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Jos Carlos Vandresen PPGG-Universidade Estadual do Centro Oeste jcvandresen@yahoo.com.

br Marquiana Freitas Vilas Boas Gomes PPGG-Universidade Estadual do Centro Oeste marquiana@gmail.com POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS DO PARAN E A SOBREPOSIO DE UNIDADES DE CONSERVAO
...que maldio caiu sobre nossos olhos que no ousamos ver o mar de Itaipu, arrancando as razes desta gente inumerada. Eles tm as mos que plantavam e colhiam o gro antes da tempestade e trazem a boca que ficou de fora da partilha1!

1. INTRODUO As informaes que ora apresentamos compem o corpo da pesquisa em andamento, no mbito do programa de ps-graduao em Geografia, da Universidade Estadual do CentroOeste (UNICENTRO). O foco do trabalho est na discusso sobre os povos e comunidades tradicionais do Paran, hoje reconhecidos como grupos culturalmente diferenciados por formas prprias de ocupao e uso dos territrios tradicionalmente ocupados. A auto-definio de povos e comunidades tradicionais faz referncia a grupos sociais que se identificam segundo suas identidades tnicas e coletivas, por meio de suas prticas tradicionais, desenvolvidas atualmente como forma de manuteno e defesa das comunidades. Essas prticas so expressas na religiosidade, na memria de seus ancestrais, nas tcnicas produtivas, no manejo da biodiversidade, na pesca artesanal, etc. No entanto, esse critrio da auto-definio bastante novo, do ponto vista jurdico, e tambm no que diz respeito a sua utilizao pelas comunidades. Quanto ao aspecto jurdico, fazemos referncia a Constituio Federal (1988), que j garantiu direitos aos cidados de forma em geral, mas especificamente a diversidade de que composta a sociedade brasileira. Quando nos referimos diversidade estamos falando dos povos, como os indgenas e os quilombolas principalmente. So especificidades que j em 1988 tiveram um aporte legal garantido na Constituio Federal, que na questo indgena explcita nos artigos 230 e 231, e com relao aos

Fragmento da narrao de abertura do vdeo Um homem, uma mulher e umas bandeiras, produzido em razo dos 15 anos do MST, 1999.

quilombolas nos artigos 215 e 216, tambm o artigo 68 do Ato de Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e, mais recentemente, com o decreto 4887/2003. Outro dispositivo legal, a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), relevante para o fortalecimento do direito a auto-definio e o reconhecimento das identidades tnicas e coletivas foi ratificada em 2003 pelo governo federal. Ela impulsiona a luta dos grupos mobilizados por critrios fundamentados nas identidades tnicas e coletivas constitudas num processo especfico e num contexto de resistncia histrica. Dentre os critrios, destacam-se os vinculados a autoidentifio, que segundo o Almeida (2007) reconhece como critrio fundamental os elementos de auto-identificao, e refora, em certa medida, a lgica de atuao dos movimentos sociais orientados principalmente por fatores tnicos e pelo advento de novas identidades coletivas. Mas, foi com a criao do decreto federal 6040/2007 que a diversidade das identidades tnicas e coletivas do Brasil puderam ocupar um espao de expresso poltica dentro da Comisso Nacional de Povos e Comunidades Tradicionais-CNPCTs, vinculada a Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome-MDS e o Ministrio do Meio AmbienteMMA. O decreto 6040/2007 ajudou a regulamentar toda as legislao nacional e internacional referente aos povos e comunidades tradicionais do qual o Brasil signatrio, criando uma marco norteador que tem ajudado a compreender e reconhecer a diversidade tnica e coletiva no territrio nacional. Este processo definiu o conceito de povos e comunidades tradicionais, como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. No entanto, essa conceituao generalizadora no pode dirimir ou substituir as identidades tnicas e coletivas locais, ou seja, as especificidades que ajudaram a compor o que hoje compreendido por povos e comunidades tradicionais2, sendo: os faxinalenses, as quebradeiras de coco babau, os geraizeiros, os fundos de pasto, os indgenas em suas muitas naes, os quilombolas, os pescadores artesanais, os povos de terreiro (religies de matriz africana), os ilhus do rio Paran, as cipozeiras, as benzedeiras (portadores de ofcios
Muitas destas auto-definies ainda esto em processo de regulamentao por rgos pblicos, porm j divulgados pelas comunidades por documentos de produo prpria, a exemplo dos Fascculos da Nova Cartografia Social (2005 2012), disponvel no site: http://www.novacartografiasocial.com.
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tradicionais), os ciganos, os caiaras, os pantaneiros, os retireiros, os seringueiros, entre outras. Expresses que tm buscado seu processo organizativo e de reconhecimento, por meio destes dispositivos jurdicos e a partir de outros j protocolados3 pelas comunidades nas assemblias legislativas dos estados e nas cmaras seus municpios. Embora exista esta regulamentao no h uma aplicao direta que garanta o direito das comunidades. Isto porque, mesmo dispondo dos meios legais, a comunidade precisa constantemente se auto-afirmar diante do estado em suas diferentes esferas (federal, estadual e municipal). Esta condio dos povos, pode ser evidenciada na fala de um faxinalense do Paran, Sr. Amantino Beija4, por ocasio do evento de lanamento do fascculo da Nova Cartografia Social, intitulado Faxinalenses do Ncleo Metropolitano Sul de Curitiba, estamos lutando pelo direito de ter direito. Ou seja, na anlise que estamos fazendo dos materiais produzidos pelas comunidades, sendo os fascculos da nova cartografia social, cartilhas, cartas de encontros, folders, processos judiciais, etc., de forma geral, identificamos uma constante necessidade das comunidades se mostrarem nos mapas, afirmarem sua existncia no territrio

tradicionalmente ocupado, destacarem seus smbolos, instrumentos de trabalho, como prova de sua existncia para gestores de polticas pblicas e instituies. Essa afirmao tem sido necessria pela resistncia ao processo de expropriao compulsria, entre as vrias formas relatadas, a exemplo da criao e implementao de Unidades de Conservao de preservao permanente, criadas por meio de decretos do Governo Federal e sem nenhuma medida de mitigao a existncia coletiva das comunidades tradicionais existentes nestes territrios. Efetivamente, a emergncia do reconhecimento social das comunidades de povos e comunidades tradicionais, em sua diversidade tnica e coletiva tem desafiado a comunidade cientfica e os gestores pblicos diante de suas demandas, agora reivindicadas juridicamente e, representadas em documentos, mapas situacionais, cartografias, laudos, segundo sua autodefinio, frente s situaes, prticas culturais e conflitos socioambientais que envolvem sua territorialidade. Conforme Almeida (2008), o sentido coletivo das autodefinies emergentes imps uma noo de identidade qual correspondem territorialidades especficas, pois so resultado
Um exemplo so as comunidades que via Rede Puxiro no Estado do Paran aguardam desde 2008 seu reconhecimento e tem procolado junto ao Estado a demanda de uma poltica estadual de povos e comunidades tradicionais. Depoimento de um dos representantes das comunidades faxinalenses do Paran, durante o evento de lanamento do Fascculo, na Universidade Federal do Paran, em maio de 2011.
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de processos de reivindicaes e das lutas dos movimentos sociais organizados por critrios tnicos e coletivos, cujas fronteiras esto sendo socialmente construdas e nem sempre coincidem com as reas oficialmente definidas como reservadas. 2. OBJETIVO O objetivo deste trabalho identificar as situaes de sobreposio de Unidades de Conservao em territrios tradicionalmente ocupados por Povos e Comunidades Tradicionais, utilizando com instrumento os fascculos do Projeto Nova Cartografia Social realizados no Paran por estas comunidades. No entanto, antes de trabalhar a questo da sobreposio das unidades de conservao preciso que deixemos claro o processo de mobilizao dos povos e comunidades tradicionais no Paran. Principalmente trazendo destaque para, quem so? Onde esto? 3. POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS NO PARAN A auto-afirmao dos povos e comunidades tradicionais no Brasil um processo em constituio e, embora tenha pontos comuns, possuem especificidades regionais. No caso do Estado do Paran, na contramo das afirmativas que um estado de brancos e de etnias europias, so nove as comunidades que registram uma participao em processos de mobilizao e reinvindicao5 junto ao governo do estado, por uma auto-afirmao segundo sua identidade tnica e coletiva como povos e comunidades tradicionais, a saber: faxinalenses, pescadores artesanais, cipozeiras, ilhus, indgenas, quilombolas, povos de terreiro, benzedeiras e ciganos. Como estimativa da quantidade de pessoas existentes em cada uma das comunidades destes povos tradicionais, elaboramos o quadro 1 trazendo informaes recolhidas nos materiais da Rede Puxiro6, levantados em encontros estaduais, regionais e locais que puderam fortalecer a defesa da existncia destas comunidades no estado do Paran. Identidade social Ilhus do Rio Paran Pescadores e Pescadoras Artesanais Quilombolas Comunidades de Terreiro (Religies de Matriz Africana)
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Estimativa de indivduos 12.000 12.000 20.000 70.000

Informao retirada da Resoluo Conjunta 002/2009 da SEAE, SEED, SEMA, SETI e SEAB do Governo do Estado do Paran em 24 de novembro de 2009. 6 Consultar a cartilha Processo de Construo da Poltica Estadual de Povos e Comunidades Tradicionais, 2009, publicada pela Rede Puxiro dos Povos e Comunidades Tradicionais.

Indgenas Faxinalenses Cipozeiros e cipozeiras Benzedeiras e Benzedores Ciganos Total

17.000 40.000 7.000 10.000 10.000 208.000

Quadro 1 Estimativa dos Povos e Comunidades Tradicionais do Paran Fonte: Rede Puxiro dos Povos e Comunidades Tradicionais. Processo de Construo da Poltica Estadual de Povos e comunidades Tradicionais do Paran, 2009. Organizao: VANDRESEN, J.C., 2012

A invisibilidade social uma das principais caractersticas destes grupos, em razo de mais de 4 sculos de polticas de represso e recusa de reconhecimento de sua existncia social. Estas informaes que ora apresentamos, so resultados das pesquisas que realizamos, bem como das informaes documentadas pela Rede Puxiro dos Povos e Comunidades Tradicionais mostrando a existncia destas comunidades no Paran, no entanto, carecemos de informaes oficiais sobre quem so, onde esto e como vivem os povos e comunidades tradicionais do Paran, demandas estas que ainda no se realizou em virtude do no reconhecimento pelos rgos pblicos da existncia destes povos, pelo menos no que diz respeito aqueles7 que no tem uma expresso nacional, como a dos indgenas e quilombolas. Esses povos esto se mobilizando para mostrar sua face, os saberes e os sofrimentos que as elites paranaenses sempre tentaram esconder. Os ltimos anos foram marcados por uma luta constante para que o Estado do Paran crie uma poltica pblica especfica que reconhea formalmente a existncia e preserve o modo de vida, a cultura e os conhecimentos tradicionais destes povos e comunidades. Essa demanda foi fortalecida em 2008 com a criao da Rede Puxiro dos Povos e Comunidades Tradicionais, proposta pela Articulao Puxiro dos Povos Faxinalenses8, Comunidade Quilombola Invernada Paiol de Telha9 e os Ilhus do Rio Paran10, como um

Nos referimos, sobretudo, aos ilhus, ciganos, benzedeiras, faxinalenses, cipozeiras, pescadores artesanais, religio de matriz africana, dentre outros. 8 Movimento social dos povos faxinalenses criado a partir de um encontro regional em agosto de 2005, como uma forma de ajudar na articulao, formao e luta poltica pelos direitos das comunidades de faxinais. (SOUZA & BERTUSSI, 2005)
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uma comunidade quilombola reconhecida em 2004 pela Fundao Cultural Palmares, porm que luta desde a dcada de 70 pela retomada das terras que foram expropriadas e hoje de posse dos cooperados da Cooperativa Agrria Mista de Entre Rios. (HARTUNG, 2004 p. 49-73)

Auto-definio assumida pelos moradores das ilhas do Rio Paran expropriados de suas terras pela o alagamento da barragem de ITAIPU a partir de 1982, inviabilizados de retorno pela total desestruturao e posteriormente impactados pela criao do Parque Nacional da Ilha Grande e Apa Federal dos Rio e Vrzeas do

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espao coletivo de articulao, mobilizao e troca de experincia. A Rede Puxiro destacou quatro linhas prioritrias que tm orientado sua ao, sendo: 1) aproximao e troca de experincia entre os diferentes movimentos, 2) fortalecimento dos direitos tnicos e coletivos, 3) Gerao de ferramentas, como: mapas, dossis, auto-cartografias, laudos e 4) interveno em polticas pblicas, estando num processo de discusso, elaborao e proposio de uma Poltica Estadual de Povos e Comunidades Tradicionais. 4. METODOLOGIA As aes desenvolvidas neste trabalho orientaram-se pelos princpios da Nova Cartografia Social11, no que tratar das relaes de pesquisa 12 estabelecidas junto os Povos e Comunidades Tradicionais do Paran que compem a Rede Puxiro, basicamente aqueles diretamente envolvidos pela temtica da sobreposio de Unidades de Conservao em Territrios de Povos e Comunidades Tradicionais. O trabalho foi desenvolvido por meio da anlise das entrevistas, mapas, filmagens e anotaes das oficinas de mapas e das reunies com as comunidades envolvidas. Tambm foram analisados documentos produzidos pelos povos e comunidades tradicionais em encontros, reunies e seminrios, dos quais foram extradas informaes relevantes para as ponderaes contidas neste trabalho. Um fator que dificulta nossa pesquisa est na pouca informao produzida e publicada com relao aos povos e comunidades tradicionais do Paran. Assim, tentamos utilizar o que esteve ao nosso alcance para estabelecer alguns parmetros de referncia para este trabalho, bem como para pesquisa que estamos fazendo sobre a sobreposio de Unidades de conservao em territrios de povos e comunidades tradicionais. 5. RESULTADOS A partir das comunidades que buscaram sua auto-definio e tm trabalhado para o reconhecimento dos territrios tradicionalmente ocupados, identificamos os fascculos da Nova Cartografia Social dos Pescadores da Vila de Superagui e dos Ilhus do Rio Paran, os

Rio Paran. (MEZZAROLLO, 2003) Cf. Farias Junior (2009), De maneira simultnea, foi feita a coleta de depoimentos e a elaborao de croquis, com as informaes indicadas (...), sendo registradas a partir das tcnicas de georeferenciamento, com a utilizao de GPS (Global Positioning Systems) pelos prprios agentes sociais. (sic)
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Cf. Bourdieu (1997)

quais relatam os principais conflitos enfrentados pelas comunidades e o processo que foram submetidos da sobreposio pelas unidades de conservao de preservao permanente. Estas comunidades relatam dentre as vrias situaes que limitam a efetivao das prticas tradicionais que mantm as comunidades, esto s unidades de conservao de preservao permanente, criadas segundo um modelo que elimina a vida humana nestas reas de parques. Estas unidades so criadas, sem que o estado brasileiro oportunize uma alternativa a essas milhares de famlias, que mesmo com as proibies, multas, prises tm resistido em seus territrios, buscando manter viva as prticas e os conhecimentos tradicionais que perpetuaram a comunidade por centenas de anos. Por outro lado, se destacam as inmeras denncias de ocupao dos parques por turistas, veranistas, pescadores esportivos que constroem casas, exploram as riquezas naturais, sem que haja uma ao efetiva dos fiscais e chefes de unidades de conservao. Como parte dos resultados preliminares desta pesquisa, podemos caracterizar que as comunidades tradicionais auto-definidos como faxinalenses, pescadores e pescadoras artesanais, benzedeiras e benzedores, indgenas, cipozeiros e cipozeiras e ilhus13, so alguns dos grupos sociais afetados pela implementao de unidades de conservao sobre os territrios das comunidades tradicionais, tambm pelas polticas pblicas orientadas para a produo de commodities, desprezando e desvalorizando a cadeia dos produtos extrativistas e da agricultura camponesa. Segundo Acselrad (2010), os trabalhos realizados de mapeamento e cartografia social tm buscado uma ao constante de formao para as realidades destacadas como comuns pelas comunidades envolvidas, sendo que este processo de formao favorece o empoderamento das comunidades com as ferramentas utilizadas no decorrer do trabalho realizado nas oficinas de mapas. No entanto, Acselrad (2010) tambm chama a ateno para as experincias de automapeamento, por estarem na fronteira das possibilidades, no proporcionarem uma desarticulao dos espaos de conflito ou promoverem uma desarticulao do capital social, mobilizado nas comunidades. Considerando que a legislao ambiental brasileira, a partir do Sistema Nacional de Unidades de Conservao-SNUC, assume a qualidade de um instrumento de gesto ambiental
Esta afirmao retirada dos relatos publicados pelos processos de autocartografia produzidos por estas comunidades, nos quais aparece entre os conflitos a questo do cerceamento do direito de acesso as reas de parques de preservao permanente at ento utilizados pelas comunidades em suas prticas tradicionais de plantio, pesca, extrativismo, etc.
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participativa e democrtica, que prima pelo engajamento da sociedade em suas decises e reconhece a existncia de povos e comunidades tradicionais como agentes da conservao ambiental, contraditoriamente, tm-se observado uma postura predominantemente repressora dos gestores pblicos ao operar a poltica ambiental no Estado do Paran e no Pas, quando de sua relao com povos e comunidades tradicionais. Em que pese estes grupos culturalmente diferenciados serem os responsveis diretos pela conservao dos recursos naturais, por meio de suas prticas tradicionais de uso da biodiversidade, a ao do Estado tem-se estabelecido contra essas comunidades conforme um padro de relaes sociais marcado pelo desconhecimento de suas especificidades culturais e tnicas, observado no flagrante desrespeito legislao concernente aos direitos de povos e comunidades tradicionais, assim como, por medidas repressivas, presente na rotina das instituies e dos agentes pblicos, onde prevalece o cerceamento das condies de reproduo social e fsica, especialmente na medida em que se estabelecem unidades de conservao de proteo integral14, sobre territrios tradicionais revelia da existncia social destes grupos sociais e de seus conhecimentos tradicionais. As inmeras medidas punitivas, so freqentes nos relatos de criminalizao que so encontradas em cartas, documentos e dossis de encontros, processos judiciais, em trabalhos cientficos, livros, mapas, croquis, etc. Ao fazer prevalecer medidas repressoras contra esses grupos sociais, as instituies ambientais tem sistematicamente condenado destruio e ao desaparecimento os prprios recursos naturais, tal como observado no Parque Nacional e na APA Federal da Ilha Grande do Rio Paran, onde gradualmente a biodiversidade perde sua capacidade de homeostase15, em razo do desequilbrio ecolgico provocado pela ausncia dos principais sujeitos da ao ambiental e suas praticas tradicionais. Isto tambm presente junto s comunidades de Pescadores e Pescadoras Artesanais e Cipozeiros do Litoral do Paran e Santa Catarina, afetados pelo Parque Nacional de Superagui, tambm com as dezenas de comunidades faxinalenses espalhadas pelo Paran,

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As unidades de conservao de proteo integral so definidas pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao-SNUC como um dos dois grupos previsto, sendo caracterizadas para manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais Trata-se das propriedade de um sistema aberto, seres vivos especialmente, de regular o seu ambiente interno para manter uma condio estvel, mediante mltiplos ajustes de equilbrio dinmico controlados por mecanismos de regulao inter-relacionados, segundo consulta no site http://pt.wikipedia.org/wiki/Homeostase.
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neste caso, tendo as comunidades regulamentadas por uma unidade de conservao especfica do Paran a ARESUR- rea Especial de Uso Regulamentado16. Portanto, ainda carecem de investigao e anlise as formas de relao estabelecidas do Estado com as Comunidades, ao passo que segundo as informaes levantadas com a Rede Puxiro, as comunidades esto por si prprias, propondo ao Estado sadas garantindo a preservao do ambiente. Estas proposies vo no sentido da recategorizao das Unidades, hoje consideradas de proteo integral, para o uso sustentvel, fato que garantiria s comunidades a reproduo de suas prticas. Esta proposio nos parece pertinente, pelo fato destas comunidades pertencerem a estes territrios, muito antes da institucionalizao destas Unidades pelo Estado, o que significa reconhecer que estes povos, so sujeitos de direito. 6. CONSIDERAES FINAIS Este texto, buscou apresentar o cenrio da institucionalizao das Unidades de Conservao, bem como a contradio estabelecida entre a proteo ambiental integral e o direito dos povos e comunidades aos territrios tradicionalmente ocupados. A pesquisa est em andamento, na sua fase inicial. Os apontamentos referidos no texto esto consubstanciados na nossa experincia enquanto integrante dos movimentos sociais de luta pela terra no estado do Paran, particularmente, no que se refere s comunidades tradicionais, e na anlise dos fascculos produzidos no mbito do projeto da Nova Cartografia Social do qual fazemos parte.

ARESUR refere-se a reas Especiais de Uso Regulamentado, criadas segundo o decreto no. 3446/1997 do Governo do Estado do Paran. O decreto dispe em seu primeiro artigo que as ARESURs so criadas abrangendo pores territoriais do Estado caracterizados pela existncia do modo de produo denominado Sistema Faxinal, com os objetivos de criar condies para a melhoria da qualidade de vida das comunidades residentes e a manuteno do seu patrimnio cultural, conciliando as atividades agrosilvopastoris com a conservao ambiental, incluindo a proteo da Araucaria angustifolia (pinheiro-do-paran).

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