Mémoire Du Collectif Québécois Contre L'islamophobie (CQCI) - Loi 60

Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI)
Un projet discriminatoire vecteur dislamophobie

Mmoire prsent la Commission des institutions Consultation gnrale et auditions publiques sur le projet de loi n 60, Charte affirmant les valeurs de lacit et de neutralit religieuse de ltat ainsi que dgalit entre les femmes et les hommes et encadrant les demandes daccommodement
Rdig par : Siegfried L. Mathelet et Adil Charkaoui Pour le Collectif Qubcois Contre lIslamophobie.
Le 20 dcembre 2013
Prsentation du Collectif qubcois contre lislamophobie

Le Collectif qubcois contre lislamophobie (CQCI) est un organisme but non lucratif vou la lutte contre lislamophobie sous toutes ses formes et dans toutes les sphres de la socit. Le CQCI a t fond en 2010 Montral.
Notre mission
La mission du Collectif qubcois contre lislamophobie (CQCI) est la lutte contre la discrimination, le racisme, la xnophobie et la haine que subissent les communauts musulmanes au Qubec et ailleurs. Le CQCI estime que lislamophobie doit tre combattue au mme titre que les autres discriminations (antismitisme, racisme, sexisme).
Nos objectifs
tudier le phnomne de lislamophobie dans tous les domaines et dans toutes les sphres de la socit (dans le monde de lducation, dans les mdias, au travail, dans les espaces priv et publique, dans la littrature, dans les publications savantes, dans les lois); Lutter contre toutes les manifestations de lislamophobie (la haine, le racisme, la discrimination, la marginalisation et lexclusion lgard des citoyens et citoyennes qubcois et canadiens de confession musulmane); Promouvoir les droits des citoyens et citoyennes qubcois et canadiens de confession musulmane; Sensibiliser la majorit au Qubec et au Canada aux droits de la minorit musulmane; Dvelopper des liens de solidarit avec les organismes de dfense des droits de la personne et des droits des minorits; Amener le Parlement et la Chambre des communes voter une loi condamnant lislamophobie; Inciter les Qubcois(es) et les Canadiens(nes) de confession musulmane vivre pleinement leur citoyennet en sacquittant de leurs devoirs et en jouissant de leurs droits; Fonder un centre de recherche scientifique ddi ltude de lislamophobie.
Nos activits
Organiser des colloques, des ateliers, des formations sur la problmatique de lislamophobie;
Le Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI) Courriel : info@islamophobiequebec.org Site Web : www.islamophobiequebec.org Facebook : www.facebook.com/Collectif.Contre.Islamophobie.Quebec
2 Dvelopper et diffuser des publications et de la documentation (rapports de recherche, actes de colloques, articles scientifiques, mmoires) sur lislamophobie; Tenir un site web de rfrence sur lislamophobie (islamophobiequbec.org) gratuit, simple dutilisation et continuellement mis jour; Faire des reprsentations auprs des autorits politiques (Parlement, Chambre des communes, Snat), des agences gouvernementales, des organismes et des personnes en situation de pouvoir (politique, conomique ou culturel); Dvelopper et diffuser des publications et de la documentation (rapports de recherche, actes de colloques, articles scientifiques, mmoires) sur lislamophobie; Intervenir sur la place publique (communiqus de presse, entrevues, manifestations pacifiques, confrences) et dans les dbats qui touchent aux enjeux relis ou sapparentant notre mission; Accompagner les victimes des actes islamophobes dans le processus judiciaire et dans toutes leurs dmarches afin de faire respecter leurs droits.
Le Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI) Tel : 514-653 2079 Courriel : info@islamophobiequebec.org Site Web : www.islamophobiequebec.org Facebook : www.facebook.com/Collectif.Contre.Islamophobie.Quebec
Table des matires

Prsentation du Collectif qubcois contre lislamophobie ........................................................... 1 Rsum ............................................................................................................................................ 4 Introduction ..................................................................................................................................... 5 Revue du projet de loi par article .................................................................................................... 6 Les aspects discriminatoires de linterdiction des signes religieux ............................................... 11 Une lacit falsifie ........................................................................................................................ 21 La monte du national populisme et sa victoire idologique ................................................. 24 La monte de lislamophobie ........................................................................................................ 28 Lislamophobie au Qubec ............................................................................................................ 30 A. Les annes 80 : Du strotype arabe la mfiance lgard de lislam et des musulmans 31 B. Les annes 90 : Premires crises mdiatiques autour de lislam et des musulmans ....... 32 C. La situation actuelle : Le projet de charte des valeurs et ses consquences ........................ 33 D. Plaintes reues pour des propos islamophobes dans les mdias au Qubec....................... 34 Conclusion ..................................................................................................................................... 35 Recommandations......................................................................................................................... 38 Notes ............................................................................................................................................. 39 Annexe (Sondage sur le climat social au Qubec tel que peru par les musulmans).42
NB. : Le masculin est employ pour allger le texte de ce Mmoire et dsigne gnralement les personnes des deux sexes
Rsum
Ce Mmoire du CQCI prsente les lments pour lesquels le Projet de loi 60 doit tre abandonn par le gouvernement du Qubec. Le CQCI juge le projet de loi 60 intrinsquement discriminatoire. De plus, le discours qui entoure sa prsentation, dans le contexte actuel des perceptions en socit, contribue conforter, renforcer et propager la xnophobie, le racisme et lislamophobie. Au regard des prjudices occasionns aux musulmanes et musulmans, il naurait jamais d tre prsent. La section 1 passe en revue les articles problmatiques du projet de loi. La section 2 prcise les obligations du gouvernement dans la lutte contre le racisme et la discrimination et expose les dfinitions de la discrimination, du racisme et de lislamophobie qui guide le CQCI dans son rejet du Projet de loi et lvaluation de ses consquences. La section 3 expose en quoi la notion de lacit est falsifie pour se retourner contre le pluralisme et la libert de religion quelle voulait historiquement dfendre. Cette nouvelle forme de lacit est propice servir de paravent au populisme et lislamophobie. La section 4 analyse plus fond le contexte qui mne la falsification de la lacit et identifie une victoire idologique du populisme comme principal facteur. La section 5 analyse ensuite les consquences du populisme qui se cachent derrire une lacit falsifie. Le CQCI identifie une spirale islamophobe entre des politiques et des craintes qui salimentent rciproquement. La section 6 conclut sur la situation qubcoise o le CQCI constate une augmentation vertigineuse dislamophobie lie au Projet de loi 60 et ses premires fuites. Le CQCI fait trois recommandations, dont labandon du projet de loi et une campagne contre lislamophobie.
Introduction
Le Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI) soppose au prsent projet de loi et tient dnoncer ses aspects discriminatoires, xnophobes, islamophobes et racistes. Ce projet se nourrit de craintes xnophobes, islamophobes et racistes quil alimente et renforce du mme coup; ce qui laisse craindre une spirale inflationniste de craintes et de surenchres lgislatives se rpondant les unes aux lautres sans jamais sapaiser. Nous prsentons dabord une analyse du projet de loi qui relve ses articles problmatiques. (Section 1) Nous analysons ensuite plus en dtail la mesure centrale de ce projet contenue au chapitre 3, soit linterdiction des signes religieux. Nous insistons sur son aspect discriminatoire et rappelons cet effet quelques obligations institutionnelles de ltat qubcois et quelques dfinitions relatives la discrimination et au racisme. (Section 2) Puis, nous montrons que les mesures actuelles ne sont conformes ni la lacit franaise dont elles prtendent sinspires, ni la lacit qubcoise telle quelle se laissait prsage jusquen 2004. Si les mesures proposes par le Projet de loi 60 sinspirent de la loi franaise de 1905, dite de sparation, et datent dune poque o les tudes sur la discrimination ntaient pas aussi dveloppes quaujourdhui; le discours qui les entoure relve dune lacit falsifie . Prcisment, parce quelle se retourne contre le pluralisme religieux quelle devait lorigine garantir et protger. (Section 3) Afin de mettre en contexte cette falsification, nous faisons un rappel du contexte international et qubcois dans lequel sinscrivent les lois actuelles sur la lacit. Nous soulignons la monte dun discours national populiste qui menace le pluralisme des socits occidentales, voire le principe danti-discrimination, et son ancrage dans la doctrine des droits fondamentaux. (Section 4) En avant-dernier lieu, nous prtendons que ce type de discours favorise la monte de lislamophobie partout o ont t promulgues des lois, dit-on, pour renforcer la lacit. Nous dirions plutt pour la falsifier. Si bien quelle sert de prtexte pour stigmatiser et exclure les musulmans, ainsi que les pratiquants dautres religions minoritaires. (5)
6 Nous ferons finalement tat des signes dune islamophobie grimpante au Qubec. Un constat qui nous amne affirmer que cette loi va non seulement institutionnaliser la discrimination mais aussi encourager la xnophobie, lislamophobie et le racisme au Qubec. (6)
Revue du projet de loi par article

Larticle 1, sous prtexte dnoncer des principes de lacit qui guident dj ltat qubcois, renforce lide que le patrimoine culturel emblmatique ou toponymique du Qubec serait mis mal par ces principes laques. Cette formulation prventive nous apparat inutile. Larticle 2 tend indment lapplication des mesures du projet de loi au-del des organismes publics et de la fonction publique tel que dfinis par la Loi sur ladministration publiquei. Notamment, en renvoyant aux alinas 4 7 de lannexe 1; et 3 de lannexe 2. Ceci fait en sorte que la comparaison dj boiteuse avec le devoir de rserve, tendue lexpression des croyances religieuses par larticle 4, ne tient pas la route. Sil nest pas utile dtendre le devoir de rserve de faon gnrale, pourquoi le serait-il en matire religieuse ? Cette extension cause galement des problmes particuliers dans le cas de certaines catgories demplois. Par exemple, dans les cas des juges et des universits, elle entre en conflit avec les principes dindpendance judiciaire (Bosset, pp. 8-9), de libert acadmique et dautonomie des universitaires; comme le fait remarquer le recteur de lUQAMii. Larticles 3 ritre inutilement le devoir de rserve du Code dthique de la fonction publique. Alors que larticle 4 tend indment le devoir de rserve aux croyances religieuses Rappelons que le devoir de rserve dans la manifestation publique de ses opinions politiques , ainsi que le devoir de neutralit politique sont prescrits par les articles 10 et 11 de la Loi sur la fonction publique : Article 10 : Le fonctionnaire doit faire preuve de neutralit politique dans l'exercice de ses fonctions.
Article 11 : Le fonctionnaire doit faire preuve de rserve dans la manifestation publique de ses opinions politiques.
7 Ils sont spcifis par le Code dthique de la fonction publique (p. 10-11)iii. Ils ne visent pas policer ce que les fonctionnaires disent sur leur milieu de travail. Le devoir de neutralit concerne lexercice de la fonction. Le devoir de rserve est modulable selon la fonction. Il vise ce que les employs disent en public. Le devoir de rserve est motiv par la sparation entre la fonction publique et les opinions politiques, ainsi que la prservation des apparences de cette sparation. Toutefois, cest notre argument, la neutralit de ltat retire le domaine des croyances religieuses de son champ daction. Ainsi, un employ de ltat affichant sa croyance religieuse ne peut tre souponn dinterfrer dans le champ daction de ltat, ni avec le politique. Il ny a donc pas de justification lapplication du devoir de rserve aux croyances religieuses. Larticle 5 est certainement le plus problmatique car il impose une limitation un droit prvu larticle 3 de la Charte qubcoise des droits et liberts de la personne (ci-aprs Charte qubcoise), celui de pratiquer sa religion sans discrimination, sans avoir justifi plus fond cette limitation. Dune faon gnrale, cette limitation est aussi paradoxale que lextension du devoir de rserve lexpression des croyances religieuses. La sparation de ltat et des religions fait en sorte que cette expression, explicite ou tacite, ninterfre pas avec le champ daction de ltat. Encore moins une simple marque dappartenance. Au contraire, cette mesure semble sappuyer sur lide fausse que lappartenance religieuse serait incompatible avec lexercice de la citoyennet ou le service public comme si un choc des civilisations les opposait. Il faudrait, conformment aux exigences nationales et internationales ainsi que pour la fonder rationnellement dans le respect de la doctrine des droits humains, premirement tablir le motif qui commande une telle apparence de neutralit religieuse; deuximement, tablir la rationalit du moyen mis en place, savoir linterdiction de certains symboles; troisimement, dmontrer la proportionnalit entre les dsagrments lis la limitation des droits de certains et les bnfices retirs pour lensemble de la socit. Rappelons quune telle limitation non justifie est discriminatoire. Elle est directement discriminatoire envers les personnes affichant une appartenance religieuse. Elle est
8 indirectement discriminatoire envers les femmes voiles, surreprsentes dans les milieux de la petite enfance et de la sant. Cette discrimination sera institutionnelle et systmique. Ceci va lencontre des obligations de ltat qubcois. Nous reviendrons l-dessus la section 2. Larticle 7 constitue galement une limitation indue de la libert individuelle. Lexigence de se dcouvrir le visage pour recevoir un service public devrait pouvoir tre justifie; par exemple, par le besoin didentification ou la scurit. Combin avec lextension prvue larticle 2, qui tend la notion dorganisme public, on peut se demander si une femme voile pourra encore prendre lautobus au Qubec. Ce flou laisse place larbitraire. Larticle 8, alina 1, pose problme lindpendance judiciaire. Seul un juge peut se rtracter. Exercer une sanction contre un juge pour des raisons dappartenance religieuse heurte ce principe. (Bosset 2013, pp. 4-5)iv Larticle 10 laisse prsager que la limitation injustifie du droit la religion dans le secteur public prvue aux chapitres 2 et 3 du prsent projet soit tendue au secteur priv. Un employeur pourrait ainsi prtexter quil nentend pas se priver dventuels contrats publics, ni dventuelles subventions, pour discriminer en emplois les personnes affichant une appartenance religieuse, voire les discriminer lembauche. Une telle progression de la discrimination du public au priv se constate en France et en Belgique ou des lois falsifiant la lacit ont t adoptes depuis 2004 et 2006. (voir section 5) Ceci est galement contraire aux obligations en matire de lutte la discrimination. (voir section 2) Larticle 13 assure que les mesures discriminatoires du prsent projet soient partie intgrante des conditions de travail des personnes vises. Outre les dispositions nationales, ceci va lencontre du droit du travail reconnu par lOIT. Notamment par la Convention concernant la discrimination (emplois et professions) et la Dclaration de lOIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail v. Nous traiterons des mesures prvues au Chapitre 5 en discutant des amendements la Charte qubcoise des droits de la personne.
9 Larticle 18 vise exempter ltat de lobligation de redresser des situations de discrimination dcoulant de lart. 3 de la Charte des droits de la personne dans les cas occasionns par les articles 3 6 du prsent projet. Il restreint la porte de la Charte et va lencontre de son statut quasi constitutionnel. Ce statut veut quune loi ne puisse outrepasser la charte. Pour nous, il sagit dun moyen dtourn de contourner lalternative entre lutilisation formelle de la clause nonobstant pour viter lapplication de la Charte sur la prsente loi, et un amendement au dit droit mme la charte. Or, si le gouvernement dsire se prvaloir dune clause drogatoire, elle devrait tre accompagne dune chance crpusculaire. Par ailleurs, si le gouvernement sent le besoin de lever lapplication de larticle 3 de la Charte Qubcoise, nous nous demandons comment il envisage respecter la mme garantie de la Charte canadienne (article 2 et 15) ? notre avis, ceci annonce, voire provoque, un conflit constitutionnel. Larticle 27 tend spcifiquement les prsentes mesures toutes les entreprises faisant affaire avec ltat dans le secteur des services de garde. Cette mesure est tout aussi discriminatoire quinjustifie. Le contact en jeunes ge avec la diversit dapparence et dappartenance religieuse apparat bnfique pour les enfants. Ceci les met en contact avec la diversit de la socit qubcoise. Cette obligation apparat encore plus injustifie et discriminatoire pour les responsables ou le personnel qui ne travaillent pas directement avec les enfants. Larticle 30, alina 3, est abusif, car sa formulation floue laisse peu de place la transmission des croyances des parents et aux respects de pratiques religieuses inoffensives. Ce flou ouvre la porte larbitraire. Dans quelle mesure pourra-t-on servir des menus respectant les souhaits et traditions des parents sans subir une chasse aux sorcires dcrtant que ce simple geste a une valeur ducative trop religieuse pour le service de garde ? Les articles 38 et 39 modifiant les articles 9 et 114 de la Loi sur lAssemble nationale sont purement cosmtiques. Si lAssemble nationale est comptente, inutile de le rpter. Nous y voyons une stratgie lgislative pour mnager la chvre et le chou par le statu quo. Le chapitre visant amender la Charte des droits et liberts de la personne est certainement le plus pitoyable en ce quil risque fort de rester sans effet.
10 Il traduit une ignorance crasse du fonctionnement du droit et de la question des accommodements raisonnables inexcusables pour un gouvernement qui en faisait sa priorit. La modification du prambule prvue larticle 40 est cosmtique. Le prambule ne change pas vritablement la teneur du document. Larticle 41 visant modifier larticle 9.1 de la Charte Qubcoise des droits de la personne nonce des valeurs. Il ne change rien aux principes de droits qui doivent incarner ces valeurs. Larticle 42 inscrit dans la charte les consquences juridiques des principes qui y sont dj contenus, telles qunonces par la jurisprudence. Il ne change rien non plus la situation du droit. Daprs le CQCI, ces mesures sont nulles et sans effet vritable car elles rptent ce qui est dj prescrit par la jurisprudence comme la fait valoir rcemment la Commission des droits de la personne Alors mme quil reste sans effet, ce type de changement cosmtique alimente la perception ngative des accommodements raisonnables. La multiplication des pressions pour les baliser ou les liminer, en voie de devenir une vritable cabale, risque de se poursuivre. Pourtant, chaque proposition pour amender la Charte entame son statut quasi constitutionnel pour la rabaisser au rang de simple loi comme les autres. Cest une stratgie populiste laquelle succombe le gouvernement. (Voir section 4)
11
Les aspects discriminatoires de linterdiction des signes religieux

Linterdiction des signes religieux constitue le point saillant de ce projet de loi. Il est la fois une forme de discrimination directe contre les personnes qui partagent des croyances minoritaires, une discrimination indirecte contre les femmes musulmanes ainsi quune discrimination institutionnelle et systmique qui nourrit la xnophobie, lislamophobie et le racisme qui lalimentent en retour. La surdit du gouvernement soulve galement la question du racisme stratgique, quand on sait que des ministres de lactuel gouvernement identifiaient jadis un racisme sous-jacent vi une certaine lacit et qualifiaient les prsentes mesures de populistes ou dextrme droite vii. Devant ces dclarations, le CQCI ne peut que dplorer laffirmation du ministre Drainville dans la section Des rgles claires du site internet www.nosvaleurs.gouv.qc.ca destin promouvoir ladite Charte des valeurs avant le projet de loi 60 : La dtermination du caractre discriminatoire nest cependant pas chose facile : ce qui parat discriminatoire pour une personne ne lest pas ncessairement pour une autre. Contrairement cette affirmation grossire, il nous apparat important de prciser que la discrimination a t dfinie par des annes de recherches en sciences sociales et humaines et que certaines de ces dfinitions institutionnelles engagent le gouvernement et devrait guider son action. Plusieurs de ces dfinitions ont t compiles et se retrouvent dans le guide de Micheline Labelle (2006) Un lexique du racisme : tude sur les dfinitions oprationnelles du racisme et des phnomnes connexesviii. Nous les reprendrons ici-bas. NB. Les mises en soulign des lments cls de chacune delle sont de nous. Mais avant, rappelons les garanties offertes au droit la religion et son exercice. (Nous soulignons.)
12 Dabord par la Charte qubcoise des droits et liberts de la personne ix: Article 3 :
Toute personne est titulaire des liberts fondamentales telles la libert de conscience, la libert de religion, la libert d'opinion, la libert d'expression, la libert de runion pacifique et la libert d'association.
Article 10 :
Toute personne a droit la reconnaissance et l'exercice, en pleine galit, des droits et liberts de la personne, sans distinction, exclusion ou prfrence fonde sur la race, la couleur, le sexe, la grossesse, l'orientation sexuelle, l'tat civil, l'ge sauf dans la mesure prvue par la loi, la religion, les convictions politiques, la langue, l'origine ethnique ou nationale, la condition sociale, le handicap ou l'utilisation d'un moyen pour pallier ce handicap.
Les obligations des tats en matire de lutte contre la discrimination sont prescrites par des Conventions internationales envers lesquelles le Qubec sest engag, ainsi que par la Dclaration universelle des droits de lhomme. Ces obligations sont rsumes sur le site de The Peoples movements for Human Rights Learning (PDHRE)x. Nous en citons en quelques extraits. (Nous soulignons) La Dclaration universelle des droits de lhomme, articles 1, 2, 7 et 23 Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits.Chacun peut se prvaloir de droits sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation... Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination Tous ont droit, sans aucune discrimination, un salaire gal pour un travail gal
13 Le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, articles 2, 3, 7 et 13 Les Etats parties sengagent garantir que les droits seront exercs sans discrimination aucune fonde sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la religion, lopinion politique ou toute autre opinion, lorigine nationale ou sociale, la fortune, la naissance ou toute autre situationLes Etats parties sengagent assurer le droit gal quont lhomme et la femme au bnfice de tous les droits conomiques, sociaux et culturels Les Etats parties au prsent Pacte reconnaissent le droit qua toute personne un salaire quitable et une rmunration gale pour un travail de valeur gale sans distinction aucune la mme possibilit pour tous dtre promus le droit de toute personne lducation La Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, articles 2, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15,et 16 Les Etats parties condamnent la discrimination lgard des femmes sous toutes ses formes, conviennent de poursuivre par tous les moyens appropris tendant liminer la discrimination lgard des femmes et, cette fin, sengagent : Inscrire dans leur constitution nationale le principe de lgalit des hommes et des femmes, et assurer lapplication effective dudit principe ; Adopter des mesures lgislatives et dautres mesures appropries assorties interdisant toute discrimination lgard des femmes ; Instaurer une protection juridictionnelle des droits des femmes sur un pied dgalit avec les hommes et garantir, la protection effective des femmes contre tout acte discriminatoire ; Sabstenir de tout acte ou pratique discriminatoire lgard des femmes et faire en sorte que les autorits publiques se conforment cette obligation ; Les Etats parties assure [aux femmes] des droits gaux ceux des hommes en ce qui concerne lducation Les mmes conditions dorientation professionnelle, laccs aux mmes programmes, aux mmes examens, un personnel enseignant possdant les qualifications de mme ordre, des locaux scolaires et un quipement de mme qualit Llimination de toute conception strotype des rles de lhomme et de la femme tous les niveaux et dans toutes les formes denseignement les mmes possibilits daccs aux programmes dducation permanente Les Etats parties sengagent dassurer, sur la base de lgalit de
14 lhomme et de la femme, les mmes droits, et en particulier :le droit au travail le droit aux mmes possibilits demploi, le droit la promotion, la stabilit de lemploi et le droit la formation professionnelle, ; le droit lgalit de rmunration, ..., lgalit de traitement en ce qui concerne lvaluation de la qualit du travail La Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, articles 2, 5 et 6 Les Etats parties condamnent la discrimination raciale et sengagent poursuivre une politique tendant liminer toute forme de discrimination raciale Chaque Etat partie sengage ne se livrer aucun acte de discrimination raciale Chaque Etat partie doit prendre des mesures efficaces pour revoir les politiques gouvernementales nationales et locales et pour modifier, abroger ou annuler toute loi et toute disposition rglementaire ayant pour effet de crer la discrimination raciale ou de la perptuer l o elle existe ; Chaque Etat partie doit interdire la discrimination raciale pratique par des personnes, des groupes ou des organisations et y mettre fin Les Etats parties sengagent interdire et liminer la discrimination raciale sous toute ses formes et garantir le droit de chacun lgalit devant la loi sans distinction de race, de couleur ou dorigine nationale ou ethnique, notamment dans la jouissance des droits politiquesdroits civils droits conomiques, sociaux et culturels Les Etats parties assureront une protection et une voie de recours effectives contre tous actes de discrimination raciale Hormis la signature de la Dclaration universelle qui est rserve aux tats souverains, le Qubec adhre toutes les conventions susmentionnes.xi Afin de ne pas sloigner plus du sens de ces obligations institutionnelles, nous recommandons galement au Ministre et au gouvernement de prendre en considration la rflexion acadmique et institutionnelle, en commenant par la lecture des dfinitions suivantes (nous soulignons) : Discrimination Daprs la Commission des droits de la personne et de la jeunesse du Qubec :
15 Toute personne au Qubec a droit d'tre traite en pleine galit et, par consquent, la protection contre la discrimination interdite dans l'exercice de l'ensemble des droits et liberts reconnus par la Charte. Il y a discrimination interdite lorsqu'un individu ou une organisation se fonde sur une caractristique personnelle de quelqu'un pour lui refuser, par exemple, un emploi, un logement, l'accs un lieu public ou l'exercice d'un autre droit reconnu par la Charte. Pour tre interdite, la discrimination ne doit pas obligatoirement tre directe. Elle peut aussi dcouler d'une rgle apparemment neutre, applicable tous, mais qui a des effets prjudiciables sur une personne cause d'une caractristique personnelle dfinie comme un motif de discrimination. (cite par Labelle, p. 28) La discrimination directe Discrimination raciale directe , toute diffrence de traitement fonde sur un motif tel que la race, la couleur, la langue, la religion, la nationalit ou lorigine nationale ou ethnique, qui manque de justification objective et raisonnable. Une diffrence de traitement manque de justification objective et raisonnable si elle ne poursuit pas un but lgitime ou si fait dfaut un rapport raisonnable de proportionnalit entre les moyens employs et le but vis. (ECRI, 2003, p. 5 cit par Labelle, p. 29) Ce critre de justification objective et raisonnable en vue dun objectif de bien-commun et de proportionnalit des moyens eut gard cet objectif trouvent cho en droit interne (Bosset, pp. 3-4). Exemple : Le Projet de loi 60 propose une diffrence de traitement fond sur la religion dans ces articles 4, 5, 7, 13, et 18 sans satisfaire ces conditions de justification. Or, le Projet de loi 60 naffecte et ne prive des garanties de larticle 3 de la Charte qubcoise des droits de la personne que les membres de minorits religieuses portant des signes visibles prescrits par leurs convictions. Les autres qubcois, qubcoises issus de la majorit athe ou catholique ou non membre dune minorit religieuse visible conservent cette garantie. En labsence de justification adquate sur le but et les moyens, les personnes ayant des convictions religieuses prescrivant le port dun signe dit ostentatoire serait victime de discrimination interdite pour motif de religion. Autre dfinition de la discrimination directe :
16 Une pratique sociale concrte se fondant sur une caractristique personnelle dun individu ayant pour effet le dni de traitement gal en matire dducation, demploi, daccs aux services publics et le dni dexercice des droits de la personne. (Labelle, p. 29) Exemple : Le Projet de loi 60 prvoit un dni dexercice des droits de la personne et un dni de traitement gal en matire [] demploi pour les seuls individus portant un signe religieux qui est la marque dune caractristique personnelle, celle dappartenir une minorit religieuse et visible. Il est donc discriminatoire. La discrimination indirecte Discrimination raciale indirecte , le cas o un facteur apparemment neutre tel quune disposition, un critre ou une pratique ne peut tre respect aussi facilement par des personnes appartenant un groupe distingu par un motif tel que la race, la couleur, la langue, la religion, la nationalit ou lorigine nationale ou ethnique, ou dsavantage ces personnes, sauf si ce facteur a une justification objective et raisonnable. Il en est ainsi sil poursuit un but lgitime et sil existe un rapport raisonnable de proportionnalit entre les moyens employs et le but vis. (Commission europenne contre le racisme et lintolrance, 2003, p.5 cit par Labelle, p. 29) Exemple : Derrire les apparences neutres du projet de loi 60, les femmes portant le foulard ou le voile constituent une catgorie dj vulnrable qui serait affecte plus que les autres personnes dans lapplication du prsent projet de loi. En labsence de justifications adquates, elles seraient victime de discrimination indirecte. Lquit en emplois : Consiste : raliser l'galit en milieu de travail de faon que nul ne se voie refuser d'avantages ou de chances en matire d'emploi pour des motifs trangers sa comptence et, cette fin, de corriger les dsavantages subis, dans le domaine de l'emploi, par les femmes, les autochtones, les personnes handicapes et les personnes qui font partie des minorits visibles, conformment au principe selon lequel l'quit en matire d'emploi requiert, outre un traitement identique des personnes, des mesures spciales et des amnagements adapts aux diffrences. (Canada, 1995 cit par Labelle, p. 42)
17 Exemple : Les membres de minorits religieuses portant des signes distinctifs constituent des minorits visibles. Celle-ci pourrait se voir refuser dexercer leur emploi si elles nabandonnent pas leur droit de pratiquer leur religion qui est pourtant garanti tous. Ceci va contre lquit en emplois. La discrimination systmique Dfinition apparente celle qui a t retenue par la Cour Suprme du Canada dans le jugement ATF c C.N parle d'une situation d'ingalit cumulative et dynamique rsultant de l'interaction, sur le march du travail, de pratiques, de dcisions ou de comportements, individuels ou institutionnels, ayant des effets prjudiciables, voulus ou non, sur les membres de groupes viss par l'article 15 de la Charte. (ChichaPontbriand, 1989, p.85 cit par Labelle, p. 30) NB : On parle ici de larticle 15 de la Charte canadienne qui, comme larticle 3 de la Charte qubcoise, interdit la discrimination pour motif de religion. Exemple : Le projet de loi 60 propose dinstitutionnaliser et menace de favoriser, par le comportement prescrit au personnel des institutions publiques prvues larticle 2 et aux alinas 4 7 de lannexe 1; et 3 de lannexe 2, des institutions prives mentionne larticle 10, ainsi que par larticle 13, une situation dingalit cumulative et dynamique sur le march du travail affectant les membres de certaines minorits religieuses. Rappelons que la discrimination religieuse peut tre une forme de racisme. La discrimination religieuse According to the ECRIs definitions, intolerance and discrimination on the grounds of religion also amount to racism and racial discrimination, even when not linked to an ethnic group. The ECRI has also adopted two General Policy Recommendations relevant to religions, No. 5 on combating intolerance and discrimination against Muslims and No. 9 on the fight against anti-Semitism. In addition, by expressly including grounds such as language, and even nationality, the ECRI made its definitions on racism and racial discrimination broader than those existing in other contexts. (Organization for Security and Co-operation in Europe-Office for
18 Democratic Institutions and Human Rights (OSCE-ODIHR), 2004, p.12 cit par Labelle, p. 29)
Les dfinitions suivantes permettent danalyser le contexte de ractualisation de la lacit ainsi que la situation du Qubec. (Voir section 6) La xnophobie La xnophobie [] peut tre le corrlat spontan de lethnocentrisme, qui consiste attribuer une supriorit absolue aux normes et aux valeurs de sa propre communaut. (Ferrol, 2003, p.351 cit par Labelle, p. 38) Lislamophobie Muslims Rights Belgium dfinit lislamophobie comme tant : lensemble des discriminations, actes de rejet (fonds sur des prjugs, de la haine, du mpris) ou violences (verbales, psychologiques ou physiques), qui visent une/des personne(s) (ou des institutions) en raison de leur appartenance relle ou suppose la religion musulmane (Muslim Rights Belgium, Rapport 2013, p. 18) Le racisme Le racisme rside dans : [l]a croyance quun motif tel que la race, la couleur, la langue, la religion, la nationalit ou lorigine nationale ou ethnique justifie le mpris envers une personne ou un groupe de personnes ou lide de supriorit dune personne ou dun groupe de personnes. (ECRI, 2003, p. 5 cit par Labelle p. 37) Celui-ci [le racisme] surgit lorsquune certaine conceptualisation de la diversit humaine, "biologisante" (sang, race, hrdit) ou "culturalisante" (civilisation, culture, ethnicit), est mise au service dintrts politiques et sociaux, en vue de lgitimer une mode dexclusion (sgrgation, discrimination, expulsion, extermination) ou
dexploitation dune catgorie de la population (esclavagisme, colonialisme). Le racisme fabrique ainsi des "indsirables", des "incivilisables", des "irrcuprables", des "inassimilables", bref des hommes en trop ou des hommes-esclaves, des sous-hommes, voire des non-hommes de face humaine. Dans toutes ses figures observables, la pense raciste apparat comme lillustration paradigmatique de la pense essentialiste : elle
19 implique la fois "lessentialisation somato-biologique du diffrent" et la "conduite de mise part revtue du signe de la permanence". (Guillaumin cit dans Ferrol, 2003, p.298-299 cit par Labelle, p. 36) Le no-racisme Le nouveau racisme est un racisme de lpoque de la dcolonisation, de linversion des mouvements de population entre les anciennes colonies et les mtropoles, et de la scission de lhumanit lintrieur dun seul espace politique. Idologiquement, le racisme actuel, [], sinscrit dans le cadre dun racisme sans races []; un racisme dont le thme dominant nest pas lhrdit biologique, mais lirrductibilit des diffrences culturelles : un racisme qui, premire vue, ne postule pas la supriorit de certains groupes ou peuples par rapport dautres, mais seulement la nocivit de leffacement des frontires, lincompatibilit des genres de vie et des traditions : ce quon a pu appeler juste titre un racisme diffrencialiste. (Balibar, 1988, p. 32-33; Taguieff, 1988 Cits par Labelle, p. 32) Les niveaux de racisme Afin danalyser ltat du racisme dans la socit qubcoise (section 6), nous utilisons quelques concepts supplmentaires sur les niveaux de racisme. Il ne sagit pas de porter daccusation lencontre de la socit qubcoise. Le racisme est phnomne malheureusement prsent partout, ne serait qu ltat dinfra-racisme qui ne signifie jamais son absence totale. Lattitude antiraciste commande un examen rgulier de nos pratiques. Car le fait que ce phnomne puisse se dvelopper partout ne le rend pas souhaitable ni nen fait ni quelque chose dinluctable. Mais pour le combattre, il faut lidentifier. Soulignons que les concepts utiliss sont des concepts sociologiques. Ils dsignent des comportements agrgs et un tat social. Nous interpelons par la suite le gouvernement agir conformment ses engagements institutionnels envers les dfinitions susmentionnes. Nous en appelons de part en part une responsabilit politique face une situation sociale. Il ne saurait donc tre question de verser dans la psychologie morale pour culpabiliser la race Occidentale, comme veut le faire croire une certaine litanie du dclin de la civilisation.
Infra-racisme, pr-racisme ou racisme dsarticul
20 Il y a lieu de distinguer divers niveaux du racisme. Ainsi le sociologue Michel Wieviorka (1991, 1998) [] dsigne un premier niveau dinfra ou de pr-racisme. Ici le racisme constitue un phnomne mineur, dsarticul. Il se manifeste par des actes de violence isols, marginaux, il est le fait de petits groupes doctrinaires. La discrimination est limite. Il ny a pas de liens organiss et institutionnaliss entre les diffrentes formes du racisme (Wieviorka, 1998, p. 80). - Cit par Labelle, p. 19) Racisme clat Le racisme clat nest ni secondaire, ni marginal mais ses formes lmentaires sont encore dissocies (idem, p. 81). Des actes de violence sont plus frquents, la
discrimination est plus grande. (Labelle, p. 19) Racisme institutionnel et/ou politique Le racisme institutionnalis et/ou politique trouve une unit politico-idologique (un discours structure le tout) et une mise en forme organisationnelle. (Labelle, p. 20)
Le pluraliste rticent ou le raciste stratgique : b) le pluraliste rticent na pas de prjug mais peut discriminer si cela est dans son intrt (raciste stratgique) (selon Robert K. Merton, rsum par J. Durant-Folco)xii Racisme rig en principe daction (chez lextrme droite) Il devient un principe daction et une force politique (idem, p. 82) qui sincarne dans des partis dextrme droite, comme il en existe en France, Italie, Allemagne, Danemark, Sude, Autriche, Belgique et ailleurs. Le rapport dYves Camus pour la Commission europenne contre le racisme et lintolrance (ECRI) fait tat darguments racistes, antismites et xnophobes dans les discours politiques de lextrme droite, lors dlections europennes et nationales: Le discours vise dabord les immigrants et les rfugis, en particulier les populations originaires des pays musulmans, quelquefois aussi lislam lui-mme en tant que religion et en tant quil est souvent amalgam avec son expression politique, lislamisme (Camus, 2005, p.5). - (Labelle 2006, p. 20) Cette dernire dfinition permet de clarifier la mise en contexte de la ractualisation actuelle du thme de la lacit. Nous reprendrons la thse de Camus (section 4). cet gard, il faudra noter
21 la distinction entre la contamination de partis centriste par certains lments de discours, lventuel usage stratgique des phnomnes apparent au racisme et un racisme rig en principe daction chez lextrme droite. Ces distinctions doivent nous garder de tomber dans lamalgame.
Une lacit falsifie

Comme le montre lanalyse des articles du projet de loi, la lacit mise de lavant contient plusieurs aspects discriminatoires lendroit des personnes pratiquant des religions minoritaires. Ceci marque un retournement de la notion historique de lacit qui tmoigne de sa falsification . Ce retournement rside dans le passage de la protection du pluralisme religieux, ancre dans les liberts religieuses et de consciences, contre laction de la majorit, une attaque dirige contre la libert religieuse sous le faux prtexte de protger les valeurs et lidentit constitutive de la socit Qubcoise. Cette menace reste imprcise, voire imaginaire. Cette position suppose dj une conception essentialiste et exclusive de lidentit, ici, qubcoise. Or, le Qubec est dj un tat laque. Promulguer une loi ne ferait que formaliser un tat de fait et de droit o la neutralit est dicte par les tribunaux et o la sparation existe dans les faits depuis le milieu du XIXme sicle, comme le rappelait le rapport Briand lpoque. La rfrence Dieu dans la constitution est un ajout de 1982 jusqu prsent symbolique. Mis part le statut de la couronne, ceci na aucun effet rel connu sur la population. Daprs le CQCI, les jalons de la lacit qubcoise ont t identifis par lavis du Conseil des relations interculturelles (CRI) (2004)xiii. Outre la sparation effective et la neutralit prescrite par le droit, il faut mentionner ladoption de la Charte qubcoise qui pose des bases humanistes qui doivent baliser laction de ltat qubcois. La pratique des accommodements raisonnable est elle-mme une gestion laque et humaniste du phnomne religieux. Le gouvernement actuel ne peut ignorer que la libert de religion quelle contient a des antcdents dans la Dclaration dindpendance du Bas-Canada du parti Patriotes. Il faut galement mentionner ladoption dune notion dinter-culturalisme qui confirme lattachement traditionnel de ltat Qubec au maintien pluralisme, dans une version qui concilie la diversit
22 avec la trame historique nationale. Nous invitons le gouvernement relire cet Avis du CRI que nous endossons mais que ne rpterons pas ici (puisquil a dj t dpos en 2004). Plus que tout, nous dplorons que le prsent projet de loi aille lencontre de ces deux jalons important de la lacit qubcoise que sont la notion dinter-culturalisme et la Charte qubcoise, notamment dans son article 3. Au gr de la ractualisation du thme de la lacit, cest cependant une conception identitaire de la nation, la fois essentialiste et exclusive, qui a travers le champ politique de la droite dcomplexe la gauche traditionnellement sociale-dmocrate. Elle traverse les conceptions catho-laques et lacistes mises de lavant au Qubec comme en France. Et elle met de lavant un idal dassimilation des minorits culturelles et religieuses. La falsification de la lacit fait rfrence la trame narrative qui entoure le regain dintrt pour ce thme. Les justifications de la lacit, indpendamment des diverses mesures mises de lavant, ne sont plus en phase avec celles qui prvalaient en 1905 note Baubrotxiv. Au Qubec non plus, la lacit ne rfre plus ses jalons historiques identifis par le CRI en 2004.xv Baubrot rappelle larrive lUMP dune lacit qui, selon son promoteur Franois Barouin en 2003, devait devenir lapanage de la droite en ce quelle sopposait aux droits humainsxvi. Les socialistes seraient, pensait-il, rebuts par cette ide. Et le FN serait gard lcart cause de ses liens avec les milieux catholiques. Ctait compter, dit-il juste titre, sans le dveloppement du thme gauche depuis 1989 et lopposition de la droite pour des motifs de plus en plus identitaires qui allait se cacher sous une lacit catho-laque. En effet, il sest dvelopp gauche, depuis 1989, une position no-rpublicaine en faveur dun dit renforcement de la lacit. Celle-ci met galement de lavant une sphre de valeurs immuables issues de lhistoire de la rpublique. Ces valeurs sont places en antagonisme avec la pratique des religions, particulirement des religions minoritaires. Et conue comme garantes de la cohsion de la socit nationale. Il est noter que ceci ne change en rien la victoire idologique de lextrme droite et sa contribution la ractualisation de la lacit par lUMP. On pourrait mme se demander si ce ntait une premire victoire prcoce, mais cest une autre question.
23 Pour rester au Qubec, disons simplement que la ractualisation dune lacit rpublicaine sest fait dans la foule du dbat sur les accommodements raisonnables et, entre autres, en rponse au Manifeste pour un Qubec pluraliste. Cette lacit a dabord pris une tournure dite catho-laque en ce quelle exempte les signes de la majorit catholique en reprenant la thse de la valeur patrimoniale du christianisme pour demander la reconnaissance de sa contribution essentielle lidentit nationalexvii . Larticle 1 du prsent projet qui conforte au moins cette perception. Propose par Guilaume Rousseau et Charles-Philippe Courtoisxviii, cette conception parfois dite rpublicaine de la lacit a t reprise par Beauchemin et Beaudoinxix, ainsi que par le PQ et lactuel gouvernement. Mais elle sest galement ancre gauche avec, entre autres, la fondation des Intellectuels pour la lacit rejoint par Guy Rocherxx, minent sociologue et artisan de la Rvolution tranquille. Nous rejoignons Baubrot pour constater que, gauche comme droite, le discours sur la lacit confond neutralit de ltat et scularisation de la socit.xxi Nous endossons lavis de la fministe qubcoise Micheline Dumont pour noter une seconde confusion, cette fois, entre lacit ou scularisation et droit des femmes.xxii Fort de cette dernire confusion, une certaine gauche dveloppe partir de la lacit une conception des valeurs issue de la rvolution tranquille qui joue le rle des valeurs rpublicaines chez les lacistes franais. Elles sont riges en fondement de la cohsion de la socit nationale. Fort de la premire confusion, cette gauche envisage les phnomnes religieux plus rcents issus de la socit civile, souvent le fruit de religions minoritaires, comme une menace la lacit de ltat plutt quune application de ses principes humanistes ancrs dans la Charte. Fort de ces deux confusions, le phnomne religieux est vu comme une menace la cohsion de la socit nationale, dj mine par la reconnaissance de la libert de religion soi-disant impose par le cadre juridique canadien jug trop empreint de multiculturalisme. Il y a ici une confusion conceptuelle entre la tradition juridique anglo-saxonne, ladjonction dune charte des droits non exclusive au Canada et les politiques de multiculturalisme contestes par linter-culturalisme qubcois.
24 Ces confusions trahissent linfluence ngative, ne serait-ce que par effet de concurrence, dune conception populiste qui tend rigidifier la conception de lidentit nationale autour de valeurs exclusives pour promouvoir lassimilation des minorits. Selon nous, la pratique dune religion minoritaire, y compris lislam, nest un obstacle ni au partage de valeurs universelles ni au respect des principes juridiques qui les incarnent. Un signe religieux ne peut pas tre assimil sans procs la marque dun refus dintgration de la part des personnes qui en portent, surtout dans une socit comme le Qubec qui a depuis longtemps reconnu la libert religieuse. Baubrot remarque juste titre que la lacit devient un cache-sexe pour lislamophobie.xxiii Il faut remarquer que la gauche rejoint ainsi la droite dans un repli communautaire, voire gnrationnel dans ce cas-ci, en dveloppant sa propre nostalgie pour son tour falsifier la lacit et appuyer des politiques discriminatoires et attentatoires lexercice des droits fondamentaux. Ce phnomne de ralignement politique entourant la ractualisation de la lacit nest pas exclusif au Qubec. Il ncessite une mise en contexte.
La monte du national populisme et sa victoire idologique

Dans cette section, nous mettons en contexte le discours qui entoure le regain dintrt actuel pour la lacit. Cette mise en contexte ne vise pas faire des amalgames, mais mieux comprendre les enjeux sous-jacents ce regain dintrt. Au contraire, elle permet de comprendre que le Qubec nest pas isol dans la situation actuelle. Nous identifions donc des lments de discours qui se diffusent travers des groupes qui restent distincts seule lextrme droite rigeant le racisme en principe daction. Ce sont ces lments de discours qui sont rejeter. La mise en contexte ne doit quclairer cet aspect. Les origines du regain actuel dintrt pour la lacit se comprennent partir de ce que le sociologue Jean-Yves Camus a appel en Europe la victoire idologique de lextrme droitexxiv. La pression de lextrme droite aurait contraint vers 2004 les partis centristes se rapprocher du nouveau discours de lextrme droite. Camus parle de contamination .
25 Cette contamination atteint le Qubec par limportation du discours contemporain sur la lacit. Les lments caractristiques de cette victoire sont selon Camus (a) la promotion dune image strotype de lislam et des musulmans et (b) la radicalisation de lide dun choc des civilisations (Camus, 2005, pp. 31, 51)xxv. Cette radicalisation se traduit par lide dune incompatibilit de lislam, ou des religions minoritaires en gnral, avec les socits occidentales. Ces ides ont pour socle une conception dite ethno-diffrentialiste de la Nation et une conception altrophobe des autres cultures ou religions. Elles accompagnent un discours dextrme droite national populiste ou populiste identitaire xxvi qui tranche avec celui de lextrme droite traditionnelle. Ce discours vient, selon Camus (2012)xxvii, de Scandinavie. Il se rpand dabord du Danemark au Pays-Bas, puis lAutriche et la Suisse, avant la France, lAngleterre, la Belgique et lAllemagne. Les extrmes-droites renouvellent leurs discours. Ce nouveaux discours rompt avec le racisme traditionnel pour exacerber plutt les diffrences culturelles. Il renvoie ainsi les membres des minorits, mais aussi de la majorit, une conception essentialise des cultures ou des religions. Il les renvoie une image strotype ou caricaturale deux-mmes fonde sur des valeurs ternelles et une identit immuable. Voil pourquoi on parle aussi de populisme identitaire , parce que ce discours se rclame dune identit nationale propre aux peuples dorigine europenne et fonde sur des valeurs dites Occidentales. La version fantasmatique pousse lextrme de ce modle est lide dEurabia du britannique Bat Yeor qui a tristement inspire le terroriste norvgien Anders Breivik convaincu que de jeunes socio-dmocrates allaient livrer la nation dcadente un pril vert imagin de toute pice. Cest l une reprise, avec un nouveau bouc missaire, de lide des suprmacistes amricains dun zionist occupied government xxviii. Au Qubec, on aura entendu les expressions dislamo-gauchistes et, plus souvent, d idiots utiles pour qualifier les tenant du pluralisme que lon accuse de connivence avec des soldats islamistes lanc lassaut de lOccident.
26 Ce discours populiste rompt galement avec le fascisme (Camus, 2011)xxix. Plusieurs partis dextrme droite sont sortis de la marginalit et ont adopt une posture plus parlementaire. Cest une posture populiste qui consiste se mettre en rapport directe avec le peuple pour noncer mieux que lui-mme ses propres aspirations. Ceci, en jouant sur la polysmie politique du terme peuple (Lebourg et al. 2013)xxx. Le populisme dveloppe un style proprexxxi. Il mise sur les affects pour exacerber le sentiment dappartenance de la majorit, ainsi que ses craintes. Il les dirige de faon belliqueuse contre les minorits. notre avis, ce style est dangereux. Car il rompt ainsi lharmonie du lien social, du vivre ensemble , et pourrit lambiance au quotidien. Il peut mme, dans certains cas, pousser des personnes plus vulnrables commettre des incivilits ou des violences. Pourtant, cest bien ce type de populisme qui a investi et affect les partis centristes Europens selon Camus. Il faut donc prendre garde reprendre ces lments discours qui affectent les partis centristes des pays Europens. Il faut galement noter que la conception nationale populiste, donc la conception ethnodiffrentialiste et altrophobe des cultures nationales ou religieuses au sein de laquelle sarticulent les lments de discours identifis par Camus, sert appuyer une critique du pluralisme et de son ancrage dans le principe de non-discrimination tel quinscrit dans les diverses dclarations des droits. Le discours populistes met donc de lavant une conception galvaude du multiculturalisme pour conspuer le pluralisme; mme quand le multiculturalisme nest pas en vigueur, comme en France, voire dans lAngleterre de Cameron, o quand il fait face une vision concurrente, comme au Qubec avec la notion dinter-culturalisme trop facilement assimile la premire. Les lments de discours issus du populisme sont aujourdhui susceptibles de se retrouver dans des critiques du pluralisme venue dEurope, mme formules par Sarkozy, Merkel ou Cameron. Alors que celles-ci renforcent le pouvoir de conviction du discours populiste en lui donnant de la lgitimit. Et cette lgitimit simporte au Qubec. Nous mettons en garde lensemble des citoyens devant ces attaques larves diriges contre le statut des droits fondamentaux. La tentative de larticle 18 du prsent projet de loi dexempter les mesures prvues aux articles 3 6, dont linterdiction des signes religieux de lapplication de
27 lart. 3 de la Charte Qubcoises des droits de la personne nous semble exemplifier cette orientation contre le pluralisme qui emprunte une voie non pas seulement anticonstitutionnelle, mais franchement anti-chartiste. Souvent, plus particulirement dans les pays francophones dEurope, le discours populiste investi les partis centristes en actualisant le thme de la lacit, en priphrie duquel se dveloppent, diffusent et renforcent les strotypes sur lislam et une version radicalise du choc des civilisations. Cette lacit dvoye de sons sens historique sert de paravent une critique noconservatrice et populiste dirige contre les droits fondamentaux, alors que limage strotype de lislam et lide de son incompatibilit avec la socit nationale, bien quirrationnelles, saffichent comme motifs pour lever ou limiter ces droits quand ils protgent les minorits religieuses. Nous attirons galement lattention du gouvernement sur la prolifration des discours populistes aux relents islamophobes sur internet (voir section 5). Notons pour finir que cette victoire idologique survient donc vers 2004 au moment du rapport Stasi en France. Nous pouvons entrevoir le lien avec la lacit falsifie de Baubrot et son arrive lUMP en 2003 (voir section 3, note xvii), avant de contaminer plus fond le parti socialiste. Rappelons quau Qubec, la lacit est ractualise dans un contexte o une droite noconservatrice se dcomplexe . Celle-ci met galement une conception de la nation fonde sur une forte diffrentiation culturelle. Elle proclame la majorit victime des minorits. Et, de laveu de J. Qurinxxxii, elle remet en question le statut des droits fondamentaux. Ceci a transparu dans la proposition de hirarchiser les droits fondamentaux dfendue par le Parti Qubcois pendant quelque temps. Il sagit l dune opposition frontale la doctrine des droits humains qui, par la dclaration de Vienne (1993), raffirme luniversalit et lindivisibilit de ces droits. Ceci pour sopposer aux rgimes qui subordonnent le droit des femmes au droit la religion sous prtexte de valeurs relatives leur culture. Cette proposition de hirarchisation des droits est un calque invers de ces rgimes. Elle rejoint les dlires dEurabia selon lesquels un Occident en dclin devrait sinspirer de ces rgimes.
28 La tentative dbranler le statut des droits fondamentaux se retrouve encore, comme nous venons de le souligner, dans la tentative de larticle 18 du Projet de loi 60 dexempter les mesures discriminatoires prvues aux articles 3 6, dont linterdiction des signes religieux de lapplication de lart. 3 de la Charte Qubcoises des droits de la personne. Bref, nous ne saurions que trop mettre en garde le gouvernement et la population du Qubec contre lorientation de ce discours populiste qui sape les bases des dmocraties occidentales en commenant par un de leurs principaux acquis : le pluralisme religieux. Voyons maintenant la contribution de ces lments de discours la monte de lislamophobie.
La monte de lislamophobie
Le discours populistes et ses lments de discours caractristiques de la victoire idologique de lextrme droite, utilisant la lacit comme paravent de faade, diffuse une image strotype tant de la majorit que des minorits, avec une forte emphase sur lislam. Ce nest pas sans consquence. Nous constatons une augmentation de lislamophobie partout o ce discours progresse et l o une conception falsifie de la lacit sinstitutionnalise. Lislamophobie se dfinit comme un ensemble de prjugs ngatifs lgard de lislam et des personnes ou institutions prsumes y adhrer. Ou : [] lensemble des discriminations, actes de rejet (fonds sur des prjugs, de la haine, du mpris) ou violences (verbales, psychologiques ou physiques), qui visent une/des personne(s) (ou des institutions) en raison de leur appartenance relle ou suppose la religion musulman (MRB, p. 18)xxxiii Lislamophobie crot en France, au rythme de 34 %, 42 % et 35 % en 2011, 2012, et jusqu 1 er septembre 2013 daprs Abdallah Zekri de lObservatoire national de lislamophobiexxxiv. De surcroit, on remarque que les lois lacistes donnent prise lexpression dun racisme dcomplex lendroit des musulmans. La France est passe dune islamophobie politique une islamophobie culturelle relaye mdiatiquement et politiquement , nous dit le Collectif contre lislamophobie en France (CCiF)xxxv (2013, p. 5).
29 Il y a 2,61 fois plus dagressions en France en 2012 que lanne prcdente. Et 27 fois plus quen 2008. Si bien quen 2012, une personne par jour et une institution par semaine sont to uches par un crime islamophobe (CCiF, pp. 10, 19). En Belgique, le rapport de Musliims rights Belgium (MRB) produit en association avec le European Muslim Initiative for Social Cohesion (EMISCO), fait apparatre linterrelation entre les diffrentes manifestations de lislamophobie dans le temps. De nouvelles lois sur la lacit sont prsentes vers 2006. La cyber-haine progresse ds 2007 (MRB, p. 22) ce quelle ne cesse de faire depuis (voir p. 31). Elle progresse de faon notable dans les milieux professionnels et le secteur priv vers 2008 (p. 24). Ce que note aussi comme le CCif (p. 5). Et Amnistie internationalexxxvi. Le CCiF a dj remarqu que les manifestations de lislamophobie par des incivilits et crimes interpersonnels faisaient suite des vnements politiques ou mdiatiques (p. 6). MRB constate que le fminisme et la lacit cache souvent des formes banalises dislamophobie, lislam tant jugs par les uns comme une menace lidentit, par les autres, comme un obstacle lmancipation (p.9). Le Mouvement contre le racisme et pour lamiti entre les peuples (MRAP)xxxvii (p. 10) constate le mme phnomne sur la Toile. Plusieurs groupes soulignent lapparition de sites colportant une image strotype de lislam (voir MRAP). Selon un co-fondateur de Hoaxbuster, une rumeur sur deux sur internet serait islamophobesxxxviii. Ceci participe essentialiser le caractre des musulmans. (a) La Toile permet aussi de diffuser les strotypes et lide de guerre des civilisations comme le souligne les Rapports annuels 2011 et 1012 de la Commission Europenne contre le racisme et lintolrance (ECRI)xxxix. Plusieurs sites rejettent galement la conception traditionnelle de la citoyennet au profit dune nation ethno-culturellement diffrencie (MRAP, p. 7). Ils exacerbent les diffrences pour prtendre lincompatibilit des diffrentes cultures. Ce qui justifie leurs yeux la sgrgation de chacune dans des espaces gographiques distincts. (b) Nous retrouvons l les lments de discours de la trame narrative nationale populiste triomphante qui renforce une conception assimilationniste des minorits. (a & b)
30 Ce type de discours sest mondialis. Des chercheurs amricains comme John Esposito, Reza Alsan ou Nahtan Lean, ou des journalistes comme Max Blumenthal, parlent dune industrie de lislamophobie. Entre autres, lAmerican Enterprise Institute (AEI) a financ Ayaan Hirsi Alii et limportation de la recette Wilder , ce politicien nerlandais qui rclame linterdiction du Coran. Plusieurs noconservateurs se sont rapprochs de Robert Spencer et Pamela Gelner de Stop Islamisation of America (SIOA), claqu sur le modle de Stop Islamisation of Europe (SIOE), luimme calqu sur une initiative danoise. Aux tats-Unis, Fairness and Accuracy in Reporting (FAIR) a identifi les professionnels de lislamophobiexl. Le rapport Fear Inc. a identifi ses sources de financementxli. Le Council for Amirico-islamic Relation (CAIR) a identifi un noyau dur de 37 groupes activement islamophobes, ayant eu accs 119 662 719 dollars ($) entre 2008 et 2011xlii. Ces groupes rpandent ainsi des ides noconservatrices et dextrme droite. Ainsi que des images, slogans et vidos qui illustrent leurs prjugs contre les musulmans. Le Qubec ny chappe plus. Leur propagande et leur iconographie sadaptent. Lactualit politique sert de vecteur leur entreprise. Les frontires nationales sont poreuses cette propagande. Les vnements politiques et mdiatiques, comme ceux qui entourent le prsent Projet de loi 60 depuis ses premires fuites, sont prtextes lexpansion de lislamophobie. Les donnes longitudinales en France et en Belgique permettent de constater ce jour la mme articulation entre les politiques, la blogosphre, et laugmentation des actes de violence verbale ou physique envers les musulmans et leurs institutions. Cest une dynamique susceptible de se rpter au Qubec. Or, toutes proportions gardes, rappelons quen France ce sont aujourdhui un individu par jour et une institution par semaine qui sont victimes dun acte islamophobe. Et la progression de cette islamophobie est devenue exponentielle, au-del de 35 % par an pour les trois dernires annes.
Lislamophobie au Qubec
31
A. Les annes 80 : Du strotype arabe la mfiance lgard de lislam et des musulmans

Il est frquent dans le monde du post-onze septembre de retrouver la communaut musulmane du Qubec sous les feux de la rampe. Pourtant, le statut peu privilgi de groupe cible que plusieurs sociologues nhsitent plus lui accoler nest gure une nouveaut mdiatique ponctuelle (Mc Andrew, 2002). Ds 1983, une enqute, mene par lAssociation qubcoise des organismes de coopration internationale (AQOCI) sur un chantillon de 200 tudiants francophones dun cgep de la Rive Sud, a rvl que les Arabes, linstar des Noirs, taient considrs par les participants comme tant le groupe ethnique ayant le plus de dfauts. Malgr le caractre non scientifique de cette enqute, il est intressant de constater que les premires traces des prjugs lgard des Arabes - quon confond souvent tort dans lopinion publique avec les musulmans - remontent plus de vingt ans des tragiques vnements. Ainsi, mme si dans les annes 80, au lendemain de ladoption de la loi 101, le dbat scolaire sur lintgration des immigrants tait monopolis par la question linguistique (clivage
francophones/anglophones), en 1988, cest autour de lenseignement de larabe que va clater lun des conflits scolaires les plus mdiatiss lpoque. Dans une cole de la banlieue Ouest de Montral, le comit des parents, compos par une majorit de francophones, sest oppos la demande de parents dorigine arabe qui revendiquaient lenseignement de larabe pour leurs enfants (dans le cadre du P.E.L.O.).
Cet vnement est intressant puisquil marque, entre autres, un dbut de glissement progressif du strotype racial arabe vers la mfiance lgard de lislam et des musulmans.
Le discours des opposants a t manifestement loquent cet gard. Citons pour ce faire ne ce serait-ce quune seule des nombreuses manchettes que Mc Andrew (2002) a rpertories : lenseignement de larabe nest que la premire tape dune stratgie plus large: ensuite ce sera le Coran .
32 En outre, ni les parents chrtiens arabes ni les mres scolarises et modernes nont amen les opposants au programme nuancer leurs attaques. Au contraire ces lments ont t perus comme faisant partie de lagenda dislamisation cach des parents dorigine arabe ( Ils mettent de lavant les Chrtiens, et ces femmes-l, mais il ne faut pas sy tromper ).
B. Les annes 90 : Premires crises mdiatiques autour de lislam et des musulmans

Contrairement au conflit linguistique de lcole Henri-Beaulieu en 1988, largement mdiatis mais confin dans le temps et lespace, la premire crise autour du voile islamique lcole en 1995 a vite pris une ampleur nationale. Durant ce dbat, certes dmocratique, mais ponctu de dclarations discriminatoires et strotypes de groupes de pression (groupes denseignants, de fministes, de nationalistes, de musulmans lacs), le mandat de socialisation et dintgration de lcole a t longuement questionn avant que lAvis de la Commission des droits de la personne (1995) ne tranche cette question en tablissant des balises pour intgrer le voile dans le systme scolaire public.
Cependant, cette controverse mrite quon sy attarde parce quelle a lev le voile sur les problmatiques suivantes :
La fin de lamalgame arabe/musulman. Une des jeunes filles au centre de la controverse tant une qubcoise de souche convertie lislam, bien quil soit question de xnophobie, la victime de la controverse tait bel et bien issue de la majorit canadienne-franaise!
La grande diffusion dun discours qui peroit lislam, et par extension la communaut musulmane qubcoise, comme une menace aux valeurs dmocratiques, la paix sociale (danger du fondamentalisme) et mme la scurit nationale (danger du terrorisme).
Ce discours largement relay par les mdias de masse, lpoque, marque la mutation du racisme vers des formes politiques idologiquement beaucoup plus acceptables (Bataille, Mc Andrew et Potvin, 1998) .
33
Un discours qui repose sur des logiques suivantes (Mc Andrew, 2002) : 1. La logique d un uf gale un buf ou la tendance croire que toute dviance aux valeurs de la majorit ou aux normes dmocratiques, de la part dindividus ou de sousgroupes, entranera inexorablement une extension toute la communaut dappartenance; 2. La perception slective (Bourhis et Leyens, 1994) qui prsente la communaut musulmane sous un portrait biais ne contenant que des traits ngatifs prtendument applicables tous ses membres; 3. Lethnocentrisme qui fait en sorte quon juge la communaut musulmane partir des normes et des valeurs du groupe social dappartenance et qui est dans la plupart des cas en Occident le groupe majoritaire blanc, chrtien et dorigine europenne.
C. La situation actuelle : Le projet de charte des valeurs et ses consquences

Entre le 15 septembre et le 15 octobre 2013, le Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI) a reu 117 plaintes pour des actes ou des propos islamophobes.
La quasi-totalit de ces plaintes (114) provenaient de Qubcoises portant le voile alors que 3 seulement provenaient dhommes. Il est noter que ces femmes proviennent de tranches dge varies (de 19 61 ans) et quelles sont en majorit francophones. Ceci confirme que, comme en France et en Belgique, les femmes que le gouvernement entend protger de la violence sexiste attribue aux religions sont bien plutt les premires victimes de la violence islamophobe. Ces chiffres sont particulirement proccupants lorsquon les compare avec le nombre de plaines enregistr durant les premiers mois de 2013. Pour lanne en cours, du 1er janvier au 31 juillet 2013, le CQCI a enregistr 25 plaintes pour des propos ou des actes islamophobes (Une moyenne de 3.5 plaintes par mois). Voil une croissance exponentielle.
La situation alarmante qui semble se dgager de ces chiffres est dailleurs confirme par le sondage (Annexe I) men par MarkEthnik du 21 au 29 octobre 2013 sur 556 rpondants. 84 %
34 des participants cette tude trouvent que le climat social actuel au Qubec sest dgrad (41% climat rendu et 43% trs tendu).
Laugmentation de lislamophobie est donc bien relle actuellement au Qubec. Elle touche violemment et principalement des femmes. Le Projet de loi 60 et le dbat qui lentoure semblent en tre les principales causes. Ladopter quivaudrait discrimination et cautionner lislamophobie et le racisme Cette islamophobie perce abruptement depuis quune lacit falsifie qui laisse si facilement prise aux lments de discours issus de la victoire idologique du national populisme reoit une caution politique et mdiatique. Cette lacit intrinsquement discriminatoire sert alors de paravent aux ides populistes dont le moteur est constitu par un fond dislamophobie et de racisme qui passe dun tat de latence dsarticule un niveau de racisme clat, o les agressions lendroit des musulmanes en particulier sont de plus en plus frquentes. institutionnaliser la
D. Plaintes reues pour des propos islamophobes dans les mdias au Qubec
Du 1er septembre au 31 octobre 2013, le CQCI a reu 146 plaintes de personnes ayant lu ou entendu ou vu dans les mdias des propos islamophobes. Les 146 plaintes se rpartissent tel que suit : 58 plaintes contre Richard Martineau 55 contre Benot Dutrizac 33 contre une dizaine dautres animateurs, journalistes, chroniqueurs
Les mdias les plus mentionns sont: 98.5 FM; TVA/LCN et le Journal de Montral Il est noter quil sagit de mdias de masse et danimateurs qui bnficient dun accs aux auditeurs (Dutrizac la 98,5 FM de 11h 15h du lundi au vendredi) et aux tlspectateurs (Martineau sur LCN de 11h30 12h30 du lundi au vendredi) des heures de grande coute dans des mdias de masse ayant une grande porte. Notons aussi que les dclarations des Janettes , Janette Bertrand et Denise Filiatrault, ont donn lieu un dfoulement sur la toilexliii.
35 Nous constatons donc que lislamophobie atteint les plus hautes sphres. Lactualit sert de prtexte sa diffusion. Et elle retombe au niveau de la rue en faisant des victimes.
Sans riger ce racisme en projet daction, le Projet de loi 60 institutionnalise la discrimination motive, appele et cautionne par la xnophobie, lislamophobie et le racisme.
De plus en plus, le Qubec passe dun tat de pr-racisme , dsarticul, un niveau suprieur de racisme clat , o les agressions se font plus frquentes. (Voir dfinitions de la section 2.)
Dans la mesure o les prjugs ngatifs lendroit des musulmans constituent les motivations de la pression sociale en faveur dune lacit falsifie, ladoption du Projet de loi 60 constituerait une forme de racisme institutionnel . Dans la mesure o le gouvernement est inform de cette situation, et o il dsire quand mme allez de lavant pour des raisons lectorales, il devient pertinent de poser la question de la prsence dun racisme stratgique au sein de ce Gouvernement du Parti qubcois sous la direction de Mme Marois. Le dlai laiss au dpt des mmoires sur le Projet de loi 60 na pas permis de faire une analyse plus dtaille des mdias pour vrifier la justesse de cette perception. Celle-ci nous renseigne au moins sur le climat social : en plus de se sentir exclu par des politiques, les musulmans se sentent rejets par les mdias et les meneurs dopinion qubcois. Bien que non fonde, la perception de lislam nest pas meilleure parmi la majorit. Ce qui apparat donc certain, cest que le foss se creuse. Lactuel repli communautaire de la majorit sur une forme dhistoriographie fantasmatique et fortement diffrentialiste de sa propre unit culturelle contraint les minorits religieuses leur propre repli communautaire. La paix sociale que le Qubec a toujours connue semble de plus en plus fragile et menace!
Conclusion
Un examen par article du projet de loi 60 nous rvle quil ne changera rien la faon juridique dont sont octroys les accommodements raisonnables. Au mieux aidera-t-il les organismes publics mettre en uvre des plans daction conformes la jurisprudence, si ce nest en ce qui concerne la discrimination en vertu de convictions religieuses qui commanderait le port de
36 signes dit ostentatoire que lon tente de soustraire lapplication de ce mcanisme de redressement des discriminations. Car en son centre, ce projet contient une mesure intrinsquement discriminatoire lgard des personnes qui ont la conviction religieuse de devoir porter un signe visible. Cette mesure cre un biais la faveur de la majorit, tout le fardeau reposant sur certaines minorits. Elle vise indirectement, mais majoritairement, des femmes, un groupe dj vulnrable la discrimination. Ce projet de loi institutionnaliserait la discrimination et la rendrait systmique. Nous devons remarquer que les notions de devoir de rserve et de fonction publique ou reprsentants de ltat ont t utilises abusivement dans les discours public et gouvernemental. Dans les faits, ce projet tend le devoir de rserve lexpression religieuse et lapplique des secteurs o il ne sappliquait pas jusquici et o il ne sappliquera pas pour dautres motifs que la religion. Ceci, alors que nulle part ni lobjectif, ni lutilit dune telle mesure nont t clarifis ou discuts. En plusieurs endroits, le Projet de loi 60 est flou et menace darbitraire les personnes portant des signes religieux ou pratiquant une religion minoritaire. Les coutumes alimentaires prescrites par la religion pourront-elles tre observes en milieu de garde ? Une femme portant le foulard ne risque-t-elle pas de se faire interdire de monter dans lautobus ? Alors que larbitraire menace le secteur public, il risque de stendre dans le priv, ou certaines entreprises pourront prtexter leur volont de concourir pour certains contrats publics ou subventions pour lesquelles le port de signe religieux est prescrit pour exercer une discrimination en emplois ou lembauche. De surcrot, la nature du discours qui entoure ce projet de loi, tant au gouvernement que dans la socit civile, nous semble teint de populisme. Selon toutes les donnes disponibles, il favorise la monte de lislamophobie ou dun racisme dirig contre les musulmans. Ce racisme conforte la population dans lide que lon peut priver ces personnes et les autres membres de minorits religieuses de leurs droits fondamentaux. Ce faisant, il mine la doctrine des droits fondamentaux. Si bien quon peut se demander sil y a l une tendance et si ceux-ci seront la cible dattaques rptes dans un avenir proche.
37 Indpendamment de cette tendance, le mal est fait. Ce qui soulve des questions de respect des obligations institutionnelles de ltat du Qubec et de responsabilit politique du gouvernement. Car, au gr de linitiative gouvernementale, le racisme sest dcomplex. Il fait lobjet dune vritable industrie. Et les agressions contre des femmes voiles continuent. Un retour en arrire sera difficile oprer et ncessitera lui-mme une action publique. Or, ceci commence par une reconnaissance du phnomne de lislamophobie, ainsi quune prise en compte de ses obligations institutionnelles et de ses responsabilits politiques par le gouvernement du Qubec.
38
Recommandations
Au terme de ce rapport, nous faisons les recommandations suivantes au gouvernement. Recommandation 1 Lanalyse dveloppe aux sections 1 et 3 du prsent Avis nous fait penser que les aspects directement, indirectement et systmiquement discriminatoires sont trop importants pour adopter le Projet de loi 60. Consquemment nous recommandons : Labandon du projet de loi 60.
Recommandation 2 Au terme des sections 5 et 6 nous recommandons au gouvernement du Qubec : La mise en place dun plan daction de lutte contre lislamophobie.
Ce plan daction devrait comprendre la compilation des donnes sur lislamophobie et les crimes haineux envers la minorit musulmane. Il devrait se pencher sur les vnements rcents qui ont entour ce projet de loi depuis les premires fuites sur les intentions du ministre responsable. Recommandation 3 Au terme des sections 5 et 6 nous recommandons au gouvernement du Qubec : Le lancement dune campagne de sensibilisation contre lislamophobie.
Une telle campagne est plus que ncessaire pour informer la population, restaurer la paix sociale et amener un rel changement des attitudes, des comportements et des perceptions.
39
Notes
i
Voir Article 3 :
Pour l'application de la prsente loi, l'Administration gouvernementale est constitue: 1 des ministres du gouvernement; 2 des organismes budgtaires, soit les organismes dont tout ou partie des dpenses sont prvues aux crdits qui apparaissent dans le budget de dpenses dpos l'Assemble nationale sous un titre autre qu'un crdit de transfert; 3 des organismes dont le personnel est nomm suivant la Loi sur la fonction publique (chapitre F-3.1.1); 4 des organismes dont le gouvernement ou un ministre nomme la majorit des membres ou des administrateurs et dont au moins la moiti des dpenses sont assumes directement ou indirectement par le fonds consolid du revenu. Est considre comme un organisme, une personne nomme ou dsigne par le gouvernement ou par un ministre, avec le personnel qu'elle dirige, dans le cadre des fonctions qui lui sont attribues par la loi, le gouvernement ou le ministre. http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/A_6_01/A6_01.html ii Gervais, Lisa-Marie. (Le 4 dcembre 2013) Au tour de lUQAM de rejeter la Charte. I nterdire le port de signes religieux est inacceptable, selon le recteur Robert Proulx. Le Devoir. iii http://www.mce.gouv.qc.ca/ethique/ iv Bosset, Pierre. (2013). Rflexions dun juriste sur lide dinterdire le port de signes religieux aux agents de ltat. Vivre ensemble. Vol. 20, no. 70. v Bureau internationale du Travail. (2003). Les conventions fondamentales du lOrganisation Internationale du Travail. Bureau International du Travail. Programme focal de promotion de la dclaration. http://www.google.ca/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CEEQFjAA&url=http%3 A%2F%2Fwww.ilo.org%2Fwcmsp5%2Fgroups%2Fpublic%2F---ed_norm%2F--declaration%2Fdocuments%2Fpublication%2Fwcms_095896.pdf&ei=F82zUv_OPObbyQHxuoCwCw&usg=AFQjCNGAS C4NXJFQLKQKpTJr_bWL8ysSIQ&sig2=1_fpR2OjzacA96pjD26UvA&bvm=bv.58187178,d.aWc vi Journet, P. (13 septembre 2013). Charte: quand le ministre Gaudreault dnonait le racisme "sous-jacent", La Presse. http://www.lapresse.ca/actualites/politique/politique-quebecoise/201309/13/01-4688931-chartequand-le-ministre-gaudreault-denoncait-le-racisme-sous-jacent.php vii Elkouri, R. (29 novembre 2013). Question du voile: "On a plus urgent", La Presse. http://www.journaldemontreal.com/2013/10/02/assouplissements-necessaires viii Labelle M. (2006), Un lexique du racisme : tude sur les dfinitions oprationnelles du racisme et des phnomnes connexes, UNESCO, Coalition internationale des villes contre le racisme, Documents de discussion no. 1., Universit du Qubec Montral, Dpartement de sociologie, Centre de recherche sur limmigration, lethnicit et la citoyennet, Les Cahiers de la CRIEC, 49 p. http://www.ieim.uqam.ca/spip.php?article3006 ou http://www.unesco.org/new/fr/social-and-human-sciences/themes/fight-against-discrimination/coalition-ofcities/discussion-paper-series/ ix http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/C_12/C12.HTM x http://www.pdhre.org/rights/discrimination-fr.html xi Voir http://www.mrifce.gouv.qc.ca/fr/ententes-et-engagements/conventionsmultilaterales/recherche?organisationId=&secteurId=&codeStatut=&anneeEntreeVigueurDebut=1964&anneeEntree VigueurFin=2013&Numero=
xii
Durant-Folco, J. (Le 15 septembre 2013). Oppression nationale et intersectionnalit. Ekopolitica. http://ekopolitica.blogspot.ca/2013/09/oppression-nationale-et.html xiii CRI. (2004). LACIT ET DIVERSIT RELIGIEUSE : LAPPROCHE QUBCOISE. Avis prsent la ministre des Relations avec les citoyens et de lImmigration. 26 MARS 2004 Montral: Conseil des Relations Interculturelles. Disponible : http://www.micc.gouv.qc.ca/fr/publications/publications-cri/diversite.html xiv Baubrot, J. (2012). La lacit falsifie. Paris: La dcouverte xv Op. cit. xvi Toute conception extensive de la neutralit avait t refuse par les parlementaires en 1905 comme contraire la loi de libert (A. Briand) quils taient en train dlaborer. En in in Baubrot, Jean (Le 21 mars 2013). La porte et la lacit. Mdiapart.fr. http://blogs.mediapart.fr/blog/jean-bauberot/210313/la-porte-et-la-laicite xvii Voir entre autres lExhortation apostolique post-synodale lance par le pape Jean-Paul II Ecclesia in Europa (Libreria Editrice Vaticana, 2003), alina 108, 109 et 110.
40
http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/apost_exhortations/documents/hf_jp-ii_exh_20030628_ecclesia-ineuropa_fr.html xviii Rousseau, G., & Courtois, C.-P. (25 janvier 2010). Intgration et lacit. Dautres voies sont possibles., Le Devoir. xix Beauchemin, J., & Beaudoin, L. (Les 13 et 14 fvrier 2010). Le pluralisme comme incantation, Le Devoir, p. 5 xx Intellectuels pour la lacit. (le 16 mars 2010). Pour un Qubec laque et pluraliste, Le Devoir. http://www.ledevoir.com/societe/actualites-en-societe/285021/declaration-des-intellectuels-pour-la-laicite-pour-unquebec-laique-et-pluraliste ; voir galement (2010a). La lacit: Une valeur fondatrice essentielle de la socit qubcoise. Mmoire prsent la Commission des institutions. Consultation gnrale. Projet de loi no 94. Loi modifiant la Charte des droits et liberts de la personne du Qubec. Loi tablissant les balises encadrant les demandes daccommodement dans lAdministration gouvernementale et dans certains tablissements. Par les intellectuels pour la lacit. xxi Baubrot, J. (2013). ... je regrette que le Qubec risque de se mettre dans ce conflit infernal que nous vivons en France depuis 25 ans. Entrevue avec Jeau Baubrot, sociologue de la lacit, par Catherine Perrin de l'mission Mdium large de Radio-Canada, le 11 septembre 2013. Presse toi gauche. http://www.pressegauche.org/spip.php?article15218 xxii Dumont, M. (2013). La lacit et les droits des femmes. Paper presented at the Colloque de formation de lAREQ pour les responsables sectorielles de la condition des femmes, Qubec, 11 avril 2013. http://www.google.ca/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=3&sqi=2&ved=0CEAQFjAC&url=http%3A %2F%2Fdesfalaises.areq.ca%2FConf%25C3%25A9rence%2520Mme%2520Dumont.pdf&ei=0tKTUvKlMYfmkAfkrICIBw &usg=AFQjCNE0jjItVJ-RJLwrS6HOuIKmwkMSAg&sig2=Qwuaj0BrfiOoopX0ze2YRw xxiii Gabriel, O. (2013). Jean Baubrot: La lacit devient un cache-sexe pour dissimuler lislamophobie. 20mn.fr. http://www.20minutes.fr/societe/1207497-20130806-jean-bauberot-la-laicite-devient-cache-sexedissimuler-lislamophobie http://www.20minutes.fr/societe/1207497-20130806-jean-bauberot-la-laicite-devient-cache-sexe-dissimulerlislamophobie xxiv Camus, J.-Y. (2005). Lutilisation dlments racistes, antismites et xnophobes dans le discours politique Lutilisation dlments racistes, antismites et xnophobes dans le discours politique. Runion de haut niveau loccasion de la Journe internationale pour llimination dela discrimination raciale . Paris, le 21 mars 2005: ECRI (Commission europenne contre le racisme et lintolrance). Disponible : http://www.google.ca/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=3&cad=rja&ved=0CD0QFjAC&url=http%3 A%2F%2Fwww.coe.int%2Ft%2Fdghl%2Fmonitoring%2Fecri%2Factivities%2F14public_presentation_paris_2005%2FPresentation2005_Paris_proceedings_fr.pdf&ei=TdizUuWxJOj8yAGP8IHoDw&us g=AFQjCNEQCUInVxVDLq1OLN_TqjzRtBrRjQ&sig2=K6nePJCC-vLnI4IXMkDuVg&bvm=bv.58187178,d.aWc xxv Camus, J.-Y. (2005). Lutilisation dlments racistes, antismites et xnophobes dans le discours politique Lutilisation dlments racistes, antismites et xnophobes dans le discours politique. Runion de haut niveau loccasion de la Journe internationale pour llimination dela discrimination raciale. Paris, le 21 mars 2005: ECRI (Commission europenne contre le racisme et lintolrance) xxvi Voir Perrineau, P. (2011). Entretien dEurope avec Pascal Perrineau : La monte du national -populisme en Europe. Entretien dEurope. Fondation Robert Schuman, (53), 1-3. http://www.robert-schuman.eu/fr/entretiens-deurope/0053-entretien-d-europe-avec-pascal-perrineau-sur-la-montee-du-national-populisme-en-europe xxvii Camus, J.-Y. (2012). Anatomie des extrmes droites [Europe 2012]. Propos de Jean-Yves Camus recueillis par David Doucet et Graldine Sarratia. Fragments sur les Temps Prsents. Retrieved from Fragments sur les Temps Prsents website: http://tempspresents.com/2012/06/18/jean-yves-camus-anatomie-des-extremesdroites-europe-2012/ xxviii Camus, J.-Y. (2012a). Le Cas Anders Behring Breivik et la nouvelle extrme droite europenne. Fragments sur les Temps Prsents. http://tempspresents.com/2012/03/06/jean-yves-camus-anders-behring-breivik-et-lanouvelle-extreme-droite-europeenne/ ; Camus, J.-Y. (2012b). Mythologies dEurabia. Fragments sur les Temps Prsents. http://tempspresents.com/2012/07/24/jean-yves-camus-mythologies-eurabia/ xxix Camus, J.-Y. (2011). La Notion didentit divise les droites : pour combien de temps encore ? Fragments sur les Temps Prsents. http://tempspresents.com/2011/07/13/jean-yves-camus-identite-divise-droites/ xxx Nicolas Lebourg, J. G., Stphane Franois, Alexandre Dz, Jean-Yves Camus et Gal Brustier. (2013). Comprendre lExtrme droite. Fragments sur les Temps Prsents. Retrieved from Fragments du Temps Prsent website: http://tempspresents.com/2013/10/07/collectif-comprendre-extreme-droite-fn-marine-lepen/ xxxi Voir Perrineau, op. cit. xxxii Qurin, J. (2013). Le nationalisme conservateur face la diversit : un retour Lvesque ? Confrence prsente au Colloque annuel de la Chaire de recherche en immigration, ethnicit et citoyennet (CRIEC) : Les nationalismes qubcois face la diversit ethnoculturelle, Montral.
41
xxxiii
Cette dfinition du MRB est une combinaison de celle du Collectif contre lislamophobie en France (CCiF) et celle du Centre pour lgalit des chances (Belgique). Pour les diffrentes dfinitions en usage, voir entre autres lannexe (p. 60-69) in Muslims Rights Belgium (2013). Livre blanc sur ltat de lislamophobie en Belgique francophone, rapport 2012 (premier rapport annuel), publi en mars 2013. Bruxelles. xxxiv Zekri, A. (2013). Interview d'Abdallah Zekri. Islamophobie grandissante: la crise accentue le rejet de lautre. JOL Press. http://www.jolpress.com/islamophobie-abdallah-zekri-observatoire-national-communautarismevalls-trappes-article-820923.html ; Bladi.net. (2012). Explosion de l'islamophobie en France. Bladi.net(21 novembre 2012). http://www.bladi.net/explosion-islamophobie-france.html
xxxv
Collectif contre lislamophobie en France (2013). Rapport annuel 2013 sur les valeurs 2012. Paris: Collectif contre l'islamophobie en France. http://www.islamophobie.net/rapport-annuel xxxvi Amnistie internationale (2013). Choix et prjugs: la discrimination l'gard des musulmans en Europe . RoyaumeUnis: Amnistie internationale. Disponible : http://www.google.ca/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CC0QFjAA&u rl=http%3A%2F%2Fwww.csf.gouv.qc.ca%2Fmodules%2Ffichierspublications%2Ffichier-291409.pdf&ei=_MWqUuytLIL8qAG15oDwAg&usg=AFQjCNEpVbW8QBna6_j1zyZFqai7N25mLw&sig2=1IvK364oMfgumPYxhme5g xxxvii Mouvement contre le racisme et pour lamiti entre les peuples. (2009). Internet :enjeu de la lutte contre le racisme. Paris: Mouvement contre le racisme et pour l'amiti entre les peuples, p. 10. Disponible http://www.mrap.fr/contre-le-racisme-sous-toutes-ses-formes/racisme-sur-internet/internet-et-les-enjeux-de-lalutte-contre-le-racisme-etude-du-mrap-2008-2009 xxxviii Pirot, O. (2013). Une rumeur Internet sur deux est islamophobe. La nouvelle rpublique.fr. http://www.lanouvellerepublique.fr/France-Monde/Actualite/24Heures/n/Contenus/Articles/2013/03/28/Une-rumeur-Internet-sur-deux-est-islamophobe-1388879 xxxix Voir : http://www.coe.int/web/portal/google-search/?q=rapport+annuel&sitesearch=coe.int&x=0&y=0 xl http://fair.org/article/the-dirty-dozen/ ; Rapport complet http://www.smearcasting.us/FAIR_Smearcasting_Final.pdf
xli
http://www.democracynow.org/2011/9/6/fear_inc_exposes_the_so_called ; rapport complet :
http://www.americanprogress.org/issues/religion/report/2011/08/26/10165/fear-inc/
xlii
http://www.cair.com/islamophobia/legislating-fear-2013-report.html
xliii
Scott, Brian (27 novembre 2013). Charter debate fuels online hate. Social medias sense of distance from real-life events can create a forum where bias trumps empathy. The Gazette. http://www.montrealgazette.com/technology/Charter+debate+fuels+online+hate/9220448/sto ry.html
42
Annexe
Sondage sur le climat social au Qubec tel que peru par les musulmans
Sondage ralis du 21 au 29 octobre 2013 par le cabinet MarkEthnik (Montral) Zone de couverture: Province de Qubec Cible: Musulmans gs de 18 ans et plus Mthode de collecte: En ligne et en face--face Nombre de rpondants: 693 parmi lesquels 556 ont t valids (taux de rponse de 80%)
43
Comment jugez-vous le climat social actuel au Qubec ? Diriez-vous globalement, que c'est un climat...
Quand vous ou un membre de votre famille tes dehors, vous sentez-vous ?
44
Dans quel(s) endroit(s) vous avez le plus ce sentiment d'inscurit ou d'incertitude ?
45
Durant les trois derniers mois, est-ce que vous ou un membre de votre famille tiez tmoin ou victime d'un acte criminel ou haineux cause de votre appartenance religieuse ?
46
Dans quel endroit avez-vous t tmoin ou victime d'un tel acte ?
Au Qubec, croyez-vous qu'un sentiment anti-musulman...
47
Croyez-vous que les agents de police prennent toutes les mesures ncessaires pour vous protger en tant que musulman contre tout crime rel ou potentiel cause de votre appartenance religieuse
48
Croyez-vous que certains mdias au Qubec favorisent un sentiment anti-musulman ?
Quels organes de presse crite favorisent le plus un sentiment anti-musulman au Qubec?
49
D'aprs vous, quelle(s) station(s) de radio favorisent le plus un sentiment anti-musulman au Qubec ?
votre avis, quelles chanes de tlvision favorisent le plus un sentiment anti-musulman ?
50
votre avis, quel(s) animateur(s) ou journaliste(s) alimente(nt) le plus la peur envers les musulmans au sein de la socit qubcoise?

Mémoire Du Collectif Québécois Contre L'islamophobie (CQCI) - Loi 60

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Mémoire Du Collectif Québécois Contre L'islamophobie (CQCI) - Loi 60

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Collectif Qubcois Contre lIslamophobie (CQCI)

Un projet discriminatoire vecteur dislamophobie

Prsentation du Collectif qubcois contre lislamophobie

Table des matires

Revue du projet de loi par article

Les aspects discriminatoires de linterdiction des signes religieux

Infra-racisme, pr-racisme ou racisme dsarticul

Une lacit falsifie

La monte du national populisme et sa victoire idologique

A. Les annes 80 : Du strotype arabe la mfiance lgard de lislam et des musulmans

B. Les annes 90 : Premires crises mdiatiques autour de lislam et des musulmans

C. La situation actuelle : Le projet de charte des valeurs et ses consquences

http://www.democracynow.org/2011/9/6/fear_inc_exposes_the_so_called ; rapport complet :

Quand vous ou un membre de votre famille tes dehors, vous sentez-vous ?

Dans quel(s) endroit(s) vous avez le plus ce sentiment d'inscurit ou d'incertitude ?

Dans quel endroit avez-vous t tmoin ou victime d'un tel acte ?

Au Qubec, croyez-vous qu'un sentiment anti-musulman...

Croyez-vous que certains mdias au Qubec favorisent un sentiment anti-musulman ?

Quels organes de presse crite favorisent le plus un sentiment anti-musulman au Qubec?

votre avis, quelles chanes de tlvision favorisent le plus un sentiment anti-musulman ?

Anda mungkin juga menyukai