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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el da martes 16 de abril del ao dos mil trece. Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Xalapa-Enrquez, abril 5 de 2013. Oficio nmero 100/2013. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a sus habitantes sabed: Que la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin: Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL; 18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO, 75 Y 76 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO, Y EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA SIGUIENTE: L E Y NMERO 825 DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto regular la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, construccin, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin, gasto y control de las obras pblicas; as como de los servicios relacionados con ellas, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, que realicen los entes pblicos siguientes: I. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus dependencias centralizadas y entidades paraestatales; II. El Poder Judicial; III. El Poder Legislativo; IV. Los organismos autnomos del Estado, previstos en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Estado; y V. Los municipios a travs de sus dependencias centralizadas y entidades paramunicipales. Artculo 2. Se consideran obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto:

I. La excavacin, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de bienes inmuebles; II. La localizacin, exploracin geotcnica, y perforacin para estudio y aprovechamiento del subsuelo; III. El despalme, desmonte y mejoramiento de suelos; IV. El mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, reacondicionamiento, operacin, reparacin y limpieza de equipos e instalaciones destinados a un servicio pblico, as como de los bienes no considerados en la ley aplicable en materia de adquisiciones, arrendamientos, administracin y enajenacin de bienes muebles del Estado; V. La construccin para el mejoramiento o rehabilitacin de obras, as como el suministro de materiales, mobiliario y equipos afectos a las mismas, cuya adquisicin no est prevista en la ley a que hace referencia la fraccin anterior; VI. La realizacin de infraestructura agropecuaria; VII. La preservacin, mantenimiento y restauracin del medio ambiente; VIII. La ejecucin de obras necesarias ante contingencias derivadas de caso fortuito o fuerza mayor; IX. La instalacin, montaje, colocacin, aplicacin o remocin, incluidas las pruebas de operacin, de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o desinstalarse a un inmueble, cuando dichos bienes sean proporcionados por el ente pblico al contratista; o cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten; X. La construccin de obras hidrulicas y de electrificacin; y XI. Todos aquellos trabajos y servicios de naturaleza anloga a los sealados en las fracciones anteriores. Artculo 3. Los servicios relacionados con las obras pblicas comprenden: I. Administracin de obra: Los trabajos relativos a la direccin y coordinacin de obras a cargo de empresas u organismos, incluyendo los de registro, seguimiento y control, as como la gerencia de proyectos o de construccin, de organizacin, de mercadotecnia, los estudios de produccin, de distribucin y transporte, de informtica, sistemas y comunicaciones, los de desarrollo y direccin de recursos humanos, los de inspeccin y de certificacin; II. Consultoras: Los dictmenes, terceras, opiniones o peritajes profesionales y auditoras que pueden requerirse en cualquier etapa de las obras pblicas, as como los servicios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa, y dems necesarios para su correcta ejecucin; III. Coordinacin de supervisin: Actividades consistentes en el establecimiento de criterios, procedimientos y normas de operacin con el fin de lograr la concurrencia armnica de todos los elementos que participan en la ejecucin de proyectos, obras y otros trabajos objeto de los contratos; que se basan en la concertacin interdisciplinaria para organizar y conjuntar informacin sistemtica de las diversas obras que se coordinan. La informacin proporcionada por las residencias de supervisin de obra, se verificar mediante visitas peridicas a obras y a otros sitios de trabajo, asistencia a juntas de trabajo y avance de obras y actividades, para corroborar que las residencias de obra y los supervisores cumplan con sus funciones. Para la evaluacin e interpretacin de la informacin, se elaborarn informes del estado que guardan las obras que se coordinan, que incluirn el desempeo de las supervisiones, para permitir a los entes pblicos la oportuna toma de decisiones y lograr que las obras se ejecuten conforme a los proyectos, especificaciones, programas y presupuestos autorizados;

IV. Estudios previos: Investigaciones generales y de experimentacin, estudios de tenencia de la tierra o de uso del suelo, catastrales, topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos, de mecnica de suelos, sismolgicos, batimtricos, fotogramtricos, de impacto ambiental, de impacto social y de impacto urbano, del medio ambiente, ecolgicos, sociolgicos, demogrficos, urbansticos, arquitectnicos, otros del mbito de la ingeniera y anteproyectos diversos; as como estudios de factibilidades en general; V. Estudios tcnicos: Topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos, de mecnica de suelos, sismolgicos, batimtricos, fotogramtricos, trabajos de investigacin especfica, interpretacin y emisin de resultados, de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, meteorologa; as como los pertenecientes a la rama de gestin, incluyendo los econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o social, de afectacin para indemnizaciones; de evaluacin, adaptacin, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones, catlogos de conceptos, precios unitarios, presupuestos de referencia, as como estudios de mercado, peritajes y avalos; VI. Gerencia de obra: Trabajos de enfoque integrador para alcanzar los objetivos y propsitos que para un proyecto tiene el ente pblico contratante, y que colateralmente incluyen la supervisin de obra y de estudios y proyectos, as como la ejecucin de las acciones pertinentes para la realizacin oportuna de proyectos especficos; VII. Proyectos: Planeacin y diseos de ingeniera civil, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera; la planeacin, y diseos urbanos, arquitectnicos, de restauracin, grficos, industriales y artsticos, y de cualquier otra especialidad de la arquitectura y del diseo; VIII. Proyecto integral: Es aquel en el cual el contratista se obliga a disear la obra y ejecutar los trabajos hasta su conclusin, incluyendo investigaciones previas, estudios, planos, proyecto ejecutivo y proyectos de todo tipo, trmites de permisos y licencias, la obra civil, produccin, fabricacin, traslado, instalacin, equipamiento, bienes muebles en su caso, construccin total de la obra, capacitacin, pruebas e inicio de operacin del bien construido, incluyendo, cuando se requiera, liberacin de derecho de va y transferencia de tecnologa, en la modalidad de precio alzado; IX. Supervisin de obra: Revisin de planos, especificaciones y procedimientos de construccin; coordinacin y direccin de obras, cuantificacin o revisin de volumetra, preparacin y elaboracin de documentos para las licitaciones; verificacin de programas propuestos por los contratistas, control de calidad de las obras incluyendo laboratorios de anlisis y control de calidad, mecnica de suelos, resistencia de materiales, radiografas industriales, cuantificacin de volmenes ejecutados, revisin, conciliacin y aprobacin de nmeros generadores y verificacin del cumplimiento respecto a programas; verificacin del cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, as como del contrato de que se trate; recepcin, liquidacin y finiquito de la obra, integracin de grupos tcnicoadministrativos, capacitacin, actualizacin continua, acorde con las disposiciones aplicables; X. Supervisin de estudios y proyectos: Verificacin del cumplimiento de programas propuestos por los contratistas, control de calidad de ejecucin de los trabajos, verificacin de cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, del contrato especfico, su recepcin, liquidacin y finiquito; y XI. Todos los dems acciones o servicios que se vinculen con el objeto de esta Ley. Artculo 4. La ejecucin de obras pblicas que realicen los entes pblicos sealados en el artculo 1 de esta Ley, con cargo total o parcial a fondos federales, estar sujeta a la normatividad federal concurrente de la materia, pero se aplicar el presente ordenamiento y el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y dems disposiciones aplicables, en aquellos casos en que por disposiciones fiscales, los recursos transferidos al Estado o los municipios pierdan el carcter federal, as como en

aquellos en los que los convenios de coordinacin fiscal que con el mismo objeto se suscriban con la federacin, o expresamente se establezca la aplicacin del ordenamiento local, en materia de obras pblicas. La ejecucin de obras pblicas con cargo total o parcial a fondos estatales, que realicen los municipios estar sujeta a las disposiciones de esta Ley. El Ejecutivo del Estado podr asociarse con el sector privado para el desarrollo de infraestructura pblica, provisin de bienes o prestacin de servicios relacionados con los servicios pblicos a su cargo, as como otorgar concesiones respecto de los bienes del Estado, conforme a las condiciones y trminos que establecen la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en la materia. Artculo 5. Los contratos y convenios que celebren, los entes pblicos sealados en el artculo 1 de esta Ley, y los actos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de este ordenamiento sern de derecho pblico, y toda controversia que se suscite en relacin a ellos podr ser impugnada en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado, el que tambin ser aplicado supletoriamente a esta Ley. Artculo 6. Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. Bitcora: El instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora Electrnica, u otros medios autorizados en los trminos del Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora Convencional; II. Contratista: Contraparte de un ente pblico en un contrato de obra pblica; III. Entes pblicos: Los previstos en el artculo 1 del presente ordenamiento; IV. Estimacin: La valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado, presentada para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan determinar el monto de los gastos no recuperables; V. Ley: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VI. Licitante: La persona que participa presentando una propuesta en un procedimiento de licitacin pblica; VII. Perito profesional: La persona que cuenta con cdula profesional, en la materia de la presente Ley, y efectan actualizaciones peridicas ante la Secretara de Educacin Pblica; VIII. Proyecto Ejecutivo: El conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo; IX. Reglamento: El Reglamento de esta Ley; X. Sefiplan: La Secretara de Finanzas y Planeacin. Artculo 7. El Ejecutivo del Estado constituir el Comit Consultivo de Obras Pblicas, como rgano de asesora y consulta para la aplicacin de esta Ley en la esfera de su competencia, que ser presidido por el Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno, quien suplir al Presidente en sus ausencias, y tambin lo integrarn los titulares de las Secretaras de Finanzas y Planeacin, Comunicaciones, de Desarrollo Social y la Contralora General.

A las sesiones del Comit, asistirn el sector social y privado; y los titulares o representantes de los dems entes pblicos, cuando por la naturaleza de los asuntos que deba tratar, se considere pertinente su participacin. Artculo 8. Los titulares o representantes de los entes pblicos que, en trminos de ley, tengan a su cargo la ejecucin de obras pblicas, establecern, en sus respectivos mbitos de competencia, un Comit para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, que tendr la organizacin y funcionamiento que establezca el Reglamento. Estos Comits debern cumplir, al menos, las funciones siguientes: I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Dictaminar y autorizar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en la materia que se sometan a su consideracin y, en su caso, autorizar los supuestos no previstos; III. Dictaminar, previo al inicio del procedimiento de contratacin, la actualizacin de alguno de los supuestos de excepcin previstos en esta Ley; IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, se ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin; y V. Las dems que seale esta Ley y el Reglamento. Artculo 9. Cuando se requiera contratar o realizar estudios o proyectos, primero se verificar si en los archivos de los entes pblicos existen estudios o proyectos sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto satisface los requerimientos, no proceder la contratacin. Artculo 10. El gasto y el registro de las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas, se sujetar a lo previsto en las disposiciones financieras, presupuestales y de contabilidad gubernamental aplicables. Artculo 11. Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas se requiera la intervencin de dos o ms entes pblicos, quedar a cargo de cada uno la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que les corresponda, sin perjuicio de la que le pudiera resultar al encargado de la planeacin y programacin correspondiente. Ninguna obra pblica conjunta podr ejecutarse sin que previamente se celebre el convenio respectivo. Artculo 12. En la adopcin e instrumentacin de los sistemas y procedimientos para la realizacin de las acciones, actos y contratos que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observarn los criterios siguientes: I. Proveer a la simplificacin administrativa, reduccin, agilizacin y transparencia de los procedimientos y trmites; II. Ejecutar las acciones tendentes a descentralizar las funciones que realicen con objeto de procurar que los trmites se lleven a cabo y resuelvan en los mismos lugares en que se originen las operaciones; III. Promover la efectiva delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos, a efecto de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad de diferenciacin en la atencin de los asuntos; IV. Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten a efecto de utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones;

V. Verificar el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental, desarrollo urbano, proteccin civil, as como de calidad en las tcnicas y materiales utilizados en la ejecucin de obras pblicas; VI. Tramitar los dictmenes, permisos, licencias, derecho de banco de materiales, derecho de va y, en su caso, la expropiacin de inmuebles previo a la ejecucin de las obras pblicas; y, VII. Los dems que seale el Reglamento. Artculo 13. Los entes pblicos que realicen obras pblicas formularn un inventario de maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad y lo mantendrn actualizado, sujetndose a las disposiciones en materia de contabilidad gubernamental aplicables. Tratndose de las dependencias y entidades responsables en el mbito del Poder Ejecutivo, adems, debern remitir copia del inventario a la Sefiplan y a la Contralora General, al igual que el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre las obras pblicas. En el caso de los municipios, la copia del inventario y del catlogo y archivo de los estudios y proyectos, se enviar al Congreso del Estado.

CAPTULO II DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 14. La planeacin, programacin y presupuestacin del objeto de la presente Ley, deber sujetarse a lo siguiente: I. Ajustarse a los objetivos y prioridades de los Planes Estatal o Municipal de Desarrollo y los programas sectoriales en coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo; II. Cumplir con las previsiones contenidas en los programas operativos anuales que se elaboren, para la ejecucin de los planes y programas a que se refiere la fraccin anterior; III. Ceirse a los objetivos, metas y previsiones establecidos en sus respectivos presupuestos de egresos; IV. Acatar las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; y V. Adecuarse a los procesos de certificacin de calidad reconocidos internacionalmente, con sus respectivos manuales y normas. Artculo 15. En la planeacin de cada obra pblica, se deber prever, segn el caso: I. Las acciones a realizar y los efectos de su ejecucin, comprendiendo la liberacin del derecho de va, en su caso; II. La elaboracin de un estudio de factibilidad tcnica y econmica de la obra; III. Las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias; as como las acciones para poner aqullas en servicio; IV. La coordinacin con otros entes pblicos que realicen obras en las mismas reas; V. Los avances tecnolgicos aplicables y la seleccin de materiales, productos, equipos y procedimientos que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto;

VI. Tratndose de la edificacin de vivienda de inters social, se procurar que en su construccin se utilicen, preferentemente, mdulos, sistemas y componentes industrializados que cumplan con las normas de sustentabilidad que establecen las disposiciones aplicables en esa materia; buscando las condiciones de confort y habitabilidad, reguladas en las disposiciones aplicables; VII. La adquisicin de reas y predios, previa consulta con la Secretara de Desarrollo Social, cuando se trate de obras urbanas, para que sta, en el ejercicio de sus atribuciones, determine la conveniencia y viabilidad. Adems la observancia de las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destino de reas y predios que se hubieran hecho conforme a lo dispuesto por las leyes de la materia; VIII. Cuando las condiciones ambientales se pudieran deteriorar, los proyectos debern incluir lo necesario para que se preserven o restauren los ecosistemas. En tal supuesto se dar intervencin a la Secretara de Medio Ambiente; y IX. El libre trnsito y desempeo de las personas con capacidades diferentes. Artculo 16. Los entes pblicos, segn las caractersticas de complejidad y magnitud de los trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas, as como los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, con sus respectivos presupuestos.En caso de tratarse de obras multianuales, comprender el presupuesto total, exceptundose los casos en que la obra se realice por etapas. Los programas de obras pblicas y sus respectivos presupuestos, se elaborarn en base a las polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de la planeacin nacional, estatal y municipal del desarrollo, considerando: I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; II. Los estudios y proyectos que se requieran y las normas y especificaciones de ejecucin aplicables; III. Las acciones que se han de realizar y los resultados previsibles; IV. Los recursos necesarios para su ejecucin y la calendarizacin fsica y financiera de los mismos, as como los gastos de operacin; V. Las reas de los entes pblicos responsables de su ejecucin, de conformidad con su normativa interior; y VI. La fecha de inicio y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas y las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde debern realizarse. Artculo 17. Los programas de obras pblicas se enviarn, para fines informativos y estadsticos, a la Sefiplan, con el propsito de conocer su conformidad con los objetivos y prioridades de los planes de desarrollo federal, estatal y municipal, en trminos de las disposiciones aplicables, as como a los respectivos rganos de control interno para su debido seguimiento. Artculo 18. Los programas comprendern los presupuestos de cada obra pblica, distinguiendo los que se han de ejecutar por administracin directa o por contrato. Los presupuestos incluirn, segn el caso, los costos correspondientes a: I. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran; II. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; III. La regularizacin y adquisicin de la tierra;

IV. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por administracin directa y, en caso de realizarse por contrato, los costos de mano de obra y dems recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para ensayos y pruebas de materiales y funcionamiento de la obra, as como los indirectos de la misma y, en su caso, la utilidad que obtendr el contratista; V. Las obras de infraestructura complementarias; VI. Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones ambientales; VII. Los trabajos de conservacin y mantenimiento ordinario, preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo, y VIII. Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y caractersticas de la obra. Artculo 19. En la planeacin, programacin y presupuestacin de las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas, se tomar en cuenta, preferentemente, la mano de obra veracruzana, alentando la contratacin de personas con capacidades diferentes; as como el empleo de maquinaria, materiales, productos y equipos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Al efecto, el Titular del Poder Ejecutivo y los de los dems entes pblicos, podrn celebrar convenios con los colegios de ingenieros, de arquitectos, cmaras y asociaciones de la industria de la construccin, con representacin en el Estado y, en general, con los organismos del sector social y privado, para que se oferten a los entes pblicos los productos, servicios e insumos para la construccin, a precios competitivos, a efecto de fortalecer la economa del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artculo 20. Las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas pueden realizarse por: I. Administracin directa; o II. Contrato. Artculo 21. Los entes pblicos, slo iniciarn la ejecucin de las obras o servicios, cuando: I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos de arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio fiscal; el programa de ejecucin convenido, los programas de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, de requerirse, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia; los programas de prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del personal, y el presupuesto de los trabajos; slo en casos excepcionales, debidamente justificados y motivados, podr iniciarse la obra sin proyecto previo; II. Se haya emitido el acuerdo de ejecucin en caso de administracin directa o garantizado y formalizado el contrato; y III. Se designe previamente, por escrito, a las personas que se encargarn de la residencia y de la superintendencia del contratista. Para tales efectos, el ente pblico establecer residencias regionales de obra pblica, segn se requiera. Se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con la ejecucin de la obra. De realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, los trabajos debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano vigentes, debiendo contar para ello con las autorizaciones correspondientes.

CAPTULO III DE LA OBRA PBLICA POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 22. Los entes pblicos podrn realizar obra pblica por administracin directa, siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello, capacidad tcnica, maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico y trabajadores que se requieran para el desarrollo y ejecucin directa de los trabajos respectivos; y sus requerimientos complementarios para la ejecucin de la obra de que se trate, y se ajusten a la planeacin, programacin y presupuestacin, en trminos del artculo 50 de la presente Ley, y dems preceptos aplicables. El cumplimiento de esta disposicin legal, se acreditar a travs de un dictamen tcnico que emita el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, el que deber estar debidamente fundado y motivado, e integrarse al expediente tcnico para la presupuestacin y autorizacin de los recursos que se destinen a la obra pblica de que se trate. Artculo 23. En la ejecucin de obra por administracin directa no podrn participar terceros como contratistas, independientemente de las modalidades que stos adopten, a excepcin que se requiera contratar trabajos especializados o adquirir equipos, instrumentos o elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que incluyan su instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, cuyo monto en su conjunto no rebase el treinta y cinco por ciento del total del presupuesto aprobado en el rubro de obras pblicas y servicios relacionados con ellas. Se podr tambin, en su caso: I. Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; II. Arrendar equipo y maquinaria de construccin complementarios; o III. Contratar los servicios de acarreos complementarios que se necesiten. Artculo 24. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el Comit para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas emitir el acuerdo respectivo, en el que se harn constar las condiciones de ejecucin de la obra, y contendr adems los elementos siguientes: I. Autorizacin de recursos presupuestados destinados a la obra; II. Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar; III. Proyectos, planos y especificaciones a utilizar en la ejecucin de los trabajos; IV. Presupuesto de la obra; y V. Programa general de ejecucin de los trabajos, que comprende la utilizacin de recursos humanos, suministro de materiales y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. En la ejecucin, supervisin y control de la obra pblica por administracin directa, sern aplicables en lo conducente, las disposiciones de esta Ley. Artculo 25. Los rganos de control respectivos verificarn que para la ejecucin de la obra pblica por administracin directa, se observe estrictamente el presente captulo para el ejercicio correcto del gasto pblico.

CAPTULO IV DEL PADRN DE CONTRATISTAS Artculo 26. La Sefiplan integrar el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, fijar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas inscritas en l, de acuerdo con su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como su ubicacin en el Estado, a los cuales les asignar un nmero de registro. La Sefiplan mantendr actualizado el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, que har pblico a travs de su pgina electrnica oficial en internet, de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de transparencia y proteccin de datos personales. Al efecto, la Sefiplan remitir semanalmente copia del Padrn y sus actualizaciones a la Contralora General para el cumplimiento de sus atribuciones. Slo se podrn celebrar contratos de obra pblica o de servicios relacionados, con las personas inscritas en el padrn cuyo registro est vigente. La convocatoria y los procedimientos de contratacin de la obra pblica debern considerar la clasificacin del contratista, atendiendo a su especialidad, capacidad tcnica y econmica. Artculo 27. Las personas interesadas en inscribirse en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, debern solicitarlo por escrito, acompaando los documentos siguientes: I. Comprobante de domicilio fiscal; II. Tratndose de personas morales, el acta constitutiva, y en su caso, las modificaciones a la misma; III. Tratndose de personas fsicas, el acta de nacimiento; IV. Identificacin oficial; V. Constancias que prueben la experiencia y especialidad; VI. Los que acrediten que tiene capacidad y que cuenta con recursos humanos, tcnicos y econmicos; VII. Estados financieros auditados; VIII. Maquinaria y equipos disponibles, especificando cual son de su propiedad; IX. ltima declaracin anual del pago de impuestos; X. Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes; XI. Cdula profesional de las personas fsicas o de los responsables tcnicos de la especialidad de las personas morales; XII. Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; XIII. En el caso de las personas fsicas o morales cuyo domicilio fiscal se encuentre establecido fuera del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, debern anexar, adems de los requisitos anteriores:

a) ltima declaracin actualizada del pago de los impuestos federales y estatales que correspondan a su domicilio fiscal; b) Exhibir los contratos de obra pblica ejecutada en los ltimos tres aos a la solicitud de inscripcin; acta de entrega- recepcin y finiquito de las obligaciones de dichos contratos, o en su caso sealar el estado que guardan los trabajos de obras pblicas o servicios relacionados con ellas, para el caso de que se encuentren en ejecucin; y c) Comprobante de tener un domicilio en el territorio del Estado. Los documentos mencionados en esta fraccin debern ser presentados en original o en documentos certificados legalmente, para su cotejo; XIV. Acreditar la capacitacin de su personal en instituciones, escuelas u organismos especializados, autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo; XV. Estar inscrito en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); y XVI. Los dems documentos e informacin que la Sefiplan considere pertinentes. Esta dependencia podr verificar en cualquier tiempo la informacin a la que se refiere este artculo. Artculo 28. La Sefiplan, en un plazo no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, resolver sobre la inscripcin en el Padrn, expidiendo, en su caso, la constancia correspondiente, en trminos del Reglamento. Transcurrido este plazo sin respuesta de la autoridad, se tendr por configurada la negativa ficta, conforme a lo dispuesto en la fraccin III del artculo 157 del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La Sefiplan, atendiendo a la documentacin presentada, podr reclasificar, en cualquier momento, a las personas inscritas en el Padrn, de oficio o a peticin de parte. Artculo 29. El refrendo del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas ser anual, presentada la solicitud por el interesado, la Sefiplan resolver sobre la misma en un plazo no mayor de quince das hbiles, pronuncindose sobre si aprueba o no el refrendo. Los contratistas estarn obligados a proporcionar la informacin que se les requiera para efectos de actualizaciones o refrendo. Artculo 30. La Contralora General, estar en condiciones de emitir una cdula nica, relacionada con el padrn de contratistas, mediante la cual se facilite la simplificacin administrativa ante los entes pblicos, en los trmites relacionados con la contratacin de las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas. Lo anterior con el propsito de evitar la presentacin de documentacin que ya haya sido validada anteriormente ante una dependencia o entidad. Los Municipios podrn convenir con el Titular del Ejecutivo del Estado la utilizacin de la cdula nica. Esta cdula deber refrendarse anualmente ante la Contralora General. Artculo 31. Por la expedicin de los documentos previstos en el presente Captulo, se cubrir el pago derechos en los trminos siguientes: I. Inscripcin en el Padrn: Cincuenta das de salario mnimo general vigente en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz; II. Refrendo en el Padrn: Veinticinco das de salario mnimo general vigente en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz;

III. Cdula nica: Cien das de salario mnimo general vigente en la ciudad de XalapaEnrquez, Veracruz; y IV. Refrendo de la Cdula nica: Cincuenta das de salario mnimo general vigente en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz; Artculo 32. Sern causas de suspensin del Registro del Contratista en el Padrn, cuando: I. Se encuentren sujetos a un procedimiento de concurso mercantil; o II. Incurran en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que dae los intereses del Estado; III. Las dems que seale el Reglamento. Cuando desaparezcan las causas que hubiesen motivado la suspensin del Registro, el contratista lo acreditar ante la Secretara de Finanzas y Planeacin, la que dispondr lo conducente a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos sus efectos legales. Artculo 33. La Sefiplan cancelar al contratista su Registro en el Padrn, cuando: I. La informacin que hubiere proporcionado para la inscripcin o refrendo resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en una subasta o ejecucin de una obra; II. No cumpla en sus trminos con algn contrato por causas imputables a l, y perjudique con esto los intereses del Estado; III. Se declare su quiebra por sentencia ejecutoria; IV. Incurra en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que dae los intereses del Estado; V. Haya celebrado contrato en contravencin con lo dispuesto por esta Ley, por causas que le sean imputables; o VI. Se le declare incapacitado legalmente para contratar. Los efectos de la suspensin o cancelacin en el registro del Padrn, se harn extensivos a la Cdula nica.

CAPTULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN Artculo 34. La contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con ellas, se adjudicar mediante licitacin pblica por convocatoria, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al ente pblico las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones no sean idneas para asegurar las condiciones referidas en el prrafo anterior, se optar por el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa para el efecto de acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. Para los efectos de la contratacin, cada obra deber considerarse individualmente, a fin de determinar si queda comprendida dentro de los montos mximos y lmites, que establezca el Presupuestos de Egresos; en la inteligencia de que, en ningn caso, el importe total de una

obra podr ser fraccionado para que quede comprendida en los supuestos de excepcin previstos en la presente Ley. Los titulares o representantes de los entes pblicos publicarn en la Gaceta Oficial del Estado el acuerdo en que se sealen los montos para licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa de toda obra pblica que realicen. Artculo 35. Los entes pblicos y los contratistas con quienes se convenga la realizacin de obra pblica, observarn las disposiciones que en materia de construccin rijan en el mbito federal, estatal o municipal. La violacin de esta disposicin, independientemente de la responsabilidad penal y administrativa en que puedan incurrir los servidores pblicos y los contratistas, ello dar lugar a la nulidad del contrato celebrado para la ejecucin de la obra de que se trate. Artculo 36. El titular del ente pblico podr celebrar contratos de supervisin externa, que ser coordinada por un Jefe de Unidad de Supervisin, quien tendr la responsabilidad directa de la administracin de los contratos de supervisin externa que se suscriban.

SECCIN PRIMERA DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 37. La licitacin pblica podr ser nacional o internacional, bajo tratados o no, e inicia con la publicacin de la convocatoria y concluye con la emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, la cancelacin del procedimiento. En los procedimientos de licitacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo los entes pblicos proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento. Una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes. Al procedimiento de licitacin pblica podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir. Artculo 38. Para la participacin en los procedimientos de licitacin pblica se podrn utilizar medios electrnicos, sin perjuicio de que los licitantes puedan presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Las proposiciones presentadas debern firmarse autgrafamente por los licitantes o sus apoderados. El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin. En el caso de que las proposiciones se enven a travs de medios electrnicos, en sustitucin de la firma autgrafa se emplearn los medios de identificacin electrnica que establezcan las leyes de la materia. Artculo 39. La convocatoria a la licitacin pblica se publicar en la Gaceta Oficial del Estado, en un peridico de mayor circulacin en el Estado y en los medios electrnicos autorizados. Tratndose de los municipios, se aquel que tenga mayor distribucin en la regin. En la convocatoria se establecern las bases del procedimiento de licitacin y los requisitos de participacin, que debern contener: I. La denominacin del ente pblico convocante;

II. La descripcin general de la obra o del servicio, y el lugar donde se ejecutarn los trabajos; III. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; IV. Plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio y conclusin de los trabajos; V. Las proposiciones se presentarn en moneda nacional; VI. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar; VII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello; VIII. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; IX. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; X. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, comunicacin del fallo y firma del contrato; XI. El sealamiento para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica; XII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para efectos de la firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l; XIII. La indicacin de que las personas en que de acuerdo a lo que prev esta Ley pretendan participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar; as como, en su caso, consideran costos estimados apegados a las condiciones del mercado. En el supuesto de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al licitante conforme a lo previsto por esta Ley; XIV. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; XV. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; XVI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; XVII.En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos; XVIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;

XIX. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin mediante contrato; XX. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; XXI. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse; XXII. Modelo de contrato, del tipo de licitacin de que se trate, al que se sujetarn las partes; XXIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos de lo previsto por esta Ley y el Reglamento; XXIV. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato; XXV. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser proporcionada a travs de medios electrnicos, la indicacin de que la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que se seale por la convocante; XXVI. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos; XXVII. El domicilio de la oficina o el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades; XXVIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de los entes pblicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes; y XXIX. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin. Artculo 40. Los entes pblicos contarn con una unidad o rea administrativa responsable de los procedimientos de licitacin. En la licitacin pblica y el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana. En caso de ser extranjero deber acreditar su legal estancia y calidad migratoria. Artculo 41. La visita al sitio donde se realizarn los trabajos estar a cargo de la unidad o rea administrativa encargada de las licitaciones pblicas, con el apoyo de la ejecutora. Esta visita ser optativa para los interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales, as como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en sus proposiciones un escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas antes citadas, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. Al sitio de realizacin de los trabajos podrn asistir los interesados y sus auxiliares, as como aqullos que autorice la convocante. Con posterioridad a la realizacin de la visita podr permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la recepcin y apertura de proposiciones,

aunque no ser obligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que gue la visita. Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de seguridad o acceso al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este caso establecer dicho trmino en la convocatoria a la licitacin pblica. Artculo 42. La convocante, por medio del rea o unidad administrativa responsable, con el apoyo de la ejecutora, deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin, siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma. De resultar modificaciones a la convocatoria, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos. La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos. Quien convoque a travs de sus reas ejecutoras podr celebrar el nmero de juntas de aclaraciones que considere necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la nueva fecha de celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a la licitacin pblica stas se difundirn a travs de los medios electrnicos autorizados. La asistencia a la junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas es optativa para los licitantes. Cada solicitud de aclaracin deber presentarse por escrito con anterioridad a la celebracin de la junta de aclaraciones, debiendo indicar el numeral o punto especfico con el cual se relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaracin que no se presenten en la forma sealada podrn ser desechadas por la convocante. El acta de la junta de aclaraciones contendr la firma de los asistentes interesados y de los servidores pblicos que intervengan; las solicitudes de aclaracin formuladas por los licitantes, as como las respuestas sern en forma clara y precisa. Artculo 43. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el responsable de la unidad o rea competente en materia de licitaciones del convocante, y se llevar a cabo en el da, lugar y hora previstos en la convocatoria, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido; II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno que, en forma conjunta con el servidor pblico que la convocante designe, rubricar las partes de las proposiciones que previamente se hayan determinado en la convocatoria a la licitacin, que se harn constar documentalmente; y III. Se levantar acta circunstanciada que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de quince das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. No ser motivo de descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona que nicamente entregue la proposicin, pero slo podr participar durante el desarrollo del acto con el carcter de observador. Artculo 44. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones tcnicas-econmicas presentadas por los licitantes, el rea encargada del procedimiento de licitacin, con base en ella, elaborar un dictamen que califique las propuestas, para someterlo a la aprobacin del Comit para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas.

Artculo 45. Una vez aprobado el dictamen, la ejecutora emitir un fallo, determinando a quien se le adjudicar el contrato respectivo, por ser quien haya presentado la postura ms conveniente al inters pblico, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y porque garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si el Comit no aprobare el dictamen respectivo, se declarar desierta la licitacin, sealando las razones que motivaron su determinacin. Artculo 46. El fallo de la ejecutora deber contener: I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpli; II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, y su descripcin general. Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en la convocatoria; III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de la proposicin; IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la entrega de anticipos; y V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones. Artculo 47. El fallo de la licitacin se notificar en junta pblica, a la que, previa citacin, podrn asistir libremente los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoles copia del mismo y levantando el acta respectiva en la que conste la adjudicacin del contrato a la persona que: I. Rena las condiciones legales tcnicas y econmicas requeridas por la convocante; II. Garantice satisfactoriamente el cumplimiento del contrato; y III. Cuente con la experiencia requerida por la convocante para la ejecucin de los trabajos. Cuando dos o ms proposiciones satisfagan los requerimientos de la convocatoria, el contrato se adjudicar a quien presente la postura econmica ms baja. Cuando se notifique el fallo, el licitante ganador podr, bajo su responsabilidad y riesgo, y con autorizacin escrita de la ejecutora, iniciar los actos previos al inicio de los trabajos, tales como el movimiento de maquinaria, personal y dems insumos que considere pertinentes a efecto de agilizar el inicio de los trabajos, siempre y cuando existan las condiciones para tales efectos. Lo anterior independientemente de la firma del contrato. Artculo 48. La unidad o rea administrativa responsable en materia de licitaciones, dictaminar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren aceptables. Tambin podr hacerlo cuando no se reciba alguna proposicin en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.

En el supuesto en el que se declare desierta una licitacin pblica, los titulares del ente pblico, procedern de inmediato a contratar mediante la modalidad de adjudicacin directa, invitando a las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Efectuado este procedimiento, el Titular del ente pblico ordenar al rea jurdica respectiva, proceda a elaborar el contrato correspondiente. Tambin se adjudicar directamente el contrato cuando el que hubiere obtenido el fallo no se presente dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del fallo, a suscribir el contrato.

SECCIN SEGUNDA DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Artculo 49. Los entes pblicos podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contrato a travs del procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento de excepcin que se realice, deber estar fundada y motivada, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado o Municipio. El acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos humanos, tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. El procedimiento de contratacin por invitacin a cuando menos tres personas se realizar por medio de la Unidad de Licitaciones o su equivalente, a solicitud de la ejecutora. Artculo 50. Los entes pblicos podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con ellas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, por medio del procedimiento de adjudicacin directa, previo dictamen que funde y motive para ser sometido a consideracin del Comit de Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona, por ser ste el titular de la o las patentes necesarias para realizar la obra; II. Existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles; III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos, los entes pblicos se coordinarn, segn proceda, con las autoridades competentes; IV. En caso fortuito o de fuerza mayor, que no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, los trabajos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la contingencia presentada; V. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista ganador en una licitacin. En este caso se podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja,

siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que inicialmente resulte ganadora no sea superior al diez por ciento; VI. Falte por realizar el cincuenta por ciento o menos de una obra y el contratista hubiere incurrido en incumplimiento, siempre que exista una resolucin firme; VII. Se haya declarado desierta una licitacin pblica; VIII. Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos de tecnologa especializada; IX. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin o demolicin, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; X. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra no calificada, en este supuesto, se contratar directamente con los habitantes de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse; XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudios o investigaciones; y XII. En los dems casos que seale el Reglamento. Artculo 51. La invitacin a cuando menos tres personas, se realizar cuando se rebasen los montos sealados en el Presupuesto de Egresos para la adjudicacin directa, siempre y cuando no se exceda de los sealados en ese ordenamiento para la licitacin pblica. El procedimiento para esta modalidad se sujetar a lo siguiente: I. Difundir la invitacin en la pgina de Internet oficial del ente pblico; II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente deber asistir un representante del rgano interno de control del ente pblico licitante; III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, bastar contar con una proposicin susceptible de anlisis; IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, la complejidad y magnitud de los trabajos, as como aquellos aspectos contenidos en el procedimiento de la Licitacin Pblica previstos en esta Ley; y los plazos para la presentacin de las proposiciones; V. Se emitir un fallo conforme a lo dispuesto en esta Ley para el procedimiento de licitaciones; y VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica. En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se presente ninguna proposicin, o las presentadas sean desechadas, se proceder a una adjudicacin directa. Artculo 52. Los entes pblicos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias aqu reguladas, con las personas siguientes: I. Aquellas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin, tengan relacin personal, familiar o de negocios de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge, concubina o parientes consanguneos hasta el cuarto grado y por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas

antes referidas, formen parte; al menos que el servidor pblico le est permitido excusarse de intervenir en el procedimiento respectivo; II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del rgano de control respectivo, conforme a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del Estado, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, derivados de la aplicacin de las disposiciones relativas, as como de la ley en materia de adquisiciones del Estado, y el presente ordenamiento; III. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin y que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado en comn; IV. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, con los que el ente pblico tenga alguna controversia derivado de algn contrato de obra pblica; y se trate de la contratacin de un servicio relacionado con la obra pblica como dictmenes, peritajes, anlisis u otras similares, que se requieran para ser utilizados en la resolucin de la controversia respectiva; V. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, hayan intervenido en la elaboracin de la propuesta presentada o que se pretenda presentar por otro licitante o en algn servicio relacionando la obra pblica vinculado con el procedimiento de contratacin en que desee participar; VI. Las que no se encuentren inscritas en el registro de contratistas o se haya determinado la suspensin de los efectos del mismo; y VII. Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de la ley o as lo determine el rgano de control respectivo. Cuando una persona fsica se encuentre en los supuestos previstos en este artculo, el impedimento alcanzar a la persona moral respecto a la cual forme parte.

SECCIN TERCERA DE LOS CONTRATOS Artculo 53. La adjudicacin del contrato obligar al ente pblico y a la persona en quien hubiere recado sta, a formalizar el contrato dentro de los diez das naturales siguientes a la notificacin del fallo de adjudicacin, previa entrega que haga el contratista de las garantas, las cuales consistirn en las fianzas de anticipo y cumplimiento, que tambin garantizar la calidad de la obra respecto de los vicios ocultos. Artculo 54. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con ellas, podrn ser de tres tipos: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado, de conformidad con lo que establezca el Reglamento; II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista, ser por la obra pblica o servicio relacionado con ella, totalmente terminado y ejecutado en el plazo establecido y en su caso, se podr realizar el pago de un anticipo en los trminos de esta Ley y pagarse estimaciones porcentuales conforme al avance, que se otorgarn como pagos parciales a cuenta del precio alzado. Los contratos de este tipo no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos, salvo los convenios modificatorios que tengan por objeto modificar los trminos y condiciones originalmente establecidos y que sean acordados por las partes.

Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado. III. Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado. En los casos de adjudicacin directa de contratos de obra pblica, se podrn utilizar el procedimiento de cotizacin para determinar el costo de trabajos. Los entes pblicos podrn incorporar las condiciones de contratacin que tiendan a garantizar las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirtu el tipo de contrato con que se haya licitado o realizado la propuesta. Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal debern pactarse en un slo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio. Artculo 55. En los contratos de obra pblica se har constar, como mnimo, lo siguiente: I. El acreditamiento legal de las partes que lo suscriben y el tipo de contrato de que se trate; II. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato; III. El domicilio fiscal del contratista, y el que seale en el lugar en que celebre el contrato, para que el contratista reciba toda clase de notificaciones y documentos durante la vigencia del contrato, hacindose constar su obligacin de comunicar al ente pblico cualquier cambio de domicilio. En caso de que el contratista no cumpla con lo anterior, y no pueda ser localizado en el domicilio que en estos trminos se haya establecido, toda notificacin que deba realizarse al contratista, surtir efecto con la publicacin de un extracto del contenido del documento que le deba ser comunicado, por tres das consecutivos en uno de los diarios de mayor circulacin en el Estado y a partir de esa notificacin las subsecuentes se harn por la tabla de avisos del ente pblico; y, IV. Lo dems que se establezca en el Reglamento. Artculo 56. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos, no podrn ser transferidos en forma parcial o total por el contratista en favor de un tercero, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso el contratista y el tercero podrn celebrar un convenio que conste en escritura pblica, el que se someter a la aprobacin del titular o representante del ente pblico. Tambin podr contratarse factoraje financiero en trminos de la ley de la materia. Artculo 57. Las garantas que deban constituirse se sujetarn a las bases, la forma y el porcentaje que sealen el Reglamento y dems disposiciones aplicables. Artculo 58. El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. El otorgamiento del anticipo, podr realizarse en una sola exhibicin, o en varias parcialidades, en casos excepcionales; II. Las entidades pblicas, podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestaria aprobada al con trato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de

construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar; III. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser hasta de un cincuenta por ciento; en cuyo caso, ser necesaria la autorizacin por escrito del titular del ente pblico. Si la necesidad de la obra requiere un porcentaje mayor al estipulado en esta fraccin se recabar necesariamente la autorizacin del titular del rgano de control interno. En este caso se modificarn las garantas en igual medida. IV. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; V. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su proposicin; VI. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate; VII. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo; y VIII. Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar al ente pblico en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. Artculo 59. Los entes pblicos podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las obras, mediante convenios siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, se deber celebrar, por una sola vez, un convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas condiciones, en los trminos de la presente Ley. Este convenio adicional deber ser autorizado por el titular del ente pblico. Dichas modificaciones no podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convertirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley. De las modificaciones a que se refieren los dos prrafos anteriores, el titular del ente pblico informar a la Sefiplan y al rgano de control interno o sus equivalentes, en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se hubiere formalizado la modificacin, debiendo agregar el soporte tcnico. Artculo 60. Slo en casos extraordinarios o de emergencia, en los que sea inaplazable ejecutar acciones de proteccin civil, por estar en peligro o afectarse la seguridad de la poblacin del Estado; y los procedimientos de contratacin previstos en el presente Captulo no sean idneos para garantizar condiciones de oportunidad en su atencin, el Titular o el Representante del ente pblico, podr ordenar la ejecucin de obra pblica, por administracin directa o a travs de terceros, de manera urgente, siempre y cuando se persiga alguno de los fines siguientes:

I. La adopcin de medidas necesarias para evitar perjuicio a la colectividad por la suspensin de un servicio pblico concesionado; II. La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; III. El abastecimiento a las ciudades o centros de poblacin, de vveres, medicamentos u otros artculos de consumo necesario; IV. El combate o freno a la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades pblicas, as como el establecimiento de albergues, refugios, alojamientos, estancias y dems infraestructura para atender a personas en estado de necesidad por alguna de estas causas; V. La constitucin de medios para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica; VI. Impedir la destruccin de los recursos naturales y daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad; y VII. Las dems de similar condicin previstas en otras leyes. Cuando la obra pblica sea realizada conforme a las reglas previstas en el presente artculo, los ejecutores de obra debern integrar los expedientes que contengan la documentacin justificativa y comprobatoria de los trabajos realizados con base en esta Ley y el Reglamento.

CAPTULO VI DE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS PBLICAS Y DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS Artculo 61. Para los efectos de la presente Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato sern congruentes con las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin. Artculo 62. La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y para este efecto la contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo, aperturando la bitcora, la cual deber ser firmada por el supervisor y el residente de obra. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de iniciacin de los trabajos, ya sea que stos se realicen por contrato o por administracin directa, el ente pblico lo comunicar a la Sefiplan y al rgano de control interno, o sus equivalentes. En ese mismo plazo, se informar a los ciudadanos del Estado, mediante un anuncio espectacular fijado en el lugar donde se ejecutar la obra, los siguientes puntos: I. El ente pblico que coordina los trabajos, II. El tipo de obra pblica a realizarse; III. Beneficio que aportar la obra a la poblacin; y IV. Los dems rubros que establezca el Reglamento. Artculo 63. La demora del ente pblico en la entrega del inmueble sobre el que se ejecutar la obra, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. Dicha entrega deber constar por escrito.

El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones, ser la base conforme al cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos. Artculo 64. El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos designar al servidor pblico que fungir como Residente de Obra, debiendo tomar en cuenta los conocimientos, habilidades y capacidad para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos; el grado acadmico; la experiencia en administracin y construccin de obras y realizacin de servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios similares a aqullos de que se har cargo. La designacin del Residente de Obra deber constar por escrito. La residencia deber ubicarse en el sitio de ejecucin de los trabajos o bien en la zona de influencia de la ejecucin de los mismos, cuando las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos haga necesario establecerla de esa forma. Al efecto, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, dejar constancia en el expediente y en la bitcora correspondientes, con las justificaciones que acrediten dicha necesidad. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por el Residente de Obra. Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un Superintendente de Construccin o de Servicios facultado para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato. Artculo 65. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la Residencia de Obra entro de los cinco das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que se hubieren fijado en el contrato, acompaadas de la documentacin que soporte la procedencia de su pago; la Residencia de Obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte del ente pblico, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la Residencia de la Obra de que se trate y que el contratista haya presentado la factura correspondiente. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de las estimaciones, de ser procedente el administrador del contrato autorizar y dar aviso a la Sefiplan o a la Tesorera Municipal, segn proceda, para el pago respectivo. Los contratistas cubrirn el cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo, como derechos, por el servicio de vigilancia, inspeccin y control que esta Ley determina. La Sefiplan o la Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones de obra, retendr el importe correspondiente a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 66. Los entes pblicos podrn suspender temporalmente, sin responsabilidad para ellos, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los entes pblicos designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida.

Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al inters pblico. Artculo 67. El contratista comunicar al ente pblico la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados y ste verificar que estn debidamente concluidos, dentro de los cinco das naturales siguientes, salvo que se pacte expresamente otro plazo. La recepcin de los trabajos se har dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha en que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior. El ente pblico, por lo menos tres das hbiles antes de que venza el plazo para la recepcin de la obra, avisar a la Sefiplan y al rgano de control interno o sus equivalentes, a fin de que nombren a sus representantes e intervengan en el acto de recepcin. En la fecha sealada el ente pblico, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y levantar el acta correspondiente con o sin la comparecencia de los representantes a que se refieren los prrafos anteriores. Artculo 68. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los trminos sealados en el contrato respectivo. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o en su caso, podr extenderse por igual plazo la vigencia de la fianza de cumplimiento para garantizar la calidad de la obra con respecto a los vicios ocultos. Artculo 69. El ente pblico responsable de la obra, cuidar que en trminos de la ley de la materia, se haga la inscripcin de sta en el inventario que corresponda y, en su caso, en el Registro Pblico de la Propiedad. Artculo 70. Una vez concluida la obra o parte utilizable de ella, el ente pblico entregar oportunamente, a quien deba operarla, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueron aplicadas en la ejecucin, los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento correspondientes. Asimismo vigilar que quien deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados. Artculo 71. Quien reciba y bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica despus de terminada, estar obligado a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que su uso, operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos o acciones de los programas respectivos. Artculo 72. El contratista ser responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale el ente pblico. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista. El Titular de la ejecutora ser el Administrador del contrato, junto al Supervisor de Obra, sern corresponsables de la calidad y debida ejecucin de la obra.

Las ejecutoras rendirn un informe semanal al superior jerrquico respecto del avance fsico y el avance financiero de la obra, con base en los indicadores de gestin y de seguimiento o desempeo establecidos en las disposiciones aplicables. El servidor pblico que indebidamente retrase el pago de los anticipos, estimaciones o finiquitos, ser sujeto de responsabilidad penal y administrativa.

CAPTULO VII DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN Artculo 73. Los entes pblicos debern remitir a la Sefiplan y al rgano interno de control o su equivalente, en la forma y trminos que stos sealen, la informacin relativa a las obras que realicen o contraten. Para tal efecto, los entes pblicos conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin justificativa y comprobatoria del gasto de dichas obras, cuando menos por un lapso de cinco aos contados a partir de la fecha de recepcin de la obra. Artculo 74. Los entes pblicos controlarn todas las fases de la obra pblica a su cargo. Para tal efecto establecern los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con el Reglamento. Artculo 75. Los entes pblicos y sus rganos internos de control, en el ejercicio de sus respectivas funciones, podrn verificar en cualquier tiempo que las obras y los servicios relacionados con ellas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables, as como a los programas y presupuestos autorizados. Artculo 76. Los rganos de control interno podrn practicar las visitas o inspecciones que estimen pertinentes a quienes realicen obra pblica con recursos del Estado, as como solicitar de los servidores pblicos de las mismas y de los contratistas, en su caso, todos los datos e informes relacionados con las obras.

CAPTULO VIII DEL RECURSO ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Artculo 77. Los actos y resoluciones definitivas, emitidos con motivo de la aplicacin de esta Ley, sern recurribles en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado. Artculo 78. Los contratistas o los entes pblicos podrn presentar ante el rgano interno de control, en cualquier momento, solicitud de conciliacin por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos, la que se tramitar y resolver en los trminos que seale el Reglamento.

CAPTULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 79. Los contratistas que incurran en infracciones de esta Ley, as como en el incumplimiento de los contratos, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren responsables, sern sancionados con: I. Multa equivalente de diez a mil das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado en la fecha de la infraccin;

II. La suspensin o cancelacin del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, sin perjuicio de lo anterior; y III. Cuando proceda, el rgano de control interno podr proponer la rescisin del contrato. Artculo 80. Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados en trminos de la ley de responsabilidades aplicable. Artculo 81. Los entes pblicos impondrn las multas de acuerdo a los siguientes criterios: I. Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la conveniencia de destruir prcticas tendentes a infringir, de cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella; II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que se imponga; III. Tratndose de contratistas reincidentes, se impondr otra multa mayor, dentro de los lmites sealados en el artculo precedente o se duplicar la multa inmediata anterior que se hubiere impuesto; y IV. En el caso de que persista la infraccin se rescindir el contrato respectivo, sin perjuicio de hacer efectivas las fianzas otorgadas. Artculo 82. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causas de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe de forma espontnea el precepto que se hubiere dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie un requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. Artculo 83. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este captulo, se observarn las siguientes reglas: I. Se comunicar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; y III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al afectado. Artculo 84. Los servidores pblicos de los entes pblicos, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a las normas que de ella se deriven debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente. Artculo 85. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de orden civil, penal, resarcitorio o cualquier otra que resultare de las mismas conductas. Artculo 86. Los actos, convenios y contratos que los entes pblicos realicen en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos.

TRANSITORIOS Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo Segundo. Se abroga la Ley nmero 100 de Obras Pblicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado nmero 13, el 2 de febrero de 1991, as como sus reformas y adiciones. Artculo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento. Artculo Cuarto. Los procedimientos de contratacin de obra pblica, iniciados bajo la vigencia de la ley que se abroga por este ordenamiento, continuarn su tramitacin y sern resueltos de conformidad a sta. Artculo Quinto. La Cdula regulada en el artculo 30 de la presente Ley, deber ser implementada por la Contralora General, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento. Artculo Sexto. El Reglamento de la presente Ley se expedir dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento. DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CUATRO DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL TRECE. EDUARDO ANDRADE SNCHEZ DIPUTADO PRESIDENTE RBRICA. JUAN CARLOS CASTRO PREZ DIPUTADO SECRETARIO RBRICA. Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000691 de los diputados presidente y secretario de la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le d cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los cinco das del mes de abril del ao dos mil trece. Atentamente Sufragio efectivo. No reeleccin Dr. Javier Duarte de Ochoa Gobernador del Estado Rbrica. folio 491