Anuario Jurdico de La Rioja, n 15, 2010, pp. 145- 217
LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 1 Juan Manuel Murillas Escudero SUMARIO: I. Introduccin. II. Comunidad Autnoma de Catalua. III. Cdigo Civil de Catalua. 1. Libro Primero. 2. Libro Segundo. 2.1. Estructura y contenido. 3. Libro Tercero. 4. Libro Cuarto. 5. Libro Quinto. IV. Ley de Mediacin de Derecho Privado de Catalua. V. Ley de Contrato de Cultivo de Catalua. VI. Legislacin hipo- tecaria. VII. Reflexiones sobre la situacin actual del Derecho civil foral cataln. VIII. Comunidad Autnoma de Aragn. IX. Breve referencia a otros Derechos civiles forales: Galicia y Baleares. X. Un apunte sobre la Comunidad Autnoma Valenciana. XI. Conclusiones. Bibliografa. PALABRAS CLAVE/KEYWORDS Estatutos de Autonoma. Legislacin civil foral: conservacin, modificacin, desarrollo. Cdigo civil cataln. Cdigo del Derecho Foral de Aragn. Statute of Autonomy. Civil Foral Laws: conservation, modification, and development. Catalonian Civi Code. Aragon Foral Civil Code. RESUMEN/ABSTRACT Se pretende realizar un anlisis legislativo sobre el desarrollo del Derecho civil foral que actualmente estn realizando diversas CCAA, especialmente, Catalua y en menor medida Ara- gn, incidiendo particularmente en el estudio del Derecho foral de la Comunidad Autnoma de Catalua. El motivo viene amparado porque en un futuro prximo esta Comunidad dar por concluida una fundamental e importante labor legislativa: aprobacin de un Cdigo Civil cata- ln. Tngase en cuenta que a esta fecha nicamente queda pendiente de aprobacin el Libro VI sobre Obligaciones y contratos. It intends to carry out a legislative analysis about the development of the own civil laws that nowadays are carrying out several CCAA, specially, Catalonia and lesser extend in Aragon, focusing in the study of the own Catalonia"s Law. The reason comes protected because in a next future this Community will finish a fundamental and important legislative work: Approve an own Catalonian Civil Code. To highlight that at this time, only the approbation of the Book VI Duties and contracts is remain of approved. 1 Por razones editoriales, no se consideran en esta entrega las polticas legislativas de las Comunidades Autnomas de Navarra y el Pas Vasco. I. INTRODUCCIN El presente trabajo no pretende realizar un anlisis crtico del actual desarrollo legislativo que estn llevando a cabo las Comunidades Autno- mas que tienen Derecho civil foral propio y que fundamentan jurdicamente en la Constitucin: art. 149.1.8, Disposicin Adicional Primera y en sus Esta- tutos de Autonoma. La pretensin es ms cercana al lector interesado en estos temas que puede ser un profano en la materia, por este motivo quere- mos ofrecer una resea de algunas leyes civiles forales que estn marcando unas diferencias legislativas notables con el resto de Comunidades Autno- mas de Derecho Comn, e incluso, con otras Comunidades con Derecho civil foral. Vamos a exponer una somera referencia de la situacin actual del Dere- cho civil foral de las Comunidades Autnomas de Catalua y Aragn, debi- do al desarrollo legislativo que se est produciendo en estos dos territorios, especialmente Catalua que est elaborando (casi terminado) un Cdigo Civil de nuevo cuo, con una parte importante de su contenido ex novo, que- dando pendiente de aprobacin el Libro sexto relativo a las Obligaciones y contratos. Adems debemos recordar que tenemos unos estatutos de autonoma, algunos de ellos recientemente reformados y aprobados con una numerosa ampliacin de competencias, basta citar en este sentido, la Ley Orgnica 6/2006, de 19 de julio, de Reforma del Estatuto de Autonoma de Catalua, Ley Orgnica 1/2007, de 1 de marzo, por la cual se aprueba el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril de Reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, todos ellos en territorios con Derecho civil foral, y la Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca, y la Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre, de Reforma del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len. A la vista de la situacin vamos a mencionar los aspectos ms relevan- tes de las leyes civiles forales de las Comunidades Autnomas de Catalua y Aragn, sin desconocer que todas las Comunidades, independientemente de su carcter foral, asumieron en su momento con la aprobacin de sus res- pectivos Estatutos de Autonoma competencias que les permiten elaborar leyes de marcado carcter civil, basta citar las normas relativas a la protec- cin de menores, leyes de parejas de hecho, de asociaciones y fundaciones, por citar slo algunos ejemplos. Es evidente la influencia que se produce entre las Comunidades Autnomas, as la iniciativa legislativa de cualquiera 146 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO de ellas se extiende de forma rpida a las dems. Aunque est por compro- bar si este desarrollo legislativo de las Comunidades Autnomas revierte en mayor beneficio de todos los ciudadanos. Respecto a los derechos histricos afirma Cao, 2 que tienen sus orge- nes ms remotos en los sistemas estamentales medievales y polirquicos o gobierno de muchos, reinos y unidades polticas que se dotaban a s mis- mos de normas jurdicas que a lo largo de la historia 3 algunos territorios han venido manteniendo su singularidad y en algunos aspectos su identi- dad, a pesar de integrarse en sistemas polticos ms amplios como Reinos o Estados. Esta singularidad como hecho diferencial se ha venido identificando con determinadas competencias singulares y propias que han llegado hasta nuestros das y continan su desarrollo legislativo al amparo especialmente del art. 149.1.8 de la Constitucin que reconoce constitucionalmente la plu- ralidad legislativa civil de Espaa. 4 Este artculo permite la conservacin, modificacin y desarrollo de los derechos civiles, forales o especiales all donde exis- tan y la Disposicin Adicional primera otorga una dimensin constitucional a los derechos forales histricos existentes a la aprobacin y entrada en vigor de la Constitucin en determinadas provincias espaolas, 5 con ese reconoci- miento que hace la Disposicin Adicional en el prrafo 1, que seala: La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales, adquieren los derechos forales un rango normativo mximo y supone su reconocimiento constitucional, aunque algunos autores discrepen del texto de la Disposicin, indicando que hubiese quedado mejor redactado inclu- yendo la palabra reconoce, que simplemente las palabras amparo y respe- to, todo esto sin olvidar la reforma que se produjo en 1974 del Ttulo Preli- minar del Cdigo Civil espaol que consolid la coexistencia de regmenes 147 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 2 J. Cao, (sic) Derechos histricos y constitucionalismo til: Los derechos histricos en el siglo XX, Fundacin BBVA, 2000, pp. 81-93. 3 Aunque con vaivenes polticos que terminaban afectando a los derechos forales, entre otros, las Guerras Carlistas y el proceso de elaboracin del Cdigo Civil espaol. 4 Este reconocimiento a la pluralidad civil no se puede desconocer. Aunque en algunos territorios pudiera verse como una discriminacin entre regiones la posibilidad de algu- nas Comunidades Autnomas de desarrollar casi hasta el lmite el Derecho Civil (versus Catalua), apoyado por el hecho de la existencia previa a la Constitucin del Derecho civil foral. 5 Sobre este tema, vase por su inters, Lasarte, C. Autonomas y Derecho privado en la Cons- titucin Espaola, Madrid, 1980. jurdicos distintos en Espaa, cuando el art. 13.2 seala, con pleno respeto a los derechos especiales o forales de las provincias o territorios en que estn vigentes, regi- r el Cdigo civil como Derecho supletorio en defecto del que lo sea en cada una de aqullas segn sus normas especiales, 6 aunque evidentemente tras la aproba- cin de la Constitucin de 1978 este artculo ha dejado de ser el referente en el reconocimiento legal de los derechos forales. No es nuestra intencin ni el momento de reproducir posiciones doctri- nales ya conocidas sobre el texto del art. 149.1.8 CE y que ha originado que se hayan escrito ros de tinta en su interpretacin, por este motivo el citado artculo no es objeto de anlisis en este trabajo, nicamente tener presente al respecto los pronunciamientos que ha realizado el Tribunal Constitucional sobre esta cuestin, concretamente en la Sentencia 88/1993, de 12 de marzo, 7 (BOE de 15 de abril) respecto al trmino conservacin el TC seala: El concepto constitucional de conservacin () de los derechos civiles, forales o espe- ciales permite, por lo que ahora importa, la asuncin o integracin en el ordena- miento autonmico de las Compilaciones y otras normas derivadas de las fuentes pro- pias de su ordenamiento y puede hacer tambin viable, junto a ello, la formalizacin legislativa de costumbres efectivamente vigentes en el propio mbito territorial ), de esta forma ampla la idea inicial de la conservacin del derecho foral y permite regular situaciones no contempladas y que a la vista de esta inter- pretacin pudieron tener encaje y cabida, primero en las Compilaciones, y en este momento en los actuales textos legales que poco a poco van conforman- do el vigente Derecho civil foral. 8 Sin embargo la palabra desarrollar inserta en el artculo, es la ms compleja en su interpretacin; el TC en la misma sentencia, seala: Sin duda 148 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 6 El anterior art. 12.2 del CC antes de la reforma de 1974 slo aluda al reconocimiento por ahora, a diferencia del actual art. 13.2 que seala el pleno respeto de los dere- chos forales. 7 Se refiere a la Ley 3/1988, de 25 de abril, de las Cortes de Aragn, (BOA, 29 abril) sobre equiparacin de los hijos adoptivos; en lugar de hijos biolgicos se habla de hijos por naturaleza (art. 19.1). El ponente fue el Magistrado lvaro Rodrguez Bereijo. El TC, por providencia de 12 de agosto de 1988, admiti a trmite el recurso de inconstitucionalidad nm. 1392/1988, planteado por el Presidente del Gobierno contra esta ley, invocando el art. 161.2 de la CE. Provocando la suspensin de la vigencia y aplicacin de la ley arago- nesa desde el da 29 de julio de 1988. Posteriormente, por Auto de 17 de enero de 1989, el TC acord levantar la suspensin. 8 Por todos, Bercovitz Rodrguez-Cano, R. La conservacin, modificacin y desarrollo de los Derechos civiles, forales o especiales, all donde existan, Derecho privado y Consti- tucin, n 1, 1993, pp. 15-82. que la nocin constitucional de desarrollo permite una ordenacin legislativa de mbitos hasta entonces no normados por aquel Derecho, pues lo contrario llevara a la inadmisible identificacin de tal concepto con el ms restringido de modifica- cin. El desarrollo de los Derechos civiles forales o especiales enuncia, pues, una competencia autonmica en la materia que no debe vincularse rgidamente al conte- nido actual de la Compilacin u otras normas de su ordenamiento. Cabe, pues, que las Comunidades Autnomas dotadas de Derecho civil foral o especial regulen ins- tituciones conexas con las ya reguladas en la Compilacin dentro de una actualiza- cin o innovacin de los contenidos de sta segn los principios informadores del derecho foral La doctrina general sentada en la anterior sentencia sobre la competen- cia legislativa de las Comunidades Autnomas para la conservacin, modifi- cacin y desarrollo de sus Derechos civiles forales o especiales all donde existan, se ha reiterado en sentencias posteriores, entre otras, la STC 156/1993, de 6 de mayo, que se pronunci sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto contra diversos preceptos de la Ley de las Islas Baleares 8/1990, de 28 de junio, de su Compilacin. Como hemos sealado, aunque todas las Comunidades asumieron en sus respectivos Estatutos de Autonoma competencias que les permiten ela- borar leyes de marcado carcter civil, cierto es reconocer que en las Comuni- dades con Derecho civil propio, actualmente el Derecho foral se mezcla con el Autonmico. En palabras de Fernndez Domingo, Los Estatutos han levan- tado la veda a las legislaciones, y los Parlamentos se han lanzado en una loca carre- ra legislativa que oscila entre la tradicin y la modernidad ms rabiosa. 9 Y al hilo de esta reflexin, por razones evidentes, que duda cabe que el Derecho autonmico cataln es el ms moderno y tambin principalmente por la aprobacin sucesiva de los diferentes Libros que conforman el Cdigo Civil de Catalua, vamos a considerar el desarrollo legislativo en esta Comunidad Autnoma ya que hasta la fecha es la que ms ha ejercido la competencia en materia civil, y a realizar una resea de la legislacin civil foral de Aragn, motivada por la aprobacin el 23 de abril de 2011 del Cdigo del Derecho Foral de Aragn. Tanto en el caso cataln como en el aragons, las institu- ciones tradicionales forales han dado curso a otras nuevas que se han entre- lazado entre el histrico Derecho civil foral, y las nuevas normas autonmi- cas que bajo el paraguas de Derecho civil foral estn aprobando. Esto es 149 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 9 Fernndez Domingo, Jess Ignacio, Curso de Derecho Civil Foral, Dykinson, 2005, p. 26. especialmente destacable en el caso de Catalua, que est desplegando un ordenamiento jurdico de nueva planta, en donde no siempre se aprecian antecedentes histricos conexos que sirvan de apoyo y fundamento jurdico a las nuevas normas forales. II. COMUNIDAD AUTNOMA DE CATALUA En el momento actual en esta Comunidad Autnoma destacan las siguientes normas forales: Decreto Legislativo 1/1984, de 19 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Compilacin del derecho civil de Catalua: est vigente el Libro IV De las obligaciones y contratos.. El Cdigo civil cataln: Lo componen 6 libros: Libro Primero: Disposiciones generales, Prescripcin y caducidad (Ley 29/2002, de 30 de diciembre). Libro segundo: Persona y familia (Ley 25/2010, de 29 de julio) Libro tercero: Persona Jurdica, Asociaciones y Fundaciones (Ley 4/2008 de 24 de abril) Libro cuarto: Sucesiones (Ley 10/2008, de 10 de julio) Libro quinto: Derechos reales (Ley 5/2006, de 10 de mayo) Libro sexto: Obligaciones y contratos (Pendiente de aprobar hasta esta fecha) Ley de Mediacin de Derecho Privado. (Ley 15/2009, de 22 de julio). Ley de Recursos contra las Calificaciones de Registradores de la Propiedad de Catalua. (Ley 5/2009, de 28 de abril). Ley de Contrato de Cultivo. (Ley 1/2008, de 20 de febrero). La Compilacin del derecho civil de Catalua mantiene vigente parte del Libro IV de las obligaciones y contratos. Concretamente el captulo I: De la rescisin por lesin: concepto y naturaleza, referido a los contratos de compraventa, permuta y dems de carcter oneroso relativos a bienes inmue- bles, arts. 321 a 322; el captulo II De la determinacin de la lesin y de los efectos de la rescisin, arts. 323 a 325 y el captulo III De la venta de carta 150 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO de gracia, arts. 326 a 328. Es evidente que estos artculos se integrarn en el Libro sexto del Cdigo civil cataln Obligaciones y contratos, que actual- mente est en proceso de elaboracin quedando sin efecto en el momento de la aprobacin y posterior entrada en vigor de esta ley. 10 Actualmente por tanto la norma fundamental del Derecho civil foral de Catalua por el volumen de materias que regula es el Cdigo Civil, que como se apreciar a lo largo de la exposicin contempla una regulacin de mxi- mos de normas de Derecho civil. En algunos sectores catalanistas se pre- senta el Cdigo Civil cataln como una reivindicacin y aspiracin de for- mulacin del Derecho, frente al Derecho comn del Cdigo Civil espaol, y consideramos que este puede ser el motivo para entender la amplitud de materias que contienen los diversos Libros que conforman el Cdigo, que ser por tanto el ncleo central del presente trabajo, en el que incluiremos adems breves referencias a las normas que lo integran. La gnesis del Cdigo Civil cataln ha pasado por diversas fases de ela- boracin atendiendo al contenido del art. 149.1.8 de la Constitucin. Con el establecimiento en nuestro pas del Estado autonmico, la labor legislativa de las regiones forales consisti en la adaptacin de las Compilaciones a los nuevos preceptos constitucionales y nuevas competencias asumidas en los Estatutos de Autonoma. Por lo que respecta a Catalua, el objetivo de la Ley 13/1984, de 20 de marzo, sobre la Compilacin del Derecho Civil de Catalu- a, fue adaptar la Compilacin de 1960 para integrarla en el ordenamiento jurdico autonmico cataln y adaptarla a los principios constitucionales, proceso de obligado cumplimiento para el legislador autonmico, porque es evidente que las Compilaciones forales, tambin la catalana, regulan el Dere- cho que fue, pero a partir de la aprobacin de la Constitucin y posterior des- arrollo de los preceptos constitucionales se debe regular el Derecho civil foral que es o que ser en un futuro prximo. La idea inicial del legislador cataln fue elaborar una serie de Cdigos sectoriales para culminar la etapa codificadora con un Cdigo Civil. As a partir de 1991, con la promulgacin de la Ley 40/1991, de 30 de diciembre, del Cdigo de Sucesiones por causa de muerte en el derecho civil de Cata- lua, se inicia esta fase de codificaciones parciales. Le sigue el Cdigo de 151 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 10 El pasado 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2011 tuvo lugar en Tarragona el VI Con- greso de Derecho Civil Cataln, y dentro de los objetivos del Congreso, la mayor parte del mismo est dedicado al derecho de obligaciones y contratos. Familia, refundiendo ambos Cdigos diversas leyes especiales, aunque ello no impidi que siguieran aprobndose leyes extracodiciales, entre otras, la Ley 10/1998, de 15 de julio de uniones estables de pareja 11 y tres leyes ms reguladoras de la convivencia de personas que no formaban una unin esta- ble. Esta codificacin debera haber tenido continuidad en el Cdigo de Derecho patrimonial, pero este ltimo no ha visto la luz. No obstante la etapa codificadora sigui su curso refundiendo los Cdigos citados y algu- nas leyes especiales hasta llegar al momento actual con la elaboracin, apro- bacin y entrada en vigor de los sucesivos Libros del Cdigo Civil cataln actual. Se ha pretendido que el Cdigo Civil de Catalua sea un Cdigo abier- to a las futuras y posibles modificaciones del Derecho civil actual. El Derecho civil es un Derecho en continua transformacin que tiene poco que ver con el de la poca codificadora del siglo XIX cuando se aprob el Cdigo Civil de 1889, una magna obra la realizada, que sigue vigente y contina siendo un referente en nuestros das, aunque lgicamente, con las reformas que se han ido sucediendo a lo largo del tiempo en su normativa, especialmente en todo lo relativo al Derecho de familia para adaptarlo y desarrollar determinadas normas constitucionales. Esta pretendida flexibilidad del Cdigo Civil de Catalua, (suponemos que previendo nuevas incorporaciones legislativas o futuras modificacio- nes) deber permitir la continua actualizacin de la legislacin civil foral. Para posibilitar futuras incorporaciones el legislador cataln ha optado por utilizar una numeracin particular en la normativa del Cdigo. Se utiliza un sistema de numeracin decimal, de modo que los artculos se sealan con dos nmeros separados por un guin. El primer nmero tiene tres cifras, que se refieren, respectivamente, al ttulo y al captulo, y que indican la posi- cin que ocupa el artculo en el texto del Cdigo. El nmero que incorpora despus del guin corresponde a la numeracin continua, que empieza por el 1 en cada captulo. Este sistema ha facilitado que se haya elaborado el Cdigo Civil por libros o partes de libro, permitiendo que se haya combina- do la tcnica de la nueva regulacin de materias hasta ahora no reguladas en el Derecho civil cataln, con la modificacin y refundicin de la regula- cin existente. 152 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 11 Curiosamente, el Cdigo de Familia y la Ley de Uniones Estables de Pareja se aprobaron en el Parlamento cataln el mismo da 15 de julio de 1998. III. CDIGO CIVIL DE CATALUA 1. Libro Primero 12 La Ley 29/2002, de 30 de diciembre, aprueba el Libro Primero (Dispo- siciones generales, prescripcin y caducidad) del Cdigo Civil de Catalua. Esta ley fue recurrida por el Gobierno que prcticamente la consideraba inconstitucional en su totalidad, pero el recurso fue retirado. No nos consta los motivos por los cuales se produjo este cambio de criterio, aunque sabe- mos que fueron numerosas las alegaciones presentadas en contra del recur- so tanto por parte del Parlamento de Catalua como por juristas de recono- cido prestigio del Derecho cataln. Esta ley enumera los elementos que componen el Derecho civil cataln y destaca el carcter de fuente principal que se otorga a la ley, mientras la costumbre tiene un papel secundario, pues slo se aplica en defecto de aque- lla. Tambin se reconoce valor jurdico a la doctrina jurisprudencial la conte- nida en el recurso de casacin, bien que no como fuente del derecho, a la jurisprudencia del Tribunal de Casacin de Catalua y a la emanada del Tri- bunal Superior de Justicia de Catalua. Respecto a la aplicacin del Derecho civil cataln se extiende a los extranjeros que hayan adquirido la nacionali- dad espaola mientras mantengan la vecindad administrativa, salvo que manifiesten su voluntad en contra. La naturaleza jurdica del Cdigo Civil cataln reproduce el esquema del Derecho civil del resto de Espaa, excepto de los territorios forales. De este modo en el sentir del legislador cataln el Cdigo Civil tiene el carcter de Derecho comn en Catalua, y por lo tanto, carcter supletorio de las dems leyes, as lo expresa el art. 111-4. La controversia suscitada respecto al Derecho comn y la supletoriedad de las dems leyes la ha resuelto el Auto del Tribunal Constitucional de 29 de octubre de 2003. 13 Aunque el art. 111-5 153 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 12 En las denominaciones del gnero el art. 7 determina lo siguiente: En el Cdigo Civil de Catalua, se entiende que las denominaciones en gnero masculino referidas a personas incluyen a mujeres y hombres, salvo que del contexto se deduzca lo contrario. A pesar de esta afirmacin inicial no se corresponde con el criterio seguido por el legislador en otros Libros del Cdi- go, en el Libro V hay varios ejemplos donde se aparta de este criterio sealando el gne- ro propietario o propietaria, (art. 546-16), o bien, convierte en plural los singulares mas- culinos, entre muchos, art. 521-1.a, 521-6, 1 y 2, 521-7.3, 522-1, etc. etc. 13 El Gobierno impugn el art. 111-4 argumentando que el nico Derecho comn es el con- tenido en el Cdigo Civil espaol. El ATC de 29 de octubre de 2003, limita el carcter de seala: Las disposiciones del derecho civil de Catalua se aplican con preferencia a cualesquiera otras. El derecho supletorio slo rige en la medida en que no se opone a las disposiciones del derecho civil de Catalua o a los principios generales que lo informan. No es precisamente un texto clarificador y concluyente en relacin con el Auto del Tribunal Constitucional. Si bien es cierto que el derecho histrico cataln regul siempre la pres- cripcin, el ncleo del Libro Primero introduce importantes novedades lega- les en la nueva regulacin de la prescripcin y la caducidad. Tiende a una uniformidad de los plazos en el ejercicio de los derechos, siendo importante en este sentido la reduccin, en trminos generales, de los plazos de pres- cripcin. As, se ha reducido y unificado el plazo de ejercicio del derecho tanto para las acciones personales como para las acciones reales, establecien- do un perodo de tiempo para su ejercicio de diez aos, y se contempla un perodo de preclusin de 30 aos para cualquier tipo de pretensin, agotado este plazo, y con independencia de cualquier circunstancia concurrente, ya no puede hacerse valer la pretensin. Llama nuestra atencin que a pesar de la imperatividad de los plazos de prescripcin, se ha introducido un resquicio a la autonoma de la voluntad de las partes para modificar los plazos establecidos por ley, bien para acor- tarlos o alargarlos, eso s, siempre cumpliendo los lmites que la ley establece. Eleva a categora general la suspensin de la prescripcin enfocndola hacia causas de fuerza mayor, que atendiendo a circunstancias especiales concu- rrentes en el titular del derecho, pueden llegar a provocar la suspensin cuan- do falta un perodo relativamente corto de tiempo para agotar el plazo de prescripcin, que el Cdigo ha fijado en seis meses inmediatamente anterio- res al vencimiento, plazo de tiempo de carcter imperativo, no pudindose retrotraer la suspensin antes de este perodo aunque la fuerza mayor sea pre- existente. El tiempo durante el cual la prescripcin permanece suspendida no computa en el plazo prescriptivo, aunque no priva de eficacia el tiempo trans- currido con anterioridad a la suspensin a efectos de la prescripcin. Fundamentalmente ha pensado el legislador en aquellos casos en los cuales se debe proteger un derecho de cara a intereses superiores, (menores, incapacitados, relaciones tutelares, etc.). Aunque no se agota en estos supues- tos la suspensin de la prescripcin, tambin se contemplan otras razones de carcter personal o familiar. Las causas de la suspensin se contienen en los arts. 121-15 (suspensin por fuerza mayor), 121-16 (suspensin por razones personales o familiares) y 121-17 (suspensin con respecto a la herencia yacente). 154 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 2. Libro Segundo La Ley 25/2010, de 29 de julio, aprueba el Libro Segundo (Persona y Familia) del Cdigo Civil de Catalua. Abarca todo lo relativo al mbito del derecho de la persona y de la familia. Hasta la aprobacin de este Libro, la labor legislativa del Parlamento de Catalua en esta materia haba sido con- tinua y extensa con la aprobacin de numerosas leyes. Los antecedentes nor- mativos ms inmediatos del Libro Segundo nos llevan a considerar la siguiente evolucin legal iniciada con la Ley 13/1984, de 20 de marzo, que adapt la Compilacin a los principios constituciones de igualdad jurdica de los cnyuges, (art. 14 de la Constitucin), a la equiparacin jurdica de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, (art. 39.2), y que simultnea- mente, incorporaba la Compilacin al ordenamiento jurdico autonmico cataln. Posteriormente son numerosas las normas aprobadas: la Ley 7/1991, de 27 de abril, de Filiaciones, Ley 37/1991, de 30 de diciembre, sobre medi- das de proteccin a menores y desamparados y de la adopcin, Ley 39/1991, de 30 de diciembre, de la Tutela y las Instituciones Tutelares, Ley 8/1993, de 30 de septiembre, de modificacin de la Compilacin en materia de relacio- nes patrimoniales entre cnyuges, Ley 8/1995, de 27 de julio, de Atencin y Proteccin de los Nios y Adolescentes, Ley 12/1996, de 29 de julio, sobre la Potestad del padre y de la madre, y Ley 10/1996, de 29 de julio, de Alimen- tos entre Parientes. Con esta proliferacin legislativa sobre el Derecho de la persona se fue perfilando y configurando un texto legal que abarcara de forma sistemtica y completa el Derecho de la persona y de la familia. Si tenemos en cuenta adems, la aprobacin del Cdigo de Sucesiones por Causa de Muerte en el Derecho Civil de Catalua, aprobado mediante Ley 40/1991, de 30 de diciembre, con estos antecedentes legislativos se estaba trazando el camino para la futura aprobacin del Cdigo de Familia, que tuvo lugar mediante Ley 9/1998, de 15 de julio, aunque algunas instituciones de forma sorpren- dente quedaron fuera de este Cdigo, como las uniones estables de pareja, que quedaron reguladas por la Ley 10/1998, de 15 de julio. Sin embargo, a pesar de esta actividad intensa del legislador cataln, la actuacin legislativa no termin con la aprobacin del Cdigo de Familia, sino que el Parlamento cataln aprob ms leyes relativas a la familia, como la Ley 19/1998, de 28 de diciembre, sobre situaciones convivenciales de ayuda mutua, y posteriormente la Ley 3/2005, de 8 de abril, introduciendo modificaciones en la Ley de Uniones Estables de Pareja, en el Cdigo de Sucesiones y en materia de adopcin y tutela. 155 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO A la vista de este panorama legislativo y del contenido del art. 3 de la Ley 29/2002, de 30 de diciembre, primera del Cdigo Civil de Catalua, que seala que el futuro Libro Segundo debe incluir todo lo referente a la perso- na fsica, a la Ley 9/1998 del Cdigo de Familia, y a las leyes especiales de este mbito, tenemos la base y la estructura para que el legislador cataln abordara la elaboracin y aprobacin del actual Libro Segundo, optando por un texto alternativo evitando adicciones y refundiciones de las materias en vigor hasta la fecha. Si a esto aadimos que el art. 40 del Estatuto de Auto- noma dispone que los poderes pblicos deben garantizar la proteccin jur- dica, econmica y social de las diversas modalidades de familia, nos encon- tramos ante un formidable reto para el legislador cataln. Ello ha terminado por hacer del Libro Segundo, atendida la materia regulada (integracin del Derecho de la persona y de las familias) y la complejidad y extensin de su contenido, el texto ms emblemtico del Derecho civil foral cataln. 2.1. Estructura y contenido El Libro Segundo se divide en cuatro ttulos: el Ttulo I, regula la perso- na fsica, el Ttulo II, las instituciones de proteccin de la persona, el Ttulo III, la familia, en sus distintas modalidades, y el Ttulo IV, las dems relacio- nes de convivencia. El Ttulo I se inicia con todo lo relativo a la persona fsica, adquiriendo esta condicin desde el nacimiento, segn el art. 211.1: 14 La personalidad civil es inherente a la persona fsica desde el nacimiento. Por consiguiente, la perso- nalidad, identificada con la capacidad jurdica de la persona se adquiere con el nacimiento, siempre y cuando el concebido llegue a nacer, en lnea con lo dispuesto en el art. 7 de la Convencin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por Espaa el 30 de noviembre de 1990. El art. 211.2 establece una norma sobre la conmoriencia, fijando un lmi- te cuando tenga lugar la transmisin de derechos, en estos casos se exige que el beneficiario en la sucesin o transmisin haya sobrevivido al causante fallecido un mnimo de 72 horas. Con esta exigencia se eliminan los proble- 156 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO Derecho comn del CC de Catalua a las leyes civiles catalanas. Tambin un sector de la doctrina considera que el nico Derecho comn es el contenido en el CC espaol. Entre otros, Bercovitz Rodrguez-Cano, R., Cdigo Civil, Aranzadi Civil, 6, 2004, pp. 11-13. 14 En esta lnea se ha modificado recientemente el art. 30 del Cdigo Civil espaol, al cual ha dado nueva redaccin la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil. mas de prueba y sus consecuencias hereditarias que pudieran concurrir sobre el momento del fallecimiento de ambas personas. El legislador ha mantenido el rgimen completo de emancipacin del menor de 18 aos y mayor de 16. Puede tener lugar: por matrimonio, por quienes ejercen la patria potestad o la tutela, por resolucin judicial, y por vida independiente del menor. Pero realmente lo que ms llama la atencin es el entramado legal que ha establecido el Cdigo para regular la capacidad de obrar del menor emancipado. Si el art. 211-7.1 seala que el menor emancipado acta jurdicamente como si fuera mayor de edad, a continuacin este mismo artculo termina sealando que necesita un complemento de capacidad para los actos estable- cidos en el art. 211-12, remitiendo este artculo a su vez al art. 236-27.1 Si tene- mos en cuenta que la capacidad del menor se complementa segn el art. 211- 7.2, entre otras personas, por sus progenitores, pensamos que con este complemento familiar sera suficiente. Sin embargo, nos encontramos con una remisin que realmente es la que va a determinar la capacidad de obrar del menor emancipado. Decimos esto porque el art. 211-12.1, apartado a) seala: El menor emancipado necesita el complemento de capacidad para: a) Hacer los actos a que se refiere el artculo 236-27.1. En este artculo es donde encon- tramos la verdadera capacidad real del menor emancipado, sealando que requieren autorizacin judicial los progenitores, o en su caso, el administra- dor especial, para una serie de actos que enumera este artculo en los aparta- dos a) a j). 15 157 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 15 a) Enajenar bienes inmuebles, establecimientos mercantiles, derechos de propiedad inte- lectual e industrial, u otros bienes de valor extraordinario, as como gravarlos o subro- garse en un gravamen preexistente, salvo que el gravamen o la subrogacin se haga para financiar la adquisicin del bien. b) Enajenar derechos reales sobre los bienes a los que se refiere la letra a) o renunciar a ellos, con la excepcin de las redenciones de censos. c) Enajenar o gravar valores, acciones o participaciones sociales. Sin embargo, no es pre- cisa la autorizacin para enajenar, al menos por el precio de cotizacin, las acciones cotizadas en bolsa ni para enajenar los derechos de suscripcin preferente. d) Renunciar a crditos. e) Renunciar a donaciones, herencias o legados; aceptar legados y donaciones modales u onerosas. f) Dar y tomar dinero en prstamo o a crdito, salvo que ste se constituya para financiar la adquisicin de un bien. g) Otorgar arrendamientos sobre bienes inmuebles por un plazo superior a quince aos. Estimamos que este entramado de normas legales se debe al afn del legislador de proteger al mximo el inters superior del menor explicitado expresamente en la ley (art. 221-6), lo que suponemos le ha llevado al legis- lador a ser riguroso y requerir la autorizacin judicial para numerosos actos expresamente determinados por ley. El Captulo II contempla la Autonoma de la persona en el mbito de la salud y en su Seccin 1, Tratamientos mdicos. Hemos comentado anterior- mente que este Libro Segundo lo consideramos como el texto fundamental del Derecho civil cataln y este captulo nos da una muestra ms de ello. El legislador, francamente, no ha dejado a la improvisacin ninguna situacin que afecte a la persona y ello hace que nos haya llamado la atencin que incluya el contenido de este captulo en el Cdigo Civil. Subrayamos en este sentido la legitimacin que otorga la ley para tomar decisiones en sustitucin del paciente, cuando su estado fsico o psquico no le permite recibir la infor- macin o comprenderla. Y en estas situaciones de incapacidad del enfermo la ley legitima a tomar la decisin en sustitucin del paciente a: la persona desig- nada en el documento de voluntades anticipadas, al asistente legalmente designado, 16 al representante legal, a la persona que tiene la guarda de hecho, a los familiares o a las personas que estn vinculadas, segn proceda, (art. 212-1.4). Entendemos que se deber seguir el orden de prelacin descrito en la ley para tomar esa deci- sin, que en muchos casos ser decisiva para la salud del paciente. Se ha suprimido la autorizacin judicial que deba pedir el tutor o los padres para aplicar ciertos tratamientos mdicos a las personas que estaban sometidas a tutela o a patria potestad, otorgando en este punto una capaci- dad de obrar importante al menor en base a la autonoma de la voluntad. Dispone la ley que, las personas mayores de diecisis aos y las menores que ten- gan una madurez intelectual y emocional suficiente para comprender el alcance de la intervencin en su salud deben dar el consentimiento por s mismas... (art. 212- 2.1), dejando a salvo aquellos casos para los cuales la legislacin sanitaria establezca otra cosa. 158 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO h) Avalar, prestar fianza o constituir derechos de garanta de obligaciones ajenas. i) Adquirir la condicin de socio en sociedades que no limiten la responsabilidad de las personas que formen parte de aqullas, as como constituir, disolver, fusionar o escin- dir dichas sociedades. j) Renunciar, asentir a la demanda, desistir o transigir en cuestiones relacionadas con los bienes o derechos a que se refiere el presente apartado. 16 Es una figura nueva que incorpora el Cdigo Civil cataln. Una consideracin final merece este Ttulo I que incorpora el Documen- to de voluntades anticipadas, (art. 212-3), que puede otorgar una persona mayor de edad estableciendo determinadas pautas a seguir en previsin de verse impedida en el futuro de sus facultades mentales, (estamos pensando por ejemplo en enfermedades mentales degenerativas que con el paso del tiem- po pudieran afectar al intelecto de la persona) y que le impidan tomar deci- siones por s misma. Instrucciones que pueden versar sobre la aplicacin de determinados tratamientos mdicos, es el punto ms decisivo del documen- to por las consecuencias que sobre su vida puede tener, as como otros pun- tos de relevancia menor como la donacin de rganos, aspectos sobre la inhu- macin, incineracin (), y otras cuestiones que la persona estime oportuno establecer en su momento. Aunque en las normas que puede establecer la per- sona en el documento es evidente la relevancia que adquiere la posibilidad de decidir sobre un futuro tratamiento mdico determinado en una situacin concreta, sin embargo, en el otorgamiento del documento en el que se pueden incorporar consideraciones de esta naturaleza se deben respetar los lmites establecidos en la legislacin del mbito sanitario. Este documento al amparo de la autonoma de la voluntad de la persona es siempre revocable. El Ttulo II se refiere a Las instituciones de proteccin de la persona. Agru- pa las instituciones de proteccin de las personas mayores de edad que no pueden gobernarse por s mismas y la proteccin de los menores, especial- mente menores en desamparo. Contempla una gran diversidad de regmenes de proteccin y, como consta en el Prembulo, los instrumentos de protec- cin sintonizan con el deber de respetar los derechos, voluntad y preferencias de la persona, y con los principios de proporcionalidad y de adaptacin a las circunstan- cias de las medidas de proteccin, tal y como preconiza la Convencin sobre los dere- chos de las personas con discapacidad, aprobada en Nueva York el 13 de diciembre de 2006. Espaa la ratific el 3 de mayo de 2008. El Captulo II se refiere a la tutela que debe ponerse al menor no emancipado no sometido a la patria potestad de sus padres y tambin a la persona judicialmente incapacitada. El texto incorpora una novedad intere- sante introduciendo la figura del apoderado. Sin necesidad de constituir la tutela el apoderado puede continuar cuidando de los intereses de la persona. Se trata de evitar que siempre sea precisa la declaracin judicial de incapaci- dad y la consiguiente necesidad de constituir formalmente la tutela para pro- teger el desamparo del incapaz. De esta forma cuando las personas mayores que por enfermedad o deficiencia fsica o squica persistente no pudieren gobernarse por s mismas, no ser preciso constituir la tutela, si previamente en escritura pblica la persona hubiere nombrado un apoderado al cuidado 159 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO de sus intereses (art. 222-2). Es una alternativa muy interesante frente a la constitucin de la tutela ordinaria para aquellas personas que puedan prever una eventual situacin de incapacidad y quieran evitar una intervencin judicial. Pudiera considerarse una autotutela de carcter extrajudicial. Esti- mamos que, llegado el caso previsto, quedan protegidos los intereses de la persona cuando ella misma, en pleno uso de sus facultades, realiz la desig- nacin, pudiendo fijar incluso en la escritura pblica de nombramiento de apoderado las medidas de control y las causas de extincin del apodera- miento. Esta designacin de apoderado no es bice para que el nombramiento de tutor, no ya de apoderado, se pueda deferir por testamento, escritura pblica o resolucin judicial. Sin embargo, cuando la delacin de la tutela la hace una persona mediante escritura pblica habindose ya instado el pro- ceso sobre su capacidad, o el ministerio fiscal ha iniciado las diligencias pre- paratorias, la delacin hecha por uno mismo es ineficaz (art. 222-4). Son medidas cautelares que pretenden evitar que la designacin pudiera estar viciada en el consentimiento debido a una disminucin de las facultades mentales de la persona. Por otra parte, las personas llamadas por ley para ejercer la tutela, o el ministerio fiscal, estn legitimadas para oponerse al nombramiento realizado por el interesado en un acto de delacin voluntaria dentro del ao anterior al inicio del procedimiento relativo a la capacidad de la persona protegida. Respecto a la tutela del menor desamparado se rige por sus normas especiales. As como hemos visto anteriormente la autorizacin judicial que pre- viamente necesitan los progenitores para realizar determinados actos que incumben al menor emancipado, en esta misma lnea se pronuncia el art. 222- 43 describiendo una exhaustiva relacin de actos que afectan al menor, y que para su realizacin el tutor y el administrador patrimonial necesitan de la previa autorizacin judicial. Siguiendo lo establecido en el anterior Cdigo de Familia, tambin se contempla en la ley el Consejo de tutela que debe estar compuesto por un mnimo de tres miembros, a los cuales deben aplicarse las normas sobre apti- tud para ejercer cargos tutelares. Esta supervisin del ejercicio de la tutela encomendada a un Consejo de tutela puede ser establecida en las tutelas deferidas por uno mismo o por los titulares de la patria potestad (art. 222-54). En este elenco de medidas de proteccin, por cierto exhaustivas, como todo el conjunto del Libro Segundo, se contempla en el Captulo V (art. 225- 160 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 1) la guarda de hecho para un menor en desamparo y para una persona en la cual se da una causa de incapacitacin, siempre que esta persona no est sometida a tutela. Contempla la ley la obligacin que tiene la persona que se hace cargo de un menor desamparado de comunicar la guarda a la entidad pblica o a la autoridad judicial en un plazo de 72 horas. Creemos que es una obligacin que conlleva buenos propsitos, pero que posiblemente no se cumpla en la mayora de casos. No as cuando sea objeto de guarda una per- sona mayor en quien concurra una causa de incapacitacin y se encuentre en un establecimiento residencial: en este caso, la obligacin de comunicarlo a la autoridad judicial o al ministerio fiscal tiene visos de cumplimiento por parte del titular responsable del establecimiento. El plazo para cumplir la comuni- cacin sigue siendo de 72 horas. Aunque no lo especifica la ley consideramos que se refiere a una persona mayor con una causa de incapacitacin no decla- rada incapaz judicialmente, no existiendo persona que cuide y se haga res- ponsable de ella; o bien, incluso, que incapacitada y sometida a tutela, la per- sona nombrada no ejerciere sus funciones o lo hiciera de forma inadecuada. De otro modo no se puede entender la obligacin del responsable del centro. No queremos dejar de mencionar la existencia de una figura jurdica que incorpora el Captulo VI (art. 226-1): la asistencia. Es un medio de pro- teccin paralelo a la tutela y a la curatela. Es un nuevo instrumento de pro- teccin dirigido al mayor de edad para cuidar su persona y patrimonio por una disminucin de sus facultades fsicas o psquicas. A instancia del propio interesado puede solicitar el nombramiento de asistente a la autoridad judi- cial en un proceso de jurisdiccin voluntaria. El mbito de actuacin perso- nal o patrimonial lo fija el Juez en la resolucin dictada. Incorpora el Derecho civil cataln la figura del patrimonio protegido, que comporta la afectacin de bienes aportados a ttulo gratuito por el cons- tituyente, as como de sus rendimientos y bienes subrogados a la satisfaccin de las necesidades vitales de una persona afectada con discapacidad psqui- ca igual o superior al 33%, o fsica con una discapacidad igual o superior al 65% por una situacin de dependencia igualmente severa, grado II o III, de acuerdo con la legislacin aplicable. Se formaliza en escritura pblica, debiendo constar debidamente acreditada la persona beneficiaria. El patri- monio afecto lo puede administrar una persona fsica o jurdica y no respon- de de las obligaciones de la persona beneficiaria, ni tampoco de las de la per- sona constituyente o de quien hizo aportaciones, sino que nicamente queda vinculado por las obligaciones contradas por el administrador para atender a las necesidades vitales de la persona protegida. Contiene la ley una espe- cialidad si el beneficiario del patrimonio protegido es un menor de edad o un 161 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO incapacitado, habilitando a determinadas personas, incluyendo la autoridad judicial de oficio o a instancia del ministerio fiscal, la adopcin de medidas de control para el buen funcionamiento de la institucin. En la DA Primera se contempla la creacin del Registro de patrimonios protegidos y su rgi- men jurdico. Finaliza el Ttulo II con el Captulo VIII relativo a la proteccin de los menores desamparados. Al igual que en el Cdigo Civil espaol, la declara- cin de desamparo de un menor comporta la suspensin de la patria potes- tad, o en su caso, de la tutela ordinaria, pero no se extingue la obligacin de prestar alimentos en sentido ms amplio por parte de los progenitores. Nos ha llamado la atencin las medidas que puede adoptar la entidad pblica de proteccin de menores de la Generalidad en estos casos. Incluye el acogi- miento familiar simple o permanente, pero no se refiere a la posibilidad de un acogimiento preadoptivo. 17 Entendemos que si las circunstancias concu- rrentes as lo aconsejan, se pueda adoptar esta medida, siempre teniendo en cuenta el inters superior del menor. El Ttulo III de la ley versa sobre todo lo relativo a la familia, incor- porando en el primer precepto otras formas de familia atendiendo a la reali- dad social actual. Hay una referencia expresa al deber de ambos cnyuges (iguales en derechos y deberes en el matrimonio) de contribuir a las respon- sabilidades domsticas, incluyendo el cuidado de otros miembros de la fami- lia que convivan con el matrimonio. En el rgimen de la vivienda familiar, el art. 231-9, sigue los mismos parmetros que el art. 1320 del Cdigo Civil espaol, estableciendo importantes limitaciones a la disposicin por parte de uno de los cnyuges de la vivienda familiar. La ley hace una completa regu- lacin de los captulos matrimoniales y los diferentes regmenes econmicos del matrimonio, manteniendo el rgimen de separacin de bienes como legal supletorio. Se han incorporado al Cdigo las adquisiciones onerosas con pacto de supervivencia (art. 231-15), as como los efectos derivados de la nulidad del matrimonio, del divorcio y de la separacin judicial. El art. 233-5 regula los pactos fuera de convenio regulador en previsin de una ruptura matrimo- nial, estableciendo sus requisitos formales y sustantivos para que puedan considerarse plenamente vlidos y eficaces, aunque se ofrece la posibilidad 162 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 17 Se contempla en la Ley 14/2010, de 27 de mayo, de los derechos y las oportunidades en la infancia y la adolescencia. Arts. 147 a 150. de revisin de la eficacia del pacto si en el momento de cumplimiento es gra- vemente perjudicial para un cnyuge y acredita que han sobrevenido cir- cunstancias que no se previeron ni se podan razonablemente prever cuando se adopt el pacto. Adems, en cualquier fase del procedimiento de ruptura del matrimonio, los cnyuges pueden someter las discrepancias a una media- cin familiar para alcanzar un acuerdo total o parcial (art. 233-6), se excluyen los casos en que concurra violencia de gnero. Respecto a las medidas a adoptar para con los hijos en casos de separa- cin o divorcio, destaca el plan de parentalidad (art. 233-9) de manera que debe incorporarse al proceso judicial para determinar la forma en que ambos progenitores piensan ejercer la guarda, el cuidado, y la educacin de los hijos. Se pretende que el hijo siga manteniendo una relacin estable con ambos progenitores, considerando la coparentalidad y las responsabilidades parentales como pauta principal que deben seguir los cnyuges en casos de ruptura matrimonial, sin perjuicio que sea el Juez quien pueda decidir las medidas a adoptar atendiendo a las circunstancias del caso y siempre en inte- rs de los hijos. El Captulo IV se dedica a la convivencia estable en pareja y sustituye ntegramente la Ley 10/1998, de modo que se pone fin al tratamiento sepa- rado, o mejor, al trato discriminatorio entre convivientes no casados que el legislador cataln haba dado a las parejas estables en una ley civil de carcter especial. De esta forma la nueva regulacin supone la superacin del contenido de aqulla ley que qued sin aplicacin a partir de la aprobacin de la Ley Estatal 13/2005, de 1 de julio, que modifica el Cdigo Civil en mate- ria de derecho a contraer matrimonio. As se contempla en la ley catalana la consideracin de pareja estable de dos personas que conviven de forma an- loga a la matrimonial, independiente del gnero y la orientacin sexual de los miembros que la forman; ahora bien, establece como requisito un mnimo de convivencia de dos aos ininterrumpidos. La cuestin procesal relativa a la ruptura de la pareja se tramitar conforme a las reglas del procedimiento matrimonial. El Captulo V contempla de forma ntegra y completa todo lo relativo a la filiacin por naturaleza y la filiacin adoptiva. Y, por mor de la aprobacin de la Ley 13/2005 antes citada, la fecundacin asistida de la mujer casada o conviviente en pareja estable, ha posibilitado el establecimiento de la mater- nidad en relacin con el cnyuge o la mujer que consiente la aplicacin de tcnicas de reproduccin humana asistida a la esposa o a la compaera con la que est conviviendo en pareja estable. En este caso la maternidad deriva- 163 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO da del mero consentimiento para la procreacin asistida de su esposa o com- paera, no es una maternidad biolgica por naturaleza, sino una relacin jurdica puramente legal. Nos ha llamado la atencin un aspecto de carcter procesal, ms que sustantivo, relativo a la aplicacin en Catalua de las dis- posiciones de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. Segn esta norma para admitir a trmite una demanda en los procesos de filiacin se debe aportar un principio de prueba en que se base la accin, sin embar- go, en el derecho civil cataln cuando se ejercite una accin de filiacin, no es precisa la presentacin de un principio de prueba como requisito de admisi- bilidad de la demanda. Se apoya esta decisin en la doctrina del Tribunal Superior de Justicia de Catalua que, por consiguiente, declara no aplicables las normas de la LEC en esta materia. Por otra parte, a raz de la declaracin de inconstitucionalidad del prrafo 1 del art. 136 del Cdigo Civil espaol, 18 relativo al plazo de tiempo que tiene el marido para impugnar la paternidad, la ley catalana (art. 235-23) lo ha resuelto de forma satisfactoria. El marido puede ejercer la accin de impug- nacin de la paternidad matrimonial en el plazo de dos aos a partir de la fecha en que conozca el nacimiento del hijo o del descubrimiento de las pruebas en que funda- mente la impugnacin. Lgicamente es un plazo de caducidad. Es una accin que se transmite a los hijos o descendientes y a los herederos del marido, si ste muere despus de haber interpuesto la accin o antes de que finalice el plazo fijado anteriormente. En lnea con la legislacin del Estado, (Ley 13/2005), se permite la adop- cin conjunta por matrimonios o parejas estables del mismo sexo, pudiendo 164 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 18 La STC 138/2005, de 26 de mayo, ha declarado inconstitucional este prrafo primero, en la redaccin dada por la Ley 11/1981, de 13 de mayo, en cuanto comporta que el plazo para el ejercicio de la accin de impugnacin de la paternidad matrimonial empiece a correr aunque el marido ignore no ser el progenitor biolgico de quien ha sido inscrito como hijo suyo en el Registro Civil. Por consiguiente, los jueces no podrn apreciar la caducidad de la accin si el marido ejercita la accin de impugnacin de su paternidad dentro del plazo de un ao desde que descubri ser padre. La STC 156/2005, de 9 de junio, estima la cuestin de inconstitucionalidad respecto del prrafo primero del artcu- lo 136 de Cdigo civil, en los trminos del FJ 3 de la sentencia, que se remite al fallo de la anterior Sentencia 138/2005, de 26 de mayo. El Tribunal Constitucional tambin ha decla- rado inconstitucional el prrafo primero del art. 133 C.c., en cuanto impide al progenitor no matrimonial la reclamacin de la filiacin en los casos de inexistencia de posesin de estado. Por tanto, hasta que se produzca una modificacin legislativa, tambin estn legi- timados los progenitores para ejercitar la accin de filiacin no matrimonial, vase las SSTC 273/2005, de 27 de octubre, y 52/2006, de 16 de febrero. optar a la adopcin dos padres o dos madres. Pero lo que ms nos llama la atencin es la completa regulacin de la adopcin que realiza la ley, en todo lo relativo al derecho a la informacin sobre el propio origen del adoptado. En este sentido, la administracin pblica competente en la proteccin de menores de la Generalidad debe facilitar los datos que tenga sobre su filia- cin biolgica; incluso, en inters de su salud el adoptado puede solicitar los datos biogenticos sobre sus progenitores, y los padres adoptantes mientras el adoptado es menor de edad. Y de forma excepcional se abren frmulas en la ley para que en inters del hijo adoptado, ste pueda continuar mante- niendo relaciones personales con la familia de origen; de entre todas estas novedades destaca la obligacin de los adoptantes de hacer saber al hijo que es adoptado, revelacin que se debe hacer en el momento que el menor tenga suficiente madurez, o como mximo, cuando cumpla doce aos. Toda esta informacin que deben proporcionar los adoptantes al hijo, no tiene ms lmite que aquellos supuestos en que la informacin pudiere ser considerada contraria al inters del menor. Esta nueva regulacin de la adop- cin que acoge la ley se argumenta en el Prembulo haciendo mencin a lo regulado en la legislacin comparada ms moderna, sin mayores precisiones. En el ltimo apartado de este Captulo VI se hace una regulacin com- pleta de la patria potestad o en trminos literales de la ley, potestad parental, destacando diversas disposiciones para ofrecer soluciones a las nuevas nece- sidades surgidas en las familias reconstituidas, cuando en estas conviven hijos no comunes de la pareja. La privacin de la patria potestad a los padres no les exime de la obligacin de prestar alimentos a los hijos en el sentido ms amplio. Incorpora dos novedades muy interesantes: la primera, referida al Ejercicio de la potestad parental en caso de vida separada de los progenitores (art. 236-11), contemplando en su punto 1 diversas posibilidades de ejercicio de la potestad parental, y la segunda, la posible atribucin de la guarda del hijo en caso de muerte del cnyuge o conviviente en pareja estable al sobre- viviente. Cierto que es una atribucin que debe resolver la autoridad judicial si concurren determinados requisitos, pero siempre, si el inters del hijo lo requiere (art. 236-15). Finalmente, termina la ley con el Captulo VII regulando de forma completa y exhaustiva todo lo referente a la obligacin de prestar alimentos de origen familiar. Se hacen extensivos los alimentos a los gastos funerarios, si no estuvieren cubiertos de otra forma: esto nos ofrece una idea de la amplitud de la obligacin de alimentos de las personas obligadas a su prestacin. 165 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO La ley incluye nueve disposiciones adicionales, llamando la atencin la constitucin del Registro de patrimonios protegidos, las medidas de conci- liacin del trabajo y la vida familiar del personal de las administraciones pblicas catalanas que convive en pareja estable, ocho disposiciones transi- torias (instituciones tutelares, efectos del matrimonio, efectos de la nulidad del matrimonio, del divorcio y de la separacin judicial, convivencia estable en pareja, filiacin, adopcin, potestad parental y relaciones convivenciales de ayuda mutua), una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales. Con la entrada en vigor del Libro Segundo (1 de enero de 2011) quedan derogadas: La Ley 9/1998, de 15 de julio, del Cdigo de Familia, la Ley 10/1998, de 15 de julio, de Uniones Estables de Pareja, y, la Ley 19/1998, de 28 de diciembre, sobre situaciones convivenciales de ayuda mutua. 3. Libro Tercero 19 El Libro Tercero del Cdigo Civil de Catalua es el relativo a las perso- nas jurdicas: Asociaciones y Fundaciones y se aprueba por Ley 4/2008, de 24 de abril. Ha tenido como objetivo, refundir, sistematizar, y armonizar bajo la tc- nica codificadora la legislacin catalana de asociaciones y fundaciones, con- tenida en la Ley 7/1997, de 18 de junio, de Asociaciones, y la Ley 5/2001, de 2 de mayo, de Fundaciones, respectivamente. Tambin ha legislado el Parla- mento cataln sobre las dems personas jurdicas privadas que el Cdigo no ha incorporado (cooperativas, cajas de ahorros y mutualidades de previsin social) y, como dispone la disposicin final segunda, las disposiciones del Libro Tercero del Cdigo Civil cataln se aplican subsidiariamente, a fin de cubrir las lagunas que su normativa especial presente. No vamos a entrar a considerar el contenido de este Libro Tercero, por- que entendemos que, aun siendo naturalmente Derecho civil autonmico, no tiene la caracterstica propiamente foral. Verdad es que el anterior Libro Segundo contiene una amplia normativa sobre menores, que igualmente no lo consideramos Derecho estrictamente foral, pero dada la amplitud de la materia con todas las implicaciones de instituciones conexas que afectan a la familia, ha sido preciso aludir a ellas. 166 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 19 Recientemente ha sido modificado por Ley 7/2012, de 15 de junio, de modificacin del libro tercero del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas (DOGC de 19 de junio de 2012). Con la aprobacin del Libro Tercero han quedado derogadas las siguien- tes normas: en aplicacin de lo dispuesto en la Disposicin Derogatoria Pri- mera, quedan derogados los artculos 1 a 29 y 33 a 35, el artculo 38.d, la dis- posicin adicional y las disposiciones finales de la Ley 7/1997, de 18 de junio, de Asociaciones, y mediante la Disposicin Derogatoria Segunda, quedan derogados los artculos 1 a 50 y el 53, las disposiciones adicionales, las dispo- siciones transitorias y la disposicin final primera de la Ley 5/2001. 4. Libro Cuarto El Libro Cuarto del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las sucesiones, se aprueba por Ley 10/2008, de 10 de julio. Esta ley (siguiendo el plan de codificacin del Derecho civil cataln diseado por la Ley 29/2002, de 30 de diciembre, primera del Cdigo Civil de Catalua), aprueba el Libro Cuarto del Cdigo Civil dedicado al derecho de sucesiones. El art. 6 de aqulla ley, seala: 1. El Cdigo Civil de Catalua debe elaborarse en forma de cdigo abierto mediante la aprobacin de distintas leyes, y el punto 3 dice: Los proyectos de ley deben incluir las modificaciones de adicin, supresin o nueva redaccin que se consideren necesarias para conservar, modificar o desarrollar la regulacin vigente, para que sean aprobadas por el Parlamento. Sin embargo, el legislador pese a este texto, no lo hace por medio de modifica- ciones de adicin, supresin o nueva redaccin de las normas vigentes, sino de un texto alternativo ntegro. As, este Libro contiene importantes modificaciones y novedades res- pecto a la Ley 40/1991, de 30 de diciembre, del Cdigo de Sucesiones por Causa de Muerte en el Derecho Civil de Catalua, y aunque el Prembulo de este Cdigo, seala: Su revisin, por lo tanto, responde slo al designio de adecuar su contenido a las transformaciones de la economa, la sociedad y las familias en los ltimos decenios, entendemos que esta revisin ha generado un Cdigo de Sucesiones de nuevo cuo. Siguiendo la sistemtica del presente trabajo vamos a resaltar las nove- dades ms relevantes que incorpora respecto al Cdigo de Sucesiones de 1991. El Ttulo I del Libro Cuarto contempla las llamadas Disposiciones gene- rales, en dos captulos: I. Sucesin hereditaria. II Capacidad sucesoria. El Captulo I bajo el epgrafe de La sucesin hereditaria en el art. 411-9 regula la Herencia yacente, con novedades importantes. El punto 1 seala: Cuando la herencia est yacente, los herederos llamados slo pueden hacer 167 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO actos de conservacin, defensa y administracin ordinaria de la herencia, incluidos la toma de posesin de los bienes y el ejercicio de acciones poseso- rias Sin embargo, la aceptacin de uno de los coherederos produce impor- tantes consecuencias. As el punto 4 dice: Siempre que los llamados a la herencia sean diversos, la aceptacin de uno de ellos extingue la situacin de herencia yacente. Mientras la totalidad de los llamados no acepta o no se pro- duce la frustracin de las llamadas, la administracin ordinaria de la herencia corresponde al heredero o herederos que han aceptado, con aplicacin, si exis- te ms de uno, de las normas de la comunidad hereditaria. El aceptante o acep- tantes pueden, bajo su responsabilidad, pagar las deudas de la herencia y las cargas hereditarias, satisfacer las legtimas y cumplir los legados. A la vista del punto 4 de este artculo, observamos que la aceptacin de la herencia por alguno de los coherederos si existen otros que no se han pronunciado an supone la extincin de la situacin de herencia yacente, y se opta por atribuir la administracin ordinaria de la herencia a los que la hayan aceptado, espe- rando que los dems coherederos lo hagan o se frustren los llamamientos. En la capacidad sucesoria hay que resaltar la amplitud de causas que impiden ser llamados a heredar y que contempla el art. 412-3 bajo el epgra- fe Indignacin sucesoria en los apartados de la a) a la h). Entre otras causas, hace extensible la indignidad para suceder a los condenados por sentencia penal firme por haber matado o intentado matar dolosamente al causante, su cnyuge, pareja estable u otras personas de su ncleo familiar (ascendientes y descendientes), extendiendo tambin la indignidad sucesoria por condena firme en los casos de lesiones graves, delitos contra la libertad, de torturas, contra la integridad moral (incluyendo delitos de violencia familiar y de gnero) o contra la libertad e indemnidad sexuales. El apartado e) incluye como causa de indignidad para suceder la condena por un delito cometido contra los derechos y deberes familiares. La amplitud de derechos y deberes familiares hace que se deban incluir en el supuesto, impago de prestaciones econmicas en procesos matrimoniales, deber de custodia, sustraccin de menores, y diferentes formas de abandono de familia. No obstante, todas las causas de indignidad que impiden heredar a los llamados a la sucesin contempladas en la ley, quedan sin efecto cuando se dispone a favor del indigno conociendo la causa, o mediando reconciliacin y perdn (documentados en escritura pblica). Adems, ambas actuaciones son irrevocables. El art. 412-5 contempla las personas que son inhbiles para suceder. Nos ha llamado la atencin el punto 2 que incluye a: Las personas fsicas o jurdi- 168 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO cas y los cuidadores que dependen de las mismas que hayan prestado servicios asis- tenciales, residenciales o de naturaleza anloga al causante, en virtud de una relacin contractual. Se trata de proteger al causante cuando haya habido riesgo de influir en su voluntad debido a la relacin mantenida, aunque la ley salva a estas personas, siempre y cuando la sucesin se haya otorgado en testamen- to notarial abierto o en pacto sucesorio. El Ttulo II tiene por objeto la sucesin testada. Su Captulo I contempla los testamentos, codicilos y memorias testamentarias. Se ha suprimido del anterior Cdigo de Sucesiones (Ley 40/91 de 30 de diciembre) el testamento ante prro- co que se regulaba en el art. 117 de la ley. De esta forma en el Derecho civil cata- ln estn recogidas dos formas testamentarias: la notarial, en las modalidades de testamento abierto y testamento cerrado, y el testamento olgrafo. La ley ha eliminado la validez de los testamentos otorgados solo ante testigos. No pueden otorgar testamento los menores de 14 aos y quienes carecen de capacidad natural en el momento del otorgamiento. Respecto a la capacidad para otorgar testamento distingue la ley sobre la situacin de incapacidad de la persona. Si est incapacitada judicialmente debe contar con la presencia de dos facultativos aceptados por el Notario, que confirmen en su caso, que tiene suficiente capacidad para dicho acto. Sin embargo, si no est incapacitada judi- cialmente, queda a juicio del Notario considerar si deben intervenir o no dos facultativos que determinen el grado de capacidad y lucidez del otorgante. Tienen capacidad para otorgar el testamento olgrafo las personas mayores de edad y los menores emancipados. Estos testamentos caducan si no se presentan para ser adverados ante el Juez o funcionario competente en un plazo de cuatro aos desde la muerte del testador, y no se protocolizan ante Notario en el plazo de seis meses desde la resolucin del expediente. El Codicilo pervive en el Derecho civil cataln a travs de la recepcin del Derecho Romano. Como negocio jurdico sucesorio resulta difcil dar con un concepto completo que resulte pacfico entre los civilistas; por lo tanto acudimos directamente a la ley: art. 421-20.1. En codicilo, el otorgante dispone de los bienes que se ha reservado para testar en heredamiento, adiciona alguna cosa al testamento, lo reforma parcialmente o, si falta ste, dicta disposiciones sucesorias a cargos de sus herederos ab intestato, como escribe Lamarca, observamos que est especialmente indicado para ordenar modos. 20 169 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 20 Lamarca Marqus, Albert, El Modo Sucesorio. Cdigo de Sucesiones Cataln y Cdi- go Civil, Editorial Aranzadi, S.A., 2006, p. 85. Las memorias testamentarias siguiendo a este autor, 21 se caracterizan por ser un negocio jurdico per relationem de los testamentos y heredamien- tos, as dispone el art. 421-21: Las memorias testamentarias firmadas por el tes- tador en todas las hojas o, si procede, por medio de una firma electrnica y que alu- den a un testamento anterior valen como codicilo, sea cual sea su forma, si se demuestra o reconoce en cualquier tiempo su autenticidad y cumplen, si procede, los requisitos formales que el testador exige en su testamento. Hay una importante limitacin en la ley: slo pueden ordenarse disposiciones que no excedan del 10% del caudal relicto. Todas las disposiciones de los testamentos, incluidas las de nulidad e ineficacia se aplican a los codicilos y a las memorias testamentarias. El Captulo II regula con detalle todo lo relativo a la nulidad e inefica- cia de los testamentos y de las disposiciones testamentarias (arts. 422-1 a 422- 13). El art. 422-1 y 2 contempla las causas de nulidad de los testamentos y de las disposiciones testamentarias, y es relevante que excluye el testamento olgrafo de la nulidad, aunque falte la fecha y el lugar, siempre que dichos datos se puedan determinar de alguna forma. La accin de nulidad de los testamentos caduca a los cuatro aos desde que la persona legitimada para poder ejercitarla conoce o puede razonable- mente conocer la causa de nulidad; sin embargo, no pueden ejercitar la accin de nulidad estas mismas personas cuando habiendo conocido la causa de nulidad admiten la validez del testamento o de la disposicin testamen- taria despus de la muerte del testador y los ejecutan o renuncian a la accin. Y se regula con sumo cuidado el derecho aplicable a la accin de revocacin y compatibilidad de los testamentos. En este sentido, se precisan las conse- cuencias generales de la nulidad y caducidad de un testamento respecto al testamento anterior y las consecuencias de la nulidad parcial. Cierra este captulo el art. 422-13, sobre Ineficacia sobrevenida por crisis matrimonial o de convivencia. El punto 1 dice: La institucin de heredero, los legados y las dems disposiciones que se hayan ordenado a favor del cnyuge del cau- sante devienen ineficaces si, despus de haber sido otorgados, los cnyuges se sepa- ran de hecho o judicialmente, o se divorcian, o el matrimonio es declarado nulo, as como si en el momento de la muerte est pendiente una demanda de separacin, divorcio o nulidad matrimonial, salvo reconciliacin. El punto 2 refiere a las 170 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 21 Op. cit., p. 87. parejas de hecho, seala: Las disposiciones a favor del conviviente en pareja esta- ble devienen ineficaces si, despus de haber sido otorgadas, los convivientes se sepa- ran de hecho, salvo que reanuden su convivencia, o se extingue la pareja estable por una causa que no sea la defuncin de uno de los miembros de la pareja o el matrimo- nio entre ambos. No obstante, seguidamente el punto 3 salva la ineficacia de las disposiciones hechas a favor del cnyuge o el conviviente, cuando el tes- tador las hubiera dispuesto incluso considerando una crisis matrimonial o de pareja ulterior. El Captulo III refiere todo lo relativo a la institucin de heredero que necesariamente debe contener el testamento. Una especialidad foral intere- sante regula el art. 423-1.2, el testamento otorgado en aplicacin del derecho de Tortosa permite que pueda distribuirse toda la herencia en legados. Pro- sigue despus con una extensa regulacin sobre la institucin de heredero, cerrando el captulo con la institucin de heredero bajo condicin. El Captulo IV contempla las disposiciones fiduciarias. Queremos hacer mencin a la institucin de heredero y legatario de confianza (arts. 424-11 a 424-15). El testador puede instituir heredero o legatario a persona fsica de su confianza indicndole el destino que desea para sus bienes y que le ha encomendado confidencialmente de palabra o por escrito. Se extiende la facultad de elegir heredero o de distribuir la herencia a la persona que conviva con el causante en unin estable de pareja, siguiendo la lnea de equiparacin entre el cnyuge y el conviviente que se hace en todo el dere- cho de sucesiones cataln. El Captulo V se dedica a la profusa regulacin catalana de las sucesio- nes hereditarias: vulgar, pupilar y ejemplar. Sustitucin vulgar (art. 425-1): El testador puede instituir a un heredero posterior o segundo para el caso en que el anterior o primero instituido no llegue a serlo porque no quiera o no pueda. Una novedad interesante contempla el art. 425-4, relativa al momento en que se produce la delacin a favor del sustituto vulgar si se frustra el llamamiento preferente; as refiere este artculo: La delacin de la herencia al sustituto vulgar se entiende producida al mismo tiempo que al sustituido y, por lo tanto, aunque muera antes de que se frustre el llamamiento al sustituido, dicho sustituto vulgar transmite su derecho a sus sucesores. Sustitucin pupilar, (art. 425-5): Los progenitores, mientras ejercen la potestad parental sobre su hijo impber, pueden sustituirlo pupilarmente en el testa- mento que otorguen para la herencia propia, en previsin de que muera antes de lle- gar a la edad de testar. Se considera hijo impber el menor de catorce aos. Los pro- 171 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO genitores tambin pueden sustituir al hijo concebido que en el momento de nacer deba quedar bajo su potestad parental. Sustitucin ejemplar (art. 425-10): 1. La sustitucin ejemplar slo puede ser ordenada por ascendientes de una persona incapacitada que sea legitimaria de la misma, y comprende, adems de los bienes del testador, los del incapaz que no ha otorgado testamento ni pacto sucesorio. 2. Para que la sustitucin ejemplar sea vlida, el ascendiente debe dejar al sus- tituido la legtima que le corresponda y la incapacidad debe ser declarada judicial- mente en vida del descendiente sustituido, aunque lo sea despus de haber sido orde- nada la sustitucin. Hay una novedad interesante en la designacin de sustitutos en la sus- titucin ejemplar, aunque tambin puede aplicarse a la pupilar. El art. 425- 12.1 dice: La sustitucin ejemplar debe ser ordenada a favor de descendientes, del cnyuge o del conviviente en pareja estable del incapaz. A falta de stos, puede orde- narse a favor de parientes del incapaz dentro del cuarto grado de consanguinidad en lnea colateral. Si faltan unos y otros, puede ordenarse a favor de cualquier persona. Observamos que en este orden de posibles sustitutos en cuanto a las personas que efectivamente pueden serlo, se incluyen en primer lugar, no slo los descendientes del incapaz, sino tambin su cnyuge o conviviente en unin estable, y en segundo lugar, antes de que entre cualquier extrao se incluyen todos los parientes consanguneos del incapaz dentro del cuarto grado y no, como hasta ahora, los descendientes del testador, que pudiera concurrir que no fuesen parientes del sustituido. El punto 2 del art. 425-12 permite que el causante ordene la sustitucin prescindiendo de las prelacio- nes mencionadas a favor de las personas que hayan ejercido la tutela y pres- tado deberes de atencin personal hacia el causante, seala: La sustitucin ejemplar puede ordenarse, sin tener que respetar el orden establecido por el apartado 1 a favor de las personas fsicas o jurdicas que hayan ejercido la tutela del incapaz o que hayan asumido deberes de cuidado y prestacin de alimentos a ste y los haya cumplido hasta su muerte. Respecto a los fideicomisos, legados y disposiciones modales inclu- yendo los albaceas, lo aborda la ley en los tres captulos ltimos VI, VII y VIII. Se establecen lmites a los fideicomisos en el art. 426-10. Esta norma parte del principio de que no es deseable que los bienes sean amortizados por ms de una generacin, atendiendo a una moderna economa de mercado y la funcin social de los recursos econmicos. El punto 1 seala: El fideicomi- 172 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO tente puede llamar sucesivamente al fideicomiso al nmero de fideicomisarios que quiera, siempre y cuando se trate de personas vivas en el momento de su muerte. La eficacia de estos llamamientos excluye la de llamamientos ulteriores a fideicomisarios no nacidos ni concebidos en el momento de la muerte del fideicomitente. Y el punto 2: El fideicomitente puede llamar a fideicomisarios que an no hayan nacido en el momento de su muerte. En este caso, slo puede llegar a ser efectivo un solo llama- miento. Esta norma no se aplica a los fideicomisos familiares, en cuyo caso se permite el llamamiento de dos generaciones, entendiendo como primera la de los hijos o sobrinos del fideicomitente (art. 426-10.3). Mientras el fideicomiso est pendiente, se establecen medidas para per- mitir la disposicin por el fiduciario de bienes fideicomisos si se garantiza la eficacia del fideicomiso. As se hace respecto al dinero, valores o dems acti- vos financieros, de los cuales el fiduciario puede disponer libremente si ha prestado una garanta suficiente para restituir su valor. Dice el art. 426-21.1 El fiduciario debe prestar garanta suficiente y a su cargo en seguridad de los bien- es muebles fideicomisos, excluidos los no susceptibles de desaparicin o enajenacin y los que sean objeto de depsito o inversin (). 2. La garanta debe ser prefe- rentemente real, con aplicacin, si es hipotecaria, de lo establecido por el artculo 569- 41. Si no presta garanta real ni personal, el fiduciario debe depositar los bienes mue- bles que deba garantizar (). Respecto a los legados, el causante puede ordenar legados en testamen- to, codicilo o memoria testamentaria (art. 427-1). Se ha regulado con detalle el rgimen del legado de una finca y de una vivienda (art. 427-21), del dine- ro y dems activos financieros (art. 427-27), de cosa gravada con un derecho real (427-28), de empresas o conjuntos unitarios de bienes (427-29), de ali- mentos y de pensiones peridicas (427-30) de crdito y de deuda (427-31), de acciones y participaciones sociales (427-33), de usufructo universal (427-34), legado sucesivo y de parte alcuota (427-35.36). Se mantiene una regulacin propia del Derecho civil cataln en la insti- tucin de la falcidia o cuota hereditaria mnima, como contenido econmico del ttulo hereditario (art. 427-40.41), y se contempla la posibilidad de redu- cir los legados si son excesivos (art. 427-42). Finalmente el ltimo captulo del Ttulo II regula todo lo relativo al albaceazgo, habiendo modificado respecto a la legislacin anterior del Cdigo de Sucesiones por causa de Muerte, la retribucin al albacea, fijando la ley el 5% del valor del activo hereditario lquido, y una cantidad del 2% para el contador partidor del valor del propio activo o de los bienes objeto de particin, siempre y cuando el causante no ordene una retribucin determinada o que el ejercicio del cargo sea gratuito. 173 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO Se ha incluido en este captulo una novedad sobre destino de herencias a sufragios o a los pobres, dado que la finalidad de la sucesin en estos casos es el cumplimiento de un encargo de destino y no la atribucin de bienes por ttulo sucesorio, art. 429-11.1, Si el causante deja la herencia para sufragios o a los pobres, deben cumplir el encargo las personas designadas por el testador o, en su defecto, la confesin religiosa legalmente reconocida de que se trate o la Generalidad de Catalua, respectivamente. El Ttulo III contempla La sucesin contractual y las donaciones por causa de muerte, su Captulo I, Los pactos sucesorios, es una innovacin impor- tante que presenta la ley. Seala el art. 431-1.1, En pacto sucesorio, dos o ms personas pueden convenir la sucesin por causa de muerte de cualquiera de ellas, mediante la institucin de uno o ms herederos y la realizacin de atribuciones a ttu- lo particular. Los pactos se regulan de forma muy amplia y flexible. A la vista del artculo, por una parte, los pactos sucesorios no se limitan ya a la institu- cin de heredero o heredamiento, sino que admiten tambin, conjuntamente con el heredamiento o aisladamente, la realizacin de atribuciones particula- res equivalentes a los legados en la sucesin testamentaria, y por otra, aun- que pueden seguir hacindose en captulos matrimoniales, eso ya no es un requisito esencial, porque no deben otorgarse necesariamente entre cnyu- ges o futuros cnyuges, ni tampoco entre los padres o dems familiares y los hijos que se casan, sino que el legislador ha optado por una frmula ms amplia, as el art. 431-2, seala: Puede otorgarse pactos sucesorios slo con las siguientes personas: a) El cnyuge o futuro cnyuge. b) La persona con quien convi- ve en pareja estable. c) Los parientes en lnea directa sin limitacin de grado, o en lnea colateral dentro del cuarto grado, en ambos casos tanto por consanguinidad como por afinidad. d) Los parientes por consanguinidad en lnea directa o en lnea colateral, dentro del segundo grado, del otro cnyuge o conviviente. Como indica el Prembulo esta regla es suficientemente abierta para amparar los pactos que a veces se estipulan con ocasin de la transmisin de empresas familia- res, en los que pueden llegar a intervenir varias generaciones de parientes en lnea recta y otros miembros de la familia extensa. Los pactos tambin pueden contener disposiciones a favor de terceras personas no otorgantes, pero estas no adquieren ningn derecho hasta la muerte del causante, art. 431-3.1: Las personas no otorgantes de un pacto suceso- rio a cuyo favor se ha hecho un heredamiento o una atribucin particular, no adquie- ren ningn derecho a la sucesin hasta el momento de la muerte del causante. Este captulo tambin se ocupa de la capacidad, objeto, cargas y finali- dad, forma, y nulidad de los pactos sucesorios y sus disposiciones. Respecto 174 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO a las cargas y finalidad del pacto es interesante el art. 431-6.2, que dice: Las cargas pueden consistir, entre otras, en el cuidado y atencin de alguno de los otor- gantes o de terceros, y la finalidad, tambin entre otras, en el mantenimiento y con- tinuidad de una empresa familiar o en la transmisin indivisa de un establecimiento profesional. 22 Tambin se contempla en este captulo la regulacin de las cau- sas de revocacin de los pactos y las consecuencias y efectos de la revocacin. Finaliza el captulo con la regulacin de todo lo relativo a los heredamientos y los pactos sucesorios de atribucin particular (arts. 431-18 a 431-30). Se cierra el Ttulo III con el Captulo II relativo a las donaciones por causa de muerte, definidas en la ley, art. 432-1.1, como las disposiciones de bienes que el donante, en consideracin a su muerte, otorga en forma de donacin aceptada por el donatario en vida suya, sin que el donante quede vinculado perso- nalmente por la donacin; sigue con el derecho aplicable a las mismas, la capa- cidad para otorgar donaciones por causa de muerte y, finalmente, los casos de ineficacia de las donaciones. El Ttulo IV regula La sucesin intestada, y el Captulo I contempla una serie de disposiciones generales reguladoras de la apertura de la sucesin intestada (art. 441-1), el parentesco, el cmputo del parentesco y el derecho de representacin. Es un captulo breve que lo componen ocho artculos. En el Captulo II encontramos novedades importantes. Desde el momento que se reconocen derechos sucesorios al conviviente en unin de pareja estable en nivel de igualdad con el cnyuge viudo, y con la apertura al matrimonio a las parejas homosexuales, se reconocen estos derechos a la unin de pareja estable con independencia del gnero de los convivientes. Desde estos hechos, veamos el art. 442-1, dice: En la sucesin intestada, la herencia se defiere primero a los hijos del causante, por derecho propio, y a sus des- cendientes por derecho de representacin, sin perjuicio, si procede, de los derechos del cnyuge viudo o del conviviente en pareja estable superviviente. Y en este sentido prosigue la equiparacin del matrimonio y la unin de pareja estable sobre el derecho a suceder del cnyuge y de la pareja sobrevi- viente, equiparando al cnyuge viudo y al conviviente en pareja estable en relacin con el derecho a una parte de la herencia del causante. Veamos lo que dice la ley al respecto: art. 442-3.1. El cnyuge viudo o el conviviente en pareja estable superviviente, si concurre a la sucesin con hijos del causante o des- 175 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 22 Redonda nuestra. cendiente de stos, tiene derecho al usufructo universal de la herencia, libre de fian- za, si bien puede ejercer la opcin de conmutacin que le reconoce el art. 442-5, y el punto 2: Si el causante muere sin hijos ni otros descendientes, la herencia se defie- re al cnyuge viudo o al conviviente en pareja estable superviviente. En este caso, los padres del causante conservan el derecho a la legtima. Siguiendo en esta lnea de igualdad y equiparacin, respecto al derecho al usufructo universal del cnyuge o pareja sobreviviente, se contiene una especialidad propia del Derecho civil cataln, ya que la ley seala que este usufructo se extiende a las legtimas, pero no a los legados ordenados en codi- cilo, a las atribuciones particulares ordenadas en pacto sucesorio a favor de otras personas ni a las donaciones por causa de muerte, (art. 442-4.1). Este usufructo se extingue por las causas generales de extincin del derecho de usufructo, sin embargo, no se pierde aunque se contraiga nuevo matrimonio, o bien, pase a convivir con otra persona, (art. 442-4.3), teniendo carcter vita- licio, mejorndose de esta forma notablemente la posicin del cnyuge viudo y del conviviente no casado. Son interesantes las normas que regulan la con- mutacin del usufructo universal (art. 442-5), por el usufructo de la vivienda familiar si perteneca al difunto y una cuarta parte alcuota de la herencia, una vez descontado el valor del usufructo mencionado, que puede realizar el cn- yuge viudo y el conviviente en pareja estable. Esta facultad de conmutacin mejora de forma notable la posicin del cnyuge o conviviente y se puede rea- lizar durante el plazo de un ao a contar desde la muerte del causante. Finaliza este captulo con la sucesin en lnea directa ascendente, la suce- sin de los colaterales (hermanos e hijos de hermanos) y el llamamiento a los dems colaterales, y si faltan las personas indicadas en el presente captulo sucede la Generalidad de Catalua como heredero legal. En este caso el des- tino que debe dar a los bienes heredados viene determinado legalmente, y debe aplicarse a establecimientos de asistencia social o a instituciones de cul- tura, teniendo preferencia el municipio de la ltima residencia del causante en Catalua. Si en el caudal relicto hubiera fincas urbanas, la Generalidad debe destinarlas con preferencia al cumplimiento de polticas de vivienda social. El Captulo III viene dedicado ntegramente a la sucesin intestada en caso de adopcin. Dispone la ley que el parentesco por adopcin produce los mismos efectos sucesorios que el parentesco por consanguinidad. Por consi- guiente, la persona adoptada y sus descendientes adquieren derechos suce- sorios ab intestato respecto a la persona adoptante y su familia, incluidos tos, primos, sobrinos y dems parientes colaterales. Sin embargo, en esta equiparacin de efectos sucesorios hay que mencionar algunos aspectos sin- 176 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO gulares que menciona la ley en el art. 443-2, Adopcin de hijos del cnyuge o de la persona con quien el adoptante convive, art. 443-3 Adopcin en la propia fami- lia y art. 443-4, Sucesin de los hermanos por naturaleza. Estas singularidades tienen lugar en el caso de la adopcin de los hijos del cnyuge o del conviviente y en la adopcin intrafamiliar, en la cual un hijo hurfano es adoptado por un pariente dentro del cuarto grado. En ambos casos se mantienen los derechos sucesorios ab intestato entre la per- sona adoptada y sus abuelos, o ulteriores ascendientes de la rama familiar que ha quedado desplazada como consecuencia de la adopcin por el nuevo cnyuge o conviviente del otro progenitor o de la adopcin del hurfano por un pariente colateral de la familia del otro progenitor. En estas situaciones tambin se mantienen los derechos sucesorios ab intestato entre los herma- nos por naturaleza, que no deben verse perjudicados por el hecho de que alguno de ellos haya sido adoptado y otros no, o lo hayan sido por otra per- sona. El argumento para esta situacin pasa porque es posible que se man- tenga el trato familiar con los abuelos o hermanos de origen, y cuando esto tenga lugar, la ley lo debe reconocer. El Ttulo V regula todo lo relativo a la legtima, (arts. 451-1, 451-15), la pretericin y desheredacin (451-16, 451-21) y la inoficiosidad de legados y donaciones. Respecto a la legtima contempla la ley el derecho a la misma, el momento del nacimiento, los legitimarios, y su determinacin. El importe de la legtima es la cuarta parte de la cantidad que resulta de aplicar una serie de reglas que detalla la ley (art. 451-5), en las cuales se puede observar la ten- dencia a limitar su cuanta, as el apartado a) seala, refirindose al cmputo de la cuarta parte: Se parte del valor que los bienes de la herencia tienen en el momento de la muerte del causante, con deduccin de las deudas y los gastos de la ltima enfermedad y del entierro o la incineracin, el apartado b) contempla la limitacin de la computacin de esta cantidad resultante, dice as: Al valor lquido que resulta de aplicar la regla de la letra a, debe aadirse el de los bienes dados o enajenados por otro ttulo gratuito por el causante en los diez aos precedentes a su muerte, excluidas las liberalidades de uso. El valor de los bienes que han sido objeto de donaciones imputables a la legtima debe computarse, en todo caso, con indepen- dencia de la fecha de donacin. La computacin de las donaciones realizadas por el causante en los lti- mos diez aos de vida facilita las operaciones de clculo de la legtima, pero conforme indica el legislador en el Prembulo de la ley, se debe entender 177 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO como una reduccin de los derechos de los legitimarios ajustada a la realidad de la sociedad, en la cual debe prevalecer la formacin de los hijos ante el inters de dejarles en herencia un patrimonio cuando falten los progenitores. Los legitimarios continan siendo los descendientes, o si el causante no tiene descendientes que le hayan sobrevivido, son legitimarios los ascen- dientes a partes iguales. Contempla la ley el derecho de representacin de los hijos premuertos, los desheredados por una justa causa, los que hayan sido declarados indignos y los ausentes, (art. 451-3.2), estos ltimos, porque es evidente que no tienen derecho propio para reclamarla, ante la incertidum- bre de su situacin. El art. 451-3.4 contempla una diferencia relevante con la sucesin intes- tada del descendiente adoptado por el cnyuge o conviviente en pareja esta- ble, porque no se le reconocen derechos en la sucesin de los ascendientes de origen, dice: En caso de adopcin de hijos del cnyuge o de la persona con quien el adoptante convive en relacin de pareja con carcter estable, el adoptado no es legiti- mario del progenitor de origen sustituido por la adopcin y, si ste ha muerto, tam- poco lo es, por derecho de representacin, en la sucesin de los ascendientes de ste. Respecto a la imputacin legitimaria se aplican a la legtima las dona- ciones entre vivos otorgadas por el causante hechas en pago o a cuenta de la legtima, o aquellas en que existe un pacto expreso de imputacin de la leg- tima, (art. 451-8.1), y en el punto 2, atribuye el legislador rango legal a un hecho que se viene produciendo con frecuencia en la sociedad catalana y en el resto de Espaa, seala: Son imputables a la legtima, salvo que el causante dis- ponga otra cosa: a) Las donaciones hechas por el causante a favor de los hijos para que puedan adquirir la primera vivienda o emprender una actividad profesional, indus- trial o mercantil que les proporcione independencia personal o econmica. Referente a la valoracin de los bienes que sirvan como pago de la leg- tima se contempla en el art. 451-13, y se estiman por su valor en el momento que la persona legitimada para pagar los elige o los adjudica, no obstante, si el legitimario no est de acuerdo con los bienes que se le pretenden adjudi- car, puede recurrir a la autoridad judicial en un procedimiento de jurisdic- cin voluntaria. En definitiva, supone una limitacin a la legtima que impli- ca que se respeta la intangibilidad cuantitativa, y no la cualitativa. Finaliza este captulo con la pretericin de los legitimarios, las causas y requisitos de la desheredacin. Nos llama la atencin entre las causas de des- heredacin, la ausencia manifiesta y continuada de relacin familiar entre el 178 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO causante y el legitimario por causa exclusivamente imputable a este ltimo (art. 451-17 e). Y respecto a la inoficiosidad de los legados pueden reducirse en concepto de tales o imputables a la legtima, habindose extendido la legi- timacin activa a los herederos del causante (art. 451-24.1), y el mismo trata- miento que a los legados se aplica a las donaciones por causa de muerte y las asignaciones de legtima que no se han hecho efectivas en vida del causante. La accin de inoficiosidad tiene un plazo de caducidad de cuatro aos desde la muerte del causante. Las causas de extincin de la legtima se contemplan en el art. 451-25, y fija la ley un plazo de prescripcin de diez aos desde la muerte del causante para ejercitar la accin reclamando la legtima. El legislador cataln regula en el Captulo II el derecho a la cuarta viu- dal que se atribuye tanto al cnyuge viudo como al miembro superviviente de una unin estable de pareja, y no consiste propiamente en una cuarta parte del caudal relicto, ya que la cuarta parte acta como lmite mximo. Por otro lado, aunque su denominacin sea cuarta viudal puede ocurrir que el sobreviviente que tenga derecho a su percepcin nunca hubiese estado casa- do con el premuerto. Viene contemplada en los artculos 451-1 a 452-6, y pro- cede cuando concurren los requisitos que se indican en el art. 451-1-1: El cn- yuge viudo o el conviviente en pareja estable que, con los bienes propios, los que puedan corresponderle por razn de liquidacin del rgimen econmico matrimonial y los que el causante le atribuya por causa de muerte o en consideracin a sta, no tenga recursos econmicos suficientes para satisfacer sus necesidades tiene derecho a obtener en la sucesin del cnyuge o conviviente premuerto la cantidad que sea pre- cisa para atenderlas, hasta un mximo de la cuarta parte del activo hereditario lqui- do, calculado de acuerdo con lo establecido por el art. 452-3. Los requisitos para su actualizacin vienen vinculados a criterios seme- jantes a los establecidos para fijar la pensin compensatoria en una crisis matrimonial, esto es, nivel de vida, edad, estado de salud, salarios, rentas percibidas o perspectivas econmicas previsibles, etc.; es decir, que la fijacin de la cuanta no se limita a cubrir una mera satisfaccin de las necesidades ms elementales, sino que se debe atender a distintos parmetros. Se trata de que, en caso de viudedad, el cnyuge o conviviente en pareja quede en una situacin semejante a la que se hubiera producido si se hubiera disuelto el matrimonio por divorcio; por consiguiente, se debe tener en cuenta el nivel de vida que disfrutaba durante la convivencia. No es un derecho legitimario, sino que debe reclamarse cuando concurran los requisitos anteriormente mencionados, y no pueden imputarse a la cuarta viudal: los bienes del sobre- viviente, lo que haya recibido por la liquidacin del rgimen econmico, ni los que puedan serle retribuidos por causa de muerte. Tampoco sus ingresos 179 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO presentes o futuros. Aunque es evidente que las perspectivas reales de tener un patrimonio futuro, ingresos econmicos derivados de cualquier actividad o ttulo hereditario, influyen en el reconocimiento de la cuarta viudal. Debemos mencionar la accin que puede ejercitar el cnyuge viudo o el conviviente en pareja estable superviviente y los herederos del causante para reducir o suprimir legados, donaciones, y dems atribuciones por causa de muerte, cuando el heredero no puede hacer frente al pago de la cuarta viu- dal cuando se cumplan los requisitos para su pago. Para el clculo de la cuar- ta viudal se establecen reglas anlogas a las de la legtima (art. 452-3) y en su caso, si procede, tambin son aplicables las normas reguladoras de la accin de inoficiosidad legitimaria. Vase el art. 452-5.1.2.3. La accin para reclamar la cuarta viudal prescribe a los tres aos del fallecimiento del causante. El Ttulo VI relativo a la adquisicin de la herencia es el ltimo que con- forma el Libro Cuarto del Cdigo Civil, lleva por ttulo: La adquisicin de la herencia y lo componen dos captulos: el Captulo I sobre La aceptacin y repudiacin de la herencia y el Captulo II sobre El derecho de acrecer. Entre las novedades ms relevantes del Ttulo destacan los artculos 461-14 a 461- 22, en los cuales se avanza hacia la generalizacin de la limitacin de res- ponsabilidad del heredero a los bienes recibidos por herencia, y lo hace extendiendo las consecuencias de la aceptacin de la herencia a beneficio de inventario. El heredero puede aceptar la herencia a beneficio de inventario, antes o despus de su aceptacin, e incluso, puede acogerse a este beneficio cuando la voluntad del causante lo haya prohibido en ltimas voluntades. De esta forma la aceptacin de la herencia no requiere que vaya acompaa- da de la declaracin del heredero de acogerse al beneficio de inventario, ni en el momento de la aceptacin ni con posterioridad, segn contemplan los arts. 461-14 y 461-17.2. Es suficiente que el inventario se realice en un plazo de seis meses, art. 461-17, (la ley seala que debe hacerse ante Notario o escri- to dirigido al Juez competente) plazo que empieza a contar desde el momen- to que el heredero conoce o puede conocer razonablemente la delacin. Una observacin a la forma de realizar el inventario pasa por sealar la equiparacin del inventario formalizado como indica la ley, y el realizado en documento privado, siempre y cuando en este ltimo caso se haya presenta- do ante la administracin pblica competente para pagar los tributos relati- vos a la sucesin. Es un aspecto ms que facilita la limitacin de responsabi- lidad de los herederos en el momento de aceptar la herencia. En el inventario deben researse los bienes relictos, y aunque no es necesario valorarlos, sin embargo, deben constar las deudas y cargas hereditarias indicando su 180 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO importe. Por otra parte, ms adelante se detalla en la ley los efectos que pro- duce la aceptacin de la herencia a beneficio de inventario, art. 461-20: entre otros efectos, en principio subsisten sin extinguirse por confusin, los dere- chos y crditos del heredero contra la herencia. Respecto a la administracin de la herencia aceptada a beneficio de inventario, y antes de entregar o cumplir los legados, el heredero debe dar curso al cumplimiento con los acreedores y cobrarse sus crditos con el dine- ro que se halle en la herencia. Si cumplidos los legados apareciesen nuevos acreedores de la herencia y el remanente que hubiere no fuera suficiente para cumplir con el pago, estos acreedores pueden repetir contra los legatarios para alcanzar el cumplimiento de su derecho de pago con la herencia. El derecho de acrecer se regula en el Captulo II y contempla un derecho de acrecer muy amplio entre coherederos, que comprende todos los casos en que una cuota puede llegar a quedar vacante o no es atribuida a nadie. El siguiente Captulo lo dedica el Libro a la comunidad hereditaria y particin y colacin de los bienes. Se regulan los supuestos de indivisin y las facultades de disfrute, administracin y disposicin de los bienes de la comunidad, y mantiene que la responsabilidad de los herederos no es solidaria ni manco- munada, sino siguiendo la tradicin catalana, las deudas se dividen entre los herederos que aceptan, sin perjuicio del derecho de todos los acreedores del causante a oponerse a la particin antes de que se paguen o afiancen los cr- ditos. Destaca en la particin que los coherederos no slo estn obligados al saneamiento por eviccin, sino tambin por vicios ocultos, y regula las conse- cuencias que se derivan y los plazos de preclusin y ejercicio de la accin. Los preceptos que se dedican a la colacin dejan claro que su objeto es el valor de determinadas atribuciones y no los bienes que son objeto de la misma, as como que el deber de colacionar en ningn caso comporta que el heredero deba restituir el exceso si el valor colacionable excede el de la cuota heredita- ria, sin perjuicio de la reduccin o supresin de las donaciones inoficiosas. Concluye este Ttulo con la Proteccin del derecho hereditario y la regu- lacin de la accin de peticin de herencia, que es imprescriptible, salvo los efectos de la usucapin respecto de los bienes singulares. Termina la presente ley incorporando diferentes disposiciones adicio- nales, transitorias, una disposicin derogatoria y diversas disposiciones fina- les. La primera Disposicin Transitoria, dice: Se rigen por el libro cuarto del Cdigo Civil las sucesiones abiertas y los testamentos, codicilos, memorias testamen- 181 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO tarias y pactos sucesorios otorgados despus de que haya entrado en vigor, y la Dis- posicin Final Cuarta, seala: La presente Ley entra en vigor el 1 de enero de 2009, salvo la disposicin final tercera, 23 que entra en vigor al da siguiente a la publicacin de la presente Ley en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Con la aprobacin y entrada en vigor del Libro Cuarto (1 de enero de 2009) y mediante una disposicin derogatoria nica, quedan derogadas: a) La Ley 40/1991, de 30 de diciembre, del Cdigo de Sucesiones por causa de muerte en el derecho civil de Catalua. b) Los artculos 34 y 35 de la Ley 10/1998, de 15 de julio, de Uniones Estables de Parejas. Actualmente derogados por la entrada en vigor el 1 de enero de 2011 del Libro Segundo que, entre otras leyes, dero- ga la Ley 10/1998, de 15 de julio. c) La letra b) del artculo 531-26.1 del libro quinto del Cdigo Civil de Catalua. En consecuencia, las letras c y d de este artculo pasan a ser, respectivamente, las letras b y c. d) El artculo 569-40 del libro quinto del Cdigo Civil de Catalua. e) Los apartados 5 y 7 del artculo 569-41 del libro quinto del Cdigo Civil de Catalua. En consecuencia, el apartado 6 de este artculo pasa a ser el apartado 5. 182 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 23 Disposicin final tercera: 1. Se modifica el apartado 1 del artculo 92 de la Ley 9/1998, de 15 de julio, del Cdigo de Familia, que queda redactado del siguiente modo: 1. Los hijos nacidos a consecuencia de la fecundacin asistida de la mujer, practicada con el consentimiento expreso del cnyuge for- malizado en documento extendido ante un centro autorizado o en documento pblico, son hijos matrimoniales del cnyuge que ha prestado el consentimiento. 2. Se modifica el apartado 1 del artculo 97 de la Ley 9/1998, que queda redactado del siguiente modo: 1. Los hijos nacidos a consecuencia de la fecundacin asistida de la madre, son hijos del hombre o de la mujer que la ha consentido expresamente en documento extendido ante un centro autorizado o en documento pblico. 3. Se modifica el apartado 1 del artculo 113 de la Ley 9/1998, que queda redactado del siguiente modo: 1. Toda filiacin produce los mismos efectos civiles, sin perjuicio de los efec- tos especficos de la filiacin adoptiva en materia de apellidos y de sucesin intestada, de acuer- do con el Cdigo Civil de Catalua. 4. Se modifica el apartado 1 del artculo 127 de la Ley 9/1998, que queda redactado del siguiente modo: 1. La adopcin origina relaciones de parentesco entre el adoptante y su fami- lia y la persona adoptada y sus descendientes, y produce los mismos efectos que la filiacin por naturaleza. No obstante, recordamos que estas modificaciones han quedado sin efecto por la derogacin del Cdigo de Familia, el 1 de enero de 2011, fecha de entrada en vigor del Libro Segundo del presente Cdigo Civil. 5. Libro Quinto La Ley 5/2006, de 10 de mayo, aprueba el Libro Quinto relativo a los Derechos Reales, y conforme seala el Prembulo, La finalidad de la presente Ley es aprobar el libro quinto del Cdigo Civil de Catalua, relativo a los derechos reales, como un paso ms en la construccin del nuevo sistema jurdico cataln y en su proceso codificador. Y los principios: aportar una regulacin nueva, propia de Catalua, de instituciones fundamentales en el derecho de cosas (la pose- sin, la propiedad y las situaciones de comunidad e introduce la regulacin de los derechos de vuelo y de hipoteca). Lo componen seis Ttulos: Ttulo I, (sobre los bienes), Ttulo II (la pose- sin), Ttulo III (la adquisicin y extincin de los derechos reales), Ttulo IV (el derecho de propiedad), Ttulo V (las situaciones de comunidad) y Ttulo VI (los derechos reales limitados), adems veinte disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final. El Ttulo I est configurado por tres artculos (511-1, 2 y 3) de carcter introductorio y general sobre el rgimen jurdico de los bienes (inmuebles y muebles) y los frutos. El art. 511-1, apartado 3, establece que los animales no tienen la consideracin de cosas y estn bajo la proteccin de las leyes. El Ttulo II contiene la regulacin de la posesin y lo configuran dos Captulos relativos a la adquisicin y extincin de la posesin y sus efectos. En el Captulo I destaca la posesin de buena y mala fe, as, el art. 521-7.1 seala: La buena fe en la posesin es la creencia justificable de la titularidad del derecho. En caso contrario, la posesin es de mala fe. 2. La buena fe se presume siempre. El Captulo II regula los efectos de la posesin. Regula los criterios de liquidacin de la situacin posesoria que se pierde a favor de otras que demuestren que tienen mejor derecho, el art. 522-2 contempla esta situacin: Si los poseedores pierden la posesin a favor de otra persona que tiene un mejor derecho a poseer, por cualquier causa, la liquidacin de la situacin posesoria se ajusta a lo establecido por los artculos del 522-3 al 522-5, salvo pacto o disposicin en contrario. Configura la adquisicin de buena fe de bienes muebles como mecanis- mo transmisor del derecho sobre el bien posedo. El art. 522-8.1 as lo regula: La adquisicin de la posesin de un bien mueble de buena fe y a ttulo oneroso com- porta la adquisicin del derecho en que se basa el concepto posesorio, aunque los pose- edores anteriores no tuviesen poder de disposicin suficiente sobre el bien o el derecho. 183 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO El Ttulo III regula la adquisicin, transmisin y extincin del derecho real. El Captulo I regula la tradicin o traditio configurando el sistema trans- misor-adquisitivo de acuerdo con la teora del ttulo y del modo, siguiendo la tradicin jurdica catalana. El art. 531-1 bsico del sistema, dice: Para transmitir y adquirir bienes, es preciso, adems del ttulo de adquisicin, la realiza- cin, si procede, de la tradicin o los actos o las formalidades establecidas por las leyes. Seguido describe el concepto de tradicin, el fundamento y las clases. Este captulo tambin contempla la donacin, a la que reconoce ttulo de adquisicin, junto con la sucesin, el contrato, la ocupacin, la accesin y la usucapin. El art. 531-7 describe el concepto de donacin: La donacin es el acto por el que los donantes disponen a ttulo gratuito de un bien a favor de los dona- tarios, los cuales lo adquieren si lo aceptan en vida de aqullos. La Seccin 4 del Captulo I regula la usucapin como ttulo adquisitivo de la propiedad. Los efectos de la adquisicin por medio de la usucapin se materializan sin necesidad de que la persona que adquiere el bien por usu- capin haga ninguna actuacin (art. 531-23.1.2.3). A continuacin establece los casos de interrupcin, suspensin y plazos. Respecto a los plazos de la posesin para usucapir: tres aos para bienes muebles y veinte para inmue- bles. El Captulo II regula la extincin de los derechos reales con carcter general por causa de prdida total y sobrevenida del bien, de consolidacin y de renuncia. (Art. 531-29 a 532-4). El Ttulo IV regula la propiedad. Otorga al titular del derecho de pro- piedad el derecho de usar de forma plena los bienes a disfrutar y disponer de ellos, siempre que se ejerzan sus facultades de acuerdo con su funcin social y los lmites y restricciones establecidas por las leyes. El Captulo II contem- pla los ttulos de adquisicin exclusivos del derecho de propiedad: la acce- sin: mobiliaria e inmobiliaria, con especial referencia en este ltimo caso a la regulacin de las plantaciones y cultivos en suelo ajeno, y a la construccin en suelo ajeno con valor superior del suelo. La Seccin 2 de este captulo regula la ocupacin como ttulo adquisitivo del derecho de propiedad y el Captulo III se ocupa del ttulo exclusivo de prdida del derecho de propie- dad: el abandono. El art. 543-1 dice: La propiedad se extingue por renuncia de los propietarios si, adems, abandonan la posesin de la cosa que es objeto de la misma, y el art. 543-2: La voluntad de abandono debe ser expresa y no se presu- me por la mera desposesin. El Captulo IV establece la normativa civil de la accin reivindicatoria que puede ejercer el propietario no poseedor como elemento bsico en la pro- teccin del derecho de propiedad en el caso de privacin del bien de forma 184 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO injusta; ahora bien, sin perjuicio de la proteccin que las leyes reconocen a los poseedores, (art. 544-1). La accin reivindicatoria no prescribe, aunque se debe tener en cuenta la regulacin de la ley en caso de usucapin del bien. El presente captulo tambin regula la accin negatoria, de cierre de fincas y de delimitacin y amojonamiento, como acciones relativas a la facultad de exclusin. El art. 544-4, seala: 1. La accin negatoria permite a los propietarios de una finca poner fin a las perturbaciones e inmisiones ilegtimas en su derecho que no consistan en la privacin o retencin indebidas de la posesin, as como exigir que no se produzcan perturbaciones futuras y previsibles del mismo gnero. Esta accin real la pueden ejercitar tanto el propietario como los titulares de dere- chos reales limitados que conlleven la posesin del bien inmueble, para impedir perturbaciones o inmisiones en la propiedad que perjudiquen un inters legtimo amparado en una prerrogativa legal. Un aspecto importante sobre el ejercicio de la accin negatoria se con- templa en el art. 544-7.2 regulando la prescripcin en su ejercicio, dice: La accin negatoria puede ejercerse mientras se mantenga la perturbacin, salvo que, tratndose de un derecho usucapible, se haya consumado la usucapin. Por consi- guiente, el transcurso del tiempo es un elemento decisivo que se debe tener en cuenta para seguir ostentando la legitimacin activa en el ejercicio de la accin. Tambin la ley establece un perodo de tres aos para ejercitar la accin de reclamacin de daos y perjuicios derivados de la perturbacin o inmisin ilegtima. Es un plazo de prescripcin. El captulo finaliza con la regulacin del cierre, la delimitacin y el amo- jonamiento de las fincas, que tambin en este caso pueden realizar tanto los propietarios como los titulares de los derechos reales que conlleven derechos posesorios, salvando, en su caso, las servidumbres legalmente constituidas. El Captulo V (arts. 545-1 a 545-4) regula las restricciones del ejercicio del derecho de propiedad atendiendo a su funcin social. Los lmites pue- den establecerse por las leyes: en inters pblico o privado, o bien, por la autonoma de la voluntad en inters privado. Cuando los lmites del dere- cho de propiedad se establecen a favor de toda la comunidad estamos ante restricciones de inters pblico. As el art. 545-2-1 seala: Las restricciones en inters pblico afectan a la disponibilidad o al ejercicio del derecho, constituyen los lmites ordinarios del derecho de propiedad en beneficio de toda la comunidad y se rigen por las normas del presente Cdigo y de las dems leyes. A continuacin el punto 2 del artculo considera lmites ordinarios del derecho de propiedad un numeroso grupo de restricciones que establecen las leyes, en su caso, de naturaleza civil foral, o legislacin estatal de distintos sectores del ordena- 185 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO miento jurdico. Y constituyen limitaciones del derecho de propiedad si son en inters de particulares indeterminados, normalmente los vecinos, inclui- dos en este caso los copropietarios de los inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal. En este sentido el art. 545-3.1 dice: Las restriccio- nes en inters privado afectan a la disponibilidad y al ejercicio del derecho, consti- tuyen lmites ordinarios del derecho de propiedad en beneficio de los vecinos y se rigen por lo establecido por el presente cdigo. Y el punto 2 seala, Las restric- ciones que resultan de las relaciones de vecindad y de la existencia de situaciones de comunidad tienen la consideracin de restricciones en inters privado. En ambos casos las restricciones afectan a la disponibilidad o al ejercicio del derecho y no necesitan un acto expreso de constitucin ni otorgan derecho a indemni- zacin. El tercer grupo de limitaciones al derecho de propiedad vienen esta- blecidas de forma voluntaria por la autonoma de la voluntad en inters pri- vado y constituyen los derechos reales limitados, sin otros lmites que los establecidos por las leyes. Finalmente el Captulo VI regula las Relaciones de vecindad, la conti- gidad, el estado de necesidad, las inmisiones y las servidumbres. En la con- tigidad describe una completa regulacin de relaciones de vecindad (vallas medianeras, pared de acercamiento y tabique pluvial, distancia de rboles a vallas o balcones vecinos, distancia entre plantaciones y, el art. 546-10, sobre luces, vistas y ventanas). El estado de necesidad se contempla en el art. 546-12: Los propietarios de los bienes deben tolerar la interferencia de otras personas si es necesaria para evitar un peligro presente, inminente y grave y si el dao que racionalmente puede producirse es desproporcionadamente elevado con relacin al perjuicio que la interferencia puede causar a los propietarios. Respecto a las inmisiones la ley las clasifica en ilegti- mas (art. 546-13) y legtimas (546-14). Considera ilegtimas las inmisiones de humo, ruido, gases, vapores, olor, calor, temblor, ondas electromagnticas y luz y dems similares producidas por actos ilegtimos de vecinos y que cau- san daos a la finca o a las personas que habitan en la misma quedan prohi- bidas y generan responsabilidad por el dao causado. Respecto a las inmi- siones legtimas estimamos que, a pesar de la buena voluntad del legislador, la mera decisin de proceder a su regulacin es ya una fuente de numerosos conflictos, segn sugiere la lectura de la primera parte del art. 546-14.1., Los propietarios de una finca deben tolerar las inmisiones provenientes de una finca vecina que son inocuas o causan perjuicios no sustanciales. 24 186 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 24 Cursiva nuestra. El Ttulo V contempla las llamadas situaciones de comunidad, tanto con relacin a la comunidad ordinaria, es decir, el condominio indiviso de raz romana, como en relacin a las situaciones que resultan del rgimen jurdico voluntario de la propiedad horizontal. Quiz sea el ttulo que contiene unas novedades de mayor trascendencia social de este Cdigo, regulando de forma completa la propiedad horizontal en el captulo III. Se distribuye en cuatro secciones: La 1 contempla una larga serie de normas agrupadas en subsec- ciones: disposiciones generales (arts. 553-1, 553-6), constitucin de la comuni- dad (arts. 553-7, 553-14), y rganos de la comunidad (arts. 553-15, 553-32). Entre las disposiciones generales (configuracin de la comunidad, obje- to, cuota, crdito y deudas, afectacin real y fondos de reserva), queremos dejar constancia del objeto por lo novedoso de su contenido, que incluso nos causa cierta perplejidad, as el art. 553-2, seala: 1. Pueden ser objeto de pro- piedad horizontal los edificios, incluso en construccin, en los que coexistan elemen- tos privativos constituidos por viviendas, locales o espacios fsicos susceptibles de independencia funcional y de atribucin exclusiva a diferentes propietarios, con ele- mentos comunes, necesarios para el uso y goce adecuado de los privativos, cuya pro- piedad les queda adscrita de modo inseparable. 2. Puede constituirse un rgimen de propiedad horizontal en los casos de puertos deportivos con relacin a los puntos de amarre, de mercados con relacin a las paradas, de urbanizaciones con relacin a las parcelas y de cementerios con relacin a las sepulturas y en otros similares, que se rigen por las normas generales del presente captulo adaptadas a la naturaleza especfica de cada caso y por la normativa administrativa que les resulta de aplica- cin. Verdaderamente no resulta fcil, en nuestro criterio, constituir un rgi- men de propiedad horizontal en las situaciones previstas en este punto 2. Habr que esperar a su aplicacin y desarrollo en la prctica para entrar en valoraciones jurdicas sobre su viabilidad. Extensa es tambin la regulacin de la constitucin de la comunidad y nos llama la atencin el art. 553-13, sobre la Reserva del derecho de sobreeleva- cin, subedificacin y edificacin. Su punto 1, dice: La constitucin o la reserva expresa del derecho a sobreelevar, subedificar o edificar en el mismo solar del edificio a favor de los promotores o de terceras personas es vlida si la establece el ttulo de constitucin. Sobre la regulacin de los rganos de gobierno destaca el detalle de las funciones que, como mnimo, tiene atribuidas la Junta de propietarios en el art. 553-19, y respecto a las Convocatorias, en lo relativo a la Junta ordinaria el art. 553-21.4, entre otros puntos, orden del da, lugar, hora, (), el aparta- do d) seala que debe constar: La advertencia de que los votos de los propietarios 187 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO que no asisten a la reunin se computan como favorables, sin perjuicio de su derecho de oposicin. Respecto a la asistencia a la Junta, el art. 553-22.4 seala en lo relativo al usufructo del bien, lo siguiente: Los derechos de asistencia y de voto, si existe un usufructo, corresponden a los nudos propietarios, los cuales se entiende que son representados por los usufructuarios si no consta la manifestacin en contra de los nudos propietarios. La delegacin debe ser expresa si tienen que adoptarse acuerdos sobre obras extraordinarias o de mejora. Y referente al derecho de voto en la Junta, no lo tienen los propietarios que tengan deudas pendientes con la comunidad, salvo si acreditan que han impugnado las cuentas y consig- nado el importe, judicial o notarialmente. Se ha limitado el principio de unanimidad en la adopcin de acuerdos (art. 553-25), establecindose en la ley un sistema de mayoras, evitando la unanimidad para adoptar el acuerdo. As el art. 553-25.3, en un aspecto de tal envergadura como es la modificacin fsica del edifico cuando afecta a su estructura o aspecto exterior (fachadas), instalacin de piscinas, o instalacio- nes recreativas, se exige una mayora de cuatro quintas partes de los propie- tarios, que, a su vez, deben representar las cuatro quintas partes de las cuotas de participacin. En el cmputo de votos no se computan los votos de los pro- pietarios morosos que no tienen derecho a votar, sin embargo, se computan favorablemente los votos de los propietarios que convocados correctamente no asisten a la reunin y despus no se oponen al acuerdo. Los propietarios que no han asistido a la reunin pueden oponerse a los acuerdos adoptados en el plazo de un mes, desde que se les haya notificado (art. 553-26). Respecto a la ejecucin de los acuerdos, estos son ejecutivos acto segui- do de la notificacin del acta a los propietarios. La impugnacin judicial de los acuerdos se contempla en el art. 553-31, disponiendo diversos casos en los cuales cabe la impugnacin: cuando los acuerdos son contrarios a las leyes, al ttulo de constitucin o a los estatutos; en estos casos se contempla una legitimacin extensiva a los propietarios que pueden impugnar el acuerdo y se habilita a los que no han asistido a la junta si no se han adherido al acuer- do, los que han votado en contra, o los que han sido privados ilegalmente del derecho de voto. Sin embargo, cuando el acuerdo es contrario a las leyes, lo puede impugnar cualquier propietario. La Seccin 2 de este Captulo regula la Propiedad horizontal simple, seala el art. 553-33: Slo pueden configurarse como elementos privativos de un edificio las viviendas, locales y espacios fsicos que pueden ser objeto de propiedad separada y que tienen independencia funcional porque disponen de acceso propio a la va pblica, ya sea directo o a travs de un elemento comn de goce no restringido. 188 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO La Seccin 3, contempla la llamada Propiedad horizontal compleja, ade- cuada a los conjuntos inmobiliarios con varios edificios pero con zonas comunitarias (piscinas, diferentes zonas e instalaciones de recreo ). Dispo- ne en este sentido el art. 553-48, La situacin de comunidad horizontal compleja permite la coexistencia de subcomunidades integradas en un edificio o en un con- junto inmobiliario formado por distintas escaleras o portales o por una pluralidad de edificios independientes y separados que se conectan entre ellos y comparten zonas ajardinadas y de recreo, piscinas u otros elementos comunes similares. Puede cons- tituirse en una sola comunidad con subcomunidades, si procede, o bien por asociacin de varias comunidades preexistentes. Es interesante el art. 553-52, el cual, entre otros aspectos relativos a los garajes o trasteros contempla la exclusin de los derechos de tanteo y retrac- to para los locales con garajes y otros usos similares, el punto 1, apartado a) dice: 1. La comunidad de garaje o trasteros, salvo previsin estatutaria en contra, funciona con independencia de la comunidad general en cuanto a los asuntos de su inters exclusivo en los siguientes casos: a) Si se configura bajo el rgimen de comunidad como elemento privativo de un rgimen de propiedad horizontal y la adquisicin de una cuota indivisa atribuye el uso exclusivo de plazas de aparca- miento o de trasteros y la utilizacin de las rampas de acceso y salida, escaleras y zonas de maniobras. En este caso, los titulares del local no pueden ejercer la accin de divisin de la comunidad ni gozan de derechos de adquisicin preferente. El punto 2 contempla que no existe subcomunidad especial para el local o garaje en aquellos casos en los cuales las plazas de garaje se configuran como elementos anexos inseparables de los elementos privativos de la comunidad, o bien, se considera elemento comn de la divisin horizontal. Y debe constituirse una subcomunidad especial para el local destinado a garaje o trasteros si varios edificios sujetos a regmenes de propiedad hori- zontal comparten su uso. La Seccin 4 regula la Propiedad horizontal por parcelas, y de acuerdo con la prctica jurdica extiende los principios de la normativa a las mal lla- madas urbanizaciones privadas. El rgimen de propiedad horizontal por parcelas afecta a las fincas o solares privativos, se rigen por las normas espe- cficas de la presente seccin y supletoriamente, por las del presente captu- lo. El concepto viene determinado en el art. 553-53, seala: El rgimen de pro- piedad horizontal puede establecerse, por parcelas, sobre un conjunto de fincas vecinas fsicamente independientes que tienen la consideracin de solares, edificados o no, forman parte de una urbanizacin y participan con carcter inseparable de unos elementos de titularidad comn No existen derechos de adquisicin prefe- rente en la enajenacin de estas fincas de titularidad privada, segn lo dis- 189 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO pone el art. 553-54.3: La enajenacin de una finca privativa no da, por s misma, ningn derecho de adquisicin preferente de naturaleza legal. Y una novedad muy interesante ha incorporado la ley en el Captulo VI relativo a la regulacin de la comunidad especial por turnos, incorporando esta figura que tiene su base en el Derecho comunitario. La normativa que ha introducido el legislador cataln difiere de la regulacin de los turnos de apar- tamentos para vacaciones que rige la Directiva 94/47/CE, de 26 de octubre, siendo compatible con la misma, porque este captulo excluye de forma expre- sa la aplicacin a los supuestos a que se refiere la normativa europea y la Ley 42/1998, de 15 de diciembre, sobre derechos de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles de uso turstico y normas tributarias, (BOE n 300 de 16- 12-1998), transposicin de la citada directiva para todo el territorio nacional. El contenido de esta nueva regulacin viene configurado en el art. 554- 1.1: Los titulares, en la comunidad por turnos, tienen el derecho de gozar del bien sobre el que recae, con carcter exclusivo, por unidades temporales discontinuas y peridicas. Conforme al artculo siguiente pueden ser objeto de comunidad por turnos los edificios destinados a viviendas unifamiliares dotados del mobiliario y las instalaciones suficientes que por su naturaleza sean suscep- tibles de un uso reiterado y divisible por turnos. Tambin pueden ser objeto de comunidad por turnos los barcos, aeronaves no comerciales, y bienes muebles identificables de forma clara y equipados adecuadamente que sean susceptibles de un uso reiterado y divisible en turnos. La extincin del rgi- men de comunidad por turnos tiene lugar por acuerdo unnime de los titu- lares y forzosamente por el transcurso del plazo de tiempo fijado en el ttulo de constitucin, cuya duracin no puede ser superior a 50 aos. El Ttulo VI es el ms extenso del Libro. Regula los derechos reales limi- tados de usufructo, uso y habitacin; de aprovechamiento parcial, superficie, censo enfitutico y vitalicio, vuelo, opcin, tanteo y retracto, incluidos los retractos legales de colindantes y el gentilicio del Valle de Arn conocido como tornera; los derechos de retencin, prenda y anticresis, y finalmente, algunas especialidades del derecho de hipoteca resultantes de las especifici- dades del Derecho civil cataln. El Captulo I regula de forma extensa todo lo relativo al derecho de usu- fructo (art. 561-1 a 561-37). Sobre el rgimen de constitucin del usufructo el art. 561-3.3.4 establece la duracin, el punto 3, seala: El usufructo constituido a favor de una persona fsica es vitalicio, salvo que el ttulo de constitucin establezca otra cosa, y el punto 4: El usufructo a favor de una persona jurdica no puede cons- 190 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO tituirse por una duracin superior a noventa y nueve aos. Si el ttulo de constitucin no establece otra cosa, se presume constituido por treinta aos. Destaca el derecho de adquisicin preferente del nudo propietario cuando el usufructuario pre- tenda transmitir su derecho, salvo que el ttulo de constitucin establezca otra cosa, (art. 561-9.2). Por este motivo el usufructuario tiene la obligacin de noti- ficar su intencin de transmitir el derecho a los nudos propietarios, identifi- cacin de los adquirentes, el precio convenido y todo aquello relevante en la transmisin del derecho de usufructo. El derecho de tanteo del nudo propie- tario sobre el usufructo tiene una duracin de un mes desde la notificacin anterior. Si no se han cumplido todos los requisitos en la notificacin y se ha producido la transmisin del derecho de usufructo a un tercero, el nudo pro- pietario puede ejercer su derecho de retracto en el plazo de tres meses desde que ha tenido conocimiento de la enajenacin, o bien desde la fecha de ins- cripcin de la enajenacin en el registro correspondiente. Interesante es el contenido del art. 561-14 en la cotitularidad en el usu- fructo, El usufructo vitalicio constituido conjunta y simultneamente a favor de cnyuges, de convivientes en pareja estable o de hijos o hermanos del constituyente no se extingue, salvo que el ttulo de constitucin establezca otra cosa, hasta el falle- cimiento de todos los titulares, de modo que la cuota o el derecho de quienes premue- ran incrementa el de los supervivientes en la proporcin correspondiente. Para evitar controversias judiciales sobre la utilizacin de un bien, fina- liza este artculo contemplando la extincin del usufructo cuando este se ha constituido en consideracin expresa al matrimonio o a la unin estable de pareja permitiendo el uso y disfrute del bien, y posteriormente se produzca el divorcio, la nulidad, la separacin judicial o de hecho de los cnyuges, o de la pareja de hecho. No es extrao actualmente que para ayudar a un hijo se ceda gratuitamente el uso y disfrute de un bien inmueble que pertenece a un tercero (normalmente los padres) al matrimonio o pareja estable para su uso y disfrute mientras dure la convivencia. Pues bien, el contenido de este artculo evitar posibles controversias judiciales (usufructo, precario...) sobre la continuidad del uso del bien inmueble en el caso de que se produzca la ruptura de la pareja y el propietario quiera recuperar la plena propiedad del bien inmueble que estaba utilizando la pareja constante la unin matrimonial o de hecho. Regula la ley el usufructo de bosques y plantas. En todo aquello que no se haya regulado en el ttulo de constitucin se deber aplicar la costumbre de la comarca catalana. El derecho de los usufructuarios de bosques cuando se destine a la explotacin de la madera incluye cortar y podar los rboles; 191 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO tambin cargada de buenas intenciones, un tanto imprecisas, dice la ley que se debe hacer una explotacin racional. Por otra parte, diversas limitaciones establece la ley cuando el derecho de usufructo sobre el conjunto de rboles recaiga sobre otros productos diferentes de la explotacin de la madera, tales como resina, corteza (), (art. 561-27.1.2), excluyendo lgicamente todo lo relativo a la poda y corte de los rboles para explotacin maderera. No que- remos entrar en detalle en este apartado, pero dejamos constancia de la com- pleta y extensa regulacin del usufructo sobre estas materias, sealando, como ejemplo, que el art. 561-31, contempla el usufructo de matas, remi- tiendo para su explotacin a la costumbre de la comarca. La Seccin 5 de este Captulo I, quiz hacindose eco de la evolucin de una sociedad cada vez menos rural, y con ms y nuevas necesidades de des- arrollo industrial y econmico que la haga ms competitiva en un mundo globalizado con importantes pases emergentes, contempla una novedad en el derecho de usufructo, ampliando su contenido con el Usufructo de dinero y de participaciones en fondos de inversin y en otros instrumentos de inversin colectiva. El rgimen aplicable a esta nueva modalidad de usufructo se dis- pone en el art. 561-32: Los usufructos de dinero y de participaciones en fondos de inversin y en otros instrumentos de inversin colectiva se rigen, en primer trmi- no, por el ttulo de constitucin y por los acuerdos entre los usufructuarios y los nudos propietarios y, en defecto de ttulo y acuerdos, por las disposiciones del pre- sente captulo. Tanto al usufructo de dinero como al usufructo de participa- ciones en fondos de inversin, se aplican las reglas de los frutos civiles. Los derechos de los usufructuarios se contemplan en los artculos 561-33, 34, 36. El Captulo II contempla los derechos de uso y habitacin, (arts. 562-1, 562-11), ambos derechos se regulan por su ttulo de constitucin, subsidia- riamente se aplican las reglas del usufructo. Destaca el carcter presumible- mente vitalicio cuando son constituidos a favor de una persona fsica, (art. 562-2), y la indisponibilidad de ambos derechos siempre y cuando no con- sientan los propietarios. Tambin regula la ley el uso de una vivienda, exten- dindose el derecho a la totalidad de sta y los anexos que disponga. El siguiente captulo se dedica a los derechos de aprovechamiento parcial que en palabras del Prembulo de la ley es un autntico cajn de sastre de apro- vechamientos diversos que pueden ser tiles para promover la conservacin de los bosques y de los espacios naturales, sin embargo, basta leer el concepto y rgi- men jurdico para adverar que est cargada de buenos propsitos, pero con un problemtico control de aplicacin como muestra de modo fehaciente el extenso art. 563-1, dice: Los derechos de aprovechamiento parcial establecidos con 192 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO carcter real a favor de una persona sobre una finca ajena con independencia de toda relacin entre fincas, que incluyen el de gestionar y obtener sus aprovechamientos forestales a cambio de rehacer y conservar los recursos naturales y paisajsticos o de conservar su fauna y su ecosistema, el de apacentar ganado y rebaos, el de podar rboles y cortar matas, el de instalar carteles publicitarios, el de palco, el de balcn y otros similares, se rigen por las normas del presente captulo y, en lo que no se opon- ga, por su ttulo de constitucin, por la costumbre y por las normas que regulan el derecho de usufructo, en aquello que sea compatible. Su constitucin debe ser en documento privado. La elevacin a docu- mento pblico e inscripcin en el Registro de la Propiedad es a efectos de su constancia y oponibilidad frente a terceros, pero no como elemento esencial del negocio jurdico celebrado. Salvo pacto, la duracin del derecho de apro- vechamiento parcial es de treinta aos, mediando pacto entre las partes, no puede superar los noventa y nueve aos. La ley contempla un derecho de adquisicin preferente en el art. 563-4 a favor de los propietarios y los titula- res de un derecho real posesorio sobre una finca gravada del derecho de aprovechamiento parcial, en los mismos trminos que lo tienen los nudos propietarios en caso de transmisin del usufructo. El Captulo IV establece la regulacin del Derecho de superficie. Debe constituirse necesariamente en escritura pblica. Tambin para su oposicin a terceros debe inscribirse en el Registro de la Propiedad en la forma y con los efectos establecidos en la legislacin hipotecaria. La duracin del derecho a construir o plantar no puede superar en ningn caso los noventa y nueve aos. En caso de extincin del derecho de superficie y salvo pacto en contra- rio, las construcciones o plantaciones revierten en los titulares del suelo, sin que stos deban satisfacer ninguna indemnizacin a los superficiarios. El siguiente captulo regula los derechos de censo, enfitutico y vitalicio, siguiendo los cnones de la tradicin jurdica catalana. El Captulo VI se dedica ntegramente a regular las servidumbres (con- cepto, constitucin, regulacin de los diferentes tipos y causas de extincin) de acuerdo con la Ley 22/2001, de 31 de diciembre, derogada por la aproba- cin de la presente ley. La regulacin del derecho de vuelo se contempla en el Captulo VII. El art. 567-1 nos ofrece el concepto: El vuelo es el derecho real sobre un edificio o un solar edificable que atribuye a alguien la facultad de construir una o ms plantas sobre el inmueble gravado y hacer suya la propiedad de las nuevas construcciones. Los pre- ceptos del presente captulo son de aplicacin al derecho de subedificacin. Debe 193 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO constituirse necesariamente en escritura pblica. La regulacin de este derecho real es nueva y tiene por objeto delimitar con claridad la distincin entre los derechos de superficie que comportan la propiedad separada de forma tem- poral, y ste, que es un instrumento para facilitar la construccin de plantas o edificios sometidos al rgimen de propiedad horizontal y conlleva una divi- sin definitiva de la propiedad. Puede oponerse a terceros desde la inscripcin del derecho de vuelo en el Registro de la Propiedad. Sobre la legitimacin para ejercer el derecho de vuelo sobre un edificio sometido al rgimen de propie- dad horizontal, se necesita la unanimidad de todos los propietarios del edifi- cio para su constitucin. Puede verse sobre todo lo relativo a la legitimacin el art. 567-3. Sobre la transmisibilidad del derecho de vuelo y la propiedad del inmueble por actos entre vivos y por causa de muerte, lo regula el art. 567-4. Respecto a su ejercicio destaca lo que dispone el art. 567-5.3, referente a las facultades que adquiere el titular del derecho de vuelo, seala: El titular o la titular del derecho de vuelo hace suyos, con pleno dominio, los elementos privativos situados en las plantas o edificios que resultan del mismo, puede otorgar solo y a su cargo la declaracin o ampliacin de obra nueva, modificando la descripcin del edifi- cio preexistente si es preciso, y, si se ha pactado, puede establecer el rgimen de propie- dad horizontal. No obstante, conviene sealar las limitaciones que en el dere- cho real de vuelo puede establecer el planeamiento urbanstico del edificio. El Captulo VIII regula los derechos de adquisicin. Estos pueden recaer sobre bienes inmuebles y bienes muebles debidamente identificados. El con- cepto figura en el art. 568-1 y contempla el derecho de opcin junto con los derechos de tanteo y retracto legales. Tanteo: derecho para ejercitar antes de la transmisin del bien, y retracto, derecho que permite su ejercicio despus de la transmisin. Respecto al derecho de opcin seala el apartado a) de este artculo, que La opcin faculta a su titular para adquirir un bien en las condiciones establecidas por el negocio jurdico que la constituye. El derecho real de opcin se debe cons- tituir por un tiempo mximo de diez aos, que incluyendo prrrogas sucesi- vas, en ningn caso debe superar este lmite de tiempo para su ejercicio. Igualmente regula la ley todo lo relativo a la transmisibilidad, conservacin y prdida del objeto y ejercicio del derecho de opcin, (arts. 568-8, 568-12). Los derechos voluntarios de tanteo y retracto se regulan en los artculos 568- 13, 568-15. Debe tenerse en cuenta los plazos para su ejercicio, (tanteo: si no se ha fijado plazo, dos meses a contar del da siguiente en que notifica el pro- pietario el acuerdo de transmisin con un tercero; retracto: el mismo plazo fijado para el tanteo, si no se ha pactado ninguno, tres meses), as como la 194 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO posibilidad que dispone la ley para ejercer el derecho de tanteo aunque la transmisin proyectada se realice mediante subasta judicial o extrajudicial. Incluye este captulo en la Seccin 3 los retractos legales, (de colindan- tes y la tornera). Respecto al ejercicio del primero tiene derecho el propieta- rio colindante de fincas de superficie inferior a la unidad mnima de cultivo, que tenga la consideracin de cultivador directo y personal en caso de venta o dacin en pago de la finca a un tercero que no sea colindante de la finca enajenada. Plazo para su ejercicio: dos meses desde el momento que tienen conocimiento de la enajenacin o desde la fecha en que la transmisin se ins- cribe en el Registro de la Propiedad. Respecto a la tornera (arts. 568-21, 568-26) es una figura jurdica exclu- siva y propia del territorio del Valle de Arn, que slo se aplica a las fincas rsticas y casas solariegas. El concepto lo define el art. 568-21.1, La tornera es el derecho de adquisicin legal por retracto que tiene lugar exclusivamente en el territorio de Arn, () en virtud del cual sus titulares se subrogan en la posicin jurdica de los adquirentes. Se rige por lo establecido en la ley y en lo que no sea incompatible con la misma, por los usos y costumbres de Arn, los cua- les adems deben tenerse en cuenta para su interpretacin. nicamente lo pueden ejercer las personas fsicas con vecindad local en el Valle de Arn. Estn legitimados los parientes hasta el cuarto grado en la lnea de la que proceden los bienes. Los requisitos vienen establecidos en el art. 568-23, Puede ejercerse en caso de venta o dacin en pago de una finca rstica situada en el territorio de Arn, a favor de de una persona extraa o con un parentesco ms all del cuarto grado colateral, si la finca ha pertenecido a los parientes por consanguini- dad durante dos o ms generaciones inmediatamente anteriores a la del disponente o la disponente. El plazo para su ejercicio, un ao y un da desde que se inscri- be la transmisin en el Registro de la Propiedad o desde que se tiene conoci- miento de la enajenacin si no se inscribe. Finalmente el Captulo IX regula los derechos reales de garanta que pueden constituirse para asegurar el cumplimiento de una obligacin princi- pal, son: a) El derecho de retencin, b) La prenda, c) La anticresis, d) La hipo- teca. Sorprende la regulacin del Derecho de retencin como garanta real (arts. 569-1 a 569-2.1; 569-3 a 11). 25 Respecto al derecho real de hipoteca 195 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 25 Por cierto, nos llama la atencin que cuando este artculo seala disponer del Derecho de retencin, no se est refiriendo ni su significado es gravarlo o enajenarlo, sino ser titular. El precepto tambin utiliza la expresin la retencin que parece que es la cosa retenida, cuando para ser precisos debera dirigirse a la garanta, es decir, al Derecho de retencin. vamos a resaltar algunas cuestiones. El art. 569-31 regula la hipoteca que se constituye sobre la vivienda familiar o comn, el punto 1 contempla las hipo- tecas que se constituyen por un cnyuge o conviviente en pareja estable sobre derechos o participaciones de la vivienda familiar, en cuyo caso, el cn- yuge o conviviente no titular debe dar su consentimiento, en su defecto la autoridad judicial. Si no tiene el carcter de vivienda familiar debe manifes- tarlo expresamente en la escritura de constitucin. Seguidamente la ley contempla la hipoteca: sobre el usufructo universal, sobre los derechos resul- tantes de la venta a carta de gracia, del derecho de superficie, y sobre los dere- chos de adquisicin preferente. Queremos llamar la atencin sobre la Hipoteca en garanta de prestacio- nes compensatorias en forma de pensin que regula el art. 569-36 en ocho pun- tos. Su finalidad es garantizar el cumplimiento de pago de una prestacin compensatoria establecida en forma de pensin o una pensin alimentaria, que se impone a un cnyuge en los casos de nulidad del matrimonio, sepa- racin o divorcio, y su cumplimiento se garantiza por medio de una hipote- ca que se constituye sobre los bienes del cnyuge deudor. Las condiciones las pueden establecer los cnyuges de mutuo acuerdo en el convenio regulador o en un convenio posterior. El siguiente artculo regula la Hipoteca en garanta de alimentos. Es la autoridad judicial quien puede adoptar la constitucin de esa hipoteca en garanta del cumplimiento de la obligacin a peticin de los parientes que tengan derecho a ellos. La persona obligada queda sometida a las normas del artculo anterior en todo lo que no se oponga a la naturaleza especfi- ca del derecho de alimentos. A continuacin la ley regula la hipoteca en garanta de pensiones peridicas, as el art. 569-38, seala: La obligacin de pagar la pensin peridica derivada de la constitucin de un censal o de una pen- sin vitalicia puede garantizarse con una hipoteca. Esta modalidad se rige por la legislacin hipotecaria con relacin a la hipoteca en garanta de rentas o prestaciones peridicas. Los requisitos de constitucin de una y otra hipo- teca constan en el punto 3, y el punto 4 establece que puede pactarse en caso de venta de la finca hipotecada que los adquirentes se subroguen en el pago de la pensin peridica o censal en caso de finca hipotecada en garanta de ste. Finalmente queremos mencionar la regulacin en el art. 569-40 de la hipoteca por razn de reserva vidual, y en el caso de los bienes sometidos a fideicomisos, la hipoteca en caso de sustitucin fideicomisaria, art. 569-41, ter- minando la ley con el art. 569-42, y que slo citamos, sobre la hipoteca en 196 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO garanta de la obligacin de urbanizar, para asegurar a un ayuntamiento o al rgano actuante la obligacin de urbanizar que tienen los promotores de los planes de iniciativa particular. Con la aprobacin y entrada en vigor del Libro Quinto del Cdigo Civil de Catalua (1 de julio de 2006) y mediante una Disposicin Derogatoria nica, quedan derogadas las siguientes normas: a) Los artculos 277, 329, 340, 341 y 342 del Decreto Legislativo 1/1984, de 19 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Com- pilacin del Derecho Civil de Catalua. b) La Ley 6/1990, de 16 de marzo, de los Censos. c) La Ley 13/1990, de 8 de julio, de la Accin Negatoria, las Inmisiones, las Servidumbres y las Relaciones de Vecindad. d) La Ley 13/2000, de 20 de noviembre, de Regulacin de los Derechos de Usufructo, Uso y Habitacin. e) La Ley 22/2001, de 31 de diciembre, de Regulacin de los Derechos de Superficie, de Servidumbre, y de Adquisicin Voluntaria o Prefe- rente. f) La Ley 25/2001, de 31 de diciembre, de la Accesin y la Ocupacin. g) La Ley 19/2002, de 5 de julio, de Derechos Reales de Garanta. IV. LEY DE MEDIACIN DE DERECHO PRIVADO DE CATALUA Siguiendo con las leyes de contenido foral, la Ley 15/2009, de 22 de julio, de Mediacin de Derecho Privado de Catalua, respeta en lo funda- mental los contenidos de la anterior Ley 15/2001, de 15 de marzo, de Media- cin Familiar de Catalua, y tiene como objetivos: ampliar el alcance de la mediacin a determinados conflictos del mbito civil caracterizados por la necesidad de las partes de mantener una relacin viable en el futuro, alcan- zar soluciones en determinados conflictos familiares susceptibles de media- cin, y mejorar la sistemtica de la ley anterior. nicamente vamos a hacer una breve resea del contenido de la ley. Se estructura en seis captulos que conforman 35 artculos, a los que se aaden tres disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposi- cin derogatoria y dos disposiciones finales. 197 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO El Captulo I lo componen 4 artculos, en los cuales consta la definicin, la finalidad y el objeto de la mediacin. El Captulo II (arts. 5 a 9) establece los principios que deben regir el proceso de mediacin: la voluntariedad, imparcialidad y neutralidad de la persona mediadora, la confidencialidad, el carcter personalsimo y la buena fe. El Captulo III (arts. 10 a 19) regula el desarrollo del proceso de mediacin, desde la sesin informativa previa en la que las personas son asesoradas sobre el valor, ventajas y caractersticas de la mediacin, hasta la sesin final de la que debe extenderse el acta corres- pondiente. El Captulo IV (arts. 20 a 28) est dedicado a la organizacin y a los registros de la mediacin, define la naturaleza y funciones del Centro de Mediacin de Derecho privado de Catalua y tambin las funciones de los colegios profesionales que llevan a cabo mediaciones en el mbito de la pre- sente ley. Este captulo tambin contempla la creacin del Registro de Servi- cios de Mediacin Ciudadana para facilitar el acceso a los usuarios al servi- cio de mediacin. El Captulo V (arts. 29 a 34) establece el rgimen sancionador, hechos constitutivos de infraccin, los tipos de infracciones, las sanciones y los rganos sancionadores, y finalmente, el Captulo VI en un nico artculo (35) regula el rgimen de recursos contra las actuaciones dic- tadas en los procedimientos que determina la ley. Con la aprobacin y entrada en vigor de la presente ley, queda deroga- da la Ley 1/2001, de 15 de marzo, de Mediacin Familiar de Catalua. V. LEY DE CONTRATO DE CULTIVO DE CATALUA Finalmente en el desarrollo legislativo del Derecho civil foral de Cata- lua, debemos mencionar la Ley 1/2008, de 20 de febrero, de Contrato de Cultivo de Catalua, desarrollada por el Decreto 171/2009, de 3 de noviembre. Es una ley especial dado el carcter especfico del objeto de regula- cin, y su doble contenido de Derecho civil patrimonial y de poltica agra- ria. Regula todo lo relativo a los contratos de cultivo, siendo el arrenda- miento rstico el cuerpo central de la ley. Se estructura en seis captulos, cinco disposiciones adicionales, una disposicin transitoria y dos disposi- ciones finales. Todos los contratos de cultivo de Catalua estn sometidos a la presen- te ley, segn determina el art. 1: Son objeto de la presente Ley los contratos de cultivo. Por contratos de cultivo se entienden los contratos de arrendamiento rsti- 198 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO co, aparcera y, en general, todos los contratos, cualquiera que sea su denominacin, por los cuales se cede onerosamente el aprovechamiento agrcola, ganadero o forestal de una finca rstica. La ley establece un mbito de aplicacin lo ms amplio posible y no excluye de su regulacin los contratos con finalidad de cultivo por razn de las partes contractuales ni por las caractersticas de la finca obje- to del contrato. Los contratos deben formalizarse por escrito y contempla el derecho de cada parte a exigir de la otra la elevacin a documento pblico del contrato celebrado. El rgimen jurdico lo fija el art. 8, que seala: Los contratos de cultivo se rigen por lo establecido imperativamente en la pre- sente Ley, por los pactos convenidos entra las partes contratantes y, en su defecto, por el uso y costumbre de la comarca. Supletoriamente es de aplica- cin el resto de disposiciones previstas en la presente Ley. Destaca la duracin del contrato de arrendamiento rstico en el cual rige la libertad de pactos. Si no lo establecen las partes en el contrato debe tener una duracin mnima de siete aos, (art. 17). En cualquier caso, el plazo de duracin se entiende establecido en beneficio del arrendatario, ste puede renunciar a la duracin del contrato o de la prrroga (cinco aos) y abando- nar el cultivo al final de cada ao agrcola, siempre y cuando cumpla con la obligacin de notificar esta decisin al arrendador, al menos con seis meses de anticipacin. El art. 26 contempla las causas de resolucin del contrato de arrenda- miento por incumplimiento de las obligaciones contractuales, con la facultad que tiene la parte que ha cumplido con sus obligaciones de resolver el con- trato y, en su caso, la reparacin de los perjuicios sufridos mediante la solici- tud de indemnizacin de daos y perjuicios. Tambin regula la ley la suce- sin del arrendador o arrendadora y la sucesin del arrendatario o arrendataria, as como derechos de adquisicin preferente a favor del arren- datario, y los derechos de tanteo y retracto, en caso de enajenacin de la finca rstica a un tercero. Los Captulos III y IV regulan los contratos de aparcera, que incluyen la masonera, el arrendamiento con finalidades de conservacin del patrimonio natural y el contrato de arrendamiento de pastos. Estos con- tratos se rigen por lo que hayan pactado las partes, y en su defecto por los usos y costumbres de la comarca. El Captulo V contempla la creacin de la Junta de Arbitraje y Media- cin para los contratos de cultivo, es un rgano de naturaleza arbitral para resolver todas las cuestiones litigiosas relacionadas con esta ley. El laudo dic- tado es de obligado cumplimiento para las partes y se rige por la legislacin de arbitraje. 199 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO Finalmente queremos mencionar el derecho de adquisicin preferente de suelo agrario a favor de la Generalidad, que regula el Captulo VI en el art. 43. El punto 1 de este artculo dispone: La Generalidad, directamente o mediante sus entidades o empresas pblicas, tiene el derecho de adquisicin preferente, que se ejerce mediante los derechos de tanteo y retracto, en caso de compraventa, permuta, dacin en pago, donacin entre vivos o aportacin a sociedad de fincas rsticas o explotacio- nes agrarias, estn o no arrendadas, con carcter subsidiario a los arrendatarios y los colindantes. El derecho de tanteo lo puede realizar la Administracin pblica en el plazo de dos meses desde la notificacin, en caso de no comunicar la ena- jenacin a la Administracin pblica con los datos que indica la ley, la Gene- ralidad puede ejercer el derecho de retracto dentro del plazo de seis meses siguientes al momento en que haya tenido conocimiento de la enajenacin. VI. LEGISLACIN HIPOTECARIA Respecto a la legislacin hipotecaria nicamente nos limitamos a la Ley foral 5/2009, de 28 de abril, de Recursos contra las Calificaciones de Regis- tradores de la Propiedad de Catalua. Esta ley deroga la Ley 4/2005, de 8 de abril, de los Recursos contra las Calificaciones de los Registradores de la Pro- piedad de Catalua. No obstante, la presente ley est recurrida ante el Tri- bunal Constitucional (Recurso 1017-2010), y suspendida su vigencia y apli- cacin por providencia de 18 de febrero de 2010. 26 VII. REFLEXIONES SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DEL DERECHO CIVIL FORAL CATALN Esta exposicin de las Leyes civiles forales de Catalua nos suscita una reflexin. Es evidente que el desarrollo legislativo del Derecho civil cataln (principalmente el Cdigo Civil de Catalua falta el Libro Sexto) ha sobre- pasado con creces la legislacin de la Compilacin y de las dems leyes civi- les promulgadas hasta esta fecha. La duda que nos planteamos es la siguien- te: todas las materias civiles reguladas, que ahora pasan a ser Derecho autonmico foral, son materias conexas y conectadas con el Derecho civil his- trico de Catalua? 200 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 26 BOE n 51 de 27/2/2010, pgina 19109. Vase tambin el Auto del TC de 29 de julio de 2010, sobre la situacin jurdica de los artculos impugnados. No obstante la anterior reflexin, debemos sealar que el art. 129 27 de la Ley Orgnica, 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Catalua, seala que la Generalitat tiene la competencia exclusiva en materia de derecho civil, el nico lmite viene determinado por las materias que el artculo 149.1.8 de la Constitucin atribuye al Estado. Por consiguiente, los nuevos lmites que establece el art. 129 estn nicamente en el inciso segundo del art. 149.1.8: En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matri- monio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obli- gaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y deter- minacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. El Estatuto ha sido declarado constitucional en sentencia n 31/2010, de 28 de junio de 2010, (BOE num. 172, de 16 de julio de 2010), y por consiguiente es constitucional el art. 129 citado, con la consecuencia ms inmediata de poder seguir desarrollando el legislador cataln el derecho civil, abriendo una brecha con el derecho civil de las regiones comunes, 28 e incluso, respecto de las dems Comunidades Autnomas con derecho civil propio. A la vista de este desarrollo legislativo de Catalua consideramos que se est afianzando cada vez ms la fragmentacin del Derecho civil, alcanzando un protagonis- mo los derechos civiles autonmicos impensable hace tan slo una dcada. VIII. COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN Respecto a la situacin actual del Derecho Civil Foral de Aragn vamos a hacer una resea de las normas civiles forales sin entrar a su consideracin sis- temtica. Al igual que el resto de derechos civiles forales existentes en Espaa, la conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho Civil foral aragons, se ampara jurdicamente en los artculos 149.1.8 de la Constitucin y, especfica- mente Aragn, en el art. 35.1.4 de la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de 201 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 27 La justificacin que ofrece el TC para argumentar jurdicamente la constitucionalidad del art. 129, consta en el FJ n 76 de la STC 31/2010, de 28 de junio. No obstante, el magistra- do D. Vicente Conde Martn de Hijas, en su voto particular seala que el FJ 76 sobre el art. 129 es incompatible con el sentido literal y jurdico del citado artculo, convirtiendo el con- tenido del precepto en otro distinto. 28 Vase tambin el Auto del TC de 29 de julio de 2010, sobre la situacin jurdica de los art- culos impugnados. reforma del Estatuto de Autonoma de Aragn, que atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en la Conservacin, modificacin y desarro- llo del Derecho civil aragons, sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado, as como del Derecho procesal civil derivado de las peculiaridades del Derecho sustan- tivo aragons. 29 Por otra parte, en el Prembulo del actual Estatuto de Auto- noma se establece el Derecho foral como sea de identidad histrica y com- pleta esta peculiaridad el art. 1.3 que por la existencia del Derecho foral, las Instituciones tradicionales y la cultura, Aragn ostenta una identidad propia. Quiz esta anterior declaracin pudiera parecer que sienta una dife- rencia y posible discriminacin respecto a otras Comunidades Autnomas, pero entendemos que no es ese el sentido que quiso ofrecer el legislador ara- gons, entre otros motivos, porque es un precepto constitucional (art. 149.1.8) el que le otorga apoyo legal y constitucional para desarrollar el Derecho civil foral. Si anteriormente ya hemos citado como ncleo central del Derecho civil foral de Catalua la aprobacin y entrada en vigor de los suce- sivos Libros que componen el Cdigo Civil de Catalua, de forma semejante tenemos que pronunciarnos respecto al actual Derecho civil foral vigente en la Comunidad Autnoma de Aragn. El Decreto legislativo 1/2011, de 22 de marzo, del Gobierno de Aragn, (B.O.A. n 63, de 29 de marzo de 2011) aprueba con el ttulo Cdigo del Derecho Foral de Aragn, el texto refundido de las leyes civiles forales aragonesas, y ordena que la entrada en vigor de uno y otro tenga lugar el da 23 de abril de 2011, coincidiendo que ese da celebra la Comunidad Autnoma el Da de Aragn, y como seala el Decre- to legislativo, apartado VIII, el Derecho Foral es una de sus seas de identidad. Y efectivamente, el Cdigo Foral de Aragn, es de facto un Cdigo Civil por el volumen de materias civiles que regula y que de forma muy breve por motivos de la pretensin de este trabajo vamos a describir, sin comentar sus aspectos ms relevantes, porque nuestro objetivo es ms modesto que todo eso, y se ajusta nicamente a dar una visin actual del Derecho civil foral aragons, muy extenso por otra parte, cuyo anlisis reba- sara la finalidad del presente artculo. Con la aprobacin y entrada en vigor del Cdigo Foral aragons se ha completado hasta la fecha, el proceso de modernizacin del Derecho Civil de Aragn, que hasta tiempos recientes estaba contenido principalmente en la Compilacin de 1967. A lo largo de los ltimos 10 aos la aprobacin de 202 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 29 Vid. art. 149.1.6 de la Constitucin. diferentes leyes civiles han ido derogando y modificando diferentes partes del texto de la Compilacin. El Cdigo Foral de Aragn es una refundicin de estas leyes civiles y se eleva como el texto bsico del Derecho civil foral. 30 Esta refundicin tiene su reflejo en la importancia de las leyes derogadas. Con la aprobacin del Cdigo queda enteramente derogada la Compilacin de 1967, la Ley 1/1999, de 24 de febrero, de sucesiones por causa de muerte, la Ley 6/1999, de 25 de marzo, relativa a parejas estables no casadas, la Ley 2/2003, de 12 de febrero, de rgimen econmico matrimonial y viudedad, la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de Derecho de la persona, la Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de convivencia de los padres, y la Ley 8/2010, de 2 de diciembre, de Derecho civil patrimonial. El Cdigo Foral de Aragn se encabeza con un extenso Prembulo que es una refundicin de los prembulos que acompaan a las leyes que deroga y 599 artculos integrados en Ttulos, Captulos, Secciones, y ocasionalmente, Subsecciones. El orden que resulta es el siguiente: Ttulo Preliminar: Las nor- mas en el Derecho Civil de Aragn; Libro Primero: Derecho de la Persona; Libro Segundo: Derecho de la familia; Libro Tercero: Derecho de Sucesiones por causa de muerte y, Libro Cuarto: Derecho patrimonial. En la parte final del Cdigo se recogen las disposiciones adicionales y transitorias de las leyes refundidas debidamente regularizadas y adaptadas al nuevo marco normativo. El sistema de fuentes del Derecho civil de Aragn se incorpora en los tres artculos que conforman el Ttulo Preliminar. El Cdigo Civil espaol y otras leyes del Estado, en cuanto actan como supletorias de las leyes arago- nesas en el mbito de la exclusiva competencia autonmica, operan, nica- mente en defecto de ley, costumbre y despus de que despliegue todos sus efectos el principio aragons standum est chartae. El artculo 3 es claro al res- pecto: Conforme al principio standum est chartae, se estar, en juicio y fuera de l, a la voluntad de los otorgantes, expresada en pactos o disposiciones, siempre que no resulte de imposible cumplimiento o sea contraria a la Constitucin o a las normas imperativas del Derecho aragons. El sistema de elaboracin del Cdigo Foral de Aragn ha sido el siguiente: 31 El Libro Primero Derecho de la Persona, es el ms extenso 203 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 30 Las Cortes de Aragn aprueban en 1999 la Ley de sucesiones por causa de muerte, en 2003, la Ley de rgimen econmico matrimonial, y en 2006 la Ley de Derecho de la Persona. 31 Estructurado conforme figura en el Prembulo del Cdigo. recoge el articulado de la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de Derecho de la persona, sin otra modificacin que la derivada de la Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de la convi- vencia de los padres. La Seccin 3 del Ttulo II, De las relaciones entre ascen- dientes y descendientes contempla entre otros puntos, el deber de crianza y autoridad familiar de los padres respecto a los hijos, cuyo contenido es semejante y equivalente a la patria potestad del Cdigo Civil espaol, y los Efectos de la ruptura de la convivencia de los padres con hijos a cargo. El art. 75 dice: La finalidad de esta Seccin es promover, en los casos de ruptura de la convi- vencia de los padres, unas relaciones continuadas de stos con sus hijos, mediante una participacin responsable, compartida e igualitaria de ambos en su crianza y educacin en el ejercicio de su autoridad familiar. Asimismo preten- de que los hijos mantengan la relacin con sus hermanos, abuelos y otros parientes y personas allegadas. 32 El art. 76 relativo a los derechos y principios en caso de ruptura familiar (separacin, nulidad, divorcio) en su apartado b) seala: Los padres, respecto de sus hijos menores de edad, tienen derecho a la igualdad en sus relaciones familiares. A pesar de la brevedad de estas pginas deberemos dejar constancia de la amplitud de la capacidad de obrar que el Cdigo otorga al menor de edad, que en algunos casos que se presenten pudiera ser objeto de contro- versia. S que es cierto que siempre debe prevalecer el inters superior del menor como principio general del Derecho, criterio ste que es decisivo en todas las legislaciones modernas de nuestro entorno, especialmente desde la Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio adoptada en el marco de la Sociedad de Naciones, la Declaracin de los Derechos del Nio aprobada el 20 de noviembre de 1959 por la Asamblea General de las Nacio- nes Unidas, y la Convencin sobre los Derechos del Nio de 20 de noviem- bre de 1989, ratificada por Espaa el 30 de noviembre de 1990, en la cual se destaca y se considera primordial el inters superior del menor. Sin embar- go en Aragn, segn indica el Prembulo de la ley, este principio ya fue enunciado hace siglos por Jernimo Portols (siglo XVI). Quiz estos ante- cedentes histricos en Aragn contribuyan a explicar la amplitud de capaci- dad de obrar que el Cdigo otorga al menor de edad, segn que haya o no cumplido los catorce aos. Desde el art. 5.3 que elimina la representacin legal del menor al cum- plir los catorce aos, (su capacidad se completa con la asistencia), hasta el art. 204 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO 32 Redonda nuestra. 7.1 a) que dice: El menor que tenga suficiente juicio podr por s solo: a) Ejercer los derechos de la personalidad, en los que, en ningn caso, es posible la repre- sentacin, y el art. 34 que seala: Presuncin de capacidad. 1. La capacidad de la persona que ha cumplido los catorce aos y no ha sido incapacitada se presume siem- pre. 2. Se presume tambin su aptitud de entender y querer para un acto concreto mientras no se demuestre lo contrario. Por el contrario, el art. 15 contiene una serie de limitaciones importantes de carcter patrimonial para actos de dis- posicin, que vienen a ser semejantes a la restriccin de la capacidad del obrar del menor emancipado mayor de 16 y menor de 18 aos del art. 323 del Cdigo Civil espaol. El Libro Segundo Derecho de la familia incluye en el mismo orden los cinco captulos de la Ley 2/2003, de 12 de febrero, de rgimen econmico matrimonial y viudedad, adems incluye un Ttulo VI incorporando el arti- culado de la Ley 6/1999, de 26 de marzo, de las parejas estables no casadas. El Libro Tercero, Derecho de sucesiones por causa de muerte, incorpora el arti- culado de la Ley 1/1999, de 24 de febrero, de sucesiones por causa de muer- te, en la redaccin vigente en el momento de la refundicin. El Libro Cuarto, Derecho patrimonial, incorpora con su misma sistemtica, el articulado de la reciente Ley 8/2010, de 2 de diciembre, de Derecho Civil Patrimonial. Se ha suprimido la palabra civil, porque en definitiva el Libro forma parte de un Cdigo de Derecho Civil. Tambin como ley foral debemos mencionar la Ley 4/2005, de 14 de junio, sobre la Casacin Foral Aragonesa, que establece la competencia de la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Aragn para conocer los recursos de casacin contra las resoluciones de los tribunales civi- les con sede en la Comunidad Autnoma, siempre que el recurso se funde exclusivamente, o junto a otros motivos, en infraccin de las normas del Derecho civil aragons. Son recurribles las sentencias dictadas en segunda instancia por las Audiencias Provinciales cuando la cuanta del asunto exce- da de tres mil euros o sea imposible de calcular siquiera de modo relativo; en los dems casos, cuando la resolucin del recurso presente inters casacio- nal, ste podr invocarse aunque la determinacin del procedimiento se hubiese hecho en razn de la cuanta. Hay que acudir al art. 3 de la ley para determinar cundo se estima que el recurso presenta inters casacional. 1. Cuando la sentencia recurrida se opon- ga a doctrina jurisprudencial del Tribunal Superior de Justicia de Aragn o del Tri- bunal Supremo, dictada en aplicacin de normas del Derecho civil aragons, o no exista dicha doctrina en relacin con las normas aplicables. 2. Cuando la senten- 205 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO cia recurrida resuelva puntos y cuestiones sobre los que exista jurisprudencia con- tradictoria de las Audiencias Provinciales. 3. Cuando la sentencia recurrida apli- que normas del Derecho civil aragons que no lleven ms de cinco aos en vigor, siempre que no exista doctrina jurisprudencial relativa a normas anteriores de igual o similar contenido. Finalmente queremos dejar constancia de la Ley 9/2011, de 24 de marzo, de Mediacin Familiar (BOA n 70, de 7 de abril de 2011). La ley se compone de un total de treinta y cuatro artculos, estructurados en cinco captulos, dos disposiciones adicionales, una disposicin transitoria y dos disposiciones finales. Esta ley es un instrumento alternativo a la va judicial de resolucin de los conflictos familiares. Regula la mediacin familiar como procedimiento de solucin extrajudicial de los problemas que se plantean en el mbito familiar. Aunque su funcin va ms all de la reso- lucin extrajudicial de conflictos familiares, porque la Ley de Enjuicia- miento Civil en su art. 770 y ss. regula las demandas de separacin y divor- cio, disponiendo que se sustanciarn por los trmites de juicio verbal, pudiendo las partes de comn acuerdo solicitar la suspensin del proceso para someterse a mediacin. Y en este punto debemos reconocer las fun- ciones complementarias de mediacin de la ley aragonesa, que junto a la capacidad mediadora extrajudicial en la resolucin de conflictos familiares (art. 2), puede servir de apoyo a la labor jurisdiccional de Jueces y Tribu- nales una vez iniciado un procedimiento judicial derivado de un conflicto familiar de ruptura de pareja, o bien otra problemtica familiar, incluso cuando ya se haya iniciado un proceso de nulidad, separacin o divorcio. Si el Juez lo considera oportuno puede proponerles una solucin de media- cin familiar (art. 14.2) y aceptada sta, decretar la suspensin del procedi- miento si existen posibilidades reales de que las partes puedan llegar a un acuerdo; en estas situaciones es importante la labor de un coordinador de mediacin que valore las posibilidades de solucin del conflicto, informan- do al Juez sobre su intervencin. A la finalizacin de la mediacin familiar se deber extender un acta final consignando los extremos que la ley indica (art. 19.2), entregndose a cada una de las partes. Cuando la mediacin se haya llevado a cabo a ins- tancia del Juez, el mediador le deber hacer llegar una copia del acta final de la intervencin en un plazo mximo de cinco das hbiles. Contempla la ley la creacin del Registro de Mediadores Familiares de Aragn, y los servicios de mediacin se prestarn por los profesionales que cumplan los requisitos establecidos en la ley y que estn inscritos en este Registro. 206 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO IX. BREVE REFERENCIA A OTROS DERECHOS CIVILES FORALES : 33 GALICIA Y BALEARES El Derecho Civil de Galicia tiene su mxima expresin en la vigente Ley de Derecho Civil de Galicia, publicada en el Diario Oficial de Galicia el 29 de junio, y entrada en vigor el 19 de julio de 2006. El Prembulo de la Ley en su primera frase parece querer resaltar los rasgos diferenciadores de Galicia, al iniciarse con una frase solemne: El derecho civil de Galicia es una creacin genuina del pueblo gallego, continuando sobre la necesidad de coexistencia del derecho civil histrico gallego, con nuevas instituciones que demanda la rea- lidad social y la organizacin territorial espaola de las nacionalidades y regiones que la integran. La actual ley incrementa de forma sustantiva el nmero de artculos res- pecto a la Ley anterior 4/1995 que recoga el Derecho civil gallego en 170 art- culos, sin embargo la nueva ley no la consideramos excesivamente extensa. La componen 308 artculos, 4 disposiciones adicionales, 3 transitorias, 1 deroga- toria y una disposicin final. Enumera en el art. 1 las fuentes del Derecho civil de Galicia permitiendo la constitucin de un Derecho civil comn de carcter preferente como ordenamiento jurdico cerrado y completo. 34 El contenido de la Ley de Derecho Civil de Galicia es una mezcla heterognea de normas auto- nmicas civiles, pero sin tener todas ellas la consideracin foral, como ocurre con todo lo relativo a la normativa de proteccin del menor, la adopcin y la novedad de la regulacin de la autotutela, que posibilita el nombramiento de tutor en una persona fsica o jurdica en previsin de una posible incapacidad futura, designacin que debe hacerse en escritura pblica. Incorpora nuevas figuras jurdicas como los arrendamientos rsticos, las servidumbres, del vitalicio y el rgimen sucesorio con la reduccin de la legtima; la regulacin de las figuras jurdicas histricas del Derecho civil gallego de carcter consuetudinario, De la casa y la vecia, muios de herdeiros, agros o vilares o la histrica compaa familiar gallega, todas ellas instituciones propias de la Compilacin de 1963. Incorpora tambin la ley instituciones propias del Derecho civil gallego: de los montes vecinales en mano comn, (actualmente se encuentran regu- 207 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO 33 Vase nota n 1. 34 Art. 1: 1. Las fuentes del derecho civil de Galicia son la ley, la costumbre y los principios generales que integran e informan el ordenamiento jurdico gallego. 2. La costumbre regi- r en defecto de ley gallega aplicable. 3. En defecto de ley y costumbre. lados en la Ley 13/1989 de 10 de octubre), y la regulacin de los montes abertales, y en las relaciones de vecindad destaca la regulacin de institu- ciones como la gavia, el reso y la venela. El Ttulo VII regula el retracto de la graciosa, y las serventas. Escasos artculos dedica la ley en el Ttulo IX al rgimen econmico familiar y finalmente un extenso y com- pleto Ttulo X De la sucesin por causa de muerte, destacando la porme- norizada regulacin del Derecho de sucesiones adaptndolo a la tradicin jurdica gallega. Una novedad muy controvertida que recogi la Ley gallega es la Dis- posicin Adicional Tercera, que equiparaba los deberes y derechos de las parejas de hecho al matrimonio, sealando que, se extienden a los efectos de su aplicacin los derechos y obligaciones de los cnyuges a los miembros de parejas de hecho que convivan un ao o tengan hijos en comn (...). El legis- lador gallego equipar de un plumazo los derechos, deberes, obligaciones del matrimonio a las parejas de hecho, sin estimar que, precisamente, la pare- ja de hecho pudiera desear la exclusin de las consecuencias jurdicas deri- vadas del matrimonio que est sustentado en la prestacin del libre consen- timiento expresamente matrimonial, frente a las parejas de hecho que no prestan su consentimiento en el matrimonio, y en uso de su libertad no dese- an la obligatoriedad de las consecuencias familiares, jurdicas y econmicas (en este ltimo caso, bien constante el matrimonio, bien en casos de ruptura, o en caso del fallecimiento de uno de los cnyuges), consecuencias que sur- gen por imperativo legal en el matrimonio. Sin olvidar que con esta equiparacin bsica, adems de no tener en cuenta la voluntad y el deseo de las partes, no se incluan los requisitos y res- tricciones que impone el Cdigo Civil para poder contraer matrimonio, pudiendo concurrir relaciones incestuosas, situaciones de bigamia, incluso personas menores de edad, y adems, olvidando que las formas de matri- monio son competencia exclusiva del Estado (art. 149.1.8 CE). El legislador gallego tuvo que corregir el contenido de la Disposicin Adicional Tercera, mediante la Ley 10/2007, de 28 de junio, de reforma de la disposicin citada, y en un acto de contricin explica en su Prembulo que, se introdujo en el texto la disposicin adicional tercera, en aras de eliminar en el mbito de la ley la discriminacin existente entre los matrimonios y las uniones anlogas a la conyugal; sin embargo, no fue intencin del legislador establecer la equiparacin ope legis de quienes no deseasen ser equiparados. Ms adelante, entre otras consideraciones seala que como quiera que la redaccin de la citada D. Adicional podra no reflejar la voluntad del legisla- 208 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO dor se formula una proposicin de ley de modificacin de la disposicin, y la apoya en tres pilares bsicos: libre desarrollo de la personalidad, principio de igualdad ante la ley y salvaguarda de la seguridad jurdica. As, el 28 de junio de 2007, el Parlamento de Galicia aprueba la Ley 10/2007, de reforma de la citada disposicin, que entr en vigor al da siguiente de su publicacin en el DOG, (tuvo lugar el da 2 de julio). Artculo nico Se da una nueva redaccin a la disposicin adicional tercera de la Ley 2/2006, de 14 de junio, de derecho civil de Galicia, con el siguiente texto. Disposicin adicional tercera 1. A los efectos de aplicacin de la presente ley, se equiparan al matri- monio las relaciones maritales mantenidas con intencin o vocacin de permanencia, con lo que se extienden a los miembros de la pareja los derechos y las obligaciones que la presente Ley reconoce a los cn- yuges. 2. Tendrn la condicin de parejas de hecho las uniones de dos personas mayo- res de edad, capaces, que convivan con la intencin o vocacin de permanencia en una relacin de afectividad anloga a la conyugal y que la inscriban en el Registro de Parejas de Hecho de Galicia, expresando su voluntad de equiparar sus efectos a los del matrimonio. No pueden constituir parejas de hecho: Los familiares en lnea recta por consanguinidad o adopcin. Los colaterales por consanguinidad o adopcin hasta el tercer grado. Los que estn ligados por matrimonio o formen pareja de hecho debidamente formalizada con otra persona. 3. El punto tercero de la disposicin hace referencia a los pactos que pue- dan establecer los convivientes en escritura pblica, con diversas limitacio- nes en su contenido: que no sean contrarios a las leyes, contravengan la igual- dad de los cnyuges o sean sumamente perjudiciales para cada uno de ellos. Con la nueva redaccin dada se mantiene la libertad y la autonoma de la voluntad de la pareja respecto a su equiparacin o no, con el matrimonio, 209 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO siendo necesaria la inscripcin en el Registro de Parejas de Hecho creado ad hoc, cuando la pareja desee equiparar su efectos a los del matrimonio y as lo expresan en la inscripcin, pero salvando aquellas parejas que no deseen ins- cribirse y conformen una pareja distinta a la unin matrimonial. De todas formas no alcanzamos a entender esta situacin en las parejas de hecho que desean la equiparacin y los efectos jurdicos del matrimonio, y que tienen que manifestarlo en un Registro de forma expresa, porque dnde reside la diferencia entre acudir a un Juzgado, o ante un Alcalde o persona en quien delegue para contraer matrimonio?, y acudir a un Encar- gado del Registro de parejas de hecho para manifestar su deseo de equiparar los efectos de su unin con el matrimonio, sin ser matrimonio? Mxime des- pus de la reforma operada en el Cdigo Civil que ha suprimido la alegacin de causa alguna para solicitar la separacin o el divorcio. La Ley de Derecho de Galicia en su disposicin derogatoria deja sin efecto y deroga la Ley del Parlamento de Galicia 4/1995, de 24 de mayo, de Derecho Civil de Galicia, as como todas aquellas disposiciones que se opon- gan a lo previsto en la presente ley. Finalmente nicamente queremos dejar constancia de la Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de Galicia. Es una ley extensa que tiene por objeto la proteccin de la familia en toda su acep- cin extensa y sus miembros. Deroga la Ley 3/1997, de 9 de junio, gallega de la familia, la infancia y la adolescencia, y el captulo V del Ttulo I de la Ley 7/2004, de 16 de julio, gallega para la igualdad de mujeres y hombres, entre otras. Por lo que respecta al Derecho civil foral de las Islas Baleares, basta citar el art. 30.27 de la Ley Orgnica 1/2007, de 1 de marzo, por la cual se aprueba el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, que proclama un techo competencial mximo, cuando dice que la competencia exclusiva de la Comunidad para la conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho civil pro- pio de las Illes Balears, incluida la determinacin de su sistema de fuentes, excepto las reglas relativas a la aplicacin y la eficacia de las normas jurdicas, las relaciones jurdico-civiles relativas a las forma de matrimonio, la ordenacin de los registros y de los instrumentos pblicos, las bases de las obligaciones contractuales, las normas para resolver los conflictos de leyes y la determinacin de las fuentes del Derecho de competencia estatal. Por lo tanto, se permite entender que toda la materia de Derecho civil que no queda reservada expresamente al Estado, es compe- tencia exclusiva de la Comunidad Autnoma. 210 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO Si se aplica por el legislador balear de forma literal esta norma, podra- mos estar en un futuro ms o menos prximo ante un ordenamiento jurdico civil balear de nueva planta, en trminos semejantes a lo que proclama el art. 129 del Estatuto de Catalua y al desarrollo legislativo que ha realizado y sigue elaborando esta Comunidad Autnoma. X. UN APUNTE SOBRE LA COMUNIDAD AUTNOMA VALENCIANA La Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, dice en el Prembulo: Igualmente, es motivo de esta reforma el reconocimiento de la Comunidad Valenciana como Nacionalidad Histrica por sus races histricas, por su personalidad diferenciada, por su lengua y cultura y por su Derecho Civil Foral (...) Pretende tambin esta reforma el impulso y desarrollo del Derecho Civil Foral Valen- ciano aplicable, el conocimiento y uso de la lengua valenciana, de la cultura propia y singular de nuestro pueblo, de sus costumbres y tradiciones. Por eso el desarrollo legis- lativo de las competencias de la Generalidad, en plena armona con la Constitucin Espaola, procurar la recuperacin de los contenidos de Los Fueros del Reino de Valencia, abolidos por la promulgacin del Decreto de 29 de junio de 1707. Al hilo de esta manifestacin el art. 49.1.2 de la Ley atribuye a la Comu- nidad la competencia exclusiva para la conservacin, desarrollo y modificacin del Derecho civil foral valenciano. Hay otras referencias en el articulado del Estatuto sobre el desarrollo del Derecho civil foral, as pueden verse los art- culos 3.4 (sobre la aplicacin del Derecho civil foral) y, 7.1 (sobre el desarro- llo legislativo de las competencias de la Generalitat), la Disposicin transito- ria 3: La competencia exclusiva sobre el Derecho civil foral valenciano se ejercer, por la Generalitat, en los trminos establecidos por este Estatuto, a partir de la nor- mativa foral del histrico Reino de Valencia, que se recupera y actualiza, al amparo de la Constitucin Espaola. En aplicacin de la competencia asumida ya se ha iniciado en la Comu- nidad Valenciana el desarrollo del Derecho civil foral, as se ha promulgado la Ley 10/2007, de 20 de marzo, de rgimen econmico matrimonial, fue impugnada por el Gobierno del Estado, y mediante Providencia del Pleno del Tribunal Constitucional de 17 de abril de 2008, se admiti a trmite el recurso de inconstitucionalidad (tres das antes de su entrada en vigor) y, al invocarse el art. 161.2 de la Constitucin se produjo la suspensin prevista en 211 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO el art. 30 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Sin embargo, por Auto del TC de 12 de junio de 2008 se levant la suspensin y activndose con ello su entrada en vigor. Posteriormente, mediante un Proyecto de Ley se llev a cabo una modificacin de determinados artculos de la Ley 10/2007 en la lnea sugerida en el recurso interpuesto, y mediante la Ley 8/2009, de 4 de noviembre llev a cabo la derogacin y modificacin de diversos artcu- los de la Ley objeto de recurso. Ante esta situacin es previsible que el Gobierno solicite la retirada del recurso de inconstitucionalidad. En el Prembulo de la Ley 10/2007 se seala de forma rotunda la idea de seguir desarrollando el Derecho civil valenciano, al afirmarlo con claridad: Esta Ley es el primer paso en la recuperacin del Derecho Foral valenciano, con el objetivo y la intencin de poder desarrollar en el futuro un Cdigo de Derecho Foral valenciano que englobe las distintas leyes sectoriales que se promulguen. Posterior- mente la Ley citada 8/2009, insiste en la idea anterior y en su Prembulo, en un fragmento del prrafo segundo, dice: La Ley 10/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, de Rgimen Econmico Matrimonial Valenciano, es el primer paso en un camino cuya meta final es la elaboracin de un futuro Cdigo de Derecho civil foral valenciano que englobe las distintas leyes sectoriales que se promulguen. Como se puede ver el texto de ambos Prembulos es muy similar con la diferencia de que en esta ltima ley se introduce el adjetivo civil, en el nombre del futu- ro Cdigo. Es evidente que ya se ha iniciado la bsqueda de unas seas de identidad valencianas a travs del desarrollo del Derecho foral valenciano. En fechas anteriores al amparo del anterior Estatuto de Autonoma se han promulgado leyes de naturaleza civil que no son fruto del desarrollo del Derecho foral civil, ni tenan la intencionalidad de elaborar en un futuro un Cdigo civil foral valenciano porque no apelan a la conservacin, modifica- cin y desarrollo del Derecho foral, sino a las materias que desarrollan com- petencias asumidas en su momento en el Estatuto de Autonoma por la Comunidad Autnoma. Citamos nicamente la Ley 8/1998, de 9 de diciem- bre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (modificada, entre otras, por la Ley 9/2008, de 3 de julio), la Ley 14/2008, de 18 de noviembre de Aso- ciaciones de la Comunitat Valenciana, y finalmente, la Ley 1/2001, de 6 de abril, por la que se regulan las Uniones de hecho. A la vista de estos comentarios sobre el Derecho civil histrico valen- ciano, est por ver si esta Comunidad apuesta por recuperar las instituciones histricas y las costumbres, o bien, avanza en la lnea legislativa de las mate- rias conexas conforme a la doctrina constitucional, e incluso va ms all y pretenda crear un sistema civil propio. En este sentido algn indicio parece 212 Anuario Jurdico de La Rioja JUAN MANUEL MURILLAS ESCUDERO que se atisba cuando recientemente se ha aprobado la Ley 5/2011, de 1 de abril, de Relaciones Familiares de los Hijos e Hijas cuyos Progenitores no Conviven, y el Tribunal Constitucional ha suspendido de momento la vigen- cia y aplicacin de la esta Ley que daba preferencia a la custodia compartida de los hijos en las separaciones y divorcios. La norma que entr en vigor el 5 de mayo de 2011, establece que, a falta de acuerdo entre los padres y pese a que mantengan mala relacin, el rgimen prioritario de los hijos ser el de compartir la convivencia con los progenitores, en contra de lo que establece el Cdigo Civil, que considera excepcional la custodia compartida sin acuer- do. El recurso fue presentado por el Gobierno central que considera que la Ley vulnera las competencias del Estado sobre legislacin civil. El recurso fue admitido a trmite el pasado 19 de julio por el Tribunal Constitucional (Recurso de inconstitucionalidad n 3859/2011). Tambin en este momento existe un Borrador de Anteproyecto de Ley de Sucesiones (un texto de casi trescientos artculos). Estas iniciativas nos pueden indicar el camino que va a seguir el Derecho civil foral? valenciano. XI. CONCLUSIONES 1. Aunque el trabajo quiz debiera ser ampliado con el anlisis de todas las regiones con Derecho civil propio para disponer de forma completa de la situacin actual de las Comunidades Autnomas con Derecho civil foral, no obstante, se puede adelantar a la vista de lo expuesto que los Derechos civi- les autonmicos se estn desarrollando un tanto al margen de los lmites impuestos por el Tribunal Constitucional respecto a la conexin con institu- ciones jurdicas forales histricas, generando dudas en algunos casos de su constitucionalidad, pudiendo entrar en ciertas contradicciones entre las nor- mas forales de una u otra regin, dependiendo de la interpretacin del art. 149.1.8 de la Constitucin y de la consideracin que del trmino techo com- petencial tenga cada comunidad autnoma. 2. Este afn legislador de las Comunidades Autnomas puede afectar no solamente a las regiones forales, sino tambin incluso tanto directa como indirectamente- a las regiones carentes de foralidad jurdica. 3. A la vista de las reformas que se estn realizando en los nuevos Esta- tutos de Autonoma de las regiones forales, se puede sealar que se est introduciendo la idea de poder legislar sobre cualquier materia que no est 213 Anuario Jurdico de La Rioja LA PRCTICA LEGISLATIVA DE LAS CCAA SOBRE SU DERECHO CIVIL PROPIO reservada en exclusiva al Estado. Incluso, estimamos que en muchos casos no se puede hablar ya de conservacin y desarrollo del Derecho civil histrico anterior, cuanto de una creacin ex novo de un Derecho civil propio. 4. Las recientes leyes de Reforma de los Estatutos de Autonoma en esta carrera de fondo que acaba de comenzar, pueden seguramente producir un importante impacto en la vertebracin del Derecho Civil como conjunto normativo y como disciplina cientfica. 5. No se debe perder de vista que el Derecho Civil debe estar al servicio de las personas para ofrecer cauce y solucin a las cuestiones y controversias planteadas, pero no puede convertirse en un conjunto abigarrado de normas con ruptura de los elementos de vertebracin del sistema iusprivatista. En definitiva, la diversidad no es un valor supremo ni necesariamente un valor siempre y en todo caso. BIBLIOGRAFA Alonso martnez, M. (1974) El Cdigo Civil en sus relaciones con las legislaciones fora- les, 2 ed., Madrid. Arce Janariz, A. (1987), Constitucin y Derechos civiles forales, Madrid, Tecnos. Bercovitz-Rodrguez Cano, R. (1993), La conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, Derecho Privado y Constitucin, n. 1, pp.15-82. Cdigo Civil, (2004), Aranzadi Civil, n 6, pp. 11-13. Bernard Mainar, R. (1997), La Junta de Parientes en el Derecho Civil Aragons, Zarago- za, edita: El Justicia de Aragn. Blasco Gasc, F. de P. 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