Semana 4
Analizar el entorno que dio origen a los modelos de Sustitucin de Importaciones y de Desarrollo Econmico Estabilizador, sus resultados y repercusiones polticas y socioeconmicas para el pas.
Modelos Econmicos 1934 a 1970 3.1. Expulsin de Calles y n del Maximato. 3.2. Reestructuracin del PNR y el proyecto nacionalista. 3.3. La nacionalizacin de los ferrocarriles y la expropiacin petrolera. 3.4. Las pretensiones educativas del sexenio cardenista. 8 horas 25 minutos
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y a la expropiacin
petrolera?
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Introduccin
El perodo que abarca los aos de 1934 a 1970 result decisivo para Mxico, porque en ese lapso se denie-ron los tres cimientos fundamentales de su desarrollo: la consolidacin del presidencialismo, la adopcin del corporativismo1 como mecanismo poltico electoral, y el establecimiento de las bases de la poltica econmica2, que propici la industrializacin del pas y termin por generar graves diferencias en el reparto de la riqueza, el consecuente descontento popular y el despertar de la conciencia crtica ciudadana. A n de comprender cmo se gener esa problemtica, en esta Unidad analizaremos el rompimiento entre el rgimen de Plutarco Elas Calles y el General Lzaro Crdenas, as como el proceso de nacionalizacin de la infraestructura bsica (ferrocarriles y petrleo), las bases de la educacin cardenista y los objetivos, mecanismos y resultados de los modelos de Sustitucin de Importaciones y de Desarrollo Econmico Estabilizador. Finalmente, abordaremos el movimiento estudiantil de 1968, resaltando sus repercusiones polticas, econmicas y sociales para el pas.
1Corporativismo: Sistema poltico electoral que se basa en la integracin de las corporaciones obreras, campesinas y populares al
partido ocial.
2Poltica econmica: Conjunto de acciones que realiza el Estado en la actividad econmica para cumplir determinados objetivos que
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3Nacionalismo Econmico: Poltica general del rgimen cardenista que antepone el inters de la poblacin a cualquier otro.
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Los aspectos sustantivos del Plan Sexenal pueden resumirse en: - Sus objetivos fundamentales: aprovechamiento mximo de la riqueza nacional, mejoramiento de los ingresos de los campesinos y obreros, desarrollo de la industria nacional, y logro de una economa autosuciente. - Elevar el nivel cultural y econmico de las masas de trabajadores de las ciudades y del campo. - Luchar contra los privilegios y la gran propiedad privada agraria, es decir, apoyar el reparto de tierras. - Desarrollar econmicamente al pas. - Fomentar la organizacin de obreros, campesinos y sectores populares para satisfacer sus demandas. - Crear sindicatos que deendan los intereses de los trabajadores. - Capacitar a los campesinos para asegurar la mayor produccin agrcola del pas y la industrializacin del campo. - Impulsar la educacin socialista. - Explotar las riquezas naturales por compaas nacionales y no extranjeras. - Desarrollar la industria. - Otorgar mayores recursos econmicos a la educacin y al mejoramiento de las condiciones de salubridad. - Atender la salud, sobre todo de la poblacin rural. - Nacionalizar los bienes del suelo y del subsuelo como el petrleo y la minera. En 1938, durante la III Asamblea
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Nacional del Partido Nacional Revolucionario, y a los pocos das de haber sido promulgada la expropiacin petrolera, se tom la decisin de cambiar el nombre a la organizacin, para denominarla Partido de la Revolucin Mexicana (PRM). Sin embargo, el acuerdo ms importante fue permitir que las asociaciones populares estuvieran representadas en la estructura partidaria mediante la aliacin colectiva indirecta, es decir, ahora los miembros de las mismas pueden aliarse en grupo. De esa manera, el partido suma de inmediato 4 millones de aliados, un porcentaje considerable si tomamos en cuenta que la poblacin del pas en ese momento es de poco menos de 19 millones de habitantes.
Integracin de sectores
De acuerdo con la reestructuracin y nueva denominacin del PRM, la divisin por sectores consisti en: - Obrero. Lo integran organizaciones laborales y sindicatos. Aprovech la fundacin del Comit Nacional de Defensa Proletaria, creado durante el enfrentamiento entre el rgimen cardenista y el callista. En 1936, el comit fund la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), dirigida por Vicente Lombardo Toledano, quien recibe el apoyo de un grupo de dirigentes conocidos como los cinco lobitos: Fidel Velsquez Snchez, Alfonso Snchez Madariaga, Jess Yurn Aguilar, Fernando Amilpa Rivera y Rafael Quintero. - Campesino. Antes de la llegada de Lzaro Crdenas a la presidencia, sus demandas slo se utilizaban para satisfacer los nes personales de los caudillos. El rgimen cardenista emprendi el reparto de casi 20 millones de hectreas, eliminando a la oligarqua como clase dominante en el agro. A cambio, se exigi a los campesi-
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nos agruparse en ligas de comunidades agrarias, mismas que dieron origen a la Confederacin Nacional Campesina (CNC), la cual pasa a formar parte del partido. - Popular. El sector ms grande, integrado por 10 ramas: artesanos, colonos, comerciantes, concesionarios de transporte, industriales en pequeo, cooperativistas, agricultores, profesionistas e intelectuales, trabajadores no asalariados y burcratas. En su mayora lo integraba clase media surgida de la Revolucin. Al unirse a las agrupaciones de campesinos y obreros, dieron al rgimen la enorme fuerza social que necesitaba. A partir de ese momento, el apoyo de las masas integradas en corporaciones se convirti en la estrategia poltico-electoral bsica de Mxico, que se llam corporativismo. - Militar. Integrado por los miembros de las fuerzas armadas, sobre todo los de las jerarquas inferiores, aunque al terminar el sexenio cardenista este sector fue excluido del partido. Glosario: agro.- Sinnimo de campo En la coalicin quedaron fuera los empresarios y los grupos urbanos de clase media, formados por pequeos propietarios e intelectuales, que eran conservadores de derecha y se oponan a la intervencin del gobierno en la economa, adems, promovan los principios del liberalismo. Los primeros se agruparon en cmaras y confederaciones de comercio e industria, y los segundos en el Partido Accin Nacional (PAN) fundado en 1938.
Proyecto nacionalista
Una vez consolidada la estructura poltico-social, Lzaro Crdenas decidi echar a andar el proyecto nacionalista, que consista en conservar para la nacin la propiedad de los recursos naturales y estimular una industria propia. De esta manera, avanza en la intencin de denir y consolidar una economa nacional autosuciente. Realizar este proyecto exige cumplir tres requisitos. - Una reforma agraria efectiva y real. - Leyes que otorguen al gobierno el poder de legislar sobre los bienes de la nacin y poner realmente en vigor el Artculo 27 constitucional. - Instituciones y organismos adecuados para evitar que los monopolios extranjeros se apoderen de las riquezas del pas. En cuanto a la reforma agraria, resultaba indispensable efectuar modicaciones sustanciales, ya que el crecimiento de la poblacin demandaba ampliar el mercado interno; por tanto, la modernizacin del campo constituy una prioridad. Con ese propsito se aplicaron varias medidas, entre otras: - Redenir al ejido y sus funciones para hacerlo una unidad econmica eciente y capaz de abastecer de alimentos y materias primas al pas, as como de generar excedentes para dedicarlos a la exportacin. - Dotar de agua a las unidades agrarias. - Facilitar el acceso al crdito, para lo cual se cre el Banco Nacional de Crdito Ejidal. - Fortalecer a la Escuela de Agricultura de Chapingo y al Instituto Politcnico Nacional, as como crear un Consejo de Educacin Rural dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, con el n de dar capacitacin a los campesinos.
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La expansin del mercado para satisfacer las necesidades de la poblacin en crecimiento se logr al dotar de nuevos recursos a los campesinos, quienes a su vez los destinaron a consumir bienes industriales, en consecuencia, tambin logr apoyarse a la industria. Estas acciones representaron el efecto ms positivo de la reforma agraria y, junto con las nacionalizaciones, permitieron al gobierno de Lzaro Crdenas dar una nueva orientacin a la economa, que pas de primario exportadora (basada en la avicultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca), a industrial agraria. Es decir, basada en la industria y la agricultura.
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Ferrocarriles
Como resultado de una huelga muy combativa, los trabajadores ferrocarrileros exigieron al gobierno que expropiara el sistema completo, debido a que en esa poca el Estado slo era propietario del 51% de las acciones; el resto estaba en manos de inversionistas extranjeros. Lzaro Crdenas acept la peticin y el 27 de junio de 1937 expidi un decreto para nacionalizar los ferrocarriles, que pasaron al control gubernamental. Cul era el propsito de esa medida? Estimular el desarrollo nacional a travs de la reorganizacin de la red ferroviaria, la que se hara de acuerdo a las necesidades de la economa nacional y no de las de los inversionistas.
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Petrleo
Los 21 sindicatos petroleros independientes integrados en el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana (STPRM) demandaron aumento salarial, mejoras a sus prestaciones y semana laboral de cuarenta horas, entre otras cosas, pero las compaas rechazaron por completo sus peticiones. Despus de repetidas huelgas la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje orden a los empresarios cumplir las exigencias laborales, pero slo encontr negativas. Con el apoyo de todo su gabinete, de los gobernadores, de los lderes polticos y sobre todo de la poblacin, el 18 de marzo de 1938 Lzaro Crdenas decret la expropiacin-nacionalizacin de la industria petrolera por causa del inters pblico y en favor de la nacin. Lzaro Crdenas advirti al pueblo que posiblemente este hecho exigira muchos sacricios. Por ejemplo, la prdida de los mercados petroleros tradicionales, la negacin de las solicitudes de crdito por parte de las instituciones internacionales y las reclamaciones de las compaas afectadas, que exigieron como compensacin el pago de las indemnizaciones con tasas de inters altas. Finalmente, gracias al apoyo de los sectores populares, beneciados por mejoras para los obreros combinadas con la promocin de una buena base de nacionalismo, el gobierno pudo enfrentar el poder de los inversionistas extranjeros y poner efectivamente en vigor el Artculo 27 constitucional, que estableca por decreto, la supresin del otorgamiento de concesiones en la industria y la explotacin de los hidrocarburos realizada nicamente por el Estado Mexicano. De esta manera, y tres meses despus de la expropiacin, el 7 de junio de 1938 se crea Petrleos Mexicanos (Pemex) para administrar y operar la industria petrolera nacionalizada.
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4Clasista: Que pertenece a una determinada clase social o se relaciona con ella. Para que el movimiento obrero cumpla la misin
clasista e histrica que le es propia. Que es partidario de marcar o sealar las diferencia de clase o privilegiar la propia en detrimento o discriminacin de las otras: una sociedad clasista.
5Prevocacionales: Equivalentes a las escuelas secundarias pero con materias tcnicas que ofrecan a los alumnos una preparacin
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Cultura
En cuanto a la cultura en general, por medio de un decreto presidencial, se fund en 1939 el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) con la nalidad de vigilar, conservar y restaurar los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos del pas, as como los objetos que se encuentran en esos monumentos. En 1939, aprovechando la llegada a Mxico de un grupo numeroso de intelectuales espaoles vctimas de la guerra en su pas, los mexicanos Alfonso Reyes y Daniel Coso Villegas fundaron la Casa de Espaa en Mxico, que ms tarde se transform en el Colegio de Mxico y contribuy a complementar la poltica cardenista de brindar asilo a los afectados por la Guerra Civil Espaola, como el cineasta Luis Buuel y los poetas Luis Cernuda y Len Felipe. La creacin de esas instituciones fue clave en el proceso de expansin y democratizacin de la enseanza superior durante el rgimen cardenista, adems de constituirse, en buena medida, como respuesta al crecimiento demogrco y a la necesidad de industrializar al pas. A esto se suman las acciones emprendidas por Crdenas como el reparto de la tierra, el respeto a las organizaciones obreras, las ventajas logradas por los trabajadores y la nacionalizacin del petrleo llevaron a que amplios sectores populares se sintieran ligados al Estado, como en ningn otro periodo, al mismo tiempo que la economa del pas se vio favorecida. Estos hechos, unidos con la expansin educativa que promovi la escolarizacin desde la primaria hasta la educacin tcnica, contribuyeron al desarrollo del pas, de ah que se pueda decir que el periodo cardenista consolid la nacin y mejor considerablemente la situacin de amplios sectores populares.
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Actividad 1, 2 y 3 - Unidad 3 Con base en cuestionarios autocalicables se evaluar lo aprendido hasta el momento.
Foro de discusin Unidad 3 De acuerdo con lo revisado hasta el momento, discute con tus compaeros las preguntas de reexin: Qu caractersticas debe reunir un presidente de la Repblica para constituirse en factor de unin e impulso del desarrollo del pas? Por qu un gobierno debe contar con un plan de desarrollo en el que se logre una visin integral de la poltica social y econmica para atender a los diferentes sectores ?
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Referencias bibliogrcas
Aguilar, C. Meyer, L. (1992). A la sombra de la Revolucin Mexicana. Mxico: Cal y Arena. Bolvar, R. (1966). Historia de Mxico Contemporneo II. Mxico: Instituto Politcnico Nacional. Brom, J. (2002). Esbozo de Historia de Mxico. Mxico: Grijalbo. Coso, D. (1981). El sistema poltico mexicano. Las posibilidades de cambio. Mxico: Joaqun Mortiz. Katz, I. (2002). Inacin, crecimiento, pobreza y desigualdad en Mxico. En Gaceta de Economa. ITAM. Fecha de consulta: 29/04/05. Obtenido en: http://www.itam.mx/eventos/publicaciones/geconomia/ sinf05katz.pdf Peralta, G. (2002) Tendencias del Desarrollo Nacional. Mxico: Esnge. Urrutia, C. (Coord.). (2001). El hombre en la Historia 3. Mxico: Patria. Vzquez, J. et al . (2004). Historia de Mxico. Mxico: Santillana. Vzquez, J. (2000). Una Historia de Mxico II. Mxico: Patria.
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