LA ESTRUCTURA AGRARIA Y SUS IMPLICAIONES DISTRIBUTIVAS Y DE ESTRUCTURA SOCIAL

Eco. Beatriz Torres Alay ! "Pri#era re$isi !% Se&tie#'re (e )**+, BORRADOR DE DOCUMENTO DE TRABA-O. Clase eco!o#/a Colo#'ia!a 0. I!tro(1cci !. Para el estudio y comprensin de la economa, es importante reconocer el papel que en el desarrollo de la misma y desde all hacia el desarrollo de la economa, presenta el sector agropecuario. Su importancia la dejan ver los estudios realizados por economistas la escuela clsica, dentro de los que se destacan Adam Smith y David icardo. !llos vislum"raron la importancia del desarrollo del sector por su #uerte encadenamiento con el sector industrial, al menos en las primeras #ases de crecimiento. $istricamente, el desarrollo y la consolidacin del capitalismo se sustenta en los avances y productividades generadas en el sector agropecuario. Dichas productividades e%igieron &y a'n e%igen para las economas emergentes( la movilidad de #actores, especialmente de la tierra y de la mano de o"ra. )na vez se da dicha movilidad, se #ormaliza el mercado y se consolida simultneamente una nueva estructura social y productiva. !l presente artculo "usca de manera "reve y sencilla, descri"ir el proceso de la #ormalizacin del mercado capitalista y de su incidencia en la estructura socioeconmica. A partir de tal descripcin, pretende dar luces so"re el e#ecto que presenta una d*"il o adecuada movilidad #actorial so"re el espectro del crecimiento y desarrollo econmico. Dado que la e%periencia histrica ha mostrado tanto el *%ito como el #racaso en la movilidad #actorial, tam"i*n pretende este escrito realizar una caracterizacin de las unidades productivas y las clases sociales asociadas tanto a economas de alta y e#iciente movilidad #actorial como a economas donde la movilidad y la e#iciencia han sido de#icientes. ). El (esarrollo (e la a2ric1lt1ra y s1 relaci ! co! el creci#ie!to y 'ie!estar !l desarrollo econmico requiere el avance de todos los sectores econmicos que lo componen y su adecuada intercone%in. !llo garantizar un #lujo permanente y dinmico de #actores, "ienes y servicios que estimulan y dinamizan a su vez, las actividades econmicas agregadas+ consumo, inversin &privada y p'"lica(, ahorro e intercam"io de "ienes con el e%terior. Para alcanzar ese estado ideal de dinamismo econmico y uso e#iciente de recursos, las naciones hoy desarrollados incentivaron, "ien de manera espontnea "ien de manera inducida, el avance de la agricultura, puesto que con el crecimiento de este sector, se cumplen los siguientes o"jetivos sociales y econmicos+ el a"astecimiento de "ienes alimentos para la po"lacin, la o#erta a"undante y "arata de insumos agropecuarios para el sector industrial, la generacin de reservas internacionales a partir de una primera #ase de e%portacin de "ienes

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina /01

2034053/2

agrarios/, y, como consecuencia de todo lo anterior, la posi"ilidad del mantenimiento de precios de la economa &no slo de "ienes sino tam"i*n de #actores( traduci*ndose en esta"ilidad general y "ienestar social. De esta manera, la generacin de alta productividad en el sector agropecuario cumpla y sigue cumpliendo hoy, con un paso necesario para alcanzar mejores condiciones de riqueza y de "ienestar. Por ello el desarrollo agrario es considerado un escaln necesario, mas no su#iciente, para el avance y consolidacin del crecimiento y el "ienestar de una nacin. 6on el desarrollo de la agricultura se espera que se dinamice en primera instancia el mercado interno5, y una vez consolidado *ste, el mercado e%terno 4. 7a tecni#icacin de los procesos productivos de la agricultura y la ganadera lleva implcita como primera condicin la movilidad de #actores y ligada a ella, el pago #ormal de los mismos. De esta #orma, se democratiza la tenencia de la tierra o al menos el acceso a ella., y desde all, se generan los salarios, las rentas, los intereses y los "ene#icios, es decir, la remuneracin al uso y a la e#iciencia de cada uno de los #actores que participan en la generacin de crecimiento y progreso. Al ha"lar de cada tipo de ingreso, implcitamente se est identi#icando una clase social. 7os tra"ajadores devengan ingresos, los propietarios de tierras o edi#icaciones con#orman la clase rentista, los capitalistas son quienes reci"en como pago los intereses, y los empresarios &agropecuarios, ganaderos o industriales( reci"en "ene#icios como compensacin a su riesgo econmico al realizar la actividad generadora de empleo y de produccin. !stos ingresos son destinados por cada clase social a las acciones econmicas de+ consumo de "ienes y servicios y de #actores productivos, y de ahorro o de inversin que renovarn de nuevo el #lujo nominal2 y con *ste, el #lujo real del ingreso8. De esta manera se o"serva que la dinmica econmica tiene e#ectos simultneos en la dinmica social. $asta aqu se ve la incidencia del desarrollo agrario en el crecimiento y la generacin de ingresos. !n cuanto al "ienestar, "aste re#erir la #uerte incidencia en seguridad y paz que el
/

!sta #ase en que la agricultura es gestora de importantes divisas es rpidamente agota"le por la rpida sustitucin de "ienes procesados en la generacin de mayores divisas 5 7a historia del desarrollo del capitalismo ha dejado ver la lgica de la consolidacin en primera instancia del mercado interno. 7a incorporacin y uso de recursos internos para la produccin interna estimula una demanda permanente de "ienes nacionales. Al presentar dichos #actores alta productividad, se estimula la diversi#icacin de la produccin y desde all, del consumo. As, es de esperar que la industria nacional despegue, haciendo uso de altos recursos internos, consolidando el empleo y estimulando la generacin de ingresos. !l mercado e%terno depende de la demanda e%terna para su sostenimiento. All radica su vulnera"ilidad. Por ello, es ms pertinente consolidar mercado interno primero, es decir, garantizar ingresos y demanda interna, que guerrearse una demanda e%terna altamente voltil y dinmica. 4 Aqu es preciso aclarar que algunas teoras estimulan directamente el desarrollo del sector agrario hacia el sector e%terno. Sin em"argo, la e%periencia histrica de las naciones que lo han llevado a e#ecto "ajo esquemas de democracia ha requerido de la puesta en prctica de una poltica de desarrollo industrial hacia adentro. Pases que han e%perimentado el modelo de desarrollo sustentado en el desarrollo del sector industrial en pleno de un mercado de desarrollo y avance tecnolgico, lo han hecho a costa de la li"ertad civil y econmica de sus ciudadanos &6hile, Argentina y -rasil son ejemplo de dicho esquema "ajo dictaduras militares(. 2 !l Flujo nominal del ingreso est integrado por el pago monetario a #actores &salarios, rentas, intereses y "ene#icios( y a "ienes y servicios &precios de "ienes de consumo #inal, de "ienes de consumo intermedio y de "ienes de inversin( 8 !l Flujo real del ingreso se identi#ica como movimiento de "ienes y servicios &de consumo #inal, de consumo intermedio o de inversin( y de #actores &tierra, capital, tra"ajo y tecnologa( entre unidades econmicas &empresas privadas, empresas del !stado, empresas e%tranjeras &p'"licas y privadas( y #amilias(

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina 501

2034053/2

sector provee a la sociedad mediante la movilidad de tierras. Para que la movilidad de la tierra se traduzca en riqueza y #ortalecimiento del mercado, de"e *sta ser poseda o usu#ructuada por personas idneas y "uscadoras de su adecuada e%plotacin para o"tener los "ene#icios esperados. Si la tierra no se mueve hacia aquellos que la pueden y desean e%plotar, si el sistema social y poltico no garantiza los derechos de propiedad y de e%plotacin, se generan ine#iciencias en el sector que simultneamente desestimulan la inversin &interna y e%terna( y propagan con #acilidad la inseguridad y la violencia. 7os derechos de propiedad de"en actuar so"re las "ases de una sociedad justa y democrtica, es decir, de"en reconocer los derechos que so"re la tenencia de tierra opera a #avor de grupos *tnicos y respetando la cultura de la sociedad en donde se imparten. 7a movilidad de la tierra depende entonces del grado de go"erna"ilidad y de institucionalidad que presente la sociedad. !sto signi#ica que se requiere de un r*gimen claro, transparente y e#iciente que legalice y titularice los derechos de propiedad y de e%plotacin. !llo derivar en justicia social, equidad y "ienestar. 3. Estr1ct1ra a2raria y clases sociales 7a consolidacin de un sistema de mercado en !uropa durante los siglos 9:;; y 9:;;;, permiti la accin li"re de los ciudadanos tanto en el campo productivo como en el poltico. !l primer paso en el avance econmico de dichas economas se dio en el acelerado y #uerte crecimiento del sector agropecuario. All #ue donde se mejoraron procesos, se vincul alto n'mero de po"lacin y capital, y se desarrollaron y aplicaron innovaciones tecnolgicas que redundaron en la generacin de economas de escala traducidas en+ ;ncremento acelerado de la produccin, lo que se tradujo en a"undancia de "ienes para la industria y para la mano de o"ra empleada en las ciudades y en el campo. Disminucin en los costos de produccin. 7a alta productividad desarrollada en el campo se tradujo en el descenso "ondadoso de los costos de la produccin industrial a trav*s de dos vas+ los costos directos de la materia prima y los costos indirectos de salarios pues el nivel "sico de sustentacin de los empleados se indujo a la "aja. !%cedentes productivos traducidos en innovacin y avance tecnolgico. 7as economas de escala as generadas posi"ilitaron la atencin e#ectiva de la demanda por "ienes agropecuarios tanto de parte de las #amilias como de las empresas. 7os e%cedentes o"tenidos #ueron representativos y muchos de ellos se destinaron a la investigacin para el desarrollo de nueva tecnologa y el dise<o de nuevos procesos productivos. !sto se denomina ;nversin en Desarrollo e ;nnovacin .ecnolgica. =uienes optaron por este sendero, reinvirtieron sus "ene#icios en sus empresas y las vieron e%pandirse signi#icativamente. !ste hecho posi"ilit la integracin vertical de las empresas que, unieron cadenas productivas en su interior. >eneracin de competitividad para la ampliacin del mercado . )na vez el mercado interno #ue atendido satis#actoriamente, las economas de escala y la realizacin de los puntos re#eridos anteriormente, posi"ilitaron la generacin de ventajas competitivas y la generacin de intercam"io con economas e%ternas. !merge as el comercio internacional de materias primas y manu#acturas y se empieza a consolidar la Pgina 401 2034053/2

-eatriz A. .orres Alayn

importancia de la cuenta de "alanza corriente &e%portaciones menos importaciones( como indicadores importantes de progreso econmico. Para que cada una de las consecuencias de las economas de escala anteriormente mencionadas se dieran, se requiri de la movilidad #actorial y su remuneracin #ormal a trav*s del mercado. 4. Mo$ili(a( (e 5actores a. Mo$ili(a( (e #a!o (e o'ra. la (esco#&osici ! (el ca#&esi!a(o 7a li"re movilidad de #actores es una condicin necesaria para el crecimiento y la consolidacin del mercado. .ierra, mano de o"ra y capital &incipiente( #ueron los #actores asociados a la agricultura de la primera #ase capitalista &#inales del siglo 9:;; y principios del siglo 9:;;;(. 7a movilidad de la mano de o"ra e%igi la li"ertad de contratacin por parte de agricultores y de empleadores. Para que ello sucediera #ue necesaria la li"ertad econmica de los hom"res que signi#ic que ellos pudieran decidir a qu* la"or se dedicaran de acuerdo con sus condiciones de educacin y salud, y a sus pre#erencias de desempe<o la"oral, pero sujetas a su vez, a la demanda que so"re su tra"ajo se presentara. De otra parte, la movilidad implic &y sigue implicando( la li"re contratacin de empleados. De esta manera el empleador contratar o despedir de acuerdo con la productividad aportada por cada tra"ajador, y dicha productividad depender de varios #actores+ de las condiciones educativas y de desempe<o del tra"ajador, de las condiciones de e%pansin o contraccin demogr#ica de la zona o del pas, de la cultura y de la valoracin otorgada a la calidad material de vida. !n las primeras #ases de e%pansin agropecuaria la mano de o"ra requerida #ue mayor a las #ases que le siguieron. !sto hizo que en la etapa del despegue se pagaran "uenos salarios y que esto redundara en e%pansin demogr#ica. !l crecimiento po"lacional acaecido unido al incremento en productividad del sector agropecuario se tradujeron poco a poco en desempleo de la mano de o"ra ligada al sector. !sta mano de o"ra tuvo que migrar a la ciudad en "usca de empleo y de ingresos para su sostenimiento. Aqu es donde se presenta la descomposicin social agraria. 7a descomposicin social agraria se da en dos vas+ por ascenso o por descenso social. Se considera que hay descenso social si los migrantes re#eridos pasaron de ser propietarios agrcolas a con#ormar el ej*rcito de reserva para la industria. !n cam"io se considera ascenso social si dichos migrantes pasa"an a ser parte de la po"lacin de empleados sin ha"er sido propietarios campesinos. 7a mano de o"ra que no migr tuvo la posi"ilidad de ascender econmicamente a condicin de contar con ahorros derivados de su tra"ajo anterior. Pero aquella mano de o"ra que no migr y no ahorr, se en#rent al llamado descenso social pues pasa"a a ser desempleada y desposeda. A #in de que la economa no contara entre sus ha"eres con ?desarraigados y desposedos@ que potencializa"an situaciones de inseguridad, desde entonces el sistema de li"re mercado ha o"servado con "eneplcito la accin social de

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina 201

2034053/2

instituciones como la ;glesia que atienden a los ms des#avorecidos de este proceso de consolidacin de clases sociales y descargan a la sociedad de esta preocupacinA. '. Mo$ili(a( (e la tierra. 5ocalizaci ! al #erca(o i!ter!o o e6ter!o y 2e!eraci ! (e clases eco! #icas !n la transicin del #eudalismo al capitalismo se identi#ican el latifundio y el minifundio como estructuras premodernas y en trnsito hacia una estructura econmica moderna. Son catalogadas de premodernas por su ine#icacia productiva al so"re emplear o su"emplear recursos productivos en su e%plotacin. Avanzado el sistema de mercado, dos tipologas agrarias #ueron las que se vivenciaron en !uropa en el avance y consolidacin del sistema de mercado. 7a literatura econmica agraria las identi#ica como la economa junker y la economa farmer, estructuras modernas agrarias de produccin. !llas se consolidaron dependiendo del conte%to social, econmico, geogr#ico y poltico en el que se desarrollaron. :ale decir que am"as estructuras incorporaron paulatina y convenientemente tecnologa y capital #sico a la e%plotacin de las tierras. Ba avanzado el siglo 99 y de"ido a las di#erencias de los procesos de tecni#icacin y de desarrollo e%perimentado por las economas en transicin &6orea, Singapur, 7atinoam*rica(, se de#inieron estructuras agrarias propias de dichos pasesC. !stas son+ la economas campesinas, la agro comercial y la agro industrial. A continuacin se descri"en cada una de dichas tipologas+ a. !l 7ati#undio+ !ste tipo de estructura est erradicado de las economas capitalistas desarrolladas, su"siste 'nicamente en las economas emergentes. Se destaca por contar con inmensas e%tensiones de tierra que son su"e%plotadas y mantenidas 'nicamente para #ines de o"tencin de renta por parte de sus propietarios, en espera de aumentos del precio de la tierra para venderlas y ganar va especulacin. !l lati#undio slo ayuda a la consolidacin del sistema de mercado cuando desaparece, es decir, cuando atendiendo a las necesidades de e%plotacin de la tierra, el propietario vende las tierras que lo constituyen o las arrienda &las moviliza( pasando a ser plenamente e%plotadas como recurso econmico. !l lati#undista o terrateniente es la clase social ligada a esta tipologa agraria y por s misma no es "ene#iciosa para el capitalismo agrario. ". !l Dini#undio+ 6ontrario a la tipologa anterior, *ste se inicia en las postrimeras del #eudalismo asociado a aquella clase campesina que se li"era del #eudo pero que no es poseedora de "ienes materiales que le garanticen la compra de una e%tensin de tierra
A

!sta visin ha sido propagada recientemente por la ortodo%ia radical y ri<e totalmente con la concepcin de !stado Social de Derecho de muchas naciones capitalistas. !sta actitud cam"i radicalmente a principios del siglo 99 cuando empresas privadas como la Eord Dotor 6ompany esta"lece "ene#icios a sus tra"ajadores en pos de incrementar su satis#accin en la empresa y su productividad. Posteriormente, el !stado pas a ser garante de derechos la"orales para #avorecer la demanda agregada y la esta"ilidad social y macroeconmica. C !n el proceso de desarrollo agrario colom"iano, durante la d*cada de los 23 y 83, se o"servan estas tres tipologas agrarias distintas a las tradicionales.

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina 801

2034053/2

adecuada para la produccin y el intercam"io. Por de#inicin, el mini#undio es una propiedad muy peque<a de tierra so"ree%plotada, cuya produccin no alcanza a cu"rir ni las necesidades de la unidad #amiliar que la e%plota. 6onsecuencia de ello, o"liga al propietario de la misma a contratarse en la e%plotacin de otras tierras. Si su contratacin se hace a trav*s del mercado, o"tendr por su la"or un salario, lo que lo cataloga como ascenso campesino pues el campesino ahora depende de su ingreso para su manutencin y la de su #amilia y no de la e%plotacin del peque<o terru<o. Al #ormalizar su tra"ajo, es pro"a"le que el campesino deje de e%plotar su peque<a propiedad o que lo haga slo como complemento a su la"or esencial de empleado agrario. Si el campesino es contratado por la va in#ormal, tam"i*n llamada va premoderna &terrazguero, aparcero. mediero, entre otras(, se considera que hay descenso social pues sus condiciones econmicas y civiles permanecen precarias al no contar con li"ertad econmica ni poltica para su su"sistencia. c. 7a economa farmer+ .raducida del ingl*s signi#ica granjero. !ste tipo de estructura agraria se dio en ;nglaterra y !stados )nidos, y posteriormente se aplic en pases como 6orea. !n los primeros esta tipologa agraria emergi como #ruto de la consolidacin del capitalismo agrario e industrial. !n el segundo, se dio como consecuencia de una #uerte re#orma agraria estatal. Se caracteriza porque se va consolidando a trav*s de grandes y medianas propiedades que no alcanzan el grado de lati#undio, tierras que se vinculan a la #rontera agrcola de manera espontnea por e%plotacin directamente dirigida por el propietario &*ste vive en el campo(, vincula mano de o"ra asalariada y tecnologa, y atiende en primera instancia el mercado interno. )na vez consolidado *ste, avanza en la atencin de la demanda e%terna. !stas caractersticas hacen de esta tipologa agraria una de las ms dinmicas y democrticas, posi"ilitando la consolidacin de una clase media campesina y una clase capitalista agraria #uerte. Por la #ormalizacin y adecuada la e%plotacin de las #actores productivos asociados a ella &tierra, capital y mano de o"ra en primera instancia, tecnologa y capital humano en etapas avanzadas(, esta tipologa redunda en clases sociales ascendentes &propietarios peque<os o medianos, agroindustriales y empleados rurales(. d. 7a economa junker+ .raducida del alemn signi#ica caballero. !ste tipo de estructura agraria se dio en la Prusia del siglo 9:;; y 9:;;;, es decir en la actual Alemania, en la parte occidental de la antigua )nin de ep'"licas Socialistas Sovi*ticas &) SS(, y en parte de Erancia y de los pases "ajos. !sta tipologa implica la propiedad de vastas e%tensiones de tierra tituladas a la no"leza quien, como respuesta al avance y consolidacin del sistema de mercado, act'a positivamente ante estos cam"ios y divide sus propiedades para arrendarlas a #in de que sean e%plotadas por un arrendatario capitalista, rural o ur"ano, pero no por el propietario, as, atienden las demandas de consumo #inal e industrial del mercado interno. !stas tierras se vinculan a la #rontera agrcola va arrendamiento. Al igual que la farmer, emplea #actores productivos de manera #ormal, posi"ilitando el ascenso de las clases sociales asociadas a ella, no va propiedad sino va econmica, es decir, arrendatario capitalista ur"ano o rural, empleado rural, y propietario citadino &el ca"allero(. 7a estructura junker es intensiva en los tres #actores productivos asociados a ella e las primeras #ases -eatriz A. .orres Alayn Pgina A01 2034053/2

del capitalismo+ tierra, capital y mano de o"ra, y asocia con rapidez los ms recientes #actores+ tecnologa y capital humano. e. 7a economa campesina+ Salomn Falmanovitz la de#ine como la tipologa agraria que lider el desarrollo del campo colom"iano y le dio los matices de modernidad con que *ste a'n hoy cuenta, sin ser los su#icientes y ms convenientes para el !stado en sus propsitos de crecimiento econmico. 7a economa campesina se da como consecuencia de una e#orma Agraria 6onvencional y la ausencia de una e#orma Agraria ;ntegralG que tradujera la propiedad de la tierra en una e%plotacin real y e#ectiva del #actor. As, la economa campesina semejante en alg'n grado a la tipologa farmer di#iere de ella porque su propietario involucra para su e%plotacin mano de o"ra #amiliar no remunerada y, en *pocas de cosecha, mano de o"ra no #amiliar asalariada in#ormalmente. Adems, la tecnologa empleada es precaria y atiende principalmente el mercado e%terno y no el interno. !sta tipologa agraria incorpora ascenso campesino en relacin con el nuevo propietario de "aldos, y descenso campesino para quienes mantienen unas relaciones premodernas de produccin &#amiliares no remunerados, jornaleros, aparceros, medieros(. Einalmente, no incorpora de manera su#iciente la tecni#icacin en la produccin si "ien desarrolla mejoras en los procesos productivos. 6on di#icultad presenta acceso al mercado de cr*dito para #inanciar mejoras e innovacin. #. 7a economa agro comercial+ !sta categora de estructura agraria involucra caractersticas semejantes a la junker, en el sentido de que quien la e%plota no es su propietario sino su arrendatario, y si "ien tam"i*n involucra alta tecni#icacin, principalmente atiende mercado e%terno de "ienes no procesados, no involucrando las necesidades del mercado interno. Si "ien esta tipologa #ortalece un ascenso campesino por la contratacin asalariada de mano de o"ra rural, no posi"ilita tan #cilmente la movilidad de la tierra al asociarse comerciantes citadinos que e%plotan la tierra slo ante situaciones de "onanza y no de manera cotidiana. De alguna manera se apro%ima al modelo de produccin H especulacin desarrollado en 6olom"ia a #inales del siglo 9;9, cuando slo se produca de acuerdo al vaiv*n de l demanda e%terna sin generar una produccin esta"le ni consolidando empleo, empresa e ingresos. g. 7a economa agro industrial+ !sta tipologa agraria es quiz la ms "ondadosa tipologa que su"siste en el pas. !s e%plotada normalmente por el propietario residente en la ciudad, si "ien incorpora arrendatarios que con su vocacin industrial "uscan atender la demanda interna para lo cual incorporan tecni#icacin, pues su espectro de e%plotacin es de largo plazo. !l 'nico descenso de clases sociales campesinas derivadas de este tipo de e%plotacin es ocasionado por el desempleo de mano de o"ra que, al no ser
G

$ay cuatro tipos de re#orma agraria. Darginal &slo es re#erida como poltica econmica pero no hay acciones econmicas ni polticas para el cam"io de la estructura de la propiedad agraria(, 6onvencional &trasciende la #ormalizacin legislativa apro"ando la ampliacin de la #rontera agraria va o#icializacin de tierras "aldas(, ;ntegral &lo que se legisla se cumple y tiene como o"jetivo esencial el desarrollo agrario para apoyar el avance y la consolidacin industrial. Se da realmente la distri"ucin de tierras(, evolucionaria &cam"io de sistema productivo "asado en la propiedad del !stado de los medios de produccin(.

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina C01

2034053/2

educada o capacitada para las necesidades de la e%plotacin, se sustituye por mano de o"ra educada o tecnologa. c. Mo$ili(a( (e ca&ital y co#&etiti$i(a( a2raria !n un espectro cada vez ms glo"al, el desarrollo agrario trasciende al denominado desarrollo rural. 7a ampliacin de este concepto o"edece a la cada vez ms importante participacin de la minera &gas, petrleo, car"n(, la pesca, los servicios &transporte, almacenamiento y comercializacin( y la agroindustria. 7igado a la ampliacin de este concepto se encuentra el uso del capital en sus dos #acetas+ capital #inanciero y capital #sico que involucra tecnologa. !n pases que para mediados del siglo pasado &99( e%perimentaron un #uerte avance y la consolidacin del sector, se o"serva un impacto directo y positivo del capital #inanciero so"re el desarrollo del capital #sico y la creciente actividad en investigacin y desarrollo tecnolgico. 6aso opuesto ha acontecido en economas en proceso de desarrollo que a'n e%perimentan cuellos de "otella por la incoherencia entre capital #inanciero y capital #sico y tecnolgico. 7a movilidad de capital apunta aqu a la rapidez con que el sistema #inanciero se adapta a las necesidades que las unidades capitalistas agrarias y en general, rurales van presentando para su avance y crecimiento. !%iste alta varia"ilidad y volatilidad en los "ienes asociados al sector. Por ejemplo, el sector minero e%ige de alta inversin en tecnologa e involucra la asuncin de alto riesgo de e%plotacin y distri"ucin. en cam"io el sector agropecuario, a pesar de que cuenta con alto riesgo asociado a cam"ios climticos 1, involucra necesidades asociadas a los ciclos productivos de cada especie. !stos hechos e%igen un sistema #inanciero que maneje cr*ditos di#erentes a los asociados a las actividades de consumo e inversin ur"anas. ;gualmente necesita tasas pre#erenciales y tiempos ms e%tensos para pr*stamos que posi"iliten la competencia y disminuyan la concentracin. 6ondiciones #avora"les de tipo de inter*s, de tiempo de amortizacin y de monto de pr*stamos #acilitaran una mayor participacin de productores en el sector y #avorecera su productividad. Si a lo anterior se integran polticas estatales de proteccin para el productor &precios de sustentacin, impuesto so"re la renta que "ene#icien la productividad(, el desempe<o econmico del sector sera ms #avora"le. !ste tipo de acciones se e#ectuaron y se siguen aplicado en las economas desarrolladas pero in#ortunadamente estn ausentes en economas en vas de desarrollo. !n cuanto al capital #sico, para economas como la colom"iana puede convenir seguir importando maquinaria para la adecuada e%plotacin del sector, si "ien es importante el #ortalecimiento dela investigacin para el desarrollo de nuevas especias, de nuevos procesos y de nuevas tecnologas. !ste capital de"e ser principalmente auspiciado por las )niversidades que, en asocio con el sector productivo, apuntara a una mayor calidad educativa si involcran la investigacin en este sentido. De todas maneras, se hace indispensa"le el apoyo en 6iencia y .ecnologa por parte del !stado, en pos tam"i*n de auspiciar patentes sociales que impidan la concentracin de "ene#icios en el sector.
1

6uando no incorpora el riesgo de la violencia, como lo es en el caso colom"iano.

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina G01

2034053/2

7. Los retos 81e 81e(a! 6olom"ia necesita con urgencia de una re#orma agraria integral que incorpore tecnologa y genere en el mediano y largo plazo competitividad dadas las e%igencias de la glo"alizacin. 7a re#orma agraria de"e atender tanto a lo poltico como a lo econmico. A lo poltico para la paz y la seguridad, a lo econmico para estimular la inversin nacional y e%tranjera, promocionar la investigacin y generacin de nuevas tecnologas y patentes, y consolidar empleo e ingreso. !l sector rural tam"i*n necesita con urgencia el apoyo del sector #inanciero privado que comprenda que su avance consolidar la industria y generar mejores posi"ilidades de riqueza y equidad. !l sector rural de"e ser visto en toda su envergadura+ agricultura, minera, caza, silvicultura, servicios e in#raestructura. Slo as se podrn entender sus reales #alencias y necesidades y se dinamizar un tra"ajo integral e integrador &es decir, que incorpore las necesidades de los sectores industrial y ur"ano, sin mencionar la importancia de su aporte a la Seguridad Alimentaria y Iutricional de la nacin( . 6omo punto incluido en una re#orma agraria integral de"e estar la atencin y cu"rimiento en educacin y salud para la po"lacin que lo compone. 7a capacitacin de la mano de o"ra en las actividades de mejoramiento del sector redundar en incremento de productividad y en "ienestar. De otra parte, la inversin en in#raestructura que #ortalezca la produccin tecnolgica, el almacenamiento y la distri"ucin, #ortalecer y ampliar el mercado interno y, en el largo plazo el mercado e%terno. 7a atencin y consolidacin de un mercado interno #uerte es la condicin necesaria para el despegue del sector. !sto implica, necesariamente, la proteccin. A#rontar con realismo esta necesidad #acilitara el avance y crecimiento del sector y evitara algunas de las di#icultades #iscales y sociales derivadas de la creencia a"soluta en que el li"re mercado con un sector rural d*"il es #avora"le para el sector en particular y para la economa en general. BIBLIOGRA9:A

Deininger, Flaus. &5338( Acceso a la tierra% (esarrollo y re(1cci ! (e la &o'reza. Serie Desarrollo para todos Io. C, -anco Dundial D!7>ADJ, JscarK/1G5L. La estr1ct1ra a2raria e! Colo#'ia, en la evista Economa Colombiana, Io. //5, -ogot $eil"roner, o"ert y Dil"erg, Milliam &/111( La e$ol1ci ! ( la socie(a( eco! #ica. !ditorial Pearson /3N. !dicin. D*%ico. Falmanovitz, Salomn &/11/( Desarrollo capitalista del campo colombiano en Colo#'ia ;oy% Dario Arru"la. !ditorial Siglo 99;, -ogot.

-eatriz A. .orres Alayn

Pgina 101

2034053/2