La Sostenibilidad, como horizonte tico y conceptual, va ms all de una estrategia de desarrollo que debe ayudarnos a establecer relaciones armnicas entre los seres humanos y con la naturaleza, mientras realizamos nuestros sueos ms profundos y superamos los principales retos y desafos del presente. P. Jos Alejandro Aguilar, S.J.
Llmame en la hondonada de tus sueos ms dulces, llmame con tus cielos, con tus nocturnos firmamentos, llmame con tu noches desgarradas al fondo, por esa ala inmensa de imposible blancura. Llmame en el collado, llmame en la llanura y en el viento y en la nieve, la aurora y el poniente, llmame con tu voz, que es esa flor que sube mientras a tierra caen llorndola sus ptalos.
Aurelio Arturo1
Los poemas de Aurelio Arturo que acompaan las matrices del texto comunican en su manera propia, las dimensiones ms profundas del sueo que queremos construir.
Indice
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Instalacin del taller................................................................................................pg. 13 Presentacin de los participantes .......................................................................... pg. 14 Construccin de reglas de juego............................................................................ pg. 15 Ruta del taller.......................................................................................................... pg. 17 Comprensin de la sostenibilidad.......................................................................... pg. 18 Video El Poder de una Visin.............................................................................pg. 22 Construccin de situaciones de sostenibilidad...................................................... pg. 24 Sostenibilidad T.V. ................................................................................................. pg. 28 Construccin de indicadores de sostenibilidad .................................................... pg. 29
10. Construccin de estrategias .................................................................................. pg. 30 11. Ejercicio de percepcin de la realidad desde la sostenibilidad............................. pg. 34 12. Aportes de la sostenibilidad a los procesos regionales ......................................... pg. 41 13. Ruta para la articulacin entre comunidad, instituciones y gremios .................. pg. 46 14. Escenarios, Actores y Guin .................................................................................. pg. 54 15. Anexos .................................................................................................................... pg. 56
Introduccin
sta cartilla incluye una propuesta pedaggica para la apropiacin de un camino metodolgico para la construccin de una visin compartida de sostenibilidad, que recoge, en el sueo y transformacin de una regin, una gran riqueza de aproximaciones e interpretaciones. El camino metodolgico tiene 5 grandes momentos:
1. Aproximacin de los participantes a la sostenibilidad. 2. Construccin de una visin prospectiva de regin en condiciones de sostenibilidad. 3. Construccin de instrumentos de medicin o verificacin de que ya se alcanzaron las condiciones de sostenibilidad (indicadores) 4. Definicin del camino, las estrategias necesarias para alcanzar las condiciones de sostenibilidad. 5. El sueo de regin sostenible y el camino para alcanzarlo se continan con la definicin de las competencias y las articulaciones para dinamizar estas estrategias. Se llega as al aspecto central del proceso, la construccin del Sistema de Servicios Integrales para la Sostenibilidad (SSIS), que incluye, entre otros, los Subsistemas de Formacin, Investigacin, Comunicacin, Gestin y Polticas Pblicas.
El ideal es poder hacer el proceso en forma de construccin colectiva, involucrando el mayor nmero posible de actores claves de la regin . Teniendo en cuenta sus retos prcticos y logsticos, para iniciar el proceso es posible hacer un primer recorrido de la propuesta metodolgica con un grupo que represente una concertacin institucional o de la sociedad civil con capacidad de liderar y convocar a la regin para una construccin posterior de forma amplia y participativa. Aunque este primer recorrido, hecho por un grupo coordinador o animador, ofrecer aportes conceptuales y contenidos importantes, la finalidad principal es facilitar la apropiacin de la metodologa por parte del grupo que luego coordinar su realizacin en toda la regin. Entre ms amplia sea la representacin institucional en la conformacin del grupo coordinador del proceso y en la realizacin del ejercicio de planeacin participativa, es ms fcil resolver la dificultad que se presenta cuando diferentes entidades con perfiles institucionales temticos se centran exclusivamente en aquellos componentes correspondientes a su mandato institucional, en sus acciones e interpretaciones sobre la realidad regional. La visin integral y prospectiva de los componentes de la sostenibilidad, construida con una amplia participacin, ayuda a clarificar el rumbo deseable para la regin, a ubicar acciones institucionales temticas y a sugerir concertaciones interinstitucionales en un contexto ms amplio y estratgico.
En el umbral gastado persiste un viento fiel repitiendo una slaba que brilla por instantes. Una hoja fina an lleva su delgada frescura de un extremo a otro extremo del ao. Torna, torna a esta tierra donde es dulce la vida.
Aurelio Arturo
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PREPARAR LOS MATERIALES con suficiente anterioridad. Recordar que se debe contar con: Paneles (de icopor, lona o algo similar) Tarjetas de cartulina de aproximadamente 22x14 cm. (se recomienda un mnimo de 120 unidades por cada color (5 colores) Marcadores (preferiblemente uno por cada participante) Videos y presentaciones de Power Point x El poder de una visin x x x x Tony Melndez Yo tengo un sueo, de Martin Luther King Esta es la Tierra, de Aurelio Arturo Vasijas Rotas
x Armonizacin desde las molculas Sealizador lser y pilas. Matrices en medio magntico. (estructura general, actores, escenarios y guin, anlisis de la situacin actual, SSIS) Equipos para proyectar la pelcula (vdeo beam, amplificacin de sonido) Computador para la sistematizacin del taller. Extensin elctrica. Chinchetas (en el caso de usar pneles de icopor) Hojas de papel peridico o bond para papelgrafo (mnimo 30 pliegos) Hojas borrador (preferiblemente de papel peridico) Cinta de enmascarar gruesa para escribir los nombres de los participantes y pegarlos en su solapa. Lista de asistencia. Opcional: cmara fotogrfica para el cubrimiento del evento. Recibos de caja para legalizar los pagos correspondientes a saln, alimentacin, alojamiento, equipos, etc.
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ADECUAR EL SALN antes de la llegada de los participantes: x x x x Garantizar el aseo del saln. Ubicar las sillas en crculo o semi-crculo. Ubicar en la cartelera un aviso de bienvenida y el nombre del taller. Preparar y ubicar los paneles (de lona, icopor u otro material)
DISTRIBUIR LAS FUNCIONES entre el coordinador y facilitadores del taller: x Antes de iniciar, delegar a una persona de la sistematizacin del taller. x Distribuir las responsabilidades que cada coordinador y/o facilitador(es) van a adelantar en el taller. Utilizar para ello el formato para la distribucin de tiempos y tareas (anexo) x Al final de cada jornada de trabajo se recomienda realizar una evaluacin con todos los participantes, teniendo en cuenta las preguntas orientadoras que se presentan al final de la cartilla. x De igual manera, se sugiere realizar una evaluacin de cada jornada con el equipo coordinador/facilitador, con el fin de identificar fortalezas de grupo, aprendizajes, situacin de nimo y motivacin del grupo, etc.
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Duracin: 20 Minutos
1.
2.
SALUDO DE BIENVENIDA
x Se invita a un representante de la entidad que convoca el evento a hacer el saludo de bienvenida, ubicando el taller en su contexto. x Un miembro del equipo de coordinadores/facilitadores saluda, da la bienvenida a los participantes e introduce la presentacin.
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Duracin: 30 Minutos
x x
Los participantes se reconocen entre s, identifican quines y de qu localidades provienen (municipios, corregimientos o instituciones). Desde el inicio del taller, los participantes se familiarizan con la construccin de situaciones de futuro.
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Duracin: 30 Minutos
Los participantes se apropian de los primeros principios o actitudes claves de la metodologa, relacionadas con el respeto a la multiplicidad de formas de percibir la realidad y la apertura al cambio.
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ALTERNATIVA No. 2:
EL COMPRADOR DE CABALLOS
1. A la plenaria se le comenta que en algn lugar y hace algn tiempo, un hombre compr un hermoso caballo en $7000.000 pesos. Poco tiempo despus decidi venderlo y logr hacerlo en $800.000 pesos. Das despus se dio cuenta que el caballo le haca falta, por eso decidi comprarlo nuevamente, con la sorpresa que el costo del caballo se increment a $ 900.000 pesos. Finalmente, el hombre se dio cuenta que le era difcil mantener consigo al caballo y se vio obligado a venderlo, en esta ocasin, en $ 1,000.000 de pesos. 2. Mientras se cuenta el cuento, el facilitador va escribiendo en el tablero, los momentos de la historia y los precios del caballo, as: COMPR EN $ 700.000 PESOS VENDI EN $ 800.000 PESOS COMPR EN $ 900.000 PESOS VENDI EN $ 1,000.000 PESOS 3. Una vez el grupo ha escuchado el cuento y tiene en el tablero la informacin, se le pregunta a la plenaria: El comprador de caballos gan dinero, perdi dinero o qued igual? x x x x x x No siempre la mayora tiene la razn. Podemos cambiar de opinin y no sucede nada grave. Todos tenemos percepciones vlidas y valiosas de la realidad. Hacemos parte de una realidad dinmica y cambiante. Lo anterior nos invita a ser muy libres y desprendidos de nuestras propias ideas, A ser abiertos y acogedores de la riqueza de los otros.
4. De la plenaria salen mltiples respuestas. De acuerdo con ellas, se las distribuye en subgrupos para que cada grupo argumente su respuesta. De aqu en adelante, se contina el ejercicio igual a la alternativa No. 1.
9. Se escriben las conclusiones en letra grande, en un pliego de papel y se invita a los participantes a mantenerlas como reglas de juego o actitudes fundamentales para el buen desarrollo del taller. 10. Se pega la cartelera en un lugar que se conserve visible durante todo el taller. x
El coordinador del plenario introduce brevemente el objetivo del taller: cualificacin del talento humano de la regin en la apropiacin de la metodologa de Construccin de Regin en perspectiva de Sostenibilidad, para despus, como equipo, facilitar el proceso de planeacin participativa regional. El taller producir tambin un primer material y unos resultados iniciales que servirn a los participantes para su cualificacin conceptual y metodolgica. Estos resultados sern ampliados y profundizados, cualificados y validados en la medida en que el proceso de participacin comunitaria e institucional alcance los niveles requeridos.
Se dan instrucciones prcticas sobre los horarios de trabajo, comidas y descansos, el adecuado uso del saln y los materiales, y formas de ayudar en el servicio de las comidas, etc.
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Duracin: 10 Minutos
SITUACIONES DE SOSTENIBILIDAD
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
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5. Comprensin de la Sostenibilidad
Insumos:
x Hoja de borrador tamao carta para cada participante. x Lpiz o lapicero para cada participante. x 5 cuartos de pliego de papel peridico. x 1 pliego completo de papel bond. x 5 marcadores, uno para cada grupo. Duracin: 60 Minutos
Generar una aproximacin inicial a la sostenibilidad a partir de las comprensiones de cada uno de los participantes. Pretende adems acercar a los participantes a una aproximacin integral de la sostenibilidad. En muchas ocasiones, dicha aproximacin evidencia la poca claridad que se tiene de la misma, o el nfasis que se hace en lo ambiental y econmico, olvidando componentes fundamentales de la realidad como lo cultural, poltico y social.
PROPSITO
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4.
Ahora hacemos el trabajo en grupos de 6 personas, buscando llegar a una sola comprensin de sostenibilidad. Se invita a los participantes a escribir en medio pliego de papel peridico su aporte. Este debe ser tan claro que podr ser comprendido por todos los participantes con su lectura, sin requerir explicacin adicional. En plenaria, cada grupo presenta su trabajo. La metodologa har permanentemente nfasis en el proceso de construccin y en los resultados del mismo. Para esto se invita a una persona de cada grupo a compartir la forma como trabajaron y como se sintieron en el desarrollo de la actividad; Qu cosas les ayudaron a avanzar? Qu dificultades tuvieron y si las superaron? Cmo lo hicieron? Luego el coordinador puede invitar a aquellas personas con facilidad de sntesis a ir identificando los elementos comunes e ir construyendo una aproximacin a la sostenibilidad a partir de los aportes de los diferentes grupos. Posteriormente se invita a todos a hacer una lectura de las carteleras. Entre todos se identifican los elementos comunes de los grupos y los ms significativos. Con estos elementos el grupo construye una comprensin de sostenibilidad. Si es difcil avanzar en un consenso, se propone una comisin, conformada por un representante de cada grupo, para ayudar en la redaccin de una sntesis. Al final del ejercicio, el coordinador explica cmo esta comprensin de la sostenibilidad es un punto de partida que se ir complementando y enriqueciendo a lo largo del taller. Para poder avanzar en el ejercicio de apropiacin de la metodologa y en su implementacin prctica es importante no negarle a cada momento y resultado su derecho a la precariedad. Hay perfeccionismos que polarizan e inmovilizan.
5.
6.
7.
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Fortalecer, en caso de que no lo haya hecho uno de los grupos, o la sntesis del plenario, la comprensin integral de la sostenibilidad, evidenciando sus 5 componentes fundamentales: POLITICO, ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL. De igual manera, se trata de identificar la INTERIORIDAD o ESPIRITUALIDAD, como componente articulador.
PROPSITO
b.
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c.
Con los elementos y los grupos dados, se diagrama la realidad, utilizando como smbolo la almojbana, el Churo Csmico, una rodaja de pia amaznica, etc., o tomando un elemento propio de la regin que le ayude a los participantes a comprender que los componentes de la sostenibilidad hacen parte de una nica realidad, compleja, sistmica y articulada.
ECONMICO
POLTICO
AMBIENTAL ESPIRITUAL
SOCIAL
CULTURAL
d.
La Sostenibilidad, que para muchos puede ser un referente conceptual o metodolgico, puede ser tambin una opcin de vida, un camino. En esta perspectiva, el que los individuos, familias, comunidades y regiones estn centrados espiritualmente tiene una incidencia importante en la pertinencia de los desarrollos conceptuales y metodolgicos, en su creatividad y capacidad de proponer y soar. El grfico quiere ayudar a los participantes a comprender la sostenibilidad como una unidad articulada, donde cada uno de sus componentes, hacen su aportes especficos, hacindola posible gracias a la sinergia de los mismos.
e.
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Duracin: 30 Minutos
PROPSITO
El video pretende motivar en la importancia de construir una visin de futuro, aportar recomendaciones y caractersticas claves para la construccin de la Visin Prospectiva Regional.
Frases del video que pueden servir a los coordinadores a lo largo del taller:
Una visin de futuro es el instrumento ms poderoso que tenemos para realizar cambios. Una visin de futuro precede al xito. El instrumento ms importante que podemos tener en la vida es una actitud positiva ante el futuro.
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La visin es el resultado de nuestros sueos en accin. Las naciones (regiones) con una visin de futuro tienen una gran ventaja. Las naciones (regiones) sin visin de futuro corren peligro. Cuando construimos una visin es preferible pecar de grandioso que quedarnos cortos. Es en el futuro donde vamos a pasar el resto de nuestras vidas. Todos los que lograron sobrevivir (en Auschwitz) tenan una gran misin que realizar en el futuro.
Elementos claves de una visin de futuro: x x x x Es formulada por lderes (liderazgo colectivo) Es compartida y apoyada por su equipo. Es amplia y detallada. Las generalidades no bastan. Es positiva e inspiradora.
Los valores determinan la rectitud de los objetivos, pero no sealan el camino. Solo una visin de futuro puede hacerlo. Todos tenemos la capacidad de contribuir algo al universo y si descubrimos ese algo habremos encontrado nuestro destino. Cada uno debe encontrar su propia estrella. Una visin de futuro sin accin es simplemente un sueo, Una accin sin visin carece de sentido, Una visin de futuro puesta en prctica puede cambiar el mundo.
Libros citados:
Frederick Pollack: The Image of Future. Benjamin Singer : The Future Focused Role Image / in: Learning for Tomorrow. Victor E. Frankl : Mans Search of Meaning (El Hombre en busca de Sentido).
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Hojas de papel borrador para cada participante. Lpiz o lapicero para cada participante. 5 Paneles (de icopor, lona u otro material) Marcadores (preferiblemente 1 por cada participante) Tarjetas de cartulina (50 de cada uno de los 5 colores) Pliego de papel bond.
Los participantes construyen la visin prospectiva de la regin en situaciones de sostenibilidad, plasmada en situaciones o sueos de futuro.
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1 Para el caso concreto del Departamento de Nario y la Ciudad de Pasto, la propuesta metodolgica coincide con las elaboraciones que ha empezado a realizar la regin y que recogen los documentos de Nario Visin 2030 y Pasto 500 aos.
paradigmas a ser ensayados y desechados sin ms, o si adicionalmente aportan un horizonte tico que nos permite aprender sobre la vida y el mundo , intercambiar y celebrar valores y creencias. Si el ejercicio es solamente conceptual, la referencia a un territorio aterriza bastantes elaboraciones conceptuales. Si adems se trata de la regin de nuestros sueos, en la que quisiramos ver realizadas nuestras mejores posibilidades como seres humanos, preguntas tan concretas como: Qu es lo que queremos que sea sostenible? Con qu costos? Sobre qu rea y medido con qu criterios? Quines queremos que lo sea? Por qu queremos que sea para todos y para siempre? expresan tambin bsquedas profundas de sentido.
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x Una vez culminada la lluvia de ideas, se toman algunas tarjetas y se las afina, de tal manera que se aprenda a redactar con precisin dichas situaciones. x En el componente espiritual NO se colocan tarjetas, pues previamente se ha explicado que la dimensin espiritual o de interioridad es transversal, es decir, presente y dinamizadora de todas las dems. Durante el ejercicio se presentan situaciones que nos permiten clarificar lo siguiente: Algunas situaciones de sostenibilidad podran ser incluidas en dos o ms componentes (por ejemplo los recursos genticos). Este es un indicador importante de un pensamiento integral. No conviene entrar en largas conversaciones conceptuales. El haber identificado la situacin de sostenibilidad ya es bien importante. A lo largo del proceso iremos haciendo claridad sobre el nicho ms adecuado en donde podran estar ubicadas. Encontraremos algunas que claramente pertenecen a otro componente. En el trabajo por grupos las reubicaremos. 2. Las situaciones de sostenibilidad empiezan a sugerir elementos universales a todos los componentes: investigacin, formacin de talentos humanos, dimensin comunicativa, aspectos financieros y construccin de polticas pblicas. 3. Algunas tarjetas presentan propuestas indefinidas, poco claras o detalladas. Entre todos se precisan. 4. Hay tarjetas que presentan el sueo en trminos de regular estado de las vas o un nivel aceptable de ... Se recuerda a sus autores que nuestro sueo debe ser positivo y optimista y que es mejor pecar por exceso que por defecto. 5. Los sueos de sostenibilidad NO deben presentar cifras o porcentajes. Le apostamos, por ejemplo, a que TODOS los habitantes de la regin en edad escolar tienen acceso al sistema educativo o a que TODAS las cuencas hidrogrficas estn recuperadas. 6. Las situaciones no deben escribirse en negativo, por ejemplo, que NINGUN habitante es analfabeta, se sugiere decir Todos los habitantes saben leer y escribir. La gran diferencia es que, la primera redaccin nos coloca ante un problema, la segunda, ante un reto o sueo que nos proponemos alcanzar. 7. Algunos participantes tienden a poner eslogan en las tarjetas, tales como Pasto emprendedor y tierra de todos. Estas tarjetas se analizan para mostrar que estamos llenos de frases, muy bellas, pero carentes de sentido concreto, poco detalladas y que no nos ayudan a identificar cul es nuestra meta y qu debemos hacer para alcanzarla. 1.
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Posteriormente se invita a los miembros del grupo a leer personalmente todas las tarjetas de cada uno de los componentes. Se selecciona una tarjeta de cada componente y se la ajusta entre todos, con el propsito de afianzar la capacidad del grupo para redactar e identificar lo que es y lo que no es una situacin de sostenibilidad. Terminada la socializacin, se distribuye la plenaria en 5 grupos, uno por cada componente de la sostenibilidad para realizar el siguiente trabajo: Agrupar las tarjetas por subcomponentes. Revisar la pertinencia de las tarjetas al componente (en caso de ser ms adecuada a otro componente, se la exporta al grupo encargado) Agrupar las tarjetas similares, preferiblemente sacar una sola, aquella que mejor exprese la situacin de sostenibilidad. Ordenar las tarjetas segn su importancia estratgica para el componente. Mejorar la redaccin, cuando sea el caso. Aadir nuevas tarjetas que el grupo crea conveniente. Aqu se puede hacer el primer dilogo con documentos referentes de la regin y la institucionalidad local y regional. En caso de que el grupo sea muy grande se pueden hacer dos grupos que trabajen cada uno un subcomponente diferente de un componente (por ejemplo un grupo el subcomponente de educacin y el otro el de salud en el componente social) Terminado el trabajo en grupos, se socializa el proceso vivido por cada uno. Se proponen dos preguntas para el compartir:
1. 2.
3.
4. 5. 6.
Cmo se sinti el grupo en el trabajo realizado? Cmo fue el proceso de construccin? Qu cosas ayudaron a que fluyera el ejercicio? Qu dificultades aparecieron? Lograron superarlas? Cmo lo hicieron?
En plenario, despus de que cada uno ley personalmente el material, se abre el espacio para hacer preguntas de aclaracin y luego intervenciones para mejorar las situaciones de sostenibilidad. Quien interviene lo hace en forma breve y propositiva. Si hay consenso escribe la nueva redaccin. Como se trata de un ejercicio de apropiacin metodolgica, no se trata de fijarnos ahora en las situaciones que faltan, sino de valorar y enriquecer lo construido hasta ahora. Ya tendremos tiempo en el proceso de construccin de regin sostenible de ir completando las Situaciones de Sostenibilidad. Si es necesario se hace un nuevo llamado a no negarle a cada momento el derecho a la precariedad.
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8. Sostenibilidad T.V.
Insumos:
x Los disponibles en el auditorio. Duracin: 35 Minutos
PROPSITO
Afianzar en los participantes su capacidad para construir situaciones de sostenibilidad de manera amplia y detallada, e introducirlos en formas de medir el nivel de acercamiento al cumplimiento de dicha situacin.
x x x
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5 paneles (de icopor, lona u otro material) Marcadores (preferiblemente 1 2 por grupo) Tarjetas de cartulina (50 de cada uno de los 5 colores) Pliego de papel bond.
Afianzar en los participantes su capacidad para construir situaciones de sostenibilidad de manera detallada. Entre ms detallada la SS ms fcil ser construir los instrumentos de medicin y luego las estrategias.
2.
3.
PREGUNTAS A LA REALIDAD
FUENTE DE VERIFICACIN
Qu vamos a medir? 4. 5.
Cmo vamos a medirlo? (Qu instrumento o tcnica de recoleccin de informacin vamos a utilizar?)
Con la informacin que nos brinda el cuadro anterior, podemos construir el indicador esperado. Terminada la explicacin, se invita al grupo a trabajar con la situacin de sostenibilidad priorizada dentro del subcomponente escogido. Si terminan rpido pueden pasar a una segunda situacin de sostenibilidad. Trabajo por grupos. Plenaria del trabajo en grupos. Ajuste en plenaria a los indicadores de sostenibilidad.
6. 7. 8.
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Una vez que se ha hecho una primera construccin del sueo de regin sostenible, con un buen desarrollo en la cantidad de sub componentes y estos se han priorizado, ayudados por la explicitacin de los elementos de transversalidad e impacto positivo en otros sub componentes, el proceso de construccin prospectiva llega a la fase de elaboracin de la visin estratgica. Es el momento de preguntarse por el camino concreto para hacer posible este sueo.
3.
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4.
PROPSITO
a. b.
c. d. e. f. g. h. 5.
Conformacin y capacitacin de un equipo dinamizador; Anlisis de la realidad para establecer el estado en que se encuentra la regin en relacin a la situacin de sostenibilidad (percepcin de la realidad, estado del arte, etc.), Diseo de una propuesta (plan, programa o proyecto que incluye sus propios mecanismos de seguimiento, evaluacin y sistematizacin); Apropiacin y asignacin de los insumos necesarios para su implementacin; Creacin de polticas pblicas y de la normatividad que respalda la propuesta; Diseo de una estrategia de comunicacin que dinamiza la propuesta y contribuye como elemento pedaggico; Implementacin experimental de la propuesta Implementacin general.
6.
Terminado el ejercicio de ordenamiento cronolgico se revisa que los diferentes componentes que empiezan a sugerir los SUBSISTEMAS estn presentes: formacin, investigacin y sistematizacin, gestin, comunicacin y polticas pblicas. Con este material se presenta la matriz del camino metodolgico propuesto, explicando el carcter dinmico del mismo, la especificidad y secuencia entre un momento y el otro: URGENTE, INICIAL, DE TRANSICIN y DE CONSOLIDACIN. a. La metodologa entiende por estrategias urgentes aquellas que deben ser emprendidas por toda regin para atender las situaciones, que por su gravedad y urgencia, requieren atencin prioritaria. Son todas aquellas realidades que podramos decir se encuentran en situacin de urgencia o cuidados intensivos. Realizar estas acciones, en forma estratgica, no implica que la regin haya iniciado ya procesos hacia la sostenibilidad. Se trata de emprender todas las acciones de asistencia humanitaria de tal manera que no se conviertan en asistencialismo; asumir todas las obras de caridad de tal manera que no deriven en paternalismo; atender las situaciones dramticas de hambre, desnutricin, abandono, prdida de sentido de la vida, criminalidad y todas las dems urgencias de una regin de tal manera que preparen a estas personas y sus realidades para articularse a los procesos de construccin de la sostenibilidad. Las estrategias iniciales son aquellas que, colocadas en la perspectiva del sueo de regin sostenible, preparan el camino para su construccin. En este tipo de estrategias aparecern con frecuencia estrategias que tienen que ver con la evaluacin o identificacin de la situacin en la que se encuentran los subcomponentes correspondientes. Por ejemplo, evaluar las condiciones de seguridad alimentaria; estrategias que preparan las condiciones necesarias para implementar acciones y polticas: planificar la produccin agroecolgica regional para el autoconsumo y la generacin de excedentes, capacitar para la construccin de una poltica pblica para la seguridad y soberana alimentaria; disear e implementar a nivel experimental propuestas concretas. Por ejemplo, construir e implementar, a nivel experimental, una poltica pblica para la seguridad y soberana alimentaria.
b.
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c.
d.
Las estrategias transitorias son aquellas que se emprenden una vez se constate que las situaciones referidas a los componentes de sostenibilidad que se quiere alcanzar, estn haciendo la transicin entre la insostenibilidad y la sostenibilidad. Si las estrategias iniciales disearon polticas pblicas y crearon condiciones para ejercicios experimentales, las estrategias de transicin recogen los aprendizajes de los ejercicios experimentales e implementan las polticas y los diseos en toda la regin: implementar la poltica pblica para la seguridad y soberana alimentaria regional, etc. Las estrategias de consolidacin son aquellas que se implementan para conservar las condiciones de sostenibilidad una vez que estas ve van alcanzando, como por ejemplo evaluar, ajustar y consolidar la poltica pblica para la seguridad y soberana alimentaria regional.
Cuando se vuelva a trabajar las estrategias de las otras situaciones de sostenibilidad, despus de haber hecho el ejercicio metodolgico completo, conviene hacer de nuevo el ejercicio de transversalidad, identificando y priorizando aquellas estrategias que tienen la virtud de impactar positivamente otros componentes o subcomponentes dentro del mismo componente. 7. Despus de esta explicacin en plenario, se invita a los grupos a trabajar las estrategias de la situacin de sostenibilidad que fue priorizada por cada componente y a la que ya se le elaboraron los indicadores de sostenibilidad. Conviene empezar por las estrategias urgentes (cuando las hay) y las iniciales, ordenndolas verticalmente por secuencia cronolgica o simultnea. Dado que hay pasos que son universales para todas las estrategias: 1. Identificacin y cualificacin del talento humano; 2. Anlisis de la realidad, etc. El grupo se centra nicamente en el paso 3: Diseo de una propuesta para no realizar un ejercicio que puede resultar montono y repetitivo. Es en este punto del diseo de la propuesta en donde estn las especificidades de la planeacin estratgica que harn factible alcanzar cada situacin de sostenibilidad soada. El diseo puede incluir desde aspectos generales como un plan, pasando por elementos intermedios, como programas y subprogramas, hasta llegar a elementos ms especficos, como proyectos. El otro aspecto estratgico que puede ser diferente en cada situacin de sostenibilidad, y que conviene explicitar en este momento del ejercicio, es su aplicacin o implementacin piloto o general, cuando se vea factible, en toda la regin. Completar las matrices incluyendo las estrategias universales de todas las situaciones de sostenibilidad es algo que se podr hacer posteriormente.
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9.
Al terminar la identificacin de las estrategias urgentes e iniciales, se pasa luego a la identificacin de las estrategias de transicin y consolidacin. Al organizarlas en la matriz se le debe dar una secuencia horizontal si se juzga que hay una continuidad entre ellas. Algunas estrategias urgentes, no todas, tienen continuidad en estrategias iniciales hacia la sostenibilidad. As mismo algunas estrategias iniciales tienen permanencia en los niveles de transicin y consolidacin. La continuidad de aquellas que son comunes es prcticamente idntica en todas las situaciones de sostenibilidad y se colocan en secuencia horizontal. No conviene colocar en la misma lnea horizontal estrategias de diferente contenido temtico: A la identificacin y cualificacin del talento humano dinamizador de la propuesta, le seguir siempre en la fase de transicin y consolidacin la actualizacin, ampliacin y renovacin de este equipo. Al anlisis de la realidad le seguir en la fase de transicin y consolidacin actualizacin del anlisis de realidad. La apropiacin y asignacin de recursos econmicos es universal en todas las fases. Al diseo de una poltica pblica y una estrategia de comunicacin les seguirn siempre actualizaciones y ajustes. Las actualizaciones y ajustes al diseo del plan pueden ser incluidas en la fase de transicin, enseguida de la implementacin experimental o piloto o despus de la implementacin general en la regin. Lo ms importante es definir las estrategias de actualizacin y ajustes y el grupo las ubica en el lugar en donde le aporte ms claridad.
10. En plenaria, cada grupo expone su trabajo realizado. Se pide que un representante de cada grupo comparta la forma de trabajo, las claves de los aciertos y las dificultades que tuvieron al realizarlo. Se les reitera que no deben exponer el resultado del trabajo, pues este debe estar claramente plasmado en el panel. 11. A la plenaria, se le pide que realice, en primera instancia, preguntas aclaratorias sobre el material presentado (en hojas de papelgrafo o tarjetas). 12. Aclarado el contenido del material, el grupo complementa y enriquece el trabajo realizado en cada componente. Es importante recordar que no se trata de realizar anlisis tericos o aproximaciones crticas y conceptuales, sino de PROPONER y mejorar el trabajo del grupo.
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Duracin: 20 Minutos
Mostrar el horizonte general de las estrategias requeridas para la sostenibilidad y su temporalidad especfica; el reto de articular y darle continuidad a los planes de vida, trabajo o desarrollo, generalmente de 3 4 aos, con las estrategias requeridas para la sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo; la matriz ayuda a construir y definir estratgicamente los principales subsistemas: formacin, investigacin, comunicacin etc.
PROPSITO
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nuestra aproximacin est orientada hacia asuntos especficos y requiere conocer en qu punto nos encontramos en aquellos aspectos que hemos priorizado como constitutivos de sostenibilidad, sentido y plenitud de vida. El camino recorrido hasta ahora permite tambin que no nos perdamos en la multitud de datos y situaciones que presenta cualquier realidad que quiere ser abordada y sugiere pistas concretas a la pregunta de por dnde empezar la tarea de su conocimiento e interpretacin. Al aplicar la matriz desarrollada hasta ahora a cualquier realidad sub regional o regional podemos ver dnde nos encontramos en cada subcomponente con relacin al sueo; qu tan conveniente es que algunos aspectos concretos, considerados claves o estratgicos se encuentren en el nivel en que los hemos identificado, etc. El nfasis metodolgico propone llegar a la percepcin de la realidad, que concretiza las estrategias para cada subregin y prepara para los diferentes ejercicios de planificacin, despus de haber elaborado la construccin de regin en perspectiva de sostenibilidad, en contraste con otras aproximaciones que parten de una lectura diagnstica de la realidad. El que no conozcamos suficientemente un pas, regin o subregin no significa que estas no estn sobre diagnosticadas y sobre planificadas. Significa que no hemos logrado verlas desde una perspectiva que proponga, tanto la utopa como los caminos concretos para construirla y viabilizarla, que conecte de manera real sueo, estrategias y realidades presentes. Significa que ya sabemos, con exceso de detalle, que las cosas no estn bien, por ejemplo que la globalizacin tiene dimensiones perversas, que el neoliberalismo consolida procesos inequitativos y que ms all de la reiteracin de los datos y anlisis de estas deficiencias estructurales no hemos visualizado las realidades que las superaran radicalmente y mucho menos nos hemos propuesto y dedicado al diseo e implementacin de las alternativas. Por el camino que parte del diagnstico siempre iremos a la zaga, recogiendo despojos de los mltiples procesos excluyentes; siempre estaremos apagando incendios, resolviendo cosas urgentes, fragmentadas . Puede significar tambin que estos diagnsticos exhaustivos, hechos para cumplir supuestos requisitos del carcter cientfico, estn asfixiando nuestra esperanza, debilitando nuestra creatividad y comprometiendo nuestra capacidad de proponer. Cuando el grupo o la regin ya tienen sus planes de vida, trabajo o desarrollo elaborados, la metodologa propone un dilogo de estos referentes con los resultados del ejercicio de construccin prospectiva y estratgica de sostenibilidad, para favorecer una profundizacin y apropiacin de los planes de desarrollo, as como de los componentes claves de la sostenibilidad. En esta opcin el ejercicio se convierte en una ayuda valiosa para identificar y preparar a los lderes locales y regionales que puedan darle continuidad a los procesos de construccin de regin sostenible, recojan las elaboraciones propias, las incorporen en sus programas de gobierno, que luego servirn de insumo para los siguientes planes de desarrollo. Si se trata de un grupo que inicia un trabajo regional sin planificaciones anteriores, el primer ciclo del ejercicio culmina en la elaboracin del plan de trabajo.
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Esta es la tierra en que hemos sido felices Aqu laboriosas, irradiantes maanas hemos pasado. Con un cantar en los labios, con una azada en las manos, y un buen afn en el corazn iluminado. Aqu las noches fueron santas. Aqu las noches fueron rojas. Aqu fueron las noches palacios estremecidos por la msica fibrosa de las guitarras. Esta es la tierra en que mi pueblo goz, luch, sufri y fue obstinado Aqu fue brbara mi raza defendiendo su sueo y su derecho. Aqu mi raza fue magnnima, y fue sobria, sufrida y bondadosa Aqu he luchado, aqu he sido iluso, y he sembrado mi canto en los vientos. Aqu aprend a amar los sueos, los dulces sueos sobre todas las cosas de la tierra. Esta es la tierra oscura que ama mi corazn Esta es la tierra en que quiero morir, bajo la espada del sol que todo lo bendice.
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Aurelio Arturo
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La identificacin de los ritmos propios de cada sub componente clarifica enormemente los ejercicios de planificacin que se realizarn posteriormente como parte del ejercicio y ayudan a la elaboracin de planes de vida o estratgicos. De la misma manera que las situaciones de sostenibilidad ayudan a la elaboracin de indicadores de sostenibilidad y su definicin perfecciona la formulacin de las situaciones de sostenibilidad, cada una de las estrategias urgentes, iniciales, de transicin y consolidacin requiere la definicin de resultados parciales e indicadores de proceso. Estos ltimos, a diferencia de los indicadores de sostenibilidad, se expresan en cifras o porcentajes. La diferenciacin entre las estrategias urgentes, iniciales, de transicin o consolidacin ayuda a examinar con qu pertinencia y qu tan seriamente una regin o un programa est considerando e implementando opciones hacia la sostenibilidad . La evaluacin de las diferentes estrategias y actividades de una iniciativa, puede ayudar a clarificar si se estn considerando algunas estrategias como algo permanente, cuando estas deberan ser ejecutadas nicamente en condiciones urgentes o iniciales. La aproximacin opuesta tambin puede poner en peligro las posibilidades de la sostenibilidad. Esto ocurre, cuando un programa no llega a implementar las medidas urgentes o iniciales, necesarias para superar las condiciones que crean las situaciones de insostenibilidad. Los temas de la transferencia de tecnologa y la asesora tcnica pueden ilustrar este punto. En los ejercicios de construccin prospectiva, imaginando una regin que idealmente ha alcanzado condiciones de sostenibilidad, debemos pensar las estrategias de consolidacin para estas situaciones de sostenibilidad, que estarn siempre vigentes precisamente porque son las que aseguran la permanencia de las condiciones de sostenibilidad. En la construccin prospectiva habremos considerando la manera cmo la regin ha ido resolviendo sus retos, contando primordialmente con sus propios recursos y posibilidades. Para lograrlo la regin seguramente habr intercambiado experiencias, conocimientos y habilidades con otras localidades y regiones, sin que en la fase de consolidacin de la sostenibilidad sean necesarias las transferencias de tecnologas (de los centros de investigacin hacia las fincas, desde las ciudades hacia las reas rurales, de los pases industrializados hacia los no industrializados, etc.).
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Si la transferencia de tecnologa es tan importante hoy, es porque se ha creado una situacin en la cual, hay una tecnologa disponible en algunos lugares, mientras est ausente en otros. Esta disparidad explica las transferencias, desde las reas en donde la tecnologa se encuentra concentrada, hacia aquellas desprovistas de ella. Esta situacin ha sido creada a travs de complejos mecanismos e intereses contradictorios. Cuando los procesos de transferencia de tecnologa y asesora tcnica son implementados, estos representan ganancias para los dueos de la innovacin tecnolgica y el conocimiento transferidos. Si se favorecen los mecanismos de la transferencia y la asesora, en lugar del dilogo y cooperacin (D&C) entre diferentes tipos de conocimiento, como la base del desarrollo de la ciencia y la tecnologa, es porque se piensa que hay o que debera haber pases innovadores, pases adaptadores y pases receptores. En esta visin y organizacin del mundo, no se examina por qu unos pases poseen y otros carecen de condiciones para la innovacin tecnolgica y la produccin de conocimiento. Esta realidad dispar puede ser el resultado de la negacin o desprecio de valores y conocimientos locales, a travs de la imposicin de otros externos y tiende a reproducirse entre las regiones de un pas y en la relacin sociedad rural sociedad urbano industrial. Sin embargo, no podemos pensar que estos mecanismos han estado presentes desde siempre. Sera interesante profundizar en los medios y mecanismos que las comunidades locales e indgenas usan para comunicar sus conocimientos, valores y habilidades a las nuevas generaciones, contrastndolos con los medios utilizados por los sistemas formales de educacin para la formacin de expertos, en los que los futuros agentes de la transferencia de tecnologa y asesora tcnica, aprenden los aspectos que sern transferidos. Crear capacidad regional para la generacin de ciencia y tecnologa para la sostenibilidad implicar, en la fase de estrategias urgentes o iniciales, implementar tecnologas desarrolladas en otras regiones, cualificando el talento humano para la evaluacin creativa de la mismas, de manera que se pueda pasar a una segunda fase, propia de las estrategias de transicin, a la adaptacin de tecnologas externas y a la generacin de las tecnologas requeridas para la sostenibilidad regional. El ajuste de estas tecnologas y el intercambio equitativo de las mismas con otras regiones puede caracterizar la ltima fase de estrategias de consolidacin.
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Duracin: 45 Minutos
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Los participantes construyen la visin prospectiva de la regin en situaciones de sostenibilidad, plasmada en situaciones o sueos de futuro.
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La intuicin de las unidades territoriales bsicas sostenibles (UTBS), a ser desarrollada y madurada en sus aspectos conceptuales y prcticos en un esfuerzo de mediano y largo plazo no se pretende tenerlas definidas y construidas en las fases iniciales del proceso-, puede ofrecer pistas metodolgicas para dinamizar los diferentes componentes y estrategias requeridas para la sostenibilidad regional. En esta bsqueda vamos a imaginar pistas para la descentralizacin econmica y demogrfica, requisito central de los procesos de construccin de sostenibilidad, que har posible y menos artificial la descentralizacin poltico administrativa. Igualmente nos ser de gran utilidad el concepto de capacidad de carga, tomado de la ecologa, para empezar a disear modelos de capacidad de carga demogrfica y econmica actual y potencial de la regin. El esfuerzo por identificar criterios que nos ayuden a construir las UTBS tambin quiere contribuir a llenar el vaco que existe entre los municipios y el departamento, semejante al existente entre los departamentos y la Nacin, y que en algunas partes del pas puede corresponder a subregiones o provincias definidas desde diversas instancias y perspectivas. La metodologa propone iniciar el ejercicio, en las reas rurales, desde los espacios micro - fincas y veredas -, pasando por corregimientos y municipios hasta alcanzar el mbito subregional, siguiendo el mismo orden de los componentes priorizados en el ejercicio prospectivo. En la matriz de las UTBS hemos colocado a la izquierda las condiciones de sostenibilidad que en la matriz de visin prospectiva y estratgica aparecen al lado derecho. Iniciamos el ejercicio por el subcomponente de seguridad alimentaria del componente econmico. El concepto tradicional de las Unidades Agrcolas Familiares se enriquece cualitativamente desde la perspectiva de la sostenibilidad. Ya no se trata de definir el tamao de una finca en funcin de su capacidad de generar ingresos suficientes para la familia a partir de la venta de uno o varios productos agropecuarios. Las Unidades Agrcolas Familiares Sostenibles (UAFS) seran parte de las unidades micro que conformaran las UTBS y buscan en primer lugar contribuir a la seguridad alimentaria de las familias a partir de su predio, con un manejo agroecolgico de los predios, en relaciones de intercambio solidario con predios vecinos y as contribuyen a la seguridad alimentaria de la vereda, el corregimiento, el municipio, la subregin. La definicin de criterios para establecer el tamao de los predios en cada regin y ecosistema debe considerar en cada finca, dependiendo de sus caractersticas, reas para la produccin agroecolgica, reas de conservacin y proteccin, dependiendo de la topografa, el estado de los suelos, la presencia de biodiversidad, nacimientos y cursos de agua. Las reas de produccin agroecolgica estarn orientadas en su planificacin por los ndices y umbrales de productividad sostenible, que idealmente no se deben llevar a su tope mximo.
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Imaginemos una vereda en zona cafetera en la que los criterios definidos nos van acercando a un tamao promedio de 5 hectreas, de las cuales entre un 70 y 90 % se puede dedicar a la produccin agroecolgica, y entre un 30 y un 10% de su rea para la proteccin de los recursos naturales. Siguiendo con las situaciones de sostenibilidad del componente econmico, abordamos el tema de la transformacin de la produccin, que en perspectivas de sostenibilidad se realizar idealmente lo ms cerca posible del lugar de la produccin primaria. En la medida en que vamos incorporando otras situaciones de sostenibilidad del componente econmico, enriqueceremos el diseo del sistema y la construccin de las UTBS. Podemos pensar que los empleos generados por las actividades de transformacin puedan beneficiar preferencialmente a campesinos sin tierra, microfundistas y minifundistas, de la vereda o el corregimiento, aportando pistas de solucin transitorias a los problemas de tenencia de la tierra. Los ingresos recibidos por esta actividad les permitirn resolver su seguridad alimentaria, adquiriendo idealmente los excedentes de produccin de los campesinos de la localidad y la regin. Lo mismo podra suceder con miembros de la comunidad que asumen las tareas requeridas para la comercializacin de los excedentes. Se priorizaran para estos servicios a miembros de familias sin tierra o que posean menos de 5ha. Visto solamente desde la perspectiva de la tenencia de la tierra estos predios seran considerados minifundios; visto desde la perspectiva de la complementariedad de las actividades econmicas, se va conformando un mosaico de predios de diverso tamao, en los cuales todas las familias tienen garantizado su bienestar. Tambin es posible imaginarnos que trabajadores de las industrias locales quieran poseer una casa lote, en una vereda, lo suficientemente cerca de su lugar de trabajo, por el gusto que tendra su familia de cultivar un pedazo de tierra, o una finca mayor dedicada mayormente a la proteccin. Este nuevo componente, en la perspectiva de los Planes de Ordenamiento Territorial y de las discusiones sobre tenencia de la tierra, nos lleva a visualizar alternativas diferentes a una medida homognea de distribucin de la tierra. En un siguiente paso abordamos las situaciones de sostenibilidad del componente ambiental. Muy seguramente una de las prioritarias ser la recuperacin y proteccin de ecosistemas. En la caracterizacin de la vereda nos encontramos con predios que por sus caractersticas se deben dedicar primordialmente a la proteccin del patrimonio natural: suelos, aguas, biodiversidad, o inclusive algunos que en su totalidad cabran bajo este concepto. Llamemos a estos predios Unidades Protectoras Familiares Sostenibles (UPFS) e imaginmonos que los criterios definidos nos ayudaran a
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aproximar su tamao promedio a 20 ha. Los porcentajes de reas dedicadas a la produccin agroecolgica seran inversos a los de los predios con nfasis en produccin agroecolgica: entre un 70 y 90% a la proteccin y prestacin de servicios ambientales y entre 10 y 30% dedicados a la produccin agroecolgica, dependiendo de nuevo de las caractersticas de cada predio. Los propietarios de estos predios recibiran sus ingresos a partir de la venta de bienes y servicios ambientales: cantidad y calidad del agua, control de erosin, proteccin y conservacin de la biodiversidad, etc. Los recursos para el pago de estos servicios pueden provenir en parte del porcentaje del presupuesto municipal que se debe destinar a la proteccin de reas productoras de agua, de las economas que haran las administraciones municipales y regionales con este nuevo manejo, obteniendo en el corto plazo mayores volmenes de agua y de mejor calidad. Tambin es posible pensar en recursos de cooperacin internacional en programas de disminucin del calentamiento global, etc. Esta propuesta debe estar acompaada de procesos que posibiliten la apropiacin y proteccin de la comunidad de su territorio. Los proyectos de compras de tierra para su proteccin han resultado ineficientes: la comunidad no siente estos terrenos como propios, su compra requiere una alta inversin, los mecanismos de proteccin, como encerramientos y nombramiento de guardias forestales, pueden propiciar nuevos conflictos: robos de alambre, continan las actividades de caza y tala. Estas pistas nos podrn ayudar a perfeccionar los esquemas y planes de ordenamiento territorial, respaldados por una respectiva legislacin local, regional o nacional y sern una herramienta clave para la definicin de la capacidad de carga poblacional, productiva y protectora de los distintos ecosistemas de una regin, pista importante para la definicin de las UTBS. La poltica fiscal y tributaria puede estimular y premiar las UAFS y UPFS que se mantengan entre los rangos de tamao establecidos, haciendo un manejo adecuado de los mismos y desestimular o castigar tributariamente aquellas que excedan su tamao y/o hagan manejos indebidos. Otro aspecto complementario para la construccin de las UTBS desde los espacios micro es la definicin de la ubicacin de las unidades de transformacin y agregacin de valor de la produccin agropecuaria y su
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articulacin en redes sub regionales y regionales, despus de haber hecho evaluaciones sobre su factibilidad y viabilidad econmica y tcnica. Las especificidades de cada sub regin, municipios, corregimientos y veredas sugerirn, al tiempo que se va consolidando la seguridad alimentaria sub regional, cules son aquellos productos que gracias a su transformacin local, pueden contribuir a la seguridad alimentaria de la sub regin, articularse a mercados regionales, nacionales e internacionales, generando empleo y bienestar. En este punto el proceso puede encontrar coincidencias con las propuestas de desarrollo que enfatizan las cadenas productivas. Si seguimos incluyendo los sub componentes de servicios, como educacin y salud, podemos pensar a las familias de las personas que prestan estos servicios viviendo en predios que desde el punto de vista del tamao de las UAFS o APFS seran minifundios. Ahora bien, teniendo en cuenta que obtienen sus ingresos de los servicios que prestan a la comunidad o la regin, estas fincas se constituyen en el lugar que les puede dar la oportunidad de cultivar parte de sus alimentos, y sobretodo alcanzar otros satisfactores del bienestar. El lugar de vivienda de las personas que prestan diferentes servicios a la comunidad, se puede complementar con un nuevo reto: el de la ubicacin de las unidades de servicios. En cada componente, como salud o educacin, la unidad micro es la familia, su hogar, el huerto medicinal, etc. En el mbito siguiente, el de la vereda, es importante pensar en la posibilidad de un centro integral de servicios que permita la integracin e interaccin de los talentos humanos al servicio de la comunidad, bajos costos de construccin, administracin y servicios, contribuyendo a superar las actuales fragmentaciones de los distintos sectores. Luego es clave pensar cmo se integraran en red y escala con las unidades que prestaran estos servicios en los corregimientos, municipios y subregin. La clarificacin que se vaya haciendo de los contenidos de estos servicios, en la perspectiva del dilogo y cooperacin de saberes, contribuir a la toma de decisiones pertinentes en estos aspectos de tipo y ubicacin de la infraestructura. Este ejercicio, hecho desde los espacios micro, empieza a aclarar las preguntas por la capacidad de carga demogrfica, productiva, de transformacin y servicios actual y potencial de la regin, dependiendo del estado de los recursos naturales y sus ecosistemas estratgicos, as como preguntas por el balance ideal entre poblacin rural y urbana, tamao ideal de los ncleos urbanos, etc.
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Duracin: 45 Minutos
PROPSITO
Ilustrar, referidos a una regin especfica, un ejercicio hipottico de articulacin ideal entre comunidades, instituciones y gremios, para la dinamizacin de las estrategias requeridas para cada una de las situaciones de sostenibilidad.
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Los impactos de esta forma de presencia de las entidades pueden variar desde la consolidacin de facciones rivales al interior de las comunidades y corregimientos, hasta la conformacin de grupos de lderes veteranos, saturados de reuniones y compromisos. En cualquier situacin es difcil esperar resultados prcticos positivos proporcionales al tiempo y los recursos invertidos. Mucho menos avances cualitativos en la construccin y consolidacin de la democracia local. Estas prcticas continan favoreciendo el paternalismo, inhiben la participacin y la autogestin, confunden a las comunidades sobre el origen y la debida destinacin de los recursos pblicos. Las familias terminan acogiendo las propuestas de las entidades que les ofrezcan las mayores ventajas y con los menores costos: subsidios, volmenes de crdito, etc. La propuesta de articulacin quiere favorecer la construccin de espacios organizativos amplios al interior de cada vereda y corregimiento, que le permitan a cada habitante, desde su niez y juventud, entender, comprender y transformar su entorno a partir de miradas de conjunto, con todos los componentes de la sostenibilidad, articulados en los planes de desarrollo de veredas y corregimientos. La forma organizativa ideal sera la asamblea veredal, que puede estar coordinada y animada por la Junta de Accin Comunal. Garantizada la visin de conjunto, los diversos componentes del plan pueden ser asumidos por comits temticos. Tambin es importante encontrar los ritmos ideales de reuniones de cada comunidad y los propios de cada comit para las diferentes dinmicas de formacin, planificacin, seguimiento y evaluacin, superando la multiplicidad de iniciativas dispersas y fragmentadas. La propuesta de articulacin tambin debe identificar los puntos de enlace y complementariedad de tareas y responsabilidades entre los promotores de desarrollo local sostenible (PDLS) y los animadores o asesores externos. Otro reto que quiere ayudar a resolver positivamente la propuesta es el de los contrastes y a veces dinmicas paralelas de los ejercicios de planeacin y presupuestacin municipal y departamental, y sus altas exigencias de trabajo y dedicacin en los momentos picos, con el trabajo cotidiano de los funcionarios, resolviendo multitud de asuntos y urgencias, sin que estas acciones logren articularse estratgicamente a los planes de desarrollo, aportar en la profundizacin de sus aspectos conceptuales ni consolidar su visin. La perspectiva metodolgica para la propuesta de articulacin parte del mbito municipal, si se trata de municipios que por su tamao y caractersticas se pueden entender como una sub regin, como es el caso de Pasto, o de una sub regin, como puede ser la Provincia del Guaico en el Departamento de Nario. La construccin del sistema debe identificar el nmero de talentos humanos que podran integrarse al mismo, contando con los equipos de las diferentes secretaras y los de las otras instituciones gubernamentales, no gubernamentales y privadas llamadas a cooperar en este esfuerzo. Continuando con la propuesta metodolgica se sugiere iniciar el proceso para el sector rural desde el mbito de las veredas y a partir de las situaciones de sostenibilidad y las estrategias que han sido priorizadas en el ejercicio prospectivo. Iniciaremos por el componente econmico y el subcomponente de seguridad alimentaria, un ejercicio hipottico, con datos del Municipio de Pasto, que nos sirva de ilustracin.
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Vinieron mis hermanos por juntar con mi sueo, espigas de sus sueos como en un resplandor, vena el viento y curvaba la dorada gavilla, vena el viento turbio de lejos, turbio como una voz. Aurelio Arturo
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talleres mensuales de capacitacin por corregimiento. Si se estima que se necesitan tres asesores por corregimiento, se requeriran 42 asesores para cubrir en forma simultnea los 14 corregimientos de Pasto. La otra alternativa sera atender con un equipo ms reducido la mitad de los corregimientos en una fecha y la otra mitad a las dos semanas. En esta segunda modalidad cada equipo de asesores tendra a su cargo dos corregimientos. Otra consideracin puede ser empezar en un primer semestre una experiencia piloto en un nmero menor de corregimientos, para ir haciendo los ajustes y aprendizajes necesarios e ir ampliando la cobertura en los semestres siguientes, y as llegar en un mximo de dos aos a cubrir toda el rea rural del municipio. El equipo de asesores tendra a su vez su propio programa de capacitacin, ojal bajo una modalidad acadmica (cursos especiales, diplomado, especializacin y maestra en desarrollo regional sostenible) con encuentros peridicos, en los cuales recibiran elementos de formacin tica, apoyos para la construccin de un espritu de cuerpo, de consensos conceptuales y metodolgicos en torno a la sostenibilidad local y regional y cuyos desarrollos de investigacin estaran estrechamente vinculados con las prioridades establecidas por los planes de desarrollo de veredas y corregimientos. Si se lograra disear e implementar la propuesta de articulacin en el municipio de Pasto tendramos la posibilidad de apoyar la totalidad del rea rural en el componente de produccin agroecolgica. La propuesta, coordinada desde el Gobierno Municipal, facilitara la participacin concertada, en un proceso de construccin de consensos conceptuales y metodolgicos, de las otras entidades que prestan servicios en el sector agropecuario: Corponario, ICA, SENA, Federacin de Cafeteros, Fedepapa, Universidad de Nario, ONGs, etc. Este primer paso, que ya es bastante complejo y exigente, conduce a la bsqueda de mayores niveles de coordinacin intersectorial. Si logramos que las distintas dependencias de las Secretaras de Agricultura y dems entidades del sector agropecuario estn coordinadas en torno a una visin y metodologa comn, fortaleciendo los procesos de sostenibilidad local, enmarcados en los planes de desarrollo de veredas y corregimientos, se habr dado un gran paso. Al retomar un segundo elemento del componente econmico, priorizado en el ejercicio prospectivo, por ejemplo la transformacin de la produccin agrcola, y seguir con la construccin de la propuesta desde el mbito veredal, debemos definir ahora cuntos promotores o promotoras de SL podran dinamizar y coordinar estos proyectos en cada vereda. Supongamos que el proceso define que una persona puede hacerlo. Como se trata de unificar espacios de reunin, tanto en el mbito de las veredas, como de los corregimientos, pensaramos que en los mismos espacios de encuentro se deben abordar todos los aspectos del plan de desarrollo de la vereda. As se integraran en el componente econmico, adems de los aspectos relacionados con la seguridad alimentaria, aquellos de la transformacin de la produccin agropecuaria, mercadeo y los otros priorizados en el ejercicio prospectivo. Cada uno de estos componentes, definidos por la comunidad veredal, estara dinamizado y coordinado por el nmero de personas de cada vereda que se estime conveniente en la construccin del Sistema.
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Supongamos que en total 5 personas por comunidad podran ocuparse de los programas y proyectos del componente econmico. Estas cinco personas se desplazaran a su corregimiento para un evento mensual, que no se centrara exclusivamente en el tema de la seguridad alimentaria. Hipotticamente tendramos ya un grupo de 50 promotores o promotoras de SL, cinco por vereda, dinamizando los programas y proyectos del componente econmico de sus veredas, teniendo adems la oportunidad de contextualizar los procesos veredales en el mbito del corregimiento, apoyados por un equipo de asesores provenientes del municipio o la sub regin. Para seguir con el ejercicio, debemos ahora incluir los elementos del componente ambiental, priorizados en el ejercicio prospectivo. Supongamos, dentro de la misma lgica, que cinco personas por vereda podran asumir los programas y proyectos ambientales definidos en el plan (proteccin de sistemas estratgicos, recursos hdricos, reciclaje de residuos slidos, etc.). Estas personas se sumaran a los responsables de los proyectos del componente econmico que se desplazaran a su corregimiento a la reunin mensual para planificar, evaluar y ajustar los planes de desarrollo, dinamizados y fortalecidos en talleres y eventos de capacitacin y seran los responsables de replicar los talleres en sus veredas, as como de coordinar y dinamizar todos los procesos referidos al componente ambiental. El Sistema exige ahora una respuesta en el mbito de las dinmicas que se van configurando en el municipio o las subregiones. En la medida en que se vayan articulando al sistema todos los sectores y secretaras, en un proceso que exige gran paciencia y flexibilidad, se podrn alcanzar niveles de pertinencia y eficacia insospechados. Por su cercana temtica y por la sinergia que aportan a la sostenibilidad podramos pensar ahora en la integracin de las secretaras y entidades que trabajan aspectos del ambiente. La visin tradicional de la proteccin y conservacin de los recursos naturales encuentra en el marco de la sostenibilidad y de la agroecologa la posibilidad de pensar en un territorio en donde los esquemas y planes de ordenamiento territorial permiten el establecimiento de reas estratgicas protectoras, productoras, ldicas, de infraestructura y asentamientos humanos. La complementariedad de los sistemas de produccin y conservacin exigen una formacin integral de agroeclogos, bilogos, eclogos y forestales y lleva a una conformacin interdisciplinaria de los equipos asesores que realizan la capacitacin en corregimientos y apoyan los desarrollos veredales, superando una divisin rgida de competencias, tareas y responsabilidades. Completando el ejercicio, podemos imaginarnos que a los 5 promotores y promotoras de SL, responsables de los aspectos econmicos y 5 de los aspectos ambientales, se sumaran 3 promotores encargados de los aspectos culturales, 5 de los aspectos sociales y 2 de los
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aspectos polticos. Esto nos dara un total hipottico de 20 promotores de SL por vereda. De esta manera estamos favoreciendo un ejercicio de democracia participativa, en el que todos los integrantes de la vereda, desde su infancia y juventud pueden iniciarse en el aprendizaje de entender, comprender y transformar su entorno, participando en los diferentes comits y grupos encargados de dinamizar los componentes del plan de desarrollo. Al incluir los componentes sociales del plan de desarrollo es fundamental clarificar la integracin de las maestras y los maestros, de las promotoras y promotores de salud, as como el papel de las escuelas, colegios y puestos de salud. Para esto deber evaluar y ajustar la propuesta conceptual de la salud, los currculos acadmicos de escuelas y colegios en su relacin con la construccin de la sostenibilidad regional. El proceso de planificacin y presupuestacin, que se proponen como un instrumento para que los pastusos y las pastusas piensen en su municipio como un todo, es una buena meta a mediano plazo. Si no se resuelve adecuadamente la referencia al contexto territorial inmediato y a unos conceptos que enmarcan procesos de construccin de sostenibilidad, la dinmica participativa puede caer en un limbo desconcertante. La conciencia sobre la importancia de la articulacin de los procesos locales a los del municipio y la sub regin es un indicador de la maduracin de los mismos procesos. La consolidacin de lo local va exigiendo natural y lgicamente, aunque su concrecin represente grandes esfuerzos, la articulacin con otros procesos locales y regionales. Si en el proceso de construccin hipottica del Sistema, iniciando por los aspectos de seguridad alimentaria del componente econmico, habamos identificado un posible grupo de 30 promotores de DLS que se capacitaran en eventos mensuales, realizados en su corregimiento, hemos llegado ahora a un grupo de unos 200 promotores de DLS por corregimiento, asesorados por un equipo compuesto por unos 8 o 10 asesores. La riqueza de este grupo humano nos puede estimular para disear el programa de capacitacin con cada uno de sus encuentros y eventos, de manera que posibilite a todos sus participantes momentos de comprensin de la integralidad de los procesos de construccin de la sostenibilidad, y momentos de profundizacin en los aspectos en los que cada uno de ellos est prestando un servicio concreto en sus veredas. La integralidad del sueo y visin de sostenibilidad en que estamos empeados deber sugerir formas de enriquecer estos encuentros con eventos artsticos, ldicos y recreativos. Los mismos eventos podran favorecer el encuentro entre los habitantes de las reas urbana y rural y le podemos seguir incorporando elementos como ferias de productos alimenticios y artesanales ecolgicos.
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Hojas de papel borrador para cada participante. Lpiz o lapicero para cada participante. 5 Paneles (de icopor, lona u otro material) Marcadores (preferiblemente 1 2 por cada grupo) Tarjetas de cartulina (20 de cada uno de los 5 colores) Pliegos de papel bond para cada grupo. Computador y video beam.
Los participantes identifican los mbitos territoriales, actores y guiones que idealmente orientarn las acciones de concretizacin de las estrategias requeridas para las situaciones de sostenibilidad.
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Se sugiere empezar por la determinacin del mbito territorial en el que cada estrategia sera ms pertinente. Si se identifican espacio micro, como barrio o vereda, se supone que estn cubiertos los espacios que se encuentran hacia la derecha de la matriz. Luego se pasa a identificar los actores, aclarando que se trata solamente de aquellos que deben llevar adelante la estrategia y no aquellos que sern beneficiados por ella. Finalmente se elabora el guin, ubicando la situacin de sostenibilidad y su referente macro de planificacin. Las situaciones de sostenibilidad del componente econmico harn parte del plan de sostenibilidad econmica regional o del plan de desarrollo econmico; las ambientales del plan de sostenibilidad ambiental, etc. Luego se van identificando los programas, subprogramas y proyectos a los que pertenece la estrategia, sin preocuparse mucho por la definicin de si son lo uno o lo otro. Lo ms importante es ubicarlas en su lugar para que no nos resulten estrategias sueltas fuera de los esfuerzos de planificacin integral y en su respectivo orden jerrquico: Plan de sostenibilidad econmico regional, programa de seguridad alimentaria, Subprograma rural, proyecto de restaurantes escolares rurales Si se cuenta con tiempo suficiente los grupos continan desarrollando nuevos ejemplos que luego se presentan y perfeccionan en plenario. Si el tiempo es corto y se quiere garantizar tiempo suficiente para las sugerencias de continuidad despus del taller y la evaluacin, se hacen unos tres o cuatro ejemplos en plenario.
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15. Anexos
Conviene que al final de cada da de trabajo y al final del evento, se programen momentos de evaluacin, con el fin de identificar la actitud del grupo, su nivel de comprensin de la metodologa, fortalezas y sugerencias metodolgicas y logsticas. Proponemos para ello, tener en cuenta los siguientes puntos:
Evaluacin
Se invita a los participantes a evaluar el da a partir de tres preguntas fundamentales: x Cmo se han sentido en el taller? x Qu es lo ms positivo de la jornada? x Qu podemos mejorar? Sugerencias.
INTERIORIDAD:
Respondiendo a la sugerencia de todos los grupos, de fortalecer la interioridad o espiritualidad como componente articulador de la sostenibilidad, se prepara y ejecuta un momento de reflexin, oracin o meditacin interior que nos ayude a poner el Espritu en sintona con el trabajo del da. Para ello, se anexan en medio magntico ayudas que hemos denominado Gotas de interioridad. Se sugiere utilizarlas al inicio del da y la tarde, o cuando se perciba agotamiento en el grupo.
RECUENTO:
Para ayudar a la comprensin de la metodologa, se inicia el segundo da con un repaso gil de los momentos del da anterior. Se utilizan tarjetas memoria de un color que expresan cada momento de la metodologa y de otro color, que expresan los contenidos bsicos o formas de trabajo de cada momento de la metodologa.
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FORMATO PARA LA DISTRIBUCIN DE TIEMPOS Y TAREAS DEL TALLER TIEMPO ACTIVIDAD Da 1 Instalacin y Saludo de Bienvenida Presentacin personal Construccin de reglas de juego Ruta del taller (presentacin Power Point) GOTAS: Esta es la tierra COMPRENSIN DE LA SOSTENIBILIDAD 2 min. 10 min. 10 min. 15 min. 30-45 min. 5 min. 30 min. Introduccin Reflexin personal Trabajo en binas Trabajo en grupos de 6 personas Plenario Graficacin de la realidad (churo csmico) Vdeo El poder de Una Visin CONSTRUCCIN DE SITUACIONES DE SOSTENIBILIDAD Introduccin Ejemplos en plenario Lluvia de ideas Anlisis en plenario de ejemplos GOTAS: Alberga un Sueo Trabajo en grupos, por componentes Plenario Situaciones de Sostenibilidad Evaluacin del da Responsable Responsable Responsable RESPONSABLE
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TIEMPO
RESPONSABLE
30 min.
Sostenibilidad T.V.
Responsable
CONSTRUCCION DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 3 min. 30 min. 90 min. Introduccin Ejemplos en plenario Trabajo de grupos, por componentes GOTAS: Cada Maana Plenario indicadores JUEGO El Puente de Tarjetas 3 min. 30 min. 90 min. 60 min ESTRATEGIAS (presentacin Power Point) Introduccin Ejemplos en plenario Cartulinas Trabajo en grupos Plenario estrategias Evaluacin del da Responsable Responsable
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TIEMPO
RESPONSABLE
15 min. 45 min.
MATRIZ DE PERCEPCIN DE LA REALIDAD (presentacin Power Point) UTBs GOTAS: Vasijas Rotas ESCENARIOS, ACTORES Y GUIN Introduccin (presentacin Power Point) Ejemplos en plenario Trabajo en Grupos Plenario GOTAS: Vinieron mis hermanos SSIS PISTAS DE CONTINUIDAD Trabajo en grupos Plenario Evaluacin del Taller Clausura (Entrega de Diplomas) Responsable Responsable
45 min. 45 min.
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