ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Indice PRESENTACION CAPITULO1 CONCEPTOS Y CATEGORIAS DE PROYECTOS CAPITULO 2 EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO 3 SELECION Y CLASIFICACION DEL PROYECTO DE INVERSION CAPITULO 4 DESCRIPCION DEL PROYECTO CAPITULO 5 EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LINEA BASE CAPITULO 6 IDENTIFICACI N Y EVALUACI N DE IMPACTOS AMBIENTALES CAPITULO ! PLAN DE MANE"O AMBIENTAL CAPITULO # PLAN DE CONTINGENCIA CAPITULO $ PLAN DE COMPENSACION AMBIENTAL CAPITULO 1% PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO 11 PLAN DE ABANDONO CAPITULO 12 PLAN DE SEGUIMIENTO& SUPERVISION& CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL CAPITULO 13 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO 14 ANE'OS

Ane() Ane() Ane() Ane()

1* G+),-.i) de T/.0in), A01ien2-+e, 2* Bi1+i)3.-453* M-.c) Le3-+ 4* Li,2-, de c6e78e) de,c.i92i:-,;

Presentacin

La creciente preocupacin por el medio am biente ha propiciado que se conciban y diseen diversos m ecanismos e i nstrumentos para predecir, prevenir y controlar l os impactos ambientales de las actividades humanas. La Ev aluacin del Impacto Ambiental (EIA es uno de estos in strumentos q ue permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepcin, plani!icacin y e"ecucin, la consideracin de los aspectos ambientales. #esde 1$$%, el &di'o de l (edio Amb iente y los ) ecursos *a turales establece la e+i'encia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades cuya e"ecucin cause un impacto s i'ni!icativo al ambiente, h abi-ndose establecido desde .%%. la Ley del /istema d e Ev aluacin del Impacto Ambiental, Le y *o .0 112, que establece la obli'atoriedad de su aplicacin, cate'or3as, procedimientos y responsabilidades. En la actualidad todos los sectores de la administracin p4blica re'lame ntan y controlan la a plicacin de la l e'islacin ambiental, h abiendo establec ido nor mas para l a Evaluacin de Impactos Ambientales que se espera alcancen adem5s a las responsabilidades re'ionales y municipales, con lo cual se ampliar3an los insu!icientes mecanismos de vi'ilancia ambiental. El (edio Ambiente y )ecuperacin de Ecosistemas #e'radados de la &om isin pa ra e l # esarrollo y 6ida sin #ro'as, #E6 I#A se une a esta tendencia nacional e internacional, plante ando la necesidad de incorporar l a dimensin ambiental en sus actividades, i ntroduciendo en el sistema de plani!icacin y elaboracin de proyectos, el requisito b5sico de e valuar los i mpactos a mbientales en todos los proyectos del #esarrollo Alternativo. En este sent ido, se h a co nsiderado necesari o p reparar una 7u 3a para la El aboracin de Estudios de Impacto Am biental EIA, p ara lo pro yectos de todas l as cate'or3as, qu e pretende ser un instrumento de apoyo para los diseadores y e"ecutores de los proyectos de desarrollo, as3 como para las instancias encar'adas de su se'uimiento y evaluacin. La presente ' u3a es la se'unda versin me"orada de la inicial que !uera elaborada por la Escuela /uperior de &i encias Ambientales en 1$$0, q ue reco'e n uestras e+perie ncias durante los 4ltimos cinco aos de su aplicacin, por lo cual esperamos que sea de mucha utilidad tanto a los m 4ltiples actores del /istema d el Pro'rama *aci onal de #esarro llo Alternativo P*#A c omo a otras autoridades, !unci onarios, t-cn icos y pro!esionales del sector p4blico y privado que necesiten compre nder y aplicar los asp ectos b5sicos de un estudio de EIA. Pro'rama de &onservacin d el

CONCEPTOS Y CATEGORIAS DE PROYECTOS

1; E+ EIA c)0) in,2.80en2) 9-.- e+ di,e<) de 9.)=ec2), ,8,2en2-1+e, E+isten m uchas concepciones errneas, o qui85s parciales, de l o que es un Estudio de Impacto Am biental EIA, en la ma yor3a de los c asos se le concibe c omo un requ isito le'al necesario para obtener el permiso o licencia pa ra el !inanciamiento y e"ecucin de un proyecto. (uchas empresas de consultor3a ambiental, que elaboran los EIA, los conciben como un con"unto d e previsiones qu e supeditan las necesidades de la sociedad en su con" unto a aquellas del inversionista. Los ' obiernos l ocales y la ciudadan3a, t odav3a d-bilmente concientes acerca de los rie'os ambientales, desconocen la v erdadera necesidad de contar con i nstrumentos de evaluacin ambiental como el EIA y su importante rol en la 'estin del medio ambiente. (ientras tan to las in stituciones de la sociedad civi l, como es el caso de l as 9r'ani8aciones *o 7u bernamentales "ue'an un rol qui85s m5s act ivo, p ero rele'ado a los pocos proyectos que e"ecutan. El EIA, rev iste mucha i mportancia, pu es se h a ll e'ado a c onvertir en un instrumento 4til para la c oncepcin, d iseo y puesta e n ma rcha de proyectos de inversin, ase'urando sean verdaderamente susten tables desde la per spectiva de p roteccin del medio ambiente. En 'ran medida el EIA es un in strumento op erativo qu e 'aranti8a l as condiciones de vida para las plantas, a nimales y la poblacin humana, pese a las intervenciones del propio ser humano, en el medio ambiente, para reali8ar actividades socioeconmicas de in!raestructura y productivas de bienes y servicios. /i queremos ensayar u n concepto m5s completo del EIA pod r3amos de!inir qu e es: ;<n estudio que permite la evaluacin sistem5tica previa a la e"ecucin de intervenciones en un 5 mbito determinado, para determinar la s consecuencias ambientales de los planes, pro'ramas y proyectos de i nversin, to mando como re !erencia e+periencias a nteriores, con el principal ob"etivo de que las autoridades y la sociedad en su co n"unto, prevean y apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las diversas etap as de su es tudio, e"ecucin, op eracin y cierre, evita ndo as3 la alteracin y de'radacin del medio ambiente y los ecosistemas que lo habitan.

En sntesis, el EIA debe permitir:

a =omar dec isiones acerca d e la viab ilidad amb iental de u n proyecto con el debido sustento t-cnico, b Ase'urar que los inversionistas asuman sus responsabilidades ambientales, entre estas l os co stos de l as acc iones ap ropiadas p ara pr evenir o m iti'ar po tenciales impactos adversos, c 9btener una pa rticipacin m5s dir ecta y activa de la sociedad en las de cisiones y acciones para el desarrollo sustentable del medio ambiente donde habitan. En esencia, el EIA es u n proceso sistem5tico que e+ amina las p osibles consecuencias ambientales de las acciones de desarrollo, a nticip5ndose a las decisiones econmicas y pol3ticas, par a prevenir y miti'ar dichas consecuencias, e vitando desastres ecol'icos que irro'uen costos mayores y situaciones irreversibles. 2; C-2e3).5-, de P.)=ec2), = 2i9), de EIA c)..e,9)ndien2e,; #e acuerdo a l a Ley Peruana d el /istema *acio nal d e Evaluacin Ambiental *o .0112, Art3culo 1>, los proyectos de inversin p4b licos y privados que i mpliquen actividades que puedan causar i mpactos ambientales n e'ativos, d eber5n ser clasi!ica dos en una de las si'uientes cate'or3as: C-2e3).5- I . /on aquellos proyectos cuya e"ecucin n o ori'ina impactos ambientales ne'ativos d e car5cter si'ni!icativo. E ste puede ser el caso de proyectos de construccin de au las, p ostas m-dicas, pe queos almacenes, losas deportivas, p equeos puentes, letrinas, insta laciones pecu arias y otros de m enor e nver'adura. En es tos caso s corresponde a la entidad p roponente del proyecto la pr esentacin de la Dec+-.-ci>n de I09-c2) A01ien2-+ DIA; C-2e3).5&omp rende a los proyectos cu ya e"ecucin p uede o ri'inar imp actos ambientales moderados y cuyos e!ectos ne'ativos pueden ser eliminados o minimi8ados mediante la a dopcin de medidas !5cilmente aplicables. E ste pu ede ser el caso de proyectos de a'ua potable, a lcantarillado y saneamiento, mi nicentrales hidr oel-ctricas, pequeas plantas de procesamiento i ndustrial, comple"os educativos, h ospitales, y otros de mediana enver'adura. En estos casos cor responde a la en tidad pr oponente d el proyecto, la presentacin de un E,28di) de I09-c2) A01ien2-+ Se0i? de2-++-d) EIA? Sd; C-2e3).5- III; Incluye aquellos proyectos cuyas caracter3sticas, enve r'adura y ?o locali8acin, pu eden producir impactos ambientales ne'ativos, c uantitativa o cualitativamente si' ni!icativos, requiriendo un an5lisis pro!undo par a revisar sus impactos y proponer l a e strate'ia de mane"o ambiental correspondiente. Este pu ede ser el caso de proyectos de c onstruccin o reh abilitacin de carr eteras, c aminos rurales, centrales hidroel-ctricos, irri'aciones, represas, pl antas a'roindustriales, e+ plotaciones de cante ras m inerales, y otros de en ver'adura consider able, o locali8ados en ecosistemas muy !r5'iles como las 8onas de II;

Proteccin o tierras de comunidades nativas. E n estos casos co rresponde a l a en tidad roponente del pro yecto, la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-D. Las autoridades ambientales competentes &9*A( y (inisterios, s on res ponsables de la n ormatividad s obre l os EIA, debiendo establec er pautas para la clasi!ic acin d e los proyectos d e i nversin de acuerdo al ries'o ambiental, a"ust5 ndose a los criterios de proteccin ambiental estab lecidos en l a L ey *o .0112, Articulo @>, qu e son los si'uientes: a. La proteccin de la salud de las personas, b. La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del a'ua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, l3quidos y emisiones 'aseosas y radiactivas, c. La proteccin de los recursos naturales, espe cialmente l as a'uas, el suelo, l a !lora y la !auna, d. La proteccin de las 5reas naturales prote'idas, e. La proteccin de los ecosistemas y las belle8as esc-nicas, por su i mportancia para la vida natural, !. La proyeccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades. '. La proteccin de los espacios urbanos, h. La proteccin del patrimonio a rqueol'ico, hi strico, arquitectnico y (onumentos nacionales, i. Los dem5s que sur"an de la pol3tica nacional ambiental. 3; C)n2enid) 3ene.-+ de +), EIA El EIA debe c ontener el an5lisis de todas las consecuencias que tendr5 l a reali8acin del proyecto sobre lo s componentes abiticos naturales par a la vida (a'ua, suelo y aire , as3 como l os componentes bi ticos co mo l a macro y micro !lora y !auna, inc luyendo las poblaciones humanas y , se'4n sea el caso, el medio ambiente construido. Para tal e!ecto un EIA (i identi!ica tod as aquellas actividades o aspectos de un proyecto que pueden 'enerar imp actos sobre e stos componentes ambientales, (ii identi!ica y eval4a tales impactos y (iii de!ine las modi!icaciones que son necesarias de introducir al proyecto, como las medidas indispensables para prevenirlos o miti'arlos. En al' unos casos, el EIA puede recomendar la i naplicabilidad del proyecto como ori'inalmente co ncebido, porque sus impactos ne'ativos sup eran los bene!icios esperados del mismo. El con"unto de medidas de prevencin y control de impactos se consolida en varios planes a op tar d e acuerdo a l a cate'or3a del proyecto y del tipo de estudio correspondiente, entre los cuales se consideran los si'uientes: Plan de (ane"o Ambiental. Plan de Participacin &iudadana. Plan de &ontin'encias. Plan de &ompensacin. Plan de /e'uimiento, supervisin, control y vi'ilancia. Plan de &ierre y Abandono.

3.1 Estructura de la Declara cin de Impacto Ambiental DIA 1 . A 1 @ 2 0 )esumen e"ecutivo. #escripcin 7eneral del proyecto: =ipo de obra, ubicacin (ad"untar croquis , v3as de acceso, costo total de la obra. #escripcin de las actividades en cada !ase del proyecto. Identi!icacin de los impactos ambientales m5s si'ni!icativos. #escripcin de los impactos ambientales si'ni!icativos. )ecomendaciones para prevenir o miti'ar los impactos ambientales si'ni!icativos. Ane+os y 'r5!icos Bicha de identi!icacin de impactos para el cribado de un pro yecto de desarrollo. &roquis de ubicacin del proyecto y l3mites del 5rea de in!luencia. Boto'ra!3as (de ser pertinente .

3.2 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Semid etallado 1 . A 1 @ 2 0 D $ 1% )esumen e"ecutivo. Antecedentes del proyecto. Creve descripcin del proyecto. Proceso y metodolo'3a para reali8ar el EIA &ondiciones ambientales de L3nea Case. Identi!icacin y evaluacin de los impactos ambientales. Plan de (ane"o Ambiental. Plan de Participacin &iudadana. Plan de /e'uimiento, /upervisin, &ontrol y 6i'ilancia. Ane+os: a. Equipo t-cnico que elaboro el EIA b. Actas de compromiso c. (apas, 'r5!icos, cuadros, !oto'ra!3as. d. Ciblio'ra!3a consultada 3.3 Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Deta llado 1 . A 1 @ )esumen e"ecutivo. Antecedentes del proyecto. Creve descripcin del proyecto. Proceso y metodolo'3a para reali8ar el EIA. &ondiciones Ambientales de L3nea Case.

2 0 D $ 1% 11 1. 1A

Identi!icacin y evaluacin de los impactos ambientales. Plan de (ane"o Ambiental. Plan de &ontin'encias. Plan de &ompensacin. Plan de Abandono. Plan de Participacin &iudadana Plan de /e'uimiento, /upervisin, &ontrol y 6i'ilancia. Ane+os: a. Equipo t-cnico que elaboro el EIA. b. )elacin de personas entrevistadas. c. Actas de compromiso. d. (apas, cuadros, 'r5!icos y !oto'ra!3as. e. Ciblio'ra!3a consultada

2;?

EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin ambiental es un proceso qu e se inicia con la elaboracin del Proyecto, el cual sirve como re!erenc ia princip al para reali8ar el cribado y cate'ori8acin d el proyecto, l a elaboracin del #IA o EIA, su presentacin an te # E6I#A y la Au toridad Ambiental /ectorial )e'ional para s u ap robacin o ce rti!icacin, co ntinuando con el se'uimiento y supervisin, as3 como el control y vi'ilancia ambiental. El prop sito d e la evaluacin ambiental es cuidar el medio amb iente, anali8 ando su s caracter3sticas, reali8ando pr edicciones sobre impactos posibles y estableciendo medidas para minimi8arlos o a nularlos, comp lementados con mecanismos de observacin directa para ase'urar el cumplimiento de dichas medidas y la sostenibilidad ambiental durante y despu-s de la intervencin del proyecto. PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL Bi'. *E 1

CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO

ELABORACION DEL EIA* ELPROYECTO EL AMBIENTE LAS MEDIDAS

PRESENTACION& REVISION& APROBACION

SEGUIMIENTO Y SUPERVISION

CONTROL Y VIGILANCIA

1; L-, e2-9-, de+ 9.)ce,) &omo se observa en la !i'ur a 1, el proceso de evaluacin ambiental involucra etap as claves, la s cuales se deber 5n desarrollar se'4n las caracter3 sticas y naturale8a de ca da proyecto: 1;1 C.i1-d) = C+-,i4ic-ci>n de+ P.)=ec2) La primera etapa del proceso es reali8ar el c.i1-d) (/creenin' , determinar la c-2e3).5- de+ 9.)=ec2) de inversin, p ara establecer si requiere una #I A o EIA /emi detallado o #etallado. En este ca so los c riterios de cribado para l a c ate'ori8acin se re! ieren principalmente a la ma'n itud y caracter3sticas del proyecto y la sensib ilidad del medio ambiente l ocal durante la e"ecucin y operacin de dicho proyecto. Los m-todos de cribado obedecen a criterios de: a #elimitacin del alcance o cobertura del proyecto, y b In!ormacin y an5lisis del proyecto. a. Delimitacin (cobertura) del Alcance

Este criterio co nsiste en la identi!icacin, a partir de una am plia 'ama de problemas ambientales potenciales, d e a quellos pr oblemas importantes por s u trascendencia, qu e deber5n ser abordados prioritariamente en el EIA. (uchos EIA han merecido cr3t icas adversas, po r contener in!ormacin irrelevante y ser enciclop-dicas debido a s us contenidos tericos y e+tensos, par a salvar esta tend encia, en al'unos c asos se pre!iere u tili8ar p lantillas de i mpactos a plicadas a ciertos ti pos de proyectos, para economi8ar costos de consultor3a especiali8ada en medio ambiente. Es i mportante consi derar qu e l a delimitacin d el alcance, p ermite concentrar lo s mayores es!uer8os en la evaluacin de los impactos amb ientales m5s rele vantes o verdaderamente si'ni!icat ivos dentro del 5rea de in!luencia do nde se producir5n dichos impactos. El 5rea de in!luencia tiene sus p articularidades como cuenca o sis tema hidrol'ico, como suelo de caracter3sticas 'eol'icas, ed 5!icas y 'eomor!ol'icas, como h5bitat para determinados sistemas ecol 'icos de ! lora, !a una y humanos, y como parte de un sistema paisa "3stico sin 'ular, l os cuales deben considerarse par a el an5lisis del alcance de los impactos ambientales. /e h an desarrollado mu chos m-todo s para la delimitacin del alcance de los i mpactos ambientales, los m5s comunes son: (-todo de listas de chequeo : &onsistentes en listas de proyectos a'rupados entre los que merecen #IA y que merecen EIA. /uperposicin de map as con variab les ambientales: /uelos, ! orestales, hidrol'icos, catastrales, poblacionales, etc. (atrices de interaccin simpli!icad as: #onde se identi!ican actividades sin impactos ambientales, con impactos ambientales, con impactos no identi!icados, y con impactos si'ni!icativos.

b. Informacin y anlisis del royecto Para aplicar este criterio se d ebe contar co n in!ormacin sobre la !inalidad, ob"etivos y metas de l proyecto, as3 c omo la locali8acin, las caracter3sticas !3sicas, l os procesos e instalaciones y el an5lisis de todas aquellas act ividades q ue pueden producir i mpactos durante la e"ecucin, operacin o abandono al !in de su vida 4til. Las caracter3sticas del proyecto permiti r5n dimensionar l os impactos en lu'ares y ecosistemas determinados, contribuyendo al an5lisis ob"etivo. #e pre!erencia esta in!ormacin debe ser documentada con 'r5!icos, planos, !oto'ra!3as, e in!ormacin econmica. c.!ribado Es un proceso an5lisis basado en la cali!icacin cualitativa o cu antitativa po nderada d e los imp actos en cada componente am biental y para cad a una de las e tapas del proyecto, para esta blecer d e mane ra co nvencional el ' rado de si 'ni!icacin de los im pactos, que nos permita cl asi!icar u n proyecto d e inversin en cate'or3a I, I I o III, deter minando si corresponde elaborar una #IA o EIA. /e l lama c ribado porqu e a manera d e un ce rnido, s e retienen l os impactos mas si'ni!icativos y se de"an caer lo s poco si'ni!icativos, con el material retenido ser 5 posible establecer el 'rado de e+i'encia del escenario ambiental en cuanto a medidas de miti'acin, pudiendo clasi!i carse e l proyecto par a una #eclaracin de Im pacto Ambiental o para un Estudio de Impacto Ambiental.

1;2 E+-1).-ci>n de+ EIA La preparacin del EIA, consta e n !orma 'en-rica d e 1 compo nentes que i nteract4an entre s3: #escripcin del proyecto y condiciones ambientales de l3nea base. Identi!icacin y evaluacin de impactos. Alternativas de las medidas correctoras y el se'uimiento (m onitoreo , c ontrol y vi'ilancia de estas. &omunicacin de los resultados. a. Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de l"nea base La descripcin del proyecto debe ser una s 3ntesis de l a in!ormacin recopilada en la etapa anterior, concentr5ndose !undam entalmente e n las actividades que 'eneren impactos potenciales en todos y cada uno de los componentes ambientales. Las actividades con impactos potenciales deben describirse en la !orm a m5s cl ara y sencilla posible, utili8ando 'r5!icos, !lu"o'ramas o esquemas de relacin causaF e!ecto. /e'uidamente deber5 reali8arse una apreciacin de la situacin actual del medioambiente sobre como una re!erncia inic ial para compararla con el comportamiento ambiental durante la e"ecucin y operacin del proyecto.

&on !ines pr5cticos, dicho estudio utili8a variables e i ndicadores cr3ticos que re!le"an las condiciones de los ambientes !3sicos, b iol'icos y sociales qu e pueden ser a! ectados por el proyecto p ropuesto. Par a tal e!ecto deber5n s eleccionarse in dicadores que me"or re!le"en situaciones ambientales y de ser posible sobre los cuales se cuente c on in!ormacin disponible en estudios o re 'istros, pudiendo adem5s reali8ar med iciones que se estimen convenientes. b. Identificacin y e#aluacin de impactos ambientales &on l a in teraccin de las actividades del proyecto y las c aracter3sticas de los componentes ambientales, se identi!ican los probables impactos clave del proyecto. Es de c onsiderar que l a prediccin del i mpacto amb iental es el an5lisis de la re lacin causaFproblemaFe!ecto, o casionado por un eve nto cau sal o acci n del proyecto co n potencial de impactos. En este caso se recomienda utili8ar el 5rbol de problemas para determinar las di!erentes causas, problemas y e!ectos o impactos ocasionados por la intervencin del proyecto. Para lo'rar predicciones a certadas ser5 n ecesario que el especialista ambiental cuente con un buen nivel de conocimientos y e+periencias sobre casos y condiciones similares. Lue'o se e!ect4a la evaluac in de la importancia relativa de los impactos (interpretacin y valoracin con el ob"eto de determinar los impactos principales y secundarios. #ada la comple"idad d e los sistemas amb ientales y de ap reciaciones de 3n dole est-tico, social y cultural, l a ev aluacin de los i mpactos t iende a depender de "uici os de val or sub"etivos principales y secundarios del proyecto. c. !onsideracin de alternati#as$ medidas de miti%acin y plan de monitoreo Este c omponente pe rmite e +aminar si el proponente del proyecto ha c onsiderado otras opciones ! actibles a la propuesta e n estudio, inclusive aquella de no proceder a su e"ecucin se'4n la importancia de los impactos evaluados en la !ase anterior. En al'unos casos, ser5 4til describir el an5lisis de las potenciales alternativas al proyecto, la evaluacin de las alternativas ase'ura que el inversionista haya considerado otros en!oques para el proyecto, as3 como los medios para prevenir los d aos ambientales. =amb i-n sirve de mar co p ara la t oma de decisiones po r la a utoridad competente. Las alternativas pueden ser de locali8acin, d e t-cnica de implementacin, de proceso operacional, u otros !actores como cambios en la tempo ralidad o d imensin espacial de las acciones. Las medidas de miti' acion se enc uentran comprendidas e n el Plan de (an e"o Ambiental, Plan de &ontin'encia, Plan de &ompensacin, Plan de Participacin &iudadana y Plan de Abandono. El Plan de (an e"o Amb iental (P(A , comprende e l con"unto d e me didas tcnicas y ambientales para prevenir, mit i'ar y controlar l os impactos ambientales identi!icados y evaluados a nteriormente. Lo s criterios p ara proponer estas medidas son la viabil idad socioeconmica y t-cnica, as3 c omo l os as pectos normativos y culturales del 5rea de in!luencia del proyecto, entre otros.

Plan de &ontin 'encia qu e es un plan a lternativo para a plicar e n situaciones previsibles e+tremas que pudieran 'enerar i mpactos ambientales ne'ativos de la cate'or3a de desastres. Plan de &ompensacin que es una p ropuesta d e reposicin de ecosistemas e n l u'ares adyacentes, d ada l a i mposibilidad de reali8arla en el escenario d el proyecto, e ste es e l caso de depsitos cuantiosos de sustancias contaminantes o almacenes de materiales. Plan de Participacin &iud adana que es un mecanismo d e c onsulta q ue ase 'ura la participacin de la comunidad, involucr5ndola en el planeamiento, e"e cucin de medidas, se'uimiento y vi'ilancia del medio ambiente. Plan de Aba ndono qu e es el con"unto d e medidas para r eponer l as c ondiciones ori'inales del medio ambiente al !inali8ar el periodo de vida 4til del proyecto. =ambi-n el proceso incluye un Plan de /e'uimiento ((o nitoreo , supervisin, co ntrol y vi'ilancia, p ara a se'urar el cumplimiento de l EIA. Este co ntempla l os par 5metros de medicin, los p untos 'eo'r5!icos do nde se reali8ara, la !recuencia y los op eradores necesarios pa ra llevarlo a cabo. d. !omunicacin de los resultados del estudio Este componente toma en cuenta la presentacin del EIA y los mecanismos de di!usin para !acilitar su acceso a las autoridades, inversionistas y poblacin involucrada o interesada. /e considera importante contar co n la opinin !avorable y aun el apoyo de la poblacin, para la e"ecucin de las previsiones establecidas en el estudio. En consecuencia, el documento !inal del estudio deb e se r claro e il ustrativo, c uya terminolo'3a sea sim ple, clara y !5cilmente d e interpretar para q ue pueda ser comprendida aun por el p4blico no especiali8ado. 1;3 P.e,en2-ci>n& .e:i,i>n = -9.)1-ci>n de+ EIA; El EIA elab orado po r l a en tidad p roponente se presenta a #E6I#A para su revi sin y aprobacin, como un requisito para el !inanciamiento del pro yecto. La revisin e s una ev aluacin i mparcial, c ient3!ica e i ndependiente del estudio que no debe ser consi derada solamente como un procedimiento de cal i!icacin ap robatoria o desaprobatoria, sino c omo un instrumento d e me"oramiento d el an5lisis y propuesta ambiental. &omo producto de la rev isin pueden !ormularse o bservaciones para e!ectuar correcciones o a"ustes al EIA. E n cierto sentido cuando hay buena coordinacin y voluntad, la revisin e s u na !orm a de ca pacitacin y entrenamiento a l os consultores y proponentes con el ob "eto de ! omentar m e"ores EIA, pro yectos adecuados e n ! orma permanente a los est5ndares nacionales. La revisin concluye co n la a probacin por parte d e #E6I#A, d e acuerdo a las re'lamentaciones ambientales sectoriales la entid ad pr oponente estar3a en obli'acin

Adicional de presentar al sector correspondiente el EIA para obtener l a &erti!icacin ambiental. 1;4 Se38i0ien2)& ,89e.:i,i>n& c)n2.)+ = :i3i+-nci- -01ien2-+; El /e'uimiento, / upervisin, &ontro l y 6i'ilancia son l os me"ores m ecanismos para que el EIA pase de se r un proceso e st5tico a uno in teractivo, !undamentado en l a retroalimentacin y rea"uste entre el proponente, e"ecutor y #E6I#A. El /e'uimiento y /upervisin, es el mecanismo p ara ve ri!icar el cumplimiento d e l as medidas c orrectoras del P(A impuestas al proyecto y tambi-n para evaluar l a calida d del ambiente a!ectado, e stableciendo una relacin de e!ectividad de las medidas aplicadas para preser vare el medio ambiente. El &ontrol y 6i'ilancia en cambio, se reali8a para veri!icar el cumplimiento de todo e l proceso de EIA y ase'urar la sostenibilidad ambiental en el entorno del proyecto. El Pl an de /e'uimiento, /upe rvisin, &o ntrol y 6i'ilancia, es el instru mento que permite que los proponentes y e"ecutores cumplan con implementar e l EIA c umpliendo con aplicar las med idas pre ventivas y miti'adoras consi'nadas en el Plan de (an e"o Ambiental, P lan de &ontin'encia, P lan de &omp ensacin, P lan de Abandono y Plan de Participacin &i udadana, ase'u rando qu e los encar'ados del monitoreo veri!iquen con precisin el cumplimiento de las medidas establecidas, As3 mismo ase'ura qu e los responsables del control y vi'ilancia manten'an actuali8ados los re'istr os de los EIA, los c uales deber5n estar disponibles par a todos los que intervienen en el /EIA. El /e'uimiento, / upervisin, &ontro l y 6i'ilancia lo rea li8a l a 7(A, < (A# y entidades desi'nadas para tal !in por #E6I#A.

2 L- -d0ini,2.-ci>n de+ 9.)ce,) de EIA En muchos cas os, e l proceso de elaboracin de un EIA e s relativamente comple"o y demanda la intervencin de un equipo de m4ltiples espe cialistas. /u r'e as3, la necesidad de or'ani8arlo y administrarlo adecuadamente para abo rdar todos los componentes d el estudio c on l a deb ida pro !undidad y , a l mis mo t iempo, re ali8ar u n mane"o e!iciente de los recursos y del tiempo. La !uncin de o r'ani8acin recae, 'eneralmente, en el c)n,8+2). .e,9)n,-1+e del EIA, quien tiene a su car'o las si'uientes acciones: #escribir e l proyecto para identi!icar l as etapas y aspectos claves que requerir5n de especial estudio y an5lisis (cribado y delimitacin del alcance 9r'ani8ar el equipo i nterdisciplinario del estudio, es pecialmente si el proyecto es 'rande y comple"o #esarrollar las e structuras or'ani8acionales y lo'3sticas n ecesarias, incluyendo un sistema de planeacin, presupuesto y administracin. #e!inir las debidas articulaciones con los proponentes del proyecto, las autoridades y el p4blico.

Lo m5s importante d e la a ctividad del consultor responsable, es disponer d e ti empo para comprender el proyecto y las caracter3sticas de la L3nea Case. Inicialmente, deber3a plantearse al'unas pre'untas b5sicas, como: C8-d.) 2;1 P.e38n2-, 9-.- -d0ini,2.-. 8n EIA

GPor qu- se reali8a el proyectoH G&u5les son las ra8ones econmicas, pol3ticas y socialesH G&u5les son las actividades econmicoFproductivas en el 5reaH GIu- 5reas pueden ser impactadasH GIu- in!ormacin se necesita: planos, estad3sticas, percepcin local, etc.H G&u5les son lo s componentes m5s i mportantes del ambiente que pudieran ser a!ectados por el proyectoH GIu- permisos y documentacin se requiereH GIu- alternativas al pro yecto e+istenH GIu- con!lictos potenciales pueden sur'irH

&on e l !in de 'a ranti8ar un buen mane"o d el proceso, el consultor responsable deber5 tomar en cuenta los si'uientes aspectos: Aspectos &o%"sticos.F Para as e'urar el cumplimiento co n los pla8os de entre'a, y preparar los recur sos requeridos para elaborar el EIA, u tili8ando el personal y presupuesto disponible. 'e(uerimientos &e%ales o de la Institucin )inanciera .F La EIA se llevan a c abo c on el !in de cumplir con las leyes y lecidas por el or'anismo 'ub ernamental competente o a' encia !inanciera . El consultor res ponsable deb e c onocer adecuar l a or'ani8ac in del EIA para cumplirlos. mayor parte de los re'ulaciones estab requisitos de l a est os requ isitos y

'e(uerimientos de Documentacin.F Brecuentemente e +isten re'ulaciones o 'u3as qu e especi!ican y?o precisan el tipo de documentacin que d ebe acompaar el EIA. 'e(uisitos de articipacin *blica.F L os requ erimientos rela cionados con la participacin p4blica deb en ser i denti!icados e inte'rados a la administracin del proyecto. En al'unos casos, la revisin o consulta p4blica deb e pro'ramarse con mucha anticipacin, d ado que se c onvierte e n un !acto r c r3tico en l a det erminacin de t odo el proceso del EIA. 'e(uisitos del royecto;? El EIA es un instrumento para producir ;me"ores proyectos de desarrolloJ, o sea evitar, entre o tros, lo si'uiente: Impactos que pudieron haber sido !5cilmente evitados o miti'ados

Impactos que incrementan los costos del proyecto o reducen sus resultados Impactos que despla8an las utilidades del proyecto #esaprovechamiento de oportunidades econmicas #esi'ualdad social )etrasos debido a que las autoridades y?o el p4blico no !ueron adecuadamente in!ormados )etrasos o costos resultantes de con!lictos le'ales.

3; P-,), i09).2-n2e, -+ inici) de+ e,28di)

Enfo(ue %lobal y plan de traba+o. El estudio, el consultor responsable deb e elaborar una estrate'ia para reali8ar el traba"o, identi!icar cada tarea y asi'narla a l os miemb ros del equipo, de!iniendo la s responsabilidades y asi'nando l os recursos. <na herramienta esencial de 'estin son las reuniones peridicas del equipo. !oordinacin,consulta. El EIA debe in te'rar otros estudios ambientales (calidad de aire, a'uas, recursos ambientales, etc. . El proceso del EIA puede convertirse en una valiosa herramienta qu e inte're todos esto s estudios, evitando la duplicacin de es!uer 8os y abaratando l a obtencin de los permisos. Par a este !in, es necesaria una adecuada coordinacin a l comien8o del estudio. Los detalles de coordinacin var3an de acuerdo al conte+to, pero usualmente hay ciertas instituciones o 'rupos clave qu e pueden ser c ontactados al inicio. Esta s incluyen l as instituciones responsables de administrar r ecursos como el aire, el a'ua, el suelo, la vida silvestre, las actividades econmicas, l a ener' 3a. *o rmalmente e l c ontacto se reali8a a trav-s de una carta !or mal, co ntactos tel e!nicos y reuniones pe rsonales, en al'unos casos pued e ser 4til un encuentro que re4na a todos los 'rupos de inter-s. E(uipos interdisciplinarios. /on n ecesarios esp ecialmente si e l proyecto es 'rande y comple"o. El n4m ero d e personas, as3 como sus e+periencias, n ecesitar5n ser co n!rontados con el alcance y el contenido del proyecto. Kay tres 'rupos de personas en el equipo: El l 3der del e quipo (consulto r responsable quien debe ser un cient3!ico interdisciplinario, buen 'erente y !acilitador con capacidad de redaccin. Los m iembros centrales del equipo, responsables d el an5lisis de temas espec3!icos. <sualmente co mprenden de A a @ p ersonas qu ienes pueden ser esp ecialistas en una disciplina en particular, con e+periencia interdisciplinaria. P or e"emplo: cient3!icos !3sicos ('eolo'3a, s uelos, h idrolo'3a , bilo'os y plani!icadores. =odos deben en!oque 'lobal del EIA deb e establecerse al inic io d el

Entender el proceso d el EIA y deben tener u na i dea clara de las actividades propuestas, sus ob"etivos, el 5mbito y las decisiones a ser tomadas. 9tros especialistas qu e act4an como c onsultores (por e"emplo en contaminacin del aire o arqueolo'3a y quienes usualmente est5n in volucrados en partes espec3!icas del proyecto y no en todo el an5lisis del EIA. &o%"stica; &omo para cualquier activ idad pro!esional, el consultor responsable del EIA ne cesita desarrollar un plan de traba"o y un presupuesto. El plan de traba"o debe identi!icar todas las tareas principales y cmo se relacionan, con el !in de se alar su secue ncia. L as ! echas claves (in !ormes pr eliminares y consultas p4blicas d eben conocerse anticipadamente y deben ser usad as para estimular el avance del traba"o. =ambi-n ser5 importante e stablecer anticipadamente la or'ani8acin, el !ormato y el estilo del documento del EIA. rocedimientos para mantener re%istros y responsabilidad . Los re'istro s son cruciales para ase 'urar y documentar q ue se cumplan todos los requerimientos le'ales, esp ecialmente en casos en que los resu ltados del EIA !ueran controvertidos. #eber 3a desarro llarse u n sistema de re'istros durante el comien8o d el proyecto y asi'nar u n responsable de su !uncionamiento, normalmente l os re 'istros se or'ani8an por tema y !echa. Definicin del alcance. Esta es una h erramienta par a de!inir los temas claves del EIA, l imitando el 5rea y el marco tempo ral del estudio. L a de!inicin del alcance puede requerir la participacin p4blica o consultas con otras i nstituciones. E l equipo d el EI A d eber3a reunirse p ara discutir e identi!icar las cuestiones requeridas por la re'ulacin, rele vantes para la toma de decisiones y para reali8ar las evaluaciones cient3!icas.

3;

SELECION Y CLASIFICACION DEL PROYECTO DE INVERSION La primera etapa de evaluacin amb iental del proyecto es el cribado y clasi!icacin, qu e permite de terminar s i el caso amer ita la pr esentacin de un #IA o E IA semidetallado o detallado. El c ribado o ;scr eenin'J d e un pro yecto es un pro ceso de eli minacin d e impactos menores, pequeos, sec undarios, te mporales, n o si' ni!icativos co mo para destinarles tiempo y recursos. Est o im plica la sel eccin d e l os impactos mayores, de 'ran enver'adura, persistentes, d e mayor si'n i!icacin a los cuales deber5n dedicarse los mayores es!uer8os y recursos, i niciando po r el an5lisis dia'n ostico y planeamiento a trav-s del #IA o EIA. El cribado y clasi!icacin se puede reali8ar mediante v arios m-todos entre los c uales tenemos: 1.F(-todo del 5mbito del proyecto: Para determinar los impactos probables (que ocurrir5n de todas maneras y posibles (que podr3an ser si'ni!icativos . ..F(-todo de sensibilidad de 5reas: Para determinar la capacidad de respuesta del 5mbito !rente a los impactos, y la importancia de los componentes ambientales del 5rea. A.F(-todo de listas de chequeo: Para clasi!icar proyectos de acuerdo a listados con 'rupos que merecen #IA o que merecen EIA. 1.F(-todo de matrices: Para determinar actividades sin e!ectos y con e!ectos ambientales, con impactos no identi!icados, y con impactos si'ni!icativos. @.F(-todo de evaluaciones ambientales preliminares. Pa ra e!ectuar determinaciones r5pidas de impactos s i'ni!icativos s in contar con mayor in!ormaci n. &on los cuales se pu ede tener una r5 pida apreciacin ' eneral de l a si mplicidad o comple"idad de los impactos ambientales, l a cual ser5 su!i ciente para cate'ori8ar el proyecto.

C8-d.) 3;1; Me2)d)+)35- 9-.- e+ c.i1-d) de 8n 9.)=ec2);

METODOLOG@A PARA EL CRIBADO DEL PROYECTO 1. #escripcin del proyecto 1. Enver'adura del proyecto Local, provincial, departamental o re'ional (onto de la inversin para su e"ecucin =iempo de e"ecucin .. Acciones impactantes en cada !ase del proyecto A. &omponentes ambientales a!ectados Aire A'ua /uelo Blora silvestre Bauna silvestre Poblacin (salud, empleo, recursos locales Paisa"e natural Econom3a productiva In!raestructura socioeconmica )ecursos culturales e histricos 1. *ivel de a!ectacin de los componentes ambientales (Bormato de evaluacin ambiental preliminar @. &lasi!icacin y decisin de elaborar un #IA o EIA. .

El Bormato de Evaluacin Preliminar del Proyecto, es un m-todo cualitativo que trata de identi!icar y describir l os i mpactos potenciales si 'ni!icativos que pueda ocasionar el proyecto du rante s us di!erentes ! ases o etapas, en cada u no d e los 1% componentes ambientales seleccionados: aire, a'ua, s uelo, !lora silvestre, !a una silve stre, paisa"e, poblacin, eco nom3a productiva, i n!raestructura socioeconmica, y los recursos culturales e histricos. #etectado el comp onente que puede ser a!e ctado p or las ac ciones del proyecto, c on impactos ambientales s i'ni!icativos, se procede a la descripcin de los impactos y sus a'entes causales. Para l ue'o pro poner med idas de m iti'acin qu e se aplicaran ba"o determinadas condiciones y a un costo estimado que deber5 !ormar parte del costo del proyecto.

=erminando por cl asi!icar el pro yecto e n cate'or3a I cuando por l a poca si'ni!icacin de los impactos ambientales, tan solo c orresponda una #eclaracin de Impacto Ambiental #IA, qu e para #E6I#A pu ede ser el Bormato d e Evaluacin Preliminar de l Proyecto. #entro de las acciones del Pro'rama de #esarrollo Alternativo los proyectos que m5s se avienen a la cate'or3a I, son los si'uientes: 9bras menores: escuelas, postas m-dicas. A'ua potable y desa'Le. #rena"es. Puentes pequeos. )e!orestacin menor de .@% Kas. &aminos sobre super!icies sin bosque.

Asi'nado la cate'or 3a II , cuando se trate de impactos ambientales d e si'ni!icancia, en cuyo caso corresponder5 elaborar y presentar un Estudio de Impacto Ambiental EIA. E n esta a'rupacin se puede listar los proyectos si'uientes:

&aminos sobre super!icies con bosque. A'roindustrias. A'riculturae+tensiva. 7anader3ae+tensiva. (inicentrales hidroel-ctricas Puentes 'randes. )e!orestacin mayor de .@% Kas. Irri'aciones. 9tras obras 'randes.

/in embar'o cabe advert ir que e ste a' rupamiento es una 'u3a inicial relativa, pu es solo la identi!icacin y valoracin de imp actos puede determinarnos con precisin y claridad, la m a'nitud y si'ni!icacin apro+imada de los impactos para establecer si corresponde prever las medidas miti'adoras a traves de un #IA o EIA.

GERENCIA DE CONSERVACION DEL MEDIOAMBIENTE Y RECUPERACION DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS FORMATO DE CRIBADO AMBIENTAL DE PROYECTO I. DATOS DEL PROYECTO 1. *ombre del Proyecto .. Locali8acin )e'in: A. )esponsables Promotor: E"ecutor: &onsultor Ambiental 1. &osto =otal @. Instituciones Participantes II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

#istrito: Localidad

Provincia:

III. BREVE DESCRIPCION DE LAS CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL ENTORNO

I6. IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS ADi.ec2), e Indi.ec2),B

.%

V; COMPONENTES AMBIENTALES AFECTADOS AV-+).e, de 1 - 5B

Ai.e A38S8e+) F+).,i+:e,2.e F-8n,i+:e,2.e P-i,-Ce n-28.-+ P)1+-ci>n ,-+8d :i:iend8.1-ni,0) In4.E,2.8c28.Ec)n>0icS)ci-+

Ec)n)05- Rec8.,), P.)d8c2i: C8+28.-+e, Di,2>.ic),

T)2-+

&riterios de cali!icacin: %M *o hay impactos ambientales directos o indirectos, no requieren medidas. 1M Los impactos ambientales directos e indirectos son m3nimos, poco si'ni!icativos o transitorios, solo requieren medidas preventivas. .M Los impactos directos e indirectos son re'ularmente si'ni!icativos y transitorios, requieren muy pocas pero e!ectivas medidas preventivas y miti'adoras. AM Los impactos directos e indirectos son medianamente si'ni!icativos y permanentes, requieren varias medidas preventivas y miti'adoras e!ectivas. 1M Los impactos directos e indirectos son altamente si'ni!icativos y permanentes, requieren varias medidas preventivas y miti'adoras muy e!ectivas. @M Los impactos directos e indirectos son altamente si'ni!icativos, permanentes y en al'unos casos irreversibles, requieren muchas medidas preventivas, miti'adoras altamente e!ectivas y al'unas veces correctoras del proyecto. &ali!icaciones: % a .% M &ate'or3a I. )equiere #eclaracin de Impacto Ambiental .1 a A% M &ate'or3a II. )equiere Estudio de Impacto Ambiental F/emidetallado A1 a @% M &ate'or3a III. )equiere Estudio de impacto Ambiental F#etallado VI; MEDIDAS DE MITIGACION PROPUESTAS

VII CATEGORIA DE PROYECTO

VIII; RESPONSABLE Y FECDA DEL CRIBADO

.1

DESCRIPCION DEL PROYECTO

La descripcin del proyecto es la re!erencia principal para i denti!icar los posib les impactos ambientales que pudiera ocasionar el mismo y plantear las medidas pertinentes para ev itar la de' radacin de l os co mponentes ab iticos y la depred acin de l os componentes biticos y en 'eneral el deterioro ambiental. La desc ripcin del proyecto es un c omponente !undam ental del EIA, d ebe proveer d e in!ormacin sobre la locali8acin, t ipo, tamao o escala d el proyecto y delimitacin d el alcance o cobertura. #ebe e+ plicar q uien es el responsable d el proyecto, por qu - el proyecto e st5 si endo reali8ado, dnde, cu5ndo y cmo el proyecto s er5 e "ecutado y operado, aadiendo al'unas indicaciones de l a ma'nitud de varias actividades, pues e n la me dida de l o posible, la descripcin debe ser cuanti!icada. #e man era !undamental deber5 e+plicar los procesos que se desarrollaran en etapas y tiempospre e stablecidos, uti li8ando tecnolo'3as con insumos y maquinaria determinados. Indicando los vol4menes de l os insumos, productos y sub productos, que podr3an 'enerar l a e+pu lsin de e!l uvios l3quidos o 'aseosos y residuos s lidos q ue podr3an a!ectar las condiciones ambientales. Iueda c omprendido que una d escripcin incompleta de l proyecto e n sus asp ectos 'eneradores de imp actos, podr3a orie ntar e n !orma e quivocada l a identi! icacin d e impactos y propuesta de medidas en el EIA. &ontando c on una descripcin apropiada del proyecto, esta se rvir5 para estimar y dimensionar co n mayor precisin los posi bles i mpactos ambientales y tomar l as previsiones del caso, para minimi8arlos o anularlos. El cuadro A... proyecto: Presenta el esquema de una buena descripcin del

..

C8-d.) 3;2; C)09)nen2e, c+-:e 9-.- +- De,c.i9ci>n de+ P.)=ec2) COMPONENTE P.)9ie2-.i)EO9e.-d). P.)9>,i2) = nece,id-d C-.2)3.-45CONTENIDO RELEVANTE Identi!ica claramente el propietario y el operador (si n o es el Propietario . /u dire ccin de correo, n4mero tele!nico, ! a+ y la persona de contacto. #eclara los ob"etivos del pr oyecto y a qu- necesidades responde. (uestra la ubicacin 'eo'r5!ica, pol3ticoFadministrativa y ambiental del proyecto y de su e ntorno inmediato. En al'unos proyectos se ad"untan m apas d el em pla8amiento en e l 5rea (por e"emplo locali8acin de centrales hidroel-ctricas, obras viales, plantaciones a'r3colas, etc. #escribe las acc iones pri ncipales du rante las !as es de estudio, e"ecucin, operacin y cierre. Proporciona in!ormacin que permite la iden ti!icacin de impactos en cada !ase. #ebe incluir la temporada (e stacin de la e"ecucin y duracin de las actividades en per3odos semanales, me nsuales o anuales de acuerdo al periodo de e"ecucin del proyecto. #escribe los c ambios de uso del suel o que implicar5 el proyecto. #eben identi!icarse las e structuras o actividades q ue puedan obstaculi8ar el de spla8amiento de la 'ente y animales, incluyendo las o bstrucciones temporales durante la e"ecucin u operacin del proyecto. Identi!ica las p rincipales instalaciones del proyecto, as3 co mo las caracter3sticas de operacin con indicadores (dimensiones, tasas d e !uncionamiento . Por e"emplo, en el caso obras de irri'acin debe indicarse el caudal de captacin, capacidad de conduccin, etc. Es 4til incluir una descripcin mediante un d ia'rama de !lu"o que muestre los p rocesos importa ntes de las actividades operativas, especialmente en el caso de las plantas industriales. /e deben considerar los cam pamentos de personal que e"ecuta u opera e l p royecto, pues son tambi-n instalaciones qu e 'eneran impactos ambientales durante su !uncionamiento. &omprende el us o de la ener'3a, a'ua y otros insumos dura nte todo el ciclo de vida del proyecto. Los materiales d e inter-s son los !ertili8antes, pesticidas, solventes, sustancias t+icas y radioactivas, por su potencial conta minante. Identi!ica y describe las !uentes y los residuos que se e vacuan al ambiente (e!luentes l3quidos, emisiones atmos!-ricas, residuos slidos . En lo posible, e stos residuos de ben ser descritos tanto en cantidad como en calidad, valorando su m a'nitud aun cuando n o se cuente

F-,e,F 9.)3.-0-ci>n

U,) de+ ,8e+)

In,2-+-ci)ne,

U,) de +), Rec8.,),

Re,id8),

.A

con re'ulaciones nacionales. #ebe indicarse los m-todos de mane"o y las t-cnicas de prevencin, miti'acin y control (recoleccin, tratamiento y evacuacin al ambiente #escribe los puestos de traba"o (tipos y cantidad , aspectos #emo'r5!icos de la !uer8a de traba"o, la cantidad y tipo del c apital invertido. #ebe indicar si las nuevas oportunidades de traba"o conducir5n a la inmi'racin de poblacin y las necesi dades de in!raestructura de esta. &ualquier plan para reubicar o despla8ar 'ente, residencias, ne'ocios o servicio debe ser descrito.

A,9ec2), S)ci)ec)n>0ic),

Medid-, de P.e:enci>n = Mi2i3-ci>n

/uministra en detalle todas las me didas p reventivas y miti'adoras para ev itar, minimi8ar, re staurar y compensar lo s im pactos ne'ativos. #ebe presentarse tambi-n cualquier plan de control o monitoreo de las medidas previstas. Presenta un listado de los permisos req ueridos para la operacin del proyecto, inclu yendo los de las autori dades centrales y locales para re'ular las de scar'as al aire, a'ua y suelo, y cualquier permiso relacionado a las sustancias peli'rosas. /e deben describir otras actividades que 'eneran impacto, como los planes para reencausar las co rrientes de a'ua, m ovimiento de tierras, quema de ve'etacin, construccin de rellenos sanitarios, interrupcin temporal de accesos, modi!icacin topo'r5!ica u otros cambios de las ! isio'ra!3a y procesos naturales, e+ plosiones, ruidos, vibraciones, malos olores, e +cesiva lu8, cal or y radiacin, ries'os de accidentes industriales, interrupcin de las ac tividades econmicas l ocales (como e l tu rismo , e l des ecado de las a'uas subterr5neas, etc. Es im portante destacar lo s impactos relativos causados po r !enmenos sociales como la delincuencia, el terrorismo y el narcotr5!ico. Binalmente, s e debe indicar los impactos potenciales d e los !enmenos meteorol'icos y clim5ticos para ocasionar desastres naturales. Por e"emplo, 5reas con !uerte precipitacin pluvial, movimientos s3smicos, de sli8amientos, tormen tas, etc., que deber5n 'enerar medidas a aplicarse tanto en la ! ase de implementacin como de operacin del proyecto.

Pe.0i,), -01ien2-+e,

O2.-, -c2i:id-de, 3ene.-d).-, I09-c2), A01ien2-+e,

de

La descripcin del proyecto p uede or'ani8arse en !unc in d e l as etapa s del proyecto, esto es en los: estudios de preinversin, e"ecu cin, op eracin y abandono, durante l os cuales se pueden 'enerar impactos en el ambiente tal como se describe en el cuadro A.A.

.1

C8-d.) 3;3; De,c.i9ci>n de +-, Ac2i:id-de, P). F-,e de+ P.)=ec2) F-,e de+ De,c.i9ci>n P.)=ec2) E,28di), de Especi!ica los impactos que se podr3an 'enerar hasta e l inicio de los traba"os de implementacin o construccin como por e"emplo 9.ein:e.,i)n los traba"os preliminares de estudio de suelos, c alicatas, movimiento de tie rras para levantamientos topo'r5!icos, apertura de trochas de inspeccin, a ccesos p ara obtener in!ormacin de campo, etc. ECec8ci>n En esta !ase pueden producirse los m ayores impactos a los componentes ambientales, la modi!icacin del suelo, la contaminacin atmos!-rica y el ruido son, en 'eneral, los impactos de mayor ma'nitud. #ebe describir los procesos constructivos en orden secuencial y a'rupando actividades se'4n las partidas del proyecto. /e incluyen las actividades temporales como el caso de canteras para la construccin de rutas o de remocin de ve'etacin en la construccin de obra de drena"e. #ebe describir las actividades que ocurren lue'o de la Implementacin o entre'a de la obra. En esta !ase es importante considerar las condi ciones e+tremas de !uncionamiento. Por e"emplo, en el caso de una carretera se debe indicar el tr5 nsito de veh3culos por hora, horas de con'estin, peli'ros de huaycos, accidentes, ruidos, etc. #escribir las actividades colaterales que se llevar5n a cabo tanto en la !ase de e"ecucin como e n la ! ase de operacin y cierre, pero que no tienen un e!ecto d irecto en la o bra que se esta reali8ando. Por e"emplo, los cam pamentos ! uera d el 5rea de in!luencia, l a apertura de nuevos me rcados de consumo o el tran sporte de materias y ener'3a ante el -+ito no esperado en la !ase operativa. Actividades que podr3an ser ' eneradoras de e!luvios o residuos contaminantes. #escribe las actividades que ser5n e"ecutadas para devolver al 5rea de in!luencia sus condi ciones ori'inales (antes de la construccin o implementacin del proyecto . #ado que el plan de cierre puede requerir m edidas compensatorias (si e s imposible lle'ar al ambiente ori'inal , se deben describir tales medidas y su evolucin en el tiemp o y en el espacio.

O9e.-ci>n

Ac2i:id-de, Sec8nd-.i-,

Cie..e ) -1-nd)n) de+ P.)=ec2)

Acciden2e, M-=).e,

)e!iere los peli'ros de accidentes m ayores ocasionados ori'en tectonico, clim5tico, volc5nico, etc.

por desastres de

.@

EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LINEA BASE

El estud io a mbiental de l3nea base, es un dia'nstico de l a situacin vital del 5rea d e in!luencia de l proyecto, proporciona un pa norama del estado de l os ec osistemas en !uncin de sus recursos !3sicos, bi ticos y socioeconmicos ; -n2e, de eCec82-. e+ 9.)=ec2)J, estudio que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA. Este estudio requiere de observaciones y an5lisis d e c ampo, por lo tan to, representa parte del costo 'eneral del EIA. P or este m otivo, es i mportante aprovechar to da la in!ormacin con!iable e+istente, p rincipalmente d e los actores locales, co mo de los estudios que describen el 5rea en diversas escalas temporales y espaciales. El estudio a mbiental de l3n ea base sirve como marco re!erencial para establecer l as condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto, si rviendo como ter mino comparativo du rante y al !inali8ar l a e"ecucin y operacin del proyecto. I n!ormacin importante que servir5 para reali8ar el /e'uimiento y /upervisin, as3 como el &ontrol y 6i'ilancia ambiental. #e manera !unda mental el estudio deber5 ;identi!icar los ecosistemas princip ales y anali8ar su situacin actualJ, p ara lo cu al ser5 n ecesario contar con variables e indicadores que permitan anali8ar la s condiciones act uales del en torno del proyecto, en una rela cin causa e !ecto d e los posibles impactos ambientales qu e ocasionar3a el proyecto. #esde e ste punto d e vista seria innec esario ele'ir y medir i ndicadores que no serian a!ectados por el proyecto, dadas sus caracter3sticas. Los i ndicadores de l 3nea base ser5n ob"eto de mediciones para establecer par5metros re!erenciales del punto cero, sin proyecto, para dete ctar mas a delante las v ariaciones ambientales con el proyecto en diversos periodos de la e"ecucin y operacin, cuando se presenten impactos si'ni!icativos que ameriten dichas mediciones. /e h a l le'ado al convencionalismo qu e la in! ormacin que deber5 c ontener el estudio ambiental de l3nea base deber5 concentrarse en tres componentes: (edio B3sico: que incluye los componentes abiticos del ecosistema. (edio Ci ol'ico: re!erido ! undamentalmente l os ecosistemas e+istentes y la !lora y !auna silvestre que habita en ellos.

.2

(edio / ocioeconmico: re!erido a las actividades h umanas que se desarro llan dentro del 5mbito del proyecto, entre estas las actividades sociales, eco nmicas y culturales.

El &uad ro 1.1., pr oporciona, d e manera esc ueta, el contenido t3pico d e un estudio de l3nea base, el mismo que se desarrollar5 con mayor detalle, mas adelante.

C8-d.) 4;1; C)n2enid) de 8n E,28di) de L5ne- B-,e

ESTUDIO DE LINEA BASE 1; De,c.i9ci>n de+ -01ien2e 45,ic) C+i0-: =emperatura, altitud, precipitacin pluvial, humedad relativa Rec8.,) D5d.ic): &ursos de a'ua, quebradas, la'os, sistemas marinos Rec8.,) S8e+): =ipolo'3a, eda!olo'3a, mor!olo'3a, !isio'ra!3a, uso actual de la tierra, capacidad de uso mayor, sis molo'3a. Rec8.,) Ai.e: &alidad del aire, nivel de ruidos, olores. 2; De,c.i9ci>n de+ -01ien2e 1i>2ic) G)n-, de :id- = 1i)2)9),: Cosques, humedales, pantanos, boquerones, etc. F+).- ,i+:e,2.e* Especies principales. F-8n- ,i+:e,2.e* Especies principales. P)1+-ci>n 680-n-* /alud, vivienda, urbanismo, saneamiento. 3; De,c.i9ci>n de+ -01ien2e ,)ci)ec)n>0ic) De0)3.-45-: #istribucin poblacional, tipo de asentamientos. Oc89-ci>n = 82i+iH-ci>n de+ e,9-ci) 2e..i2).i-+* Acondicionamiento territorial Ac2i:id-de, ec)n>0ic-, 9.inci9-+e,* A'ricultura, =urismo, (iner3a, Kidrocarburos, Industria, etc. 4; Rec8.,), C8+28.-+e,* Nonas de inter-s histrico, tur3stico, arqueol'ico.

.0

1; C)n2enid) de,-..)++-d) de+ E,28di) de L5ne- B-,e

-B A01ien2e F5,ic) a.1 'ecursos -errestres y .so del Suelo En esta cate'or 3a s e in cluyen todas las caracter3sticas !3sicas en o cerc a de la super!icie del proyecto, las ! ormaciones terrestres, d eclives, sue los, 'eolo '3a, recursos minerales y peli'ros naturales. =ambi-n se incluyen procesos importantes como la erosin, estabilidad de declives y otras propiedades del suelo. Adicionalmente a la descripcin de los usos actuales y !uturos, se pueden considerar aspectos e speciales como las tierras a'r3colas y las tierras preservadas para usos especiales ( por e"emplo, 5reas n aturales p rote'idas . /e pueden considerar a spectos como el valor d e la ti erra, l os derechos de propiedad, 8oni!icacin, y con!ormidad con los planes o!iciales. a.2 'ecursos del aire Incluye una descr ipcin del clima y la m eteorolo'3a (b alance de l a'ua, estaciones, calidad d el aire , as 3 co mo lo s temas r e!eridos al ruido (niveles d e ruido a mbiental, la e+istencia de !uentes de ruido, sensibilidad de los receptores, las re'lamentaciones ambientales , o lores, calor y lu8, qu e se incluyen en la cat e'or3a d e ;aireJ, po r que sus e!ectos son 'eneralmente transmitidos a trav-s de la atms!era. a.3 'ecursos /"dricos /e incluyen todos los aspec tos d e los recur sos h3dricos super!iciales y subterr5neos, empe8ando po r sus caracter3sticas !3sicas b5sicas (redes de drena"e, canales y 8onas inundables, riberas y batimetr3a de la'os y estuarios, la capa !re5tica y sus propiedades, el sistema de !lu"o d e a' ua s ubterr5nea, la cantidad (caudales y calidad (cuando e+istan datos . Al i'ual que los recursos terrestres, la descripcin incluye p rocesos y otras &aracter3sticas din5micas del medio ambiente, (por e" emplo diversidad biol'ica en la'os, l a'unas y r3os, interacciones de la s ca denas tr!icas y el man e"o del a' ua (abastecimiento, uso, derechos de uso, est5nd ares de calidad, re' ulaciones, p lanes para administrar 8onas costeras, etc. 1B A01ien2e Bi>2ic) Identi!ica las especies de !lora y !auna silvestre caracter3sticas de la 8ona, los di!erentes ecosistemas y 8onas de vida, en !ati8ando l a manera en que estos !uncionan para 'aranti8ar la productividad biol'ica y la di versidad (por e"emplo c mo la ve'etacin permite s ostener l a p esca y la vida silvestr e, cmo l os h5bitat d e la v ida sil vestre soportan el ciclo de vida perm itiendo l a repr oduccin, mi' racin, al imentacin y proteccin . #escrib e tambi-n 5reas 4 nicas, 8onas en trans icin (bo rdes , otros recursos s

.D

de espec ial i mportancia, y el uso de la a' ricultura, silvicultura, pesca, etc. cB A01ien2e S)ci)ec)n>0ic)

los recursos biol'icos para

Esta c ate'or3a incl uye la poblacin humana (tamao , distribucin, etnia y otras caracter3sticas , actividades econmicas (empleo, inv ersin, in' reso p romedio, impuestos, etc. en el 5rea del proyecto. <sualmente, se incluye aqu3 una descripcin de la in!raestructura socioeconmica, como l os servicios e instalaciones p4blicas y privadas, incluyendo el transporte, las viviendas, escuelas, parques, proteccin policial y contra incendio, servicios de salud , abastecimiento d e a'ua y desa'Le, m ane"o del a'ua de lluvia y desechos slidos. La discusin sobre la in!raestructura puede e+tenderse a temas como el tr5!ico (do nde el proyecto p odr3a ten er imp acto en el corto o l ar'o p la8o sobre las v 3as d e acceso o los niveles d e tr5!ico , los recursos ener'-ticos ( por e"emplo el uso y conservacin de la ener'3a en un proyecto y los materiales peli'rosos. dB Rec8.,), C8+28.-+e, = E,2/2ic), <sualmente, c omprende una discusin sobre la ubicacin espec3!ica del proyecto desde el punto de vista arqueol'ico, histrico y de belle8a p aisa"ista, c on al'4n conte+to narrativo e +plicando s us si 'ni!icados. L os recursos est-ticos pueden incluir mu chos elementos del estilo d e v ida y los v alores de l a 'ente, co mo los re cursos v isuales y esc-nicos. eB O2.), 4-c2).e, -01ien2-+e, Esta cate'or3a 'en-rica incluye cualquiera de los temas que podr3an ser importantes para los report es espec3!icos del EIA. Los temas !recuentemente encontrados abarcan la salud p4blica ( ries'os de a ccidentes o en! ermedades , otro s temas especiali8ados o la descripcin de otros proyectos (e+istentes o propuestos que pudieran a!ectar al proyecto ba"o estudio, especialmente para la evaluacin de impactos acumulativos.

.$

GERENCIA DE CONSERVACI N DEL MEDIO AMBIENTE Y RECUPERACION DE ECOSISTEMAS DEGRADADOS GMA

FICDA DE BASE DE DATOS DEL SEIA?DEVIDA DA-0S 1E2E'A&ES DE& '03E!-0 *ombre del Proyecto: <bicaci n, #epartament o: Provincia: #istrito, Localidad (ess:po nsabl es: )e Promotor: E"ecutor: &oF E"ecutores: Cene!iciarios: &osto =otal: Aporte E+terno: Aporte *acional: #uraci n del Proyecto:

4'E5E DES!'I !I02 DE& '03E!-0 (Caractersticas tcnicas y estrategia)

!'0201'A6A Tie09) 1 2 E,28di), ECec8ci>n O9e.-ci>n

1%

11

12

A%

CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LINEA BASE Clima =emperatura: Precipitacin Anual: &lasi!icacin clim5tica: !"el#s Bisio'ra!3a: 7eomor!olo'3 a: Eda!olo'3a: Orea: &apacidades de <so, <so Actual: Ag"a Kidrolo'ia: Precipitacin anual: &alidad del a'ua: <so actual: Fl #ra sil$estr e Bormaciones ve'etales naturales: Especies predominantes: Nona de vida: /ituacin actual de la !loresta: Fa"na sil$estre Especies predominantes: Ecosistemas habitados: /ituacion actual de la !auna: Paisa%e Paisa"e predominante: Celle8as escenicas: <so actual: P#&laci 'n &antidad habitantes: Asentamientos humanos: 9ri'en de poblacin:

de

la

In(raestr "ct"ra ec#n'mica y s#ci al mas im)#rtante: &arreteras: Puentes: Ener'3a el-ctrica: Irri'aciones: /istemas de A'ua Potable y /aneamiento: Postas (edicas: &entros Educativos: Estr"ct"ras Pr#*"cti$as: A'ricultura: 7anaderia: Boresteria: Industrias: =urismo:

A1

'ecursos !ulturales$ /istricos )uinas: (onumentos: Lu'ares histricos: 'I2!I A&ES I6 A!-0S SI12I)I!A-I50S IDE2-I)I!AD0S

'I2!I A&ES 6EDIDAS A64IE2-A&ES !02SIDE'ADAS

!'0201'A6A DE SE1.I6IE2-0 3 S. E'5ISI02 L83-. de C)n2.)+ F.ec8enci-

04SE'5A!I02ES

Fec6-

A.

IDENTIFICACI N Y EVALUACI N DE IMPACTOS AMBIENTALES

1; L), i09-c2), -01ien2-+e, El i mpacto ambiental s e pu ede entender como el cambio en el e ntorno ambien tal dentro de un p er3odo y un 5re a de!inida, re sultante d e una activi dad o in tervencin espec3!ica. Este camb io o a!ectacin es una apreciacin en t-rminos de comparacin con la situacin qu e se hubiera presentado, si no se hubiera e"ecutado t al actividad. #icho en otras palabras el impacto ambiental es la di!erencia entre la condicin ambiental que se establecer3a con el pro yecto y sin el proyecto . Los camb ios o a!ectaciones d el medio amb iente pueden ocurrir sobr e cualquiera de l os componentes abiticos, biticos y sociales de los ecosistemas que con!orman el entorno del proyecto. Aunque suele ocurrir que esto s c ambios s e produ cen en ! orma encadenada, pues a partir de un cambio se producen una secuela de cambios posteriores. E+iste una relaci n de causa a e!ecto en tre el impacto ambiental y la actividad del proyecto que lo ocasiona, esta es una primera apreciacin que identi!ica el impacto y su '-nesis. Los i mpactos am bientales pueden ser ad versos c uando o casionan dao s al equilibrio ecol'ico, o b en-!icos cuando r esultan en contribuciones par a me"orar las condiciones de vida y conservacin o recuperacin de los ecosistemas. #el mismo modo los impa ctos amb ientales p ueden a!ectar p arte o la to talidad d e un ecosistema, d ebiendo de!inirse el alcance del impacto para establecer su importancia o si'ni!icacin. Lue'o de id enti!icado, el impacto se puede valorar en !uncin de escalas qu e pueden ayudarnos a apreciar su ma' nitud, pudiendo lle'ar a determinar si es o no si 'ni!icativo, y si es poco a muy si'ni!icativo. En al' unos ca sos estos cam bios s e pueden predecir y cuanti!icar ( por e"emplo, el cambio p revisto e n la car'a or'5nica de un r3o con y sin proyecto . En otros casos, a4n cuando la naturale8a del i mpacto amb iental se pueda predecir, a veces no se l o'ra cuanti!icar satis!actoriamente (por e"emplo, un cambio en el valor del paisa"e .

AA

1;1 A,9ec2), e,9-ci- +e, = 2e09).-+e, de +), i09-c2), -01ien2-+e, Los imp actos ambientales se pu eden percibir a nivel local o en un entorno m5s amplio. Por e"emplo, el ruido q ue soporta el vecindario du rante e l as!a ltado de una pista es un impacto l ocal, mientras que el ruido por o peraciones de e+plotacin petrolera en el interior de l a se lva, pu ede ahuyentar animales co mo aves y murci-la'os ale"5ndolos a 'randes distancias. Los impactos ambientales tamb i-n pueden tener e !ectos a n iveles re'ionales y nacionales, co mo es el caso d e los cambios en el clima por e!ecto d e la co mbustin de 'ases que provocan e!ectos invernadero. Por lo tanto, es importante al inicio estab lecer con claridad el alcance 'eo'r5!ico del EIA. #e ot ro lado , tambi -n es muy com4n que se presenten di !erentes i mpactos en los distintos momentos del per3odo d e vida de un proyecto (p reinversin, e"ecuc in, operacin, amplia cin, c lausura, e tc. . Po r lo tanto, en la ma yor3a de caso s, es de suma utilidad anali8ar lo s impactos ambientales se'4n cada !ase de un proyecto; Por e"emplo, un n uevo p royecto de r elleno sa nitario en l a s elva para disponer los re siduos s lidos, tiene i mpactos ambienta les ne'ativos durante su ! ase de e"ecucin li'ados al movimiento d e tierras, r emocin de male8as, acondicionam iento de v3as de ac ceso, etc., mientras qu e en la !ase de op eracin, los i mpactos ambientales est5 n en !uncin directa del tipo d e t ratamiento de la basura y del ' rado de !u ncionamiento 'enera l del relleno sanitario. Binalmente, en la !a se de clausura del relleno sanitar io se ori'inan otros impactos ambientales co mo nuevos movimientos de tierra, restauracin del paisa"e local, etc. (ientras que al'unos impactos ambientales se presentan inmediatamente (por e"emplo, el ruido de los taladros para parchar la s pistas y las mo lestias a los residentes locales , otros aparecer5n solamente d espu-s de un per3odo prolo n'ado (por e"e mplo, la bio acumulacin de metales pesados en los peces u otros or'anismos acu5ticos . En 'eneral, s e puede mencionar qu e los i mpactos am bientales tienen diversas &aracter3sticas, se'4n su alcance territorial, temporal, su 'rado de reversibilidad, etc. 1;2 C)09+eCid-d de +), i09-c2), Impacto s directo s Los i mpactos s on directos cuando l a rel acin c ausa a e!ecto e s directa, sin intermediaciones anteriores. As3 por e"emplo el movimiento d e tierras ' enera !uer tes e!ectos ero sivos, o di cho en otras palabras i mpactos si 'ni!icativos en e staciones pluviales. Impactos indirectos Los sistemas ambientales est5n compuestos por componentes y subFsistemas vinculados entre si a tra v-s de c omple"as interrelaciones. & onsecuentemente, lo s impactos en un componente pueden a!ectar a otros componentes ambientales enla8ados al sistema,

A1

Al'unos de los cuales pueden estar espacial y temporalmente distantes del entorno inmediato a!ectado. /e dice que lo s impactos son indirectos cuando son producidos por un impacto anterior, que e ste caso act 4a c omo a'e nte causal. El impa cto an terior pu ede s er directo o indirecto, en cualquier caso es desencadenante de otros impactos. Los i mpactos i ndirectos (llamados tambi-n secundarios , p or ser c onsecuencia de una &onsecuencia, p ueden ser di!3c iles de identi!icar, ev aluar y predecir, pero no d eben e+cluirse de los EIA. Por e"emplo, las e+plotaciones petroleras que ahuyentan aves y murci-la'os disminuir 5n la propa'acin por semillas de las especies !orestales, en las que intervienen estos animales. Impacto s comple"o s (uchos i mpactos ambientales tienen e!ectos comp le"os y la a're'acin de los mismos no siempre ocurre en proporciones aritm-t icas, por e"emplo, una p ersona puede asimilar cierto nivel de contaminacin atmo s!-rica p or polvo , pero si si mult5neamente est5 e+puesta a otros contaminantes co mo el /9., el ries'o qu e contra i'a una en! ermedad respiratoria se incrementa susta ncialmente, as3 e l i mpacto en la salu d d e es ta p ersona por la co mbinacin de d os !a ctores es m ayor que la accin in dividual de cada uno de ellos. Este !enmeno de a're'acin de impactos se denomina Sine.3i-. Las siner'ias tambi-n e+plican m uchos i mpactos en el ambiente or i'inados por la li beracin de c ompuestos qu3micos. En e!ecto, al'unos compu estos qu3micos act4an sin-r'icamente, es decir, el e!ecto combinado de dos qu3micos es mayor que la suma de sus e!ectos individuales. Impacto s irreversib les (ientras que al'unos impactos son irreversibles (por e"emplo, la p-rdida p r5cticamente irreparable de e+te nsas 8ona s de se lva por la de!ore stacin total, quema y cultivos , otros s3 son reversib les (por e"emplo, los niveles de ruido durante la construccin de una carretera . #ado que n o si empre se conocen l as respuestas de los ec osistemas re ceptores de l os impactos a los cambios inducidos e+ternamente, pod r3a haber di!icultades de precisin al evaluar l os impactos ambientales. E n muchos caso s, l a probabilidad de que se produ8ca al'4n impacto es incierta y se le describe de una manera 'enera l (por e"emplo, improbable, posiblemente probable, casi con se'uridad . Por este motivo, las t-cnicas de estad3sticas y probabilidades s on mu y comunes para anali8ar situ aciones que presentan cierto ' rado de incertidumbre (por e" emplo, el an5lisis d e ries'os en la salud por l a bebida de a'ua de consumo humano con cierto nivel de metales pesados . Para !ines did 5cticos, diversos auto res han establecido una tipolo'3a de impactos, se'4n sus caracter3sticas espec3!icas: !aracter"sticas de #alor P I09-c2) 9),i2i:) : &uando una accin resu lta en la me" ora de la c alidad amb iental. Por e"e mplo, el control de la erosin 'racias a la plantacin !orestal con especies apropiadas en una 8ona de!orestada.

A@

P I09-c2) ne3-2i:) : &uando una accin resulta en un dao d e l a c alidad a mbiental. Por e" emplo, l a c ontaminacin amb iental re sultante d el uso in discriminado de pesticidas para controlar las pla'as a'r3colas. !aracter"sticas de orden P I09-c2) di .ec2) ) 9.i0 -.i): )esulta de una simple relacin causaFe!ecto. Por e"emplo, l a e rosin de l suelo y potenciales der rumbes (e! ectos por el desbroce de ve'etacin en una 8ona de pendiente (causa . P I09-c2) indi.ec2) ) ,ec8nd-.i): Es parte de u na cad ena d e reaccione s. Por e"emplo, l a c ontaminacin de l as a 'uas y la red uccin del 3ndice de d iversidad de especies (impactos indirectos , res ultantes de l a e rosin (i mpacto directo , causada por el desbroce de ve'etacin en una 8ona de pendiente (causa . !aracter"sticas espaciales P I09-c2) +)c-+: &uando la actividad a !ecta u n 5mbito restrin'i do de l proyecto o d e sus inmediaciones. Por e"e mplo, la acumulacin de res iduos slidos por la instalacin de un campamento para la construccin de una carretera. P I09-c2) .e3i)n-+: &uando el impacto se propa'a en un 5rea m 5s 'rande que el 5mbito del proyecto. Por e"emplo, el vertimiento d e c ontaminantes e!luentes en l a parte alta de una microcuenca rep ercutir5 a'ua s aba"o, a lo lar'o de las subcuencas y cuenca del r3o principal. P I09-c2) e,2.-2/3ic) : &uando el impacto a!ecta un componente amb iental de Importancia colectiva o nacional. Por e"emplo, la de'radacin ambiental causada por una activid ad e+tractiva a ' ran escala en la reserva d e bios!era del (anu, privando a la humanidad de una reserva natural de biodiversidad. P I09-c2) in 2e.n-ci)n-+ ) 3+)1-+: &uando los impactos t rascienden las !ronteras Pol3ticas. Po r e "emplo, la emisi n de 'ases de combustin de una planta termoel-ctrica acelera el calentamiento 'lobal (e!ecto invernadero . !aracter"sticas temporales o dinmicas P I09-c2) i n0edi-2): Iue s ur'e e n e l i nstante e n qu e se produce una accin. Por e"emplo, los incendios !orestales causan que d e inmediato las poblaciones de !auna del 5rea siniestrada emi'ren a otras 8onas. P I09-c2) - 0edi-n) ) +-.3) 9+-H): Iue se mani!ie sta despu-s de c ierto tiempo d e ocurrida la accin. Po r e"emplo, ante la tala ind iscriminada de 5rbo les, se produce una al teracin del r-'imen h 3drico (d isminucin de las lluvias d espu-s de al' unos aos. P I09-c2) 2e09).-+: Iue permanece slo po r un tiempo limitado, durante o desp u-s de la acci n. Por e" emplo, la contaminacin sonora tiene vi'encia slo durante l a emisin del sonido. P I09-c2) 9e.0 -nen2e: I ue no c esa de mani!estarse de ma nera c ontinua, en un tiempo ili mitado. Por e "emplo, la contaminacin por s ustancias bioacumulativas (como el mercurio utili8ado en e+plotaciones aur3!eras se mantiene durante aos.

A2

'e#ersibilidad P I09-c2) .e:e.,i1+e: & uando el ! actor ambiental al terado puede retornar a s us condiciones or i'inales. Por e"emplo, la desviacin de las a'uas de un r3o durante al'una obra de construccin c ivil, se restab lece a su cauce ori'inal una ve8 terminada la obra. P I09-c2) i..e :e.,i1+e: &uando el !actor amb iental alterado n o pu ede ret ornar a &ondiciones ori'inales. Po r e"emplo, l as tierras a'r3colas convertidas en asentamientos hum anos mu y di!3cilmente volver5n a desemp ear s u capac idad de uso a'r3cola. Distribucin social Los i mpactos am bientales nunca son i'ualmente percibidos por l os diversos ' rupos sociales, po r lo que su distribucin social deb e ser tomada e n cuenta en el momento de asi'narles valores para cada espacio o poblacin. El cuadro @.1., res ume las principales caracter3sticas de los impactos ambientales, mientras el &uadro @... , mu estra lo s e!ectos ambientales m 5s comunes de un pro yecto de desar rollo. La e+tensin de lo s e!ectos depender5 de muchos !ac tores, incluyendo el tamao y diseo del proyecto y las caracter3sticas del conte+to ambiental.

C8-d.) 5;1; P.inci9-+e 9-c2), -01ien2-+e, = c.i2e.i), 9-.- ,8 c+-,i4ic-ci>n;

, 2i9 ),

de i0

Ti9) de i09-c2) ositi#o,ne%ati#o -emporal,permanente &ocal,re%ional 'e#ersible,irre#ersible Directos,indirectos Inmediatos,acumulati#os

C.i2e.i) de c+-,i4ic-ci>n *ivel de ben e!icio principal esperado (positivo y e!ectos colaterales no deseados previstos (ne'ativo . #uracin y momento de aparicin. Alcance territorial. &apacidad de asimilacin y recuperacin del receptor del impacto. )elacin entre el receptor y el impacto ambiental (omento de aparicin del impacto. ori'en del

A0

C8-d.) 5;2; E4ec2), en e+ 0edi) -01ien2e c-8,-d), 9). 8n 9.)=ec2);

EFECTO

E"EMPLO

Los proy ectos si empre c ambian e l conte+to del am biente, directa e Impactos en el lu%ar indirectamente. Los c ambios m5s comunes resultan cuando la co nstruccin y ?o operacin del proyecto a!ecta !3sicamente: las !ormas terrestres, e l suelo y sus propiedades, la estabilidad y ?o erosionabilidad del suelo, las llanu ras aluviales, los a rroyos, los banc os de r3os, las ribe ras, el !lu" o de a'ua, la masa de a'u a, los microclimas, las pla ntas, los animales, l as 8onas de mi'racin, los h5bitats, las 5reas de reproduccin, alimentacin y descanso, los lu'ares arqueol'icos e histricos, e l uso de la tie rra, el valor tur3stico, l as l3neas de servicio y otras caracter3sticas naturales o construidas del territorio. Impactos en Incluye tod os los cambios cercanos a la ubicacin d el proyecto. Lo s m 5s comunes c omprenden las emisiones al air e (de una ch imenea, pol vos 7onas #ecinas escapes de equipos , rui dos de varios tipos de equipos, aument o de tr5!ico hacia y desde una ubicacin, de scar'a de a'ua contaminada y la reubicacin de los servicios. #ependiendo del proyecto, habr3a tambi-n e!ectos como los olores, lu8, calor, vibraciones por detonaciones, radiacin electroma'n-tica, c ambio del paisa"e, reduccin de accesos, descenso de la napa !re5tica, !iltraciones de a'uas de drena"e y reubicacin de ho'ares. <sualmente los proyectos c onsumen a'ua, i nsumos qu3micos y materia .so de los recursos prima ( incluyendo minerales y , en al'unos c asos, rec ursos animales y ve'etales . &om 4nmente, el uso de los recursos di!iere marcadamente durante la construccin y la operacin del proyecto. El inusual consumo de los recursos podr3a constituir un potencial i mpacto ambiental. El problema de los recursos aumenta cua ndo e stos son escasos, o cuando incluyen materiales peli'rosos que requieren especial m anipulacin. &uando un proyecto concluir5, es importante reconocer el uso !uturo de un recurso y del lu'ar mismo. La e"ecucin y operacin del proyecto 'enera residuos que se disponen en Disposicin el lu'ar (p.e. q uema o incineracin , son transportados ! uera del lu'ar (a un desec8o relleno sanitario, a un centro de rec icla"e o un lu'ar para disponer desechos p eli'rosos , o de scar'ados al a ire, a las a'u as su per!iciales, subterr5neas o al suelo, p. e. a'uas residuales, calor so brante, lo dos residuales, desechos peli'rosos y desperdicios comunes. &om4nmente los proyectos traen b ene!icios en cu anto a empleos y a Impactos sociales inversin, pe ro ori'inan tambi-n 'astos, como los co stos p4blicos p or econmicos construccin de carreteras u otras in!raestructuras necesarias para el proyecto ( ener'3a, suministro de a'ua y desa'Le, servicios m unicipales, proteccin policial y contra ince ndios, e tc. , "un to c on cambios en impuestos y valor de los terrenos.

AD

Impactos acumulati#os

Al'unos proyectos e stimulan e l cr ecimiento, a!ecta n a la poblacin, causan reubicaciones de personas y ?o instalaciones, impactan el e stilo d e vida y?o modi!ican la cohesin social y comunitaria. La mayor3a de proyectos conduce a un cambio directo en el us o de la tierra, pudi endo cambiar otra ve8 lue'o que el proyecto !inalice En esta cate'or3a se incluyen ta mbi-n los e! ectos e n la salud p4blica, y cualquier aumento en el ries'o de accidentes o en!ermedades que a!ectan a los traba"adores de l proyecto o a las personas que viven o traba"an ce rca de la ubicacin del proyecto. /e incluyen tambi-n los e!ect os secundarios como los ca mbios en e l uso del suelo inducidos por la construccin del proyecto, los impactos debidos al tr5 !ico y los camb ios resultantes de la creacin de nuevos empleos y de la nueva poblacin (como el au mento de la nece sidad de escuelas, parques, hospitales, viviendas . &ualquiera de los e!ec tos c itados puede convertirse en el m5 s im portante, si e !ectos similares o relacionados est5n siendo causados por otros proyectos en la misma 5rea. <n e "emplo de tal i mpacto acumu lativo de proyectos di!erentes ocu rre cuando todos eliminan el a 'ua residual al mismo cuerpo receptor, resultando un e!ecto adverso neto sobre la ca lidad de l a'ua mayor al que tuviera lu'ar si solo un proyecto estuviese operando. 9tro e"emplo ocurre cuando muchas minas abiertas causan, en con"unto, la p-rdida de m5s 5reas de h5bitats ! orestales que una sola m ina. Am bos e"emplos son casos dond e m 4ltiples proyectos, en con"unto, traspasan los l3mites de la capacidad de asimilacin del ambiente. &iertos e !ectos acumulativos so n de car5cter re'ional y son tratados en un reporte del EIA solo si tie nen la probabilidad de un impacto muy marcado. Los e "emplos inc luyen: p- rdida de la biodiversidad, p-rd ida de ecosistemas, ll uvia 5cida, calentamiento de la tierra, d isminucin de la capa de o8ono. &iertas cate'or3as de cambio en el ambiente est5n su"etas a leyes especiales y deben ser evaluadas a trav-s de procedimientos espec3!icos de coordinacin. Los e"emplos son: impactos sobre e species en peli'ro, h umedales, 8on as de cultivo y 5rea arqueol'icas. Los e!ectos sobre estos recurso 4nicos me recen con sideracin, a4n si n o hay leyes o re'lamentaciones que los prote"an.

Impactos especiales

A$

2; M/2)d), 9-.- +- iden2i4ic-ci>n de i09-c2),

*o e+iste una p re!erencia pr econcebida del m-todo de identi!icacin de i mpactos en un EIA, quedando a criterio d el equipo proyectista, seleccionar el m-todo de id enti!icacin y evaluacin de im pactos m5s a propiado al proyecto y se'4n las posibilidades del equipo t-cnico. Es posible incluso adoptar dos o m5s m-todos, utili8ar m- todos comunes o inventar u n m-todo pr opio. *ormalmente, l a naturale8a y ma'nitud de determinado proyecto, a s3 como las caracter3sticas del 5rea de i n!luencia, d e!inen el m-todo m5s conveniente para llevar a cabo satis!actoriamente un EIA. /in embar'o, hay que recordar que no solo basta una correcta seleccin y utili8acin d el m-todo de i denti!icacin y evaluacin de impactos para lo'rar buenos resultados. En la mayor3a de c asos, todas las e tapas de es te proceso de ide nti!icacin y valoracin s on i'ualmente importantes. /e c onsidera q ue tanto la identi!icacin como la ev aluacin de impactos deber3a involucrar la participacin de todos los a'entes sociales directa e indirectamente li'ados a determinado proyecto, y debe constituir u na valiosa oportunidad para ! omentar el dialo'o entre esto s a'entes, en la perspectiva de 'en erar p autas para una bu ena 'esti n ambiental local. Entre l os m-todos utili8ados para la identi!icacin de i mpactos podemos senalar los si'uientes: Listas de &hequ eo: i /imples, ii descriptivas, iii con escala simple y iv con escala ponderada. #ia'ramas de B lu"o: #ia'rama de /orensen. (atrices causaFe!ecto simples: (atri8 de (oore. &arto'ra!3a su perpuesta: (anual, #i'ital /I7.

2;1 M/2)d) de Li,2-, de C6e78e) Las listas de c hequeo son una ayuda memo ria e structurada para esta blecer l os componentes a c onsiderar en el EIA, as e'urando que este inclu ya to das las 5 reas potencialmente impactadas. Estas listas estimulan y !acilitan las discusiones de un equipo multidisciplinario durante el planeamiento, e"ecuc in y?o resumen del EIA. La !acili dad e s que se pueden modi!icar r 5pidamente (a're'ando o quitando elementos para h acerlas m5s adecuadas a un proyecto en particular. Aunque las li stas d e c hequeo se pueden a plicar para !ormular el # IA o EIA, de pr5cticamente c ualquier proyecto d e desarrollo, 'e neralmente son in su!icientes como m-todo anal3tico y necesitan complementarse con otros instrumentos. E+isten div ersos tipos de listas de chequeo: a s imples, b descriptivas, c c on escala simple y d con escala ponderada.

1%

2;1;1 Li,2-, de c6e78e) ,i09+e, Proporcionan un en!oque amplio y a la v e8 !le+ib le para identi!icar los impactos directos de un proyecto. /implemente re'istran aquellos !a ctores !3sicos, biol'icos y socioeconmicos que podr3an ser a!ectado s p or la s ac ciones del proyecto, sin tratar d e e valuar l os i mpactos cualitativa o cuantitativamente. /u desventa"a es que n o toman en cuenta l os i mpactos indirectos ni muestran las relaciones causaFe!ecto entre l as ac tividades del proyecto y los componentes ambientales. <na p equea sec cin de u na lista d e che queo b5sica se muestra en el &uadro @. 2., mientras el ane+o 1. , provee una lista detallada. C8-d.) 5;6; P).ci>n de 8n- +i,2- de c6e78 e) ,i09+e

1. #escar'a de a'ua residual en el r3o .. 7eneracin de ruidos A. Produccin de olores desa'radables 1. Emisin de a'uas residuales @. =ala de 5rboles 2. Q.

/i + /iQ /iQ /i +. /i +

*oQ tal ve8Q *o + tal ve8Q *oQ tal ve8 + *oQ tal ve8Q *oQ tal ve8Q

<na v e8 a plicada l a lista de c hequeo, se describen en detalle aquellos 3tems de l a lista que pudieran haber sido contestados positivamente o aquellos inciertos. 2;1;2 Li,2-, de c6e78e) de,c.i92i:-, Aqu3 la lista simple se e +tiende para incluir el ori'en, t ipo y la t-cnica predictiva del impacto (&u adro @.0. , en ella no se determina la impor tancia relativa de l os d i!erentes impactos, l o q ue deber5 reali8arse mediante un m-todo c omplementario o un an5lisis sustentado. C8-d.) 5;!; P).ci>n de Li,2- de C6e78e) De,c.i92i:C)09)nen 2e -01ien2 A%ua superficial O.i3en Ti9) de i09-c2) T/cnic- P.edic2i:-

#escar'a de a'ua Di.ec2): I ncremento de la (odelo de dispersin de residual de car'a or'5nica en el r3o #C9 en cursos de a'ua la industria de papel en super!icial el r3o /an (arcos. Indi.ec2): #isminucin (odelo de dispersin de del o +i'eno disuelto en o+3'eno disuelto en a'ua las super!icial a'uas

11

2;1;3 Li,2-, de c6e78e) c)n e,c-+- ,i09+e &lasi!ican los i mpactos se'4n su m a'nitud o ' ravedad, asi'nando pu ntos se'4n una escala a intervalos o p orcentual. En a l'unos caso s, se p ueden sumar l os puntos, por e"emplo cuando se est5n comparando las alternativas del proyecto. Aunque estas listas o!recen al'una interpretacin de los i mpactos, se apoyan en la asi'nacin sub "etiva de valores num-rico s (al i'u al que el caso d e las matrices , qu e si se a're'an aritm-ticamente asumir3an que cada impacto tiene la misma importancia. Esto pod r3a llevar a c onclusiones errneas, po r lo tan to este m-todo debe utili8arse co n precaucin. El &uadro @.D., muestra un e"emplo de lista 'raduada. C8-d.) 5; #; P).ci>n de Li,2- de c6e78e) c)n e,c-+- ,i09+e U1ic-ci>n de+ P8n2-Ce P.)=ec2) ' Acce,i1i+id-d Vi-1i+id-d Vi-1i+id-d +e3-+ ,)ci-+ Alternativa 1 1 1 A Alternativa . A A 1 Alternativa A . 1 1 Leyenda: A: B5cil (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social .: (ediana (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social 1: #i!3cil (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social 2;1;4 Li,2-, de c6e78e) c)n e,c-+- 9)nde.-dLas listas d e chequeo con e scalas de peso o ponderadas se h an desarrollado c omo un medio para evaluar los impactos, incluyendo una ponderacin de las di!erentes variables que intervienen en la toma d e decisiones. Esta list a es ;m5s realistaJ q ue las anteriores listas de chequeo, en tanto a sume q ue no todas las v ariables que intervienen en el EIA tienen el mismo peso esp ec3!ico. El cua dro @ .$., mu estra un e"e mplo e n el que, a di!erencia d el e "emplo anterior en el cual la Al ternativa . result ser la m5s !avorable para ubicar el Proyecto R, l a ponderacin arro"a un resultado di!erente, siendo la Alternativa 1 la m5s conveniente. C8-d.) 5;$; P).ci>n de Li,2- de E,c-+- de Pe,) U1ic-ci>n P8n2-CeEPe de+ ,) P.)=ec2) Acce,i1i+id Vi-1i+id-d Vi-1i+id-d -d +e3-+ ,)ci-+ APe,) APe,) APe,) Alternativa 1 1+ 1+ A+ (1 (. (1 Alternativa . A+ A+ 1+ (1 (. (1 Alternativa A .+ 1+ 1+ (1 (. (1 Leyenda: A: B5cil (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social .: (ediana (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social 1: #i!3cil (accesibilidad, viabilidad le'al, viabilidad social

T)2-+ @ ! 1

T)2-+ 15 1A D

1.

2;1;5; 1$!1B

Di-3.-0-, de In2e.-cci)ne, ) Rede,; AS).en,en

Los m -todos de elaboracin de redes ilustran con !recuencia los la8os de impactos m4ltiples entre las acciones del proyecto y los componentes ambientales, incluyendo cualquier la8o intermedio. &onstituyen un medio 4til para presentar simult5neamente los impactos directos e i ndirectos y pueden ayudar en l a preparacin de recomendaciones espec3!icas para miti'a r los impactos. L as redes tambi-n pueden mostrar e !ectos sin-r'icos y acumulativos. Las principales desventa"as de los m-todos de redes son que su elaboracin puede tomar mucho tiemp o y volverse c omplicada v isualmente. P or esta ra8n, c on ! recuencia es m5s bene!icioso crear r edes para un componente d el proyecto y su cor respondiente subF componente ambiental espec3!ico. A modo de e"emplo, se h a desarrollado una re d de los principales impactos ori'inados por el vertimiento de a'ua residual en un r3o (Bi'. ..1. . Fi3; 2;1; Red de i09-c2), ,e+ecci)n-d), 9). :e.2i0ien2) de -38- .e,id8-+ en 8n .5) ACCION PROBLE MAS IMPACTOS

1A

2;1;6 M-2.iH de M)).e A1$!3B Es una matri8 simpli!icada para la evaluacin de imp actos qu e consta esenc ialmente de dos listas cru8adas entre s3: una lista de las I-cci)ne,J del pr oyecto, durante su s diversas !ases (pr einversin, e" ecucin, operacin y abandono , y una lista desa're'ada de los Ic)09)nen2e, de+ -01ien2eJ; El cruce de tales li stas produce una se rie d e celdas de interaccin entre acci n (proyecto y componente a mbiental (ambiente , proporcionando una s3ntesis visual de los impactos ambientales del proyecto (&u adro @.A.

C8-d.) 5;3; ECe09+) de 8n- 0-2.iH d e M)).e 9-.- 8n 9.)=ec2) de .e6-1i+i2-ci>n de c-..e2e.-, .8.-+e,
COMPONENTES DEL MEDIO KUE RESULTARIAN AFECTADOS )ISI!0 9 :.I6I !0S 4I0&01I !0S S0!I 09!.& -.'A&ES

ACTIVIDADES

A; TIERA

B; AGUA

1
PREVIAS A LA CONSTRUCCION % F &ontratacin de mano de obra F &onstruccin y operacin de campamento % F Identi!icacin de cant eras y botaderos S. F (ovili8acin y desmovili8acin de equipos % y herramient as F )oce y limpie8a de ve'etacin en cal8ada FA F &arteles de obra % EN LA CONSTRUCCION F. F E+cavacin no clasi!icada para e+planaciones F )etiro de mat erial inadecuado F. F Limpie8a de derrumbes a m5quina F. F Borm acin de terraplenes % F A!irmado y est abili8ado S. F E+cavacin de la super!icie FA F &on!orm acin y revestimiento de cunetas S1 F E+traccin y uso de material de canteras F. F #emarcacin y seali8acin % POST CONST RUCCION F #isposicin de material sobrant e F1 F (antenimiento vial

. A 1 .

C; ATMOSF ;

D; FLORA

E;FAUNA

F; SOCIALES

% F. % FA

% F. % F.

% % % %

% % F. F. F % S1 FA F F. % % F. F. F. F. F. F. % F. % F. F.

F1 FA % FA F. % F. F. F. F. FA FA % FA % FA F.

% F1 F. F1 FA F1 F. F1 F1 F1 % F1 F. F1 % F1 F1

% F1 F1 F1 FA F1 F. F1 % F1 % F1 F. F1 % F1 F1

F1 F1 % F1 % % F1 % % F1 F1 % % % % F1 F1

F1 F1 % F1 % % F1 % % F1 F1 % % % % F1 F1

S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S1 S. S1 S. S1 S1 S1 S1 S1 S.

F1 F1 % % % S1 % % % % S. % % % S1 % S.

F1 % % F. F % % % % F F. F1 % F. F F1 % % F1 F F1 % % F1 F FA F1 % F1 S1 FA % F1 S1 F. % % % F1 S1 F1 % % F. F1 F1 % % F1 % % % % % F1 F1 F1 % % % F. F1 % F1

LEYENDA DE LAS COLUMNAS DE LA MATRIG DE IMPACTOS AMBIENTALES COMPONENTES DEL MEDIO MAGNITUD CALIFICACION TIERRA 1F Erodabilidad .F &ompactacin AF &ontaminacin AGUA 1F &ontaminacin .F Arrastre de sedimentos AF &olmatacin de acu3!eros ATMOSFERA 1F Emisin de 'ases y part3culas .F Emisin de ruidos FLORA 1F Kerb5ceas .F Arbustivas FAUNA 1F (am3!eros .F Aves SOCIALES 1F /ocio Econmicas .F &ulturales

(1 (. (A (%

Leve (oderado Alto *o /i'ni!icativo

Positivo (S *e'ativo (F

2;1;! M/2)d) de 0-9e) de i09-c2), (uchos de l os impactos ambienta les durante el desarrollo de proyectos tienen un componente espacial que se puede identi!icar ! 5cilmente y evaluar med iante e l uso de mapas en los que se muestre la ma'nitud de los impactos. Este m-todo d e carto'r5!ico de sup erposicin !ue inicialmente desarrollado par a considerar las amplias implicaciones ambientales de l a seleccin de rutas para las autopistas. / uperponer mapas permite representar la variacin espacial de un con"unto de par5metros ambientales que se elaboran sobre ho"as de acetato transparentes. #e esta manera s e puede mostrar el nivel de impacto ambiental mediante la to nalidad de sombreado (po r e"emplo, los tonos oscuros muestran los i mpactos serios, t onos de ' ris m5s claros re!le"an impactos menos serios, la ausencia d e sombreado muestr a que no se ha p roducido n in'4n i mpacto o m ediante o tra

codi!icacin por c olores. Las capas superpuestas se pueden combinar en una 'ran variedad de !ormas para mostrar ya sea un impacto total o un impacto en determinados aspectos, por e "emplo i mpactos ecol 'icos o sociales. E+isten v arios b ene!icios a dicionales in herentes a este tipo de aplicacin que lo h ace especialmente idneo para el #IA o EIA semidetallado, para proyectos simples. Los resultados en !orma de dia'rama son !5ciles de entender (uestran la distribucin espacial de los impactos adversos y los positivos /e pueden relacionar co n la pob lacin h umana y natural que h abita en las 5 reas a!ectadas.

Aunque t-cnicamente es un m-todo si mple, e +isten di!icultades pr5cticas par a la aplicacin manual de las capas superpuestas. (uchas de las limitaciones de las capas superpuestas se est5n superando ' racias a l os avances de l as computadoras y los p ro'ramas de mapas y 'r5!icos (/ i s t e m a s de

In!ormacin 7eo 'r5!ica /I7 o 7I/ . Est o permite el aborar un archiv o en la computadora, el cual contiene los datos para cada par5metro de modo ;di'itali8adoJ. &on e ste m-t odo 'r5!ico se puede evaluar r 5pidamente un con"unto de alternativas a Partir de un 'rupo com4n de datos (base de datos, mapas de base, etc. y asi'nar pesos oponderaciones a cada p ar5metro. Por e"emplo, en u n mapa di'itali8ado d e una ciud ad o pueblo, se puede 'ra!icar simu lt5neamente las 8onas de de nsidad u rbana, el patr n de dispersin de contaminantes atmo s!-ricos, l a distr ibucin de ruidos, etc., para c onocer r5pidamente aquellas 5reas que su!rir5n mayores impactos ambientales. 3; M/2)d), de e:-+8-ci>n de i09-c2), Identi!icados los impactos procede la evaluacin para establecer su ' rado de si'ni!icacin y de all3 s u importancia, para predecir o prono sticar su o currencia en ma'nitudes estimadas, determinando las posibles medidas de miti'acin. Entre los m-todos de evaluacin de impactos podemos mencionar los si'uientes: (atrices de causa e!ecto ponderados: (atri8 de Leopold, (atri8 de &larT. #ia'ramas de red es ampliadas. &art o'ra!3a co n mediciones y c5lculos: /I7 o 7I/

3;1 M-2.iH de Le)9)+d A1$!1B Esta matr i8 y sus diversas v ariantes es la m5s co m4nmente utili8ada: identi!ica DD componentes de l medio ambiente qu e podr3an s er a!ect ados por unas 1%% acciones de proyecto. Esto arro"a D,D%% interacciones po sibles q ue re presentan las 5reas de impa cto potencial y un n4mero much3simo mayor de impactos potenciales individuales. La ma'nitud del impacto y su importancia se 'rab an dentro de cada celda d e interaccin, ut ili8ando una escal a d e 1 a 1 % par a determinar la ma'n itud de l os impactos. Al ternativamente, se utili8an ran'os n um-ricos de F1 a S1% (lo s valores ne'ativos de notan impactos ne'ativos y los positivos, im pactos positivos o escalas num-ricas m5s cua litativas p ara dimensionar la in tensidad de dichos impactos (F, FF, FFF, S, SS, SSS . Es evidente que mu chas de l as interacc iones po tenciales n o so n aplicables a una situacin p articular, para l a may or3a d e proyectos s e estima que s olamente s on importantes de .% a @% interacciones potenciales. En al'unos caso s cuando se considere importante pro!undi8ar el an5lisis de impactos, se emplean varias subFmatrices descriptivas para an ali8ar lo s componentes particulares de un pro yecto (por e"emp lo, para di!erenciar en tre i mpactos directos e i ndirectos o p ara cada !ase de un proyecto . El &uadro @.1., proporciona instrucciones e spec3!icas para el llenado de una matr i8 de Leopold.

C8-d.) 5;4; In,2.8cci)ne, 9-.- e+ ++en-d) de 8n- M-2.iH 2i9) Le)9)+d PASOS 1 2 DESCRIPCION Identi!icar t odas las acciones que son parte del proyecto pro puesto y locali8arlas en la parte vertical de la matri8 (columnas Identi!icar, co n un nivel de d esa're'acin adecuado, todo s l os componentes ambientales que pudieran verse a !ectados p or las acciones del proyecto y locali8arlos en la parte hori8ontal de la matri8 (!ilas Ca"o cad a una de l as a cciones propuestas, co locar un sl ash en la interseccin por cada 3tem al lado d e l a matr i8 cu ando sea po sible un impacto Kabiendo completado l a matri8, en la e squina superior i8 quierda de cada casillero con un sl ash, colocar u n n4mero del 1 al 1% qu e i ndica la 0-3ni28d del posible i mpacto (1% re presenta l a mayor ma'nitud y 1 la menor . Antes de cad a n4mero colocar S (si el impacto ser5 bene!icioso . En la esquina in!erior i8quierda del casillero, colocar un n4mero d el 1 al 1% que indica la i09).2-nci- d el posible imp acto (por e"emp lo re'ional vs local . /umar los valores positivos y ne'ativos por !ilas y columnas #escribir e n un te+ to ap arte, el si'ni!icado de las interrelaciones identi!icadas por la matri8.

6 !

C8-d.) 5;5* ECe09+) de P).ci>n de M-2.iH de Le)9)+d Ac2i:id-de, de+ P.)=ec2) C)09)nen2e A01ien2-+ De,:5) c-n-+ de -38de M):i0ien2) de De,c-.3-382ie..de 1)01e) S 1 . F $ 1 F 1% @ F D A de

Di,9)ni1i+id-d S A de -380 ,89e.4ici-+ C-+id-d de+ 9-i,-Ce T-0-<) L.ec8+2i:-1+e Leyenda: S?F (a'nitud (1 a 1% de+

F$ .

(1 a 1% Importancia

El e"emplo del &ua dro @.@, muestra que l os i mpactos ambi entales ne 'ativos m5s si'ni!icativos ocurren por la actividad ;movi miento de ti errasJ, q ue impacta 'randemente en los co mponentes del medio ;5re as cultivablesJ y ;la modi!icacin de la calidad del paisa"eJ (F$ , y U1% de m a'nitud respectiv amente . El desv 3o del a' ua de canal tie ne u n impacto po sitivo e n la disp onibilidad d e a' ua super!i cial (SA de ma'nitud . El te+to qu e acompaa la m atri8 debe ser una discu sin de lo s impactos importantes, o sea de aqu ellas columnas y !ilas c on un 'ran n 4mero de casilleros marca dos y de los casilleros individuales que contienen valores m5s altos 3;2 M-2.iH de C+-.M A1$!6B Esta matri8 proporciona una evaluacin cualitativa de l os impactos ambientales ocasionados por las etapas del proyecto en cada componente amb iental, utili8ando cinco polaridades. FCene!icioso?adverso, FEstrat-'ico?local Flar'opla8o?corto pla8o F intermitente?continuo FFdirecto?indirecto FFirreversible? reversible. #urante la preparacin de una matri8 de interaccin simple, se pu ede se'uir una serie de pasos 'en-ricos: 1. .. A. 1. @. 2. Listar tod as las acciones anticipadas del proyecto y a'ruparlas en !ases temporales (es decir, !ases de preparacin del terreno, co nstruccin, operacin y postFoperacin . Identi!icar l os !actores ambientales pertinentes: aspecto s ! 3sico?qu3micos, biol'icos, culturales y socio econmicas. E!ectuar una discusin multidisciplinaria de la matri8 resultante #ecidir el esquema de cla si!icacin y valoracin de l os imp actos (n4meros, letras, colores, etc. . #iscutir en !orma mul tidisciplinaria c ada in teraccin accin Proyecto?ambiente y asi'nar valores a la matri8. E+plicar en ! orma descriptiva cad a uno d e l os imp actos, as3 como los resultados 'lobales que evidencia la matri8.

3;3 Di-3.-0- de .ede, -09+i-d-, /on dia'ramas de !l u"o o redes en las que se esta blecen las relac iones causaF problemaF e!ecto o im pacto, y las in tercone+iones con y entre impa ctos primarios, secu ndarios, terciarios etc. /e recomienda aplicar esta metodolo'3a para impactos muy si'ni!icativos donde se req uiere ev itar e!ectos laterales y sin-r'icos, en proyectos comple"os por sus acciones e impactos ambientales.

PLAN DE MANE"O AMBIENTAL PMA

<na v e8 i denti!icados y evaluados los impactos ambientales del proyecto, el equipo proyectista deb e pre'untarse c omo evitarlos (prevencin , r educirlos al m3nimo (miti'acin o mantenerlos dentro de l3mites aceptables para la vida (control . Esto implica re!le+ionar pro!undamente acerca del p royecto y su conte+to e identi!icar y evaluar una variedad de me didas como, el cambio en la locali8acin (ubicacin !3sica , variaciones en el diseo, camb ios e n l a etap a de construccin u o peracin, medid as de sustitucin o reduccin del uso de insumos y ener'3a, etc. En un EIA tale s med idas se de scriben en el Plan de ( ane"o Amb iental P(A. Este consiste en la i denti!icacin, or'ani8acin y estructuracin de un c on"unto d e medidas para evitar o reducir los impactos potenciales que pueden ser causados por el proyecto. El P(A debe identi!icar co n claridad l os responsables de la implementacin de tal es medidas y comprometer al proponente del proyecto a e"ecutarlas. C)n2enid) de 8n P+-n de M-neC) A01ien2-+ Las medidas que se consideran en el plan de mane"o a mbiental so n de tres ti pos: #e prevencin, miti'acin y control. Las Medid-, de P.e:enci>n buscan evitar o e liminar la posibilidad de a paricin de todo impacto ne 'ativo del proyecto, mod i!icando p arcial o to talmente el proyecto o al'4n componente causal de tales impactos. Las medidas de prev encin son las m 5s e! icaces en el tiempo, ya que resuelven el impacto directo y todos l os impactos secundarios, si endo lo s costos de ap licacin de estas medidas m5s rentables en el lar'o pla8o. ECe09+) 1* La erosin de suelos debido al cultivo en terrenos de pendientes pronunciadas, puede prevenirse mediante la construccin de terra8as y la instalacin de ve'etacin de soporte: Esta medida, en el corto pla8o, evitar3a la erosin h3drica y en el lar'o pla8o, permitir3a que el 5rea si'a manteniendo su capacidad a'r3cola.

ECe09+) 2* La ta la de 5 rboles puede causar im pactos n e'ativos c omo el aumento de erosin del suelo y la p-rd ida del h5bitat d e !auna. <na medida de pre vencin ser5 despla8ar e l proyecto sobre 5r eas menos sensibles q ue puedan evitar l a p erdida de s uelo y la disminucin de los animales silvestres en el 5rea.

Las Medid-, de M i2i3-ci>n consisten en reducir en lo posible los impactos ne'ativos, sea mo di!icando los comp onentes del pro yecto o las condici ones ambientales d el escenario intervenido. En el lar'o p la8o, las medidas de miti'acin s on me nos e!icace s que las medidas de prevencin. ECe09+) 1* El tra8o de una ru ta de"a taludes descubiertos que pueden producir contaminaci n de a'ua po r s lidos en suspensin e i mpactos indirectos en la !lor a y la !au na acu5tica. <na medida de miti'a cin es res tituir l a c ubierta r'anoFmineral del suelo o ri'inal y propiciar l a reFve'etacin d e los taludes (modi!icacin del c omponente su elo , o tra medida puede ser el diseo de barreras de sedimentac in en las cunetas, co n el ob"eto de mantener una c oncentracin ac eptable de contaminantes en las a'uas super!iciales (modi!icacin del componente del proyecto: cunetas .

ECe09+) 2* En un sistema de alcantarillado, los po8os de percolacin cercanos a un r3o pueden contaminar las a'uas subterr5neas. Las medidas de miti'acin pueden sustituir el po8o de percolacin por un tanque s-ptico (modi!icacin del proyecto o adecuar un sistema de humedal con la plantacin de "uncos o totoras (modi!icacin del ambiente y lue'o evacuar el a'ua tratada al r3o.

Las 0edid-, de c)n2.)+ son paliativas qu e se a doptan c uando no se pueden atacar l as causas de los e!e ctos e i mpactos de un proyecto. Estas med idas procuran reducir lo s impactos n e'ativos del proyecto, c uando n o es posible mod i!icar los compo nentes d el proyecto o cuando las medidas de miti'acin no ase'uran una reduccin si'ni!icativa de dichos i mpactos. #an una s olucin inmediata al problema ambi ental, sin embar'o n o ase'uran un buen resultado en el mediano o lar'o p la8o. 7eneralmente se ado ptan para mantener el med io am biente dentro d e los niveles p ermitidos por las n ormas vi'entes o por las recomendaciones internacionales. ECe09+) 1* <na planta industrial utili8a un insumo t+ico en el proceso de produccin, que se evacua en los e!luentes de la planta. Ante la imposibilidad de sustituir tal insumo, se instalar5 un sistema de tratamiento de a'uas residuales que redu8ca su concentracin en los e!luentes !inales para lo'rar que los contaminantes no rebasen los niveles permitidos por la Ley.

ECe09+) 2* <na carretera cru8a un 5rea de especial inter-s !aun3stico y puede repercutir sobre los patrones de asentamiento y despla8amiento d e los animales y !inalmente, sob re los 3ndices de diversidad. Ante la imposibilidad de rede!inir el tra8o de la ruta, pueden adecuarse corredores de despla8amiento de los animales para evitar su contacto con la carretera y los peli'ros asociados a esta.

En la !i'ura A.1, se aprecia que las me didas de prevencin son l as m5s e !icientes en el lar'o pl a8o, a di!erencia de l as med idas de control que pueden lo'rar r esultados inmediatos en un pla8o m5s corto, pero son menos e!icientes. Fi38.- 3;1* Ni:e+e, de e4icienci- en +- 3e,2i>n de +), i09-c2), -01ien2-+e,

Eficiencia

Prevencion Mi2i3-ci>n C)n2.)+ -iempo

Lo ideal ser3a qu e el Plan de (an e"o Am biental sea co nstituido 4 nicamente po r medidas de prevencin. /in embar'o, cuando esto no es posible, se requ iere de una re!le+in p ro!unda con el ob"eto de p lantear la me "or combinacin entre los tre s niveles de 'estin ambiental para cada impacto identi!icado y evaluado. #ado que no e+isten re'las absolutas para seleccionar las medidas m5s adecuadas ante un impacto determinado, el equipo pro yectista debe concentrarse en cor re'ir las causas de los impactos. #e no ser posible, d ebe orientar su s es!uer8os a interceptar e l trayecto de la ! uente al receptor y, s i esto no e s s u!iciente, ento nces debe prote'er el receptor (medio abitico o bitico . Por e" emplo, los impactos por r uidos de motores pu eden resolverse de la si'uiente manera: a /ustituyendo el motor por una !uente sin ruido o un motor de diversas caracter3sticas (medida de prevencin b Enterrando el motor o recub ri-ndolo c on u na c ortina ac4stica o barrera n atural(medida de miti'acin c )ecomendar el uso de tapones auditivos por el personal (medida de control .

En el e"emplo anterior, si el ob"etivo es e vitar p roblemas de sal ud al personal, entonces la med ida d e control puede parecer su!iciente, p ero si el ob"etivo es evitar la emi' racin de av es por el ruido, en tonces la medida adecuada es de miti'acin y me"or a4n, una combinacin entre me didas de miti'acin y prevencin. Esta 4ltima no p uede ser aplicable ya qu e e st5 l imitada por l a ine +istencia de mo tores s in ruido o por la imposibilidad t-cn ica p ara la utili8acin de otro ti po de ener'3a (por e"em plo en er'3a solar . Kay que recordar que diversos impactos slo pueden prevenirse o miti'arse mediante un con"unto d e medidas, mientras una 4nica medida bien pensada pu ede, en al'unos casos, prevenir ycontrolar d iversos i mpactos a la ve8. La e+periencia, el in'enio y la creatividad de l equipo proyectista es es encial, p ara identi!icar aq uel c on"unto de medidas que conlleva mayores bene!icios econmicos y ambientales.

PLAN DE CONTINGENCIA

El Plan de &ontin'encia d e!ine las m edidas a tomar para prevenir o miti' ar cu alquier emer'encia, d esastre n atural o a ccidente amb iental q ue pudiera ocurr ir durante l a e"ecucin, imp lementacin u op eracin del proyecto. El plan de c ontin'encia tamb i-n toma e n c uenta lo casos por ! allas huma nas, la s cuales n o pu dieron se previstas en e l Plan de (ane"o Ambiental. El P lan de &o ntin'encia permite disear una respuesta o r'ani8ada y oportuna para prevenir o mi nimi8ar cu alquier da o a la salud humana o al medio ambiente. Ad em5s permite c ontar c on el e quipo y los materiales necesarios en los lu'ares de mayor vulnerabilidad ante los di!erentes !enmenos naturales y emer'encias. C)n2enid) de+ P+-n de C)n2in3enciEl contenido del Plan abarca tres componentes !undamentales: a La identi!icacin de las 5r eas sens ibles alred edor del proyecto que pudieran v erse impactadas (escuelas, hospitales, h5bitat de vida silvestre, etc. b La descripcin de los m-todos para evaluar las 5reas qu e pudieran verse a !ectadas por una contin'encia. c Las instrucciones para prevenir o en !rentar las situaciones de emer'encia y re'istrar las enmiendas. Espec3!icamente, el plan debe establecer medidas de contin'encia de di!erentes niveles entre ellas: O.3-niH-ci>n de+ P+-n de C)n2in3enci-,* #esi'nar un coordinador de emer 'encia, qu ien se r5 el responsable de determinar cu5ndo poner en pr5ctica el Plan. #esi'nar otro s individuos cl ave (personal m-dico, de se' uridad, de e nlace d e comunicaciones . #escribir el m-todo s de comunicacin de la emer'encia a la poblacin. #escribir los p rocedimientos p ara que la poblacin e ntre y sal'a d el 5rea del incidente, incluyendo precauciones de s e'uridad, vi'ilancia m-dica, pr ocedimientos de muestra y desi'nacin de equipo protector personal. &onsi'nar l os n4meros tele!nicos, ! recuencias de radio de emer'encia y listas de nombres y or'ani8aciones que deben ser noti!icados en el caso de una emer'encia.

Ad0ini,2.-ci>n de .ec8.,), #escribir el equipo de emer'encia y equipo au+iliar en las insta laciones d el proyecto y en la comunidad. Listar los recursos materiales disponibles para responder a emer'encias. #escribir el pro'rama de capacitacin y entrenamiento para el personal del proyecto. P.)2ecci>n Pe.,)n-+ E P.)cedi0ien2), de e:-c8-ci>n #escribir los planes de evacuacin de 8onas a!ectadas por la contin'encia. In!ormar sobre las evacuaciones preca utorias y sobre las in stalaciones q ue proporcionen alimento, abri'o y atencin m-dica a la poblacin reubicada. C8-d.) #;1; E,2.8c28.- de 8n P+-n de C)n2in3enci1; Iden 2i4ic-ci>n de 9e+i3.), = L.e-, ,en,i1+e, Para cada una de las etapas del proyecto se deben identi!icar los peli'ros que pudieran producirse a consecuencia de las acciones e"ecutadas y de las obras instaladas. 2; O1Ce2i:), /e de!inir5 la necesidad y utilidad de contar con un Plan de &ontin'encias, estableciendo los ob"etivos puntuales de acuerdo al tip o de proyecto. 3; A+c-nce /e debe establecer el alcance del plan, de!iniendo si es local, re'ional o est5 inte'rado a un plan nacional. 4; P.)cedi0ien2) /e establece la !orma en que se actuar5 al producirse la emer'encia: i G&ual es la naturale8a y ma'nitud de la emer 'enciaH, ii GLa emer'encia pone en ries'o la vida de la poblacinH, iii G/e han puesto en accin las bri'a das de emer'enciaH, iv G /e est5n atendiendo primero las 5reas prioritariasH, v G/e est5n e"ecutando las medidas para contrarrestar la emer'enciaH, vi G/e ha elaborado el in!orme t-cnico de los daos causados por la emer'enciaH, vii G/e ha anali8ado la e!icacia del plan lue'o de la emer'enciaH, viii G /e han incorporado medidas de me"ora en los !uturos planesH 5; E78i9), = 0-2e.i-+e, di,9)ni1+e, /e debe contar con un listadoFinventario de todos los equipos y materiales con que cuenta el proyecto y de!inir aquellos que pueden servir para hacer !rente a una emer'encia 6; O.3-ni H-ci>n = .e,9)n,-1i+id-de, /e debe or'ani8ar al personal del pr oyecto en estrecha coordinacin con la poblacin or'ani8ada, de!iniendo las !unciones y responsabilidades ante la emer'encia. La estructura de or'ani8acin debe de!inir los niveles de plani!icacin, direccin y e"ecucin del Plan de &ontin'encia. !; A9)=) e(2e.n) Para sit"aci#nes en las +"e la gra$e*a* *e la emergencia s#&re)asara l#s rec"rs#s ,"man#s y materiales *is)#ni&les- se re+"erir. a y"*a a instit"ci#nes e/ternas0 Para (acilitar la gesti'n *e a)#y# se *e&en tener listas y *irect#ri#s c#n l#s n1mer#s tele('nic#s- (rec"encias *e ra*i#- *irecci#nes y )ers#nas *e c#ntact# +"e *e&en ser n#ti(ica*#s en cas# *e emergencia0 #; C-9-ci2-ci>n = en2.en-0ien2). El personal del pro yecto y la poblacin or'ani8ada deben tener un entrenamiento en t-cnicas de respuesta !rente a emer'encias, con una !recuencia de acuerdo a los peli'ros y 5reas sensibles identi!icadas. /e recomienda pro'ramar simulacros

con intervencin de la poblacin.

PLAN DE COMPENSACION AMBIENTAL

El Plan de & ompensacin Ambiental se a plica solo en situaciones donde los impactos ambientales son severos, irreversibles, posibles de ser miti'ados a costos muy elevados, o sin alternativas de solucin aceptables en el 5mbito del proyecto. Por e"emplo este e s el caso d e las ca nteras de piedras, arena o m aterial cementante par a la c onstruccin de carreteras, donde se produce l a e +traccin del material requerido en 'randes cantidades h asta p rovocar l a de'radacin del suelo en niveles irreversibles, no permitiendo la recuperacin de l a v ida natu ral por procesos de colo ni8acin o re'eneracin silvestre y aun mediante el cultivo o crian8a indu cidos por el ser humano. Es el caso de lo s depsitos de material es insum os o d esechos slidos o l3 quidos, en plantas d e procesamiento indu strial, petrolero o minero, do nde no se t omaron a tiempo medidas preventivas o m iti'adoras par a ev itar la contaminacin de s uelos y a'uas, provocando la destruccin de los ecosistemas subyacentes. Es el caso de la de!orestacin en tierras de proteccin, reali8ando m onocultivos Intensivos de coca, por e"emplo, hasta producir impactos erosivos irreversibles. En estos casos los impactos son irreversibles, no pudiendo aplicarse e n el sitio a!ectad o, medida de miti'ac ion a c ostos r a8onables q ue permita la rec uperacin del ambiente de'radado. /olo para tale s ci rcunstancias se aplica el criterio de la compensacin ecol'ica, qu e consiste en ele' ir u n sitio cercano, d onde s e h ayan p roducido impactos a mbientales ne'ativos po r otras causas a"e nas al proyecto y las condiciones sean pe rmisibles para reali8ar un traba"o de recuperacin de ecosistemas, que compense en la misma ma'nitud los dao s ambientales ocasionados en el 5mbito del proyecto. Entre los m ecanismos de c ompensacin ecol'ica qu e pueden aplicarse se mencionan los si'uientes:

F)e!orestacin compensatoria en 5reas pr+imas, d e!orestadas y con posibilidades de recuperacin. F)ecuperacin de 5 reas cultivadas en 5reas pr+imas, u tili8ando coberturas y t-cnicas de conservacin y me"oramiento del suelo. FInstalacin de 8oocriaderos y pisci'ran"as en 5reas pr +imas, para l a recuperacin de especies animales en peli'ro de e+tincin. F6iveros y semilleros en 5reas pr+imas, para la recup eracin de especies ve'etales en peli'ro d e e+tincin.

F&anales de capta cin, co nduccin o desa 'Le, en 5reas pr+imas, p ara compensar la a lteracin de l os cursos n aturales d e a 'ua producidos en el 5mbito del proyecto. F=raslado de poblaciones animales, ve'etales o humanas a otros 5m bitos acondicionados a propiadamente para su supervivencia y desarrollo, a ! in de salvarlas de la e+ tincin a l preverse q ue s us 5m bitos ori'inales q uedaran inhabitables. En t-rminos ' enerales la co mpensacin ecol'ica es un mecanismo u tili8ado en condiciones e+ tremas de impactos ambientales ocasionados por a'entes antrop icos, clim5ticos, tect nicos o de o tra 3ndo le. E n nuestro c aso s olo se re!ie ren a lo s impactos irreversibles ocasionados por la e"ecucin de proyectos de inversin.

1%

PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

La participacin ciu dadana es i mprescindible p ara un buen EIA, pues a trav-s de la participacin ciudadana se busca consultar l as opiniones de la ciudadan3a (especialmente de l a comunidad local m5s directamente a!ectada resp ecto a l proyecto y sus repercusiones econmicas, sociales y ambientales. En e!ecto, las autoridades y los proyectistas no siempre l o'ran entender cua les temas ambientales la ciudadan3a considera importantes, in!ormacin que puede tener 'ran relevancia pu es los promotores y e"ecutores de proyectos n o tienen el conocimiento lo cal detallado e histrico de l a situacin ambiental que posee la comu nidad. (uchos proyectos h an ! racasado o h an tenido lo 'ros limitados por l a !al ta d e Participacin p4blica. Esta co nsideracin, asociada con el principio - tico y "ur3dico que todos tenemos derecho a ser in!ormados, consultados y participar sobre cuestiones que nos pueden a!ectar, h a estimulado la i ncorporacin d e diversos mecanismos d e participacin ciudadana en el proceso del EIA. En e!e cto, muchos pa3ses e st5n estimulando activ amente la participacin del p4blico en e l pro ceso del EIA, y actualmente el Canco (u ndial lo e+i'e como re quisito o bli'atorio antes de otor'ar u n cr-dito. La le'islacin peruana a trav-s de l a L ey *o .0112 del /istema *acional de Evaluacin del I mpacto Am biental, estab lece la ob li'atoriedad de incluir el Plan de Participacin &iudadana de parte del mismo proponente (Articulo 1%> inciso d Las principales venta"as de la participacin son entre otras las si'uientes: a El equipo )12iene in4).0-ci>n de los actores sociales sobre las caracter3sticas de los sistemas locales ambientales, econmicos y sociales, b La c)08nid-d 98ede - =8d-. a identi!icar y me"orar l as alternativas a ciertas acciones del proyecto, c Los c iudadanos en tienden me"or el si'ni!icado del proyecto y aumenta su aceptabilidad p4blica, 98diend) c)n2.i18i. inc+8,i:e - -9)=-.+). d /e pueden prevenir o min imi8ar cierto s c)n4+ic2), de in2e./, y los ev entuales retrasos al proyecto que estos conllevar3an. Las ;desventa"asJ de la participacin p4blica so n, e l a umento en e l tiempo y costos de los estu dios y la posibilidad de que quienes participan no n ecesariamente representen los intereses de la comunidad.

1; L- 9-.2ici9-ci>n 9N1+ic- en e+ EIA La participacin p4blica en e l EIA se re!iere a todo lo re lacionado con la i n!ormacin, consulta y decisin de los ciudadanos, para la e valuacin de l os i mpactos ambientales. La participacin d ebe ente nderse co mo u n proceso d in5mico que t rasciende l a mer a in!ormacin (necesaria p ero i nsu!iciente y supera la consu lta (para obtener op iniones y su'erencias . La verdadera participacin es un proceso de ;articulacin del saberJ y ;distribucin del poderJ, los d iversos act ores sociales no slo d eben poder e,c8c6-. = )9in-., sino 2-01i/n decidi. acerca del proyecto (&uadro 0.1. . C8-d.) !;1; Di:e.,), .)+e, de 9-.2ici9-ci>n de+ .e,9)n,-1+e de+ EIA El responsable del EIA En la in(#rmaci'n222200 INFORMA LA! DECI!IONE! En la c#ns"lta222222 RECIBE OPINIONE! En La *ecisi'n2222200 PERMITE 34E OTRO! DECIDAN La participacin puede y debe darse en todas las etapas del EIA, desde la de!inicin de los alcan ces, la valoracin de los im pactos, la de!inicin del plan de mane"o y el se'uimiento y supervisin ambiental. 2; P-.2ici9-ci>n ci8d-d-n- e4ec2i:- = e4ic-H Para que pueda ser 4til, la pa rticipacin ciudadana requ iere de in!ormacin adecu ada y pertinente. /in esta, las c r3ticas, su 'erencias y pre'untas de las personas, ' rupos y or'ani8aciones n o pu eden ayudar a in!luir en las d ecisiones. Par a q ue la participacin sea e4ec2i:-, d ebe brindar opo rtunidades para que l os ciud adanos e+ presen sus opiniones. Par a que s ea e4ic-H, debe dar con!ian8a su! iciente para que la poblacin sienta qu e se h an consider ado d ebidamente sus valo res, preo cupaciones, y pre!erencias en la toma de decisiones. El P*<(A ha ident i!icado @ !u nciones b5sicas q ue, a s u parecer, podr3an ase'urar una participacin p4blica e!ectiva (Bi'. 1.1. :

I#E*=IBI&A&I9* =)A*/PA)E*&IA #IAL979

A/I(ILA&I9* )E=)9ALI(E*=A&I9*

Iden2i4ic-ci>n de +), -c2).e,* #e ben involucrarse aque llos actores soc iales (ciudadanos y ciudadanas, empresarios, ca mpesinos, 9*7s, aut oridades locales, representantes de 'remios, etc. , que puedan verse a!ectados o interesados po r el proyecto. b T.-n,9-.enci-* #e be propo rcionarse in !ormacin e+ac ta, !5 cil de entend er, relevante y pertinente. &uando !u ese posible, se de be presentar in !ormacin sobre las c onsecuencias sociales, e conmicas y ambientales de las decis iones y de las acciones alternativas propuestas. c DiL+)3)* #e be propici arse l a comunicacin h ori8ontal entre los respo nsables de la pol3tica, p lanes y proyectos y quienes s e ven directamente a! ectados, a trav-s de reuniones, talleres, audiencias o contacto personal. d A,i0i+-ci>n* # ebe tomar e n cuenta l o qu e dice el p4b lico p ara i ncorporarlo al an5lisis y planeamiento. e Re2.)-+i0en2-ci>n* Im plica una permanente co nsulta c on los ciudad anos par a reco'er sus opiniones e incorporarlas en el proceso de toma de decisiones. 3; Mec-ni,0), 9-.- +- 9-.2ici9-ci>n 981+ic- en e+ EIA E+isten muchos mecanismos para !omentar la participacin ciudadana en los EIA, todos ellos orientados a establecer re'las de !uncionamiento sobre: iGIui-n participaH iG&u5ndo participaH iG&mo se participaH iG#nde se participaH En 'eneral, las instancias de participacin ciud adana pueden tener do s modalidades: 1. Instancias 4).0-+e, de e valuacin ambiental (por e"emp lo, una audiencia p4blica requerida p or la Ley *o . 0112 Art. 1A y 11 inciso d , s olo para caso s de E IA #etallado .. Instancias n) 4).0 -+e, (por e"emplo, las reuniones, talleres o debates que e l proponente del proyecto impu lsa para in corporar la percepcin y opinin de la comunidad bene!iciaria del proyecto . En 'eneral, el responsable del EIA debe 'aranti8ar lo si'uiente: Un- c)n :)c-2).i- -ce.2- d-: Esta ser5 amplia e u tili8ar5 los med ios de di!usin m5s comunes en la 8ona, si se pretende inv olucrar al mayor n4me ro de p obladores, por e"emplo, en el caso de una audiencia p4blica para discutir el pro yecto. En otro caso ser5 restrin'ida y por invitacin directa v 3a correo o !a+, si se busca instaurar una mesa de concertacin para la solucin de un con!licto espec3!ico. Un- ).3-niH-ci>n e 4ic-H: #ebe disponerse de t odos los medios (lu'ar, l ocal, equipamiento, lo '3stica para 'aranti8ar un proceso 5'il y productivo.

Un- c)08nic-ci>n c+-.- = 2.-n,9-.en2e* El len'ua"e, la mensa "es y los instrumentos comunicativos q ue se utilicen deben adecuarse a la capacidad y cultura d e quienes se hayan convocado. #eben e+plicarse con claridad los ob"etivos de la convocatoria y debe cerrarse l a reun in con el pro nunciamiento d e las co nclusiones y de l os acuerdos tomados. Un- -3 end- e ,2.8c28.-d- = 8n- 0e2)d)+ )35- -9.) 9i-d-* Es i mportante elaborar una a'enda bi en estructurada para l a reuni n, ta ller o !o ro y disponer de !acilitado res capacitados (o i nvolucrar a l os pro!esionales del equipo con l as mayores destre8as de comunicacin y ne'ociacin , con el !in de 'a ranti8ar la participacin activa de t odos los interesados. 4; L), 1ene4ici), de +- 9-.2ici9-ci>n /i es mane"ada ap ropiadamente, la participacin p4b lica en la plani!icacin, t oma de decisiones y evaluacin ambiental, " ue'a un papel cr3tico en ayudar a inte'rar lo s ob"etivos econmicos, sociales y ambientales, a prevenir malas decisiones o decisiones puramente po l3ticas, tambi-n constituye un mecanismo p ara i ncrementar la conciencia p4blica sobre el delicado equ ilibrio entre las transacciones econmicas y ambientales. /i la par ticipacin se da a biertamente, pu ede aumentar la con!i an8a p 4blica e n el proceso de toma de decisiones. A pesar de esto, la participacin ha tenido un e!ecto muy limitado, especialmente a nivel !ormal, esto s e debe a la c reencia 'enera l que la participacin ret rasa l a a utori8acin e implementacin de los proyectos. E sta tendencia, si n embar'o, esta cambiando y los inversionistas se dan cuenta que l as eventuales ob "eciones y con!lictos derivados de proyectos sin consulta a la poblacin in volucrada pued en llevarlos a retrasos, ' astos adicionales y sobre todo a la descon!ian8a en sus motivos y ob"etivos. E+ iste ya mucha evidencia qu e una "usta participacin del p4blico en l a pr imera eta pa del proyecto, contribuye a evitar potenciales problemas encontrados.

11

PLAN DE ABANDONO

El Plan de Ab andono, contiene todas las acciones que el e"ecutor o propietario d ebe tomar en cuenta, p ara e"ecutarse al !inali8ar la v ida 4til del proyecto. Esta pre visin se reali8a tom ando e n c onsideracin que todo pro yecto tiene un p eriodo de duracin a l cabo del cual la in!raestructura, e quipamiento e instalaciones de"a n de !uncionar pa ra producir los bienes o servicios, para los cuales !ue implementado. Por e" emplo, en el caso d e la cl ausura de un relleno sanitar io colma tado, d e una mina e+tin'uida, de una p lanta ind ustrial ob soleta o del cierre de un acceso provisional pa ra una central hidroel-ctrica, acceso a las canteras en la construccin de rutas, etc. 1; C)n2enid) de+ P+-n de A1-nd)n) Al'unos proyectos tienen imp actos residu ales al !inal de su vida 4til (contaminacin de suelos y a'uas p or residuos almacenados, m odi!icaciones a la mo r!olo'3a ori'inal del terreno, cambio s paisa"3sticos que alteran el co nte+to eco l'ico, de!orestacin de bosques naturales, etc. , que deben ser r emediados u na ve8 que el proyecto t ermine de operar o cierre. El Pl an de Abandono p roporciona aquel con"unto d e acciones que el responsable d el proyecto se compromete a e" ecutar, o recomie nda a las au toridades o comunidad se apliquen, cuando el proyecto ter mine su operacin, a ! in de evi tar e!ecto s a dversos a l medio ambiente. Es ampliamente reconoc ido que la elaboracin de un EIA y la pu esta en pr5ctica de sus recomendaciones no so lamente conllevan bene!icios ambientales concretos, sino tambi-n econmicos. En e l caso de va rios proyectos con 'randes m odi!icaciones mor!ol'icas y del paisa"e, co ntar con un plan de abandono para cada proyecto resulta bastante ad ecuado, p ara ir reh abilitando 5 reas que d e"an de operar y con el lo, evitar 'randes costos de remediacin al t-rmino de la vida 4til de dichos proyectos. La e "ecucin del Plan de Aban dono, permite i 'ualmente ser u n instrumento de educacin y capacitacin ambiental a los u suarios y operadores del proyecto y estimula creatividad en e l diseo de proyectos !u turos, donde los costo s ambientales pueden ser m3nimos en el lar'o p la8o. En el cuadro *V $.1 se e+plica la estru ctura del Plan de Abandono por 3tem.

C8-d.) $;1; E,2.8c28.- de 8n P+-n de A1-nd)n) PLAN DE ABANDONO 1; Iden2i4ic-ci>n de +), c)09)nen2e, de+ 0edi) -01ien2e -4ec2-d), en +- N+2i0e2-9- de )9e.-ci>n de + 9.)=ec2) Evaluando los impactos ambientales residuales a pesar de las medidas de prevencin y miti'acion establecidas en el #IA o EIA. 2; O1Ce2i: ), /e de!ine la utilidad y necesidad de contar con un Plan de Abandono, estableciendo los ob"etivos puntuales de acuerdo al tipo de proyecto, considerando siempre que el principal propsito es devolver al 5rea del proyecto las condiciones ori'inales del paisa"e 3; P.)cedi0ien2) de A1-nd)n) Aqu3 se establece la !orma en que se desarrollar5 el abandono del 5rea una ve8 terminado el proyecto, considerando: G&u5les son los equipos y maquinarias a retirar del 5reaH GIu- rutas se usar5n y como se reali8ar5 el retiroH G/e han instalado construcciones pro visionales para e"ecutar el pro yectoH G&mo se reali8ar5 el desmantelamiento y retiro de -stasH G&on que recursos materiales y humanos se cuenta para reali8ar el abandono del 5reaH G/e ha dispuesto adecuadamente los materiales de desecho y sobrantes del proyectoH G/e ha elaborado un plan para recuperar las 5reas a!ectadas durante el abandono del 5reaH 4; O.3-niH-ci>n = .e,9)n,-1i+id-de,; #ebe de!inirse la or'ani8acin del personal involucrado en el abandono del 5rea, de modo que se asi'nen responsabilidades para llevar a cabo el Plan de Abandono. La or'ani8acin y asi'nacin de responsabilidades permitir5 un uso adecuado de los recursos disponibles y el desarrollo de las actividades del plan sin causar e!ectos adversos al medio ambiente. Las responsabilidades contemplan la supervisin del cumplimiento del plan de abandono, en las !ormas, tiempos y procedimientos establecidos. 5; Rec89e.-ci>n de+ L.e-; Las acciones del plan de abandono ()etiro de edi!icaciones provisionales, equipos y maquinarias a!ectar 5n a al'unas 5reas en la 8ona del proyecto, principalmente al paisa"e, en consecuencia se deben tomar las medidas para recuperar estas 5reas, con di!erentes acciones como por e"emplo las de reFve'etacin. 6; P-.2ici9-ci>n de +- 9)1+-ci>n Es importante que la poblacin est- in!ormada sobre las acciones a e"ecutarse en el Pl an de Abandono del 5rea. En las acciones donde la poblacin pudiera participar directamente, se deben hacer las coordinaciones y brindar las !acilidades para su participacin. Los materiales sobrantes y edi!icaciones provisionales, si se considera apropiado, pueden ser o!recidos a la poblacin para su reutili8acin en otras obras comunales.

12 ;? PLAN DE SEGUIMIENTO& SUPERVISION& CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL

El Plan de /e'uim iento, /u pervisin, &o ntrol y 6i'ilancia Ambiental est5 con !ormado por un con"unto de acciones or 'ani8adas, en tiempos y recursos para ev aluar el cumplimiento y adecuacin principalmente del lan de 6ane+o Ambiental establecido en el correspondiente EIA de un proyecto propuesto. /e'4n el (anual de 9r'ani8acin y Procedimientos del /istema de Evaluacin del Impacto Ambien tal ((9P /EIA #E6I#A , todo s l os proponentes de pro yectos (p4blicos y privados deben proponer el P+-n de Se38i0ien2)& S89 e.:i,i>n& C)n2.) + = Vi3i+-nci- A01ien2- + dentro d e los EIA, el cual debe ser d iseado e n !uncin d e indicadores de v eri!icacin del P(A y de las caracter3sticas amb ientales del 5rea de in!luencia del proyecto. El e"ecutor del se'uimiento, supervisin, control y vi'ilancia ambiental es la 7(A o las entidades desi 'nadas p or esta, q ue pueden ser <nidad es Amb ientales o co nsultores especiali8ados, l os cuales deb er5n a "ustarse a los conceptos indicados en esta 7u 3a y a los pro cedimientos establecidos en el (anual de 9r'ani8acin y Procedimientos del /EIAF#E6I#A. 1; O1Ce2i:), d e+ P +-n d e A01ien2-+ Se38i0ien2)& S89 e.:i,i>n& C )n2.)+ Y Vi3i+-nci-

El Plan de /e'uimiento, /up ervisin, &o ntrol y 6i'ilancia Ambiental es el instrumento que permite de manera sistem5tica y or'ani8ada cumplir con los propsitos si'uientes: 1. 6elar p rincipalmente por el cumplimiento del Plan de (ane"o Am biental y de l os compromisos ambientales por los cuales el proyecto !ue autori8ado. .. 6eri!icar que l as con diciones ambientales se e ncuentren dentro de los l3mites Permisibles para l a vida, d urante l as !ases de e"ecucion, o peracin y cierre d el proyecto, as3 c omo los m ecanismos de respuesta an te casos de contin'encias y ?o desastres naturales. A. 6eri!icar las pr5cticas ambientales del personal que e"ecuta el proyecto.

2; I09).2-nci- de+ P +-n de Se38i0ien2)& S89 e.:i,i>n& C)n2.)+ = Vi3i+-nci- A01ien2-+ El Plan es relevante por las si'uientes ra8ones: Provee in !ormacin sobre la evolucin de la calidad del ambiente dentro de l 5rea de in!luencia del proyecto. Permite determinar cu alitativa y cuantitativamente las obli'aciones de los or'anismos e"ecutores y proveer los instrumentos de control adecuados. Permite co nocer l os l3mites d e tolerancia amb iental y las tendencias !ut uras de un 5rea d eterminada, as3 c omo la contribu cin de e!ectos por un proyecto o de varios proyectos cuando estos 'eneran impactos acumulativos. 3; Provee) in!o rmacin para caracter i8ar estud ios de l3nea b ase de !uturos proyectos en el 5rea. +i09).2-nci- d e+ ,e38i0ien2)&

C-,), e ,9eci-+e, 9-. - c-+i4ic-. ,89e.:i,i>n& c)n2.)+ = :i3i+-nci-*

En al'unas circunstancias particulares el se'uimiento, supervisin, contro l y vi'ilancia reviste mayor importancia, dadas las caracter3sticas especiales ambientales en las que se desenvuelve el proyecto, como es el caso que: iEl 5rea de in!luencia del proyecto comporta compromisos ambientales especiales (por e"emplo medios !r5'iles, inestables y vulnerables . iLas instalaciones que componen el proyecto pued en producir alteraciones potenciales reconocibles, en la !isio'ra !3a del terreno, en los !lu"os hidr ol'icos super!iciales y subterr5neos, etc. iLos procesos de e"ecucin y operacin del proyecto son muy comple"os y di!3ciles de evaluar previamente, requiriendo mayor continuidad evaluativo. iLos impactos ambientales del proyecto contienen un 'rado de incertidumbre muy alto por lo cual ser5 necesario veri!icar la situacin ambiental mediante muestreos. 4; C)n,ide.-ci)ne, 9-.- +- e Cec8ci>n S89e.:i,i>n& C)n2.)+ = Vi3i+-ncide+ P+-n de Se38i0ien2)&

Para la e"ecucin del Plan se d ebe tomar en consideracin los co mponentes descritos en el punto anterior incluyendo lo si'uiente: El conocimiento detallado del P(A durante todas las !ases del proyecto de modo que se vaya supervisando pro'resivamente el desarrollo del mismo. El d iseo de !orma tos de se'uimiento y supervisin, o de c ontrol y vi'ilancia ( ver !ormato ane+o . Levantamiento de in!ormacin ;in situJ respecto al desarrollo del P(A. )eporte y re'istro de los resultados. &onclusiones de la con!rontacin entre l os resu ltados del se'uimiento y supervisin y los compromisos del P(A.

Binalmente, el resultado del se'uimiento, supervisin, control y vi'ilancia permite decidir qu e acciones cor rectivas y ?o pr eventivas se deb er5n tomar, en c aso de no con!ormidades, para estar dentro de los t-rminos !i"ados por el P(A. 5; E2-9-, de+ P+-n de Se38i0ien2)& S89e.:i,i>n& C)n2.)+ = Vi3i+-nciEl proceso del EIA debe ser s u"eto de acciones de veri!icacin del cumplimiento e!iciente de las previsiones establecidas, as3 como de la e!icacia de las acciones reali8adas par a p reservar el m edio amb iente y los recu rsos naturales. Par a tales e!ectos se requieren reali8ar dos tipos de acciones en tiempos di!erentes, estas son: 5;1 Se38i0ien2) = S89e.:i,i>n A01ien2-+ (ientras qu e el se'uimiento implica la veri!icacin o monitoreo del cumplimiento d e las acciones de p revencin o m iti'acion establecidas en el Plan de (ane"o y planes cone+os del EIA, en los pla8os, m a'nitudes y especi!icaciones t-cnicas predeterminadas, l a su pervisin i mplica la veri! icacin o m onitoreo d e los m-todos, t-cnicas e insumos e mpleados por el e"ecutor del proyecto p ara la aplicacin de las medidas preventivas y miti'adoras. Adem5s e l se'uimiento y supervisin implica l a v eri!icacin de los avances hacia el lo'ro de l ob"etivo 'eneral del EIA, cu al es l a preservacin del medio ambiente, manteniendo l as condici ones para hacer soste nible la vida n atural y de las poblaciones humanas. Para tales e !ectos el se'uimiento y supervisin se debe reali8ar du rante las etapas de E"ecucin, operacin y si es el caso de cierre y abandono del proyecto. El responsable del se'uimiento y supervisin ambiental es la entidad re'ional o l ocal desi'nada p or la 7(A p ara c umplir co n tal !uncin de a cuerdo al (anual de 9r'ani8acin y Procedimientos (9PF/EIAF#E6I#A. 5;2 C)n2.)+ = Vi3i+-nci- A01ien2-+ En ta nto qu e el control y vi'ilancia e s la !uncin auditora que veri!ica el cumplimiento de l as acciones de s e'uimiento y supervisin, co n!orme lo establecido en el Plan de /e'uimiento, /upervisin, &ontrol y 6i'ilancia del EIA. La dimensin del control i nvolucra el cumplimiento del se'uimiento y supervisin en !orma 'lobal para todos los proyectos e"ecutados y en operacin, y en !orma especi!ica para c ada proyecto en todos los planes establecidos: Pl an de (ane"o Amb iental, Pla n de & ontin'encias, Plan de &o mpensacin, Plan d e Participacin &iudadana, Pl an de Abandono y Plan de /e'uimiento, /upervisin, &ontrol y 6i'ilancia. Adem5s comporta la veri! icacin de las condiciones medioambientales, en relacin con las condiciones iniciales de l3nea base o previas a la e"ecucin del proyecto. El responsable del control y vi'ilancia es la 7 (A, q ue act4a a trav-s de su personal y consultores amb ientales esp eciali8ados, de ac uerdo a lo est ablecido en el (anual de 9r'ani8acin y Procedimientos (9PF/EIAF#E6I#A.

6; P+-n de Se38i0ien2) = S89e.:i,i>n 6;1 C)09)nen2e, Para disear un plan de monitoreo deben considerarse los si'uientes componentes: Los par5metros El lu'ar o los puntos de se'uimiento La !recuencia Los operadores

6;2 L), 9-.L0e2.), Los par5metros responden a la pre'unta: GIu- se medir5H En ' eneral, e ste compo nente d ebe emana r d e l as med idas que se recomienden para prevenir, miti'a r o c ontrolar l os i mpactos identi!icados. (uchas v eces los par5metros son de!inidos por l a disponibilidad t-cnica y econmica, o bien en !uncin de medidas correctoras orientadas a solucionar impactos ambientales identi!icados. Por e"e mplo, en un proyecto d e caminos rur ales, los par 5metros a m edir es tar5n b5sicamente relacionados a los impactos en los componentes ambientales s"el# y ag"a- en el suelo podremos med ir la conmu tacin de cune tas y canales de a'ua adyacentes al camino, pod remos de!inir el 5rea de manc has de derra mes de aceites o combustibles en los patios de maquinarias, tam bi-n podr5 determinarse el 5rea a!ectada por desbroce de ve'etacin, t urbide8 del a'ua ba"o la cota de la v3a, d espla8amiento y muerte de vida acu5tica por la contaminacin de los sistemas de drena"e naturales, etc. Los par5metros deben ser !5 cilmente i denti!icables y comparables c on est5ndares o l3mites dis ponibles en la biblio'ra!3a o en las n ormas nacionales (po r e" emplo: est5ndares de calidad d e a'ua, est5ndares de calidad de suelo s, perdida de !lora y !auna, etc. . Estos pueden ser p ar5metros !3sicos, qu 3micos, ! isicoqu3micos, biol'icos y socioeconmicos. &on el ob"eto d e uni!ormi8ar la nome nclatura d e los par 5metros se ha su'erido u tili8ar los si'uientes cdi'os: A'ua Aire /uelo A' Ar / Ba K

Blora Bl Bauna Poblacin Kumanas

En el &uadro 0.1, se mu estra u na cl asi!icacin de los omponente ambiental.

par5metros

or

C8-d.) !;1* ECe09+), de 9-.L0e2.), de ,e38i0ien2) = ,89e.:i,i>n P-.L0e2.) AIRE , AA.B

FISICOS

AGUA AA3B

SUELOS ASB

&lima =emperatura 7ranulometr3a =emperatura &onductividad &ompactacin 6ientos =urbiedad &olor Permeabilidad Precipitacin pluvialEscorrent3a Altitud super!icial

FLORA E FAUN A AF+

POBLACIONES DUMANAS ADB

#i+ido de A8u!re Alcalinidad Acid/alinidad Part3culas en tot Pesticidas (etales suspensin Kidrocarburos pesados FISICO &loruros 9+idos de nitr'eno Acide8 &apacidad KUIMICOS (on+ido de car bo/ul!atos de Intercambio en (etales pesados /lidos totales &ationico /uspensin &I& (inerales 9+3'eno di suel #e man qu3mica de 9+3'eno &oli!ormes total *o de e speci<tili8acin (etales pesados W materia or'5ni de especies Indicadores &oli!ormes Cacterias Bauna por Ka ani males y ve'et BIOLOGICOS animales y !ecales 6i pat'enas s alimenticias 6e'etales &holerae *o de especies (espec3!icas <nidades arbreas por Ka. !ormadoras SOCIO /uelos a'r3colasAreas /alud poblaci onal ECONOMICOS reservadas (incidencia de &auces natural a!ectados comunidades en!ermedades desviados /uelos !orestales que h an (anantiales a!ectados *ivel de nutric sido invadidas naturales In'reso !amiliar desecados

6;3 E+ +83-. ) +), 98n2), de ,e38i0ien2) = ,89e.:i,i>n Este componente responde a la pre'unta: G#nde reali8ar el se'uimiento y supervisinH En 'eneral, lo s lu'ares o puntos de se'uimiento y supervisin son s u'eridos en la !ase de i denti!icacin de impactos o en la carac teri8acin de l a l 3nea b ase. Por u n lado se requiere comprender el !uncionamiento de lo s componentes del ecosistema, tanto en l a !ase preFoperacional (l3nea base como en la !ase operacional del proyecto. Los puntos de se'uimiento y supervisin deben ser !5cilmente accesibles e identi!icables por los operadores. En los casos de que se disee una red de puntos clave, debe tom arse en cuenta l os tiempos de despla8amiento d el operador con el !in de mantener re'istro s dentro de condiciones clim5ticas similares (distinta lectura e ntre e l d3a y la noche, entre lluvias y sequ3as, etc.

E+isten al'unos criterio s para de!inir puntos de mo nitoreo, en tre e stos tenemos los si'uientes: Nonas que recibir5n el mayor impacto ambiental. Presencia de poblaciones humanas. Ambientes habitables sensibles. Ecosistemas sensibles o !r5'iles dentro del 5rea de in!luencia del proyecto. F)epresentatividad de los puntos de monitoreo. Accesibilidad para el monitoreo. &ostos del monitoreo. &apacidad de amorti'uamiento del medio.

Por e" emplo, en un proyecto d e c aminos ru rales, l os pu ntos de m onitoreo es tar5n ubicados en las 5reas de c ortes y rellenos, c anteras, 5r eas de pendientes pronunciadas, 5reas de sboscadas, pu ntos de desv3o d e cauces naturales, cruces con drena"es n aturales, 5reas de !ormacin de taludes, 5reas naturales aledaas a la v3a, entre otros. Los pu ntos deber 5n sealarse e n un mapa del 5rea de in !luencia se'4 n l os cd i'os su'eridos anteriormente. Por e"em plo A'F%1, A'F%. (A'ua , ArF%1, ArF%. (Aire , KF%1, KF%. (Poblaciones humanas 6;4 L- 4.ec8enciEste componente responde a la pre'unta G&u5ndo hacer el se'uimiento o monitoreoH Para de!inir l a !re cuencia, ad em5s de c onocer l os puntos de se'uimiento y los Par5metros seleccionados, es necesario tener en cuenta l a duracin del proyecto en las!ases de e"ecucin, o peracin y cierre. * o obstante, d entro d e cada ! ase es posible determinar los momentos de mayor impacto y por consi'uiente, veri!icar oportunamente la aplicacin de las medidas correctoras previstas. En pro yectos de a bastecimiento d e a'ua potable, po r e"emplo, u no d e los impac tos m 5s importantes (erosin de s uelos por desbroce , se presenta du rante la !ase de e"ec ucin y especialmente en la actividad de movimiento d e tierras. Esta activ idad dura a l'unas semanas y el monitoreo se recomienda al inicio y al !inal de esta etapa. /in embar'o, la alteracin d e los drena"es na turales por e l mismo proyecto pu ede ser ob servable en periodos m5s lar'os (cambio estacional , y la !recuencia de mo nitoreo puede variar de A a 2 meses un ao. Binalmente, p or cuestiones pr5cticas, se s u'iere qu e la !recuencia de se'uimiento y supervisin sea dictada po r la inte' racin de la ma yor cant idad d e par5metros a veri!icar, trata ndo d e optimi8ar las v isitas del op erador c on un cri terio d e ah orro econmico y lo'3stico.

6;5 L), )9e.-d).e, Este componente responde a la pre'unta: GIui-n reali8ara el se'uimiento y supervisinH El (anual de 9r'ani8acin y Procedimientos esp eci!ica que el

responsable del se'uimiento y supervisin es la 7(A o una entid ad desi'nada por esta. En ambos casos, el Plan de monitoreo P( debe especi!icar u n responsable del proyecto qu e debe acompaar al operador, prest5ndoles todas la s !acil idades para desarrollar el se'uimiento y supervisin de manera satis!actoria. Para eliminar l as improvisaciones y uni!ormi8ar los procedimientos, es conveniente se'uir u n protocolo com4n aplicable a los casos de obras v iales, sa neamiento b5sico y proyectos productivos, tal como se ad"unta en el cuadro si'uiente
C8-d.) !;2* P.)2)c)+) de ,e38i0ien2) = ,89e.:i,i>n -01ien2-+ de+ EIA OBRAS VIALES SANEAMIEN IRRIGACIONES Y Y TO PROYECTOS PRODUCTIVOS C)09)nen2e, CAMINOS BOSIC A'ua super!icial: A'ua super!icial: A'ua su per!icial. (A'F%1, A'F% En riachuelos ant En riachuelos y cursos de a'ua etc En riachuelos an tes del6ertimiento encursos prin importantes (anantiales y o"os de a'ua cuerpo receptor. (anantiales y o"os de a'ua. muestras de En cunetas y al cantarillas y domiciliarias manipulacin de comb campamentos.

PUNTOS

Aire. (ArF%1, ArF%., etc En las rutas, os&ampamentos y mantenimiento, cerca motores de combustin.

ceA'ua su entorno

A'uas subterr5neas. A'uas aba"o del pro yecto en cursos de a'ua bterr5nea: a'u principal de po y la'unas de e

Aire : &erc a a t raba"os con (aquinaria pesada. =errenos con roce y quem /uelos: =aludes desbro8ados, /uelos : &ercanos /uelos : En 5reas descubiertas Areas cercanas a campamens-pticos y la'unas de talleres de mantenimiento. estabili8acin (edios *aturales: Area d (edios naturales: Are(edios naturales: Area de in!luencia, a lo lar'o de la ruta.in!luencia, 8onas sensibles In!luencia, represamientos, !auna acu5tic a'ua. A'ua : A'ua : A'ua : pK, temperatura, turbide8, /=/ pK, temperatura, turbide8Evaporacin, temperatura, (etales disueltos &oli!ormes totales y !eca turbide8 /=/, pK. , &loruros, nitratos /uelos: erosin?m., mat or'5nica, /uelos : perdida?m., salinidad acide8 y salinidad /uelos : erosin?m., mat(!os!atos, nitratos y cloruros (edios *aturales: *o. (edios *aturales: *o(edios *aturales: *o. de especies especies observadas por hora. especies de !auna observadas de !auna ob servadas por de!orestada hora. arbreas?Ka. Especies arbreas?Ka. : &onstruccin : mensual &onstruccin : mensual FRECUENCIA &onstruccin mensual y trimestral 9peracin : semestral y 9peracin : trimestral 9peracin : trimestral y anual anual y semestral Personal (unicipal Asociacin de a'ricultores?<(PE OPERADORES Personal (unicipal, <(PE ?<(PE ?(A. ?(I*/A?(A

hor

6;6 EC e09+) de di,e<) d e 8n P+-n de Se38i0ien2) = S89e.:i,i>n 9-.- e+ EIA de 8n 9.)=ec2) La autoridad encar'ada del se'uimiento y supervisin, to ma como base el Plan *e Mane%# Am&iental, q ue es parte !undamental del EI A. A co ntinuacin a man era d e supuesto, se describe el EIA de un proyecto, d e acuerdo a lo est ablecido en la 7u3a *o %1, pero desarrollando solamente la identi!icacin de impactos, y el Plan de (an e"o Ambiental, indisp ensables para disear el Plan de /e'uimiento y /upervisin Ambiental..

PROYECTO* REDABILITACION DE UNA CARRETERA RURAL 1. Descripcin del proyecto El pro yecto co nsiste en l a rehabilitacin de u na carretera rur al de una e+tensin de @ Tilmetros, desde l a l ocalidad d e I uimbiri, hasta el poblado de I uimbiri A lto, bene!iciando di rectamente a 1%,%%% pe rsonas, in cluyendo a l os pob lados cercanos &ashiruveni , /an Luis, /amaniato y 6ista ale're. El proyecto est a l ocali8ado en Iuimbiri Alto, # istrito d e Iuimbiri, P rovincia de La &onvencin, #epartamento de &u8co, )e'in Inca. 9r'anismo e"ecutor PE/&/ (Proyecto Esp ecial /ierra &entro /ur F I*A#E 2. Estudio de l"nea base #escripcin del ambiente !3sico #escripcin del ambiente bitico #escripcin del ambiente socio eco nmico )ecursos culturales y tur3sticos 3. Identificacin de los impactos ambientales 1. Erosin d e suelos po r movimiento de tierra s y sedimentacin temporal de los drena"es naturales. .. &ontaminacin de suelo y a'ua por derrames de aceite, ' rasa y combustible en los patios de maniobras. A. Interrupcin de los drena"es s ubterr5neos y super!iciales (e n el 5rea de los cort es y rellenos . 1. #errumbes y desli8amientos de taludes descubiertos por movimiento mec5nico d e tierras. @. /edimentacin de a'uas aba"o y reduccin de la calidad del a'ua de r3o. 2. Alteracin del Paisa"e por movimiento de tierras y ampliaciones del desbroce. 0. #estruccin de la !auna debido a la interrupcin de las rutas mi'ratorias y problemas relacionados con el ruido.

;. lan de 6ane+o Ambiental Los si'uientes impactos ser3an evitados y miti'ados con las medidas propuestas en el &uadro 0.A C8-d.) N) ! P+-n de M-neC) A01ien2-+ I09-c2), -01ien2-+e, Iden2i4icd), Medid-, C)..ec2).-, de+ PMA C.)n)3.-0- de eCec8ci>n de+ PMA A0e,e,B . A 1 @

1 1. E rosin de suel o po r 1. ( antener pen dientes in!eriores a 1 mov imiento de %W e i nstalacin de tierras recientes y ve'etacin en super!icies propensas a sedimentacin la erosin (8ona temporal de las v3as de AA, C 1 . ) e!orestar 1,.%% m. de su .. &ontaminacin de suelo .. )ecolectar los aceites y 'rasas R y a'ua por usados y disponer su derrames d e comb ustible venta. &onstruir porta cilindros y en los patios maniobras recipientes met 5licos de de A. maquinaria Interrupcin del d A. In stalar alcantarillas en los pun rena"e n atural tos de c ruce con subterr5neos y super!iciales drena"es super!iciale s en las 8on as 1. #errumbes y 1. )eali8ar 1D% m banquetas con desli8amientos en estabili8acin de taludes taludes descubiertos por (pendiente m 5+ima de 1% W y .@ m movimiento de tierras. de mu ros d e contencin de .. %% alto @. /edimentacin a'uas @. Instalar cobertura ve'etal y 8an"as de aba"o y in!iltracin. reduccin de la calidad de 2. Alteracin del 2. (antener y?o reponer la ve'etacin al R Paisa"e por lado del camino movimiento de tierras, ampliaciones del desbroce. 0. #estruccin de la !auna 0. &onstruccin de @ pa sa"es para R debi do a la !auna por deba" o del interrupcin de l as r utas camino en 8ona A1, A., A@, C1, CA . mi' ratorias y problemas Evitar desbroce en la 8ona C1. relacionados con el ruido

R R R R R

R R R

R R

R R

R R R

R R

<. El lan de Se%uimiento y Super#isin Ambiental En e ste e "emplo se da especial -n!asis a la i denti!icacin de impactos y al P(A, como partes b5sicas del EIA, sobre las que se reali8ar5 el Plan. En el c uadro 0.1 se e speci!ica el s i'uiente an5lisis pa ra la c onstruccin del Plan de (onitoreo

C8-d.) NP !;4 P+-n de Se38i0ien2) = S89e.:i,i>n A01ien2-+

NQ de 0edid1 .

A 1

2 0

P8n2), F.ec8enci- O 9e.- d). de 1. 6eri!icar pendientes 1.Se38i0ien2 /F%1 (8ona AA de 1%W .. /F%. (8ona C1 .. *o de especies de p A. BlF%1(8ona al lanta #i!erencia prendidas ?m. en 1. a8ar A' F%1 (8 1 ve8 en el (. A. entre aceites onas de y una v e8 al comprados y aceites manipulacin !inal vendidos (litros @. =urbide8 en a'ua @. A'F%. (8ona 1 ve8 al !inal A@ (*=<?litro A'F%A (8ona C. 1. 9bservacin de 2. /F%A (8ona A1 7(AF<( y taludes y 0. /F%1 (8ona C. )esidente banquetas (ma+ 1%W p D.BlF%. (8ona al de 9bra =urbide8 en a'ua 2. *o especies?m. 1 ve8 en el (., (*=<?litro , $. A' F%1 (a'u a 1 v e8 al !inal y pK y aba"o del r3o durante la 0. /=/ en a'ua operacin (m'?litro D. .*o de arboles ?ml 1%..BlF%.(8ona al a8ar $. &antidad de.dC 11. BaF% 1 en 1 v e8 al inicio, (decibeles 1 v e8 al !inal y durante la 8onas A1, A@, C1, CA. operacin 1%. *o especies?hora de observacin

P-.L0e2.),

El cu adro mu estra que se ap licaran 0 m edidas de se'uimiento y supervisin, qu e adem5s, ser 5n veri!icados 1. puntos de m onitoreo en l as 8onas in dicadas y se medir5n1% par5metros. La ! recuencia d e monitoreo pu ede esta blecerse en A visitas: una en el se'undo m es de implementacin, l a o tra a me diados del @to mes de traba"os y la 4 ltima despu-s de 2 meses de operacin El 9perador ser5 un representante de la 7(A o una entidad desi'nada por esta, distinta al or'anismo e"ecutor. =. E+ecucin y reporte del Se%uimiento y Super#isin /obre l a base del Plan de /e' uimiento y /upervisin, e l operador deber5 llevar a ca bo las indicaciones en c ada uno de l os compo nentes y elaborar5 un reporte en el cual permita concluir: /i se ha l levado a cab o la plantacin en un 5rea d e .,@%% m. con las e species recomendadas. /i la plantacin se ha establecido en un arre'lo de A + Am., en disposicin trian'ular.

Iue la e specie uti li8ada en la plantacin haya sido la t-cnicamente recomendable para el 5rea (condiciones de h umedad, drena"e, estru ctura del suelo, !ertilidad d el suelo Iue se ha construido las 1D% m. lineales de banquetas y las pend ientes m5+imas no son superiores al 1%W. /i se ha n cumplido con l os pla8os establecidos, se'4 n crono'rama d el Plan de (ane"o Ambiental. /i la poblacin de !auna p ermanece i' ual que al in icio de l proyecto y que se h an instalado l os pasa"es par a !auna en las 8onas seleccionada. Ad"untar un reporte adicional a los 2 meses de terminado el proyecto. /i no se han producido desbroce al'uno de ve'etacin en la 8ona C1 y si los niveles de ruido se mantienen por deba"o de los l3mites tolerables en la 8ona C1.

!; C)n2.)+ = Vi3i+-nciEl control y vi'ilancia esta re!erido a l #IA o EIA y al /e'uimiento y /upervisin del correspondiente a cada proyecto, c onstituyendo un mecanismo de a uditoria ambi ental cuyo propsito es c oadyuvar a l a 'es tin del medio am biente, estableciendo un procedimiento obli'atorio de ! iscali8acin que obli'ue a e"ecutores y supervisores a velar por el estricto cumplimiento de las medidas establecidas en el #IA o EIA. !;1 C)n2.)+ de +- eCec8ci>n de+ DIA ) EIA El co ntrol del ' rado de cumplimiento d el #IA o EIA se re!iere a la a plicacin de medidas preventivas y miti'adoras establecidas en los planes que con!orman el con"unto de previsiones ambientales. En tal sentido si'uientes: se controla los aspectos

La c alidad d el #IA o EIA en l o re!erente a su presentacin, cribado y cate'ori8acin, e valuacin de i mpactos probables, y Plan de (ane"o Amb iental despu-s de un periodo d e con!rontacin con la realidad, durante el cual se inicio la e" ecucin del proyecto de inversin y se real i8aron al' unas acciones de se'uimiento y supervisin ambiental. Esto equivale a una sistemati8acin r5pida de la e+periencia del aboracin del #IA o EIA, p ara determinar ac iertos y errores metodol'icos durante su !ormulacin. Evaluar la ma'nitud de los impactos ambientales ne'ativos miti'ados e inclusive identi!icar impactos no sealados en el correspondiente #IA o EIA. Establecer la e!icacia o ine!icacia de las medidas correctivas propuestas. Evaluar el 'rado d e a cierto de las medidas propuestas en l os P lanes de (ane" o Ambiental, de &ontin'encia, de &ompensacin y Participacin &iudadana.

!;2 C)n2.)+ de +-, -cci)ne, de Se38i0ien2) = S89e.:i,i>n /e re!iere a la veri!icacin del cumplimiento de los planes de se'uimiento y supervisin en t-rminos de cumplimiento y -+ito en su reali8acin, entre los aspectos a considerar en el control se plantean los si'uientes: La e!iciencia y e!icacia de las acciones de se'uimiento y supervisin reali8adas, que no s olo se restrin'en a cump lir co n las acciones previstas, e n los pla8os y t-rminos sea lados en el Plan de /e 'uimiento y /upervisin, sin o a la 'estin para la aplicacin correcta de las medidas preventivas y miti'adoras consi'nadas en el Plan de (ane"o Am biental, las cuales adem5s deber5n arro"ar r esultados e+itosos. *o se trata de encontrar ;no con!ormidadesJ, sino demostrar capacidad de ' estin para que los e"ecu tores superen las restr icciones pa ra cumplir co n lo establecido en el #IA o EIA. Evaluar l as acciones reali8adas durante el 4ltimo se' uimiento y supervisin ambiental. !;2 C)n2.)+ = Vi3i+-nci- A01ien2-+ Actividad destinada a supervi'ilar el propsito ! inal de l a ' estin ambiental cual es l a preservacin del medio ambiente lo mas pr+imo posible a las condiciones ori'inales, para ase'urar las sostenibilidad ambiental y del proyecto. Entre las acciones planteadas para la vi'ilancia ambiental tenemos las si'uientes: 6i'ilar l as condiciones ambientales re!eridas a las condiciones ori'inales del ambiente a ntes de la e" ecucin del proyecto, con!orme a los i ndicadores establecidos en el estudio d e l3nea b ase inicial. Estas co ndiciones se re !ieren al estado de los c omponentes a' ua, air e, su elo, !lora, !auna y poblacin, inc luido el aspecto paisa"3stico. (edir la ma'nitud de lo s i mpactos y establecer si l as med idas corr ectoras para miti'arlos p odr5n cumplir co n su propsito, en caso contrario plan tear med idas de mayor consistencia y e!icacia. En este conte+to se "usti!ican al'unas acciones de muestr eo y an5lisis d e a'uas, s uelos y pla'as, que se reali8 an de acuerdo a circunstancias en lu'ares estrat-'icos.

13&? SISTEMA NACIONAL DE E:-+8-ci)n de+ I09-c2) A01ien2-+ SEIA

1; Si28-ci>n Ac28-+ de +), EIA Actualmente los EI A en el pa3s se reali8an de manera /ecto rial, es dec ir cad a uno d e los /ectores productivos establecen la !orm a y requerimientos pa ra e! ectuar las evaluaciones de impacto ambiental, en las obras y?o actividades que les competen. As3, cada (inisterio cuenta co n una o!icina encar'ada de re' ular los asuntos re!erentes al medio ambiente, dentro de su 5mbito de c ompetencia y de acu erdo a la normatividad ambiental vi'ente. El .A de a bril de .%%1, el &on'reso d e la )ep4blica ha apro bado l a Le= De+ Si ,2e0- N-ci)n-+ de E:-+8-ci>n de+ I09-c2) A0 1ien2-+, Ley *o .0 112, que tiene por !inalidad l a creacin del /EIA como un sistema 4 nico y coordinado de i denti!icacin, prevencin, s upervisin, co ntrol y correccin anticipada de los i mpactos a mbientales ne'ativos d erivados de las acciones humanas, el establecimiento d e un pr oceso uni!orme que c omprenda l os reque rimientos, eta pas y alcances de l os EIA y el establecimiento de m ecanismos, q ue ase'uren la p articipacin ciudadana e n el proceso del EIA. A partir d e dicha n orma los sec tores adecuan sus re'lamentaciones relati vas a los EIA, encar'5ndose de la revisin, certi!icacin, se'uimiento, supervisin, control y vi'ilancia, d entro de l as restricciones estab lecidas por s u l imitada capacidad operativa, por lo cual se espera la intervencin de otras entidades publicas para re!or8ar el /istema de Evaluacin del Impacto Ambiental. En 'eneral la situacin actual de los EIA en el pa3s se caracteri8a por: P #i!erencias entre los /ectores sobre alcances, procedimientos e instrumentos P Balta de coordinacin intersectorial para la !i" acin de n ormas ambientales especi!icando los tipos de proyectos a ser sometidos al EIA. P =-rminos de re!erencia limitados. P Limitado acceso p4blico a los EIA.

1; O.3-ni,0), = ,ec2).e, in:)+8c.-d), en +), EIA Los or'anismos involucrados son los si'uientes: P &9*A( &onse"o *acional del Ambiente. P I*)E*A Instituto *acional de )ecursos *aturales. P #I7E/A #ireccin 7eneral de /alud Ambiental. P #I&API #ireccin 7eneral de &a pitan3as y 7uardacostas de la (arina de7uerra del Per4 (#ireccin de (edio Ambiente . P #E6I#A &omisin para el #esarrollo y 6ida /in #ro'as. P (<*I&IPI9/ (&once"os Provinciales y #istritales del (edio Ambiente . Los /ectores que actualmente cuentan con le'islacin respecto a EIA son: P P P P P E*E)7XA Y (I*A/ =)A*/P9)=E/ Y &9(<*I&A&I9*E/. 6I6IE*#A, &9*/=)<&&IZ* Y /A*EA(IE*=9. P)9#<&&IZ* (I*#</=)IA Y PE/I<E)XA A7)I&<L=<)A.

La le'islacin actual contempla las !unciones y competencia de los di!erentes sectores productivos y or'anismos involucrados respectos a los EIA:

3;1 ORGANISMOS INVOLUCRADOS 3;1;1 CONSE"O NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE ICONAMJ &E3 2=;1> A.2;1Q F &rease el &onse"o *acional del Am biente (&9* A( c omo or 'anismo descentrali8ado, con personer3a " ur3dica de derecho pub lico in terno, co n autonom3a !uncional,econmica, !in anciera, ad ministrativa y t-cnica, qu e depende del Presidente del &onse"o de (inistros. A.2; 2Q F El &9*A( es el 9r'anismo )ector de l a Po l3tica *ac ional Ambiental. =iene por !inalidad plani!icar, pr omover, coord inar, co ntrolar y velar p or el ambiente, y el patrimonio natural de la nacin. A.2; 4Q F /on !unciones del &9*A(: a &oordinar y concertar las acciones de los /ectores y de l os or'anismos del 7obierno &en tral, a s3 c omo las de los 7obiernos )e'ionales y Locales en asuntos ambientales, a !in de q ue es tas 'uarden armon3a c on las po l3ticas establecidas.

e Establecer criterio s 'enerales par a l a el aboracin de Estudios Impacto Ambiental (EIA .

de

En la Ley .20D2 ;Ley de Ev aluacin de I mpacto Ambiental par a 9 bras y ActividadesJ, se reconoce al &9*A( co mo e l or'anismo intersectorial supervisor del desempeo ambiental de los /ectores productivos d el pa3s, es decir de las ob ras o actividades a rea li8arse e n cada uno de los /ectores y que para su e"ecucin est5n obli'ados a presentar un EIA. &ey del Sistema 2acional de E#aluacin del Impacto Ambiental. &ey 2o 2?;;= CAP@TULO I DISPOSICIONES GENERALES

A.2ic8+) 1? O1Ce2) de +- +e= La presente Ley tiene por !inalidad: a La creacin del /istema *acional de Evaluacin del Impacto Ambiental (/EIA , como u n sistema 4 nico y coordinado de i denti!icacin, prevencin, sup ervisin, control y correccin anticipada de l os i mpactos ambientales ne'ativos derivados d e las acciones humanas e+presadas por medio del proyecto d e inversin. b El establecimiento de un proceso uni!orme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. c El establecimiento de los mecanismos que ase'uren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin del impacto ambiental. A.25c8+) 2;? O01i2) de +- +e= Iuedan comprendidas en el 5mbito de aplic acin de la presente Le y, los p royectos de inversin p4blicos y privados que i mpliquen actividades construcciones u ob ras que puedan causar impactos ambientales ne'ativos, se'4n dispon'a el )e'lamento de la presente Ley. A.25c8+) 3;? O1+i3-2).ied-d de +- ce.2i4ic-ci>n -01ien2-+ A p artir d e l a entrad a en vi'encia de l ) e'lamento de la presente Ley, no pod r5 iniciarse l a e"ecucin de pro yectos incluidos e n el articulo anterio r y nin'una autoridad nacional, se ctorial, re'i onal o loc al podr5 aprobarlas, auto ri8arlas, permitirlas, co ncederlas o h abilitarlas sin o c uentan previamente c on la certi!icacin ambiental contenida en la )esolucin e+pedida por la respectiva au toridad competente.

A.2ic8+) 4;? C-2e3).iH-ci>n de 9.)=ec2), de -c8e.d) -+ .ie,3) -01ien2-+ 1.1 =oda accin comprendida en el listado de inclusin que estab le8ca el )e'lamento, se '4n lo p revisto en el Art3culo . d e l a presente Le y, resp ecto d e l a cual se solicite su certi!i cacin ambiental, d eber5 ser clasi!icada en una d e las si'uientes cate'or3as: a. &ate'or3a I F # eclaracin de Imp acto Ambi ental.F In cluye aquellos proyectos cuya e"ecucin n o ori'in a imp actos ambientales n e'ativos de car5cter si'ni!icativo. &ate'or3a II F Estudio de Impacto Ambiental /emidetallado.F Incluye los proyecF tos cuya e"ecucin puede ori'inar i mpactos ambientales mod erados y cuyos e!ectos ne'ativos pu eden ser eliminados o minimi8ad os a dopcin de medidas !5cilmente aplicables. Los proyectos de esta ca te'or3a r equerir5n de un Estu dio de Impacto Ambiental /emidetallado (EIAF/d . &ate'or3a III F E studio de Impa cto Ambiental #etallado .F In cluye aq uellos proyectos cuyas caracter3sticas, enver'adura y?o l ocali8acin, pueden producir impactos ambientales ne'ativos si'ni!icativos, cuantitat iva o c ualitativamente, requiriendo un an5lisis pro!undo para revi sar sus i mpactos y proponer la estrate'ia de mane"o ambienta correspondiente.

b.

c.

Los proyectos d e esta cate'or 3a requerir5n de un Estu dio de Impacto Ambi ental detallado (EIAFd . 1.. Esta clasi!icacin d eber5 e!ectuarse si'uiendo los roteccin ambiental establecidos por la autoridad competente. A.25c8+) 5;? C.i2e.i), de 9.)2ecci>n -01ien2-+ Para los e!ectos de l a c lasi!icacin d e l os p royectos de inv ersin q ue queden comprendidos dentro d el /EIA, l a autoridad competente deber5 ceirse a los si'uientes criterios: a La proteccin de la salud de las personas. b La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del a'ua, del suelo, como la incidencia q ue puedan producir el ruido y los residuos slidos l3quidos y emisiones 'aseosas y radiactivas, c La pro teccin de los recur sos natur ales, especialmente las a 'uas, e l suelo la !lo ra y la !auna, d La proteccin de las 5reas naturales prote'idas, e La proteccin de los ecosistemas y las belle8as esc-nicas, por su importancia para la vida natural, criterios de p

La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades. ' La

proteccin de los espacios urbanos, h La proteccin del patrimonio arqu eol'ico, hi strico, monumentos nacionales, e, i Los dem5s que sur"an de la pol3tica nacional ambiental. A.25c8+) 6;? -01ien2-+ P.)cedi0ien2) 9-.+ce.2i4ic-ci>n arquitectnicos y

El procedimiento para la certi!icacin ambiental constar5 de las etapas si'uientes: 1. Presentacin de la solicitud, .. &lasi!icacin de la accin, A. )evisin del estudio de impacto ambiental, 1. )esolucin, y, @. /e'uimiento y control. CAPITULO PROCEDIMIENTO A.2ic8+) !? C)n2enid) de +- ,)+ici28d de ce.2i4ic-ci>n -01ien2-+ 0.1 La solicitud de certi!icacin a mbiental que presente el propo nente o titu lar d e toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se re!iere el Articulo 1, sin per"uicio de incluir l as i n!ormaciones, documentos y dem5s requerimientos qu e estable8ca el )e'lamento de la presente Ley, deber5 contener: a <na evaluacin preliminar con la si'uiente in!ormacin: a.1 a.. 5rea a.A a.1 b c Las caracter3sticas de la accin que se proyecta e"ecutar, Los antecedentes de los aspectos ambientales que con!orman el de in!luencia de la misma a, Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse, y, Las medidas de prevencin, miti'acin o correccin previstas. II

<na propuesta de clasi!icacin de con!ormidad con las cate'or3as establecidas en el Art3culo 1 de la presente Ley. <na propuesta de t-rminos de re!erencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, si !uera el caso.

0.. La in!ormacin conte nida en la solicitud deber5 ser su scrita po r el proponente o titular y tendr5 car5cter de declaracin "urada.

A.25c8+) #.9 C+-,i4ic-ci>n de +- -cci>n 9.)98e,2D.1 #e con!ormidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Articulo @ de la presente L ey, la auto ridad comp etente deber5 rati!icar o modi!icar la propuesta de clasi!icacin reali8ada c on la presentacin de la solicitud, en un pla8o no menor de 1@ (cuarenta y cinco d3as calendario. Adem5s de la clasi!icacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad competente deber5: a E+pedir la correspondiente certi!icacin ambiental, para el caso d e la cate'or3a I. b Para las restantes c ate'or3as, aprobar los t-r minos de re!erencia propuestos para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente. A.2ic8+) $;? Mec-ni,0), de c+-,i4ic-ci>n 9-.- -c2i:id-de, c)08ne, La autoridad c ompetente podr5 establecer l os mecanismos para la clasi!icacin y de!inicin de l os t- rminos de re!erencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector qu e le corresponda en cuyo caso n o se r5 aplicable lo d ispuesto en lo Ar t3culos 0 y D d e l a presen te Ley, p rocediendo el proponente o titular co n la elaboracin del estudio de i mpacto ambi ental de acuerd o c on los t-rminos de re!erencia correspondientes. A.2ic8+) 1%;? C)n2enid) de +), E,28di) de I09-c2) A01ien2-+ 1%.1 #e con!ormidad con lo que estable8ca e )e'lamento de la presente Ley y con l os t-r minos de re!erencia qu e en cada caso si aprueben, el estudio de impacto ambiental deber5 contener: a <na descripcin de la accin propuesta y lo antecedentes de su 5rea de in!luencia: b La identi!icacin y caracteri8acin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duracin del proyecto, c La estrate'ia de mane"o ambiental o la de!inicin de metas ambientales incluyendo, se '4n e l caso, e l plan de man e"o, el plan de contin'encias, el plan de compensacin y el plan de abandono, d El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente, e Los planes de se'uimiento, vi'ilancia y control, y, ! <n resumen e"ecutivo de !5cil comprensin. 1%.. El estudio de impacto ambiental deber5 ser elaborado por entidades autori8adas que c uenten con equ ipos de pro!esionales d e di!erentes especialidades con e+periencia en aspectos mane"o ambiental, cu ya eleccin es d e e+ clusiva respo nsabilidad d el titular o pro ponente de la accin, q uien asumir5 el costo de elaboracin y tramitacin. Las autoridades competentes deber5n establecer un re'istro de entidades Autori8adas para l a el aboracin de estud ios d e impacto ambiental. E ste re'istro incluir5 a las personas naturales inte'rantes de dichas entidades. El )e'lamento de la presente Ley especi!icar las caracter3sticas y alcances del re!erido re'istro.

D..

1%.A 1%.1

A.2ic8+)11;? Re:i,i>n de+ E,28di) de I09-c2) A01ien2-+ 11.1 El proponente deber5 presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente par a s u revisin. As imismo la autoridad competente, en l os ca sos establecidos me diante decreto supremo, s olicitar5 la opinin de otros or'anismos p4blicos e institucionales. Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIAF d correspondientes a proyectos clas i!icados en la cate 'or3a I II, l a a utoridad competente podr5 establecer un mecanismo d e revisin que in cluya a l as autoridades sectoriales, re'ionales o locales involucradas. Los pl a8os para la s rev isiones de lo s estudios de impacto a mbiental de las diversas, cate'or 3as se aladas e n el Articulo 1 d e presente L ey ser5n establecidos en su )e'lamento.

11..

11.A

A.25c8+) 12 ? Re,)+8ci>n de ce.2i4 ic-ci>n -01ien2-+ 1..1 &ulminada l a revis in del estudio de impacto amb iental, l a au toridad competente emi tir5 la reso lucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando l as c onsideraciones t-cnicas y le'ales que a poyan la dec isin, a s3 como las condiciones adicionales s ur'idas de la rev isin del e studio d e impacto ambiental si las hubiera. 1... La resolucin que aprueba el estudio de impacto amb iental constituir5 la certi!icacin ambiental, qu edando a s3 autori8ada la e "ecucin de l a accin o proyecto propuesto. CAP@TULO III DIFUSI N Y PARTICIPACI N A.25c8+) 13? De +- di48,i>n = 9-.2ici9-ci>n de +- c)08nid-d El /EIA 'aranti8a: a Instancias !ormales de di!usin y participacin de la comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental. b Instancias n o !ormales que el proponente deb e i mpulsar, par a incorporar en e l estudio d e i mpacto am biental, la percepcin y la op inin d e a poblacin potencialmente, a!ectada o bene!iciada con la accin propuesta. A.25c8+) 14;? De +- 9-.2ici9-ci>n ci8d-d-nEl /EIA contempla para la participacin de la comunidad lo si'uiente: a Iue la autoridad competente, durante la etapa de clasi!icacin, tiene la !acultad de solicitar a la comunidad o re presentantes o in!or mantes cali!icados, l os antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta.

b c

Iue el proponente y su equipo t-cnico presente un plan de participacin ciudadana y su e"ecucin. Iue la autoridad competente e!ect4e la consulta !ormal durante la etapa de revisin, slo en los casos d e los estudios de impacto am biental detallado y semidetallado. Est os estudios se pondr5n a disposicin del p4blico, para o bserF vaciones y comentarios en la sede re'ional del /ector respectivo. La convocatoria se h ar5 por los med ios de prensa de mayor di!usin, m ediante la publicacin de un aviso d e acuerdo con e l !ormato aprob ado en el )e'lamento de la presente Ley, cu yo c osto ser5 asu mido por el propo nente. Asimismo la di!usin se reali8ar5 por medios electrnicos de comunicacin. La audiencia p4blica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado, s e deber 5 reali8ar a m 5s ta rdar @ (cinc o d3a s antes d el vencimiento del periodo de consulta !ormal. La autoridad competente po dr5 disponer la presentacin en audiencia p4blica de los estudios de impacto ambiental semidetallados.

CAP@TULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL A.25c8+) 15;? Se38i0ien2) = c)n2.)+ 1@.1 1@.. La autoridad competente ser5 la responsable de e!ectuar supervisin y control de la ev aluacin de impacto ambienta l, a plicando las s anciones administrativas a los in!ractores. El se'uimiento, supervisin y control se podr5 e"ecutar a trav-s de empresas o instituciones que se encuentren debidamente cali!icadas e in scritas en el re'istro que para el e!ecto abrir5 la autoridad c ompetente. L as empresas o instituciones que elaboren los est udios de impacto ambiental no podr5n participar en la labor de se'uimiento, supervisin y control de los mismos.

CAPITULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

A.2ic8+) 16? O.3-ni,0) c)).din-d). de+ Si,2e0El or 'anismo coordinado r del /EIA se r5 e l &onse"o *ac ional de l Ambiente (&9*A( , en concordancia con lo que se establece en la Ley * .211% y la presente Ley. A.25c8+) 1!;? F8nci)ne, de+ ).3-ni,0) c)).din-d). &orresponde al &9*A( a trav-s de sus r'anos respectivos: a &oordinar c on las autoridades sectoriales competentes y proponer al &onse"o de

(inistros, e l o l os proyectos de re'lamentos y sus modi!icaciones, para la aprobacin de los correspondientes decretos supremos: b Ase'urar y coordinar c on las auto ridades se ctoriales compet entes l a adecu acin de los re'3menes de evaluacin del impacto ambiental e+istentes a lo dispuesto en la presente Ley, c Llevar u n )e 'istro P4blico y actuali8ado de l as so licitudes de certi!icacin ambiental presentadas y su c lasi!icacin, de los t-rminos de re!erencia emitidos, procedimientos de r evisin de est udios de impacto amb iental en curso de los mecanismos !ormales de participacin, d e las resoluciones adoptadas y de l os certi!icados ambientales emitidos, d )ecibir, i nvesti'ar, co ntrolar, supervisar e in!ormar a la Preside ncia del &onse"o de (inistros las denuncias que se le !ormulen por in!racciones en la aplicacin de la presente Ley y su )e'lamento. A.25c8+) 1#;? A82).id-de, c)09e2en2e, 1D.1 /er5n consideradas como autoridades competentes para e!ectos de la presente Ley y su )e 'lamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias ambientales. 1D.. La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el lista do de inclusin a q ue se re!iere el Art3culo 1 de la presente Le y, es el (inisterio d el /ector correspondiente a l a actividad q ue desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto. 1D.A En caso de que el proyecto incluyera dos o m5s actividades de competencia de distintos sectores, la a utoridad c ompetente ser5 4nicamente el (inisterio del /ector al que corresponda la actividad d e la empresa proponente po r la que -sta obtiene sus mayores in'resos brutos anuales. 1D.1 En caso deque el proyecto corresponda a actividad que no haya sido identi!icada perteneciente a un det erminado sector caso deque sea n ecesaria la dirimencia la asi'nacin de c ompetencia, correspo nder5 al &onse"o #irectivo del &9*A( de!inir autoridad competente. DISPOSICI N TRANSITORIA UNICA;? Aplicacin de las normas sectorices e n tanto se e+pid a el )e'lamento de la presente Le y, se ap licar5n las normas sectoriales correspondientes en lo que no se opon'a a la presente Le y. DISPOSICIONES FINALES P.i0e.- .F Re3+-0en2-ci>n de +- Le= El Pod er E"ec utivo, mediante d ecreto supremo re !rendado por el Presidente de l &onse"o d e (inistros los (inistros de los sectores involucrados c on la presente norma, aprobar5 el re' lamento de esta Ley , en un p la8o que no e+c eder5 de 1@ (cuarenta y cinco d3as h5biles contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Se38nd-;F N).0- de.)3-2).i-

#er'anse las normas que se opon'an a la presente, Ley. &omun3quese, al seor Presidente de la )epublica para su promul'acin. En Lima, a los diecis-is d3as del mes de mar8o del dos mil uno. &A)L9/ PE))E)9 Presidente a.i. de l &on'reso de la )ep4blica KE*)Y PEA/E &A)&IA /e'undo 6icepresidente del &on'reso de la )epublica AL /E[9) P)E/I#E*=E &9*/=I=<&I9*AL #E LA)EP<CLI&A POR TANTO : *o habiend o sid o promu l'ada de ntro d el pla8o constitu cional por el seor Presidente de l a )ep4b lica en cumplimiento de los Art3culos 1%D d e la &onst itucin Pol3tica y del )e'lamento del &on'reso, o rdeno qu e se c omunique a la P residencia del &onse"o (inistros para su publicacin y cumplimiento. \En Lima, a los die8 d3as del mes de abril de dos mil uno. \ &A)L9/ BE))E)9 Presidente a.i. de l &on'reso de la )ep4blica \ KE*)Y PEA/E 7A)&XA /e'undo 6icepresidente del &on'reso de la )epublica Lima, .% de abril de .%%1. &4mplase, comun3quese, re'3strese, publ3quese y arch3vese ]A6IE) /IL6A )<E=E (inistro de Econom3a y Binan8as Encar'ado de la Presidencia del &onse"o de (inistros 3;1;2 INRENA Decreto &ey 2<@>2 A.2ic8+) 1$Q F El Instituto *acional d e )e cursos *aturales es el 9r 'anismo encar'ado d e promover el uso ra cional y la conservacin de los rec ursos naturales con la activa part icipacin del /ector Privado. Asimismo, podr 5 reali8ar estud ios de preFinversin en 5reas de pequeas obras de i rri'acin, m e"oramiento d e in!raestructura de rie'o y drena"e, recup eracin d e ti erras a!ectadas por problemas de salinidad y drena"e, ap rovechamiento de a'uas subterr5neas y de a' uas servidas tratadas.

3;1;3 DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL?DIGESA DE!'E-0 S. 'E60 >>29@29SA (9r'ano dependiente del (inisterio de /alud A.2; !#Q F La #ireccin 7e neral de /alud Ambi ental es el r'ano d e l3nea t-c nicoF normativo de n ivel nacional, en car'ado de n ormar, super visar, co ntrolar, e valuar y concertar con los 'obiernos re' ionales, l ocales y dem5s componentes del /istema *acional de /alud, as3 co mo con otros /ectores, l os asp ectos de proteccin del ambiente, saneamiento b 5sico, hi'i ene alime nticia, control de la 8oo nosis y salud ocupacional. A.2; !$Q F Ambiental: /on !unciones de la #ireccin 7eneral de /alud

b Bormular, re'ular, su pervisar y di!undir nor mas s obre pr oteccin del (edio Ambiente, saneamiento, hi'iene alimenticia y control de la 8oonosis. 3;1;4 DIRECCION GENERAL DE CAPITANIAS Y GUARDACOSTAS 'ES0&.!I02 S. 'E6A ;@>9A;96A A.2; 1Q F A partir de la !echa to das las empresas que cuenten con instalaciones d e car'a, d escar'a y e+plotacin de hidrocarburos o sustancias nocivas, d eber5n contar con e+istencias de productos qu3micos especiales, en cantidad su!iciente para combatir y controlar la contaminacin que pudiere producirse a consecuencia de sus operaciones. A.2; 4Q F L a #i reccin 7eneral de &ap itan3as y 7uardacostas, es la e ntidad responsable de vi'ilar el debido cumplimiento de la presente disposicin. DE!'E-0 S. 'E60 >>29A?96A A?%3%5%1 F La Autoridad (ar3tima tendr5 el apoyo de las unidades 'uardacostas y personal de capitan3as, a !in de que e!ect4en vi'ilancia y control para la contaminacin marina, !luvial y lacustre. A?13%1%1 F Esta pro hibida la d escar'a de sustancias contaminantes e n el mar, r 3os y la'os nave'ab les, qu e proven'an de nav es, ins talaciones !l otantes o !i"as e instalaciones terrestres que est-n conectadas o vinculadas con dichas a'uas

3;1;5 MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES &E3 0'1B2I!A DE 6.2I!I A&IDADES 9 &E3 23A<3

A.2; 66Q F /on !unciones de las (u nicipalidades en materia de poblacin, salud y saneamiento ambiental: 1 *ormar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental

1% Establecer med idas de c ontrol de ruido , de transito y de los transpo rtes colectivos A.2; 6!Q F /on !unciones d e las mu nicipalidades en materia d e educacin, cultura, conservacin de monumentos, turismo, recreacin y deportes: 1% Establecer y conservar parques 8ool'icos, "ardines bot5nicos, bo sques naturales y parques recreacionales ya sea directamente mediante contrato o concesin. 'E1&A6E2-0 DE A!02DI!I02A6IE2-0 -E''I-0'IA&$ DESA''0&&0 .'4A20 3 6EDI0 A64IE2-E 9 DE!'E-0 S. 'E60 >>?9A<95! A.2; 51Q F &orresponde a los (unicipios en concordancia co n los 9r'ani smos d e &ontrol competentes, vela r por la cal idad de (edio Ambien te na tural con el !in de 'aranti8ar el bienestar de la poblacin. A.2; 53Q F Los (unicipios emitir5n y aplicaran ordenan8as, r esoluciones, ed ictos o acuerdos y re'lamentos para el control y correccin de lo s problemas d e contaminacin ambiental y a!ectacin del espacio rural. A.2; 54Q F L os ( unicipios h ar5n cumplir las normas e i mpondr5n san ciones d el caso, a plicando d e se r ne cesario lo s procedimientos coactivos de L ey o solicitando el apoyo de or'anismos comp etentes y de la !uer8a publica par a hacer e!ect ivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que: a #eterioren el aire, a' ua, suelo y subsuelo, ! lora y !auna, ribe ras mar3timas, !luviales y lacustres, en desmedro de la cali dad de vi da y de la se'uridad d e bienes y personas.

3;2 SECTORES 3;2;1 SECTOR ENERGIA Y MINAS 'E1&A6E2-0 DE 0'1A2ICA!ID2 3 ).2!I02ES DE& 6I2IS-E'I0 DE E2E'1IA 3 6I2AS (DE!'E-0 S. 'E60 >2?9@39E6) A.2; 2Q F El (ini sterio d e En er'3a y (inas e s e l or'anismo del Poder E" ecutivo encar'ado de !ormular y evaluar, en a rmon3a con la pol3tica 'eneral y los planes del 7obierno, las pol3ticas de alcance nacional en materia de electricidad, hidrocarburos y miner3a. Asimismo es la Autoridad &ompetente en Asuntos de (ed io Ambiente re!eridos a las actividades mineroF ener'-ticas.

A.2; 4Q F El (inisterio de Ener'3a y (inas tiene las !unciones 'enerales si'uientes: a #ictar l as medidas pertinentes de proteccin del medio am biente en los s ub sectores de su competencia. A.2; 3$Q F L- Di.ec ci>n Gene.-+ de A,8n2), A01ien2-+e, tiene l as !unciones y atribuciones si'uientes: a Proponer l a p ol3tica y normas le'ales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente en el /ector Ener'3a y (inas b Proponer l as normas t-cnicas para la adecuada aplicacin de la conservacin y proteccin del medio ambiente en el /ector, en coordinacin con las #irecciones 7enerales de Electricidad, Kidrocarburos y (iner3a. c *ormar l a evaluacin de l os i mpactos ambientales y establecer las medidas correctivas qu e sea necesario pa ra el control del medio ambiente en las 8onas de in!luencia del /ector. d Asesorar a la Alta #ireccin en asuntos ambientales, relacionados con el /ector. e Promover el uso r acional de los re cursos n aturales inte'rando el concepto eco social en los pro'ramas, proyectos y actividades.

3;2;2 SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES AMTCB &E3 0'1A2I!A DE& SE!-0' -'A2S 0'-ES$ !06.2I!A!I02ES 5I5IE2DA 3 !02S-'.!!I02 (&E3 2<A=2) A.2ic8+) 6Q F /on !unciones del (inisterio: a Bormular, e valuar, s upervisar y en s u caso e"ecutar las pol3ticas y las normas sobre, vivienda y construccin, en las 5reas u rbana y rural, c omprendiendo el desarrollo urbano, la proteccin del medio ambiente, vivienda y edi!icaciones.

A.2; 23 F Las #irecciones 7enerales son: " #ireccin 7enera l del (edio Ambiente.F Es la encar'ad a de p roponer la p ol3tica, calidad d el (edio Ambien te. /up ervisa, contro la y eval4a su e" ecucin. Asimismo propone y, en su caso emite la normatividad 3;2;3 SECTOR PRODUCCION &E3 0'1A2I!A DE& 6I2IS-E'I0 DE I2D.S-'IA$ -.'IS60$ I2-E1'A!I02 3 2E10!IA!I02ES !06E'!IA&ES I2-E'2A!I02A&ES (DE!'E-0 &E3 2<A31) A.2; 5Q F /on ! unciones del (ini sterio d e I ndustria, =ur ismo Inte 'racin y *e'ociaciones &omerciales Internacionales las si'uientes:

Proponer po l3ticas y normas de protecci n del medio a mbiente y recursos naturales, en lo que se re!iere a las actividades industriales y tur3sticas.

'E1&A6E2-0 DE 0'1A2ICA!ID2 3 ).2!I02ES DE& 6I2IS-E'I0 DE I2D.S-'IA -.'IS60 I2-E1'A!I02 3 2E10!IA!I02ES !06E'!IA&ES I2-E'2A!I02A&ES ('ES0&.!I02 S. 'E6A >=<9@29 6I-I2!I) 6odificado por 'esolucin Suprema >>A9@;9I-I2!I A.2; 65Q F /on !unciones de la #ireccin *acional de Indust ria las si'uientes: d 6eri!icar el cumplimiento d e las n ormas del medio am biente y preservacin de los recur sos naturales. e Anali8ar y evaluar estud ios y ?o p royectos de impacto ambiental, a s3 co mo elaborar pro'ramas y proyectos para la conservacin del medio ambiente. A.2; 6!Q F si'uiente: F F F La estructura de la #ireccin *acional de Industrias es la #ireccin de Asuntos *ormativos #ireccin de Insumos Iu3micos y Productos Biscali8ados #ireccin de Industria y Artesan3a

A.2; #5Q F /on !unciones de la #ireccin de Asuntos *ormativos las si'uientes: d &oordinar, el aborar, anali8ar y evaluar est udios, pro'ramas y proyectos par a conservacin del medio ambiente, as 3 co mo veri!icar el c umplimiento d el &di'o del (edio A mbiente y los )ecursos *aturales. Estas !unciones se r5n e!ectuadas con el apoyo t -cnico d e l a dependencia d e la #i reccin *acional de Industrias encar'ada de los asuntos ambientales.

3;2;4 SECTOR AGRICULTURA &E3 0'1A2I!A DE& 6I2IS-E'I0 DE A1'I!.&-.'A 9 DE!'E-0 &E3 2<@>2 A.2; 3Q F El 5mb ito del /ecto r A'rario comprende las tierras d e us o a'r3cola, d e pastoreo, !or estales y eria8as de ap titud a'raria, a su v e8, lo s 5lveos y cauces de los r3os y sus m5r'ene s, l as a'uas de los r3o s, l a'os y otras !uentes a cu3!eras de u so a'rario, la i n!raestructura hidr5ulica par a la produccin a'raria, los recursos !orestales, !lora y !auna, los cultivos, la crian8a a nimal, silvic ultura, aprovechamiento de m adera y de productos silvestres, los se rvicios qu e le conciernen en m ateria de tecnolo'3a a'raria, de pro teccin y sanidad a' raria, +) .e+-ci)n-d) - + - c) n,e.:-ci>n = 0-neC) de +), . ec8.,), n -28.-+e,, la a'roindustria, a'roe+portacin y la comerciali8acin de productos e insumos. A.2; 5 F &ompete si'uientes: al (inisterio de A'r icultura las !unciones

a Bormular, coordinar y evaluar las pol3ticas nacionales en lo concerniente al /ector A'rario, en materia de 9.e,e.:-ci>n = c)n,e.:-ci>n de +), .ec8.,),

n-28.-+e,.

3;2;5 SECTOR PESKUERIA !02S-I-.3E2 !06I-E DE AS.2-0S A64IE2-A&ES 3 DE 'E!.'S0S 2A-.'A&ES 9 'esolucin 6inisterial 12<9@39 E A.2; 2Q F !unciones: El comit- de Asuntos Ambientales, t endr5 las si'uientes &0S

Inciso . F &ali!icar y re'istrar a l as Instituciones Publicas y Privadas que se dedicaran a la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA Inciso A F Enc ar'ar y?o eva luar el EIA e n el /ector Pesquero, as3 como estu dios sobre la in cidencia qu e produce la actividad p esquera en el m edio am biente y sobre la que a!ecte a esta. 'E1&A6E2-0 DE &A &E3 1E2E'A& DE ES!A 9 DE!'E-0 S. 'E60 >19@;9 E 6odificado por Decreto Supremo >A9@;9 E A.2; 134Q F Para la elaboracin del Estudio d e Impacto Ambiental (EIA , q ue ser 5 e+i'ido como requ isito previo al inicio de cualquier acti vidad pesquera, se tendr5 en cuenta los e!ecto s ambientales producidos por el desarrollo de l a actividad pesquera en los aspe ctos !3sicoFnaturales, b iol'icos, socioculturales de su 5rea de in!luencia, a !in de determin ar las condiciones y capacidad de ren ovacin y depuracin de las especies y del medio. El (inisterio de Pesq uer3a deber5 ev aluar el impacto ambiental y consecuencias de la actividad pesquera en su 5mbito de in!luencia, pa ra establecer med idas, c orrecciones y alternativas aco rdes c on l os principios del desarrollo pesquero sostenido.

Ane(),

Ane() 1* G+),-.i) de 2/.0in), A01ien2-+e, Ane() 2* Bi1+i)3.-45Ane() 3* M-.c) Le3-+ Ane() 4* Li,2-, de,c.i92i:-, de c6e78e)

Ane() 1 G+),-.i) de T/.0in), A01ien2-+e, 6edio Ambiente. Es el entorno vital, el con"unto d e !actores !3sicoFnaturales, socia les, cultu rales, econmicos y est-ticos, qu e interact4an din5micamente entre s3, con el individuo y la comunidad en la que vive, determinando su !orma, car5cter, relacin y supervivencia. Impacto Ambiental. /e d ice qu e h ay un i mpacto ambiental cuan do una acci n o actividad pr oduce u na alteracin, !av orable o des!avorable, en el medio o en al'uno d e los componentes d el medio. E sta accin pu ede ser un proyecto d e in'enier3a, un pro 'rama, un plan, u na ley, o una disposicin administrativa con implicancias amb ientales. El t-rmino ;imp actoJ no implica necesariamente n e'atividad, ya q ue -stos pueden ser positivos como ne'ativos. El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la di!erencia entre la situacin del medio ambiente !utu ro, como consecuencia de l a reali8acin del proyecto, y la situacin del medio ambiente !uturo tal como habr3a evolucionado normalmente sin tal proyecto. Impactos acumulati#os E!ectos que resultan de una acci n propuesta, y que se incrementan al aadir lo s impactos colectivos o i ndividuales producidos por otras acciones. /u incidencia !inal es i'ual a la suma de las incidencias parciales de las mod i!icaciones causad as por cada una de las acciones que lo 'enero. Impactos directos /on los cambios o al teraciones pr imarios que ocurren i nmediatamente despu-s y en el mismo lu'ar donde se producen las acciones causales. Impactos indirectos /on los e!e ctos secundarios a dicionales q ue ocurren de spu-s de producidos l os impactos directos. Impactos sinFr%icos /on aquellos e!ectos q ue se producen como consecu encia de varias acciones causales, y cuya in cidencia !inal es mayor a la suma de cada una d e las incidencias par ciales, produci-ndose m5s bien un e!ecto multiplicado.

E#aluacin de Impacto Ambiental. Es un estudio le' al, t-cnico y administrativo, que tiene como o b"etivo la identi!icacin, prediccin e i nterpretacin d e los impactos ambientales qu e un proyecto o actividad producir3a en caso de ser e"ecutado y operado, para establecer mecani smos de prevencin, miti'acin y control de los mi smos, con la !inalidad de ser aceptado, modi!icado o r echa8ado p or par te de l as i nstancias compete ntes, para s u p uesta en marcha. La evaluacin de i mpacto a mbiental es un pro ceso q ue ti ene do s partes complementarias, la t-cnica y le'al. #e m odo ini cial es un estudio t-cnico encam inado a predecir, prevenir, miti'ar y controlar los impactos ambientales. Por ot ro lado establece el pro cedimiento le'a lFadministrativo, para l a ap robacin, modi!icacin o recha8o de un p royecto o ac tividad, po r parte de las insta ncias competentes. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Es el estudio t-cnico de car 5cter in terdisciplinario que debe pr esentar el titu lar d el proyecto, en el c ual se deber5 i denti!icar, describir, predecir y valorar de manera apropiada, y en !uncin de las particularidades de cada caso concreto, los e!ectos notables previsibles que la e"ecucin del proyecto produ cir5 sobre los distintos aspectos ambientales, estableciendo las medidas apropiadas para prevenir, miti 'ar y controlar los impactos ambientales que puedan causar a lteraciones en la calidad de vida del ser humano y su entor no, incluyendo el monitoreo para veri!icar l a a plicacin de dichas medidas. El Estud io de Impacto Amb iental entonces, es un instrumento de la Evaluacin de Impacto Am biental, la cual puede ten er m ayores alcances de ac uerdo a la i mportancia de los impactos y el tipo de re'ulaciones le'ales. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Es el documento qu e se presenta con la solicitud de &erti!icacin Ambiental a la autoridad competente, cuando se considere que el Proyecto es pequeo y pertenece a la &ate'or3a I, por no ori'inar impactos si'ni!icativos. La #IA deber5 contener in!o rmacin como caracter3sticas d e la accin qu e se proyecta e"ecutar, anteced entes de los aspectos ambientales que con!orman el 5rea de in!luencia de la m isma, po sibles i mpactos que puedan producirse y medidas de pre vencin, miti'acin o correccin previstas. !ribado ()iltrado$ Screenin%) An5lisis r5pi do de imp actos de un proyecto, utili8ando indi cadores cualitativos y cuantitativos para determinar la cate'or3a d el estudio amb iental, sea e ste una #eclaracin, /emidetallado o #etallado.

!ontaminacin. /e entiende como la introduccin directa o i ndirecta en el medio a mbiente, d e cualquier tipo de desecho p eli'roso que pueda resu ltar noc ivo par a l a sal ud h umana, la v ida ve'etal o a nimal, dae los recursos vivos o l os ecosistemas, esto rbe el dis!rute de lu'ares de esparcimiento u obstaculice otro s usos le'3timos del medio ambiente. 2ormas de calidad ambiental &on"unto d e requisitos qu e de!inen la calidad optima de al' 4n componente ambiental (por e"emplo, la calidad d el aire, del a'ua, del suelo de acuerdo a par5metros dentro de los c uales es posible el desarrollo de la vida en condiciones de n ormalidad. Estas normas a menudo establecen concentraciones m5+imas que no deber3an e+cederse, y que re'ulan el desempeo ambiental de las actividades econmicas. Autoridad !ompetente Ambiental

Es l a entidad (direccin encar'ada de l /ector ((i nisterio e n el que se desarrolla el proyecto, encar'ada de los asuntos ambientales. #icha autoridad competente, administra y supervisa la aplicacin de los dispositivos le'ales, estab leciendo l os par5metros y l3mites pe rmisibles dentro de l os que deber5n desarrollarse las acti vidades productivas de su /ector. ro%rama de Adecuacin y 6ane+o ( A6A) Ambiental

&on"unto d e acciones ambientales, que deber5n pro'ramar y reali8ar las entidades econmicas que vienen !uncionando de sde antes de l a emisi n de las l eyes qu e obli'an a elaborar EIA, y que deber5n adaptarse a la nueva le'islacin, re ali8ando evaluaciones y estableciendo medidas preventivas, miti'a dores y controladoras, para el mane"o d el medio ambiente en condiciones apropiadas para el desarrollo de las diversas !ormas de vida. El PA(A c ontiene l as acciones n ecesarias para reducir prioritariamente l os impactos ambientales si'ni!icativos que se deriven de la e misin o descar'a d e sustancias contaminantes o de las activida des de la en tidad, reali 8ando acci ones d e recicla"e o reutili8acin como me dio para reducir la a cumulacin de desechos y prevenir la contaminacin ambiental para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la autoridad competente. Dia%nostico Ambiental reliminar (DA )

Es el estudio qu e se reali8a antes de la e laboracin d el PA(A qu e c ontiene l os resultados derivados del pro'rama de moni toreo en !uncin a lo s Protocolos de (onitoreo, con el ob"eto de evaluar l os impactos e identi!ic ar l os problemas q ue se est-n 'enerando en el ambiente por el desarrollo de las actividades de la entidad.

atrones ambientales /on las normas, directrices, pr5 cticas, p rocesos e instrumentos, de!inido s por l a autoridad competente con el !in de promover pol3ticas de pr evencin, recic la"e y reutili8acin y control de la contaminacin. Los patrones ambientales incluyen los l3mites permisibles. Ecosistema #esde un punto de vista ambiental, se de!in e co mo ;unidad estruc tural de or'ani8acin y !uncionamiento d e la vidaJ. El ecosistema consiste en la c omunidad bitica (v e'etales, an imales, h umanos , qu e habita una determinada 5rea 'eo'r5!ica in teractuando en condiciones abiticas (s uelo, clima, hume dad, te mperatura, etc. que lo caracteri8an. El ecosistema, co nstituye, e n si mismo, el nivel m5s alto de inte'racin de la bios!era. ar(ues 2acionales Las 5reas destinad as a la p roteccin ambiental con car5cte r de intan'ible, para preservar las asociaciones n aturales de la !lora y !auna silvestre y la belle8a pa isa"3stica que contiene. 'eser#as 2acionales Las 5reas destinadas a la proteccin y propa'acin de especies de la !auna silvestre cuya conservacin sea de i nter-s nacional. El a provechamiento de s us productos ser5 reali8ado po r el Estado. & uando las ) eservas *a cionales d eban ser es tablecidas necesariamente sobre tierras de us o a 'ropecuario, el (inisterio d e A'ricultura podr5 autori8ar que el aprovechamiento de la !auna silvestre sea reali8ado po r los conductores de dichas tierras y establecer5 las limitaciones que compatibilicen el doble uso del 5rea. Santuarios 2acionales Las 5reas destinadas a prote'er con car5cter de intan'ible, una especie o una comunidad determinada de plantas o ani males, as3 como l as !ormaciones na turales de in ter-s cient3!ico o paisa"3stico. Santuarios /istricos Las 5reas destinadas a prote'er c on c ar5cter de intan'ible, los e scenarios na turales en que se desarrollaron acontecimientos 'loriosos de la historia nacional.

Ane() 2

Ciblio'ra!3a

1. .. A.

&ompendio de Le'islacin Ambiental Peruana U =omo I I*AP(A/ ((inisterio de /alud , Lima, Per4, 1,$$@ 7u3a para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA BLA&A( , Per4, Lima, 1$$01 7u3a metodol'ica para la Evaluacin del Impacto Ambiental 6. &onesa Bernande8. F 6itora Ediciones (undiFPrensa, (adrid, Espaa, 1$$@ 7u3a I/9 11%%% &ascio, ]. , ^oodside, 7. (itchell, P. (c 7ra_FKill Editorial, (-+ico, #.B., 1$$0 7u3a para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (inisterio de Ener'3a y (inas F /ubsector (ineroF (etal4r'ico. Lima 1$$1 7u3a para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (inisterio de Ener'3a y (inas F /ubsector Kidrocarburos. Lima 1$$1 Libro de &onsulta para la Evaluacin Ambiental F 6olumen I Canco (undial F #epartamento de (edio Ambiente, ^ashin'ton, #.&. 1$$1 (emorias del /eminario =aller sobre Evaluacin del Impacto Ambiental (inisterio de A'ricultura Instituto *acional de )ecursos *aturales F I*)E*A, Lima, 1$$2 (anual de Estudios de Impacto Ambiental 9!icina Bederal de la *aturale8a, el Ambiente y el Paisa"e, /ui8a 1$D2 Ley del /istema *acional de Evaluacin de Impacto Ambiental Lima, Per4. .%%1. Pol3ticas y Pr5cticas Ambientales )ep4blica de &olombia U (inisterio de =ransporte Co'ot5, &olombia. 1,$$0.

1.

@. 2. 0. D.

$. 1%. 11.

1..

Impacto Ambiental en Proyectos de #esarrollo )ural. <niversidad *acional A'raria La (olina. 6ictor (iyashiro. Lima, Per4 1$$$. 7uia de Evaluacion de Impacto Ambiental. 1$$$. B9*&9#E/. Lima. Peru. 7uias para la Evaluacion del Impacto Ambiental de proyectos de #esarrollo Local. ]ose Lea l y Enrique ) odr3'ue8 Blu+ia. &e ntro Car tolomde l as &asas. &ole'io <nivers itario Andino. &usco 1$$D.

1A. 11.

Ane() 3 M-.c) Le3-+ El m arco l e'al considera una )e 'ulacin ( arco qu e contempla las le yes de may or "erarqu3a y que son la base de toda normatividad ambiental, as3 tenemos: 1. La &onstitucin Pol3tica del Per4 1,$$A &ap3tulo l: #erechos !undamentales de la persona Art. I I, Inc iso ..: =oda persona tie ne derecho a 'o8ar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida &apitulo II: #el ambiente y de los )ecursos *aturales. Art3culos 22 al 2D &di'o del (edio Ambiente y los )ecursos *aturales. #ecreto Le'islativo 21A (%D.%$.$% Ley (arco para el crecimiento de la inversin privada &ompendio de Le'islacin Ambiental Peruana U =omo I I*AP(A/ ((inisterio d e /alud , Lima, Per4, 1,$$@ #ecreto Le'islativo 0@0 (1A.11.$1 Ley del &onse"o *acional del Ambiente. Ley .211% &onsidera tambi-n una re' ulacin espec3!ica que contempla las leyes competentes a las tres 5reas en las que se desarrollan la mayor3a de proyectos de desarrollo, in!raestructura sanitaria y social, desarrollo a'r3cola y de !orestal y de carreteras y caminos. &di'o /anitario /aneamiento b5sico rural. Ley 1A$$0 )e'lamento del #ecreto Le'islativo 2@A. Ley de Promocin de las Inversiones en el sector a'rario. (#./. %1DF$1FA7?97AF9A#<=, 11F11F$1 . Ley !orestal y de !auna silvestre. #ecreto Ley .1110 (1AF%@F0@ . )e'lamento de clasi!icacin de tierras. #ecreto /upremo *o %2.?0@?A7 (..F%1F 0@ Ley 9r'5nica del /ector =ransporte, &omunicaciones, 6ivienda y &onstruccin. Ley .@D2.. As3 m ismo, se deber5n considerar *o rmas relac ionadas a las tres 5reas de desarrollo d e l os proyectos, y que deben tomarse en cuenta ya qu e re'ulan aspectos importantes del medio am biente y recursos n aturales, co n los que l os proyectos tendr5n que interactuar. Ley 9r'5nica para el Aprovechamiento de los )ecursos *aturales. Ley *o. .2D.1 Ley de Areas *aturales Prote'idas. Ley *o. .2DA1 Ley /obre la &onservacin y Aprovechamiento /ostenible de la #iversidad Ciol'ica. Ley *o. .2DA$ Ley 7eneral de A'uas. Ley *o. 100@. Ley del /istema *acional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Ley *o .0112. &rea el /istema *acional de Evaluacin del Impacto Ambiental par a identi!icar, prevenir, supe rvisar, c ontrolar y corre'ir anti cipadamente los impactos ambientales ne'ativos en los proyectos de inversin.

.. A.

1.

@. 2. 0. D. $. 1%.

11. 1.. 1A. 11. 1@.

Ane() 4 Li,2-, de c6e78e) de,c.i92i:-, 4;1 P-.- 8n 9.)=ec2) de in4.-e,2.8c28.- -3.5c )+- AP.)=ec2) de Rie3)B A; De,c.i9ci>n de+ +83-. de eCec8ci>n de+ 9.)=ec2) 1; S8e+), a. b. c. d. e. GLos suelos del 5rea tienen una aptitud de uso a'r3colaH GLos suelos tienen buen drena"e naturalH GLos suelos tienen una te+tura apropiada para el o los cultivos a instalarH GLos suelos del 5rea est5n en pendientes pronunciadasH GE+isten procesos erosivos en los suelos de la 8onaH

2; Rec8.,), D5d.ic), a. b. c. d. e. G/e conoce la pro!undidad de la napa !re5ticaH GEl proyecto a!ectara los cursos naturales de a'ua de la 8onaH GE+iste acarr eo de mat eriales y ?o sed imentos en los ca uces naturales de a'ua, que pudieran obstruir los canales del sistema de rie'oH GEl proyecto causara un deterioro en la calida d del a 'ua d el r3o, a' uas aba"oH G/e producir5 una reduccin de los caudales, a'uas aba"o, a!ectando el uso de la tierra en la 8ona aluvialH

3; Ec)+)35a. b. GIue componentes del ecosistema aluvial se ver5n a!ectadosH G/e producir5 alteracin o destruc cin del h5bitat d e l a !a una sil vestre obstruyendo su movimientoH c. G/e producir5 alteracin o perdida de la ve'etacin de la 8ona aluvial, en el 5rea de in!luencia del sistema de rie'oH d. GE+isten humedales o ma nantiales de a'ua en el 5rea del proyectoH G&omo se ver5n a!ectadosH e. GEn cuanto tiemp o podr5n ser recup eradas l as 5 reas a !ectadas del ecosistemaH !. G/e instalaran praderas arti!iciales y pasti8ales en la 8onaH

4; P-i,-Ce GEs el proyecto p ropuesto com patible co n los usos del terreno circu ndante, tales como a'ricultura, silvicultura, recreacin, etc.H b. GLas obras propuestas alterar5n sustancialmente el 3ndole y calidad del 5reaH c. GLas obras propuestas tendr5n una 8ona importante de in!luencia visual (E"emplo el 5rea dentro de la cual se podr5n ver los traba"os, y viceversa H d. GLa escala de la obra propuesta es compatible con la del paisa"e localH e. GKay en el lu'ar a l'4n recur so natu ral o arqu eol'ico o arq uitectnico qu e val'a conservarH !. GLos materiales qu e se v an a uti li8ar en l as e structuras permanentes, especialmente edi!icaciones como c asetas de bombeo s on compatibles con el paisa"e localH '. G/e ha considerado reali8ar un plan para restaurar el lu'arH h. G/on satis!actorias las propuestas de paisa"es remitidasH B; C)n2-0in-ci>n 9). +-, -cci)ne, de+ 9.)=ec2) a. GPara la e"ecucin del proyecto se usara maquinaria pesadaH b. GEn los p atios de maquinas se dispone adecuadamente los aceites y combustiblesH c. GEl uso de maquinaria pesa da producir5 emisin de contaminantes sobre niveles permisiblesH d. GLas varia ciones en e l !lu"o de a'ua c readas por l as o bras provocaran un incremento i mportante e n la concentracin de c ontaminantes pro venientes de otras !uentesH e. G/e producir5 u na descar'a de a 'roqu3micos de las partes hacia l as partes ba"as de la cuencaH C; A,9ec2), ,)ci) ec)n>0ic), a. G/e producir5n cambios en los usos y costumbres de la poblacinH b. G/e producir5n cambios en los niveles de in'resos de la poblacinH c. G/e producir5 una mi'racin hacia el 5rea del proyectoH d. GKabr5 reubicacin de poblacin para reali8ar el pro yectoH e. GIuedaran obstruidos pases y caminos del 'anado y la 'enteH !. G/e h a tomado l a debida consi deracin de la propiedad hi strica, cultural o est-ticaH '. GEl incremento en la produccin a'r3cola del 5rea d e in!luencia del proyecto 'uarda relacin con el costo del mismoH D; Se.:ici), e in4.-e,2.8c28.a. GLas ob ras propuestas causaran problemas de d esviacin de las a'uas a.

super!icialesH b. GLas obras propuestas las reservas de a'ua para otros usosH c. GLas obras propuestas inter!erir5n con redes de comunicacin e+istentesH

d.

GLa in!raestructura a'r3cola e+istente apr ovechara d e manera e!iciente el sistema de rie'o a instalarH

E; Di,9),ici>n de de,9e.dici), a. GE+istir5 material sobrante y de desecho lue'o de concluidas las obrasH b. GEs posible la reutili8acin del material sobrante para otras obras en la 8onaH c. G/e cuenta co n l a maq uinaria y mano de obra par a disponer ad ecuadamente el material de desechoH d. GE+isten 5reas apropiadas para la disposicin del material de desecho, sin a!ectar el paisa"e del lu'arH e. G&ual se ria el uso poste rior para los lu'ares de disposicin de material de desechoH F; Rie,3), = 9e+i3.), a. b. c. d. e. !. GE+iste el ries'o de in troducir o au mentar l a incid encia de las en!ermedades transportadas o relacionadas con el a'uaH GLas obras representan un peli'ro importante para el publico en 'eneralH GIu- otros peli'ros menos importantes est5n asociados con las obrasH G&u5les son l os peores e!ectos po sibles en todos l os n iveles de p eli'ro en t-rminos de muerte, lesin y dao a la propiedadH G&u5les son los ries'os asociados con los di!erentes niveles de peli'roH G/on aceptables estos ries'osH

4;2 P-.- 9.)=ec2), de ,-ne-0ien2) A-+c-n2-.i++-d)B A; C-.-c2e.5,2ic-, 45,ic-, de+ +83-. = ,8, -+.eded).e, 1; Te..en) a. GLa 'eolo'3a del 5rea presenta problemas con relacin al tipo de pro yectoH b. GEl pro yecto involu cra e+ cavaciones o remoc in de la ti erra, qu e podr3an tener consecuencias per"udiciales, por e"emplo, erosin del sueloH c. GEl car5cter ' eneral d e la topo'ra!3a local i mpone restricciones a l diseo y empla8amiento del proyecto propuestoH d. G&u5l es el tipo?clasi!icacin del suelo q ue ser5 a!ectado po r e l proyecto (&atastro del (unicipioH . 2; Rec8.,), D5d.ic), a. GEs probable que el proyecto propuesto a!ecte el patrn de drena"e del 5reaH b. GEs probable que el proyecto ori'ine cambios en otras caracter3sticas hidrol'icas del 5reaH c. GEs probable que el proyecto a!ecte el !lu"o de las a'uas subterr5neasH

d.

GEs probable que los t raba"os propuestos a!ecten las caracter3sticas del lecho del curso de a'uaH e. GEs probable que al'una de las caracter3sticas h idrol'icas del 5rea i mpon'a restricciones al diseo y empla8amiento del traba"o propuestoH !. G#onde se c onsideran n ecesarias operaciones de dra'ado, hay al'4n !actor limitante que pudiera in!luenciar o incluso impedir que se realice el traba"oH '. GPodr3an las caracter3sticas hidrol'icas del 5rea impedir la c onclusin y ?o operacin satis!actoria de al'una parte de las obrasH 3; U,) de+ 2e..en) e 5nd)+e de+ 9-i,-Ce a. GEs el pro yecto p ropuesto compatible con los usos d el terreno circundante, tales como a'ricultura, silvicultura, recreacin, etc.H b. GLas obras propuestas alterar5n sustancialmente el 3ndole y calidad del 5reaH c. GLas obras propuestas ten dr5n una 8 ona i mportante de in!luencia visual (por e"emplo, el 5rea dentro de la cual se podr5n ver los traba"os, y viceversa H d. GLa escala de la obra propuesta es compatible con la del paisa"e localH e. GKay en el lu'ar al'4n recurso natural o arqueol'ico o arqu itectnico que val'a la pena conservarH !. GLos mater iales que se van a utili8ar e n las estructuras pe rmanentes (especialmente e di!icaciones como casetas de bombeo son compatibles con el paisa"e localH '. G/e ha considerado reali8ar un plan para restaurar el lu'arH h. G/on satis!actorias las propuestas de paisa"es remitidasH B; C-.-c2e.5,2ic-, ec)+>3ic-, de+ +83-. = -+.eded).e, 4; DL1i2-2 a GLas obras son compatibles, con el h5bitat ecol'ico e+istenteH b /i la respuesta es ;noJ, G qu- m-todo s de conservacin son n ecesarios, para prote'er el h5bitatH c GEs pr obable que los m-to dos de c onservacin qu e se preten de utili8ar p ara prote'er el h5bitat sensible ten'a -+itoH d G/i o bras y h5bitat n o s on compatibles, qu- comunidades de animales y plantas e star5n en ries'o de e+tin cin, disminucin de bi omasa, a lteraciones reversibles, etc. e &ambios en la cali dad del a'ua l -ntica o l tica, contenid o de o+3'eno, salinidad, turbiedad, porcenta"e de !lu"o y temperatura. &ontaminacin qu3mica, eutro!icacin y sustancias t+icas espec3!icas. &ambios en el patrn de sedimentacin &ambios en el status de los nutrientes de los h5bitats. Apertura de 5reas por el aume nto d e l a nec esidad d e 5reas de recreacin debido a la construccin de rutas de acceso, carreteras y veredasH ! En cada uno de los casos antes me ncionados, Gcu5l es el status local, re'io nal y nacional de los h5bitats en ries'oH ' GIu- h5bitat o comunidades d ependientes estar5n en ries'o, incluyendo las especies end-micas y mi'ratoriasH &u5l es su statusH

h G/e p uede recrear al '4n h5 bitat, en un corto pe r3odo de tiempo (#e @ a 1% aos H C; P-2.)ne, de -c2i:id-d 680-n- en e+ L.e5; T.-n,9).2e a. GEs posible que el desar rollo condu8ca a un incremento en el volumen de tr5!ico (terrestre y !luvial en el 5reaH b. GLa red d e carreteras e+ istente e s d e un /tan dard aceptable para s oportar el tr5!ico de l a co nstruccin sin poner en peli'ro a l as dem5s per sonas que transiten por la mismaH c. GPodr3a al'4n otro medio de tran sporte probar ser m5s adec uado p ara transportar materiales (por e"emplo en barca8as H d. GEs probable que se haya pro vocado al'4n dao en el ambiente local adyacente a las rutas de acceso propuestasH e. G#eber3an introducirse esquemas de distribucin de tr5!ico para reducir el dao ambiental y los peli'ros del tr5!icoH !. GPodr3an ponerse a disposicin de l a c omunidad para s u uso las nuevas carreteras de acceso para la construccin, c uando sea n ecesario co nstruirlas, lue'o de !inali8adas las obrasH 6; A0enid-de, a. GLas obras re querir5n la p- rdida de prop iedades resi denciales pr ivadas conti'uas a los cursos de a'uaH b. GLas obras restrin'ir5n el acceso al curso de a'ua a un propietario ribereoH c. GIu- otro s e!ectos te ndr5n las obras en las propied ades res idenciales adyacentes, por e"emplo ruido, polvo, vibracin. !; Rec.e-ci>n = 9e,ca. GLas obras a!ectar5n la pescaH b. GIu- otras actividades recreacionales a cu5ticas, t ales como e l sTi acu5tico, canota"e, nave'acin, etc., ser5n a!ectadas por las obrasH c. GLas obras a!ectar5n las veredas, 5rea s de picnic u ot ras instalaciones recreativasH D; Se.:ici), de in4.-e,2.8c28.#; A+c-n2-.i++-d) a. GLas obras a!ectar5n l a operacin de al'una inst alacin de alcantarillado e+istente o proyectadoH b. GLas obras propuestas causar5n problemas de desviacin de l as a'uas super!iciales, y si as3 !uera, como se los mane"ar3a ( por e"emplo la'unas de equilibrio H

$; S80ini,2.) de -38a. GLas obras propuestas a!ectar5n las reservas del suministro de a'ua p4blicaH b. GLos trab a"os conducir5n a la pro visin de s istemas de a bstraccin adic ionales en el 5rea o l a c onstruccin de nuevas instalaciones de suministro, por e"emplo un nuevo tanqueH 1%; Te+ec)08nic-ci)ne, a. GLas obras propuestas inter!erir5n con las redes de comunicacin e+iste ntesH D; Ni:e+e, e(i,2en2e, de c)n2-0in-ci>n -01ien2-+ 11; C)n2-0in-ci>n de+ -i.e a. GLas obras producir5n olores o!ensivosH 12; C)n2-0in-ci>n de+ -38a. GLas o bras propuestas contaminar5n o ca mbiar5n e l r-'imen de !lu"o, y si lo hacen causar5n un e! ecto imp ortante sobre l a !l ora y ! auna d el r3o, canal, la'o, etc.H b. GLas variaciones en el !lu"o d e a 'ua crea das por la s obra s provocar5n un incremento impo rtante en la co ncentracin de contaminantes pro venientes de otras !uentesH c. GLas obras propuestas a!ectar5n los niveles de sal inidad y?o l os movi mientos presentes en los estua rios y conducir5n a una ' ran acumulacin local de contaminantes causando problemas para la dispersin de los mismosH d. GIu- comunidades dependientes o espe cies de animales y aves es probable que resulten a!ectadas por un cambio en la !lora y !auna acu5ticasH e. GE+isten comunidades de plantas sensibles que dependen del suministro d e las a'uas recibidas que es probable sean a!ectadas adversamente por las obras y los contaminantes que de -l proven'anH !. GAl'una empresa h orticultora o a' r3cola utili8a las a'uas recibidas para l a irri'acinH 13; R8id) = :i1.-ci)ne, a. GLos ru idos de la construccin alterar5n si'ni!icativamente los niv eles ambientales de ruidoH b. G/i estos n iveles aumentan, lo s nuevos ni veles de ruido ser5n de ma'ni tud tal que provocar5n que los residentes se que"en ya sea durante el d3a o la nocheH c. GLos nive les tendr5n al'4n e!ecto a dverso en el !uncionamiento d e escuelas, hospitales y ho'ares de personas de edad o e n las 5reas de recreacin in!ormales ya sea durante el d3a o la nocheH d. GEs probable que estos niveles causen un e!ecto i mportante en la !auna y !lora de una )e serva *atu ral L ocal o h5b itat d e alta calid ad d e importancia a nivel localH

e.

GLa vibracin de las e+plosiones, m artilleos, etc., provocar5n malestar e incomodidad a los seres humanosH !. GLa vib racin causar5 dao s estructurales a monumentos anti'uos y otras estructuras de importanciaH '. GLa vibracin pr ovocar5 daos estructurales a otros edi!icios, espe cialmente casas, escuelas, etc.H 14; Di,9),ici>n de de,9e.dici), a. b. c. d. e. !. '. G/i las propuestas conducen a u n e+cedente de tierra de construccin, do nde se eliminar5 esta tierraH G/er3a m5s apropiado un med io alternativo p ara di sponer de la tierra d e construccinH /er3a m5s apropiado un lu'ar a lternativo para disponer d e l a tierra de construccinH G&u5l ser3a el impacto v isual del lu'ar p ara disponer de la ti erra de construccin y qu- medidas se pueden tomar para reducir el impacto visualH G&u5l ser3a l a c ontaminacin potencial del a'ua su per!icial del 5rea en la 8ona de in!luencia de para disponer de la tierra de construccinH G&u5l es el uso po sterior propuesto para el lu'ar y como se relacionar3a - ste con los planes proyectados para el 5reaH G/e te ndr3a que introducir al 'una 'est in especial de empl a8amiento par a lo'rar la postFutili8acin propuestaH

15; Rie,3), = 9e+i3.), a. GLas obras representar5n un peli'ro importante para el p4blico en 'eneralH b. GIu- otros peli'ros menos importantes est5n asociados con las obrasH c. G&u5les so n los peores e !ectos posibles e n todos los niveles de peli'ro en t-rminos de muerte, lesin y dao a la propiedadH d. G&u5les son los ries'os asociados con los di!erentes niveles de peli'roH e. G/on aceptables estos ries'osH

4;3 P- .- 8n 9 .)=ec2) 4).e,2-+ 4).e,2-+B 1; S8e+), a. b. c. d. e. !. '.

AP.)=ec2) de

e(2.-cci>n

G&ausara el proyecto dir ectamente una !uerte erosinH GPodr3a el proyecto indirectamente condu cir a pr5cticas que causen p-rdida de suelo o erosinH GAyudara el proyecto a prevenir la perdida de suelo o erosin en el 5reaH GInvolucra el proyecto modi!icacin de laderas o taludesH GA!ectara el proyecto indirectamente la estabilidad de laderasH GEl proyecto me"orar5 o incrementar5 los suelos a'r3colasH GEl proyecto disminuir5 o daar5 los suelos a'r3colasH

2; Ec),i,2e0-, Te..e,2.e, a. GKay al'4n ecosistema terrestre que puede ser considerado, por su tamao y abundancia o tipo , como si'ni!icativo o 4nicoH b. GEst5n estos ecosistemas p r3stinos, mod eradamente de'radados, sev eramente de'radadosH c. GKay la tende ncia actual de a lterar esto s ecosistemas a trav- s de la ta la de bosques, quemas, para tener tierras a'r3colas, urbanas o a'roF industrialesH d. G<tili8a la poblacin local estos e cosistemas para obtener plantas alimenticias, pro ductos medicinales, !orestales mad erables y di!erentes a la madera, cueros y pieles de animales silvestresH e. G#epende el proyecto de cualquier materia prima ori'inada en los diversos ecosistemas del 5mbito del proyectoH !. GEl pro yecto d isminuir5 el uso de productos provenientes d e estos ecosistemas produciendo o proveyendo materiales sustitutosH '. G&ausara el pro yecto un aumento del crecimiento poblacional en el 5rea de in!luencia, ocasionando presin sobre estos ecosistemasH h. G)equerir5 este proyecto talar o alterar pequeas 5reas de bosques, 5reas moderadas, o 'randes e+tensiones de estos ecosistemasH 3; Ec),i,2e0-, -c8L2ic), a. b. c. GE+isten r3os, ri achuelos, qu ebradas, la' unas, c harcas, que por la n aturale8a de su tamao, abundancia o tipo, puedan ser considerados como si'ni!icativos o 4nicosH GEst5n estos ecosistemas pr3stinos, moderadamente intervenidos, severamente de'radadosH G/on estos ecosistemas utili8ados por la 'ente local para: F Lav ado, desechos, tr ansporte, a provechamiento d e plantas o a nimales silvestres como alimento, cueroH F &onsumo de a'ua potable, rie'o para el 'anadoH GA!ectar5 el proyecto directamente en el uso del a'uaH GA!ectar5 el proyecto directa o i ndirectamente el uso de estos ec osistemas ya sea por: F <so o produccin de materiales t+icos (tanto durante la construccin y?o operacin que in'resen en estos ecosistemasH F Alteracin de los patrones de drena"eH F Incremento de la poblacin humana que a ada presin sobre estos ecosistemasH

d. e.

4; T.-n,0i,).e, de en4e.0ed-de, a. GE+isten problemas de en!ermedades conocidas en el 5rea del proyecto, que son transmitidas p or especies v ectores c omo mu rci-la'os, mosquitos, caracoles, etc.H GEstas especies vectores est5n asociadas con: GK5bitats acu5ticosH

GAreas boscosasH G=ierras a'r3colasH GK5bitats de'radadosH GAsentamientos humanosH b.El proyecto: GIncrementar5 el h5bitat del vectorH G#isminuir5 el h5bitat del vectorH G#ar5 la oportunidad de controlar al vectorH c.G/er5 l a mano d e obra del proyecto la posible !uente d e introduccin de vectores de en!ermedadesH d.GPuede el in cremento del a cceso y comercio con el 5rea d el proyecto ser una posible !uente de vectores de en!ermedades que no dentro de poco ocurran en el 5rea del proyectoH e.GProporcionar5 el proyecto las oportunidades para el control del vector mediante la me"ora del nivel de vidaH 5; E,2-1i+id-d de +- C)08nid-d a. b. c. G/on comprendidas las interrelaciones de varios 'rupos sociales en el 5rea del proyectoH GEstablecer5 el proyecto instituciones que me"orar5n estas interrelacionesH G&rear5 e l p royecto competencia entre 'rupos so ciales que reducir3a la cohesin de la comunidadH

6; E09+e) a. GEst5 la mano de obra potencial en el 5rea totalmente empleadaH b. GAumentar5 el proyecto sustancialmente el promedio de empleoH c. GIuitar5 el proyecto traba"adores a otros empleadores localesH !; T8.i,0) = .ec.e-ci>n a. GE+iste en la actu alidad un s i'ni!icativo 'r ado de turismo en el 5rea del proyecto b. GE+iste turismo desaprovechado o r ecreacin potencial e n el 5rea del proyectoH c. GA!ectar5 el proyecto adversamente una atraccin tur3stica potencial en el 5rea del proyectoH

4;4 P-.- 8n 9.)=ec2) de c-..e2e.-, 1; S8e+), a G/e a!ectar5n suelos a'r3colas para la construccin de la v3aH b GLos suelos de la 8ona tienen estabilidad estructuralH c GLos lu'ares por donde pase la carretera son terrenos de 'ran pendienteH d GLos taludes de los lu'ares por donde pasar5 la v3a terreno son establesH e GLos suelos de la 8ona tienen te+tura arcillosaH ! G/e producir5 erosin de las tierras por deba"o del lecho del caminoH 2; Rec8.,), 65d.ic),* a GLa v3a cru8ar5 causes de a'ua naturalesH b G/e desviar5n cursos de a'ua naturales para construir la v3aH c G/e pr oducir5 ma yor sedimentacin en r3os a!e ctados por la erosin en l os sitios de construccinH d G/e producir5 alteracin del drena"e super!icial y subterr5neoH e G/e p ractica en la 8ona a l'una actividad productiva qu e depende de los cursos de a'ua que ser5n a!ectados por el proyectoH 3; Ec)+)35-* a G/e destruir5n las plantas y animales silvestres en el 5rea de in!luencia de la v3aH b GKabr5 destruccin del h5bitat d e la vida silvestre terr estre, recurso s biol'icos o ecosistemas que deber3an ser preservadosH c GKabr5 in terrupcin d e las rutas de mi'ra cin para l a v ida silv estre y el 'anadoH d G/e crear5n condiciones p ara la tala ile'al de 5rbolesH e G<sa la poblacin local los ecosistemas para obtener plantas alimenticias, medicinales, productos !orestales y di!erentes a la madera, c ueros y pieles, animales silvestresH ! G#epende el proyecto d e cualquier materia prima ori'inada en estos ecosistemasH ' GEl proyecto disminuir5 el us o de p roductos de estos ecosistemas produciendo o proveyendo mater iales sustitutosH 4; P-i,-Ce* a G/e b c d e producir5 de s!i'uracin del paisa"e por los terraplenes y cortes

pro!undos, rellenos y canterasH G/e produ cir5 espar cimiento d e basura por la v 3aH Iu- medid as se tomar5n para que esto no a!ecte al paisa"eH GEl !lu"o tur3stico se incrementar5 con la construccin de la v3aH GLa escala de la obra propuesta es compatible con la del paisa"e localH GKay en el lu'ar al'4 n recur so n atural o arq ueol'ico o arquite ctnico qu e conservarH

5; C)n2-0in-ci>n de -38-& ,8e+) = -i.e a G/e producir5 la contaminacin del a'ua, aceite, 'rasas y combustible en los patios para maquinariaH b GEl suelo s e v er5 c ontaminado por ac eites, 'rasas, br ea, pinturas o combustible, en los patios de m5quinas y a lo lar'o de la v3aH c GLa v3a en operacin incrementar5 los niveles de c ontaminacin del aire por part3culas slidas en suspensin, y 'ases de combustinH d GLos niveles de ruido local a!ectar5n a la poblacin localH 6; Pe+i3.), = en4e.0ed-de, a GLos ries'os de acc identes relacionados con el tr5!ico y transporte vehicular ser5n altamente probablesH b G/e p roducir5 in terrupcin del transporte n o motori8ado en la r uta de la carretera, debido al paso reducido u obstaculi8adoH c GLa carretera ser5 una v3a de transmisin de en!ermedades, pestes, ma le8as y otros or'anismos indeseablesH d G/e crear5n h 5bitat tempora les de reproduccin para m osquitos ve ctores de en!ermedades. e GE+isten l as condiciones de saneamiento y eliminacin de de sechos slid os en los campamentos de construccin y sitios de traba"oH ! GE+iste el ries'o de posible transm isin de en!ermedades conta'iosas por los traba"adores, hacia las poblaciones locales y viceversaH !; A,9ec2), ,)ci) ec)n>0ic), a G/e producir5 un desarrollo inducido: &omercial, industrial y urbana po r la orilla de la v3aH b G9currir5n impedimentos en la econom3a del transporte n o motori8ado debido a cambios en el uso de la tierra o mayor disponibilidad de alternativas motori8adasH c G/e ocupar5n tierras de pueblos ind3'enas con la construccin de la v3aH d G/e incrementar5 el comercio de productos a'r3colas y de primera necesidad en bene!icio de la poblacin localH