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LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS RESGUARDO INDGENA KOGUI, POBLACIN MULKUANKUNGUI,

SANTA MARTA MAGDALENA COLOMBIA. 2013

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. TABLA DE CONTENIDO

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INTRODUCCIN .................................................................................................... 4 1. OBJETIVOS...................................................................................................... 5 1.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 5 1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ....................................................................... 5 2. ALCANCE ......................................................................................................... 6 3. DEFINICIONES ................................................................................................ 6 4. CARACTERIZACION 17 4.1.1 4.1.2 4.2.1 4.2.2 4.3.1 4.3.2 4.4.1 4.4.2 4.4.3 DE LA COMUNIDAD INDGENA MULKUANKUNGUI

4.1 Descripcin General .................................................................................. 17 Localizacin ........................................................................................ 17 Lmites Geogrficos ............................................................................ 17 Poblacin actual .................................................................................. 18 Proyecciones de poblacin ................................................................. 19 Clima ................................................................................................... 21 Precipitacin ........................................................................................ 22 Topografa ........................................................................................... 22 Geologa .............................................................................................. 22 Tipos de Suelos................................................................................... 23

4.2 Censo Y Demografa ................................................................................. 18 4.2.2 Proyecciones de poblacin ................................................................... 19 4.3 Climatologa............................................................................................... 21

4.4 Aspectos Geolgicos ................................................................................. 22

4.5 Recursos hdricos ...................................................................................... 24 4.6 Organizacin Social y Poltica ................................................................... 24 4.7 Vivienda ..................................................................................................... 25 4.8 Acceso a Servicios Pblicos ...................................................................... 27 4.8.1 4.8.2 4.8.3 Acueducto ........................................................................................... 27 Alcantarillado ....................................................................................... 27 Energa elctrica y Telecomunicaciones ............................................. 27

4.9 Vas de acceso .......................................................................................... 27 4.10 Amenazas de tipo Natural ....................................................................... 28

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5. LINEA BASE PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. RESGUARDO KOGUI. SANTA MARTA. MAGDALENA. ........................................................................... 29 5.1 Nivel De Complejidad Comunidad Indgena Mulkuankungui. .................... 29 5.2 Generacin per cpita de Residuos Slidos ............................................. 30 5.3 Generacin de Residuos Slidos por nivel de Complejidad. ..................... 31 5.4 Composicin Fsica De Residuos Slidos ................................................. 31 6. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI...................................................... 32 6.1 CAMPAAS DE SENSIBILIZACION ......................................................... 32 6.2 RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE CENTRO DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS: NIVEL DE COMPLEJIDAD BAJO ......... 33 a. PROCESOS OPERATIVOS. ....................................................................... 34 b. ESQUEMA DE COMERCIALIZACIN. ....................................................... 36 c. ESQUEMA DE REGIONALIZACIN ........................................................... 37 d. RECOLECCIN SELECTIVA...................................................................... 38 e. RECOLECCIN DE ORGNICOS CON ALTAS TASAS DE GENERACIN. 39 6.3 ALTERNATIVAS PARA CADA UNO DE LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO PARA LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. 41 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................. 43 REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS ...................................................................... 44

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. INTRODUCCIN

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Los Pueblos Indgenas de todo el pas enfrentan una serie de dificultades comunes en las reas de salud, educacin y acceso a servicios pblicos. Entre tanto, algunos grupos han quedado atrapados en luchas polticas locales y regionales que los distraen de la defensa de sus tierras y derechos. Otros se han visto obligados a adaptarse a las condiciones de conflicto armado y comercio ilegal de drogas a fin de sobrevivir, y estn sujetos a una violencia real o amenazada, secuestros, presiones econmicas o desplazamiento. En la Sierra Nevada de Santa Marta (Parque Nacional Natural), ubicada al norte de nuestro pas abarcando los departamentos del Csar, Magdalena y una pequea porcin de la Guajira, se encuentran ubicadas cuatro comunidades indgenas importantes: Koguis, Arhuacos, Wiwas y Kankuamos que conforman los diferentes resguardos indgenas existentes. En consideracin de la enorme importancia que las comunidades Indgenas tienen en nuestra sociedad, el gobierno nacional a travs del Departamento de la Prosperidad Social, entidades territoriales, la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), y la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia (APC) entre otras instituciones, se dieron a la tarea de trabajar por estas comunidades indgenas con el propsito de restablecer y recuperar su entorno permitiendo la integracin y su consolidacin. El presente documento busca generar polticas claras y alternativas para la Gestin Integral de Residuos Slidos de la comunidad indgena Mulkuankungui, ubicado dentro de Resguardo indgena Kogui, Departamento del Magdalena; mediante un diagnstico integral base articulado con las normas tcnicas y las polticas para la Gestin Integral De Residuos Slidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El estudio se desarroll cumpliendo con los requisitos tcnicos que requieren los diseos, las obras y procedimientos exigidos por el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - R.A.S. 2000, la Gua Ambiental para consultores y contratistas.

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. 1. OBJETIVOS

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1.1 OBJETIVO GENERAL Disear e implementar Polticas y Programas tendientes a consolidar el Plan de Manejo de Residuos Slidos de la comunidad indgena Mulkuankungui, del Municipio de Santa Marta, Departamento del Magdalena, con base en los criterios de las normas tcnicas para la Gestin Integral De Residuos Slidos que ha generado el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Caracterizacin de la comunidad indgena Mulkuankungui, del Municipio de Santa Marta, Departamento del Magdalena, poblacin, condiciones socioeconmicas, acceso a servicios pblicos y riesgos. Identificar el nivel de complejidad, produccin de residuos y lnea base de informacin para la planificacin del Manejo Integral de Residuos Slidos en el comunidad indgena Mulkuankungui, del Municipio de Santa Marta, Departamento del Magdalena, tomando como base lo establecido en el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. 2000 y documento Construccin De Criterios Tcnicos Para El Aprovechamiento Y Valorizacin De Residuos Slidos Orgnicos Con Alta Tasa De Biodegradacin, Plsticos, Vidrio, Papel Y Cartn del Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial FONAM, y normativa ambiental nacional vigente (Decreto 1713 del 2002 y reglamentarios). . Definir segn el nivel de complejidad de la comunidad indgena Mulkuankungui, los lineamientos para la construccin y operacin de centros de acopio destinados para el aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos aprovechables. Realizar las recomendaciones pertinentes para adelantar en la comunidad indgena Mulkuankungui programas de capacitacin masivas en el tema de manejo de residuos slidos. Delimitar dos alternativas viables, teniendo en cuenta la caracterizacin de la comunidad indgena Mulkuankungui, como el nivel de complejidad definido en el RAS 2000, donde se contemplen los componentes del servicio de aseo que se debe implementar para darle una solucin viable tanto ambiental como tcnica a la problemtica del manejo inadecuado de los residuos slidos en la comunidad citada.

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. 2. ALCANCE

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El presente documento de Consultora Tcnica esta dimensionado hacia la caracterizacin de la comunidad indgena Mulkuankungui, del Municipio de Santa Marta, Departamento del Magdalena, formulando los lineamientos para el Manejo de Residuos Slidos. 3. DEFINICIONES1 Almacenamiento. Es la accin del usuario de servicios de aseo, de colocar temporalmente los residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento y disposicin final (Decreto 1713 de 2002). Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento trmico con fines de generacin de energa y obtencin de subproductos, la estabilizacin de la fraccin orgnica o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras) Barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Es el conjunto de actividades que se ejecutan de forma manual o mecnica, tendientes a dejar las reas pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado. Por sus caractersticas el proceso de barrido y recoleccin de los residuos de dicho barrido, hacen parte de la actividad principal de recoleccin del servicio pblico domiciliario de aseo (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras). Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. (Reglamento Tcnico Del Sector De Agua Potable Y Saneamiento Bsico Y Ambiental Ras). Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades.

Las definiciones utilizadas para el desarrollo de la presente consultora son tomadas de

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN II. TTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO.

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Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida til, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recoleccin y posterior manejo integral Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el peso especfico (densidad en unidades mtricas) de los residuos slidos, con el cual se garantiza homogeneidad del material y estabilidad de la celda Compost. Producto final del proceso de compostaje (NTC 5167). Compostaje. Proceso de oxidacin aerobia de materiales orgnicos que conduce a una etapa de maduracin mnima (estabilizacin), se convierten en un recurso orgnico estable y seguro para ser utilizado en la agricultura (NTC 5167). Contaminante. Toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus contenidos y propiedades. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente al final del mismo. Centro de acopio: Lugar en el cual se desarrollan acciones tendientes a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida til, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recoleccin y posterior manejo integral. Cobertura diaria: Capa de material natural y/o sinttico con que se cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de operacin. Cobertura final: Revestimiento de material natural o sinttico que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la vegetacin superficial.

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Contaminacin: Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. Contrato de Acceso al servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. Son los contratos de prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el reglamento operativo de cada relleno sanitario. Contratante del acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final: Es todo aquel que realiza contratos de acceso al servicio de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, con un operador de un sistema de relleno sanitario. Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tienden a la reduccin de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, as como al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases producidos por la biodegradacin de los residuos slidos. Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de volumen, en condiciones especficas. Descomposicin anaerobia. Degradacin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompaada de la generacin de cidos y gas metano. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

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Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos. Escombros. Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Escombros Contaminados. Escombros mezclados con residuos slidos ordinarios. Estaciones de Separacin. Son las instalaciones tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera, operada ambientalmente y con eficiencia econmica, dedicadas a realizar actividades de: separacin y clasificacin de fracciones de residuos, aprovechamiento y valorizacin, almacenamiento. Los vehculos recolectores que llegan a la Estacin de Separacin transportan residuos que han sido recogidos a partir de procesos de separacin en la fuente y recoleccin selectiva. Las fracciones de rechazo se trasladan a vehculos recolectores o a vehculos de transporte hacia su disposicin final. Estaciones de Transferencia. Son las instalaciones tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera, operada ambientalmente y con eficiencia econmica, dedicadas al traslado de residuos slidos desde los vehculos recolectores a vehculos de mayor capacidad de carga con caractersticas para el transporte por carretera, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final. Estudio de impacto ambiental (EIA). Es el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental. El Estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre localizacin del proyecto, y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. Evaluacin del riesgo ambiental: Evaluacin cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un contaminante especfico. Fallas tcnicas. Se consideran fallas tcnicas en la prestacin del servicio de disposicin final el incumplimiento de alguna o varias normas tcnicas

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para la construccin operacin y mantenimiento de alguno de los componentes del servicio pblico de aseo y como consecuencia de esto la falta de continuidad en el servicio y la generacin de externalidades ambientales negativas. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los procesos de descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los residuos slidos entregados para disposicin final. Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuaria del servicio. Generador de residuos peligrosos. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. Grandes generadores o productores. Son los Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a un (1,0) metro cbico mensual. Impacto ambiental. Cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incineracin. Procesamiento trmico de residuos slidos, lquidos o gaseosos mediante la oxidacin qumica con cantidades estequiomtricas o en exceso de oxgeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustin. Incinerador. Equipo destinado a la incineracin de residuos, mediante procesos trmicos, constituido principalmente por dos cmaras instaladas de tal manera que los gases generados por la combustin parcial de los residuos en la primera cmara pasan a una segunda cmara o de

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poscombustin dentro de regmenes de tiempo y temperatura controlados permitiendo una combustin total, para lo cual cada cmara debe contar con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y quemadores. Lixiviado. Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. Macro ruta. Es la Divisin geogrfica de un municipio, poblacin o zona para la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio. Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos. Micro ruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o del barrido manual o mecnico. Pequeos generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos slidos en volumen menor a un metro cbico (1,0 m3). Plan de manejo ambiental. Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Plan de Ordenamiento Territorial. Conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas, que permiten disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales de un municipio o distrito. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del Artculo 15 de la Ley 142 de 1994.

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Presentacin. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Presentacin separada y diferenciada. Es la actividad que debe realizar el usuario de la prestacin del servicio de aseo, cuando en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS adoptado por el Municipio o Distrito, se haya establecido esta actividad como viable ambiental, tcnica y financieramente y se determine como obligatoria para la presentacin de los residuos a la entidad prestadora del servicio. Prestacin directa de la actividad complementaria de disposicin final por un Municipio. Es la que asume directamente un Municipio, bajo su propia responsabilidad tcnica, operativa, comercial, econmica, institucional y financiera, con su propio personal y con su patrimonio. Prestacin eficiente del servicio pblico de aseo. Es el servicio que se presta con la tecnologa apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recoleccin y barrido establecidos, dando la mejor utilizacin social y econmica a los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pblica y la preservacin del medio ambiente. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final y que implica el pago de una remuneracin, de acuerdo con las normas regulatorias vigentes. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada por una persona o un usuario, expresada en trminos de Kg./hab - da o Kg./usuario - mes respectivamente o unidades equivalentes, de acuerdo con los aforos y el nmero de personas por hogar estimado por el DANE o nmero de usuarios. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los recibe para darles una disposicin acorde con las normas tcnicas y ambientales vigentes. Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento.

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Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovecha y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. Recoleccin. Accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios generadores, efectuada por la persona prestadora del servicio. Recoleccin en acera. Es la que se efecta cuando los residuos slidos son presentados por los usuarios para su recoleccin en el andn ubicado frente a su predio o domicilio. Recoleccin en esquinas. Sistema de recoleccin conjunta en el que los residuos de un sector son colocados en una zona (esquina) prxima a la vivienda, cuando no es viable el acceso por parte de los vehculos del servicio para la recoleccin puerta a puerta. Recoleccin en unidades de almacenamiento. Es la que se efecta cuando los residuos slidos generados por los usuarios se presentan para su recoleccin en forma conjunta en cajas de almacenamiento. Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima til en la fabricacin de nuevos productos. Reduccin en el origen. Forma ms eficaz de reducir la cantidad, peso y volumen, de los residuos, as como el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. Se encuentra en primer lugar en la jerarqua de una gestin integrada de residuos slidos. Reglamento tcnico. Reglamento de carcter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con

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compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. Relleno Sanitario Manual. Relleno sanitario que es construido y operado sin necesidad de utilizar maquinaria diferente a la mano de obra. Relleno Sanitario Mecanizado. Relleno sanitario que es construido y operado con maquinaria especializada. Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables Igualmente se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original en alguna relacionada, sin que para ello requieran de procesos adicionales de transformacin. Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen. Separacin en la fuente: Clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperacin. Separacin y diferenciacin de residuos slidos: Es la actividad de clasificar, separar, almacenar en forma diferenciada, los residuos producidos por los usuarios del servicio pblico de aseo antes de su presentacin a la persona prestadora del servicio, de acuerdo con los parmetros y especificaciones definidas en el PGIRS municipal, distrital o regional, segn sea el caso.

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Servicio pblico domiciliario de aseo: Es el servicio definido como servicio ordinario de aseo. Sistemas de manejo y tratamiento de lixiviados. Es el conjunto de procesos, instalaciones, dispositivos y operaciones unitarias o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los lixiviados producidos en el relleno sanitario, con el propsito de minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Sistemas de recoleccin de lixiviados. Es el conjunto de elementos interrelacionados conformado por accesorios, tuberas y/o canales en materiales naturales y sintticos, complementados de un sistema de impermeabilizacin, que permite captar, conducir y evacuar los lixiviados producidos en el relleno sanitario y los conducen al sistema de manejo de lixiviados. Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos slidos de un vehculo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. Tratamiento. Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos, incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos slidos. Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta o como receptor directo del servicio. Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores, que transmiten enfermedades. Medio de transmisin de un patgeno de un organismo a otro. Vehculo recolector. Vehculo empleado en las actividades de recoleccin de los residuos en los sitios de generacin y su transporte hasta las estaciones de separacin y/o transferencia o hasta el sistema de disposicin final.

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Vehculo transportador. Vehculo empleado en las actividades de transporte de los residuos desde las estaciones de separacin y/o transferencia hasta el sistema de disposicin final. Vas de acceso: Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin final. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones. Vulnerabilidad. Predisposicin intrnseca de un sistema de ser afectado o de ser susceptible a sufrir daos o prdida de su funcin, como resultado de la ocurrencia de un evento que caracteriza una amenaza.

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4. CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD INDGENA MULKUANKUNGUI2

4.1 Descripcin General 4.1.1 Localizacin El pueblo indgena Mulkuankungui est ubicado en el Departamento del Magdalena, enclavado dentro del territorio de la Sierra Nevada de Santa Marta en zona de reserva forestal. Esta poblacin se encuentra a una altitud de 140 msnm, en las coordenadas geogrficas: Latitud norte 1.727.660, longitud oeste 1.042.615 en el Departamento del Magdalena; tiene una temperatura promedio que oscila entre los 25C y los 30C.
Imagen 1. Mapa de localizacin y ubicacin de la Quebrada del sol y el pueblo indgena Mulkuankungui

4.1.2 Lmites Geogrficos La poblacin Mulkuankungui es considerada muy privilegiada ya que se encuentra ubicado entre dos ros, Don Diego y Buritaca, sitio propicio por la gran cantidad de servicios ambientales disponibles para la comunidad.
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Tomado de: Consultora para la Elaboracin de los Estudios y Diseos para la Implementacin de Soluciones Integrales de Abastecimiento, Tratamiento de Agua y Saneamiento Bsico para Pueblos Indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta

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Esta poblacin limita al norte con Quebrada el Sol, Vereda Los Linderos, la Vereda Don Diego y la Vereda Las Arepas; limita al oriente con el Ro Don Diego; al occidente con el Ro Buritaca y al sur con el Ro Molino y Ro Don Diego.
Imagen 2. Limites Geogrficos

Fuente: Mapa Pueblos Culturales Sierra Nevada. Laboratorio SIG Fundacin Pro -Sierra Nevada de Santa Marta.

4.2 Censo Y Demografa 4.2.1 Poblacin actual Para realizar un anlisis sobre el comportamiento poblacional se presentaron los siguientes inconvenientes: No existe en el DANE informacin sobre la poblacin de la comunidad indgena de Mulkuankungui puesto que su construccin fue realizada recientemente. No existe en la Secretaria de Salud Departamental informacin del personal vinculado al Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de programas Sociales (SISBEN) en el centro poblado de Mulkuankungui.

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4.2.2 Proyecciones de poblacin Como no existen registros demogrficos en el DANE, ni como poblacin inscrita en el SISBEN, para estimar la poblacin actual se cont con informacin obtenida a travs de entrevistas realizadas a la comunidad, a lderes indgenas y al gestor social indgena del proyecto cordn ambiental, la cual es considerada confiable en consideracin del amplio conocimiento que las comunidades tienen de su entorno. Actualmente, Quebrada el Sol y Mulkuankungui est zonificada en dos (2) partes: parte alta y parte baja, la parte alta est conformada por treinta (30) viviendas tradicionales, un (1) internado, un (1) Comedor comunitario y una (1) escuela y en la parte baja cuenta con cuarenta (40) viviendas de material, una (1) escuela, un (1) puesto de salud. Adicionalmente los domingos y fechas especiales para la comunidad, son visitados por habitantes de otras poblaciones para realizar ceremonias y rituales indgenas, los cuales aportan una poblacin flotante de aproximadamente setenta (70) personas y deben ser tenidos en cuenta para fines de diseo.

4.2.2 Proyecciones de poblacin Segn la informacin sobre poblacin actual suministrada por la comunidad y debido a que es un centro poblado relativamente nuevo, no existe informacin acerca del crecimiento de acuerdo con un modelo matemtico estandarizado, y por no haber registros demogrficos ni censos, no se puede calcular una tasa de crecimiento propia del Resguardo, por lo tanto se proyectar la poblacin

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adoptando el perodo de diseo de 25 aos (ao 2012 a 2037) y una tasa de crecimiento de 1,2% ya que sta es la tasa de crecimiento promedio que abala el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio (MVCT) para proyecciones de poblaciones rurales en el departamento del Magdalena, y es la utilizada por el Programa de Agua para la Prosperidad del Magdalena (PDA Magdalena) para la formulacin de los planes maestros de acueducto y alcantarillado en los corregimientos del Magdalena. Segn la informacin obtenida por medio de entrevistas a la comunidad y a lderes, la poblacin actualmente cuenta con 410 habitantes ms una poblacin esttica de 206 habitantes, para un total de 616 habitantes y se asumi una densidad poblacional de 7 habitantes/vivienda para las viviendas tradicionales y 7 habitantes/vivienda para las occidentales, segn los datos suministrados por la comunidad. Definida la poblacin base del ao 2012, se hicieron las proyecciones en el horizonte sealado, usando los mtodos exigidos en el RAS 2000 (geomtrico), debido a que se carece de informacin para el uso de los mtodos aritmtico y exponencial (no se cuenta con informacin censal y la tasa de crecimiento es asumida). A continuacin se presenta el modelo del clculo de la poblacin para el ao 2037 de la Poblacin Indgena de Mulkuankungui.

Donde: Pf: Poblacin a la cual se vaya a proyectar Puc: Poblacin ltimo censo r: Tasa de crecimiento Tf: Ao a la cual se vaya a proyectar Tuc: Ao ltimo censo Pf (total) = 410 hab (1+0,012) (2037-2012) = 550 habitantes Poblacin total futura= Pf (total futura) +Poblacin Esttica (206 hab) =756 habitantes. En la siguiente tabla se encuentran consignados los resultados de proyeccin de poblacin para la comunidad de Mulkuankungui tanto en la Parte Alta como en la Parte Baja:

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Tabla 1. Proyeccin poblacional

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4.3 Climatologa 4.3.1 Clima La poblacin de Mulkuankungui presenta una temperatura promedio que oscila entre los 25C y los 30C. El macizo hace de barrera al paso de los vientos alisios que soplan del norte y del noreste, quedando esta zona en posicin de barlovento (expuesta a los vientos), por lo que presenta una mayor nubosidad y precipitacin. Las nubes que chocan contra la Sierra ascienden por efecto del relieve y precipitacin, y las que logran superar la barrera, se disuelven sobre la vertiente opuesta. Este comportamiento explica de manera especial el clima seco de la parte oriental de la Sierra Nevada, y de los valles del Ranchera y Cesar. En

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general, la cara norte es la ms hmeda de la Sierra, la suroriental la ms seca, mientras la occidental presenta niveles intermedios. 4.3.2 Precipitacin La Sierra Nevada de Santa Marta posee una serie de variables y condiciones referidas a las temperaturas del aire y del suelo, las radiaciones solares, las irradiaciones terrestres, presiones de la atmsfera, el rgimen pluviomtrico, la humedad relativa, la nubosidad, los vientos y los vientos, que hacen que este macizo se convierte en un gran moderador de las condiciones ambientales de una amplia subregin3.
Tabla 2. Precipitaciones y rgimen climtico en la Sierra Nevada de Santa Marta.

4.4 Aspectos Geolgicos 4.4.1 Topografa Un factor comn del rea que ocupa la Sierra Nevada de Santa Marta son las irregularidades que presentan su superficie y los rasgos topogrficos de las mismas. Estos rasgos se refieren principalmente a las elevaciones en donde se presentan pendientes o declives con ciertos grados de inclinacin, expresados en porcentajes segn las diferencias entre niveles superiores e inferiores. 4.4.2 Geologa El rea rural del municipio de Santa Marta se encuentra localizada en su mayor parte sobre formaciones de origen terciario que corresponden a las zonas ms altas. Son caractersticos del rea montaosa, la presencia de esquistos predevnicos, rocas gneas, rocas metamrficas y yacimientos Paleozoicos.

Viloria, J. Sierra Nevada De Santa Marta: Economa de sus recursos naturales. Documentos de trabajo sobre economa Regional. 2005.

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En el mapa geolgico de la Sierra Nevada de Santa Marta que se observa en la Imagen 3, INGEOMINAS 2002; se aprecia que la poblacin de Mulkuankungui, se encuentra sobre formaciones principalmente constituidas por rocas gneas intrusivas de tipo Cuarzodiorita, Granito moscovtico. Adems, se encuentra cercana a la Falla Moroma, pero sin representar ningn peligro desde el punto de vista geolgico.
Imagen 3. Mapa Geolgico, INGEOMINAS 2002.

4.4.3 Tipos de Suelos Los suelos de La Sierra Nevada de Santa Marta no son de origen volcnico, como s lo son gran parte de los suelos encontrados en la Cordillera de los Andes. Esta caracterstica influye en las capacidades agrolgicas de sus terrenos, ya que con excepcin de pequeos valles del macizo, no pueden recomendarse ni estimularse cultivos de los denominados limpios o semilimpios, por la susceptibilidad de los suelos a la erosin. Esto se debe a los elevados grados de pendientes del terreno.

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. 4.5 Recursos hdricos

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La microcuenca de abastecimiento de la poblacin indgena se encuentra a una altura aproximada de 160 msnm. Es efluente de la quebrada Unin el sol llamada as por el instituto Agustn Codazzi (IGAC), y denominada por los pobladores como Quebrada el Sol; siguiendo su recorrido le entrega sus aguas al ro Buritaca, que luego desemboca en el Mar Caribe. La poblacin ha venido abastecindose de la Quebrada el Escondido, mediante la cantidad de agua que estima necesaria para su subsistencia, tratando as de no perturbar en lo posible el ecosistema de la regin. De acuerdo con el aforo realizado por est consultora el pasado17 de Octubre de 2012, en un estrecho vertical de la quebrada el Escondido ubicado 15 metros aguas arriba de la bocatoma, el cual tiene una ancho de 3 metros y una altura promedio del nivel del agua correspondi a 0,40 metros. La velocidad promedio ponderada correspondi a 1,03 m/s y se pudo estimar un caudal de 1,236 m3/s
Imagen 4. Estrella Hdrica de la Sierra Nevada de Santa Marta

4.6 Organizacin Social y Poltica El sistema de autoridades tradicionales constituye un pilar bsico; cada comunidad cuenta con un Mamo Mayor, una Saga, un Comisario (Nikuma) y dos Cabos, quienes tienen el objetivo de garantizar que la vida social transcurra de acuerdo a lo que establece la Ley de Origen. Mamo significa sol, abuelo o consejero y como

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tal se espera que proporcione luz y calor a todos por igual; su esposa es la Saga, la luna, la abuela, la consejera, una mujer educada desde nia como gua espiritual y para ejercer la medicina tradicional. El gobierno comunitario, adems, se desempea en armona con los ciclos de la naturaleza; as, las autoridades se renen durante el solsticio de Junio en los lugares llamados Ezwamas Mayores (Son la base y principio del orden, son los sitios sagrados desde donde hacemos el estudio y la organizacin de nuestras comunidades) y en el de Diciembre en los Ezwamas Menores.
Imagen 5. Resguardos Indgenas Sierra Nevada de Santa Marta

4.7 Vivienda El pueblo indgena Mulkuankungui presenta un sector tradicional bien organizado, que consta de casas construidas con bahareque y hoja de palma, conformando un solo espacio para el desarrollo de las labores de cocina y habitacin. Existen de igual forma las casas comunales que son de un rea mayor, estas son utilizadas para los encuentros de las poblaciones y la realizacin de los ritos y pagamentos. Por otro lado existe un espacio ms occidentalizado correspondiente a la vereda Quebrada el Sol, que permite el desarrollo y la formacin de esta poblacin. Se

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encuentran casas construidas con ladrillo, zinc y madera, ubicndose el Colegio y un Centro de Salud. Fotografa 1 y 2. Viviendas tradicionales

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. 4.8 Acceso a Servicios Pblicos

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4.8.1 Acueducto Actualmente la poblacin de Quebrada del Sol cuenta con un sistema de acueducto conformado por: captacin, aduccin 1, desarenador, aduccin 2, planta de tratamiento, conduccin y red de distribucin. Este sistema en general no se encuentra en ptimas condiciones, el resguardo indgena de Mulkuankungui se encuentra conectado a este sistema mediante una derivacin, que conduce el agua hasta un punto de la comunidad donde los indgenas toman el lquido. 4.8.2 Alcantarillado A la comunidad de Quebrada del Sol le fue instalado un sistema de tratamiento de aguas residuales conformado por un Tanque Sptico y un Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA), el cual no se encuentra en funcionamiento debido a fallas de diseo y constructivos. El resguardo Indgena de Mulkuankungui no cuenta con un sistema de manejo de aguas residuales. 4.8.3 Energa elctrica y Telecomunicaciones La poblacin de Quebrada del Sol cuenta con el servicio de energa (red elctrica) y con un sistema telefnico Compartel. Por otra parte el resguardo indgena de Mulkuankungui no cuenta con servicio de energa ni con servicio de telefona fija.

4.9 Vas de acceso


Para llegar a este poblado por va terrestre, se parte por carretera pavimentada, desde la ciudad de Santa Marta, por la va que conduce a Riohacha - La Guajira, en un recorrido de sesenta kilmetros (60Km) hasta la vereda los Linderos, desde donde se inicia el recorrido a travs de una va destapada hasta la vereda campesina de Quebrada del Sol a lo largo de trece kilmetros (13km), por carretera destapada en muy mal estado atravesando tramos con la subrasante en rocas con pendientes muy altas, curvas crticas, poco carreteable, escarpada con accesos en puntos crticos de un solo carril y pendientes crticas, lo que la convierte en una va de muy difcil trnsito. Durante la poca de invierno esta va se deteriora aun mas, ocasionando muchos problemas de movilidad para los residentes de la zona

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Fotografa 4. Va de Acceso.

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4.10 Amenazas de tipo Natural En el mapa de zonas de amenazas ssmicas de la NSR - 10, se puede observar que la zona del proyecto ubicado en el rea rural del municipio de Santa Marta se encuentra, con una amenaza ssmica intermedia. La amenaza ssmica se define como la probabilidad de que un parmetro como la aceleracin, la velocidad o el desplazamiento del terreno producido por un sismo, supere o iguale un nivel de referencia. En ese orden de ideas la comunidad de Mulkuankungui, tiene una probabilidad intermedia de que sea afectado por un movimiento ssmico. De acuerdo a la informacin suministrada por los habitantes de la poblacin, no se ha presentado un evento ssmico que haya causado daos materiales.

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Imagen 6. Amenaza Ssmica

Amenaza por Inundacin El resguardo indgena Mulkuankungui y la poblacin de Quebrada del Sol se encuentra baada por la Quebrada el Escondido, las viviendas no se encuentran ubicadas dentro de la zona de inundacin de esta, por tanto hasta la fecha no han sido afectados por incrementos de los niveles de la quebrada en pocas de invierno. Amenaza por vendavales Es esta la principal amenaza que afecta a las viviendas, puesto que en pocas de lluvia se presentan fuertes vientos, ocasionando algunos daos a las viviendas de la poblacin. 5. LINEA BASE PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. RESGUARDO KOGUI. SANTA MARTA. MAGDALENA.

5.1 Nivel De Complejidad Comunidad Indgena Mulkuankungui. De acuerdo con lo establecido en el reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS 2000) para una poblacin de 276 habitantes en el ao 2012 y de 372 habitantes para el ao 2037, y que el nivel socioeconmico de la poblacin se encuentra en estrato BAJO, presentando muy bajos niveles de ingresos, ya que en el centro poblado no hay ningn tipo de

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industrias y/o empresas y tampoco inversin de tipo econmico (no se presenta la estratificacin socioeconmica), se determin un nivel de complejidad BAJO segn lo indica el RAS 2000 en la tabla De acuerdo con lo establecido en el reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS/2.000) para una poblacin de 616 habitantes en el ao 2012 y de 756 habitantes para el ao 2037, y que el nivel socioeconmico de la poblacin se encuentra en estrato BAJO, presentando muy bajos niveles de ingresos, ya que en el centro poblado no hay ningn tipo de industrias y/o empresas y tampoco inversin de tipo econmico (no se presenta la estratificacin socioeconmica), se determin un nivel de complejidad BAJO de acuerdo a lo indicado en el RAS 2000 en la tabla A.3.1 (Ver Tabla 3) y un perodo de diseo para este nivel de complejidad de 25 AOS como se muestra en la Tabla 12 (Resolucin 2320 de 2009).
Tabla 3. Tabla A.3.1 del RAS 2000

5.2 Generacin per cpita de Residuos Slidos A nivel de pre - diseo del Plan de Manejo de Residuos Slidos, se toma como base para estimar la generacin per cpita de Residuos Slidos, la estimacin poblacional realizada por esta consultora, al no encontrarse registros censales a nivel de corregimientos que permitieran conocer el comportamiento histrico de la comunidad Mulkuankungui. Para disear el Plan Ambiental de Manejo de Residuos Slidos se considera el nivel de Complejidad de la poblacin el cual es BAJO, estimando una Produccin Per Cpita (PPC) promedio de 0.45; los rangos se muestran en siguiente la Tabla (Valores tpicos de la PPC para municipios colombianos (Kg./habitante - da)).

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA. Tabla 4. PPC por nivel de complejidad.

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Fuente: Doc. RAS 2000 y Actualizacin 2008.

5.3 Generacin de Residuos Slidos por nivel de Complejidad. La comunidad indgena Mulkuankungui se caracteriz con un nivel de complejidad BAJO dado su estimado poblacional, que soportados en los Rangos dados por el RAS 2000, se estima la produccin per cpita promedio (PPC) 0.45 PPC (Kg/hab/da), y por consiguiente una produccin aproximada de residuos slidos menor a 1125,45 (estimado segn el RAS actualizado 2008, proyectada en la tabla No. 5) Tabla 5. Generacin de Residuos por nivel de complejidad

5.4 Composicin Fsica De Residuos Slidos La Materia orgnica ocupa el primer lugar porcentual dentro de la composicin fsica de los Residuos con cerca de las dos terceras partes del total. Para el diseo del Plan Ambiental para el Manejo de Residuos Slidos se toma como base la caracterizacin de Residuos y Produccin aproximada del RAS 2000.

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Tabla 6. Produccin aproximada de Residuos slidos.

6. LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. 4 6.1 CAMPAAS DE SENSIBILIZACION Para implementar la separacin en la fuente es necesario adelantar programas masivos de capacitacin a la ciudadana, con el objeto de crear conciencia en la poblacin sobre la importancia de realizar una verdadera gestin integral de residuos slidos, que incluya una adecuada seleccin en la fuente, el establecimiento de rutas selectivas y la construccin y operacin de plantas de tratamiento destinadas al aprovechamiento y valorizacin de dichos materiales. Para lograr esto, es necesario que existan dos componentes primordiales: Educacin ambiental con orientacin al manejo de los residuos slidos, contemplando la participacin toda la comunidad. Establecimiento por parte de la administracin municipal de normas especficas que regulen el servicio de aseo, orientadas especialmente a la separacin en la fuente. Desde luego se requiere la colaboracin de la

Referenciado en: CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008.

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fuerza pblica (polica nacional) en sus diferentes modalidades de trabajo, para velar por su cumplimiento.
POBLACIN A VINCULAR.

Grupos focales identificados, personal de la administracin municipal y/o de las empresas de servicios pblicos que participa y ejecuta las actividades concernientes al Plan de Gestin Integral de Residuos (PGIRS), escuelas y colegios, Juntas de accin comunal y, en lo posible, campaas puerta a puerta. Este tipo de programas de capacitacin deben estar orientados a la concientizacin y sensibilizacin de la comunidad en general, sobre el manejo adecuado de los residuos slidos, por lo tanto se pueden incluir puntos como: Familiarizar a la comunidad con el papel decisivo que juegan los generadores frente al manejo, cuidado y proteccin del medio ambiente, destacando la problemtica de los residuos slidos. Dar a conocer los diferentes aspectos que involucra la Gestin Integral de Residuos Slidos adelantados por el municipio. Concientizar a la comunidad que la reduccin en el origen o en la fuente es la actividad ms deseada, porque sta no tiene costos de manipulacin, reciclaje y evacuacin de residuos.

6.2 RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE CENTRO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS: NIVEL DE COMPLEJIDAD BAJO

DE

Las cantidades de residuos slidos generados en este tipo de poblaciones son relativamente bajas, por lo cual el tipo de instalaciones para el aprovechamiento de residuos recomendado es del tipo Centro de Acopio con procesamiento de residuos orgnicos, es decir un centro de recepcin y transporte de materiales, en el cual slo se lleva a cabo el procesamiento de la fraccin orgnica dado que en la composicin fsica de residuos es la que tiene el mayor porcentaje; por lo tanto no se requieren mayores equipos para el procesamiento de los dems residuos aprovechables.5 La finalidad de este tipo de planta es la de separar los diferentes materiales provenientes de la recoleccin selectiva y, una vez clasificados, los residuos orgnicos son procesados y los dems materiales son clasificados, empacados o embalados para su posterior venta a centros de procesamiento intermedio o instalaciones de recuperacin de materiales en los cuales se llevan a cabo todas
5

CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008.

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la operaciones necesarias para devolver al ciclo econmico los materiales reciclables. Fotografa 5. Ejemplos Vista General De Un Centro De Acopio Con Procesamiento De Residuos Orgnicos.

a. PROCESOS OPERATIVOS. La recepcin de los residuos en los centros de acopio se lleva a cabo en una plataforma localizada a ras de suelo, en la zona destinada para este proceso. Una vez se descargan los vehculos de recoleccin selectiva, se procede a realizar la separacin de las bolsas por tipo de material, de acuerdo al cdigo de colores que se haya establecido dentro de la comunidad. Cada uno de los tipos de residuos recogidos ser ubicado en la zona del patio que le corresponda, en donde se proceder al rompimiento de bolsas y a la clasificacin especfica de cada una de los materiales. Todos aquellos residuos que no sean susceptibles de aprovechamiento o estn catalogados como contaminantes de los materiales a recuperar, sern separados y depositados en el contenedor de rechazos, y posteriormente llevados a disposicin final en el relleno sanitario.

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ESQUEMA 1. TIPO DE CENTRO DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS.

Una vez clasificados, vidrios, plsticos, papeles y cartones son embalados o empacados, pesados y llevados a la zona de almacenamiento, en la cual permanecern hasta el momento su comercializacin. En la Figura 1 se presenta el diagrama de flujo de la operacin explicada. Figura 1. Diagrama de flujo Procesos Operativos en el centro de acopio

En el caso de residuos orgnicos con alta tasa de biodegradacin, una vez son localizados en la zona de acondicionamiento, se procede al rompimiento de las bolsas, homogenizacin manual y seleccin para separacin de los elementos contaminantes como plsticos, metales, trozos de madera, pilas y residuos domsticos peligrosos, entre otros. Una vez se ha realizado el control de calidad de los residuos, se procede a triturarlos para conseguir un tamao de partcula similar. El tamao de partcula sugerido es < a 5 cm2. Luego se trasladan los residuos a la zona de tratamiento biolgico, ya sea compostaje o lombricultura. Finalmente, el abono orgnico obtenido de dichos procesos se debe embalar y almacenar para su posterior distribucin o venta.

b. ESQUEMA DE COMERCIALIZACIN. En el caso de los residuos no biodegradables, el esquema de operacin recomendado es la comercializacin directa de los materiales seleccionados, a travs de alianzas con plantas de recuperacin de residuos cercanas y con los grandes productores de material reciclado como es el caso del papel y del vidrio.

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De acuerdo con lo anterior, la administracin del centro de acopio se debe poner en contacto con las empresas interesadas en los materiales, para acordar los estndares de calidad con los cuales se entregarn los productos, los precios de compra de cada material y las frecuencias de envo de los materiales recuperados en planta, ya que se deben almacenar suficientes materiales para que el costo de transporte por kilogramo no sea mayor al precio obtenido por la venta de los mismos y as obtener una mayor utilidad de esta.

Figura 2. Diagrama de flujo del proceso de aprovechamiento de residuos orgnico

c. ESQUEMA DE REGIONALIZACIN Para los municipios con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer vnculos con los centros de acopio cercanos (en un radio de 50 Km), con el fin de generar esquemas de regionalizacin que permitan la implementacin de una ruta de recoleccin regional a travs de la cual sea posible disminuir los tiempos de almacenamiento y venta de los materiales recuperados, en cada uno de los municipios que conformen la iniciativa. Este esquema puede funcionar de tres formas: La primera es contactar a un comprador de materiales reciclables que opere en la zona, con el fin de realizar acuerdos y/o compromisos en las frecuencias de recoleccin y en los precios de compra. De esta forma recoleccin de los materiales almacenados en cada uno de los centros de acopio de los municipios de la regional, sera ejecutada en forma directa por el comercializador.

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La segunda es adquirir un vehculo o utilizar uno de los vehculos de las empresas prestadoras del servicio de aseo de alguno de los municipios de la regional, para que realice la recoleccin y transporte los materiales recuperados hasta las instalaciones de la planta de aprovechamiento ms cercana, para realizar la venta de los productos

d. RECOLECCIN SELECTIVA. Para proyectos con niveles de complejidad bajo y medio, se recomienda establecer centros de acopio o puntos centrales de recoleccin para diferentes sectores de los municipios, a los cuales los usuarios lleven sus residuos seleccionados. De no ser as, se puede establecer un sistema de recoleccin en

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acera con una frecuencia alterna para los materiales susceptibles de aprovechamiento. Esta nueva ruta de recoleccin selectiva debe funcionar de manera simultnea a las de recoleccin de residuos para disposicin final, adicionalmente debe ser ampliamente difundida entre los usuarios del servicio, previa capacitacin, para que sean conscientes de los das, los horarios y la forma correcta en la que se deben presentar los residuos reciclables.

e. RECOLECCIN DE ORGNICOS CON ALTAS TASAS DE GENERACIN. De acuerdo con la legislacin vigente, las empresas prestadoras de servicios de aseo deben prestar el servicio de recoleccin de residuos especiales, dentro de los cuales se encuentran los residuos de poda y corte como: lea, ramaje, follaje y pastos, debern ser recogidos por dichas empresas de forma separada y en vehculos de volco abierto o camiones tipo estaca. En cuanto a los animales muertos, el decreto 1713 de 2003, establece que deben ser recogidos dentro de las rutas de recoleccin de los residuos convencionales. En cuanto a los residuos provenientes de las industrias procesadoras de bebidas alcohlicas, frutas, verduras, cereales, granos, azcar y aquellos producidos en plazas de mercado; se recomienda que sean recolectados en forma individual para evitar su contaminacin y favorecer su tratamiento por va biolgica. Los vehculos utilizados para el transporte de este tipo de materiales, pueden ser de volco abierto o camiones tipo estaca; en caso de ser necesario, dichos vehculos pueden ser acondicionados con recipientes de diferentes volmenes que ayuden a contener aquellos residuos con altos porcentajes de humedad. Para el trasporte de estos materiales es necesario cumplir con la normatividad vigente, como el cubrimiento de los materiales para evitar su dispersin mientras son llevados a las plantas de aprovechamiento.

f. VEHCULOS RECOLECTORES. En cuanto a la recoleccin de los materiales reciclables, es necesario recordar que no se recomienda la utilizacin de vehculos compactadores, debido a esto, existen diversos tipos de camiones recolectores dotados de compartimentos para diferentes materiales, que varan desde remolques con compartimentos y descarga manual, hasta camiones de carrocera cerrada y compartimentos para cada material, que se cargan lateralmente y se descargan por la parte trasera. Para los proyectos de complejidad baja y media se recomienda la utilizacin de vehculos recolectores que puedan circular en las vas del municipio, con

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capacidades determinadas de acuerdo con la cantidad de residuos reciclables estimada para el mismo; por ejemplo para la recoleccin de los materiales recuperables se pueden utilizar camiones de estacas, zorras, triciclos, con canecas de 55 galones acopladas o vehculos de volc abierto (Volquetas).

Foto 6 y 7 Vehculos recolectores para niveles de complejidad bajo y medio

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6.3 ALTERNATIVAS PARA CADA UNO DE LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO PARA LA COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI.
COMPONENTE ALTERNATIVA 1 Campaas de separacin en la fuente. Identificar y diagnosticar la zona de influencia del proyecto de aprovechamiento y valorizacin de residuos. Promocin del proyecto de aprovechamiento. Elaboracin y entrega de material educativo (folletos). Desarrollar los talleres de capacitacin. Fomentar los procesos de organizacin. Puerta a puerta Presentacin: Mejorar la eficiencia del servicios mediante la unificacin de las formas de presentacin convenidas con la comunidad, para facilitar la maniobra de los residuos tanto por parte de los usuario como del prestador del servicio. Un tractor agrcola con gndola de 3 8m aproximadamente Servicio de barrido manual de reas pblicas en toda el rea. Esta Labor la desempean dos (2) operarios o escobitas. Frecuencia: Una (1) vez por semana ALTERNATIVA 2 Campaas de separacin en la fuente. Identificar y diagnosticar la zona de influencia del proyecto de aprovechamiento y valorizacin de residuos. Promocin del proyecto de aprovechamiento. Elaboracin y entrega de material educativo (folletos). Desarrollar los talleres de capacitacin. Fomentar los procesos de organizacin. Esquina de la calle Presentacin: Mejorar la eficiencia del servicios mediante la unificacin de las formas de presentacin convenidas con la comunidad, para facilitar la maniobra de los residuos tanto por parte de los usuario como del prestador del servicio. Volqueta de 5m
3

SENSIBILIZACIN, EDUCACIN Y PARTICIPACIN

ALMACENAMIENTO Y PRESENTACION

RECOLECCION Y TRANSPORTE

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS

Servicio de barrido manual de reas pblicas en toda el rea. Esta Labor la desempean dos (2) operarios o escobitas. Frecuencia: Una (1) vez por semana

CENTROS DE ACOPIO CON PROCESAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS PARA AUTOABASTECIMIENTO DE PARCELAS, Y SIEMBRAS. DE RESIDUOS ORGANICOS COMPOSTAJE DE RESIDUOS INORGANICOS VIDRIO, CARTN, PAPEL Y METALES FERREOS DE RESIDUOS ORGANICOS LOMBRICULTURA DE RESIDUOS INORGANICOS VIDRIO, CARTN Y PAPEL

RECUPERACIN, APROVECHAMIENTO

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DISPOSICIN FINAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La disposicin final de los residuos inertes, ordinarios y/o comunes al relleno sanitario del Municipio de Santa Marta.

Creacin de una empresa de base comunitaria para el manejo ambiental de Residuos Slidos.

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA.

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La comunidad indgena Mulkuankungui, en la actualidad aunque tiene acceso a servicios pblicos de energa y comunicaciones, por el notable distanciamiento del casco urbano. No obstante, la ausencia de planificacin en la gestin integral de los residuos tanto biodegradables, inertes, reciclables y comunes conlleva a situaciones de insalubridad, como la generacin de botaderos a cielo abiertos cerca de los centro poblados, la contaminacin de fuentes hidricas, entre otros. Esta consultoria considera pertinente, que se inicie un verdadero proceso de planificacin ambiental para la gestin integral de los residuos a nivel de la comunidad indgena Mulkuankungui, del cual hace parte el progama para la prestacin del servicio de aseo. Este instrumento de planificacin tiene una metodologa que permite, mediante la realizacin de un diagnstico, determinar en forma ordenada y clara objetivos, metas, programas, proyectos, y actividades que deben ser cumplidas por la persona prestadora del servicio de aseo y las entidades que al interior de la entidad territorial tienen injerencia el manejo de los residuos slidos.6 Es dable resaltar, que se debe levantar informacin sobre las EPS indigenas presentes en la comunidad indgena Mulkuankungui debido que esta actividad genera residuos hospitalarios y similares, los cuales se les debe realizar un manejo adecuado teniendo en cuenta su caracteristicas de peligroso e infecciosos, formulando el Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRHS) de cada centro de atencin en salud ubicado en sus limites. Es necesario hacer una validacin de las fuentes secundarias de informacin obtenidas a travs del RAS 2000 a travs de fuentes primarias o estudio de campo, por medio de encuestas y una caracterizacin de residuos actual, que permita determinar datos importantes para estructurar e implementar el manejo de los Residuos.

CARTILLA DE SERVICIOS PUBLICOS PARA ALCALDES. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Republica de Colombia. Bogot, D.C. Noviembre de 2007.

LINEAMIENTOS PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMUNIDAD INDIGENA MULKUANKUNGUI. MAGDALENA.

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REFERENCIAS BILBIOGRAFICAS

CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS Y DISEOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE SOLUCIONES INTEGRALES DE ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BSICO PARA PUEBLOS INDGENAS DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Consorcio CORYMAG. 2012. RESOLUCIN NO. 012 DE 10 DE ABRIL DEL 2003. INCORA. REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN II. TTULO F. SISTEMAS DE ASEO URBANO. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2008 REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL RAS. SECCIN I. TTULO A. . Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2000 PLAN OPERATIVO GENERAL CORDN AMBIENTAL Y TRADICIONAL DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Fondo De Cooperacin Para Agua Y Saneamiento -FCAS. 2012 CONSTRUCCIN DE CRITERIOS TCNICOS PARA EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS CON ALTA TASA DE BIODEGRADACIN, PLASTICOS, VIDRIO, PAPEL Y CARTN. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - FONAM. Bogot D.C., Diciembre de 2008. Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. CARTILLA DE GEOGRAFIA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Material educativo de apoyo para las escuelas colegios y hogares. Pg. 48. 2007 Arango, Ral y Snchez, Enrique. LOS PUEBLOS INDGENAS DE COLOMBIA EN EL UMBRAL DEL NUEVO MILENIO. Departamento Nacional de Planeacin de Colombia. Bogot. 2006 Ral Arango, Enrique Snchez. LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA. TM editores. Departamento Nacional de Planeacin. 1997