6.1: del -ratado, prev el derecho exclusivo del autor de autori)ar la puesta a disposicin del p&blico del original y de loG ejemplares de sus obras mediante venta u otra transferencia de la propiedad. Esta disposicin consagra una proteccin m!s amplia que la del ,onvenio de 'erna,en el cual el derecho de distribucin se reconoce explcitamente respecto de las obras cinematogr!ficas. En cuanto a su posible relacin ,on las -ransmisiones en redes digitalesB 3a Declaracin ,oncertada a los .rtculos 6 y 7, seFala que ;las expresiones ;copias; y ;originales y copias; se refieren exclusivamente a las copias privadas que se pueden poner en circulacin como objetos tangibles;, lo que puede amplios que los concedidos por este ,onvenio, o que comprendan otras estipulaciones que no sean contrarias al presente ,onvenio;. Esta fue la figura adoptada, que define la naturale)a del mismo, es decir, que el C,-H-5D. slo ser! obligatorio para las partes contratantes o para los Estados que lo ratifiquen. Ge mantiene una estrecha relacin con el ,onvenio de 'erna, y el numeral J del mismo .rtculo 4 del -ratado, impone la obligacin de dar cumplimiento a todas las disposiciones sustantivas del ,onvenio de 'erna, refiriendo a los .rtculos 4 al ?1 y el anexo del referido ,onvenio.

B. 3*, -# %e la P&#-ecc !" %el De&ec'# %e A)-#& . El .rtculo ? del -ratado consagra el principio fundamental del derecho de autor que establece, que la proteccin abarca la expresin pero no las ideas, procedimientos, mtodos de operacin o conceptos matem!ticos en s. IEs decir, que el tratado se enmarca dentro de la proteccin tradicional del derecho de autor. 4gualmente este principio ya figura en los .D$4,. C. P&#0&a*a. %e O&%e"a%#& 4 Ba.e. %e Da-#.. El .rtculo J del -ratado, consagra el principio de proteccin de los $rogramas de 5rdenador como obras literarias, en el marco de lo dispuesto en el .rtculo ? del ,onvenio de 'erna, ;cualquiera sea su modo o forma de expresin;. El .rtculo 0, igualmente consagra la proteccin de las 'ases de Datos, ;en cualquier forma;, para aquellas que por la seleccin o disposicin de sus contenidos constituyan creaciones de car!cter intelectual. -anto en la Decisin .ndina /01 como en la 3ey sobre Derecho de .utor y el %eglamento de ambos dispositivos, se consagra una proteccin similar en los artculos ?/ y ss., 17 ,l5 y ss., respectivamente. /. L * -ac #"e. 4 E5ce6c #"e.. El .rtculo 1@ contiene dos partesB " 1: Ge determinan los tipos de limitaciones o excepciones que pueden imponerse a los derechos concedidos en virtud del -ratado. Ge establece el triple criterio que tambin est! previsto en el .rtculo *.?: del ,onvenio de 'erna, que aunque slo lo aplica al derecho de reproduccin, aqu se extiende a todos los derechos concedidos en virtud del -ratado. Es decir, que se permitenB i: en determinados casos especiales , ii: con tal de que no atenten contra la explotacin normal de la obra y iii: que no causen un perjuicio injustificado a los intereses legtimos de los autores. ?: Ge establecen los criterios para la aplicacin de limitaciones o excepciones a los derechos previstos en el ,onvenio de 'erna, previndose tambin el triple criterio. Es de destacar, que tales principios aplicables a las limitaciones y excepciones para todos los derechos, se encuentran previstos en la Decisin .ndina /01, artculo ?1 y ss. En cuanto a las 3imitaciones y Excepciones impuestas a los derechos en el entorno digitalB De acuerdo a la Declaracin ,oncertada al .rtculo 1@ del -ratado, ;queda entendido que las partes pueden aplicar y ampliar debidamente las limitaciones y excepciones al entorno digital, tal como las hayan considerado aceptables en virtud del ,onvenio de 'erna. 4gualmente deber! entenderse que estas disposiciones permiten a las $artes ,ontratantes establecer nuevas excepciones y limitaciones que resulten adecuadas al entorno de red digital. 4gualmente queda entendido que el .rtculo 1@.?: no reduce ni ampla el !mbito de aplicabilidad de las limitaciones y excepciones permitidas por el ,onvenio de 'erna 7. O,l 0ac #"e. &ela- $a. a la. Me% %a. Tec"#l!0 ca. 4a la I"2#&*ac !" .#,&e la 7e.- !" %e De&ec'#.. 8

=o es suficiente con prever los derechos adecuados respecto de la utili)acin digital de las obras, en particular su utili)acin en 4nternet. En ese entorno no se pueden ejercer efica)mente los derechos sin el apoyo de las medidas tecnolgicas de proteccin y la informacin sobre la gestin de derechos, que es necesaria para regular esa utili)acin mediante licencias y supervisarlas. 3as mismas deben ser responsabilidad de los titulares de derechos interesados, pero se necesitan los recursos jurdicos adecuados para proteger la utili)acin de tales medidas y la informacin sobre la gestin de derechos. ,onforme al .rtculo 44 del -ratado, las partes contratantes deben proporcionar ;recursos jurdicos efectivos contra la accin de eludir esas medidas tecnolgicas utili)adas por los autores en relacin con el goce y ejercicio de los derechos en virtud del -ratado y del ,onvenio de 'erna que, respecto de sus obras, restrinjan actos que no estn autori)ados por los autores concernidos o permitidos por la ley;. En lo que tiene que ;(er con la 4nformacin sobre la gestin de derechos, el .rtculo 1? contiene dos partesB 1:5bliga a las partes a ;proporcionar recursos jurdicos efectivos contra cualquier persona que, con conocimiento de causa, realice cualquiera de los siguientes actos sabiendo, o con respecto a recursos civiles, teniendo motivos racionales para saber que induce, permite, facilita u oculta una infraccin de cualquiera de los derechos previstos en el -ratado o en el ,onvenio de 'ernaB i: suprima o altere sin autori)acin cualquier informacin electrnica sobre la ?: gestin de derechos ii: distribuya, importe para su distribucin, emita, o comunique al p&blico, sin autori)acin, ejemplares de obras sabiendo que la informacin electrnica sobre la gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin autori)acin;. /: Ge define lo que se debe entender por .informacin sobre la gestin de derechos;B ;la informacin que identifica la obra, al autor de la obra, al titular de cualquier derecho sobre la obra, o informacin sobre los trminos y condiciones de utili)acin de la obra, y todo n&mero o cdigo que represente tal informacin, cuando cualquiera de estos elementos de informacin estn adjuntos aun ejemplar de una obra o figuren en relacin con la comunicacin al p&blico de una obra;. H. D .6#. c #"e. 7e"e&ale. .#,&e la O,.e&$a"c a %e l#. De&ec'#.. El .rtculo 1J del -ratado contiene dos p!rrafosB 1: Gimilar a la disposicin del .rtculo /6.1: del ,onvenio de 'erna, establece que ;las $artes ,ontratantes se comprometen a adoptar, de conformidad con sus sistemas jurdicos, las medidas necesarias para asegurar la aplicacin del -ratado;. ?: Gimilar al .rtculo J1.1: de los .D$4,, se establece que .Ilas $artes contratantes se aseguraran de que en su legislacin nacional se estable)can procedimientos de observancia de los derechos, que permitan la adopcin de medidas eficaces contra cualquier accin infractora de los derechos a que se refiere el -ratado, con inclusin de los recursos !giles para prevenir las infracciones y de recursos que constituyan un medio efica) de disuasin de nuevas infracciones;. 3a diferencia con los .D$4, es que aqu estas previsiones no seran obligatorias. 2inalmente est!n consagradas las disposiciones administrativas del -ratado, tales comoB la aplicacin en el tiempo, asamblea, oficina internacional, elegibilidad para ser parte del tratado, derechos y obligaciones en virtud del tratado, final del tratado, entrada en vigor del tratado, fecha efectiva para ser parte en el tratado, no

admisin de reservas al tratado, denuncias del trata de, idiomas del tratado y depositario. III. IMPORTANCIA PARA VENE9UELA ,omo la anotamos, con el desarrollo de la tecnologa digital, la inform!tica y las telecomunicaciones, cada ve) se hace m!s f!cil y m!s barato que nunca almacenar y distribuir materiales protegidos por el derecho de autor y los derechos conexos a travs de las redes digitales como la internet. 3os tratados tratan de responder a este cambio"fundamental y en trminos generales tienen las siguiente implicacionesB ,onsagrar los derechos adecuados al entorno digital, como el derecho exclusivo de ;puesta a disposicin del p&blico; o de ;accesibilidad; aclarando su aplicacin al ciberespacio y ,ontemplar dos previsiones innovadoras en cada tratado, que buscan que se protejan las tecnologas que permiten el uso exclusivo de las transacciones de los materiales protegidos por el derecho de autor. El -ratado establece que entrara en vigor tres meses despus de que /@ Estados hayan depositado sus instrumentos de ratificacin o adhesin en poder del Director Aeneral de la 58$4. 3a 58$4 estima, al ritmo que van las ratificaciones que los mismos entrar!n en vigor para finales del aFo ?@@1 para lo cual destina recursos en la difusin y asesoramiento de los gobiernos en lo que respecta a su aplicacin. Este -ratado es independiente del -ratado de la 58$4 sobre 4nterpretacin o Ejecucin y 2onogramas 9C$$-: 91**6: , por tanto no es obligatorio su adhesin conjunta, pero presenta un esquema normativo muy similar, por lo que carece de sentido reali)ar una adhesin separada. $or las ra)ones antes expuestas se somete a la consideracin de esa Eonorable .samblea =acional el -ratado de la 58$4 sobre Derecho de .utor 9C,-: 91**6:, para su correspondiente aprobacin legislativa de conformidad con el artculo 10J de la ,onstitucin de la %ep&blica 'olivariana de (ene)uela. ,aracas, 17 de enero de ?@@?.