Repulica bolivariana de Venezuela Ministerio del poder popular para la educacin superior universitaria Universidad bolivariana de Venezuela Fundacion

misin sucre Aldea lucila palacio misin sucre P.F.G estudios jurdicos 7mo semestre

Nuevo ordenamiento Venezuela

constitucional

de

Profesora: Taina Salazar

Estudiantes: Mara Quiroz Lourdes Silva

Ciudad Guayana marzo 2013

INTRODUCCIN. En las dos ltimas dcadas del siglo XX, algunos pases latinoamericanos reconocieron de manera expresa en sus cartas polticas el carcter multitnico y puericultura del Estado-nacin, admitiendo adems la coexistencia paralela o alternativa de los sistemas normativos de los pueblos indgenas con el derecho estatal, es decir, el pluralismo jurdico dentro del mbito de la administracin de justicia.[2] As tenemos que la Constitucin de Colombia de 1991 fue la primera en reconocer el derecho y la jurisdiccin indgena, seguida por la Constitucin de Paraguay (1992) y Per (1993), luego por la reforma constitucional de Bolivia (1994), la de Ecuador (1998) y por ltimo, la de Venezuela (1999). En todas estas constituciones se reconocen el derecho consuetudinario y la jurisdiccin especial indgena, a la vez que se establecen unos lmites al ejercicio de la misma, previendo la aprobacin de una ley de coordinacin y/o compatibilidad entre la jurisdiccin estatal y la indgena.[3] En este orden de ideas, el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoci la Jurisdiccin especial a las autoridades legtimas de los pueblos indgenas, como medio alternativo de justicia, con la potestad de resolver los conflictos entre sus integrantes dentro de sus espacios territoriales (hbitat), de acuerdo a sus tradiciones ancestrales; es decir, se reconoci a los pueblos indgenas la vigencia de sus normas consuetudinarias, autoridades y procedimientos. Dicha norma constitucional se relaciona estrechamente con los derechos con los derechos a la propia cultura, usos y costumbres, cosmovisin, valores, reconocido en el captulo constitucional dedicado a los pueblos indgenas. Con la finalidad de reforzar la visin intercultural y el carcter pluralista de la justicia, la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional impuls la ratificacin del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), conocida hoy como la Ley No. 41,[4] mediante el cual el Estado Venezolano se obliga a respetar el derecho consuetudinario, sus normas, instituciones y mtodos de control social de los pueblos indgenas. Tal convenio, al ser incorporado al ordenamiento legislativo nacional, se convierte en un instrumento legal de rango constitucional y de obligatorio cumplimiento que prevalece sobre las normas internas, conforme lo ordena el artculo 23 de la Constitucin Poltica.Asimismo, esta Comisin adelanta el Proyecto de Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, el cual regular todo lo concerniente a la aplicacin del derecho indgena y su incidencia con la jurisdiccin ordinaria. A pesar de esta plataforma constitucional y legal, el Cdigo Orgnico Procesal Penal incluyendo las subsiguientes reformas sufridas- no ha tomado en cuenta la nueva realidad jurdica intercultural en ninguna de las etapas del proceso, ni se ha considerado a la justicia indgena como mecanismo alterno a la prosecucin del proceso, menos an se ha establecido procedimiento alguno de tratamiento especial para indgenas involucrados en hechos punibles; tampoco previ los posibles conflictos de competencia que pudieran presentarse entre la jurisdiccin penal ordinaria y el nuevo fuero indgena, ni la solucin de ellos. Siendo pues un derecho colectivo de aplicacin inmediata por mandato constitucional, este trabajo pretende esbozar algunos criterios interculturales que coadyuven al proceso de compatibilidad o coordinacin entre la justicia indgena y el proceso penal ordinario, cnsonos con el carcter multitnico, puericultura y multilinge del nuevo orden constitucional, tomando en cuenta algunas pautas esbozadas por la doctrina y la jurisprudencia internacionales. NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA. Asamblea Constituyente

La Constituyente es una Asamblea que representa el Poder Constituyente originario, convocada con

el objeto de redisear el marco constitucional del Estado. Este poder constituyente, no tiene lmites porque emana de la Soberana del Pueblo, por lo tanto, Originario. El Poder Constituyente Originario viene a crear una nueva Constitucin, en la cual quedarn escritos los derechos y deberes de los habitantes del pas, as como la conformacin de los Poderes Pblicos y su funcionamiento. Se instal el 2 de agosto de 1999Pueblos Indgenas y Sistemas Jurdicos. El proceso constituyente permiti por primera vez la participacin de representantes indgenas en la redaccin de la Carta Magna. Ellos fueron Guillermo Guevara, del pueblo jivi; Jos Luis Gonzlez, del pueblo pemn, y la dirigente wayuu Noel Pocaterra. El espritu y razn fue sustentar el criterio y crear las bases de un nuevo orden constitucional de la creacin de un estado social que pone de primero a las races aborgenes de nuestra identidad Caribe, un paso esencial en la progresividad de nuestra existencia aborigen. Esta asamblea dio como fruto la actual Constitucin Nacional, la cual reconoce a los aborgenes venezolanos una serie de derechos que las anteriores haban desconocido. La Constitucin de 1999Gaceta Oficial N 36.860 del jueves 30 de diciembre de 1999En su prembulo, reconoce la igualdad de todos los venezolanos sin discriminacin ni subordinacin alguna .Plantea la unidad en la diversidad, exigiendo que se les reconozcan sus derechos

Asamblea Constituyente Participacin Y Protagonismo Del Liderazgo Indgena. El Derecho Consuetudinario Indgena, conocido tambin en otras legislaciones como Derecho Indgena o Derecho Propio, constituye una manifestacin especfica de la autonoma poltica y social que reclaman los pueblos indgenas de algunos pases de Amrica Latina, con la finalidad de resolver los conflictos entre sus miembros de acuerdo a sus costumbres y tradiciones. Al hacer un recorrido por los avances constitucionales y normativos de este derecho, y observar el impacto que supone la ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el orden interno de las naciones, se perfila como un elemento esencial que trastoca las disfunciones del derecho estatal y fortalece la participacin de estos actores indgenas en los sistemas democrticos.

Definicin De La Sociedad Venezolana Como Multietnica y Pluricultural En La Constitucin De La Republica Bolivariana De Venezuela. SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL SOCIEDAD MULTITNICA Las sociedades multitnicas, se encuentra integrada por diferentes grupos tnicos, sin importar diferencias de cultura, raza e historia, bajo una identidad social comn mayor que la nacin en el sentido convencional. Todas las grandes ciudades pueden ser consideradas sociedades multitnicas, incluso aqullas en las que el odio racial y la intolerancia tnica es frecuente. SOCIEDAD PLURICULTURAL: Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido formando, a partir de los contactos

entre distintas comunidades de vidas y que aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los intercambios culturales no tendrn todas las mismas caractersticas y efectos; pero es a partir de estos contactos que se produce el mestizaje cultural, una cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras culturas. Pero los contactos entre culturas pueden tener caractersticas muy diversas.

Reconocimiento De La Coexistencia Del Derecho Positivo y El Derecho De Los Indgenas En El Pluralismo Jurdico. Las comunidades indgenas en el derecho a la propiedad colectiva de las tierras La definicin de los trminos anteriores, contribuye a facilitar y comprender el uso de los mismos en los asuntos legales a que sean destinados, de all la importancia de su referencia. En particular, el numeral 12, especifica el concepto de propiedad colectiva indgena en el que se evidencia el derecho a usar, gozar, disfrutar y administrar la tierra como un bien material, aspectos que coinciden a lo dispuesto en el Artculo 545 del Cdigo Civil (1982). Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala: El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo anterior establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios. Acerca de las formas de propiedad colectiva, el Artculo 29 de la Ley en cuestin, establece: " La propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser uno o ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas y exigencias de los mismos". Como se observa la propiedad colectiva es de carcter pblico de provecho colectivo y otorga a todo individuo indgena el derecho a habitar las tierras tradicionales (bien que de acuerdo a las reglas de sus usos y costumbres, esto por el reconocimiento a la cultura y a su injerencia en las decisiones que hagan a sus intereses, o compartir los beneficios que de ella se deriven. En lo correspondiente al registro de los ttulos de propiedad colectiva, el Artculo 30 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), reza:

Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de catastro y ante el registro especial que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulos de propiedad colectiva estn exentos del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que corresponda conforme a la ley que regula la materia, se crear el catastro del hbitat y tierras indgenas y dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad colectiva indgena. De la norma trascrita anteriormente, se evidencia que para poder hacer efectivo el derecho de propiedad que se reconoce a los pueblos indgenas sobre sus tierras, el Estado venezolano se encuentra obligado a tomar medidas que conduzcan a identificar esas tierras y expedirles los ttulos que los acrediten como propietarios de las mismas, los cuales estn libres de pago de tasas o aranceles. Expedido el ttulo de propiedad, ste debe ser inscrito en la Oficina de Catastro Municipal y posteriormente registrado ante la Oficina de Registro Subalterno del Municipio correspondiente al lugar de ubicacin de las tierras. No obstante, queda establecido en la quinta disposicin del Ttulo IX, Disposiciones Transitorias, Derogativas y Finales de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), lo siguiente: Hasta tanto no sea creada la oficina especial de registro de ttulos de propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, los ttulos otorgados conforme a esta Ley y la ley que rige la materia sern asentados por ante la oficina de registro inmobiliario correspondiente segn la ley respectiva. De lo anterior, se interpreta que en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), se dispone un rgimen flexible en lo relacionado al registro de los ttulos de propiedad colectiva de las tierras de comunidades indgenas. Por otra parte, cabe destacar que la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), se cre no para excluir pueblo o comunidad indgena alguna, sino para garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre "las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida" (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999). A pesar de todo el marco legal que fundamenta el derecho a la propiedad colectiva de las tierras, cabe destacar que en la lucha por la defensa del derecho a la tierra, los pueblos y comunidades indgenas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstculos y limitaciones que dificultan esta labor. DERECHOS AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES La Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas contempla el traspaso de los ttulos de propiedad de tierras a esas comunidades y contempla que el Estado puede hacer uso de las riquezas minerales que se encuentran en esos predios, mientras no vulnere su hbitat. Esta Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, viene a llenar un vaco existente en el reconocimiento de los pueblos indgenas y su presencia en el territorio de la Nacin venezolana, es un primer paso en la concrecin de los derechos de los pueblos indgenas descritos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se hace con un espritu de respeto a las distintas culturas que habitan en el pas y con el objetivo de preservar las culturas

ancestrales, garantizando as la nocin de diversidad y pluriculturalidad, lo cual implica un profundo cambiode perspectiva poltica y cultural, y significa una reorientacin en la conduccin del Estado y la Sociedad venezolana, ya que, al valorar la presencia indgena se favorece la existencia de una sociedad orientada hacia la libertad, la equidad y la justicia. Por su parte las propiedades colectivas de los pueblos Indgenas tienen prcticas y concepciones autctonas donde la propiedad de la tierra es compartida y heredada de generacin en generacin, con un valor de uso y no de cambio. Los ciudadanos indgenas de todo el pas son reivindicados en sus derechos ancestrales al recibir de parte del Gobierno Bolivariano la titularidad colectiva de sus tierras. La propiedad colectiva indgena: Es el derecho de cada pueblo y comunidad indgena de usar, gozar, disfrutar y administrar un bien material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma absoluta e indivisible a todos y cada uno de sus miembros, a los fines de preservar y desarrollar la integridad fsica y cultural de las presentes y futuras generaciones. Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala: El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo anterior establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios.

Derecho al aprovechamiento de los recursos naturales Constitucin Nacional Artculo 120.- El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitat indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley. En este articulo se limita la intervencin del estado en los pueblos indgenas permitindole al estado el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en los pueblos indgenas sin lesionar sus integridad en lo cultural, social y econmico que es indispensable para su desarrollo y crecimiento como pueblo indgena ya que dicho aprovechamiento. Proteccin a la identidad y cultura indgena Artculo 121. Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos

indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNDIADES INDGENAS QUE EXPRESA: Artculo 92 De la identidad cultural y el libre desarrollo de la personalidad. "Los indgenas tienen derecho al fortalecimiento de su identidad cultural, desarrollo de su autoestima y libre desenvolvimiento de su personalidad en el marco de sus propios patrones culturales. El Estado apoyar los procesos de revitalizacin de su memoria histrica y cultural como pueblo". Derecho a una educacin intercultural bilinge Este derecho est establecido en el artculo 121 de la CRBV, y es el sistema educativo presente en los propios Pueblos indgenas, basado en los sistemasde socializacin de cada cultura indgena, de carcter formal, oral y cotidiano. Se corresponde con los modelos pedaggicos propios de sus culturas. La Educacin Intercultural Bilinge, como modelo educativo fue implementado - por primera vez en forma experimental, para los Pueblos Indgenas de Venezuela por el Decreto N 283 de 1979, y es objeto de un relanzamiento por la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio de Educacin en 1998 a fin de actualizar y mejorar su calidad y su cobertura. La Educacin Intercultural transversaliza al Sistema Educativo y crea condiciones para su libre acceso a travs de programas basados en los principios y fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes valorando su idioma, cosmovisin, valores, saberes, conocimientos, mitologas; organizacin social, econmica, poltica y jurdica, todo lo cual constituye patrimonio de la Nacin y de la humanidad. El acervo autctono es complementado sistemticamente con los aportes del insumo cultural, cientfico, tecnolgico y humanstico de la nacin venezolana y el patrimonio cultural de la humanidad. La Educacin Intercultural Bilinge, a su vez, es concebida como un "modelo (educativo) de mantenimiento", ya que al estar fundamentada en la tesisdel mantenimiento o fortalecimiento de la cultura indgena propia, busca afianzar la identidad y pertenencia tnica del nio o nia indgena, introducindolo gradual y equilibradamente en la comprensin de la lengua y cultura nacional fornea. Se caracteriza por ser tambin un sistema de carcter formal, escrito y regularizado, con respeto y permanencia de sus rasgos culturales propios, lo que implica un dialogo intercultural y la vigencia y consolidacin social de los idiomas indgenas. DERECHO A LA SALUD RECONOCIMIENTO A LA MEDICINA TRADICIONAL INDGENA" Artculo 122. Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas medicinales, animales y minerales de inters vital. Las personas indgenas tambin tienen derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios sociales y de salud. El reconocimiento de la medicina indgena se enmarca dentro de un proceso de reconocimiento oficial de los derechos de los pueblos indgenas, se basa en un entendimiento de la salud y de

enfermedad, originado en la cultura indgena, que a lo largo de la historia se ha trasmitido de etnia en etnia. Derecho a la autonoma y a la autogestin de los Pueblos indgenas Se reconoci formalmente que los pueblos indgenas, son histricamente autogobernables, con su propia lengua, culturas, leyes y tradiciones", y quedaron bien definidos conceptualmente los trminos de autonoma y/o autogobierno y auto identificacin, como elementos propios y distintos entre s del derecho de autodeterminacin de los pueblos. Por lo tanto, el derecho a la libre determinacin o autodeterminacin de todos los pueblos como concepto global-, viene a ser el derecho que tienen todos los seres humanos a perseguir su desarrollo material, cultural y espiritual como grupo social, es decir, controlar su propio destino y el cual se manifiesta "externamente" a travs de la autonoma y la autogestin de cada uno de los pueblos. La autonoma, llamada tambin autogobierno, est referida directamente con la independencia poltico-administrativa de las naciones que conlleva el derecho a dirigir sus asuntos segn sus propias leyes, mientras que la autogestin se vincula con los mecanismos de desarrollo implementados por la creatividad de cada pueblo, utilizando sus propiosmedios, para su supervivencia econmica y cultura (1). Por ello, este ltimo trmino se equipara al de "autodesarrollo".

Derecho a la propiedad intelectual colectiva Artculo 124. Ejusdem. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. Una de las reivindicaciones de los pueblos indgenas plantea el reconocimiento de los derechos intelectuales colectivos. Esta demanda confronta la supremaca que la sociedad oficial otorga al conocimiento lgico y cientfico con la vigencia y efectividad que tienen otras formas de aproximacin al conocimiento. Un ejemplo de ello es el conjunto de saberes y conocimientos que por siglos han mantenido y desarrollado dichos pueblos, dentro de un contexto de vida comunitaria. Las organizaciones indgenas, en ms de una ocasin, han manifestado que ellos no se oponen al desarrollo tecnolgico ni a la investigacin para el descubrimiento de nuevas alternativas de supervivencia para la humanidad, pero s desean que sta respete sus propias formas de vida, su diversidad cultural, el valor intrnseco de los conocimientos y la cosmovisin indgena. En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. CLUSULA DE SALVAGUARDA SOBRE EL TRMINO PUEBLOS INDIGENAS Artculo 125 Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, vida y destino, por conducto de representantes elegidos por ellos de

conformidad con sus propios procedimientos, as como mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones. El Estado reconoce y garantiza el derecho de los Pueblos y comunidades indgenas a la participacin y el protagonismo poltico en ejercicio de la soberana como parte del pueblo venezolano, atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Como parte del ejercicio de este derecho, el Estado garantizar la representacin indgena en los cargos de eleccin popular, en la Asamblea Nacional, en los cuerpos legislativos de los Estados, Municipios y Parroquias con presencia ancestral y tradicional de comunidades indgenas. De igual manera se garantiza la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en los consejos de planificacin de polticas pblicas o en cualquier otra instancia de participacin, tanto a nivel municipal como estadal, de conformidad con las leyes respectivas. En la Asamblea Nacional, los pueblos indgenas sern representados por tres (3) diputados conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales sern elegidos de acuerdo a la ley electoral.