Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi
] Ctvi6s Ruiz F. Actores sociales y transformacin de la estructura social 1 CARLOS RUIZ ENCINA 2 Sumario El cierre social de la elite, la clausura de una poltica que se observa a s misma, la opacidad social segn la cual las conexiones entre lo social y lo poltico se hacen difciles de precisar, el predominio de visiones reducidas de democracia, el incre- mento de las decisiones tcnicas como contraparte del debilitamiento reduccio- nista de la poltica; son todos factores que se alimentan de -y a la vez potencian- el despliegue de la desigualdad en todos sus rostros. El Chile de hoy requiere que estos sntomas sean analizados en el marco de una vinculacin y no una divisin- de las transformaciones referidas a las cuestiones de la estructura social respecto a las problemticas de los actores sociales. En caso contrario, una visin empobrecida de las mutaciones que se estn produciendo ser el nico resultado. Palabras clave: Cambio Social Chile Estructura Social Actores Sociales Abstract The social enclosure of the elite, the closure of a type politics that only watches itself, the social opacity, according to which the links between the social and the political become hard to distinguish, the predominance of partial views of the de- mocracy, the increase of the technical decisions as counterparts of the reductionist weakening of the politics; all of which are factors that are reinforced by but they also act as encouragement of - the maintenance of inequality in all of its faces. It is required, in the present time of Chile, to analyze these symptoms within a frame that highlights the linkages and not the divisions- of the transformations, relat- ing to the issues of the social structure, with the constraints of social actors. If that is not the case, a poor picture of the mutations that are taking place in Chile will be the only outcome. Keywords: Social change Chile Social structure Social actors 1 Agradezco la colaboracin de Giorgio Boccardo en la bsqueda y sntesis de discusiones desarrolladas en artculos anteriores. 2 Profesor del Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile. Investigador del Centro de Inves- tigacin en Estructura Social (CIES), patrocinado por la Iniciativa Cientca Milenio (ICM). - zo - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir 1. Introduccin Largo y prolco, como pocos, es el debate que hay en las ciencias sociales acerca de la relacin entre la estructura social y los actores sociales en un momento histrico determinado. Como se sabe sobradamente, los extremos van desde un estructura- lismo momicante que concibe a los actores como mecnica consecuencia de la estructura y cuya conciencia ha de corresponderse con su posicin dentro de ella, cosa que de no ocurrir constituye, simplemente, una situacin de falsa conciencia; hasta, por el otro borde, la peregrina idea de que no existe ninguna relacin entre actores y estructura, que la formacin de los primeros se debe exclusivamente a ele- mentos situados en el mbito de la subjetividad, los que en algunas formulaciones llegan a divorciar completamente el universo del lenguaje de cualquier correlato ma- terial. Existen, como tambin se conoce de sobra, una profusa dispora de elementos de carcter ideolgico y poltico en estos extremos determinismos economicista y culturalista. No es el caso internarse aqu en esa reyerta que, en no poca medida, ha animado a nuestras ciencias sociales. Entremedio, la dispersin de concepciones, elaboraciones, indagaciones y estudios es an mucho mayor y variopinta. No en balde, quienes asumen la abigarrada y nunca bien premiada tarea de confeccionar los mapas han de ordenar todo este panorama, terminan muy seguido apelando rendidos al n- al prejo neo a la hora de hacer las distinciones que registran. Por cierto, muchos de los elementos de las formulaciones originales que a menudo resultan ms caricaturizadas, que abordadas con una serie- dad edicante- terminan mezclndose en eclecticismos pocas veces felices. An cuando no es objeto de estas pginas, es imposible eludir el riesgo de adoptar un criterio bsico, bajo el cual orientar el examen de las transformaciones ms im- portantes de la estructura social chilena en las ltimas dcadas, y su relacin con sus actores ms relevantes. La transformacin estructural chilena, honda y abrupta como pocas en la regin latinoamericana (en donde resultan ms graduales y progresivas), porta una drstica cuota de severa desestructuracin de viejos actores. Lo anterior no signica, en ningn caso, que tal transformacin opere sola, por encima de los actores; al contrario, es producida por estos mismos. El conicto social que cobija la historia reciente es el teatro en el que se terminan dirimiendo las relaciones de po- der que, en denitiva, han de primar sobre la direccin -o redenicin- del modelo de desarrollo, y con ello de las consecuencias que ello acarrea para aquellos grupos y clases sociales que han perdido incidencia en dichas relaciones de poder; aquellos que, por ejemplo, han sido expulsados de los procesos de construccin del Estado. De modo que la accin social, como tal, forma un elemento constitutivo de la estructura social, de sus transformaciones y la direccin que stas asumen, al tiempo que dichas transformaciones inciden de modo fundamental en las posibilidades de constitucin y proyeccin de los actores sociales. - z - La recuperacin de algunos elementos de la transformacin de la estructura social de las ltimas dcadas, ha de marchar de la mano de una atencin sobre las mutaciones acaecidas en el plano de los actores sociales, de sus rasgos y de los cambios en las relaciones que se establecen entre stos. 2. Nueva sociedad de las cenizas de un pasado arrasado Un primer aspecto en la dicultad de apreciar dinmicas y actores sociales relevan- tes en Chile hoy, tiene que ver con la desarticulacin y prdida de peso especco del viejo movimiento obrero, as como de importantes formas de organizacin y agrupacin de intereses de las franjas ms relevantes de las clases medias, como los colegios y las agrupaciones de profesionales o las asociaciones de empleados pblicos. A partir de 1973 se inaugura tempranamente una primera dimensin coactiva bajo el rgimen militar, directamente represiva, que interviene en tal direccin; ah se su- man tambin aquellas de proscripcin y expulsin del espacio pblico que pronto se formalizan institucionalmente, como es el caso del Plan Laboral, que consagra la des- articulacin de aqul movimiento obrero ligado a los partidos polticos y claramente inserto en la dinmica institucional. La actividad sindical se restringe a los marcos de cada empresa, clausurando las posibilidades de articulacin interempresarial y secto- rial, as como sus viejos trminos de articulacin poltica. Pero a corto andar, junto a la dimensin coactiva de la desarticulacin que padecen los viejos actores sociales, se empieza a distinguir otra, de efectos acaso ms profundos, que pone acento en la transformacin de la estructura social, a partir del llamado giro neoliberal del modelo de desarrollo capitalista chileno. Mucho se ha escrito sobre la jibarizacin de los viejos actores sociales y las categoras socioeconmicas asociadas a estos, y al momento de abordar la transformacin neoli- beral de la estructura social chilena, se pone nfasis en los llamados procesos de deses- tructuracin, insistiendo en el socavamiento de las bases estructurales de dos actores sociales principales del perodo anterior: la clase obrera, a menudo ms vinculada a los procesos industrializadores del aparato del Estado que al capital privado; y aquellas fracciones de las clases media tambin ligadas al empleo estatal, funcionarias, vincu- ladas ms a una condicin asalariada que a la pequea propiedad, ideolgicamente progresistas o, puesto en los trminos del viejo lenguaje, desarrollistas. Algunos estudios 3 develan el proceso mediante el cual la vieja estructura social va 3 Vase respectivamente Martnez, Javier y Tironi, Eugenio, Las clases sociales en Chile. Cambio y estrati- cacin, 1970-1980, Ed. Sur, Santiago, 1985; Len, Arturo y Martnez, Javier, La estraticacin social chilena hacia nes del siglo XX, en Chile en los noventa, C. Toloza y E. Lahera (editores), Ed. Dolmen y Direccin de Estudios de la Presidencia de la Repblica, Santiago, 1998; Wormald, Guillermo y Torche, Florencia, Estraticacin y movilidad social en Chile durante las ltimas dcadas del siglo XX, Informe de Investigacin, Proyecto FONDECYT sobre Movilidad Social en Chile, No. 1010474, concurso regular 2001, Santiago, 2001. Una versin abreviada de las conclusiones de esta ltima investigacin se puede encontrar en Wormald, G. y Torche, F., Estraticacin y movilidad social en Chile, Series de la CEPAL, Santiago, 2004, o bien, extensamente comentada, en Atria, Ral, Crecimiento y estraticacin social: la paradoja del crecimiento y el caso chileno, en Revista CPU, No. 114, semestre 2, Santiago, 2004. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zz - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir quedando atrs, dando paso a un mapa social nuevo, marcado por la heterogeneidad ms que por la emergencia de posiciones socio-estructurales capaces de ocupar en forma homognea el enorme vaco dejado por el debilitamiento de esas viejas cate- goras. Se seala una drstica reduccin de la vieja clase obrera producto de un pro- ceso de desindustrializacin que signica, en forma sucesiva, cursos de desalarizacin y reasalarizacin, durante los cuales la sonoma del mundo asalariado se trastroca denitivamente bajo el nuevo rostro de la expansin del mundo de los servicios en detrimento de la vieja centralidad de la condicin obrera. Tal terciarizacin de la fuerza laboral, junto a su feminizacin y a los cambios en las condiciones de asala- rizacin, marcadas ahora por la informalidad y la exibilidad laboral, conguran un panorama muy distinto al conocido hasta entonces. La extendida privatizacin de empresas estatales y el desmantelamiento de los enormes servicios pblicos monta- dos durante el perodo anterior, signican la desarticulacin de las bases estructurales de existencia de las fracciones poltica e ideolgicamente ms inuyentes de las cla- ses medias. Su forzada privatizacin, las reorienta al ingreso en empresas privadas consolidadas o bien a la aventura del emprendimiento forzoso en el mundo de la mediana y la pequea empresa. Esta desarticulacin de grupos sociales signica no slo el desmembramiento de los actores ligados a ellos, sino tambin el desplazamiento de los cdigos de inter- pretacin de la sociedad, las mentalidades y el sentido con que se apreciaban ciertas instituciones y procesos sociales. Pues, en base a esas categoras y actores es que se comprendan procesos como la urbanizacin, la expansin del sistema educativo, la ampliacin del acceso a las comunicaciones, la extensin de la ciudadana poltica y la participacin social, entre otros. Se consigna adems el mejoramiento ms rpido, ya entrados los aos noventa, de los ingresos laborales de las categoras de trabajadores independientes en comparacin con las posiciones asalariadas, en un contexto en el cual se reconocen como ms reducidas las posibilidades de movilidad social efectiva. Junto a la extensin de la terciarizacin de la fuerza de trabajo, concita atencin la burocratizacin del trabajo asalariado bajo la nueva organizacin privada, una suerte de burocracia moderna de servicios privados de fuerte expansin, internamente bastante diferenciada y no reductible a la imagen de las cpulas tecnocrticas. Una caracterizacin que, por cierto, alcanza ms precisin y nitidez en los extremos de la pirmide social, mientras que en el sector intermedio de la distribucin tiende a clasicar a los individuos con criterios ms difusos y a menudo superpuestos. Las categoras intermedias aparecen como una zona gris en la comprensin del perl y la dinmica de la estructura social, lo que reanima la disyuntiva acerca de la extincin de las clases sociales o el surgimiento de otras nuevas. Debido al carcter extremada- - z - mente dinmico inestable, si se quiere- de los segmentos medios, se aprecia cierta tendencia a la polarizacin social en su interior, dada la existencia de categoras que experimentan una movilidad social ascendente mientras que otras, ms numerosas, son empujadas en direccin opuesta. Este hecho dirige las preguntas a la efectividad de las dinmicas meritocrticas y de expansin de las oportunidades, y anima desde esta perspectiva la inquietud por la equidad. 3. Crecimiento con desigualdad Desde 1997 en adelante, hemos sido testigos de un debate ms claro acerca del rum- bo que sigue el desarrollo social del pas, a partir de las transformaciones econmicas, polticas y culturales experimentadas en las ltimas dcadas. Reaparece poradamen- te en los anlisis el cuestionamiento acerca de si Chile es un pas moderno?, y con ella todas las implicaciones que sabidamente se derivan. Entre las conclusiones ms reiteradas acerca de las tendencias que caracterizan el cambio que experiment la sociedad chilena en el perodo 1992-2002 aparecen bsicamente cuatro 4 . La primera indica un aumento sostenido del bienestar de la poblacin, fundado en el acceso a nuevos bienes, servicios y oportunidades; ello se considera indicativo de un aumento de la calidad de vida y del bienestar general de la poblacin. La segunda plantea una marcada tendencia a la integracin o la inclusin de los sectores ms desfavorecidos a ciertos benecios del progreso, lo que se consi- dera un efecto no slo del desenvolvimiento del mercado sino de la accin efectiva de polticas pblicas orientadas a la construccin de mayores niveles de equidad en la sociedad. La tercera releva la tendencia hacia un mayor asentamiento o estabilidad geogrca de la poblacin como resultado de la detencin de los antiguos procesos migratorios campo-ciudad, curso que sera ayudado por una movilidad educacional en pleno proceso de crecimiento. Por ltimo, se seala la existencia de una mayor heterogeneidad o diversicacin social, la cual se expresara principalmente en la multiplicidad de las formas de familia. Otras investigaciones, en cambio, llaman la atencin sobre la paradoja abierta por los grados de desconanza e inseguridad que acompaan al proceso de cambios considerado. En 1998 un informe del PNUD insista al respecto, a partir de registros realizados precisamente en los momentos de mxima expansin que cobija el ciclo econmico, cuya desaceleracin se iniciaba recin desde entonces en adelante 5 . La 4 Vase por ejemplo Una visin de Chile a partir de los datos del Censo 2002: cuntos y cmo somos los chilenos?, editado por el INE; o bien Cunto y cmo cambiamos los chilenos. Balance de una dcada. Censos 1992- 2002, de varios autores, editado tambin por el INE y la Presidencia de la Repblica, como parte de los Cuadernos del Bicentenario. En particular en este ltimo, vase de Eugenio Tironi el trabajo Es Chile un pas moderno?. 5 Vase el estudio Desarrollo humano en Chile: Paradojas de la modernizacin, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Santiago de Chile, 1998. Es ms, el Informe de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD precisamente en el mismo ao 2002, registra una extendida desconanza de la poblacin chilena frente al desarrollo econmico experimentado. En trminos de valoracin al respecto, un elevado 59% estima que es ms Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zq - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir paradoja consiste en el hecho que, a pesar de que el modelo de desarrollo vigente puede mostrar logros evidentes en materia de indicadores econmicos, en la socie- dad chilena se producen grados signicativos de desconanza, tanto en las relaciones interpersonales, como en los sistemas institucionales que inciden en la seguridad colectiva, como son los de salud, previsin, trabajo y educacin. Como se ha sealado en otras ocasiones 6 , el principio de explicacin de esta pro- blemtica ha tratado de encontrarse en las tensiones que genera el proceso de mo- dernizacin. Max Weber sealaba que un despliegue de una racionalidad de carcter puramente instrumental, o sea de una adecuacin mayormente formal de medios a nes, pone en peligro una racionalidad sustantiva en donde, tanto los medios como los nes son elegidos de acuerdo a valores. En el informe del PNUD se hace men- cin a una tensin entre un proceso de modernizacin, ms ligado a la primera di- mensin sealada, y un proceso de subjetivacin que correspondera a la segunda de ellas. Pero adems de ello, un segundo eje de tensiones en la modernizacin en curso se constituye entre los procesos de diferenciacin social y los procesos de integracin. Estos procesos y tensiones afectan tanto a las personas como a los grupos sociales y a las instituciones, stos ltimos ms difciles de considerar a partir de la estructura de los registros censales centrados en las personas. No obstante, es la perspectiva de los grupos sociales -y con ello sus cursos de formacin o desarticulacin- la que permite establecer en mayor medida para quienes resulta ms exitosa la economa, as como precisar tambin el carcter social de la insatisfaccin. Especcamente en torno a estos datos censales y su comparacin con los que entre- gaba la anterior edicin del censo, en 1992, al hacer un balance de la dcada Tironi 7 sostiene que estos cambios tienen que ver con el ingreso pleno de la sociedad chilena en un proceso de modernidad avanzada o posmodernidad, expresado principal- mente en las dimensiones de movilidad social que mostrara, de aguda mejora en las condiciones de vida y del bienestar general de la poblacin y en los avances sustan- tivos que este proceso producira en trminos de inclusin o integracin social. Se trata, en denitiva, de los resultados de un curso que dene como de redistribucin silenciosa 8 , efecto que -aunque no precisa- habra que atribuir a la accin de un mercado crecientemente determinante sobre el destino del grueso de la poblacin chilena. Sin embargo, como sealan expresamente buena parte de los propios autores cuyos anlisis emplea Tironi, los resultados censales no permiten tales extrapolacio- nes, como la conclusin tajante en trminos de la existencia de signicativos proce- lo que hemos perdido, al contemplar los cambios ocurridos en Chile, mientras que slo un 36% estima lo contrario. Vase el Informe de Desarrollo Humano en Chile 2002, PNUD, Santiago de Chile, 2002. 6 Vase Faletto, Enzo, Panorama Social, en Revista Anlisis del ao 1998, Sociedad, Poltica y Economa, Depar- tamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, enero, 1999. 7 Vase Tironi, op. cit. 8 Es clara la semejanza con aquella caracterizacin, de revolucin silenciosa, que hace Joaqun Lavn en los aos ochenta al alabar los logros del gobierno militar; a la que entonces se opona el propio Eugenio Tironi, recla- mando por los silencios de la revolucin. - z - sos de movilidad social, elevacin sustantiva y generalizada de la calidad de vida y un curso de inclusin o integracin social. Ahora bien, puede que en el ltimo perodo la economa viva su mejor momento en mucho tiempo, pero aparejado a este fenmeno, las agudas desigualdades perma- necen y hasta se extreman, y dentro de ello el desempleo aparece como un porado componente. Las cifras de la creacin de empleos terminan por ceder ante otro hecho concomitante: la destruccin de empleos producto de una muy alta rotacin que afecta al mercado laboral o, si se quiere, la gran inestabilidad que afecta a los empleos, lo que redunda en su corta duracin. Precisamente en medio de la discu- sin de los mentados resultados censales, la Direccin del Trabajo estimaba que entre octubre de 2002 y abril de 2003, el 93% de las personas que fueron contratadas no duraron ms de un ao en sus nuevos puestos de trabajo, de acuerdo a la informacin proporcionada por los registros del seguro de desempleo. La misma fuente precisaba adems que las rmas de mayor tamao slo contrataban al 25% de sus empleados en forma indenida, mientras que al interior de las PYMES este nmero se empinaba sobre el 50%. Por cierto, tan alto porcentaje de relacin directa entre nuevos contra- tos y despidos muestra que el sistema laboral chileno no adolece de inexibilidad, como plantean varios economistas en los ltimos aos, a propsito del combate a la pobreza y la iniquidad. Hace no mucho, un estudio de la Universidad de Chile registraba el hecho que el apellido, el colegio y la comuna donde se vive constituyen factores que determinan los salarios a los que puede aspirar un chileno 9 . El estudio logr establecer que el orden de magnitud de la brecha del origen social en los ingresos es casi el doble de la brecha de gnero, y cerca de tres veces la brecha de raza y de apariencia personal. El origen socioeconmico resulta, pues, ms importante que un buen desempeo acadmico en la universidad para tener mayores ingresos en el futuro. Entre las causas del fenmeno sita la discriminacin y la productividad laboral vinculadas al origen socioeconmico. Ello porque las empresas privilegian la contratacin de profesio- nales con acceso a redes sociales que no estn determinadas necesariamente por sus mritos acadmicos, pero que tienen un importante valor econmico. Los propios grados de concentracin del poder empresarial alcanzan una magnitud que se constituye en un factor dualizante dentro de la economa, separando a un sector claramente oligoplico de otro que se puede entender realmente inmerso en efectivas situaciones de competencia. Mientras el primero acapara muchas veces a partir de disposiciones polticas- las esferas ms dinmicas de la economa en cuanto a posibilidades de acumulacin y crecimiento, y lo hace sin mayor capacidad para dinamizar al grueso de la economa interna; el segundo, en cambio, se desenvuelve 9 Nuez, Javier y Roberto Gutierrez, Classism, discrimination and meritocracy in the labor market: the caso of Chile, Facultad de Economa, Universidad de Chile, Santiago, 2004. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - z6 - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir en condiciones mucho ms prximas a aquellas que venera el discurso de la libre competencia, y genera la inmensa mayora del empleo en nuestro pas. Ya el propio Adam Smith llamaba la atencin sobre la necesidad de distinguir entre empresa pri- vada y mercado como tal, advirtiendo sobre un equvoco que est en el fondo de la llamada ideologa neoliberal. En denitiva, la excesiva concentracin empresarial atenta en contra de la propia libre competencia. Diculta adems la regulacin del Estado, el manejo equilibrado del mercado y la presin por mejores salarios del per- sonal. La alta concentracin econmica existente en Chile no slo es profundamente injusta, sino que genera tambin una enorme vulnerabilidad y afecta la capacidad de reactivacin de la economa. Cabe entonces interrogarse: crecen ms rpido las sociedades menos igualitarias que las ms igualitarias? En estos aos se ha repetido la idea de que Chile puede llegar a ser un pas desarrollado en el ao 2010, cuando celebre su bicentenario. Pero, como ya se ha dicho, nuestro pas se distancia de los desarrollados no slo por su nivel de ingreso, sino tambin porque presenta un elevado grado de desigualdad en su distri- bucin, lo que se traduce en que cerca de 1/5 de su poblacin se encuentra an en condiciones de pobreza absoluta y que una fraccin no inferior a 40% obtiene ingre- sos extremadamente bajos, lo que la hace muy vulnerable frente a ciclos econmicos recesivos. En este sentido, la idea de que Chile podra ser un pas desarrollado en los prximos 10 aos no encuentra sustento alguno en los registros sobre el nivel y dis- tribucin del ingreso actual y aquellos que se alcanzaran bajo hiptesis optimistas 10 . Y lo complejo de este problema no est ni tanto ni tan slo en las dimensiones que adquiere la pobreza y la indigencia, sino en las proporciones que alcanza la desigual- dad propiamente tal. Ms que la escasa participacin del estrato bajo en la distribu- cin del ingreso, lo que diferencia ms ntidamente a la distribucin del ingreso de los pases latinoamericanos, y de Chile especialmente, en comparacin con los pases de la OCDE, es la muy elevada fraccin de ingreso total que capta el grupo ms rico de la poblacin. En otras palabras, el rasgo distintivo de la desigualdad hoy apreciable en la sociedad chilena, est situado en los extremos niveles de concentracin del ingreso que registra. Ello tiene que ver con la orientacin que asumen las transformaciones econmicas, polticas y socioculturales en las ltimas dcadas en nuestro pas, lo que remite a las relaciones de fuerza y de poder que se establecen entre los distintos grupos y sectores sociales. De hecho, la desigualdad en la distribucin del ingreso en Chile se arrastra a travs de muchos aos, pero comienza a empeorarse aceleradamente a partir de 1973. En el perodo comprendido entre 1990 y 2003, con el advenimiento de la democracia, los principales indicadores de la distribucin del ingreso autnomo no 10 As lo sostiene Arturo Len en un trabajo realizado para la CEPAL, titulado Ser Chile un pas desarrol- lado cuando celebre el bicentenario? All se examinan distintas variantes bajo un sistema de simulaciones, descartando por esta va toda posibilidad. - z) - cambiaron signicativamente, aunque en la primera mitad de la dcada se produce un leve mejoramiento en los deciles inferiores debido a los programas sociales y los subsidios monetarios. En suma, Chile muestra una inequitativa distribucin del ingreso, lo que no ha cam- biado de modo signicativo con las polticas sociales orientadas a la disminucin de la pobreza. Aunque, tras la aplicacin scal de transferencias monetarias y no monetarias, se observa una mejora en los segmentos ms desposedos, en la prctica no se han remediado efectivamente las causas estructurales de la dispersin distributiva, convir- tiendo aquellas transferencias en medidas paliativas de alcance inmediato, que aumen- tan la dependencia econmica del Estado de franjas crecientes de la poblacin. La situacin actual contiene basamentos seculares, pero por primera vez en la historia del pas existe un consenso en las lites dirigentes en temticas como la focalizacin del gasto, el supervit estructural del 1% y la legalidad constitucional vigente a favor de las rentabilidades empresariales, a travs de los incentivos a la inversin nacional y extranjera. No obstante, la polmica se ha reabierto debido a que organismos inter- nacionales, tales como el PNUD, la OCDE y el Banco Mundial, verican que a par- tir de 1973 la distribucin del ingreso ha empeorado y que, pese a la estabilidad ma- croeconmica, el control inacionario y la habilidad comercial del pas, la iniquidad y las debilidades del sistema de seguridad social deberan atenderse con prioridad. A nivel de la vida social se maniesta la iniquidad que produce la transformacin econmica, incidiendo en la redenicin de la estructura social, en la conformacin de la estructura de clases y grupos sociales. Esto afecta los procesos de integracin social y de socializacin, y debilita a las viejas formas e instituciones encargadas de ello: la moral, el derecho, la familia y la educacin. De acuerdo a algunos anlisis acerca del carcter de las transformaciones experimen- tadas por las sociedades chilena y latinoamericanas en general, en las ltimas dcadas, las formas ms relevantes de diferenciacin social estn dadas, en trminos histrico- concretos, principalmente por aquella que produce la divisin social del trabajo en trminos de clases y grupos sociales; por la que producen las condiciones de vida, relativizando o agudizando las diferencias provenientes de la divisin social del tra- bajo; por el grado y tipo de insercin en los sistemas de socializacin; y por las capa- cidades y posibilidades de cada grupo de conformacin de instituciones asociativas que permitan la agrupacin de intereses y la formacin de identidades colectivas, lo que determina las posibilidades de la accin colectiva y su incidencia en el proceso social y poltico 11 . stas ltimas, evidentemente, aluden a las relaciones de fuerza y de poder que existen en la sociedad, y con ello a las formas del dominio y sus grados de 11 Para ms detalles, vase Bao, R. y Enzo Faletto, Transformaciones sociales y econmicas en Amrica Latina, Cuadernos del Departamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, 1999. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - z8 - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir efectividad. De modo que, las diferencias sociales no son un efecto mecnico de los cambios al nivel de la economa, sino en gran medida, incluso stos ltimos, se deben a la direccin que unos grupos en tensin con otros le imponen a la transformacin de la sociedad como resultante de sus grados de poder, as como de los menguados grados de poder de las restantes fracciones y grupos sociales. Como es apreciable, el de la desigualdad no es un problema puramente econmico, sino que comporta efectos sociales, culturales y polticos. En trminos de esto ltimo, hay que consignar que en Chile el 31% de la poblacin se considera no demcrata, lo que remite al hecho conocido que las facultades democrticas pierden legitimi- dad cuando no pueden resolverse las desigualdades sociales 12 . Y los ndices de delin- cuencia se tornan preocupantes, con lo que la anomia y la falta de cohesin social comienzan a ser parte de las respuestas de la ciudadana. Una distribucin del ingreso muy desigual hace ms difcil reducir la pobreza, al impedir que las personas de menores recursos tengan los medios para realizar sus proyectos, limitando sus oportunidades y capacidades para optar a niveles de educa- cin, salud y habitabilidad de calidad, lo que genera una fuerza de trabajo segmen- tada que tendr enormes dicultades para enfrentar los desafos de la competencia internacional. As, la desigualdad impide el propio proceso de desarrollo y desacelera el crecimiento econmico. No tiene sentido, pues, pensar en crecer sobre la base de salarios bajos. Por eso, romper el crculo vicioso de la pobreza y la indigencia es un objetivo no slo tico, sino fundamental en trminos de crecimiento y estabilidad. La distribucin del ingreso debe gran parte de su relevancia a la medida en que reeja sociedades no integradas en caso de resultar muy inequitativa. 4. Lo social y su opacidad Otro fenmeno reciente en la historia chilena e indicativo de la especicidad de su actualidad, es el retroceso que registra el sentimiento de identicacin social. Por un lado, la sociedad chilena ha experimentado una enorme reorganizacin de los modos de diferenciacin y jerarquizacin sociales. Por otro, puede decirse en cierta forma que la poltica se des-sociologiz de un modo claro ya a partir de los aos noven- ta. Por unas y otras razones, esa prdida de fuerza de las identidades colectivas se ha traducido en una extendida sensacin de una mayor opacidad social 13 , en donde los actores y las dinmicas sociales se han tornado prcticamente imperceptibles. Es ms, tal dicultad de percepcin de los modos de diferenciacin social ms relevantes y sus efectos concretos, de las dinmicas sociales y sus actores, pasa a constituirse en s 12 Vase Encuesta Latinbarmetro 2001. 13 Ocupo la expresin opacidad social en el sentido en que recurre a ella discusin social francesa reciente, la cual, a pesar de sus particularidades, me parece adecuada para referir ciertos fenmenos propios de la situacin chil- ena. Al respecto pueden verse entre otros Castel, Robert, La metamorfosis de la cuestin social, Ed. Paids, Bs. As., 1997, y Fitoussi, Jean-Paul y Rosanvallon, Pierre, La nueva era de las desigualdades, Ed. Manantial, Bs. As., 1997. - z - misma en uno de los rasgos ms distintivos de la sociedad chilena contempornea. Es esa su opacidad. Ahora bien, el fenmeno de la opacidad social no se puede atribuir nicamente a los cambios estructurales, dado que la magra visibilidad que envuelve a gran parte de las dinmicas sociales, tiene que ver tambin con los cambios que experimenta la esfera poltica. Hoy su rasgo ms distintivo, en relacin a la sonoma que adopta durante la mayor parte del siglo pasado, est en el hecho que deja de expresar en forma clara a vastos sectores de la sociedad. Se trata de un cambio del carcter social de la pol- tica determinado por un acentuado elitismo, que diluye el acceso y los controles de gran parte de la sociedad sobre dicha esfera. Como se ha sealado muchas veces, tal transformacin redunda en una autonomizacin de la esfera poltica, que colabora en forma gravitante a la invisibilidad de las diferentes categoras sociales. Tal orientacin de la transformacin de la poltica constituye una resultante de las relaciones sociales de fuerza ms determinantes en la historia inmediata. Se trata del carcter antipopular de la ofensiva dictatorial, pero tambin de la proyeccin de sus rasgos fundamentales en la etapa democrtica actual. Ajena a las demandas sociales surgidas de las regresiones en las condiciones de vida que acarrea para vastos sectores la transformacin neoliberal, la transicin a la democracia se reduce mayormente a los aspectos administrativos y procedimentales de la poltica. La llamada deuda so- cial, alusiva a la prdida de derechos sociales y econmicos por parte de los sectores populares y medios bajo la dictadura, es la gran ausente en dicha transicin. Las reformas laborales y tributarias impulsadas, denen tempranamente la proyec- cin del carcter antipopular del modelo de crecimiento heredado 14 . De esta forma, se consagran las desigualdades sociales extremadas bajo el rgimen militar. Dos ob- jetivos se reiteran como n en s mismos ante las demandas sociales: el argumento tecnocrtico de la mantencin de los equilibrios macroeconmicos y la estabilidad de la transicin. El ideologismo que permea al discurso poltico hace abstraccin del carcter y los efectos sociales diferenciados de las polticas impulsadas. Con ello contribuye de forma gravitante a una opacidad social. Sin el contrapeso de los actores sociales excluidos del pacto de la transicin, la pol- tica se hace ms elitista. Debuta desde La Moneda el llamado partido transversal, 14 Se establece un incremento del Impuesto a la Renta del 10 al 15% (muy debajo de los estndares interna- cionales, que en pases industrializados superan holgadamente el 30%) y del IVA del 14 al 16%, trasladando el grueso del alza impositiva a la mayor parte de la poblacin, legitimando adems la estructura distributiva. Por otra parte, las nuevas leyes laborales proyectan y perfeccionan las viejas disposiciones del Plan Laboral heredado: un sindicalismo reducido al mbito de la empresa, condiciones laborales exibles y la desaparicin de los viejos derechos laborales, amplios mrgenes de manejo empresarial frente a la fuerza de trabajo, prescindencia estatal en materia de regulacin de las relaciones laborales, entre otros aspectos. El empresariado consider a ambas reformas como parte de un solo paquete: la proyeccin del modelo econmico y social heredado, ahora refrendado por las modalidades del nuevo sistema poltico. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zzo - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir tejiendo un importante red de poder poltico y social. Junto con ello, el alto grado de presidencialismo que establece la Constitucin de 1980, antes criticado, es apro- vechado por las nuevas autoridades. Ello har eclipsar al Congreso y los partidos polticos en el desarrollo de las relaciones y acuerdos con los restantes actores de la trama del poder. Si bien el Estado ha disminuido producto de la transformacin neoliberal, el gobierno es fuerte en el sentido aqu considerado, los actores sociales con excepcin del gran empresariado- son dbiles y marginales y los llamados po- deres fcticos aparecen como omnipotentes. La marcada ausencia de actores sociales gravitantes, con la excepcin ya hecha, otorga gran centralidad a una poltica de los acuerdos de escasa transparencia y reducidos espacios de actividad, lo que hace que incluso los partidos polticos aparezcan relegados a un segundo plano en la toma de decisiones y sufran un creciente desprestigio. Los partidos pierden su carcter representativo de intereses sectoriales, deviniendo en partidos nacionales bajo una orientacin ms integrativa que conictiva, abocada a contribuir a la legitimacin del poder. De ah que la tendencia a los acuerdos entre fuerzas polticas que antes resultaban enfrentadas en virtud de las representaciones sociales que asuman. Una integracin y autonoma creciente del sistema partidario que no encuentra una contrapartida en niveles de organizacin social capaces de presionar por sus demandas. Los sectores ms organizados pierden incidencia en el proceso poltico, como las organizaciones sindicales, pero tambin aquellas capas me- dias antes lideradas por el sindicalismo de empleados pblicos y las agrupaciones de profesionales liberales; slo el empresariado gana fuerza como grupo de presin. En cambio, crece la importancia de la tecnocracia y los medios de comunicacin de masas en la nueva escena poltica. El consenso dominante sobre el modelo econmi- co permite sustraer la denicin de polticas econmicas del debate poltico, lo que otorga a estas tecnocracias un lugar privilegiado en la adopcin de tales decisiones. Y la incidencia de los medios de comunicacin en la formacin de opiniones aumenta en la medida en que se debilitan las viejas identidades sociales y polticas. Esto y la extrema concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin acrecienta su importancia en la creacin de opinin pblica, y permite que no se reduzcan meramente a expresarla. La participacin electoral deviene expresin central de la democracia, reduciendo el ideario democrtico a la realizacin de votaciones. El nfasis puesto en convertir al sistema de partidos y el ejercicio electoral en un mecanismo de legitimacin, termina por debilitar su funcin de representacin social. As, el fortalecimiento del sistema poltico se concibe en realidad a travs de su autonomizacin de lo social, con lo cual los partidos polticos se debilitan al desvanecerse su vieja funcin de promocin de la agrupacin de intereses sociales. Todo ello debilita los mecanismos representativos de - zz - la poltica, reducindola a la administracin de los consensos ya construidos. De este modo, tal naturalizacin de las decisiones polticas, produce en forma importante la anotada opacidad social al invisibilizar el carcter social de dichas decisiones. La situacin general del poder en la sociedad se expresa as en forma distorsionada en el sistema poltico formal. El llamado circuito extra-institucional del poder, inte- grado por el gran empresariado, los conglomerados de los medios de comunicacin masiva, la iglesia y las fuerzas armadas, alcanza una enorme determinacin sobre las polticas econmicas, la direccin cultural de la sociedad, las relaciones internaciona- les, as como sobre la regulacin de importantes espacios de base de la sociedad. Tal elitismo representa una rgida brecha entre lo social y lo poltico; convirtiendo a la poltica en un asunto de lites que relativiza la incidencia de las instituciones forma- les, como el parlamento y el sistema de partidos. Importantes funciones estatales se sustraen de la poltica abierta, muchas de las cuales se presentan ideolgicamente como tcnicas y apolticas. El Estado, ms all de conservar el monopolio de la fuerza como ltimo recurso de dominio, se abstie- ne de regular muchos mbitos de relaciones sociales, como ocurre en el caso de las relaciones laborales. Tal rgimen de prescindencia estatal en la regulacin de los conictos sociales, responde a la decisin de no volver a las viejas formas del Estado de Compromiso, que subyace en el pacto de la transicin. La modalidad vigente de dominacin no apuesta a un Estado que impulse y maneje un pacto social, sino a uno que mantenga la atomizacin y la marginacin heredadas. Los basamentos de la actual gobernabilidad democrtica se sitan as en la mantencin de la desarticula- cin social heredada del perodo autoritario. Producto de esto se genera una disparidad entre la institucionalidad democrtica y la poltica formal, de un lado, y las formas de regulacin de las relaciones sociales a nivel de la base de la sociedad, de otro; ya que al cerrarse el acceso popular a los pro- cesos de construccin del Estado y desarticularse las viejas formas de relacin entre los partidos y algunos sectores populares, se despolitizan las relaciones sociales que anidan en la base de la sociedad. Los sectores populares y vastos sectores medios son excluidos de la poltica, lo que limita su capacidad de proyeccin hacia el Estado. La transformacin poltica expulsa del espacio pblico a los sindicatos, ncleos de par- tido y organizaciones nacionales de masas, abriendo espacio para una recuperacin de la vieja tradicin carismtica de las lites, as como la dependencia clientelstica de la masa. Restringida as la poltica a dilemas de gestin a partir de la naturalizacin de las de- niciones adoptadas, y reducida la lgica representativa a la apelacin a un ciudadano con abstraccin de su condicin social, se desdibuja en denitiva el carcter social de la direccin del proceso histrico. Hoy los grados de determinacin del gran em- Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zzz - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir presariado sobre la poltica contrastan fuertemente con el carcter que sta detenta a lo largo de gran parte del siglo pasado, especialmente desde los aos cincuenta en adelante, a partir de la irrupcin de las masas populares en la poltica institucional. Lo que tenemos hoy como poltica es el producto de la reversin de ese largo proceso histrico. De esta forma, la desarticulacin de las viejas condiciones de constitucin de la ac- cin colectiva y de los sistemas de relaciones sociales que caracterizaron a las institu- ciones ubicadas en la base de la sociedad, diculta la continuidad o la reanimacin de la mayor parte de las formas de organizacin y de incidencia que tuvieran durante casi medio siglo los sectores subalternos. Esta situacin determina una baja posibi- lidad de constitucin de formas de accin colectiva y, como tal, de incidencia en el proceso social y poltico. En este sentido, es necesario tener en cuenta las consecuencias que arroja el proceso de terciarizacin y expansin del sector de los servicios, y la medida en que consti- tuye un sector de la sociedad relativamente nuevo en muchos aspectos, al tiempo que carente de expresin social y poltica. En no pocos casos se mezclan en su interior franjas medias de restringidas posibilidades de ascenso social, excluidas de las esferas ms dinmicas del modelo de crecimiento vigente. Mucho de lo que se ha interpre- tado a menudo como nuevas formas de malestar social parece estar relacionado con este sector de la sociedad, especialmente con sus fracciones ms calicadas. Ya en la dcada pasada Norbert Lechner plantea con cierta insistencia una preocupa- cin por algunos de estos malestares al aludir a las paradojas de la modernizacin 15 . Como antes se anot, entonces se apuntaba a la tensin entre modernizacin y sub- jetividad producto de la orientacin de las transformaciones acaecidas en la sociedad chilena. Aunque esto no constituye una novedad en la discusin sociolgica, en Chi- le tendr un efecto poltico importante, e intelectualmente consigue reabrir ciertos espacios en las ciencias sociales que recuperan su viejo espritu crtico originario. La continuacin del proceso de terciarizacin de la fuerza de trabajo, la atencin que comienza a concitar la burocratizacin del trabajo asalariado bajo la nueva organiza- cin privada, la fuerte y sostenida expansin de una suerte de burocracia moderna 15 Este Informe de Desarrollo Humano en Chile del PNUD, ya mencionado y titulado as precisamente, realiza bajo la direccin de Lechner un diagnstico de la sociedad chilena en el que se llama la atencin sobre los malestares de importantes sectores medios con la modernizacin neoliberal. Aparecido en 1998, llega en un mo- mento de incertidumbre ante el patrn de crecimiento vigente, y de conatos internos dentro de la alianza ocialista que, entonces, se conocen como una divisin entre sectores autoagelantes y autocomplacientes. Vase PNUD, Desarrollo humano en Chile: Las paradojas de la modernizacin, Santiago, 1998. Lechner, por cierto, retoma aqu su incursin en el debate sobre el Estado y el mercado de nes de los aos ochenta e inicios de los noventa, no tanto en trminos econmicos como en cuanto a una preocupacin por el orden social, insistiendo en que ste no descansa en los mecanismos del mercado ni de un sistema poltico que opera al margen de la sociedad. Para una discusin de estos planteamiento puede consultarse tambin Faletto, Enzo y Ruiz, Carlos, La modernizacin puesta en duda, en Revista Anlisis del ao 2000. Poltica, Economa y Sociedad, Departamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, enero, 2001. - zz - de servicios privados parecen estar vinculadas a estas preocupaciones. Las discusio- nes del pensamiento social que desarrollan la nocin de trabajo inmaterial y se ocupan de su centralidad para las modalidades actuales de valorizacin del capital, apuntan a lo mismo. De la mano de la idea de la existencia de una relacin entre las formas cambiantes de resistencia social y las transformaciones de la produccin eco- nmica y social, plantean la posibilidad de constitucin de una nueva cultura poltica y el desarrollo de nuevas formas de organizacin y conicto en las clases subalternas. Sin embargo, pese a lo sugerente de estas formulaciones, suelen extrapolar el grado de avance de transformaciones an en curso, restndole importancia a los grados de heterogeneidad existentes y, en particular, al hecho que muchas de las viejas catego- ras sociales no desaparecen del todo, imprimindole gran complejidad a los proble- mas relativos a la generalizacin de intereses, lo que determina procesos mucho ms complejos para la accin poltica. . Por otra parte, la experiencia regional no parece indicativa respecto del desarrollo social chileno. Las experiencias actuales de los movimientos sociales ms activos en Amrica Latina resisten una transformacin social, econmica e institucional que, en Chile, ya se ha consolidado y poco pueden asociarse a ello entonces los sujetos que comienzan a asomar en las condiciones locales, propias de una situacin de neoliberalismo avanzado 16 . La asimetra actual entre Chile y Amrica Latina remite a las dicultades arrastradas en la construccin de un nuevo orden poltico, tras el ocaso del rgimen nacional-popular. La crisis del Estado de Compromiso, producto de un ascendente proceso de democratizacin social que desemboca en una crisis de dominacin y control social, abri una etapa en la que sucesivos intentos de or- denamiento no han logrado resolver el problema de la articulacin de lo poltico y lo social en gran parte de Amrica Latina. Las dictaduras representaron un proceso eminentemente defensivo y de contencin en la mayora de la regin, sin las conno- taciones refundacionales que ostenta la denominada excepcionalidad chilena. Hoy en Amrica Latina los movimientos sociales obstaculizan la constitucin del orden poltico y social excluyente. En Chile, en cambio, se arma un orden poltico basado en la exclusin y casi ausencia de actores sociales protagnicos, en donde la hondura que alcanza la transformacin social y poltica, que por un buen lapso presenta un panorama marcado por la opacidad social mencionada, parece apuntar ms bien a la constitucin de nuevos actores sociales. Ese proceso de formacin ha comenzado a expresarse en las movilizaciones del ltimo par de aos, cuyos protagonistas no pueden ser reducidos como ocurre en ciertas interpretaciones- a la gura del viejo movimiento obrero, en el caso de los nuevos asalariados, ni de los antiguos movimientos estudiantiles, en el caso de la lla- 16 Respecto a esta cuestin, puede verse Ruiz, Carlos, Amrica Latina y la excepcionalidad chilena: Asin- crona temporal o destinos divergentes?, en Bao, Rodrigo (ed.), Chile en Amrica Latina. Integracin o Desintegracin regional en el siglo XXI, Ctedra de Estudios Latinoamericanos Enzo Faletto, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, Santiago, 2006. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zzq - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir mada revolucin pingina 17 . En el primer caso, la novedad estriba en el hecho que ciertos grupos de trabajadores subcontratistas logran formar mesas de trabajo direc- tamente con las empresas mandantes, sobrepasando as a las empresas contratistas. De este modo, consiguen presionar por la legalizacin de la negociacin interempresas que tan insistentemente a evitado la legislacin laboral, desde su formulacin origi- naria, en el conocido Plan Piera de 1979. Ello vulnera un principio fundamental del modelo de crecimiento vigente, relativo a la contencin del precio de la fuerza de trabajo, que vincula discursivamente las remuneraciones de los trabajadores con la productividad que aportan. En tal lnea, en un ambiente competitivo, la productivi- dad laboral aumenta, y con ella los salarios; en el entendido que cada empresa, para mantener su competitividad, requiere aumentar su productividad mediante una ges- tin laboral moderna. Por el contrario -se argumenta- si las empresas subcontratistas negocian de manera conjunta sus salarios frente a una mandante, o si los trabajadores negocian por rama de actividad, los salarios, en el primer caso, o los reajustes de sa- larios, en el segundo, tenderan a ser articialmente similares, con independencia de la capacidad competitiva de cada empresa. Pero los trabajadores no coinciden con tal percepcin de la realidad. Sus sueldos han permanecido impresentablemente bajos, en forma insostenible frente al crecimiento econmico y las abultadas utilidades de las grandes empresas. De esta forma es importante consignar que los que han aparecido no son los asalaria- dos tradicionales; son aquellos trabajadores que dependen de los contratistas. Es decir, quienes han aparecido rebelndose recientemente, son los trabajadores constituidos a partir del modelo de crecimiento adoptado desde la segunda mitad de los aos setenta hasta hoy: ese trabajo exible, a tal punto, que ha terminado en precarizacin, abaratando el costo de la fuerza de trabajo, deviniendo por ello pilar fundamental de las altas tasas de crecimiento y ganancia que exhiben los rubros ms dinmicos de la economa chilena en todo este tiempo. La pregunta que salta a la vista, en denitiva, es por el grado de modernizacin al que conduce un rgimen laboral como ste, el cual produce una situacin en la que las empresas encargadas de la externalizacin de funciones carecen de mrgenes para mejorar la situacin de los trabajadores subcontratados; lo cual indica, a la vez, que la ganancia posible ha de obtenerse ms bien a costa de la precarizacin de las condiciones laborales, tanto en trminos contractuales como operacionales. En de- nitiva, se plantea un nuevo escenario frente a las formas vigentes de externalizacin de servicios y operaciones en las empresas, en particular a aquellas que involucran las formas ms extremas de precarizacin del empleo. Segn estimaciones en torno a un volumen que, por denicin, es difcil de precisar, se trata de un universo de alrededor de 1.200.000 trabajadores en el pas. 17 Para un anlisis del movimiento de los estudiantes secundarios, puede verse Ruiz, Carlos, Qu hay detrs el malestar con la educacin?, en Revista Anlisis del Ao 2006. Poltica, Sociedad y Economa, Departamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, enero, 2007. - zz - Es de anotar, adems, que estos nuevos conictos sociales han arrastrado consigo tambin al mundo de las empresas contratistas. Decir esto ltimo es, a la vez, referirse a una parte muy importante del mundo de las PYMES, o sea, a parte importante de lo que las ciencias sociales han entendido como pequea burguesa. Una pequea burguesa que aqu aparece diferenciada de otras fracciones sociales medias, especial- mente aquella numerosa que envuelve a los asalariados de clase media; en este caso, se trata de pequeos propietarios, aquellos que se encargan de los negocios enanos del capitalismo. En una sociedad como la nuestra- con muy elevadas tasas de concentracin del ingreso, estos sectores medios empresariales quedan ubicados en una condicin muy difcil, marcada principalmente por la inestabilidad. De esta forma, las empresas vin- culadas a lo que podramos entender como aquella nueva pequea burguesa, cons- tituida a partir de la indita proliferacin del negocio de la subcontratacin, que marcha de la mano del cambio de modelo de crecimiento sufrido en las ltimas dcadas, deviene el primer fusible que debe saltar en la misin de evitar que los tra- bajadores puedan negociar directamente sus demandas con las empresas ligadas a los grandes capitales. Tal condicin que desempean las PYMES en el actual modelo, en este caso aquellas a cargo de esa externalizacin de funciones que arrojan las gran- des empresas, es conocida en trminos de la proteccin que proveen a stas ltimas ante las eventualidades propias de los ciclos de acumulacin. En denitiva, lo que externalizan tales grandes empresas sobre las medianas y pequeas son los costos que conlleva el acomodarse a los vaivenes econmicos. Las convocan y con ello a sus trabajadores- en los ciclos expansivos y se deshacen de ellas y sus trabajadores- cuando la demanda se contrae, dinmica en la que, en la medida en que traspasan tales costos de las oscilaciones del mercado hacia abajo, las grandes empresas prcti- camente no pierden nunca. En cambio, las posiciones sociales situadas hacia abajo, cargan con la inestabilidad asociada a tales oscilaciones cclicas. A ello se debe agregar el hecho de tener que cargar con la presin de los trabaja- dores que experimentan las condiciones ms precarias del mundo laboral, que son precisamente los que dependen de ellas: los trabajadores subcontratistas. Son estos trabajadores los que sostienen principalmente los bajos costos de la fuerza laboral y con ello las altas tasas de crecimiento y ganancia que registran las grandes empresas. En la mediacin de tal proceso, estn estas fracciones medias empresariales, esta nueva pequea burguesa que produce el modelo de crecimiento vigente y las desprotegi- das condiciones de desenvolvimiento de la fuerza de trabajo que lo acompaan. En buenas cuentas, estos sectores medios han de proteger las ganancias y altos ingresos de aquellos sectores en donde opera ms marcadamente una lgica rentista, que una prxima a la modernizacin e innovacin a menudo invocadas. En cambio, la gran empresa, que en denitiva apela a las PYMES para protegerse, no parece vivir en una situacin de capitalismo competitivo, sino ms bien ampa- rarse en situaciones de poder poltico disposiciones legales dictadas a su favor-para Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zz6 - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir asegurar altos niveles de retorno a las inversiones que realiza. No parece tener nada de casual entonces, si atendemos a esto, la escasa movilidad social que se registra en la cspide de la pirmide social chilena; puesto en jerga sociolgica: el bajo grado de apertura de la elite, o bien el grado de cierre social existente en este segmento, que en las ltimas dcadas experimenta un ritmo de ascenso en sus ingresos muy supe- rior al del resto de la sociedad. En cambio las PYMES, y con ello esa clase media empresarial, experimenta el vrtigo de la inestabilidad de sus posiciones sociales, coincidiendo con el alto grado de movilidad social que se registra en esos segmentos de la estructura social. Si a ello se suma que son esas mismas PYMES las responsables de ms del 80% del empleo en el pas, tenemos entonces un registro ms amplio de la volatilidad de dichas posiciones sociales y su impacto, as como del grado en que ello se debe a la poca disposicin del gran capital para entrar en las situaciones reales de competencia, en otros trminos, de la indisposicin del gran capital a entrar en la dinmica capitalista! 5. Cierre social de la elite y malestar de las capas medias Si apelamos a los ltimos datos ociales disponibles y comparables a partir de la ho- mogeneidad del instrumento de medicin, se tiene que -en trminos de distribucin del ingreso- si la distancia entre el primer y ltimo veintil de poblacin (5%) en 1989 era de 137 veces, en 2003 esta distancia aumentaba casi al doble: 209 veces 18 . Pero tal expresin del aumento de la desigualdad en la sociedad chilena no responde tanto a un aumento de la pobreza, sino ms bien ocurre todo lo contrario, el sector que se despega del resto de la sociedad es el de mayores ingresos. Tal distanciamiento se produce no slo respecto del veintil ms pobre, sino que, aunque en diferentes mag- nitudes, sobre todo el resto de la sociedad chilena, revelando que el carcter distintivo que asume la desigualdad en la sociedad chilena actual estriba, a diferencia de antao, en el agudo proceso de concentracin del ingreso experimentado en los ltimos tres lustros que corresponden al perodo democrtico. Estos nmeros estn diciendo que no slo los sectores ms pobres han quedado ex- cluidos de la esta del crecimiento econmico en todos estos aos, sino tambin los trabajadores estables e incluso las propias clases medias, incluyendo a muchas de sus capas ms acomodadas. De ah que, al malestar continuo de los pobres y los trabaja- dores, se ha empezado a sumar, de modo gradual pero ascendente, el malestar de estos sectores medios. Comienza a aorar un malestar mesocrtico, que le imprime nuevos rasgos al ms conocido malestar popular con el patrn de crecimiento econmico vigente y el modelo de sociedad a l asociado. 18 Para estas y otras referencias sobre el panorama de la desigualdad en Chile, y su comparacin con otros pases de la regin y el mundo, vase Ruiz, Carlos, Habr crecimiento con igualdad para el Bicentenario?, en Revista Anlisis del Ao 2004. Poltica, Sociedad y Economa, Departamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, enero, 2005. - zz) - La sostenida expansin de las clases medias en todos estos aos es, por tanto, un mito; ya que en la medida en que a dichas clases se les considera habitualmente asociadas a la estabilidad de la democracia y el desarrollo, entonces no es difcil comprender que se trata de un mito ideolgico, que busca efectos polticos. Por lo que, si se tiene en cuenta que lo que ocurre no es nada de eso, sino ms bien la aparicin de un sector con aguda conciencia de que est excluido de las riquezas que genera el crecimiento econmico y que no encuentra medios efectivos para acceder a l, se puede concluir entonces que el aumento del malestar de estos sectores medios constituye un riesgo para la estabilidad poltica acaso ms sensible que el que han expresado los sectores ms pobres, as como los trabajadores. En 1997, el ao ms lgido en cuanto a conictos sociales del perodo democrtico antes de la revolucin pingina, concentr las fuertes protestas de los trabajadores del carbn, de los puertos, de la educacin bsica, de mapuches y estudiantes. Todo ello con un claro carcter popular en las decenas de miles de personas que entonces se movilizaron. En cambio el 2006, detrs de la protesta de los secundarios apareci, adems de los sectores ya conocidos en los ltimos conictos sociales, el malestar mesocrtico. Y qued claro que, con su apoyo, le imprimi connotaciones nuevas al conicto social, especialmente en trmino de proyecciones polticas. Es que el malestar mesocrtico remite a la insatisfaccin del sector ms inuyente en la con- guracin cultural del pas durante la mayor parte del siglo pasado, que constituye en gran medida las imgenes, idearios y expectativas de los propios sectores populares. De ah la complejidad que reviste para este tipo de regmenes polticos el malestar de las clases medias. Los dilemas anotados remiten, en denitiva, a los grados de seguridad y certeza exis- tentes en la poblacin, o bien a sus dcit y, como tal, a la incertidumbre. Se trata de una inseguridad socioeconmica y psicosocial, que en parte se explica por el carcter y la orientacin que asumen las transformaciones econmicas e institucionales de las ltimas dcadas, y se maniestan en lo que el PNUD apunt como la existencia de una sociabilidad y comunicacin decitaria en la sociedad chilena 19 . Tiene que ver con la relevancia que alcanzan los sentimientos de prdida de proteccin social ante la direccin privatizadora que asume la transformacin de los sistemas de salud y previsional, as como con las dicultades que se surgen en torno a la realizacin de oportunidades, y la forma en que stas se expresan en mbitos como la educacin, el trabajo y el consumo. De ah la impresin de que la seguridad humana resulta de- citaria en un Chile en pleno y acelerado proceso de modernizacin. Mientras que las oportunidades de empleo aumentan con el crecimiento econ- mico, tal incremento no ha sido igual para los diversos sectores de la sociedad. Los grupos con menor capital social y cultural tienen tambin menores oportunidades 19 PNUD, op. cit. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zz8 - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir de insertarse en un proceso de modernizacin que se apoya cada vez ms en el conocimiento y la informacin. La mayor demanda de empleos calicados en la llamada sociedad del conocimiento sugiere que la exibilidad del empleo seguir aumentando en el futuro, incrementando las oportunidades y los riesgos. En tal caso, el problema prioritario consistir en la adaptacin de las personas a una fuerte rota- cin del empleo. Nuestra criolla versin, a n de cuentas, de la mentada sociedad del riesgo. En trminos de ingresos, en los aos noventa no slo se recuperan los niveles ante- riores, sino que tiene lugar una mejora de los ingresos en todos los sectores sociales; aparecen nuevos empleos que permiten un aumento de los ingresos, pero stos que- dan rezagados en relacin con el crecimiento de los ingresos del pas en su conjunto. La percepcin de la distancia que separa los ingresos propios de los de otros sectores y la comparacin de la situacin propia con el crecimiento econmico sostenido del pas acentan el sentimiento de injusticia de amplios grupos sociales. Ello remite a los problemas de ascenso social que son, tradicionalmente, un motivo de preocupacin de los chilenos. La mayor exibilidad del mercado laboral se acompaa de una mayor segmentacin entre las categoras sociales. La movilidad resulta ms bien horizontal que ascendente. A su vez, dada la alta relacin entre ingreso y educacin, se ha impregnado en el sentido comn una creciente valoracin por la educacin y la capacitacin. De ah que el malestar con la educacin resulte tambin un malestar con la movilidad y la falta de equidad. En cambio, en el caso de los empresarios y ejecutivos, los ingresos parecen depender menos de la educacin que de la experiencia y de otros factores como el acceso a activos jos. En denitiva, los ingresos ya no se reeren a una escala institucional de remuneraciones y tienden a depender mucho ms de la insercin en redes; dos personas con similar formacin pueden tener muy distintos ingresos segn su valor circunstancial en determinada coyuntura. En tales contextos, los ingresos suelen ser ms altos, pero tambin ms inestables. Es decir, la posicin laboral y los ingresos devienen situaciones aleatorias que frecuentemente dependen ms de fac- tores externos que de mritos propios. En suma, la rpida reorganizacin y tecnicacin del trabajo aumenta las oportu- nidades y los riesgos. En el futuro, el mercado laboral seguramente estar marcado por una fuerte rotacin. Habr ms oportunidades de empleo, particularmente para personas calicadas, pero el empleo ser ms inestable. El problema prioritario ya no es la estabilidad del empleo actual, sino el permanente proceso de reinsercin en un mercado extraordinariamente mvil. El futuro aparece pues como algo incierto en un aspecto tan vital como lo representa el trabajo. Aun cuando tal dinmica no provoque necesariamente desempleo, suscita incertidumbre. En este sentido, cabe - zz - interrogarse por el signicado poltico que puedan tener los sentimientos de insegu- ridad, desamparo y desencanto que se aprecian en la sociedad. Ello apunta a los requerimientos que pesan sobre la democracia chilena; requeri- mientos culturales propiamente tales, pero capaces de afectar al propio sistema po- ltico. Tales requerimientos culturales actan como un malestar con la poltica, en la medida en que, en la actualidad, los anhelos no encuentran un marco interpretativo y, por lo tanto, tras las crisis ideolgicas recientes, se produce la ausencia de todo pro- yecto. Con ello, aunque frtil para el problema del orden, el sentimiento que subyace a la democracia actual es de desencanto. Mientras, la poltica, y el anlisis de sta, se centra en la dinmica institucional, en la estrategia de los actores y los condiciona- mientos econmicos, sin considerar debidamente la experiencia diaria de la gente, sus miedos y sus deseos. En la medida en que las organizaciones polticas, cada vez ms especializadas y escin- didas del quehacer diario de la gente comn, ya no crean ni aseguran las identidades colectivas, stas tienden a recomponerse al margen e incluso en oposicin a las ins- tituciones. Pero tambin decaen aquellos mbitos de sociabilidad informal en que se compartan emociones y sueos, que se constituan referentes colectivos. Ello lleva a una escisin entre el mbito cotidiano y la sociedad general. Una oposicin entre comunidad (no destruida por la modernizacin) y la sociedad orientada por la racionalidad formal. El aspecto ms relevante de la vida cotidiana se vuelve, entonces, la bsqueda de las certezas ms bsicas. Esta escisin entre lo cotidiano/comunidad y poltica/sociedad est en el origen de la prdida de seguridad que experimentan los individuos. El punto es que el malestar con la poltica plantea el dilema de restablecer cul es el campo de la poltica. En un contexto como el actual de vertiginosas mutaciones cul- turales, expresin de una crisis de identidad, en qu medida contribuye esto entonces a generar una cultura poltica democrtica? Al contrario, la crtica a la nocin histrica de sujeto tiende a socavar las bases para repensar la poltica. Al identicar la lgica poltica con el mercado y el intercambio no puede plantearse el problema de la iden- tidad. Pero esta es una de las mayores tareas pendientes que enfrenta la cultura poltica democrtica. De ah la importancia de la cultura poltica: si no se logra desarrollar un nuevo horizonte de sentidos la institucionalidad democrtica queda sin arraigo, como una cscara vaca. Mientras tanto, la elite econmica permanece ajena a estas preocupaciones y los di- lemas de extensas franjas de la sociedad. A pesar de que el pas no logra retomar la anhelada senda del crecimiento, las ms grandes empresas han gozado de ganancias a tasas mucho ms altas que la del crecimiento del pas. Las disputas no pasan de ajustes internos que ratican, sin sorpresa, el predominio de las lneas bancaria y minera den- Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zo - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir tro del empresariado. El cambio ms relevante en los ltimos aos es la adopcin de una lnea pragmtica, que lleva al empresariado a distanciarse de la gura de Pinochet y llegar a crecientes acuerdos con la Concertacin, o ms exactamente con su elite transversal. La apertura de los directorios de sus empresas a un selecto grupo de tecncratas y guras polticas de esa elite concertacionista, se suma al trabajo conjunto que emprenden en esferas internacionales para viabilizar acuerdos y alianzas con ca- pitales externos. Presenciamos la consumacin de la alianza de la elite concertacionista y el muy em- presarial Centro de Estudios Pblicos (CEP), una suerte de direccin intelectual y moral de la sociedad, de cuyas ocinas han salido en los ltimos aos los diseos de gravitantes polticas pblicas. Invariable ha sido el ritual de comentar y discutir en el poderoso centro con los grandes empresarios y sus tcnicos cuanto plan de signica- cin tiene el gobierno de turno. Se consolidan as, al punto del rito, tales encuentros y su ecacia para cimentar una estrecha vinculacin entre la elite poltica y econmica del pas 20 . Claro que no toda la elite resulta histricamente esttica. A pesar de recomposiciones peridicas, la elite dirigente, por siglos, no vari en lo medular. Pero es cierto que esta situacin colapsa con la reforma agraria de los aos sesenta y setenta del siglo recin extinto, y el viejo patriciado seorial desaparece para siempre. Se termina con la ha- cienda y el inquilinaje que antao brindaban un aura de casta impenetrable, a menos que se aportara dinero, inuencia poltica o solvencia profesional, los medios clsicos de ascenso del viejo Chile. Pero ello no puede desconocer los cambios que en la ltima etapa experimenta la elite chilena. Cambian las formas de hacerse y hacer visible la riqueza. En razn de que sta posee ahora un acentuado componente nanciero, se vuelve exponencial. Si antes, bajo cdigos estamentales estrictos que valoraban ms los privilegios que la mera cuanta de dinero a su haber, se requeran dos o tres generaciones para ser aceptado, hoy se puede ser multimillonario en menos de una dcada. Para hacerse una idea de esta nueva realeza, se puede considerar que las fortunas sobre el milln de dlares entre emergentes y consolidadas- abarcan hoy en Chile a unas 4 mil familias. De ellas, slo 632 superan los 5 millones de dlares. Tan acentuado resulta el fenmeno que comparaciones internacionales arrojan que pocos pases en el mundo exhiben fortunas tan cambiantes como Chile. Los profundos cambios econmicos, polticos y sociales que vive el pas durante las ltimas dcadas han inuido enormemente en los 20 El Informe del PNUD de 2004 presenta un detallado mapa de los vnculos existentes entre las distintas elites econmicas, polticas, culturales, etc.- y el carcter cerrado que estos adoptan. Vase PNUD, El poder: para qu y para quin?, Informe de Desarrollo Humano en Chile, Santiago, 2004, parte 5, La elite chilena y la difcil conduccin del desarrollo. All se arma que, entre las entidades que ms propician el actual entramado de la elite chilena se encuentran sin nombrar alguno en especial- los centros de investigacin, conrmando su creciente funcionalidad para los obje- tivos de la elite, p. 200. - z - vaivenes de la riqueza y de quienes la detentan. Despus de la reforma agraria, donde parte importante de la elite de ese entonces perdi su fuente de riqueza, surgieron despus de 1973 nuevos grupos econmicos, varios de los cuales colapsaron durante la recesin de los aos ochenta, protagonizando un abrupto reordenamiento del mapa de la extrema riqueza. De ah que un corte de 10% de la poblacin de mayores ingresos empleado a me- nudo en investigaciones con estos nes- resulte an demasiado grueso para perlar a este sector. Una familia chilena en la que el marido gana 800 mil pesos y la esposa 400 mil y tiene al menos un hijo, se ubica inmediatamente en el 10% de mayores ingresos. Cohabita en dicho decil con los millonarios antes anotados, y hasta fortunas que supe- ran los mil millones de dlares. Tal disparidad revela la alta heterogeneidad de ingresos que convive en el 10% ms alto de la pirmide social chilena. En el 90% restante, segn la encuesta Casen 2003, se congregan desde la pobreza extrema hasta sectores medios bajos. La verdadera riqueza en Chile est asentada en el 1% de la poblacin, aunque ste tambin resulta an relativamente heterogneo. Como se sabe, la explosin de la tenencia de bienes en Chile ha sido sostenida y ge- neralizada. Precisamente, uno de los mayores cambios de la sociedad chilena es que la tenencia de bienes dej de ser un buen indicador para diferenciar a los grupos sociales. El consumo se ha expandido socialmente, con lo que muchos bienes perdieron su etiqueta de exclusividad. No obstante, la elite mantiene sus propios cdigos de estatus que le permiten diferenciarse. Aunque la adquisicin de bienes en los mercados de alto lujo podra ser la muestra ms evidente de ello, segn quienes estudian estas pautas, se mantienen ciertas constantes histricas, como el nmero de personas que trabajan alrededor de las tareas familiares y el lugar donde se estudia, se vive o se veranea. Se produce entonces, un tipo de accin colectiva de parte de la elite chilena que busca asegurar los mximos benecios posibles, limitando a otros el acceso a los recursos y oportunidades, algo que en sociologa se conoce como cierre social de la elite 21 . Ello considera la necesidad de designar ciertos atributos sociales o fsicos como bases justi- cativas de tal exclusin, con la nalidad de monopolizar determinadas oportunidades, normalmente econmicas. Su intencin es siempre cerrar el acceso a oportunidades sociales y econmicas. La monopolizacin no slo las oportunidades sino del prestigio social como tal resulta indicativa de ello. Por esto, no ha de extraar que la elite chilena resulte hoy menos permeable y se deenda para que no entre ms gente al grupo. Empero, a instancias de esa misma elite, se divulgan las promesas liberales acerca de que los bienes escasos, como el poder, el prestigio o la propiedad, deben distribuirse al comps del desempeo y del talento de los ciudadanos y no en base a caractersticas 21 Vase Parkin, Frank, Orden poltico y desigualdades de clase. Estraticacin social de las sociedades capitalista y comunista, Editorial Debate, Madrid, 1978. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F. - zz - Rrvisft or S6ci6i6ct 21 ] 2007 Ciiir H6v Ftcuifto or Circits S6citirs - Uivrvsioto or Ciiir adscritas, como el origen familiar. Por eso, desde hace casi dos siglos, la escuela tiene un lugar preponderante entre las instituciones sociales. A la mezcla de ambas cosas (igualdad de derechos y distribucin de recursos en base al desempeo) se le suele denominar meritocracia. Un tipo de sociedad en la que los recursos se distribuyen segn los logros obtenidos por cada uno de sus miembros. Pero la nuestra no parece una sociedad meritocrtica. En vez de distribuir recursos escasos en base al mrito o al desempeo, se hace en base a cualidades adscritas como la cuna, las conanzas tejidas en los colegios, las redes familiares, el ascenso matrimonial, las similitudes construidas a la salida de la misa dominical, las adscripciones religiosas. Intervienen muchos criterios para distribuir bienes escasos y para decidir quin est por arriba y quin por debajo en la escala del prestigio y del poder. As, la voluntad y el esfuerzo personal se hacen irrelevantes. 6. La poltica ensimismada En trminos tanto de la formacin de nuevos actores sociales como de la capacidad de procesamiento de conictos del sistema poltico, un aspecto a considerar, de mucha relevancia en el panorama actual, es el de la respuesta tecnocrtica con que se enfren- tan muchas de las movilizaciones y malestares sociales emergentes en el ltimo tiempo. La rgida separacin de lo poltico y lo social, como dimensin constitutiva tanto del sistema poltico actual, as como del modelo de orden social vigente, es rearmada por la irrupcin ms reciente de las movilizaciones de los trabajadores subcontratados. El apoyo concitado a sus demandas por parte de parlamentarios pertenecientes a la coali- cin gobernante, y su consiguiente crtica a las autoridades involucradas, desencaden el reproche de varios constitucionalistas. Adems de acusar tal accin de inconstitu- cional, amenazaron con demandar la inhabilidad de los parlamentarios en cuestin, un comportamiento que segn tal enjuiciamiento- podra llegar a ser sancionado por el Tribunal Constitucional, debido a la indicacin expresa de la Carta Magna, en orden a que los parlamentarios han de abstenerse de actuar a favor de alguna de las partes en cualquier conicto sindical o estudiantil, ya sea al interior de empresas privadas o pblicas. La idea es que la Constitucin plantea una serie de mecanismos para evitar que los partidos polticos monopolicen la representacin ciudadana, y trazar as una distancia rgida entre la representacin poltica y la de cuerpos intermedios como gremios y sindicatos. Como se ha sealado en mltiples ocasiones, el principio rector de dichas normas es el de evitar los mecanismos de procesamiento de conictos sociales propios del viejo Estado de Compromiso. En otras palabras, se trata de evitar el retorno a los viejos mecanismos en los que se involucraba directamente el Estado y se produca, con ello, una relacin directa de los partidos polticos con los actores sociales, interviniendo ambas esferas en la promocin de stos ltimos al tiempo que, como consecuencia - z - de ello, los propios partidos polticos asuman con mayor transparencia un carcter sectorial o social determinado. Hoy, en cambio, bajo este principio, se apuesta a un distanciamiento entre lo social y lo poltico (brecha que excepta al sector empresa- rial), a travs -entre otras formas- de un rgimen de prescindencia estatal en materia de regulacin de relaciones sociales. Un rgimen de abstinencia estatal que suele expresarse a travs de la reiterada mencin de las autoridades acerca de que el Estado no interviene en conictos entre privados. En este mismo sentido, el empresariado sita como mxima crtica ante todo el panorama de conictos vividos en este ao, el hecho que se reinstalara de cierto modo el viejo sistema tripartito (empleados, empleadores y Estado), al involucrarse la empresa estatal (Codelco) en un conicto que, a su juicio, debi mantenerse precisamente entre privados y de forma descentralizada, esto es, entre las empresas contratistas y los trabajadores subcontratistas de cada una de ellas dependiente, en forma separada. La no intervencin de esferas estatales y de partidos polticos as como parlamentarios tambin- constituye en denitiva una despolitizacin inducida en las relaciones sociales que estn en la base de la sociedad, e intenta evitar que los conictos sociales adquieran alguna conno- tacin poltica al buscar mantenerlos en una estrictamente economicista, y con ello corporativa. Como no es difcil de advertir, esta coincidencia entre el espritu de las leyes, la disposicin estatal y la preocupacin empresarial alude, en denitiva, al ca- rcter social de estas dimensiones de lo poltico. Uno que explica en no poca medida los extremos niveles de concentracin del ingreso que caracterizan a la sociedad chilena en las ltimas dcadas, el que vuelve a ser consignado por la Encuesta Casen ms reciente. Contina en operacin esa cada vez ms aparente paradoja de la coincidencia de los procesos de disminucin de la pobreza y aumento de la desigualdad. La pobreza ha seguido descendiendo la pobreza estadstica, claro est- a un ritmo, sin embargo, que se ve menguado a medida en que se entra en la llamada pobreza dura, marcada por la abierta carencia de mecanismos de integracin social. En cambio, en cuanto a la cuestin de la desigualdad, va quedando cada vez ms claro lo poco efectivo que resulta considerar a este fenmeno a partir de comparaciones relativas al de mayores ingresos. El porado aumento de la desigualdad se representa en toda su condi- cin al considerar franjas elitarias bastante menores de la sociedad chilena: ah, entonces, su curso de distanciamiento del resto de la sociedad chilena no cesa. Acf6vrs S6citirs v 1vtsr6vutci6 or it Fsfvucfuvt S6citi ] Ctvi6s Ruiz F.
(Documentos Teóricos (9) ) Fernando Henrique Cardoso - Los Agentes Sociales de Cambio y Conservación en América Latina. Un Programa de Estudio-Instituto de Estudios Peruanos (IEP) (1967)