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GOBIERNO TRANSITORIO DE VALENTIN DEMETRIO PANI AGUA CURAZAO

Al inicio de la gestin del Gobierno de Transicin presidido por el Dr. Valentn Paniagua Curazao (22 de noviembre de 2 ! " la de su Gabinete #inisterial (2$ de noviembre de 2 !% la situacin socioeconmica era uno de los temas sobre los cuales se centraba la atencin " las e&pectativas al interior de la poblacin. Al tiempo 'ue el recompuesto Poder ()ecutivo iniciaba su gestin% la economa peruana "a se encontraba e&*austa por una prolongada recesin " la situacin +inanciera de los agentes privados mostraba un deterioro signi+icativo. (n este escenario% durante la presentacin al Congreso del ,r. Primer #inistro Dr. -avier P.rez de Cu.llar el // de diciembre de 2 % el Gobierno de Transicin anunci los ob)etivos de su gestin0 Garantizar un proceso electoral limpio " transparente1 " Asegurar un conte&to de estabilidad econmica para el desarrollo de dic*o proceso. De esta manera% 'uedaba claro el compromiso del Gobierno de Transicin con de)ar a la nueva administracin (Ale)andro Toledo! una economa saneada " con el +inanciamiento " margen de maniobra necesarios para 'ue pueda iniciar su gestin en condiciones +avorables. (n tiempos como los actuales% en los cuales el pas atraviesa por un proceso de de+inicin poltica% resulta indispensable 'ue la poblacin " la clase poltica est.n adecuadamente in+ormadas sobre la situacin poltica " econmica del pas. 2,er3 'ue el gobierno de transicin cumpli su meta trazada4 2,er3 'ue actualmente e&iste una estabilidad poltica " econmica4 5. /. 6ace en Cusco% el 27 de septiembre de /879% +ue un abogado " poltico. Tras la renuncia de :rancisco Tudela " la destitucin de #art*a ;ildebrandt% +ue nombrado Presidente Transitorio de la <ep=blica del Per= desde el 22 de noviembre de 2 *asta 2> de )ulio de 2 / con el +in principal de llevar a cabo las elecciones presidenciales " asegurar una estabilidad econmica. Tras *aber sido internado debido a su delicado estado de salud% desde el 2/ de agosto *asta el /9 de octubre de 2 9% +alleci este =ltimo da a las $0 am% vctima de una serie de complicaciones pulmonares " de un paro cardiaco. ;a sido el mandatario de me)or recordacin desde su maestro :ernando ?ela=nde Terr"% seg=n sondeos del grupo Apo"o de la primera mitad del 2 9. Tuvo una tra"ectoria amplia " +ruct+era. :ue considerado parte de la reserva moral " muestra de la buena poltica de su pas. :allece% en @ima% /9 de octubre de 2 9.

2.

ANTECEDENTE BSICO. Perdi a su madre a mu" temprana edad% debido a una in+eccin 'ue no pudo ser curada por +alta de penicilina. Desde pe'ueAo " *asta el +in de su vida% se caracteriz por ser un amante del a)edrez% )uego en el 'ue destac. Curs sus estudios primarios " secundarios en el Colegio ,alesiano de esa ciudad. (studi la carrera de Derec*o en la Bniversidad 6acional ,an Antonio Abad del Cusco% donde +ue lder del :rente Bniversitario% " en la Bniversidad 6acional #a"or de ,an #arcos de @ima.

7. C.

PRIMEROS AOS Y ESTUDIOS ACTIVIDAD DOCENTE

55.

VALENTN DEMETRIO PANIAGUA CORAZAO Paniagua e)erci di+erentes actividades docentes en la Ponti+icia Bniversidad Catlica del Per=% en la Bniversidad de @ima% en la Bniversidad de ,an #artn de Porres% en la Bniversidad :emenina del ,agrado Corazn " en la Bniversidad 6acional #a"or de ,an #arcos en @ima. :ue pro+esor *onorario de la Bniversidad 6acional ,an Antonio Abad del Cusco " acad.mico *onorario de la Academia 6acional de la ,alud. (l 2 / la Bniversidad 6acional #a"or de ,an #arcos le otorg el grado de Doctor ;onoris Causa. ;asta sus =ltimos das% +ue catedr3tico de0 Derec*o Constitucional " Derec*o Administrativo 5nstituciones Polticas del Per=. Programa de #aestra de Derec*o Constitucional /. SU ACTIVIDAD POLTICA Y OTRAS ACTIVIDADES /. ACTIVIDAD POLTICA:

Diputado por el Departamento del Cusco (/897D/89>! #inistro de -usticia " Culto (/89$D/899! Diputado por @ima (/8> D/8>$!. Presidente de la C3mara de Diputados (/8>2D/8>7! #inistro de (ducacin (/8>C! ,ecretario General 6acional de Accin Popular (/88>D2 ! Congresista de la <ep=blica (2 ! Presidente Constitucional del Per= (22 de 6oviembre de 2 2 /!. Presidente de Accin Popular (2 /D2 C!. /. OTRAS ACTIVIDADES0

E 2> de )ulio de

Vicepresidente de la comisin de la re+orma constitucional del Colegio de Abogados de @ima (&positor en +oros " seminarios de re+orma constitucional en universidades del pas 5ntegrante de la #esa de Di3logo% auspiciado por la F(A en el caso del Tribunal Constitucional " en la Comisin de Reformas Electorales. Cre la Comisin de la Verdad% luego llamada Comisin de la Verdad " <econciliacin 6acional (CV<!. Presidente ;onorario de la :ederacin Peruana de A)edrez.

diversas

/. #ilit en el Partido Democracia Cristiana por el cual +ue electo Diputado en /897 cuando el lder de esa agrupacin :ernando ?ela=nde Terr" +ue elegido presidente. Durante ese gobierno ocup el cargo de #inistro de -usticia% siendo el ministro m3s )oven de la .poca. Durante el Gobierno de @a :uerzas Armadas% del general de divisin (P -uan Velasco Alvarado% Paniagua se retir de la actividad poltica " se dedic a la docencia. ,iempre +ue identi+icado como un opositor al r.gimen militar de Velasco como de su sucesor% el general de divisin (P :rancisco #orales ?erm=dez. (n /8> % volvi a salir elegido diputado por otro periodo de $ aAos% " en /8>2 +ue electo Presidente de la C3mara de Diputados. (n /8>$% en el =ltimo tramo del segundo perodo presidencial de ?ela=nde% +ue elegido #inistro de educacin. Al asumir Alan Garca P.rez la presidencia del Per=% Paniagua se retir nuevamente de las actividades polticas para dedicarse a la docencia. (n /88 % su partido apo" al escritor #ario Vargas @losa ((&trema Derec*a en poltica!% +ormando parte del :<(D(#F. ,iempre se opuso +uertemente al r.gimen instalado tras el llamado GautogolpeG de (stado% 'ue cometiera Alberto :u)imori el $ de abril de /882% contra el orden constitucional de entonces. (n /88>% es elegido ,ecretario General 6acional de Accin Popular. 2. PARTICIPACIN POLTICA (n el aAo 2 % Paniagua +ue electo congresista con una votacin modesta " en octubre de ese aAo +ue elegido Presidente del Congreso% tras la destitucin de la +u)imorista #art*a ;ildebrandt. (n noviembre de 2 % el Presidente :u)imori renunci desde -apn% " tambi.n lo *icieron sus ViceDPresidentes (:rancisco Tudela van ?reugel Douglas " <icardo #3r'uez! en @ima% de tal manera 'ue el Congreso lo eligi Presidente Constitucional de la <ep=blica para un mandato de transicin 'ue garantizara la transparencia de nuevas elecciones generales% +undamentalmente. Durante su mandato presidencial escogi al e&D,ecretario General de la F6B% -avier P.rez de Cu.llar% como Presidente del Conse)o de #inistros " encargado de la cartera de <elaciones (&teriores. Ftros miembros de su gabinete +ueron -avier ,ilva <uete% Diego Garca ,a"3n% (milio 6avarro% -uan 5nc*a=stegui% #arcial <ubio Correa " ,usana Villar3n de la Puente.

(l principal ob)etivo de su mandato +ue convocar a elecciones para el aAo 2 /% elecciones 'ue no +ueron observados por ning=n organismo civil ni poltico " 'ue arro)aron como ganador a Ale)andro Toledo #anri'ue del Partido Poltico Per= Posible. Tambi.n se destaca el nuevo )uicio 'ue inici a los cabecillas terroristas en el +uero civil% tal como lo ordenaba la sentencia 'ue% sobre el tema% emiti la Corte 5nteramericana de Derec*os ;umanos as como la creacin de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional % con+ormada por destacados persona)es con el +in de dilucidar los 2 aAos de violencia poltica 'ue precedieron su mandato. @uego de de)ar la Presidencia de la <ep=blica% Paniagua asume la Presidencia de su partido% Accin Popular% poco antes de la muerte de su entraAable maestro :ernando ?ela=nde Terr". Candidato del :rente de Centro% obtuvo el 'uinto lugar en las elecciones presidenciales de 2 9. Tras la eleccin de Alan Garca como presidente de la <ep=blica% +ue uno de los primeros lderes polticos en reunirse con .l " buscar la concertacin. (stuvo presente en la transmisin de mando del 2> de )ulio de 2 9. Particip% en su calidad de e& presidente% en una de las sesiones del Acuerdo 6acional )unto a :rancisco #orales ?erm=dez " Ale)andro Toledo% como importantes voces incorporadas a este acuerdo. 7. ACTIVIDAD POLTICA RECIENTE :ue candidato presidencial por el :rente de Centro% +ormado por Accin Popular su partido% ,omos Per= " la Coordinadora 6acional de 5ndependientes. Visit muc*os pueblos del pas e introdu)o su graciosa caricatura GC*aparrnG en medio de la competencia electoral. :ue acompaAado en la primera vicepresidencia por Alberto Andrade " en la segunda vicepresidencia por Gonzalo Aguirre. ,u e'uipo de campaAa% en especial el grupo de avanzada% 'ue lo acompaAo en todos sus via)es estuvo integrado por Gilberto #uAiz Caparo% (nri'ue Aguirre% <enzo ?elon Frtega " -ean Carlo Gallegos :ern3ndez Tras una agitada " modesta campaAa " a pesar de *aber encabezado las encuestas durante el 2 $% logr el 'uinto puesto con el H I de los votos v3lidos% siendo superado por #art*a C*3vez% candidata +u)imorista por m3s de 2$ mil votos% pero superando al pastor evang.lico ;umberto @a" ,un por 2 mil votos. ,u alianza% pese a conseguir un tercio de los votos obtenidos por la lista ganadora% logr slo cinco curules en el Congreso de la <ep=blica del Per=. C. EN LAS ELECCIONES 2006 $. FALLECIMIENTO DE VALENTN PANIAGUA (l 2/ de agosto de 2 9% Paniagua +ue ingresado de urgencia en la Clnica ,an :elipe de @ima por un aparente cuadro de pericarditis.

(l 2C de agosto% durante el discurso de presentacin ante el pleno del gabinete del Presidente del Conse)o de #inistros -orge Del Castillo% el parlamentario Vctor Andr.s Garca ?ela=nde% presidente de Accin Popular% interrumpi la sesin para anunciar DerrneamenteD su deceso al Congreso de la <ep=blica del Per=% solicit3ndose un minuto de silencio en su memoria " 'ue se postergue la sesin. 5nmediatamente% la noticia dio la vuelta al mundo. @uego se desmentira dic*a noticia por parte de los +amiliares del e&Dpresidente% su m.dico de cabecera @uis ,olari "% en el pleno% lo *ara el mismo Garca ?ela=nde en una boc*ornosa con+usin. Desde entonces se mantuvo en reserva toda noticia acerca de su salud. :inalmente% Valentn Paniagua +alleci el da /9 de octubre de 2 9 a las cinco de la maAana (*ora peruana!% debido a una complicacin infecciosa pulmonar tras permanecer internado varias semanas en una clnica local. Persona)es de todos los sectores polticos e independientes% *an sentido su partida% *an mostrado su gratitud " admiracin por el llamado G*ombre de la concertacinG de la escena poltica nacional. (n *onor a su vida se decret duelo nacional los das /9 " /H de octubre1 " el /H% +eriado no laborable a partir del medio da. Todas las banderas peruanas del territorio nacional se debieron izar a media asta. (l abrupto +inal del r.gimen autoritario de Alberto :u)imori " la posterior instauracin del gobierno democr3tico de transicin presidido por Valentn Paniagua% *a generado en un sector de la sociedad la necesidad de aclarar lo sucedido durante el perodo de violencia poltica vivida en la d.cada del oc*enta " del noventa. (l Terrorismo de (stado como la violencia terrorista desarrollada por ,endero @uminoso " el #ovimiento <evolucionario T=pac Amaru (#<TA!% tra)eron consigo una dolorosa secuela de muerte e impunidad en el pas cu"os e+ectos se su+ren *asta el da de *o". Durante el gobierno de Alberto :u)imori este tema +ue vedado en la discusin p=blica. @as le"es de amnista de /88$ +ueron un reconocimiento de 'ue la impunidad era una poltica de (stado. :inalizado el r.gimen de Transicin% cobra +uerza la opcin de crear una Comisin de la Verdad 'ue investigue lo sucedido durante este perodo. Por medio de la <esolucin ,uprema 6J 7 CD2 D-B,% se estableci un grupo de traba)o interinstitucional encargado de elaborar propuestas legislativas " administrativas 'ue tiendan al establecimiento de una Comisin de la Verdad en el Per=. (sta debi ser su principal propuesta% " la m3s destacada en la gestin de Transicin.

LAS COMISIONES DE LA VERDAD

PROPUESTA CARDINAL EN LA TRANSICIN DEMOCRTICA @as comisiones de la Verdad son medios no )urisdiccionales de investigacin 'ue tienen por ob)etivo establecer las violaciones a los derec*os *umanos producidas en situaciones de violencia interna. Con+ormadas por persona)es independientes% deben brindar a la sociedad una versin veraz de lo sucedido 'ue trascienda la +ra estadstica de muertos% atentados " desaparecidos. @a Comisin Andina de -uristas apuesta decididamente por la creacin de una Comisin de la Verdad en el Per=. (sta publicacin constitu"e un aporte para el debate sobre el tema. ,e aborda una serie de aspectos relacionados con el traba)o 'ue debera desarrollar una Comisin de la Verdad en nuestro pas% las caractersticas comunes " los ob)etivos de estas comisiones as como las e&periencias desarrolladas en otros pases. As% +inalizado el gobierno de Alberto :u)imori se vuelve a plantear esta necesidad de reconstruccin de la verdad. (l gobierno de Valentn Paniagua Corazao estableci% por medio de la <esolucin ,uprema 6J 7 CD2 D-B,% un grupo de traba)o interinstitucional encargado de elaborar propuestas legislativas " administrativas 'ue tiendan al establecimiento de una Comisin de la Verdad. Dic*o grupo de traba)o% con+ormado por representantes del ()ecutivo% de otros organismos estatales% representantes de la iglesia catlica e iglesia evang.lica% " organizaciones de la sociedad civil% tiene por ob)etivo discutir la conveniencia de establecer una Comisin de la Verdad% as como determinar las caractersticas 'ue debera tener en nuestro pas un rgano de investigacin como .ste. Por e)emplo0 (n primer lugar% decidir si resulta conveniente " necesario establecer una Comisin de la Verdad en el Per=. Proponer 'u. poder del (stado% si el @egislativo o el ()ecutivo% crear3 la Comisin. Determinar su mandato. (s decir% seAalar cu3les ser3n sus +ines (investigar los *ec*os% o+recer un an3lisis de las causas 'ue motivaron la violencia% plantear medidas superarlas% recomendar +ormas de reparar a las vctimas% etc.!% la metodologa a aplicada para alcanzarlos% el perodo de tiempo comprender3 la investigacin% determinar los grupos cu"a actuacin investigada " el plazo en 'ue deber3 desarrollar su labor.

para ser 'ue ser3

Determinar si se investigar3n todos los *ec*os cometidos durante el perodo de tiempo analizado o =nicamente casos emblem3ticos. Kui.nes " cu3ntos deberan ser sus miembros.

se describen las e&periencias m3s importantes en otros estados en los 'ue *an +uncionado estos rganos de investigacin. (s necesario determinar a 'u. nos re+erimos cuando *ablamos de una Comisin de la Verdad " en 'u. +orma se di+erencia su actuacin de las investigaciones 'ue puede realizar el Poder -udicial en el marco de investigaciones criminales. @a de+inicin 'ue nos o+rece (steban Cu"a nos parece adecuada para iniciar la discusin0 G@as Comisiones de la Verdad son organismos de investigacin creados para a"udar a las sociedades 'ue *an en+rentado graves situaciones de violencia poltica o guerra interna% a en+rentarse crticamente con su pasado% a +in de superar las pro+undas crisis " traumas generados por la violencia " evitar 'ue tales *ec*os se repitan en el +uturo cercano. A trav.s de las Comisiones de la Verdad se busca conocer las causas de la violencia% identi+icar a los elementos en con+licto% investigar los *ec*os m3s graves de violaciones a los derec*os *umanos " establecer las responsabilidades )urdicas correspondientesG. Cada realidad determinar3 las caractersticas 'ue deber3 tener una Comisin de la Verdad. Dependiendo de la situacin de cada pas se optar3 por establecer el n=mero de sus miembros% el perodo de tiempo 'ue ser3 investigado% el plazo en 'ue deber3 concluir sus +unciones% los grupos cu"a accin ser3 investigada (+uerzas armadas% grupos subversivos% grupos paramilitares% etc.!% el rgano de creacin% la +orma en 'ue presentar3 sus conclusiones% etc. Como es evidente% la propia situacin poltica del pas% por lo general mu" inestable en perodos de transicin% tambi.n constituir3 un +actor esencial para determinar los alcances de las investigaciones. ,in embargo% nos interesa discutir las caractersticas 'ue tienen (o deberan tener! las comisiones de la verdad% para realizar los +ines 'ue persigue. (&isten criterios 'ue resultan esenciales para poder cumplir con los +ines reparadores " preventivos de una Comisin. De no darse estas caractersticas su traba)o ser3 limitado " sus conclusiones no constituir3n una descripcin +idedigna de lo sucedido. (ntre las principales destacan0 a! 5ndependencia e imparcialidad b! Proteccin a los testigos " a las vctimas c! Publicidad de las conclusiones de la Comisin d! <espeto a las personas acusadas

,in duda% un ob)etivo central de estas comisiones es determinar en 'u. +ormas se puede reparar el daAo causado. De por s aceptar la responsabilidad estatal en estos *ec*os " promover el esclarecimiento de los mismos% es una +orma de reconocimiento para las vctimas% especialmente cuando durante aAos nadie las *a escuc*ado o incluso se les *a di+amado para )usti+icar estos actos. Pero% adem3s% es conveniente 'ue la Comisin determine un plan de accin a +uturo 'ue permita reducir las causas 'ue produ)eron la violencia " las medidas 'ue se pueden tomar para reparar el daAo causado. De esta +orma el e& presidente Dr. Valentn Paniagua% anunciaba0 GPodramos estar diciendo entonces 'ue entre la designacin " la instalacin de la Comisin de la Verdad puede transcurrir m3s o menos ese lapso% " para dar una +ec*a concreta% podemos decir 'ue en agosto podra ser 'ue la Comisin de la Verdad est. en +uncionamiento una vez 'ue *a"a logrado arbitrar los recursos " medios indispensables para el cumplimiento de sus +uncionesG. CARACTERSTICAS Y FINES DE UNA COMISIN DE LA VERDAD

CONCLUSIONES Y LECCIONES DE LA COMISIN DE LA VERDAD (l in+orme +inal de la CV< caus estupor en Per=% por'ue +ue la primera vez 'ue se pona sobre el tapete el racismo GsolapadoG " la discriminacin en el 'ue vive esta nacin andina desde su +undacin como rep=blica en el aAo /.>2/. (n opinin de la CV<% el H$ por ciento de las vctimas mortales del con+licto armado tena el 'uec*ua u otras lenguas nativas como idioma materno% " *ubo relacin entre el *ec*o de ser pobre " e&cluido socialmente " la probabilidad de ser vctima de violencia. (l presidente de la CV<% di)o al entregar los nueve tomos " seis ane&os de los 'ue consta el in+orme +inal 'ue Glas dos d.cadas +inales del siglo LL son una marca de *orror " des*onra para el (stado " la sociedad peruanaG. G(l in+orme presenta un doble esc3ndalo1 el del asesinato% la desaparicin " la tortura masivos " la indolencia% la ineptitud " la indi+erencia de 'uienes pudieron impedir esta cat3stro+e *umanitaria " no lo *icieronG% di)o ,alomn @erner. @a CV< seAal 'ue los gobiernos de :ernando ?elaunde (/8> D/8>$!% Alan Garca (/8>$D /88 ! " Alberto :u)imori (/88 D2 !% Gno estuvieron preparados% abdicaron de sus responsabilidades " no supieron a+rontar este problema en democraciaG.

Aun'ue al =nico gobierno 'ue la CV< atribu" responsabilidad penal +ue al de :u)imori% por proteger al grupo paramilitar MColinaM 'ue se dedic a desaparecer e&tra)udicialmente a terroristas. @a Comisin de la Verdad present H7 casos de violaciones de los derec*os *umanos a la :iscala pero% *asta el momento% slo se inici la investigacin de uno de los casos por'ue Gno tiene presupuesto para crear +iscalas en las zonas a+ectadas por la violenciaG. (l ().rcito " la #arina de Per= ("a 'ue la :uerza A.rea no particip durante el con+licto! rec*azaron la parte del in+orme de la CV< 'ue a+irmaba 'ue Gen ciertos lugares del pas *ubo pr3cticas sistem3ticas de violaciones de los derec*os *umanosG. Adem3s seg=n di)eron portavoces militares a una agencia de noticias internacional D (:(% Gdescartamos de+ender a los miembros del grupo paramilitar MColinaM% "a 'ue son delincuentes " los debe )uzgar el Poder -udicialG. @a clase poltica de Per= reaccion a la de+ensiva ante las conclusiones del 5n+orme +inal de la CV<. Para los seguidores de :u)imori% Gla CV< estuvo llena de iz'uierdistas 'ue e'uipararon los asesinatos de los terroristas )unto con el traba)o de las :uerzas Armadas. N buscan anular a (Alberto! :u)imori como candidato presidencial en el 2 9G. @os miembros del gobierno de ?ela=nde Dal 'ue pertenece el e& presidente del gobierno de transicin% Valentn PaniaguaD no reconocieron 'ue +ueron responsables en lo poltico durante la .poca de la violencia. (l partido Aprista 'ue dirige el actual presidente Alan Garca (2 H!% respir aliviado cuando el in+orme de la CV< solo le imput Gresponsabilidad poltica m3s no penalG% a pesar de 'ue durante su gobierno ocurrieron masacres 'ue de)aron m3s de doscientos muertos " la matanza de Ca"ara% entre otras. Tres meses despu.s de la presentacin del in+orme +inal de la Comisin de la Verdad% Ale)andro Toledo pidi% en un acto in.dito en la poltica peruana% Gperdn en nombre del (stadoG a las vctimas de la violencia poltica. 6o admiti 'ue *ubo asesinatos sistem3ticos por las :uerzas Armadas% Gslo 'ue *ubo e&cesosG. Toledo anunci% inmediatamente despu.s del in+orme% 'ue en el 2 C se e)ecutar3 un plan de Paz de 2.>C$ millones de soles (m3s de >/H millones de dlares!% en los departamentos altoandinos m3s a+ectados por la violencia como1 A"acuc*o% Apurmac% ;uancavelica% ;u3nuco% -unn " Cuzco.

@os +amiliares de las vctimas de los agentes del (stado " los organismos de derec*os *umanos criticaron al gobierno por el *ec*o de 'ue no e&istan reparaciones individuales% pero reconocieron como positiva la peticin p=blica de perdn a las vctimas. As% las conclusiones de la Comisin de la Verdad " <econciliacin (CV<!% 'ue estimaron en m3s de 98% personas las vctimas de la violencia interna en Per=% conmocionaron a la sociedad peruana e internacional% " desataron una pol.mica sobre las causas " consecuencias de la violencia 'ue a+ront el pas entre /8> " 2 . @a CV< a+irm en agosto del 2 7% tras un traba)o de 22 meses% 'ue el principal responsable de los crmenes +ue la banda terrorista ,endero @uminoso% seguida por las :uerzas Armadas " policiales% el #<TA " los comit.s de autode+ensa +ormados por los campesinos para de+enderse de los terroristas.

SIN EMPLEO (conomistas sostienen 'ue en Am.rica @atina esta tendencia continuar3 por dos d.cadas m3s. @a solucin son las micro empresas% GDurante la d.cada del noventa la inversin e&tran)era aument como nunca en el Per= " sin embargo% no se gener su+iciente empleoG. ,e indic 'ue esa situacin se repite en #.&ico% Am.rica @atina " en otras partes del mundo% por lo 'ue "a se podra considerar 'ue se trata de un +enmeno nuevo " 'ue va a permanecer a=n por dos d.cadas m3s. G@a d.cada de los noventa es la =nica con esta combinacin de buen crecimiento% ma"or inversin pero desempeAo poco satis+actorio en el tema del empleoG. Para e&plicar el +enmeno 5guiAiz esboz dos razones0 Por un lado% el sector p=blico *a de)ado de crear puestos de traba)o. G(l empleo p=blico% sea bueno o malo% se redu)o debido a 'ue tarde o temprano los gobiernos se vieron obligados a buscar a)ustes +iscalesG. Por otro lado% la produccin creci sobre todo por la presencia de la inversin e&tran)era " 'ue se diriga sobre todo a la e&portacin. (n este caso% las empresas del e&terior tra)eron tecnologa 'ue utiliza poca mano de obra en procura de reducir costos " ser m3s e+iciente.

Para ?err"% estas dos causas estar3n presentes durante dos d.cadas m3s por lo 'ue la solucin al problema del empleo no provendr3 del sector p=blico sino del sector privado. (n ese sentido% di)o 'ue la aparicin de las microempresas es la solucin m3s adecuada pues son los sectores m3s intensivos en el uso de mano de obra. EL FENMENO DE LOS 90 CRECIMIENTO E INVERSIN PERO @as perspectivas econmicas internas empezaron a me)orar a partir del cuarto trimestre de /888 " la tasa de crecimiento de los tres primeros meses de 2 +ue mu" alta (>.9I!. ,in embargo% durante el primer semestre del aAo en curso los mercados +inancieros " cambiarios su+rieron los e+ectos de la incertidumbre originada por la eleccin presidencial% pese a 'ue se reactiv el programa de privatizaciones " concesiones. Aun as% las pro"ecciones nacionales para el aAo 2 apuntaron a lograr un crecimiento de $I " una tasa de in+lacin entre 7.$I " CI. ,e *a visto asimismo un d.+icit +iscal de /.8I del P5? " un saldo en cuenta corriente de D7.>I. EN EL 2000 CONCESIONES SE REACTIV EL PROGRAMA DE PRIVATIZACIONES Y

Al 7 de enero del 2 / las <eservas 5nternacionales 6etas (<56! del ?anco Central de <eserva del Per= (?C<P! aumentaron B,O 2 > millones% alcanzando B,O >%7>> millones. (ste incremento se e&plic principalmente por los ma"ores depsitos de las empresas bancarias " otras instituciones +inancieras (B,O 2H/ millones! " del sector p=blico (B,O 2H millones! 'ue +ueron atenuados por los retiros de depsitos del ?anco de la 6acin (B,O >$ millones! " por rendimiento de inversiones (B,O $ millones!. A la misma +ec*a% la posicin de cambio lleg a B,O 2%9/> millones% menor en B,O 9 millones al de +ines de aAo. Al cierre de diciembre las <eservas 5nternacionales 6etas (<56! ascendieron a B,O >%/> millones% menores en B,O 292 millones a las registradas al cierre de noviembre. (llo se e&plica por el retiro de los depsitos del sector p=blico en el ?C<P (B,O 29> millones!% del :ondo de ,eguro de Depsito (B,O $2 millones! " del sistema +inanciero (B,O 8 millones!% lo 'ue +ue contrarrestado por operaciones con la banca (B,O 7H millones!% compras netas de moneda e&tran)era al sector p=blico " organismos internacionales (B,O 2/ millones! " por el rendimiento neto de las inversiones (B,O 8 millones!. PER! DISMINUY SUS RESERVAS EN US" 22# MILLONES EN EL 2000

(l gobierno de transicin del Per= esper me)ores condiciones de la bolsa de valores local para vender acciones estatales de las compaAas el.ctricas% seAal una +uente de CFP<5% la entidad de privatizacin del pas. G6osotros tenemos todo listo vender acciones% pero el mercado local est3 deprimido por el momento " estamos esperando una me)ora para el presente aAo% dado 'ue la turbulenciapoltica *a terminado% " aun'ue las elecciones presidenciales tienen 'ue llevarse a cabo todavaG. Al gobierno de transicin le gustara vender estas acciones inmediatamente% "a 'ue necesita reducir el d.+icit p=blico% pero *acerlo en el proceso de transicin signi+icara perder dinero. PER! ESPER $UE ME%ORE EL MERCADO PARA VENDER ACCIONES ESTATALES. (n el Gobierno de Transicin% el ministro de industria " los viceministros de la produccin (agricultura% minas% pes'uera% vivienda " construccin% energa% industria " turismo! se reunieron para dar los primeros pasos para la implementacin de un Programa 6acional de Prospectiva Tecnolgica% con el apo"o de la Frganizacin de las 6aciones Bnidas para el Desarrollo 5ndustrial (F6BD5!. @os pases de @atinoam.rica " el Caribe vienen implementando programas para el estudio sistem3tico para observar el +uturo de la ciencia% la tecnologa% la economa " la sociedad a +in de identi+icar las tecnologas emergentes 'ue produzcan bene+icios econmicos " sociales para sus poblaciones " la ;umanidad en su con)unto. Dic*os estudios son denominados GProspectiva TecnolgicaG% la cual para un pas como el nuestro% debera convertirse en un medio sistem3tico de evaluacin del desarrollo cient+ico " tecnolgico en su relacin con la generacin de competitividades industriales% la creacin de ri'ueza " la me)ora de la calidad de vida. Asimismo% " como consecuencia de esta evaluacin% permitira establecer redes de coordinacin m3s e+icaces entre el sector empresarial% acad.mico " p=blico. As% la Prospectiva Tecnolgica se convierte en un instrumento de primera importancia para el diseAo e implementacin de estrategias nacionales de desarrollo tecnolgico. (l desarrollo de este tipo de programa implica un proceso comple)o en el 'ue es crucial la participacin de todos los agentes de la sociedad con la +inalidad de

compartir in+ormacin para la toma de decisiones estrat.gicas respecto a la orientacin +utura de la economa del pas. LA PROSPECTIVA TECNOLGICA @os 2H%899 millones de dlares de deuda e&terna bruta desembolsada en /888 representan el $ ./ I del P5?% por su parte% el P5? tuvo un crecimiento del /.C I en ese mismo aAo% mientras 'ue para el aAo 2 el P5? tuvo un crecimiento del CI% representando por ello un decremento del nivel de la deuda con respecto al P5?% 'uedando en CH I del P5?% 'ue representa 2H%9 millones de dlares. NIVEL DE DEUDA E&TERNA 2000 RAZN DEL SERVICIO DE LA DEUDA E&TERNA (n /888 el gobierno central registr un d.+icit de 2.HI1 el resultado primario +ue negativo (D /./I del P5?! por segunda vez en el decenio " aument la carga del servicio de la deuda de /%$29 millones de dlares en el aAo de /88> a /%88H millones de dlares en /888. @os ingresos corrientes disminu"eron CI en t.rminos nominales% situ3ndose as en /2.>I del P5? (/CI en /88>!. @a merma a+ect principalmente a la recaudacin de los impuestos a la renta. @a recesin imperante en el mercado interno " el a)uste por reembolso del sobrecargo tributario del e)ercicio anterior determinaron una severa retraccin (D .9I del P5?! de las captaciones por este concepto. SITUACIN SOCIOECONMICA DEMOCRTICA '2000(200)* EN EL GOBIERNO DE TRANSICIN

A los primeros das del aAo 2 /% in+ormaron 'ue el entonces secretario general de la Frganizacin de los (stados Americanos% C.sar Gaviria% llegara al Per= para entrevistarse con el presidente Valentn Paniagua " analizar en 'u. medida la F(A puede continuar el apo"o durante su transicin poltica. Gaviria indic 'ue Gel Per= necesita del apo"o total de la comunidad internacional en los pr&imos meses cuando tengan lugar las nuevas elecciones presidencialesG. As se va teniendo la nueva planeacin para garantizar unas elecciones limpias " transparentes. @a crisis del gobierno +u)imorista se inicia muc*o tiempo atr3s. @a cuestionada le" de reD reeleccin% la destitucin de los tres magistrados del Tribunal Constitucional para permitir la postulacin de :u)imori% el despo)o de las acciones de Canal 2 al

empresario ?aruc* 5vc*er% el milln de +irmas +alsi+icadas por un sector de la alianza o+icialista producen un ambiente enardecido " violento en el 2 . @as protestas de )venes estudiantes% gremios laborales% asociaciones civiles " la oposicin se adueAan de las calles del centro de @ima. @as elecciones del 2 tienen a un candidato con clara venta)a0 el presidente :u)imori% aspirante a un tercer gobierno por la alianza Per= 2 . (n un inicio% sus contrincantes m3s serios son el alcalde de @ima% Alberto Andrade% de ,omos Per=1 " el e& titular del 5nstituto Peruano de ,eguridad ,ocial% @uis CastaAeda @ossio% 'uien va por ,olidaridad 6acional. @a poca atencin de los medios televisivos *acia los candidatos de la oposicin% as como la proli+eracin de diarios sensacionalistas proDgobierno ocasionan una cada en la pre+erencia electoral de estos dos aspirantes. Todo indicaba 'ue el +u)imorismo vencera +3cilmente en los comicios del domingo 8 de abril. (n ese momento% el electorado contrario a :u)imori ve en el lder de Per= Posible% Ale)andro Toledo% la oportunidad 'ue tanto esperaba. (l economista comienza a repuntar en las encuestas% pero "a es tarde para 'ue los medios a+ines al gobierno se encarguen de atacarlo. (l pas camina *acia las 3n+oras dividido entre +u)imoristas " toledistas. Al t.rmino de la votacin del 8 de abril% todas las empresas encuestadores arro)an un resultado sorprendente0 la victoria es de Toledo% pero *abr3 segunda vuelta. ,in embargo% contra todo pronstico% en cuestin de *oras% :u)imori consigue superar al candidato opositor " est3 a punto% incluso% de ganar en primera vuelta. Comienzan las protestas por un presunto +raude. :inalmente% todo se resolvera en una segunda ronda entre el mandatario " Toledo. @a +alta de credibilidad en el sistema de cmputo de la F+icina 6acional de Procesos (lectorales (F6P(! " la negativa del -6( a aplazar los comicios precipitan la renuncia del candidato de Per= Posible. @a misin de observacin de la F(A tambi.n sale del pas por la +alta de transparencia en el proceso electoral. (l -6( no acepta el retiro de Toledo " la segunda vuelta del domingo 2> de ma"o conclu"e con la cuestionada victoria de :u)imori. 5niciara un nuevo periodo de cinco aAos. (l Gc*inoG estaba a punto de instaurar todo un r.cord0 permanecer en el poder /$ aAos consecutivos. (l 2> de )ulio del 2 )uramenta como )e+e de (stado " recibe la banda presidencial de manos de la titular del Parlamento% #art*a ;ildebrandt. ELECCIONES FRAUDULENTAS DEL 2000

@a crisis 'ue oblig a renunciar al presidente :u)imori se inicia el /C de setiembre del 2 % cuando congresistas del :rente 5ndependiente #oralizador (:5#! dan a conocer un video en 'ue se vea al asesor del mandatario% Vladimiro #ontesinos% sobornando a un electo candidato al Congreso% Alberto Pouri% para 'ue se alistara en las +ilas del partido de gobierno. (n los das siguientes el pas es testigo de *ec*os inusitados% mu" pocas veces vistos en los libros de *istoria. @a tensin entre el poder o+icial (representado por :u)imori! " el paralelo (cu"o abanderado era #ontesinos! desat una ola de rumores sobre un posible golpe de (stado. Ante la inminente crisis poltica% :u)imori anuncia el /9 de noviembre el recorte de su mandato% 'ue entregara el 2> de )ulio del 2 /% " la desactivacin del ,ervicio de 5nteligencia 6acional (,56!. #ontesinos de)a el pas para negociar un asilo poltico en Panam3% con la cooperacin de la F(A " otros pases del *emis+erio. ,u retorno a los pocos das origin una severa desestabilizacin en el r.gimen. :u)imori% con medios ilcitos% *izo allanar una casa de #ontesinos para re'uisar material de distintos g.neros% en particular cintas de videos probablemente comprometedoras. Algunos militares de la Promocin #ontesinos (/899! son pasados a retiro% pero 'uedan algunos. (n esos momentos surge el levantamiento del teniente coronel Fllanta ;umala Tasso% 'uien se amotin en Tacna " e&igi la renuncia del presidente :u)imori " de la c=pula militar montesinista. @a situacin empeor cuando el gobierno suizo da a conocer 'ue #ontesinos tena guardados C> millones de dlares en bancos de ese pas. Bn da despu.s% el *ermano del narcotra+icante Pablo (scobar revela la entrega de un milln de dlares a #ontesinos para subvencionar la campaAa de :u)imori en /88 . (n medio de esa zozobra% :u)imori via)a a ?runei para participar en un +oro internacional. Pero su ob)etivo es -apn. Desde ese pas anuncia su renuncia e *izo llegar al Congreso la carta de renuncia el /8 de noviembre. (l o+icialismo *a perdido la ma"ora en el *emiciclo. (l /9 de noviembre es elegido como presidente del @egislativo% Valentn Paniagua. Cinco das despu.s% el Congreso% en un *ec*o sin precedentes en la *istoria del Per=% decide desestimar la renuncia de :u)imori " lo destitu"e por Gincapaz moralG. Por la va legal% Valentn Paniagua asumi la Presidencia de la <ep=blica. (n su mensa)e a la 6acin menciona G*o" nace un nuevo Per=G "% en e+ecto% a partir de ese 22 de noviembre se iniciaba un proceso de transicin 'ue debe llevarnos de vuelta a la democracia " al respeto de las libertades individuales. Al menos eso esperamos.

UN VIDEO ACABA CON DIEZ AOS DE PODER '2000(200)* EL SISTEMA ELECTORAL DURANTE EL 200) PROCESO ELECTORAL LIMPIO Y TRANSPARENTE +ACIA EL 200). (l ,istema (lectoral% durante el proceso electoral 2 /% estuvo integrado por el -urado 6acional de (lecciones (-6(!% la F+icina 6acional de Procesos (lectorales (F6P(! " el <egistro 6acional de 5denti+icacin " (stado Civil (<(65(C!% estas nacen con la Constitucin Poltica del Per= de /887. @os tres entes tienen +unciones di+erenciadas constitucionalmente (las 'ue traba)an con autonoma!% aun'ue mantienen relaciones de coordinacin entre si% con la +inalidad de asegurar 'ue las votaciones traduzcan la e&presin aut.ntica% libre " espont3nea de los ciudadanos1 " 'ue los escrutinios sean re+le)o e&acto " oportuno de la voluntad del elector e&presada en las urnas por votacin directa. (l <(65(C% es el organismo 'ue tiene a su cargo la inscripcin de nacimientos% matrimonios% divorcios% " dem3s actos 'ue modi+ican el estado civil. (n .pocas electorales el <(65(C tiene a su cargo la inscripcin de de+unciones " otros actos% a +in de preparar " mantener actualizado el padrn electoral% 'ue entrega al -6( para 'ue lo apruebe% " este a su vez lo remite a la F6P(% para 'ue elabore el padrn 'ue se utilizar3 el da de las elecciones. @a F6P(% es el ente encargado de organizar todos los procesos electorales% desde la elaboracin de su presupuesto% diseAo e impresin de la c.dula de su+ragio% elaboracin de los dem3s materiales necesarios para las elecciones% etc.% *asta los escrutinios " la di+usin de los resultados. (l -6(% es el rgano +iscalizador del sistema electoral. 6o slo +iscaliza el padrn electoral elaborado por el <(65(C antes de enviarlo a la F6P(% sino tambi.n +iscaliza la legalidad de la realizacin de los procesos electorales " del e)ercicio del su+ragio. Tambi.n vela por el cumplimiento de las normas sobre materia electoral (administra )usticia en esta materia% en instancia +inal " de+initiva!% sobre organizaciones polticas% etc. :inalmente proclama a los candidatos elegidos " les e&pide las credenciales correspondientes. @as elecciones generales del Per= para el perodo 2 /D2 9 se realizaron el > de abril del 2 / " el 7 de )unio de 2 / (segunda vuelta!. ,e renov totalmente el Poder ()ecutivo " el Poder @egislativo del Per=. (n estas elecciones result electo Ale)andro Toledo #anri'ue% como Presidente de la <ep=blica.

Tras la renuncia " eventual destitucin del Presidente Alberto :u)imori% la Presidencia de la <ep=blica pasara a manos del Vicepresidente :rancisco Tudela. ,in embargo% el caos poltico en 'ue se encontraba el pas impidieron una tran'uila transicin% tras la cual renunci. (l ,egundo Vicepresidente no es reconocido por la oposicin% por lo cual tambi.n se encuentra el Presidente del Congreso% pero #art*a ;ildebrandt +ue destituida con lo 'ue se eligi a un nuevo Presidente del Congreso. (n una sesin e&traordinaria% se eligi a un Congresista de oposicin0 Valentn Paniagua Corazao% con lo 'ue se convierte o+icialmente en Presidente de Transicin del Per=. @a principal misin del Presidente Paniagua +ue crear las condiciones polticas para tran'uilizar el pas. (s as 'ue el Presidente convoc a elecciones para el > de abril del 2 /. Datos Participantes " <esultados de la Primera Vuelta ELECCIONES GENERALES 200) @os participantes +ueron0 Ale)andro Toledo #anri'ue% por Per= Posible. Alan Garca P.rez% por el Partido Aprista Peruano. @ourdes :lores 6ano% por Bnidad 6acional. :ernando Flivera Vega% por el :rente 5ndependiente #oralizador. Carlos ?oloAa% por ,olucin Popular. Ciro Al+redo G3lvez% por <enacimiento Andino. #arco Antonio Arrun3tegui% por Pro"ecto Pas. <icardo 6oriega ,alaverr"% por Todos Por @a Victoria. <esultados de la Primera Vuelta Per= Posible0 7 >H/ /9H (79.$/I!. Partido Aprista Peruano0 2 H72 >$H (2$.HHI!. Bnidad 6acional0 2 $H9 9$7 (2C.7 I!. :rente 5ndependiente #oralizador0 / CC 2 H (8.>CI!. ,olucin Popular0 /H8 2C7 (/.98I!. <enacimiento Andino0 >$ C79 ( .> I!.

Pro"ecto Pas0 H8 HH ( .HCI!.

Todos Por @a Victoria0 77 > ( .7/I!. Al no *aber alcanzado ninguno de los candidatos el $ I m3s / voto re'ueridos% los dos participantes 'ue obtuvieron ma"or votacin (Ale)andro Toledo " Alan Garca!% pasaron a una segunda vuelta el 7 de )unio del 2 /. Participantes " <esultados de la ,egunda Vuelta @os dos =nicos participantes en la segunda vuelta +ueron0 Ale)andro Toledo #anri'ue por Per= Posible " Alan Garca por el Partido Aprista Peruano @os resultados de la ,egunda Vuelta0 Per= Posible0 $ $C> $$9 ($2.H/ I! Partido Aprista Peruano0 C 8 C 828 (CH.28 I! (s as 'ue Ale)andro Toledo #anri'ue es elegido como Presidente Constitucional del Per=% entre vtores por un retorno a la democracia. (l 2> de )ulio del 2 /% Toledo asume o+icialmente la Presidencia del Per= con cerca de CC escaAos en el Congreso% iniciando as su mandato *asta el 2> de )ulio del 2 9. Vista comparativamente% el breve gobierno de Valentn Paniagua (> meses! *a di+erido +uertemente de los gobiernos anteriores por un proceso especial. @a reivindicaciones de los derec*os b3sicos de la persona% como el derec*o a una vida digna% rememorando la obra de @a Comisin de la Verdad " <econciliacin 6acional% 'ue *asta a*ora se espera 'ue se cumplan sus recomendaciones. (ste es su ma"or aporte a una salida reciente de inminente violacin a los derec*os *umanos% cometidos% como nunca antes% en nuestra *istoria del Per=. De igual +orma el derec*o a elegir " ser elegido% a unas elecciones limpias% transparentes " democr3ticas% es su segundo aporte importante del gobierno de transicin de Paniagua. Pero no slo *a *abido apego riguroso al imperio de la le" de le"es en los =ltimos oc*o meses% sino tambi.n resuelta decisin de devolver al pas al cauce de la institucionalidad "% al mismo tiempo% emprender una paradigm3tica poltica contra la corrupcin " en +avor de la transparencia. Considero 'ue una persona puede ser *onrada sea cual sea su ubicacin en el espectro poltico. Puede ser de iz'uierda% de centro o de derec*a% " asumir su ideologa " sus actividades polticas con dignidad " entereza. Valentn Paniagua% con 'uien uno poda discrepar en muc*os aspectos% tena sin embargo el m.rito ma"or de la *onestidad. (n dos palabras% era un verdadero caballero.

,u reciente muerte debe dar un impulso en seguir reivindicaciones democr3ticas de la ciudadana peruana% como emancipado% el derec*o a la vida digna " el derec*o al cambio social

luc*ando por las el derec*o al traba)o