Anda di halaman 1dari 20

Analisa Putusan PTUN

(Studi kasus putusan PTUN Jambi Nomor: 01/ G/ TUN/ 2003/ PTUN JB !

"isusun #l$%: Sartika Bani &%arisma '00112(2 )ukum P$radilan Tata Usa%a N$*ara ("!

+A&U,TAS )U&UUN .'/S TAS S'B',AS -A/'T SU/A&A/TA 02013

&ATA P'NGANTA/

Segala puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kuasa sehingga penyusunan makalah ini dapat berjalan dengan baik dan lancar. Saya juga berterimakasih kepada setiap pihak yang telah terlibat dan membantu kami dalam penyusunan makalah ini. Makalah ini disusun untuk menambah nilai Mata Kuliah Hukum Peradilan Tata Usaha Negara. alam kesempatan ini saya menc!ba menganalisis putusan PTUN "ambi

N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN "*+ . Makalah ini saya susun sedemikian rupa
dengan mencari dan menggabungkan sejumlah in,!rmasi yang kami dapatkan baik melalaui buku- media cetak- elektr!nik maupun media lainnya. Saya berharap dengan in,!rmasi yang di dapat dan kemudian saya sajikan ini dapat memberikan penjelasan yang cukup jelas. emikian satu dua kata yang bisa kami sampaikan kepada seluruh pembaca makalah ini. "ika ada kesalahan baik dalam penulisan maupun kutipan- saya terlebih dahulu mem!h!n maa, dan saya juga berharap semua pihak dapat memakluminya. Sem!ga semua pihak dapat menikmati dan mengambil esensi dari makalah ini. Trimakasih.

Surakarta- Mei ($%) Penulis

BAB P'N"A)U,UAN A1 ,atar B$lakan* .. *erdasarkan Pasal % angka / Undang0Undang N!. / Tahun %123 tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyebutkan bah4a sengketa tata usaha negara adalah sengketa yang timbul dalam bidang Tata Usaha Negara antara !rang atau badan hukum perdata dengan *adan atau Pejabat Tata Usaha Negara- baik di pusat maupun di daerah- sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara- termasuk sengketa kepega4aian berdasarkan peraturan perundang0undangan yang berlaku. Pada dasarnya sengketa Tata Usaha Negara terjadi karena adanya sese!rang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan !leh suatu Keputusan Tata Usaha Negara- yaitu suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan !leh *adan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang0undangan yang berlaku- yang bersi,at k!nkret- indi5idual- dan ,inal- yang menimbulkan akibat hukum bagi sese!rang atau badan hukum perdata. 'ugatan yang diajukan !leh sese!rang atau badan hukum yang merasa dirugikan tersebut haruslah dengan alasan0alasan sesuai yang diatur dalam Pasal /) ayat 6(7 UU N! / Tahun %123. Secara umum jika kita kaji mengenai +si atau bagian0bagian dari suatu Putusan- maka hal ini diatur dalam Pasal %$1 ayat 6%7 UU Peradilan Tata Usaha Negara- yaitu memuat# Kepala putusan harus berbunyi# 8 emi Keadilan *erdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa 8. a. Nama- jabatan- ke4arganegaraan- tempat kediaman para pihak yang bersengketab. 9ingkasan gugatan dan ja4aban Tergugat yang jelasc. Pertimbangan dan penilaian setiap bukti yang diajukan dan hal yang terjadi dalam persidangan selama sengketa itu diperiksad. :lasan hakim yang menjadi dasar putusane. :mar putusan tentang sengketa dan biaya perkara- dan

,. Hari- tanggal putusan- nama hakim yang memutus- nama panitera serta keterangan tentang hadir atau tidak hadirnya para pihak. Putusan Pengadilan Tata Usaha Negera "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN."*+ secara keseluruhan sudah memuat semua bagian0bagian isi dari suatu putusan sesuai Pasal %$1 ayat 6%7 di atas. B1 /umusan masala% a. *agaimanakah putusan tata usaha negara terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN "*+; b. *agaimanakah pembuktian yang dalam hal ini terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN "*+;

BAB P'-BA)ASAN A1 Putusan tata usa%a n$*ara 2an* dalam %al ini t$r%adap Putusan P$n*adilan Tata Usa%a N$*ara Jambi Nomor: 01/ G/ TUN/ 2003/ PTUN JB Secara keseluruhan kita sudah pada tahap penganalisaan suatu Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara maka secara tidak langsung sudah menunjukkan bah4a pr!sedur sebelumnya sudah terpenuhi- yaitu seperti mengenai syarat0syarat dari suatu surat gugatan terutama syarat ,!rmil- yang jika dalam kasus sengketa tata usaha negara pada c!nt!h salinan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi di atas adalah diajukan !leh +r.Sudjar4! 6Penggugat7- dida,tarkan 1 "anuari ($$) dengan 9egister Perkara N!m!r # $%& '&TUN& ($$)& PTUN."*+ . Tidak mungkin suatu sengketa tata usaha negara dapat diperiksa- diadili- dan diputus di PTUN jika tidak lulus dari pemeriksaan a4al suatu surat gugatan di Kepaniteraan PTUN- Karena sebelum surat gugatan dapat di da,tarkan di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara syarat ,!rmilnya harus terpenuhi secara lengkap terlebih dahulu- sebagaimana yang diatur dalam Pasal 3( ayat 6%7 huru, b "! Pasal /3 UU N!./ Tahun %123. *eberapa hal lain yang perlu kita cermati adalah# %. K!mpetensi Mengadili

Ke4enangan mengadili terbagi dalam #

a7 Kekuasaan Kehakiman atribusi 6attribute 5an recht smacht0smacht7 Ke4enangan mutlak atau k!mpetensi abs!lute sebagai ke4enagan badan pengadilan untuk memeriksa jenis perkara tertentu yang secara mutlak tidaka dapat diperiksa pengadilan lain.
1

Pr!,. r. H. Ek! Sugiart!- S.H.- <.N.- M.Hum. dan Tj!ndr! Tirtamulia- S.H.- <.N. - Hukum :cara Peradilan Tata Usaha Negara- Surabaya# *rilian +nternasi!nal- ($%(7- hal.%)

b7 Kekuasaan Kehakiman istribusi 6 distributie 5an recht0smacht7 Ke4enangan nisbi atau k!mpetensi relati, sebagai ke4enagan badan pengadilan untuk memeriksa sesuai asas :ct!r Se=uuitur >!rum 9ei 6yang ber4enang pengadilan tempat kedudukan tergugat7.

+. K!mpetensi :bs!lut K!mpetensi abs!lut Pengadilan Tata Usaha Negara adalah memeriksa sengketa tata usaha Negara yang timbul akibat dikeluarkannya keputusan tata usaha Negara 6Pasal % angka 1 Undang0Undang N!m!r /% tahun ($$1 danPasal ) Undang0Undang N!m!r / Tahun %123- kecuali 6secara limitati,7 keputusan tata usaha negara yang dimaksud dalam ketentuan pasal ?1 Undang0Undang N!m!r / tahun %123 !leh *adanatau Pejabat Tata Usaha Negara 6Pasal % angka 2 Undang0Undang N!m!r Tahun ($$17 antara !rang atau badan hukum perdata dengan badan atau pejabat tata usaha negara. asar hukum pasal ?@ Undang0Undang N!m!r / Tahun %123 menyatakan# 8Pengadilan bertugas dan ber4enang memeriksa- memutus dan menyelesaikan sengketa tata usaha negaraA. Pasal %2 UU N!m!r ?2 tahun ($$1 tentang Kekuasaan Kehakiman menyatakan# 8kekuasaan kehakiman dilakukan !leh sebuah Mahkamah :gung dan badan peradilan yang berada diba4ahnya dalam lingkungan peradilan umum- lingkungan peradilan agama- lingkungan peradilan militer- lingkungan peradilan tata usaha Negara- dan !leh sebuah Mahkamah K!nstitusi.A "adi- diba4ah lingkungan peradilan Mahkamah :gung terdapat ? 6empat7 lingkungan peradilan 6Piramida Peradilan7#

%. Bingkungan peradilan umum(. Bingkungan peradilan agama). Bingkungan peradilan militer- dan

?. Bingkungan Peradilalan Tata Usaha Negara. Selanjutnya kekuasaan kehakiman di lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara dilaksanakan !leh# a. Pengadilan Tata Usaha NegaraC b. Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara. Kekuasaan Kehakiman di lingkungan peradilan Tata Usaha Negara berpuncak pada Mahkamah :gung sebagai pengadilan Negara Tinggi. Ketentuan pasal ? UU N!m!r 1 Tahun ($$? dan Pasal / UU N!m!r Tahun %123- menegaskan- bah4a Peradilan Tata Usaha Negara adalah salah satu pelaku kekuasaan kehakiman bagi 8 rakyat pencari keadilanA 6setiap !rang baik 4arga negara +nd!nesia maupun !rang asing- dan badan hukum perdata yang mencari keadilan pada peradilan Tata Usaha Negara7 terhadap sengketa tata usaha negara. ++. K!mpetensi 9elati,

K!mpetensi relati, Pengadilan Tata Usaha Negara adalah ke4enagan

pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan tergugat 6pasal /? ayat 6%7 UU N!./ Tahun %1237. Ketentuan pasal /? ayat 6%7 UU N!./ Tahun %123- menentukan# 8'ugatan sengketa tata usaha Negara diajukan kepada pengadilan yang ber4enang yang daerah hukumnya meliputi tempat kedudukan tergugat.A alam penjelasannya- ketentuan Pasal /? ayat 6%7 menegaskan - bah4a yang dimaksudkan dengan 8tempat kedudukan tergugatA adalah tempat kedudukan secara nyata atau tempat kedudukan menurut hukum- namun demikian jika tempat kedudukan tergugat berada diluar daerah hukum pengadilan tempat kediaman penggugat- gugatan dapat disampaikan

Pr!,. r. H. Ek! Sugiart!- S.H.- <.N.- M.Hum. dan Tj!ndr! Tirtamulia- S.H.- <.N. - Hukum :cara Peradilan Tata Usaha Negara- Surabaya# *rilian +nternasi!nal- ($%(7- hal.($0(%

kepada pengadilan tata usaha negara tempat kediaman penggugat untuk diteruskan kepada pengadilan yang bersangkutan. emikian pula- apabila penggugat dan tergugat berkedudukan atau berada diluar negeri- gugatan diajukan kepada pengadilan di "akarta. Penggugat yang ber ada diluar negeri dapat mengajukan gugatannya dengan surat atau menunjuk sese!rang yang diberi kuasa yang berada di +nd!nesia. Selanjutnya ketentuan pasal 3 UU n!. 1 Tahun ($$? menetukantempat kedudukan pengadilan tata usaha negara#

%7 Pengadilan Tata Usaha Negara berkedudukan di ibuk!ta kabupaten&K!ta kabupaten&K!ta. (7 Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara berkedudkan di ibuk!ya pr!5insi dan daerah hukumnya meliputi 4ilayah pr!5insi. *erkaitan dengan pembentukannya- ketentuan pasal 1 UU n!. / Tahun %123 menetukan pengadilan tatat usaha negara dibentuk dengan keputusan presiden dan pasal %$ UU n!. / Tahun %123 menetukan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara dibentuk dengan undang0undang. Sengketa Tata Usaha Negara pada c!nt!h salinan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi di atas- Penulis sependapat dengan eksepsi Tergugat dan putusan Hakim- karena jenis sengketa tersebut adalah sengketa kepega4aian- sehingga berdasarkan pada Pasal ?2 "! Pasal /% ayat 6)7 Undang0Undang N!./ Tahun %123 seharusnya gugatan tersebut di ajukan ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara. Maka Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi tidak ber4enang memeriksa perkara tersebut. (. Subjek Sengketa dan daerah hukumnya meliputi 4ilayah

Ketentuan mengenai pencantuman pihak0pihak dalam sengketa tata usaha ini di

atur dalam Pasal %$1 ayat 6%7 huru, b "! Pasal /3 ayat 6%7 Undang0Undang N!./ Tahun %123- bah4a yang harus dicantumkan terkait subjek atau pihak0pihak yang berperkara dalam pr!ses Peradilan Tata Usaha Negara ini adalah PertamaC namake4arganegaraan- tempat tinggal dan pekerjaan penggugat atau kuasanya. Kedua nama jabatan dan tempat kedudukan tergugat.

%7 Penggugat

Nama Ke4arganegaraan :lamat

# Sudjar4! # +nd!nesia # "alan +mam *!nj!l N!.(2 9T.%2 9D.$/- Kelurahan Pematang Kandis- *angk!

Pekerjaan

# Pega4ai Negeri Sipil Pemda Kabupaten Merangin

*erdasarkan Surat Kuasa Khusus N!m!r# $/& TUN& B*H *& ++& ($$) tanggal ? >ebruari ($$) memberikan kuasa kepada >aidillah 8 arma *aktiA. arma SH- *udi :smara SH- dan :limin SH- :d5!kat&Pengacara yang tergabung dalam Bembaga *antuan Hukum

(7 Tergugat

Nama "abatan

# *upati Merangin

Tempat Kedudukan # "alan "enderal Sudirman N!.% *angk!

Pr!,. r. H. Ek! Sugiart!- S.H.- <.N.- M.Hum. dan Tj!ndr! Tirtamulia- S.H.- <.N. - Hukum :cara Peradilan Tata Usaha Negara- Surabaya# *rilian +nternasi!nal- ($%(7- hal.?? 6syarat ,!rmal7

*erdasarkan Surat Kuasa Khusus N!m!r# $3@&SKH&HKEF9'&($$) tanggal ($ "anuari ($$) dan Surat Kuasa Khusus N!m!r# %)@& SKH&HKEF9'& ($$) tanggal )$ "anuari ($$) "! N!m!r # *0@2& N./.%?& '.)%& ($$) tanggal )$ "anuari ($$) memberi kuasa kepada +rdam SH- +snadil SH- edie Tri Hariyadi SH- :sep S. SH. ). Fbjek Sengketa ah4an

Fbjek yang disengketakan di Pengadilan Tata Usaha Negara adalah Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal % angka ) Undang0 Undang N!./ Tahun %123- yaitu suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan !leh *adan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang0undangan yang berlaku- yang bersi,at k!nkret- indi5idual- dan ,inal- yang menimbulkan akibat hukum bagi sese!rang atau badan hukum perdata. alam perkara ini !bjek gugatan yang diajukan !leh Penggugat merupakan suatu Keputusan Tata Usaha Negara yaitu berupa Surat Keputusan *upati Merangin N!. ))/ tahun ($$( tanggal $) 6 Sudjar4! 7 dari "abatan Kepala +++&a7. *erdasarkan hal tersebut- Maka benarlah bah4a kasus tersebut termasuk kedalam !bjek sengketa tata usaha negara- tepatnya sengketa kepega4aian yang dapat diperiksa di Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi- karena selain merupakan suatu penetapan tertulis yang bersi,at indi5idual- k!nkret- dan ,inal- juga pihak Penggugat merasa dirugikan !leh keputusan tersebut. esember ($$( tentang Pemberhentian Penggugat inas Tata K!ta Kabupaten Merangin 6esel!n ++&b7 inas Pari4isata Kabupaten Merangin 6esel!n

menjadi Kepala *agian Tata Usaha

31 Posita "an P$titum

Seperti yang telah diketahui bah4asanya pada penulisan ini Penulis sedang menganalisis sebuah Putusan Tata Usaha Negara. Suatu Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara akan berisikan rangkuman secara keseluruhan dari pemeriksaan0 pemeriksaan yang telah dilakukan selama persidangan sesuai isi&sistematika putusan yang telah ditentukan undang0undang. Dalaupun pada dasarnya P!sita dan Petitum gugatan bera4al dari suatu surat gugatan- namun hal itu tidak menghalangi kita untuk dapat mengetahui apa yang menjadi P!sita maupun Petitum dari gugatan Penggugatkarena hal tersebut tetap dicantumkan pada suatu Putusan Tata Usaha. P!sita atau dasar gugatan berisikan dalil0dalil Penggugat untuk mengajukan gugatan yang diuraikan secara ringkas- sederhana- dan harus jelas atau terangbiasanya berisi tentang kejadian0kejadian atau peristi4a0peristi4a yang merupakan uraian dari duduk perkara suatu sengketa dan berisi ,akta hukum terkait hubungan hukum antara Penggugat dan Tergugat. Sedangkan Petitum adalah kesimpulan gugatan yang berisikan hal0hal yang dituntut !leh Penggugat untuk diputuskan !leh Hakim. Pada sengketa Tata Usaha Negara sesuai c!nt!h Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)&PTUN."*+ di atas- yang menjadi P!sita dan Petitumnya adalah# a. P!sita Secara keseluruhan uraian mengenai kejadian0kejadian atau peristi4a0peristi4a terkait duduk perkara yang tertuju pada dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara dapat dilihat dan dicermati pada halaman ke0( dari Putusan TUN tersebut. *ertitik t!lak kepada ketentuan Pasal /) ayat 6(7 Undang0Undang N!.1 Tahun ($$? tentang Perubahan :tas Undang0Undang N!./ Tahun %123- bah4a alasan0 alasan Penggugat untuk menggugat adalah# a7 Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan peraturan perundang0undangan yang berlaku. Pada c!nt!h salinan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi di atasalasan Penggugat mengatakan KTUN tersebut bertentangan dengan peraturan perundang0undangan adalah karena penerbitan SK *upati Merangin N!m!r ))/ Tahun ($$( tanggal ) esember ($$( tersebut adalah bertentangan dengan

Keputusan Kepala *adan Kepega4aian Negara N!. %) Tahun ($$( yang merupakan ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah N!m!r %$$ Tahun ($$$ yang menyebutkan bah4a 8 untuk menjamin pembinaan karir yang sehat tidak diperb!lehkan perpindahan jabatan struktural dari esel!n yang lebih tinggi kedalam esel!n yang lebih rendahA. b7 Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan aGas0 aGas umum pemerintahan yang baik Pada c!nt!h salinan Putusan PTUN di atas- hal ini dapat dilihat atau dibuktikan pada penjabaran 8duduk perkaraA p!int ke %30%@- yang menyebutkan bah4a mutasi yang dirasa merugikan Penggugat tersebut dinilai melanggar atau tidak sesuai dengan aGas kepatutan kepega4aian yang berlaku umum dan aGas larangan berbuat se4enang04enang. b. Petitum

Yang menjadi tuntutan Penggugat untuk diputuskan !leh Hakim terhadap perkara gugatan dalam sengketa tata usaha negara tersebut adalah# a7 Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnyab7 Menyatakan batal atau tidak sah Surat Keputusan *upati Merangin N!. ))/ Tahun ($$( tertanggal ) dari "abatan Kepala Kabupaten Meranginc7 Memerintahkan Tergugat menerbitkan Surat Keputusan yang isinya mencabut Surat Keputusan *upati Merangin yang disebutkan di atasd7 Memerintahkan Tergugat untuk menerbitkan Surat Keputusan yang isinya merehabilitasi Penggugat sesuai harkat- martabat dan kedudukannyae7 Menetapkan bah4a Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi tentang penundaan pelaksanaan lebih lanjut Surat Keputusan yang menjadi !bjek sengketa- tetap sah dan berlaku- dan esember ($$( tentang Pemberhentian Penggugat inas Pari4isata- Seni dan Kebudayaan inas Tata K!ta Kabupaten Merangin yang ditempatkan

sebagai Kepala *agian Tata Usaha

,7 Menghukum Tergugat untuk membayar !ngk!s perkara yang timbul dalam perkara.

/.

iktum & :mar Putusan

Setelah semua tahap0tahap pemeriksaan di persidangan dilakukan 6pembacaan gugatan !leh Penggugat- pembacaan ja4aban dari Tergugat- replik- duplik- pengjuan alat0alat bukti- kesimpulan7- diman inti dari hasil pemeriksaan di sidang Pengadilan mengenai sengketa Tata Usaha Negara itu adalah Pertama- Penggugat mengajukan kesimpulan bah4a KTUN yang dikeluarkan !leh Tergugat agar dinyatakan batal atau tidak sah. Kedua- Tergugat mengajukan kesimpulan bah4a KTUN yang telah dikeluarkan adalah sah 6Diy!n!- ($$@# %()7. Kini tibalah saatnya pada tahap pembahasan penjatuhan putusan akhir. iktum atau :mar Putusan adalah apa yang diputuskan secara ,inal !leh pengadilan dan merupakan titik akhir yang terpenting bagi Penggugat atau Tergugat- dengan kata lain iktum atau amar putusan juga dapat dikatakan ja4aban atau tanggapan dari Putusan akhir adalah putusan yang dijatuhkan !leh Hakim setelah pemeriksaan sengketa Tata Usaha Negara selesai yang mengakhiri sengketa tersebut pada tingkat pengadilan tertentu. *erdasarkan Pasal 1@ ayat 6@7 bentuk Putusan pengadilan dapat berupa# %. 'ugatan dit!lak (. 'ugatan dikabulkan ). 'ugatan tidak diterima ?. 'ugatan gugur. Pada c!nt!h sengketa Tata Usaha Negara dalam Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN."*+ di atas yang menjadi pada hari 9abu tanggal @ Mei ($$) yaitu- mengadili# iktum atau :mar putusan yang diputuskan dalam 9apat Permusya4aratn Majelis Hakim petitum.

%. Menerima Eksepsi Tergugat(. Mencabut Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN."*+. tanggal (? "anuari ($$)). Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima- dan ?. Menghukum rupiah7. engan diterimanya eksepsi tergugat maka !t!matis gugatan Penggugat tidak diterima yaitu putusan yang menyatakan bah4a syarat0syarat yang telah ditentukan tidak dipenuhi !leh gugatan yang diajukan !leh Penggugat dan iktum putusan tersebut tidak memba4a perubahan apa0apa dalam hubungan hukum yang ada antara Penggugat dengan Tergugat- artinya keadaan tetap seperti yang berlaku semuladimana Penggugat 6Sudjar4!7 tetap pada p!sisi jabatannya ketika dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara yang menjadi Fbjek sengketa dan Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan !leh Tergugat 6*upati Merangin7 tetap berlaku atau sah menurut hukum- yaitu dengan adanya Putusan Hakim mencabut Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN."*+. tanggal (? "anuari ($$) tentang Penundaan Pelaksanaan Bebih Banjut Surat Keputusan tanggal ) esember ($$( N!m!r ))/ Tahun ($$(. Menghukum Penggugat 6Sudjar4!7 untuk membayar biaya perkara menurut Penulis sudah tepat- karena berdasarkan Pasal %$$ Undang0Undang N!./ Tahun %123 menyebutkan bah4a 8Pihak yang dikalahkan untuk seluruhnya atau sebagian dihukum membayar biaya perkaraA. Bebih lanjut Pasal %%% UU N!./ Tahun %123 mengatur- yang termasuk dalam biaya perkara itu adalah# a. *iaya kepaniteraan dan biaya materaib. *iaya saksi- ahli- dan alih bahasa dengan catatan bah4a pihak yang meminta pemeriksaan lebih dari lima !rang saksi harus membayar biaya untuk saksi yang lebih itu meskipun pihak tersebut dimenangkan- dan Penggugat untuk membayar biaya perkara yang

diperhitungkan- sebesar 9p. ?(@.$$$-0 6empat ratus dua puluh tujuh

c. *iaya pemeriksaan di tempat lain dari ruangan sidang dan biaya lain yang diperlukan bagi pemutusan sengketa atas perintah Hakim Ketua Sidang. Yang perlu ditekankan dalam penjatuhan putusan adalah bah4a Majelis Hakim 4ajib menjatuh putusan terhadap semua petitum dan dilarang menjatuhkan putusan di luar atau melebihi petitum. Pasal 32 ayat6%7 Undang0Undang N!./ Tahun %123 menyebutkan 8Pengadilan memeriksa dan memutus sengketa Tata Usaha Negara dengan tiga !rang HakimA. "ika kita cermati- pada c!nt!h Putusan sengketa Tata Usaha Negara di atas sudah memenuhi aturan Pasal tersebut- dapat terlihat pada bagian penutup Putusan PTUN- Majelis Hakim yang memutus tersebut adalah M.:ri, NurduHa-SH Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi selaku Hakim Ketua Majelis- 9.*asuki Sant!s!-SH dan Husban-SH masing0masing sebagai Hakim :ngg!ta. Pasal %$2 ayat6%7 dan6(7 Undang0Undang N!./ Tahun %123 mengatur bah4a Putusan Pengadilan harus diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum dan jika hal tersebut tidak terpenuhi maka akan mengakibatkan putusan Pengadilan tidak sah dan tidak mempunyai kekuatan hukum. "ika berpandangan pada pasal tersebut- c!nt!h Putusan sengketa Tata Usaha Negara di atas adalah sah dan mempunyai kekuatan hukum- karena putusan tersebut diucapkan dalam sidang yang dinyatakan terbuka untuk umum pada hari Kamis tanggal 2 Mei ($$) !leh Majelis Hakim dan dibantu !leh *!4! Din!t!- SH sebagai Panitera sidang yang dihadiri !leh Kuasa Penggugat dan Kuasa Tergugat. Kekuatan hukum dari Putusan sengketa Tata Usaha Negara di atas adalah mengikat semua yang berkepentingan untuk menaati dan melaksanakannya- yaitu semua !rang dan&atau semua badan hukum- baik badan hukum perdata maupun badan hukum publik- karena Putusan Hakim di lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara mengikuti aGas Erga Fmnes- yang artinya putusan berlaku bagi semua !rang.

B1 P$mbuktian 2an* dalam %al ini t$r%adap Putusan P$n*adilan Tata Usa%a N$*ara Jambi Nomor: 01/ G/ TUN/ 2003/ PTUN JB

Pembuktian merupakan pengujian terhadap ada atau tidaknya suatu ,akta- dapat berupa ,akta hukum yaitu kejadian0kejadian atau keadaan0keadaan yang keberadaannya tergantung dari penerapan suatu peraturan perundang0undangan- dan ,akta biasa yaitu kejadian0kejadian atau keadaan0keadaan yang juga ikut menentukan adanya ,akta hukum tertentu 6Diy!n!- ($$@# %?27. >akta0,akta yang disebutkan di atas akan menjadi bahan pertimbangan Hakim dalam menentukan putusan akhir. "ika mencermati c!nt!h putusan di atas- yang menjadi ,akta biasa dalam sengketa Tata Usaha Negara tersebut berdasarkan pada bukti0bukti yang ada diantaranya adalah bah4a kinerja Penggugat 6Sujdar4!7 ketika menjabat sebagai Kepala inas Tata K!ta adalah kurang baik- hal ini dapat dilihat pada halaman ke0)? Putusan tersebut terkait pertimbangan Hakim menyebutkan 8 Menimbang- bah4a dari semua saksi yang diajukan !leh Tergugat sebanyak ? 6empat7 !rang kesemuanya menerangkan kinerja Penggugat sebagai Kepala baikA. Sedangkan yang menjadi >akta hukum dari sengketa Tata Usaha Negara yang timbul dari adanya ,akta biasa di atas diantaranya adalah dengan dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara !leh Tergugat 6*upati Merangin7 berupa Surat Keputusan6SK7 *upati Merangin N!m!r ))/ Tahun ($$( tanggal ) Kepala esember ($$( tentang Pemberhentian- Pemindahan- dan Pengangkatan Penggugat 6 Sudjar4!7 dari inas Tata K!ta Kabupaten Merangin6esel!n ++&b7 menjadi Kepala *agian Tata Usaha inas Pari4isata- Seni- dan *udaya Kabupaten Merangin6esel!n +++&a7. Pada Pasal %$@ Undang0Undang N!. / Tahun %123 tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyebutkan 8 Hakim menetukan apa yang harus dibutikan- beban pembuktian beserta penilaian pembuktian- dan untuk sahnya pembuktian diperlukan sekurang0kurangnya dua alat bukti berdasarkan keyakinan HakimA. engan demikian Hakim dalam memeriksa- memutus- dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara memiliki kebebasan atau dapat menentukan sendiri siapa yang harus dibebani pembuktian- serta Hakim tidak tergantung atau terikat pada ,akta dan hal yang diajukan !leh para pihak yang bersengketa. inas Tata K!ta adalah kurang

Terkait alat bukti- Undang0Undang N! / Tahun %123 mengaturnya dalam Pasal %$$yaitu# a. Surat atau tulisan b. Keterangan ahli c. Keterangan saksi d. Pengakuan para pihak e. Pengetahuan Hakim :tas dasar pengaturan terkait alat bukti sebagai pada pasal0pasal di atas- maka pada c!nt!h kasus&sengketa di atas menurut pencermatan Penulis alat bukti yang digunakan sebagai pertimbangan Hakim dalam menentukan putusan akhir adalah# a. Surat atau tulisan C *ukti ini dapat diperhatikan dari uraian bukti0bukti surat yang diajukan !leh Penggugat maupun Tergugat berupa ,!t! c!py yang telah dilegalisir- bermaterai cukup atau dengan kata lain surat0surat yang sudah dianggap sah dan dapat dipergunakan di Pengadilan.

b. Keterangan ahli C Pada persidangan sengketa tata usaha negara tersebut pihak Penggugat telah mengajukan % 6satu7 !rang saksi ahli untuk diperdengarkan kesaksiannya di depan Hakim tentang hal yang diketahuinya berdasarkan pengalaman dan pengetahuannya.

c. Keterangan saksi C Pada persidangan sengketa tata usaha negara tersebut juga diperdengarkan keterangan dari saksi0saksi 6saksi ,akta7 yang diajukan !leh Penggugat dan Tergugat.

d. Pengetahuan Hakim C

alam hal ini adalah pengetahuan hakim mengenai

aGas0aGas dan peraturan0peraturan yang berkaitan dengan pemeriksaan dan penyelesaian suatu sengketa tata usaha negara- misalnya pada sengketa TUN

dalam Putusan di atas adalah sehubungan dengan pertimbangan Hakim untuk mencabut Penetapan Ketua Pengadilan TUN "ambi mengenai Penangguhan Pelaksanaan Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan karena berdasarkan ,akta yang ada bah4a jabatan inas Tata K!ta merupakan institusi pelayanan publik yang harus terus berjalan dan tidak b!leh dibiarkan k!s!ng. Maka disinilah letak pertimbangan Hakim yang sesuai dengan pengetahuannya- yaitu berdasarkan pada aGas penyelenggaraan kepentingan umum dan Pasal 3@ ayat 6?7 huru, b yang menyebutkan bah4a 8perm!h!nan penundaan pelaksanaan Keputusan Tata Usaha Negara tidak dapat dikabulkan apabila kepentingan umum dalam rangka pembangunan mengharuskan dilaksanakannya keputusan tersebutA. ari penjelasan di atas- maka dengan adanya lebih dari dua alat bukti yang digunakan sebagai pertimbangan Majelis Hakim dalam memutus perkara- maka amar&putusan yang ditetapkan atau diambil !leh Hakim nantinya tidak akan diragukan lagi ketepatan putusannya.

BAB P'NUTUP &$simpulan %. Putusan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN."*+ terkait sengketa Tata Usaha Negara antara Sudjar4!6Penggugat7 yang menggugat Surat Keputusan *upati Merangin N!.))/ Tahun ($$( yang dikeluarkan !leh *upati Merangin 6Tergugat7 secara keseluruhan sudah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang0undangan- baik dari segi isi putusan maupun maupun sistematika putusanbegitu juga dengan Subjek- Fbjek- K!mpetensi- tenggang 4aktu mengajukan gugatan sudah tepat. Sehingga hal tersebut mengindikasikan bah4a Putusan Tata Usaha Negara tersebut dapat dipertanggungja4abkan secara hukum. (. Pembuktian yang dalam hal ini terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara "ambi N!m!r# $%& '& TUN& ($$)& PTUN "*+- hakim dalam memeriksa- memutus- dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara memiliki kebebasan atau dapat menentukan sendiri siapa yang harus dibebani pembuktian- serta Hakim tidak tergantung atau terikat pada ,akta dan hal yang diajukan !leh para pihak yang bersengketa. engan mengacu pada alat bukti- Undang0Undang N! / Tahun %123

mengaturnya dalam Pasal %$$- yaitu# surat atau tulisan- keterangan ahli- keterangan saksi- pengakuan para pihak- pengetahuan Hakim.

"A+TA/ PUSTA&A Pr!,. r. H. Ek! Sugiart!- S.H.- <.N.- M.Hum. dan Tj!ndr! Tirtamulia- S.H.- <.N. ($%(. Hukum :cara Peradilan Tata Usaha Negara. Surabaya# *rilian +nternasi!nal Undang0Undang N! / Tahun %123 tentang Peradilan tata Usaha Negara Undang 0Undang N!. 1 Tahun ($$? tentang Perubahan :tas Undang0Undang N!m!r / Tahun %123 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara http#&&y!galih.4!rdpress.c!m diakses pada tanggal $) juli ($%)