Ley Con Sus Modificatorias y Directivas

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO (CONTIENE MODIFICACIONES RECIENTES)
INCLUYE DIRECTIVAS APROBADAS POR EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE EN EL AO 2012
Documentos elaborados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, compendiados por la Asociacin Civil Compras Estatales Enero 2013
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
CONCORDADO
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Primera Edicin 2012
Responsable: Direccin Tcnica Normativa Diseo y Diagramacin: Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades Impreso en: Editora Imprenta Ros S.A.C. Jr. Puno 144 - Huancayo Telf.: (064) 213547
www.ComprasEstatales.org
PRESENTACIN
Las entidades del Estado cumplen funcin pblica orientada principalmente a la satisfaccin de necesidades de los ciudadanos, tales como brindar servicios de salud, seguridad, educacin, administrar justicia, ejecutar obras pblicas relacionadas con el agua y desage, construccin de carreteras, proveer energa elctrica, entre otras. Para ello requieren contratar bienes, servicios y obras. Slo en el ao 2011, las casi 2,800 entidades pblicas contratantes, entre el gobierno nacional, regional y local, as como tambin a travs de empresas pblicas, realizaron ms de 109 mil procesos de seleccin y rdenes de compra por un valor cercano a los S/. 29 mil millones. La magnitud y el nmero de transacciones hacen que las contrataciones pblicas constituyan un rgimen jurdico especializado de importancia transversal que contribuye de forma importante en la dinamizacin de la economa, sobre todo al interior del pas, en donde la presencia de la pequea y mediana empresa es predominante. Por ello, resulta necesario asegurar que cada una de esas transacciones se realice con transparencia y promocin de la libre competencia, dentro de una estrategia de calidad y eficiencia en el gasto para el cumplimiento de la funcin pblica en concordancia con la poltica nacional de inclusin social. En ese sentido, las recientes modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto legislativo N 1017), realizadas a travs de la Ley N 29873 y su Reglamento (aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF), modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, tienen como objetivo fortalecer las funciones de supervisin, regulacin y solucin de controversias del OSCE, a efectos de asegurar la transparencia y la competencia en los procesos de contratacin. Por lo antes sealado, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, con la finalidad de difundir y promover el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, pone al alcance de las entidades pblicas y agentes econmicos en general, los instrumentos normativos actualizados y concordados que regulan los procedimientos de contratacin pblica, para su adecuada aplicacin.
MAGALI FIORELLA ROJAS DELGADO Presidente Ejecutiva
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(APROBADA MEDIANTE D.L. N 1017)
CONCORDADO

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Alcances Objeto mbito de aplicacin Principios que rigen las contrataciones Especialidad de la norma y delegacin rganos que participan en las contrataciones Expediente de Contratacin Plan Anual de Contrataciones
Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.-
Formalidades de las contrataciones exoneradas Situacin de desabastecimiento Situacin de emergencia Del Comit Especial Responsabilidad
CAPTULO III DE LAS BASES Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.Condiciones mnimas de las Bases Valor Referencial Consultas y Observaciones a las Bases Sujecin legal de las Bases
TTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-
CAPTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro Evaluacin y calificacin de propuestas Proceso de seleccin desierto Validez de las propuestas Cancelacin del proceso
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Registro Nacional de Proveedores Impedimentos para ser postor y/o contratista Prohibicin de prcticas restrictivas que afecten la mayor concurrencia y competencia en los procesos de contratacin Requisitos para convocar a un proceso Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
TTULO III DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones Generales Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Del contrato Ofertas en consorcio Subcontratacin Adelantos Garantas Clusulas obligatorias en los contratos Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones Culminacin del contrato Requisitos especiales en los contratos de obra Resolucin de los contratos Registro de Procesos y Contratos
CAPTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Mecanismos de contratacin Licitacin pblica y concurso pblico Adjudicacin directa Adjudicacin de menor cuanta Prohibicin de fraccionamiento Exoneracin de procesos de seleccin
TTULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
TTULO VII DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Tribunal de Contrataciones del Estado Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Causal de remocin y vacancia Publicidad de las resoluciones
CAPTULO I DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS Artculo 46.Artculo 47.De las responsabilidades y sanciones Supervisin
CAPTULO II DE LOS CONTRATISTAS Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Intereses y penalidades Cumplimiento de lo pactado Responsabilidad del contratista Infracciones y sanciones administrativas
TTULO VIII DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.Artculo 70.Definicin Obligatoriedad Administracin Validez y eficacia de actos
TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Solucin de controversias Recursos impugnativos Suspensin del proceso de seleccin Denegatoria Ficta Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
TTULO VI DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.Definicin Funciones Organizacin y recursos Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE Requisitos e impedimentos Causales de remocin y vacancia
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DECRETO LEGISLATIVO N 1017
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran OD PHMRUD GHO PDUFR UHJXODWRULR OD VLPSOLFDFLyQ DGPLQLVWUDWLYD \ OD PRGHUQL]DFLyQ del Estado; De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. Concordancia: RLCE: Artculo 2. Artculo 2.- Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es): a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones. b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones. c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones. d) Los Organismos Constitucionales Autnomos. e) Las Universidades Pblicas. I /DV 6RFLHGDGHV GH %HQHFHQFLD \ ODV -XQWDV GH 3DUWLFLSDFLyQ 6RFLDO g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per. h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per. i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado. j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal. 3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. 3.3. La presente ley no es de aplicacin para: a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada. b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento. c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica. G /D FRQWUDWDFLyQ GH DVHVRUtD OHJDO \ QDQFLHUD \ RWURV VHUYLFLRV especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica. e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades. f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces. 12
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g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado. h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal. i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los SULQFLSLRV GH PRUDOLGDG \ HFLHQFLD Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento. j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente ley y su reglamento. k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los rbitros. l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos. n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin. ) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello. o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero. p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional. q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales. r) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia. s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la IXQFLyQ TXH SRU OH\ OHV FRUUHVSRQGH \ DGHPiV QR VH SHUVLJDQ QHV de lucro. /RV FRQYHQLRV D TXH VH UHHUH HO SUHVHQWH QXPHUDO HQ QLQJ~Q 13
caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin. t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor. u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y SURFHGLPLHQWRV HVSHFtFRV GH RUJDQLVPRV LQWHUQDFLRQDOHV (VWDGRV o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones. v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y SURFHGLPLHQWRV HVSHFtFRV GH RUJDQLVPRV LQWHUQDFLRQDOHV (VWDGRV o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto. En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literal u), intervendr la Contralora General de la Repblica.1 Concordancia: RLCE: Artculo 2 y Quinta Disposicin Complementaria Transitoria Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico: a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia. b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores. d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y
1 0RGLFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
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g)
h)
i)
j)
l)
m)
cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado. 3ULQFLSLR GH (FLHQFLD /DV FRQWUDWDFLRQHV TXH UHDOLFHQ ODV (QWLGDGHV debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar FULWHULRV GH FHOHULGDG HFRQRPtD \ HFDFLD Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de SXEOLFLGDG \ GLIXVLyQ DGHFXDGD \ VXFLHQWH D Q GH JDUDQWL]DU OD OLEUH concurrencia de los potenciales postores. Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la EDVH GH FULWHULRV \ FDOLFDFLRQHV REMHWLYDV VXVWHQWDGDV \ DFFHVLEOHV D ORV postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento. Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad WHFQROyJLFDV QHFHVDULDV SDUD FXPSOLU FRQ HIHFWLYLGDG ORV QHV SDUD ORV que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances FLHQWtFRV \ WHFQROyJLFRV 3ULQFLSLR GH 7UDWR -XVWR H ,JXDOLWDULR 7RGR SRVWRU GH ELHQHV VHUYLFLRV o de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin GH H[RQHUDFLRQHV OD GHFODUDFLyQ GH QXOLGDG GH RFLR \ ODV DXWRUL]DFLRQHV GH prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculos 3 y 5. Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, FRQ OD QDOLGDG GH HVWDEOHFHU ODV UHVSRQVDELOLGDGHV TXH OH VRQ LQKHUHQWHV Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento. Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculos 5, 86 al 89, Segunda Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 7.- Expediente de Contratacin La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 10. Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn GXUDQWH HO DxR VFDO FRQ LQGHSHQGHQFLD GHO UpJLPHQ TXH ODV UHJXOH R VX IXHQWH GH QDQFLDPLHQWR DVt FRPR GH ORV PRQWRV HVWLPDGRV \ WLSRV GH SURFHVRV GH VHOHFFLyQ SUHYLVWRV /RV PRQWRV HVWLPDGRV D VHU HMHFXWDGRV GXUDQWH HO DxR VFDO correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
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Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la IRUPXODFLyQ \ PRGLFDFLyQ GHO 3ODQ $QXDO GH &RQWUDWDFLRQHV Concordancia: RLCE: Artculos 6 al 9. TTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores 9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. 9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de reciprocidad. La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento. 9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente GHSRVLWDGD HQ XQD HQWLGDG GHO VLVWHPD QDQFLHUR QDFLRQDO HQ HO FDVR de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber GHSRVLWDGR HQ XQD FXHQWD DELHUWD HQ XQD HPSUHVD GHO VLVWHPD QDQFLHUR 17
nacional a nombre de su representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional GH 3URYHHGRUHV 513 GHEHUiQ KDEHU VLGR DSUREDGRV SRU OD -XQWD General de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz. Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del Estado. Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE). 9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH OD UHVROXFLyQ TXH GHFODUy OD QXOLGDG El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter GHVFRQFHQWUDGR D Q GH QR SHUMXGLFDU QL JHQHUDU PD\RUHV FRVWRV de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
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Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la PDWHULD HO 5HJLVWUR 1DFLRQDO GH ,GHQWLFDFLyQ \ (VWDGR &LYLO 5(1,(& la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de 3HQVLRQHV 6%6 HO 3RGHU -XGLFLDO OD 3ROLFtD 1DFLRQDO GHO 3HU~ 313 y otras Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando las UHVHUYDV SUHYLVWDV SRU OH\ FRQ OD QDOLGDG TXH HO 5HJLVWUR 1DFLRQDO GH Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita HMHUFHU OD VFDOL]DFLyQ SRVWHULRU GH OD LQIRUPDFLyQ SUHVHQWDGD SRU ORV proveedores. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas puede disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP). 9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los postores la documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).2 Concordancia: RLCE: Artculos 52, 251 al 282 Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas: a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y 9LFHPLQLVWURV GH (VWDGR ORV 9RFDOHV GH OD &RUWH 6XSUHPD GH -XVWLFLD de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos; b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales; c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber GHMDGR HO FDUJR ORV 9RFDOHV GH ODV &RUWHV 6XSHULRUHV GH -XVWLFLD ORV Alcaldes y Regidores; d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos, HPSOHDGRV GH FRQDQ]D \ VHUYLGRUHV S~EOLFRV VHJ~Q OD OH\ HVSHFLDO de la materia;
0RGLFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin; En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el FXDUWR JUDGR GH FRQVDQJXLQLGDG \ VHJXQGR GH DQLGDG En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los OLWHUDOHV SUHFHGHQWHV ODV SHUVRQDV MXUtGLFDV VLQ QHV GH OXFUR HQ ODV TXH aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria; En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales precedentes; Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento; Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente; Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma. 20
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Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos. Concordancia: RLCE: Artculo 237. Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia en los procesos de contratacin. Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos para no participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario o servidor pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente.3 Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de UHFXUVRV \ VX IXHQWH GH QDQFLDPLHQWR DVt FRPR ODV %DVHV GHELGDPHQWH aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento. Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones. Concordancia: LCE: Artculo 8. RLCE: Artculos 10 y 35. Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el Q GH DVHJXUDU OD RSRUWXQD VDWLVIDFFLyQ GH VXV QHFHVLGDGHV Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, VHUYLFLR X REUD D FRQWUDWDU GHQLHQGR FRQ SUHFLVLyQ VX FDQWLGDG \ FDOLGDG LQGLFDQGR OD QDOLGDG S~EOLFD SDUD OD TXH GHEH VHU FRQWUDWDGR /D IRUPXODFLyQ GH ODV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV GHEHUi VHU UHDOL]DGD SRU HO rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones
0RGLILFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores. /DV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV GHEHQ FXPSOLU REOLJDWRULDPHQWH FRQ ORV reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere. En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el 5HJODPHQWR /D (QWLGDG FDXWHODUi VX DGHFXDGD IRUPXODFLyQ FRQ HO Q GH asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformuODFLyQ SRU HUURUHV R GHFLHQFLDV WpFQLFDV TXH UHSHUFXWDQ HQ HO SURFHVR GH ejecucin de obras. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos. Concordancia: RLCE: Artculo 11. Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin (O FRQWHQLGR GH OD FRQYRFDWRULD GH ORV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ VH MDUi HQ HO Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso. Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, GHELHQGR MDUVH HQ HO 5HJODPHQWR ORV TXH FRUUHVSRQGHUiQ D FDGD XQD GH ODV etapas del proceso. Concordancia: RLCE: Artculos 22 al 24. CAPTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Artculo 15.- Mecanismos de contratacin Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio 0DUFR GH DFXHUGR D OR TXH GHQD HO 5HJODPHQWR En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,
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metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin. Concordancia: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103. Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Artculo 17.- Adjudicacin directa La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso. Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el GHVDUUROOR GH ORV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ D TXH VH UHHUH HO SUHVHQWH DUWtFXOR /DV Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento. Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades. Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las microempresas y de las pequeas empresas 23
en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa y de la pequea empresa. La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable HQ FDVR GH LQFXPSOLPLHQWR GH OD SURKLELFLyQ D TXH VH UHHUH HO SUHVHQWH DUWtFXOR4 Concordancia: RLCE: Artculo 20. Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen: a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad UHVXOWHQ PiV HFLHQWHV \ WpFQLFDPHQWH YLDEOHV SDUD VDWLVIDFHU OD QHFHVLGDG \ QR VH FRQWUDYHQJD OR VHxDODGR HQ HO DUWtFXOR GH OD Constitucin Poltica del Per. b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos FDWDVWUyFRV R GH DFRQWHFLPLHQWRV TXH DIHFWHQ OD GHIHQVD R VHJXULGDG nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores. c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la FRQJXUDFLyQ GH HVWD FDXVDO d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor. f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, con la debida sustentacin objetiva. El Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que corresponden a cada una de las causales de exoneracin.5 Concordancia: RLCE: Artculos 127 al 132.
4,5 0RGLFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
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Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse. Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn H[RQHUDGRV GH ODV SXEOLFDFLRQHV ORV FDVRV D TXH VH UHHUH HO LQFLVR G GHO DUWtFXOR 20 de la presente norma. Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia. Concordancias: RLCE: Artculos 133 al 136. Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios slo por el tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta KXELHVH RULJLQDGR OD SUHVHQFLD R FRQJXUDFLyQ GH GLFKD FDXVDO &RQVWLWX\H agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la presente ley. Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la situacin de desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el primer prrafo del presente artculo. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe fundamentar las razones que motivan la FRQWUDWDFLyQ GHQLWLYD PDWHULD GH OD H[RQHUDFLyQ (VWD GLVSRVLFLyQ WDPELpQ HV GH aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.6 Concordancia: RLCE: Artculo 129.
Artculo 23.- Situacin de emergencia Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga TXH DFWXDU GH PDQHUD LQPHGLDWD D FDXVD GH DFRQWHFLPLHQWRV FDWDVWUyFRV R GH acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra. En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo, debiendo obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente. Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo establecido en la presente norma. Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este artculo dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que se haya dado una real situacin de emergencia y/o adquieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las sanciones penales y administrativas que correspondan.7 Concordancia: RLCE: Artculo 128. Artculo 24.- Del Comit Especial En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial que deber conducir el proceso. Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc. El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente. El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico HQ HO REMHWR GH OD FRQWUDWDFLyQ (Q HO FDVR GH ELHQHV VRVWLFDGRV VHUYLFLRV especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades. El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la
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organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la %XHQD 3UR TXHGH FRQVHQWLGD R DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH R VH FDQFHOH HO SURFHVR de seleccin. Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata VFDOL]DFLyQ (OOR QR VXVSHQGHUi HQ QLQJ~Q FDVR OD FRQWLQXLGDG GHO SURFHVR GH seleccin. (Q ORV FDVRV D TXH VH UHHUH HO DUWtFXOR GHO SUHVHQWH 'HFUHWR /HJLVODWLYR los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original. Concordancia: LCE: Artculo 32. RLCE: Artculos 27, 28, 30 al 31. Artculo 25.- Responsabilidad Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo. En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP). Concordancia: LCE: Artculo 46. RLCE: Artculo 34.
CAPTULO III DE LAS BASES Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente: a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases; b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en XQ $QH[R GH (VSHFLFDFLRQHV 7pFQLFDV R HQ HO FDVR GH REUDV HQ XQ Expediente Tcnico; c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento; d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores; H /D GHQLFLyQ GHO VLVWHPD \R PRGDOLGDG D VHJXLU FRQIRUPH D OR GLVSXHVWR en la presente norma y su Reglamento. f) El cronograma del proceso de seleccin; J (O PpWRGR GH HYDOXDFLyQ \ FDOLFDFLyQ GH SURSXHVWDV h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, JXUDUiQ QHFHVDULDPHQWH FRPR DQH[RV HO &URQRJUDPD *HQHUDO GH Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico; i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento; M /DV QRUPDV TXH VH DSOLFDUiQ HQ FDVR GH QDQFLDPLHQWR RWRUJDGR SRU entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y, N /RV PHFDQLVPRV TXH DVHJXUHQ OD FRQGHQFLDOLGDG GH ODV SURSXHVWDV Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49, Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria.
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Artculo 27.- Valor Referencial El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el 9DORU 5HIHUHQFLDO GH FRQWUDWDFLyQ FRQ HO Q GH HVWDEOHFHU HO WLSR GH SURFHVR GH seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa. El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin GHO DQiOLVLV GH ORV QLYHOHV GH FRPHUFLDOL]DFLyQ D SDUWLU GH ODV HVSHFLFDFLRQHV tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establece de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad. Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente Tcnico. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del mismo. El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determina que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito.8 Concordancia: RLCE: Artculos 13 al 17. Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases (O FURQRJUDPD D TXH VH UHHUH HO OLWHUDO I GHO DUWtFXOR GH OD SUHVHQWH OH\ GHEH establecer plazos para la presentacin y absolucin de consultas y observaciones al contenido de las Bases. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases. Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el reglamento. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones son MDGRV HQ HO UHJODPHQWR9 Concordancia: RLCE: Artculos 54, 56 y 58. Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean aplicables. Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49.
CAPTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas VHxDODGDV HQ OD FRQYRFDWRULD FRQ SUHVHQFLD GH QRWDULR S~EOLFR R -XH] GH 3D] cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien FDXVDV GHELGDPHQWH MXVWLFDGDV GDQGR DYLVR GH HOOR D WRGRV ORV SDUWLFLSDQWHV del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo. El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la
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Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de &RQWUDWDFLRQHV GHO (VWDGR 6($&( VH MDUiQ HQ HO 5HJODPHQWR Concordancia: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75. Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas (O PpWRGR GH HYDOXDFLyQ \ FDOLFDFLyQ GH SURSXHVWDV TXH VHUi HVWDEOHFLGR en el Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total. El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse. En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, ERQLFDFLRQHV SURPRFLRQHV X RWURV EHQHFLRV DGLFLRQDOHV TXH LPSOLTXHQ XQD evaluacin distinta. Concordancia: RLCE: Artculos 43 al 47, 69. Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta HQ DOJXQR GH ORV tWHPV LGHQWLFDGRV SDUWLFXODUPHQWH La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta. El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal. Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.10 Concordancia: RLCE: Artculos 10 y 78. Artculo 33.- Validez de las propuestas En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
10 0RGLILFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo. El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y consultora de obras. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos. Concordancia: RLCE: Artculos 39 y 76. Artculo 34.- Cancelacin del proceso En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 79.
TTULO III DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones Generales Artculo 35.- Del contrato El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en ODV %DVHV FRQ ODV PRGLFDFLRQHV DSUREDGDV SRU OD (QWLGDG GXUDQWH HO SURFHVR GH seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 138.
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Artculo 36.- Ofertas en consorcio En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante comn con poderes VXFLHQWHV SDUD HMHUFLWDU ORV GHUHFKRV \ FXPSOLU ODV REOLJDFLRQHV TXH VH GHULYHQ de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado. Concordancia: RLCE: Artculos 42 y 48. Artculo 37.- Subcontratacin El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases. El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas. Concordancia: RLCE: Artculos 146 y 253. Artculo 38.- Adelantos A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste. El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173. Artculo 39.- Garantas Las garantas que deben otorgar los postores y/o contratistas, segn corresSRQGD VRQ ODV GH HO FXPSOLPLHQWR GHO FRQWUDWR SRU ORV DGHODQWRV \ SRU HO PRQWR diferencial de propuesta. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son regulados en el reglamento. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses en favor de la Entidad. El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago. En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas pueden otorgar FRPR JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR HO GLH] SRU FLHQWR GHO PRQWR WRWDO D contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad. (Q HO FDVR GH ORV FRQWUDWRV SDUD OD HMHFXFLyQ GH REUDV WDO EHQHFLR VyOR HV procedente cuando: a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica. b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario. c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el LQFXPSOLPLHQWR LQMXVWLFDGR SRU SDUWH GH ORV FRQWUDWLVWDV EHQHFLDGRV FRQ OR dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.11 Concordancia: RLCE: Artculos 141, 155 al 164. Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a: a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
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Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento. c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que VH PDQLHVWH HVWD GHFLVLyQ \ HO PRWLYR TXH OD MXVWLFD 'LFKR GRFXPHQWR ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento. Concordancia: RLCE: Artculo 167. Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones 41.1 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean LQGLVSHQVDEOHV SDUD DOFDQ]DU OD QDOLGDG GHO FRQWUDWR $VLPLVPR SXHGH reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. 41.2 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la QDOLGDG GHO FRQWUDWR RULJLQDO 3DUD WDO HIHFWR ORV SDJRV FRUUHVSRQGLHQWHV sern aprobados por el Titular de la Entidad. En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de SUHVWDFLRQHV DGLFLRQDOHV GH REUD SRU GHFLHQFLDV GHO ([SHGLHQWH 7pFQLFR o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de 35
b)
que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emite previa al pago. La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. 41.3 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un monto mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requerir la autorizacin, previa al pago, de la Contralora General de la Repblica, no siendo aplicable para este caso el lmite establecido en el numeral 41.1 del presente artculo. 41.4 Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista. 41.5 La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica. 41.6 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que PRGLTXHQ HO FURQRJUDPD FRQWUDFWXDO 41.7 Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 40 de la presente ley. 12 Concordancia: RLCE: Artculos 174, 175, 207 y 208. Artculo 42.- Culminacin del contrato Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente. Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados
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HQ HO 5HJODPHQWR GHELHQGR DTXpOOD SURQXQFLDUVH HQ XQ SOD]R Pi[LPR MDGR tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales. El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato. Concordancia: LCE: Artculo 7. RLCE: Artculos 149 y 177. Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato. Concordancia: RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211. Artculo 44.- Resolucin de los contratos Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera GHQLWLYD OD FRQWLQXDFLyQ GHO FRQWUDWR Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados. En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio RULJHQ D OD HMHFXFLyQ GH OD REUD SDUD TXH PDQLHVWHQ VX LQWHQFLyQ GH UHDOL]DU el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo. Concordancia: RLCE: Artculos 167, 168, 209. Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento. Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado. Concordancia: RLCE: Artculo 287.
TTULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento. En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo. La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las GHFLVLRQHV GLVFUHFLRQDOHV D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR SUHFHGHQWH HV UHDOL]DGD SRU OD PiV DOWD DXWRULGDG GH OD (QWLGDG D OD TXH SHUWHQHFH D Q GH PHGLU HO GHVHPSHxR de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas. En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones: a) Amonestacin escrita; b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y, d) Destitucin o despido. Concordancia: LCE: Artculo 25. Artculo 47.- Supervisin La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
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En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder. Concordancia: RLCE: Artculo 190.
a)
b) c)
CAPTULO II DE LOS CONTRATISTAS d) Artculo 48.- Intereses y penalidades En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora. El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista DQWH HO LQFXPSOLPLHQWR LQMXVWLFDGR GH VXV REOLJDFLRQHV FRQWUDFWXDOHV GH DFXHUGR a lo dispuesto en el Reglamento. Concordancias: RLCE: Artculos 165, 166 y 181. Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil. Artculo 50.- Responsabilidad del contratista El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista. Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas 51.1. Infracciones Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y contratistas que: e)
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h) i)
j)
k) l)
m)
No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no VXVFULEDQ LQMXVWLFDGDPHQWH HO FRQWUDWR R DFXHUGR GH &RQYHQLR 0DUFR R QR UHFLEDQ LQMXVWLFDGDPHQWH OD RUGHQ GH FRPSUD R GH servicio emitida a su favor. Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte. Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra FRQ H[LVWHQFLD GH YLFLRV RFXOWRV SUHYLD VHQWHQFLD MXGLFLDO UPH R laudo arbitral. Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente ley. Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso. 6XVFULEDQ FRQWUDWR SHVH D KDEHU VLGR QRWLFDGRV GH OD VXVSHQVLyQ o nulidad del proceso de contratacin, dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en ejercicio de sus funciones. Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el reglamento. Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la presente ley o cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el reglamento. Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el reglamento. Se constate, despus de otorgada la conformidad, que LQFXPSOLHURQ LQMXVWLFDGDPHQWH ODV REOLJDFLRQHV GHO FRQWUDWR hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
51.2. Sanciones En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas, las sanciones siguientes:
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a)
c)
Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos. ,QKDELOLWDFLyQ GHQLWLYD &RQVLVWH HQ OD SULYDFLyQ SHUPDQHQWH del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones GHO (VWDGR UHVROYHUi OD LQKDELOLWDFLyQ GHQLWLYD GHO SURYHHGRU participante, postor o contratista. Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta el cien por ciento (100%) de la garanta.
TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES Artculo 52.- Solucin de controversias 52.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, LQWHUSUHWDFLyQ UHVROXFLyQ LQH[LVWHQFLD LQHFDFLD QXOLGDG R LQYDOLGH] del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de FRQFLOLDFLyQ S~EOLFR R DFUHGLWDGR SRU HO 0LQLVWHULR GH -XVWLFLD 52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato. 3DUD ORV FDVRV HVSHFtFRV HQ ORV TXH OD PDWHULD HQ FRQWURYHUVLD VH UHHUD D QXOLGDG GH FRQWUDWR UHVROXFLyQ GH FRQWUDWR DPSOLDFLyQ GH SOD]R contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el reglamento. La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el plazo establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros. Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, el plazo de FDGXFLGDG HV HO TXH VH MH HQ IXQFLyQ GHO DUWtFXOR GH OD SUHVHQWH OH\ y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. Todos los plazos previstos son de caducidad. 52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, de la presente ley y su reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho. Esta disposicin es de orden pblico. El incumplimiento de lo dispuesto en este numeral es causal de anulacin del laudo. 52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La designacin de los rbitros y los dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral son regulados en el reglamento. 52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 52.2 del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se puede 42
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin GHQLWLYD VHJ~Q FRUUHVSRQGD En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del presente artculo, la sancin ser de inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En caso de reincidencia en esta causal, la inhabilitacin VHUi GHQLWLYD LQGHSHQGLHQWHPHQWH GHO SHUtRGR HQ HO TXH VH KD UHLQFLGLGR \ HO nmero de sanciones impuestas. En caso de concurrir ms de una infraccin en el proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, debe proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica, cuando acten como proveedor.13 Concordancia: RLCE: Artculos 235 al 250.
0RGLFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
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establecer que solo procede la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede la acumulacin. (O ODXGR DUELWUDO HV LQDSHODEOH GHQLWLYR \ REOLJDWRULR SDUD ODV SDUWHV GHVGH HO PRPHQWR GH VX QRWLFDFLyQ GHELpQGRVH QRWLFDU D ODV SDUWHV en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema debe SHUPLWLU RSHUDWLYDPHQWH OD QRWLFDFLyQ GHO ODXGR /D QRWLFDFLyQ VH GDUi por efectuada desde ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido en la presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje. 52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la publicacin de los laudos y actas de conciliacin, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo. 52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; actuar con transparencia; y sustentar el apartarse cuando corresponda del orden de prelacin previsto en el numeral 52.3 del presente artculo. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones configura infraccin y es sancionable administrativamente, segn la gravedad de la falta cometida, con suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la presente ley y su reglamento; con la consecuente suspensin o exclusin del Registro de rbitros del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), segn la sancin impuesta. La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder conforme al Cdigo de tica para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o por otra institucin que lleve adelante el proceso. 52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto. 52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo a su reglamento. 52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (SNA-OSCE) constituye un rgimen
institucional de arbitraje especializado para la resolucin de controversias en las contrataciones con el Estado. Es autnomo, especializado y se rige por su propio reglamento que es aprobado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y supletoriamente por la Ley de Arbitraje. El reglamento establece su conformacin y atribuciones. 52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente ley y su reglamento.14 Concordancia: RLCE: Artculos 214 al 233. Artculo 53.- Recursos impugnativos Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin. El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas y concursos pblicos, incluidos los procesos de menor cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En los procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas, corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa. El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quien se otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso. Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica. La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. La garanta no puede ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
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La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin. Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la presente ley y su reglamento.15 Concordancia: RLCE: Artculos 104 al 126. Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin. Concordancia: RLCE: Artculo 108. Artculo 55.- Denegatoria Ficta En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado VHJ~Q FRUUHVSRQGD QR UHVXHOYDQ \ QRWLTXHQ VXV UHVROXFLRQHV GHQWUR GHO SOD]R TXH MD HO 5HJODPHQWR ORV LQWHUHVDGRV FRQVLGHUDUiQ GHQHJDGRV VXV UHFXUVRV de apelacin, pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la GHQHJDWRULD FWD GHQWUR GHO SOD]R OHJDO FRUUHVSRQGLHQWH En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin. Concordancias: RLCE: Artculos 115 y 121. Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin. (O 7LWXODU GH OD (QWLGDG GHFODUD GH RFLR OD QXOLGDG GHO SURFHVR GH VHOHFFLyQ por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin. Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de RFLR HQ ORV VLJXLHQWHV FDVRV a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley.
c) d)
e)
&XDQGR VH YHULTXH OD WUDVJUHVLyQ GHO SULQFLSLR GH SUHVXQFLyQ GH veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato. Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin. Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos HVWDEOHFLGRV HQ OD QRUPDWLYD D Q GH OD FRQJXUDFLyQ GH DOJXQD GH las causales de exoneracin. Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares. Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en la presente ley y su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho nacional.16 Concordancia: RLCE: Artculo 144.
TTULO VI DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 57.- Definicin El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, IXQFLRQDO DGPLQLVWUDWLYD HFRQyPLFD \ QDQFLHUD FRQ UHSUHVHQWDFLyQ MXGLFLDO propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
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Artculo 58.- Funciones El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas complementarias y proponer las PRGLFDFLRQHV TXH FRQVLGHUH QHFHVDULDV b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la gestin de las contrataciones del Estado. c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia. d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. H 6XSHUYLVDU \ VFDOL]DU GH IRUPD VHOHFWLYD \R DOHDWRULD ORV SURFHVRV de contratacin que realicen las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos pblicos, independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente ley. f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE). h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento. j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades son gratuitas. k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos previstos en la presente ley. l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente. m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones
a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad, de declarar OD QXOLGDG GH RFLR GH GLFKRV SURFHVRV n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad. o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones. p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como SURSRQHU HVWUDWHJLDV GHVWLQDGDV DO XVR HFLHQWH GH ORV UHFXUVRV pblicos. q) Las dems que le asigne la normativa.17 Concordancia: RLCE: Artculo 4 y Segunda Disposicin Complementaria Final. Artculo 59.- Organizacin y recursos La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes: a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios; c) Los generados por la ejecucin de las garantas; d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia; e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional; f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; g) Los provenientes de la imposicin de multas; y, h) Los dems que le asigne la normativa. /D DGPLQLVWUDFLyQ \ FREUDQ]D GH ORV UHFXUVRV \ WULEXWRV D TXH VH UHHUH el presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
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Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) 60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los que son designados por un perodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo: a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 de la presente ley. b) Proponer estrategias de gestin institucional. F 3URSRQHU ODV HVWUDWHJLDV GHVWLQDGDV D SURPRYHU HO XVR HFLHQWH de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado. d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones. 60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es uno de sus miembros, el cual es designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado. Son funciones del Presidente Ejecutivo: a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo. b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). c) Supervisar la marcha institucional y administrativa. d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables. e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.18 Artculo 61.- Requisitos e impedimentos Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de
b) c) d)
e) f) g)
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco DxRV GH H[SHULHQFLD HQ WHPDV DQHV D ODV PDWHULDV UHJXODGDV en esta norma; Contar con ttulo profesional universitario; No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica; No haber sido declarado insolvente o haber ejercdido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos en (1) ao, previo a la declaracin; No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y, No estar inmerso en causal de impedimento pra el ejercicio de la funcin pblica conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 62.- Causales de remocin Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo, mediante resolucin suprema, por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o SpUGLGD GH FRQDQ]D La remocin genera la vacancia del cargo, la que tambin se produce por renuncia.19 TTULO VII DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones. Tiene las siguientes funciones: a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin. E $SOLFDU ODV VDQFLRQHV GH LQKDELOLWDFLyQ WHPSRUDO \ GHQLWLYD D ORV proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn corresponda para cada caso. c) Las dems funciones que le otorga la normativa. Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Decreto Supremo,
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refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.20 Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico y designados por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere: a) Contar con ttulo profesional universitario. b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente norma. F $FUHGLWDU HVWXGLRV GH HVSHFLDOL]DFLyQ HQ WHPDV DQHV D ODV PDWHULDV GH esta ley. d) Contar con reconocida solvencia moral. e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica. f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin. g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado. h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado. i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica. El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la presente ley, conforme al marco previsto en sta.21 Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente. La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia. Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa. Concordancia: RLCE: Artculo 287.
TTULO VIII DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 67.- Definicin El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Concordancia: RLCE: Artculos 285 al 290. Artculo 68.- Obligatoriedad Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), independientemente del rgimen legal de FRQWUDWDFLyQ S~EOLFD R IXHQWH GH QDQFLDPLHQWR DO TXH VH VXMHWH OD FRQWUDWDFLyQ conforme a los requisitos que se establezca en el reglamento. En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el reglamento. El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos, as como la forma en que se aplican progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva en sus distintas modalidades. Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).22 Concordancia: RLCE: Artculo 287. Artculo 69.- Administracin El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 70.- Validez y eficacia de los actos Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma YDOLGH] \ HFDFLD TXH ORV DFWRV UHDOL]DGRV SRU PHGLRV PDQXDOHV SXGLpQGRORV sustituir para todos los efectos legales.
20, 21 0RGLILFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH 22 0RGLILFDGR PHGLDQWH /H\ 1 SXEOLFDGD HO GH MXQLR GH
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Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, se entienden QRWLFDGRV HO PLVPR GtD GH VX SXEOLFDFLyQ VDOYR OR GLVSXHVWR HQ HO QXPHUDO del artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el reglamento.23 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- (Q HO 'LDULR 2FLDO (O 3HUXDQR VH LQVHUWDUi XQD VHFFLyQ HVSHFLDO dedicada exclusivamente a las contrataciones pblicas. SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos. TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE. CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. QUINTA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) XWLOL]DUi ORV PHGLRV HOHFWUyQLFRV GH FRPXQLFDFLyQ SDUD QRWLFDU WRGRV ORV DFWRV que emita en el ejercicio de sus funciones, los que poseen la misma validez y HFDFLD TXH ORV UHDOL]DGRV SRU ORV PHGLRV PDQXDOHV $GLFLRQDOPHQWH D ORV PpWRGRV GH QRWLFDFLyQ WUDGLFLRQDOHV ODV (QWLGDGHV podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente ley y su reglamento. En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que JDUDQWLFHQ OD LGHQWLFDFLyQ GH ORV SDUWLFLSDQWHV \ OD FRQGHQFLDOLGDG GH ODV propuestas. El reglamento de la presente ley establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin.24 Concordancia: RLCE: Artculo 25. SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de
los principios de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos procedimientos establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la materia. SPTIMA.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado, VLHPSUH TXH VH YHULTXH XQD VLWXDFLyQ GH HVFDVH] DFUHGLWDGD SRU HO 7LWXODU GH OD (QWLGDG 1R VH UHTXLHUH OD YHULFDFLyQ GH XQD VLWXDFLyQ GH HVFDVH] HQ HO FDVR GH empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios. La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas. Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio. En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico. Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no UHTXLHUHQ GH OD FRQVWLWXFLyQ GH OD JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR VLHPSUH TXH OD prestacin se cumpla por adelantado. NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE y al Tribunal de
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Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena HMHUFLHQGR DVt FRPR D VXV DVSHFWRV SUHVXSXHVWDULRV FRQWDEOHV QDQFLHURV GH tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente. DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, OD 5HVROXFLyQ 6XSUHPD 1 () VXUWLUi HIHFWRV UHVSHFWR D OD GHVLJQDFLyQ de un miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma. DCIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma. DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de OD SXEOLFDFLyQ GH OD SUHVHQWH QRUPD HQ HO 'LDULR 2FLDO (O 3HUXDQR DCIMO TERCERA.- (*) 'HURJDGR SRU OD &XDUWD 'LVSRVLFLyQ &RPSOHPHQWDULD )LQDO GH OD /H\ 1 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a TXH VH UHHUHQ HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1 HO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 3&0 HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1 \ VXV QRUPDV PRGLFDWRULDV SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas. Concordancias: Comunicado N 003-2009-OSCE/PRE TERCERA.- (*) 'HURJDGR SRU OD &XDUWD 'LVSRVLFLyQ &RPSOHPHQWDULD )LQDO GH OD /H\ 1 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes: QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original. Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento. Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano FRPSHWHQWH GHEHUi SURFHGHU D OD YHULFDFLyQ GH OD PLVPD
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes dispositivos: a) b) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y QRUPDV PRGLFDWRULDV Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.
POR TANTO: Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica -25*( '(/ &$67,//2 */9(= Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas MERCEDES AROZ FERNNDEZ Ministra de Comercio Exterior y Turismo
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REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(APROBADO MEDIANTE D.S. N 184-2008-EF)
CONCORDADO
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen; Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas; De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N 1017; DECRETA: Artculo 1.- Objeto Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Vigencia El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto en el Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado. 1 Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS M. VALDIVIESO M. Ministro de Economa y Finanzas
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.$UWtFXOR Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Referencias mbito de aplicacin de la Ley Aplicacin supletoria de la Ley Competencias en materia de contrataciones del Estado Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones 0RGLFDFLyQ GHO 3ODQ $QXDO GH &RQWUDWDFLRQHV Expediente de Contratacin Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Valor referencial Valor referencial para ejecucin y consultora de obras Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de xito Antigedad del valor referencial Publicidad o reserva del valor referencial Disponibilidad presupuestal
TITULO II PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.$UWtFXOR Artculo 26.Tipos de Procesos de Seleccin Prohibicin de fraccionamiento Modalidades Especiales de Seleccin Etapas de los Procesos de Seleccin Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin Plazos generales para Procesos de Seleccin 5pJLPHQ GH QRWLFDFLRQHV Prrrogas o postergaciones
3RU GLVSRVLFLyQ GHO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR GH 8UJHQFLD 1 SXEOLFDGR HO GH HQHUR GH VH GLVSRQH OD HQWUDGD HQ YLJHQFLD GHO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1 D SDUWLU GHO GH febrero de 2009.
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CAPTULO II COMIT ESPECIAL Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Designacin Participacin de expertos independientes Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Comit Especial Permanente Competencias Qurum y acuerdos Intervencin de los miembros suplentes Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.-
Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Plazos para formulacin y absolucin de observaciones Elevacin de observaciones Integracin de Bases Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V PRESENTACIN DE PROPUESTAS Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.Requisitos para la admisin de propuestas Presentacin de documentos Forma de presentacin y alcance de las propuestas Acto de presentacin de propuestas Acreditacin de representantes en acto pblico Acto pblico de presentacin de propuestas Acto privado de presentacin de propuestas Subsanacin de propuestas
CAPTULO III BASES Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.$UWtFXOR Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Aprobacin Acceso a las Bases Prepublicacin Estandarizacin de las Bases Contenido mnimo Sistemas de Contratacin Modalidades de Ejecucin Contractual (VSHFLFDFLyQ GHO &RQWHQLGR GH ORV VREUHV GH SURSXHVWD Mtodo de evaluacin de propuestas Factores de evaluacin para la contratacin de bienes Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora Factores de evaluacin para la contratacin de obras Acreditacin de la experiencia del Consorcio Frmulas de reajuste
CAPTULO VI CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS $UWtFXOR $UWtFXOR Artculo 71.2SRUWXQLGDG SDUD OD FDOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH SURSXHVWDV 3URFHGLPLHQWR GH FDOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH SURSXHVWDV Evaluacin de propuestas
CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.$UWtFXOR Artculo 76.Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Otorgamiento de la Buena Pro Solucin en caso de empate Distribucin de la Buena Pro 1RWLFDFLyQ GHO RWRUJDPLHQWR GH OD %XHQD 3UR Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor referencial Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Declaracin de Desierto Cancelacin del Proceso de Seleccin
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.-
Convocatoria Publicacin en el SEACE Registro de participantes Oportunidad del registro Formulacin y absolucin de consultas Plazos para formulacin y absolucin de Consultas 63
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CAPITULO VIII COMPRAS CORPORATIVAS Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Caractersticas del proceso de Compra Corporativa Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo Entidades participantes y entidad tcnica Sustento presupuestal Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO XII SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.$UWtFXOR Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.Recurso de apelacin Actos impugnables Actos no impugnables Plazos de la interposicin del recurso de apelacin Efectos de la interposicin del recurso de apelacin Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin Improcedencia del recurso de apelacin Garanta por interposicin de recurso de apelacin Recurso de apelacin ante la Entidad Contenido de la resolucin de la Entidad Agotamiento de la va administrativa Recurso de apelacin ante el Tribunal Uso de la palabra Contenido de la resolucin del Tribunal Alcances de la resolucin Desistimiento 'HQHJDWRULD FWD Agotamiento de la va administrativa Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Precedentes de Observancia Obligatoria Ejecucin de la garanta Accin contencioso administrativa
CAPTULO IX SELECCIN POR ENCARGO Artculo 86.Artculo 87.Artculo 88.Artculo 89.Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo Encargo a una Entidad Pblica Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional Encargo a Organismos Internacionales
CAPTULO X SUBASTA INVERSA $UWtFXOR Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.'HQLFLyQ \ DSOLFDFLyQ Uso de la modalidad de Subasta Inversa Convocatoria y desarrollo del Proceso Presuncin de cumplimiento Recurso de apelacin Particularidades de la Subasta Inversa Presencial Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XIII EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Artculo 127.Artculo 128.Artculo 129.Artculo 130.Artculo 131.Artculo 132.Artculo 133.Artculo 134.Artculo 135.Artculo 136.Contratacin entre Entidades Situacin de Emergencia Situacin de Desabastecimiento Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos Servicios Personalsimos Informes previos en caso de exoneraciones Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones Procedimiento para las contrataciones exoneradas Limitaciones a las contrataciones exoneradas
CAPTULO XI CONVENIOS MARCO $UWtFXOR Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.$UWtFXOR 'HQLFLyQ \ DSOLFDFLyQ Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco Reglas especiales del proceso de seleccin Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco Responsabilidad del pago Vigencia y renovacin del Convenio Marco &DXVDOHV GH H[FOXVLyQ GH ODV FKDV R GHO 3URYHHGRU GHO Catlogo Electrnico de Convenios Marco
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TITULO III EJECUCIN CONTRACTUAL Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.-
CAPTULO III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin Otras penalidades Resolucin de Contrato Causales de resolucin por incumplimiento Procedimiento de resolucin de Contrato Efectos de la resolucin
CAPTULO I DEL CONTRATO Artculo 137.Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.$UWtFXOR Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Obligacin de contratar Perfeccionamiento del Contrato Suscripcin del Contrato Sujetos de la relacin contractual Requisitos para suscribir el Contrato Contenido del Contrato 0RGLFDFLyQ HQ HO &RQWUDWR Nulidad del Contrato Consorcio Subcontratacin Cesin de Derechos y de Posicin Contractual Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato Vigencia del Contrato Casos especiales de vigencia contractual Cmputo de los plazos Fallas o defectos percibidos por el contratista luego del perfeccionamiento del contrato Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO IV ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.Artculo 175.Clases de Adelantos Entrega de Adelantos Amortizacin de los Adelantos Adicionales y Reducciones Ampliacin del plazo contractual
CAPITULO V CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.Recepcin y conformidad Efectos de la conformidad Constancia de prestacin Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO II GARANTAS Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.$UWtFXOR Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.Garantas Clases de garantas Garanta de seriedad de oferta Derogado *DUDQWtDV GH HO FXPSOLPLHQWR SRU SUHVWDFLRQHV DFFHVRULDV Garanta por el monto diferencial de propuesta Excepciones Garanta por adelantos Garantas a cargo de la Entidad Ejecucin de garantas CAPTULO VI EL PAGO Artculo 180.- Oportunidad del pago Artculo 181.- Plazos para los pagos Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII OBRAS Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra Artculo 185.- Residente de Obra
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Artculo 186.Artculo 187.Artculo 188.Artculo 189.Artculo 190.Artculo 191.Artculo 192.Artculo 193.Artculo 194.Artculo 195.Artculo 196.Artculo 197.Artculo 198.Artculo 199.Artculo 200.Artculo 201.$UWtFXOR Artculo 203.Artculo 204.$UWtFXOR Artculo 206.Artculo 207.Artculo 208. Artculo 209.Artculo 210.Artculo 211.Artculo 212.Artculo 213.-
Clases de Adelantos en Obras Entrega del Adelanto Directo Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos Amortizacin de Adelantos Inspector o Supervisor de Obras Costo de la supervisin o inspeccin Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la QDOL]DFLyQ GH OD REUD Funciones del Inspector o Supervisor Cuaderno de Obra Anotacin de ocurrencias Consultas sobre ocurrencias en la obra Valorizaciones y Metrados Reajustes Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Causales de ampliacin de plazo Procedimiento de ampliacin de plazo (IHFWRV GH OD PRGLFDFLyQ GHO SOD]R FRQWUDFWXDO Clculo del Gasto General Diario Pago de Gastos Generales 'HPRUDV LQMXVWLFDGDV HQ OD (MHFXFLyQ GH OD 2EUD Intervencin Econmica de la Obra Prestaciones adicionales de obras menores al quince por ciento (15%) Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) Resolucin del Contrato de Obras Recepcin de la Obra y plazos Liquidacin del Contrato de Obra Efectos de la liquidacin Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
Artculo 222.Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.-
Designacin Aceptacin de los rbitros Independencia, imparcialidad y deber de informacin Causales de Recusacin Procedimiento de Recusacin Instalacin Regulacin del Arbitraje Acumulacin Gastos Arbitrales Laudo Registro de rbitros Organizacin y Administracin de Arbitrajes Derogado TITULO IV SANCIONES
Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.Artculo 241.Artculo 242.Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.$UWtFXOR $UWtFXOR Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.-
CAPTULO VIII CONCILIACIN Y ARBITRAJE Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Articulo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.Conciliacin Inicio del Arbitraje Convenio Arbitral Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral Solicitud de Arbitraje Respuesta de Arbitraje rbitros Impedimentos
Potestad sancionadora del Tribunal Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes Infracciones y sanciones administrativas Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin pblica Sanciones a Consorcios Sanciones econmicas a las Entidades cuando acten como proveedores Obligacin de informar sobre supuestas infracciones Debido Procedimiento Prescripcin Suspensin del plazo de prescripcin Determinacin gradual de la sancin ,QKDELOLWDFLyQ 'HQLWLYD 1RWLFDFLyQ \ YLJHQFLD GH ODV VDQFLRQHV Suspensin de las sanciones Recurso de reconsideracin Accin Contencioso Administrativo
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TITULO V REGISTROS CAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 251.Artculo 252.$UWtFXOR Artculo 254.Artculo 255.Artculo 256.Artculo 257.Artculo 258.Artculo 259.Artculo 260.Artculo 261.Artculo 262.Artculo 263.Artculo 264.Artculo 265.Artculo 266.Artculo 267.Artculo 268.Artculo 269.Artculo 270.Artculo 271.Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.Conformacin Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin &DOLFDFLyQ GH VXEFRQWUDWRV GH HMHFXFLRQ GH REUDV S~EOLFDV Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP Proveedores extranjeros Excepciones Categoras y Especialidades Comunicacin de ocurrencias Impedimentos Socios Comunes Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes Obligaciones de los proveedores de bienes Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios Obligaciones de los proveedores de servicios Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras Profesin de las personas naturales Asignacin de Especialidades de los Consultores de Obras Especialidades de los Consultores de Obras Ampliacin de la Especialidad Obligaciones de los Consultores de Obras Rcord de Consultora de Obras Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras Profesin de las personas naturales Asignacin de la capacidad de mxima contratacin para los ejecturores de obras Capacidad Mxima de Contratacin Aumento de capacidad mxima de contratacin Capacidad Libre de Contratacin Obligaciones de los ejecutores de obras Rcord de Obras Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado Publicacin del Registro de Inhabilitados Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad de libre contratacin.
CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
TITULO VI SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.$UWtFXOR Objeto Acceso al SEACE Obligatoriedad Registro de la informacin Condiciones de continuidad del sistema 5pJLPHQ GH QRWLFDFLRQHV
CAPTULO II PROCESOS ELECTRONICOS Artculo 291.Artculo 292.Artculo 293.Artculo 294.Artculo 295.Artculo 296.Artculo 297.Artculo 298.Alcances Procesos electrnicos Nomenclatura de un proceso electrnico Propuestas electrnicas Contenido de las propuestas electrnicas Apertura electrnica de las propuestas tcnicas Evaluacin de la propuesta tcnica Evaluacin y Buena Pro
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES
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Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.1 Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso c). Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad: 1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin.
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las (QWLGDGHV VHxDODGDV HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ OD UHIHUHQFLD D HO 7ULEXQDO VH entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos. Concordancia: LCE: Artculos 1 y 3. Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo OH\ HVSHFtFD VLHPSUH TXH GLFKD DSOLFDFLyQ QR UHVXOWH LQFRPSDWLEOH FRQ ODV QRUPDV HVSHFtFDV TXH ODV UHJXODQ \ VLUYDQ SDUD FXEULU XQ YDFtR R GHFLHQFLD de dichas normas. Concordancia: LCE: Artculo 5. Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Las actuaciones administrativas que aprueban las directivas y lineamientos debern ser publicadas en el Diario 2FLDO (O 3HUXDQR
2.
3.
4.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente FHUWLFDGRV GHELHQGR UHXQLU FRPR PtQLPR ORV VLJXLHQWHV UHTXLVLWRV 1. 2. 3. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas; Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos; Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.
/RV UHTXLVLWRV DQWHV VHxDODGRV SRGUiQ VHU SUHFLVDGRV R PRGLFDGRV PHGLDQWH directiva emitida por el OSCE. (O SURFHGLPLHQWR GH FHUWLFDFLyQ VHUi HVWDEOHFLGR VHJ~Q GLUHFWLYDV HPLWLGDV por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y WpFQLFRV TXH FXHQWHQ FRQ OD UHVSHFWLYD FHUWLFDFLyQ (VWD LQIRUPDFLyQ VHUi S~EOLFD y de libre acceso en su portal institucional.
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
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Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o HPSUHVDV FDSDFLWDGRUDV FRQ OD QDOLGDG GH TXH pVWDV FDSDFLWHQ D ORV RSHUDGRUHV de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado. La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa. 'H DFXHUGR D OR HVWDEOHFLGR HQ HO $UWtFXOR GH OD /H\ HO 7LWXODU GH OD (QWLGDG podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto HQ OD DSUREDFLyQ GH H[RQHUDFLRQHV OD GHFODUDFLyQ GH QXOLGDG GH RFLR ODV autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establecen en el presente Reglamento. 2 Concordancia: LCE: Artculos 5, 6 y 24. RLCE: Segunda Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad. Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional. Concordancia: LCE: Artculos 8 y 12. Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin: 1. El objeto de la contratacin; 2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo asignado en el Catlogo; 3. El valor estimado de la contratacin; 4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la modalidad de seleccin;
/D IXHQWH GH QDQFLDPLHQWR El tipo de moneda; Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y 8. La fecha prevista de la convocatoria. El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule. No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables. Concordancia: LCE: Artculo 13. Artculo 5 del DU N 078-2009 Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso. La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto PLOLWDU R SRU UD]RQHV GH RUGHQ LQWHUQR FRQWHQLGRV HQ HO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro. El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las microempresas y pequeas empresas. Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproduccin. Concordancia: LCE: Artculo 8. Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones (O 3ODQ $QXDO GH &RQWUDWDFLRQHV SRGUi VHU PRGLFDGR GH FRQIRUPLGDG FRQ OD asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial GLHUD HQ PiV GH YHLQWLFLQFR SRU FLHQWR GHO YDORU HVWLPDGR \ HOOR YDUtH HO tipo de proceso de seleccin. 3 /D DSUREDFLyQ \ GLIXVLyQ GH ODV PRGLFDFLRQHV VH KDUi HQ OD IRUPD SUHYLVWD en el artculo anterior. El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de
3 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
6. 7.
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corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. Artculo 10.- Expediente de Contratacin El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad: 1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna. En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de &RQWUDWDFLyQ VyOR HQ FDVR TXH KD\D VLGR PRGLFDGR HQ DOJ~Q H[WUHPR Concordancia: LCE: Artculos 7, 12, 32 y 42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar (O iUHD XVXDULD HV OD UHVSRQVDEOH GH GHQLU FRQ SUHFLVLyQ ODV FDUDFWHUtVWLFDV condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de DFXHUGR D OR LQGLFDGR HQ HO $UWtFXOR GH OD /H\ (O yUJDQR HQFDUJDGR GH ODV contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar. Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, IDEULFDQWH R WLSR GH SURGXFWR HVSHFtFR 6yOR VHUi SRVLEOH VROLFLWDU XQD PDUFD R WLSR de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. (Q DGLFLyQ D OR HVWDEOHFLGR HQ HO $UWtFXOR GH OD /H\ VHUiQ REOLJDWRULRV ORV requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn VHU WRPDGDV HQ FXHQWD SDUD OD GHQLFLyQ GH ORV ELHQHV VHUYLFLRV X REUDV TXH se van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 13. Directiva N 010-2009-OSCE/CD. Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado 6REUH OD EDVH GH ODV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV R WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD GHQLGRV SRU HO iUHD XVXDULD HO yUJDQR HQFDUJDGR GH ODV FRQWUDWDFLRQHV WLHQH OD obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. El valor referencial; La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; La posibilidad de distribuir la Buena Pro; Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de ser el caso; La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario; 2WURV DVSHFWRV QHFHVDULRV TXH WHQJDQ LQFLGHQFLD HQ OD HFLHQFLD GH OD contratacin.
Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, debe emplearse, como mnimo, dos (2) fuentes, pudiendo emplearse las siguientes:
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presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes, cuando corresponda; portales y/o pginas Web, catlogos, precios histricos, estructuras de costos, la informacin de procesos con buena pro consentida publicada en el SEACE, entre otros, segn corresponda al objeto GH OD FRQWUDWDFLyQ \ VXV FDUDFWHUtVWLFDV SDUWLFXODUHV GHELHQGR YHULFDUVH TXH OD informacin obtenida en cada fuente corresponda a contrataciones iguales o similares a la requerida. En caso exista la imposibilidad de emplear ms de una fuente, en el estudio deber sustentarse dicha situacin. Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe tener en consideracin las alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las FRQGLFLRQHV GH YHQWD JDUDQWtDV \ RWURV EHQHFLRV DGLFLRQDOHV DVt FRPR WDPELpQ la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades. El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologa utilizados, a partir de las fuentes previamente LGHQWLFDGDV SDUD GHWHUPLQDU HO YDORU UHIHUHQFLDO4 Concordancia: LCE: Artculo 27. Artculo 13.- Valor referencial El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las FRQWUDWDFLRQHV GH DFXHUGR D OR HVWDEOHFLGR HQ HO $UWtFXOR GH OD /H\ FRPR UHVXOWDGR GHO HVWXGLR D TXH VH UHHUH HO DUWtFXOR DQWHULRU El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes. Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad. En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber HVSHFLFDUVH WDQWR HO YDORU UHIHUHQFLDO GH ORV tWHPV FXDQWR HO YDORU UHIHUHQFLDO GHO proceso de seleccin. El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo FRQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo YDORU UHIHUHQFLDO YHULFDQGR TXH VH FXHQWH FRQ OD GLVSRQLELOLGDG SUHVXSXHVWDO \
4 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente GH &RQWUDWDFLyQ (Q FDVR HO QXHYR YDORU UHIHUHQFLDO LPSOLTXH OD PRGLFDFLyQ GHO tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo. Concordancia: LCE: Artculos 13 y 27. Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial se sujetar a lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este SUHVXSXHVWR GHEHUi GHWDOODUVH FRQVLGHUDQGR OD LGHQWLFDFLyQ GH ODV partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos JHQHUDOHV YDULDEOHV \ MRV DVt FRPR OD XWLOLGDG El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda. En la ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano que comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado. 2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y FDUDFWHUtVWLFDV GHQLGRV HQ ORV WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD GHO VHUYLFLR requerido. El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su RSLQLyQ \ VL IXHUD HO FDVR SDUD TXH DSUXHEH XQ QXHYR YDORU UHIHUHQFLDO YHULFDQGR que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el QXHYR YDORU UHIHUHQFLDO LPSOLTXH OD PRGLFDFLyQ GHO WLSR GH SURFHVR GH VHOHFFLyQ convocado, este ser declarado nulo.5 Concordancia: LCE: Artculo 27.
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Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de xito El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o UHFXSHUDFLRQHV GHEHUi VHU GHWHUPLQDGR DSOLFDQGR HO SRUFHQWDMH TXH VH MH HQ ODV Bases, sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista. Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito, VLHPSUH \ FXDQGR pVWRV VHDQ XVXDOHV HQ HO PHUFDGR GHELHQGR MXVWLFDUVH la necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma GHO KRQRUDULR MR PiV HO KRQRUDULR GH p[LWR 3DUD HIHFWRV GH OD LQFOXVLyQ GH HVWH ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito. Concordancia: LCE: Artculo 27. Artculo 16.- Antigedad del valor referencial Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra que forma parte del expediente tcnico. Asimismo, en el caso de consultora de obras, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de obra obtenido por la Entidad producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado consignado en el expediente de contratacin. En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin. La fecha de aprobacin del expediente de contratacin deber ser consignada en las Bases. 6 Concordancia: LCE: Artculos 7 y 27. Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el Expediente de Contratacin. En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH \ UHFWLFDGR PHGLDQWH )H GH (UUDWDV SXEOLFDGD HQ HO 'LDULR 2ILFLDO (O 3HUXDQR HO GH DJRVWR GH
Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres. En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la Ley y el Reglamento. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial HQ HO 6($&( GHELHQGR JDUDQWL]DUVH ORV PHFDQLVPRV GH FRQGHQFLDOLGDG HQ HO caso de ser reservado. Concordancia: LCE: Artculo 27. Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe VROLFLWDU D OD 2FLQD GH 3UHVXSXHVWR R OD TXH KDJD VXV YHFHV OD GLVSRQLELOLGDG SUHVXSXHVWDO D Q GH JDUDQWL]DU TXH VH FXHQWD FRQ HO FUpGLWR SUHVXSXHVWDULR VXFLHQWH SDUD FRPSURPHWHU XQ JDVWR HQ HO DxR VFDO FRUUHVSRQGLHQWH 3DUD VX solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado. Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo sealado en HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ 1 /H\ GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH 3UHVXSXHVWR \ PRGLFDWRULDV 7 Concordancia: LCE: Artculo 27.
TITULO II PROCESOS DE SELECCIN CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin 'H FRQIRUPLGDG FRQ OR HVWDEOHFLGR HQ ORV DUWtFXORV \ GH OD Ley, son procesos de seleccin los siguientes: 1. 2. 3. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
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establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para: a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda; b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales. La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en HO DUWtFXOR GH OD /H\ Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato. Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, FRQVLGHUDQGR TXH OD FRQWUDWDFLyQ FRQMXQWD HV PiV HFLHQWH TXH HIHFWXDU FRQWUDtaciones separadas de dichos bienes o servicios. Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los HVWXGLRV GH SUHLQYHUVLyQ GH SHUO SUHIDFWLELOLGDG \ IDFWLELOLGDG VHJ~Q FRUUHVSRQGD debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria
de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada. Los tipos de procesos de seleccin previstos en el presente artculo, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento. 8 Concordancia: LCE: Artculos 13, 15 al 18 y 32. Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao. No se considerar fraccionamiento cuando: (VWDQGR DFUHGLWDGD OD QHFHVLGDG HQ OD HWDSD GH SODQLFDFLyQ OD (QWLGDG restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad. 2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la contratacin programada cuente con Expediente de Contratacin aprobado, debiendo atenderse la nueva necesidad a travs de una contratacin independiente. 3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales. 4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco. 5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.9 Concordancia: LCE: Artculo 19. Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 15. RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
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Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el presente artculo: 1. Convocatoria. 2. Registro de participantes. 3. Formulacin y absolucin de consultas. 4. Formulacin y absolucin de observaciones. 5. Integracin de las Bases. 6. Presentacin de propuestas. &DOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH SURSXHVWDV 8. Otorgamiento de la Buena Pro. En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ \ OR UHWURWUDH DO PRPHQWR anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. 2. Se cancela el proceso. 3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. 1R VH VXVFULED HO FRQWUDWR SRU ODV FDXVDOHV HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWtFXOR Concordancia: LCE: Artculos 14 y 56 Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 14. Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.10 Concordancia: LCE: Artculo 14. Artculo 25.- Rgimen de notificaciones Todos los actos realizados a travs SEACE durante los procesos de seleccin, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendern QRWLFDGRV HO PLVPR GtD GH VX SXEOLFDFLyQ /D QRWLFDFLyQ D WUDYpV GHO 6($&( SUHYDOHFH VREUH FXDOTXLHU PHGLR TXH se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.11 Concordancia: LCE: Quinta Disposicin Complementaria Final. RLCE: Artculo 290. Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben UHJLVWUDUVH HQ HO 6($&( PRGLFDQGR HO FURQRJUDPD RULJLQDO El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes. Concordancia: LCE: Artculo 30. CAPTULO II COMIT ESPECIAL Artculo 27.- Designacin El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. /D GHFLVLyQ VHUi QRWLFDGD D FDGD XQR GH ORV PLHPEURV
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&RQMXQWDPHQWH FRQ OD QRWLFDFLyQ GH GHVLJQDFLyQ VH HQWUHJDUi DO SUHVLGHQWH del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo. Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia en actas. El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria del proceso. Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin. Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros. Concordancia: LCE: Artculo 24. Artculo 28.- Participacin de expertos independientes Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica del sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar dentro del Comit Especial. Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin del Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente. (O H[SHUWR LQGHSHQGLHQWH GHEHUi JXDUGDU FRQGHQFLDOLGDG UHVSHFWR GH WRGD la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio. Concordancia: LCE: Artculo 24. Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial: 1. El Titular de la Entidad. 7RGRV ORV IXQFLRQDULRV TXH WHQJDQ DWULEXFLRQHV GH FRQWURO R VFDOL]DFLyQ tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea usuaria.
3.
4.
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin GHELGDPHQWH PRWLYDGD \ FRQVHQWLGD R DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH FRQ suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de FRQWUDWDFLyQ D TXH VH UHHUHQ ODV GHOHJDFLRQHV HQ pO VHxDODGDV Artculo 30.- Comit Especial Permanente Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de FRQWUDWDFLRQHV DQHV H[FHSWR HQ HO FDVR GH $GMXGLFDFLRQHV GH 0HQRU &XDQWtD Derivada, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial designado inicialmente. En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.12 Concordancia: LCE: Artculo 24. Artculo 31.- Competencias El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para: 1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el ([SHGLHQWH GH &RQWUDWDFLyQ \ VXJHULU GH VHU HO FDVR ODV PRGLFDFLRQHV TXH FRQVLGHUH SHUWLQHQWHV &XDOTXLHU PRGLFDFLyQ UHTXHULUi FRQWDU previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano HQFDUJDGR GH ODV FRQWUDWDFLRQHV VHJ~Q FRUUHVSRQGD /D PRGLFDFLyQ requerir una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin. Elaborar las Bases. Convocar el proceso. Absolver las consultas y observaciones. Integrar las Bases. Evaluar las propuestas. Adjudicar la Buena Pro.
2. 3. 4. 5. 6. 7.
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Declarar desierto. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro. (O &RPLWp (VSHFLDO QR SRGUi GH RFLR PRGLFDU ODV %DVHV DSUREDGDV Concordancia: LCE: Artculo 24. Artculo 32.- Qurum y acuerdos Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas: 1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos \ 2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de los miembros. Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los votos discrepantes se har constar en el acta. Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo GH OD /H\ VDOYR OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente. Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior. Concordancia: LCE: Artculos 24 y 30. Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus GHFLVLRQHV ODV FXDOHV QR UHTXLHUHQ UDWLFDFLyQ DOJXQD SRU SDUWH GH OD (QWLGDG Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante. Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo integrante. Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado. Concordancia: LCE: Artculos 25 y 46.
8. 9.
CAPTULO III BASES Artculo 35.- Aprobacin Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin. La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin. Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin, segn corresponda. Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE. Concordancia: LCE: Artculos 12 y 26. RLCE: Artculo 38. Artculo 36.- Acceso a las Bases Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente. Artculo 37.- Prepublicacin Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante. /R DQWHULRUPHQWH GLVSXHVWR QR UHSUHVHQWD XQD HWDSD DGLFLRQDO D ODV GHQLGDV en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la etapa correspondiente del proceso. Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases 'H DFXHUGR D OR HVWDEOHFLGR HQ HO $UWLFXOR GH OD /H\ HO 26&( DSUREDUi Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las FRQWUDWDFLRQHV 3DUD WDO Q ODV %DVHV WHQGUiQ XQD VHFFLyQ JHQHUDO \ XQD VHFFLyQ HVSHFLFD /D VHFFLyQ JHQHUDO FRQWHQGUi GLVSRVLFLRQHV FRPXQHV D WRGRV ORV procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin HVSHFtFD FRQWHQGUi XQ FRQMXQWR GH DQH[RV HVSHFtFRV SDUD FDGD SURFHVR TXH sern preparadas por la Entidad. El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos: 1. Contratacin de bienes por licitacin publica 2. Contratacin de suministros por licitacin publica
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3. Contratacin de obras por licitacin publica 4. Contratacin de servicios por concurso publico 5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica 6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica 7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica 8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica 9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva 10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva 11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva 12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva 13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta 14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta 15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta 16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta Concordancias: LCE: Artculo 26. RLCE: Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 39.- Contenido mnimo El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de Contratacin. Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones PtQLPDV VHxDODGDV HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ (Q HO FDVR GH ODV$GMXGLFDFLRQHV GH Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley. 'H FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ ODV %DVHV GHEHUiQ FRQVLJQDU HO lmite superior para determinar la admisin de la propuesta econmica, el cual corresponde al cien por ciento (100%) del valor referencial en los procesos para la contratacin de bienes, servicios y consultora de obras, y al ciento diez por ciento (110%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite inferior para determinar la admisin de la propuesta econmica de noventa por ciento (90%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin y consultora de obras. Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo. /DV %DVHV GHEHQ HVSHFLFDU OD PRQHGD R PRQHGDV HQ TXH VH H[SUHVDUiQ las propuestas. En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el UHTXLVLWR GH FDOLFDFLyQ SUHYLD GH SRVWRUHV VLHPSUH TXH HO YDORU UHIHUHQFLDO GHO proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y HFRQyPLFD DTXHOORV SRVWRUHV TXH KD\DQ VLGR DSUREDGRV HQ OD HWDSD GH FDOLFDFLyQ previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a FRQVLGHUDU HQ OD FDOLFDFLyQ SUHYLD HQ OD TXH VyOR FDEH HYDOXDU D ORV SRVWRUHV FRQ HO Q GH GHWHUPLQDU VX FDSDFLGDG \R VROYHQFLD WpFQLFD \ HFRQyPLFD VX experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar. El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias SDUD OD FDOLFDFLyQ SUHYLD /DV FRQWURYHUVLDV TXH VXUMDQ VREUH OD FDOLFDFLyQ previa se tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento. El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.13 Concordancia: LCE: Artculos 26 y 33. Artculo 40.- Sistemas de Contratacin 'H DFXHUGR D OR HVWDEOHFLGR HQ HO $UWtFXOR LQFLVR H GH OD /H\ ODV %DVHV LQFOXLUiQ OD GHQLFLyQ GHO VLVWHPD GH FRQWUDWDFLyQ Los sistemas de contratacin son: 1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV HQ ORV WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD R HQ HO FDVR GH REUDV HQ ORV SODQRV \ HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV UHVSHFWLYDV (O SRVWRU IRUPXODUi VX SURSXHVWD SRU XQ PRQWR MR LQWHJUDO \ SRU XQ GHWHUPLQDGR plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la SUHVWDFLyQ UHTXHULGD VHJ~Q ORV SODQRV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial. El mismo orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
2.
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En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las FRQGLFLRQHV SUHYLVWDV HQ ORV SODQRV \ HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV \ ODV cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin. 3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes WpFQLFRV FRUUHVSRQGHQ D PDJQLWXGHV \ FDQWLGDGHV QR GHQLGDV FRQ precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes HVWpQ WRWDOPHQWH GHQLGDV HQ HO ([SHGLHQWH 7pFQLFR VHUiQ FRQWUDWDGRV bajo el sistema de suma alzada.14 Concordancia: LCE: Artculo 26. Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser: 1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
a)
Documentacin de presentacin obligatoria i. Declaracin jurada simple declarando que: a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al DUWtFXOR GH OD /H\ b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso; d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su ReglaPHQWR DVt FRPR HQ OD /H\ 1 /H\ GHO 3URFHGLmiento Administrativo General. ii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos. iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias \ VXFLHQWHV IDFXOWDGHV
2.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. En caso que el postor sea un consorcio, la acreditacin de la inscripcin en el RNP se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto.15 Concordancia: LCE: Artculo 26. Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente: 1. Propuesta Tcnica:
b)
Documentacin de presentacin facultativa L &HUWLFDGR GH LQVFULSFLyQ R UHLQVFULSFLyQ HQ HO 5HJLVWUR GH la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso. ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor.
Propuesta Econmica: Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.16 Concordancia: LCE: Artculos 26 y 36.
2.
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Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas /DV %DVHV GHEHUiQ HVSHFLFDU ORV IDFWRUHV GH HYDOXDFLyQ SUHFLVDQGR los criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos. El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. 6H SRGUi FDOLFDU DTXHOOR TXH VXSHUH R PHMRUH HO UHTXHULPLHQWR PtQLPR siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco, es facultativa la utilizacin de factores de evalucin como parte de la metodologa de evaluacin, de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente de Contratacin. El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.17 Concordancia: LCE: Artculos 26 y 31. Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes 1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn FRUUHVSRQGD DO WLSR GHO ELHQ VX QDWXUDOH]D QDOLGDG IXQFLRQDOLGDG y a la necesidad de la Entidad: a) El plazo de entrega. b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante. c) La disponibilidad de servicios y repuestos. d) La capacitacin del personal de la Entidad. e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. I /D H[SHULHQFLD GHO SRVWRU OD FXDO VH FDOLFDUi FRQVLGHUDQGR el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin que se pretenda acreditar. La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH MXOLR GH
g)
sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante contratos y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago. En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del postor. Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al Q~PHUR GH FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV TXH DFUHGLWHQ TXH DTXpO VH efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados o constancias deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de VXPLQLVWUR GH ELHQHV VH HYDOXDUiQ ORV FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.18 Concordancia: LCE: Artculo 31. Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general 1. En caso de contratacin de servicios en general debe considerarse como IDFWRU UHIHULGR DO SRVWRU OD H[SHULHQFLD HQ HO TXH VH FDOLFDUi OD HMHFXFLyQ de servicios en la actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago. 2.
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH IHEUHUR GH
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2.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. El factor referido a la experiencia del postor ser facultativo en el caso de la contratacin del servicio de arrendamiento de inmuebles. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del VHUYLFLR VX QDWXUDOH]D QDOLGDG \ D OD QHFHVLGDG GH OD (QWLGDG a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero GH FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV TXH DFUHGLWHQ TXH DTXpO VH HIHFWXy sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor GH GLH] VHUYLFLRV 7DOHV FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV GHEHUiQ referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que se DFUHGLWDUi FRQ FRQVWDQFLDV R FHUWLFDGRV En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR E
b)
c) d)
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. ([SHULHQFLD \ FDOLFDFLRQHV GHO SHUVRQDO SURSXHVWR SDUD OD prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad \ ODV FDOLFDFLRQHV GHO SHUVRQDO VH DFUHGLWDUi FRQ FRQVWDQFLDV o certificados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal propuesto.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.19 Concordancia: LCE: Artculo 31. Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora 1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes factores de evaluacin: a) Experiencia D /D H[SHULHQFLD HQ OD DFWLYLGDG VH FDOLFDUi FRQVLGHUDQGR el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
3.
Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2. Adicionalmente, podr considerarse el factor de evaluacin cumplimiento GHO VHUYLFLR HO TXH VH HYDOXDUi HQ IXQFLyQ DO Q~PHUR GH FHUWLFDGRV o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. 7DOHV FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV GHEHUiQ UHIHULUVH D ORV VHUYLFLRV TXH VH 98
c)
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3.
presentaron para acreditar la experiencia del postor. Tambin podrn considerarse factores referidos al objeto de la convocatoria, como equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre y cuando cumplan FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin: 3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin. 3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 40 puntos. 3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 20 a 25 puntos.
d)
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.20 Concordancia: LCE: Artculo 31. Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras 1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas, as como a procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada de Licitacin Pblica y Adjudicacin Directa Pblica, debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica: a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria. b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor.
4.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general. La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, as como su monto total. ([SHULHQFLD \ FDOLFDFLRQHV GHO SHUVRQDO SURIHVLRQDO SURSXHVWR las que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto. Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en IXQFLyQ DO Q~PHUR GH FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV TXH DFUHGLWHQ que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de REUDV HQ JHQHUDO \R VLPLODUHV (VWRV FHUWLFDGRV R FRQVWDQFLDV deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor. El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin. 3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin: 3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos. 3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos. ([SHULHQFLD \ FDOLFDFLRQHV GH SHUVRQDO SURIHVLRQDO 'H a 35 puntos. 3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta.21 Concordancia: LCE: Artculo 31. Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio El consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. La ponderacin de tales montos facturados se efectuar sobre la base
2.
4.
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de la informacin sealada en la promesa formal de consorcio, referida al porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes. La documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as como el mtodo de evaluacin, sern indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto.22 Concordancia: LCE: Artculo 36. Artculo 49.- Frmulas de reajuste 1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo SUHFLR HVWp LQXLGR SRU pVWD QR VH DSOLFDUi OD OLPLWDFLyQ GHO QGLFH GH 3UHFLRV DO &RQVXPLGRU D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR SUHFHGHQWH 2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el UHVSHFWLYR FRHFLHQWH GH UHDMXVWH . TXH VH REWHQJD GH DSOLFDU HQ OD IyUPXOD R IyUPXODV SROLQyPLFDV ORV QGLFHV 8QLFDGRV GH Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 9& \ VXV PRGLFDWRULDV DPSOLDWRULDV \ FRPSOHPHQWDULDV 3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las regularizaciones necesarias.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin LQWHUQDFLRQDO R FX\R SUHFLR HVWp LQXLGR SRU pVWD Concordancia: LCE: Artculo 26. RLCE: Artculo 198. CAPTULO IV
4.
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Artculo 50.- Convocatoria La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente: 3. 4. 5. 6. /D LGHQWLFDFLyQ GRPLFLOLR \ 58& GH OD (QWLGDG TXH FRQYRFD /D LGHQWLFDFLyQ GHO SURFHVR GH VHOHFFLyQ La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. La descripcin bsica del objeto del proceso. El valor referencial. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7. El costo de reproduccin de las Bases. 8. El calendario del proceso de seleccin. 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato. 10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.23 Artculo 51.- Publicacin en el SEACE La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad. No corresponde publicar el resumen ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado no utilizar valor referencial.
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El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas empresas. /DV (QWLGDGHV SRGUiQ XWLOL]DU DGLFLRQDOPHQWH RWURV PHGLRV D Q GH TXH los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin. La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la FRPSOHMLGDG HQYHUJDGXUD R VRVWLFDFLyQ GH OD FRQWUDWDFLyQ EDMR VDQFLyQ GH nulidad.24 Concordancia: LCE: Artculo 68. RLCE: Artculo 287 y Sexta Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 52.- Registro de participantes La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripcin vigente en el RNP conforme DO REMHWR GH OD FRQYRFDWRULD /D (QWLGDG YHULFDUi OD YLJHQFLD GH OD LQVFULSFLyQ HQ HO RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes es electrnico y gratuito. Dicho registro podr ser visualizado por los usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de propuestas. En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo de reproduccin de estas. En el caso de la contratacin de la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber comprender el expediente tcnico de obra. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre.25 Concordancia: LCE: Artculo 9. Artculo 53.- Oportunidad del registro El registro de participantes electrnico se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes.26 Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas. El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, GHELGDPHQWH IXQGDPHQWDGR HO TXH GHEHUi FRQWHQHU OD LGHQWLFDFLyQ GH FDGD
participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas. El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso. Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.27 Concordancia: LCE: Artculo 28. Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras. (O SOD]R SDUD OD DEVROXFLyQ \ VX UHVSHFWLYD QRWLFDFLyQ D WUDYpV GHO 6($&( \ a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.28 Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento GH ODV FRQGLFLRQHV PtQLPDV D TXH VH UHHUH HO DUWtFXOR GH OD /H\ GH cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante XQ SOLHJR DEVROXWRULR TXH GHEHUi FRQWHQHU OD LGHQWLFDFLyQ GH FDGD REVHUYDQWH las observaciones presentadas y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada. El mencionado pliego deber ser publicado a travs del SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso. El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE.29 Concordancia: LCE: Artculo 28. Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las
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Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber QDOL]DGR HO WpUPLQR SDUD OD DEVROXFLyQ GH ODV FRQVXOWDV (O &RPLWp (VSHFLDO QRWLFDUi OD DEVROXFLyQ D WUDYpV GHO 6($&( \ D ORV FRUUHRV HOHFWUyQLFRV GH ORV participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma simultnea a la presentacin de las consultas.30 Artculo 58.- Elevacin de observaciones El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la QRWLFDFLyQ GHO SOLHJR DEVROXWRULR D WUDYpV GHO 6($&( Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de pronunciamiento, en los siguientes supuestos: a) b) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente; Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto SRU HO DUWtFXOR GH OD /H\ FXDOTXLHU RWUD GLVSRVLFLyQ GH OD QRUPDWLYD sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el DUWtFXOR GH OD /H\ FXDOTXLHU RWUD GLVSRVLFLyQ GH OD QRUPDWLYD VREUH contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones.
realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no cabe la interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los participantes del proceso de seleccin.31 Concordancia: LCE: Artculo 28. Artculo 59.- Integracin de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas QR VH KDQ SUHVHQWDGR ODV %DVHV TXHGDUiQ LQWHJUDGDV FRPR UHJODV GHQLWLYDV \ QR SRGUiQ VHU FXHVWLRQDGDV HQ QLQJXQD RWUD YtD QL PRGLFDGDV SRU DXWRULGDG administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del SURFHVR SRU GHFLHQFLDV HQ ODV %DVHV /DV %DVHV LQWHJUDGDV GHEHQ LQFRUSRUDU REOLJDWRULDPHQWH ODV PRGLFDFLRQHV que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, SURQXQFLDPLHQWRV DVt FRPR ODV PRGLFDFLRQHV UHTXHULGDV SRU HO 26&( HQ HO marco de sus acciones de supervisin. En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para formular las observaciones, de no haberse presentado stas. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de ORV GRV GtDV KiELOHV VLJXLHQWHV GH QRWLFDGR HO SURQXQFLDPLHQWR32 Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE en la fecha establecida en el cronograma del proceso, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones.33
c)
El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir SURQXQFLDPLHQWR GH RFLR VREUH FXDOTXLHU DVSHFWR GH ODV %DVHV TXH FRQWUDYHQJD OD QRUPDWLYD VREUH FRQWUDWDFLRQHV GHO (VWDGR (O SOD]R SDUD HPLWLU \ QRWLFDU HO pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. El plazo ser improrrogable y se computar desde el da siguiente de la recepcin del expediente completo por el OSCE. Una vez publicado el pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario
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CAPTULO V PRESENTACIN DE PROPUESTAS Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin. Artculo 62.- Presentacin de documentos Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma FDVWHOODQR R HQ VX GHIHFWR DFRPSDxDGRV GH WUDGXFFLyQ RFLDO R FHUWLFDGD HIHFWXDGD SRU WUDGXFWRU S~EOLFR MXUDPHQWDGR R WUDGXFWRU FROHJLDGR FHUWLFDGR segn corresponda, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber VHU SUHYLD D OD UPD GHO FRQWUDWR 'LFKRV GRFXPHQWRV GHEHUiQ HVWDU GHELGDPHQWH legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.34 Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica. La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original. En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este Reglamento. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco se puede prever que los proveedores presenten ms de una propuesta SRU FDGD tWHP VHJ~Q OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual. En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para GLFKR Q VDOYR HQ HO FDVR TXH HO SRVWRU VHD SHUVRQD QDWXUDO HQ FX\R FDVR bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.35 Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, el acto de presentacin de propuestas se realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso principal. El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, ORV SRVWRUHV \ FRQ OD SDUWLFLSDFLyQ GH 1RWDULR R -XH] GH 3D] VHJ~Q FRUUHVSRQGD (O -XH] GH 3D] SDUWLFLSDUi HQ ORV DFWRV S~EOLFRV GH SUHVHQWDFLyQ GH SURSXHVWDV y otorgamiento de la buena pro cuando en la localidad en donde se efecten no KXELHUD 1RWDULR 3RU ORFDOLGDG VH HQWLHQGH HO OXJDU R iPELWR JHRJUiFR GRQGH OD Entidad realiza el acto pblico. Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidad podr considerar la SDUWLFLSDFLyQ GH XQ -XH] GH 3D] HQ DTXHOORV VXSXHVWRV HQ ORV TXH H[LVWLHQGR Notario, este no puede concurrir al acto debido a que se encuentra de vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad de atencin. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante del Sistema
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Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso. 36 Concordancia: LCE: Artculo 30. Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste, expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das a la presentacin de propuestas. En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante legal comn del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme a lo siguiente: 1. En el caso que el representante legal comn del consorcio presente la propuesta, ste debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio. En el caso que el apoderado designado por el representante legal comn del consorcio presente propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el representante legal comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin se realizar conforme a lo dispuesto por el primer y segundo prrafo del presente artculo, segn corresponda.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta WpFQLFD GH FDGD SRVWRU D Q GH YHULFDU VX DGPLVLELOLGDG SXGLHQGR UHTXHULU OD VXEVDQDFLyQ FRQIRUPH DO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR De advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases o no se cumpla con la subsanacin en el plazo otorgado, se devolver la propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo FDVR VH DQRWDUi WDO FLUFXQVWDQFLD HQ HO DFWD \ HO 1RWDULR R -XH] GH 3D] PDQWHQGUi la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. 6L VH IRUPXOD DSHODFLyQ VH HVWDUi D OR TXH QDOPHQWH VH UHVXHOYD DO UHVSHFWR 6L ODV %DVHV KDQ SUHYLVWR TXH OD HYDOXDFLyQ \ FDOLFDFLyQ GH ODV SURSXHVWDV WpFQLFDV VH UHDOLFH HQ IHFKD SRVWHULRU HO 1RWDULR R -XH] GH 3D] SURFHGHUi D FRORFDU los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms VREUHV ORV TXH VHUiQ GHELGDPHQWH VHOODGRV \ UPDGRV SRU pO SRU ORV PLHPEURV del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas. El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.38 Concordancia: LCE: Artculo 30. Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial. En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro. (Q FDVR GH OD GHVFDOLFDFLyQ GH SURSXHVWDV HO &RPLWp (VSHFLDO LQFOXLUi HO motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE. Artculo 68.- Subsanacin de propuestas Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables HQ ORV GRFXPHQWRV SUHVHQWDGRV TXH QR PRGLTXHQ HO DOFDQFH GH OD SURSXHVWD tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o ms documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, el Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin
2.
3.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado, representante legal, representante legal comn, segn corresponda, y este exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario R -XH] GH 3D] PDQWHQGUi OD SURSXHVWD \ ORV GRFXPHQWRV GH DFUHGLWDFLyQ HQ VX poder hasta el momento en que el participante formule apelacin.37 Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido.
36, 37 0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
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S~EOLFD WDOHV FRPR DXWRUL]DFLRQHV SHUPLVRV WtWXORV FRQVWDQFLDV \R FHUWLFDGRV que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de propuestas. El plazo otorgado por el Comit Especial se computar de la siguiente forma: 1. 2. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, desde el da siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto privado, desde HO GtD VLJXLHQWH GH QRWLFDGR HO UHTXHULPLHQWR DO SRVWRU HQ HO 6($&(
En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del error o la omisin dentro del plazo previsto. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comit Especial. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no admitida. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que FRPSRQHQ OD RIHUWD VLQ SHUMXLFLR GH OR GLVSXHVWR HQ HO LQFLVR GHO DUWtFXOR del Reglamento.39 CAPTULO VI CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas (Q WRGRV ORV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ ODV %DVHV GHEHQ GHQLU XQ PpWRGR GH FDOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH SURSXHVWDV SXGLHQGR HVWDEOHFHU TXH HO RWRUJDPLHQWR de la Buena Pro se realice en acto separado. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco, lo establecido en los artculos 70 y 71 se aplicarn cuando corresponda. /D FDOLFDFLyQ GH ODV SURSXHVWDV SRGUi VXMHWDUVH H[FOXVLYDPHQWH DO FXPSOLPLHQWR de los requisitos de admisin establecidos en las Bases, de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente de Contratacin.40 Concordancia: LCE: Artculo 31. Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas /D FDOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH ODV SURSXHVWDV HV LQWHJUDO UHDOL]iQGRVH HQ GRV HWDSDV /D SULPHUD HV OD WpFQLFD FX\D QDOLGDG HV FDOLFDU \ HYDOXDU OD
39 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH 0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH MXOLR GH
SURSXHVWD WpFQLFD \ OD VHJXQGD HV OD HFRQyPLFD FX\R REMHWR HV FDOLFDU \ HYDOXDU el monto de la propuesta. Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a la documentacin que se haya presentado para acreditarlos. En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos. (O SURFHGLPLHQWR JHQHUDO GH FDOLFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ VHUi HO VLJXLHQWH 1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial YHULFDUi TXH ODV RIHUWDV FXPSODQ FRQ ORV UHTXLVLWRV GH DGPLVLyQ GH ODV propuestas establecidos en las Bases. Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor. Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje PtQLPR MDGR HQ ODV %DVHV DFFHGHUiQ D OD HYDOXDFLyQ HFRQyPLFD /DV SURSXHVWDV WpFQLFDV TXH QR DOFDQFHQ GLFKR SXQWDMH VHUiQ GHVFDOLFDGDV en esta etapa. Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido. 2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial YHULFDUi TXH VH HQFXHQWUH GHQWUR GH ORV WRSHV MDGRV SRU OD /H\ \ HO presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo GH ORV UHIHULGRV WRSHV VHUiQ GHVFDOLFDGDV La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula: Pi Donde: i Pi Oi Om PMPE = Om x PMPE Oi Propuesta Puntaje de la propuesta econmica i Propuesta econmica i Propuesta econmica de monto o precio ms bajo Puntaje mximo de la propuesta econmica
= = = = =
6L OD SURSXHVWD HFRQyPLFD LQFOX\H XQD SURSXHVWD GH QDQFLDPLHQWR OD SULPHUD VH HYDOXDUi XWLOL]DQGR HO PpWRGR GHO YDORU SUHVHQWH QHWR GHO XMR QDQFLHUR TXH
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FRPSUHQGD ORV FRVWRV QDQFLHURV \ HO UHSDJR GH OD GHXGD 6H WRPDUiQ HQ FXHQWD WRGRV ORV FRVWRV GHO QDQFLDPLHQWR WDOHV FRPR OD WDVD GH LQWHUpV FRPLVLRQHV seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. 3DUD HO FiOFXOR GHO YDORU SUHVHQWH QHWR GHO XMR QDQFLHUR VH DSOLFDUi OR GLVpuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
VP
=
i =1
Ii (1 + i ) n
sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula: PTPi = c1PTi + c2PEi Donde: PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i F &RHFLHQWH GH SRQGHUDFLyQ SDUD OD HYDOXDFLyQ tcnica F &RHFLHQWH GH SRQGHUDFLyQ SDUD OD HYDOXDFLyQ econmica Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones: D /D VXPD GH DPERV FRHFLHQWHV GHEHUi VHU LJXDO D OD XQLGDG
Donde, VP I i n Concordancia:
= = = =
Valor Presente. Pagos peridicos por parte de la Entidad. Tasa de inters activa en la moneda correspondiente. Nmero de perodos de pago. LCE: Artculo 31.
b)
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas: 1. Etapa de evaluacin tcnica: a) b) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern GHVFDOLFDGDV HQ HVWD HWDSD
Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes: b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.60 < c1 < 0.70; y 0.30 < c2 < 0.40 b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.70 < c1 < 0.80; y 0.20 < c2 < 0.30 La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4.
5.
2.
Etapa de evaluacin econmica: El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas GHO DUWtFXOR GRQGH HO SXQWDMH Pi[LPR SDUD OD SURSXHVWD HFRQyPLFD ser de cien (100) puntos. Determinacin del puntaje total: Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. 7DQWR OD HYDOXDFLyQ WpFQLFD FRPR OD HYDOXDFLyQ HFRQyPLFD VH FDOLFDQ 6.
3.
Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber YHULFDU ODV RSHUDFLRQHV DULWPpWLFDV GH OD SURSXHVWD TXH REWXYR HO PD\RU SXQWDMH WRWDO \ GH H[LVWLU DOJXQD LQFRUUHFFLyQ GHEHUi FRUUHJLUOD D Q GH consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. 'LFKD FRUUHFFLyQ GHEH JXUDU H[SUHVDPHQWH HQ HO DFWD UHVSHFWLYD Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor &XDQWtD D VROLFLWXG GHO SRVWRU VH DVLJQDUi XQD ERQLFDFLyQ HTXLYDOHQWH al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica 114
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y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.41 CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en acto privado. En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores. Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito. El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano. Concordancia: LCE: Artculo 30. Artculo 73.- Solucin en caso de empate En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden: 1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o 2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o 3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en
el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o 4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y DTXHOORV PDQLHVWHQ VX YROXQWDG GH FXPSOLU OD SDUWH FRUUHVSRQGLHQWH GHO contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de obras; o 5. A travs de sorteo en el mismo acto. Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro. El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor ganador. En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior. Concordancia: RLCE: Artculo 12. Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro (O RWRUJDPLHQWR GH OD %XHQD 3UR HQ DFWR S~EOLFR VH SUHVXPLUi QRWLFDGR D todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE. El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender QRWLFDGR D WUDYpV GHO 6($&( HO PLVPR GtD GH VX UHDOL]DFLyQ EDMR UHVSRQVDELOLGDG del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los UHVXOWDGRV HQ FDGD IDFWRU GH HYDOXDFLyQ $GLFLRQDOPHQWH VH SRGUi QRWLFDU D ORV correos electrnicos de los postores, de ser el caso. Concordancia: LCE: Artculo 30.
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Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor referencial (Q HO FDVR SUHYLVWR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ SDUD TXH HO &RPLWp (VSHFLDO otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho DUWtFXOR VH GHEHUi FRQWDU FRQ OD DVLJQDFLyQ VXFLHQWH GH FUpGLWRV SUHVXSXHVWDULRV y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin constar en documento escrito. El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Concordancia: LCE: Artculo 33. Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento GH OD %XHQD 3UR VH SURGXFLUi D ORV RFKR GtDV KiELOHV GH OD QRWLFDFLyQ GH VX otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de DSHODFLyQ DQWH HO 7ULEXQDO OD (QWLGDG GHEHUi YHULFDU HQ HO GHWDOOH GHO SURFHVR de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena 3UR VH SURGXFLUi HO PLVPR GtD GH OD QRWLFDFLyQ GH VX RWRUJDPLHQWR Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato. El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en el SEACE al da siguiente de producido. Artculo 78.- Declaracin de Desierto El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes. La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de producida. Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado OD IDFXOWDG GH DSUREDFLyQ GHO ([SHGLHQWH GH &RQWUDWDFLyQ HQ HO TXH MXVWLTXH \
evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda. La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, que no se podr realizar en forma electrnica.42 Concordancia: LCE: Artculo 32. RLCE: Artculo 10. Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el DUWtFXOR GH OD /H\ GHEH FRPXQLFDU VX GHFLVLyQ GHQWUR GHO GtD VLJXLHQWH \ SRU escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico sealado por los participantes. La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel. En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a OD QRWLFDFLyQ GH OD FDQFHODFLyQ VLHQGR VXFLHQWH SDUD OD GHYROXFLyQ OD VROD presentacin del comprobante de pago. Concordancia: LCE: Artculo 34. CAPITULO VIII COMPRAS CORPORATIVAS Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs GH XQ SURFHVR GH VHOHFFLyQ ~QLFR DSURYHFKDQGR ORV EHQHFLRV GH ODV HFRQRmas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles de ser homogenizados. Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios WDOHV FRPR HO JHRJUiFR HO VHFWRULDO HO WHPSRUDO R OD FRPELQDFLyQ GH pVWRV entre otros.
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El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 15. Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados. Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del contrato previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da siguiente de recibida la indicada comunicacin. Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes. Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las Entidades participantes y tcnicas. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido HQ HO 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1 \ D VXV QRUPDV GH RUJDQL]DFLyQ \ IXQFLRQHV La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las mismas. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin, le solicite el OSCE. Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a
contratar los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria. Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo TXH pVWD MH EDMR UHVSRQVDELOLGDG Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato. La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. Artculo 84.- Sustento presupuestal En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de UHTXHULPLHQWRV GH ELHQHV \R VHUYLFLRV VH UHDOLFH GXUDQWH XQ SHUtRGR VFDO SDUD OD DWHQFLyQ GH UHTXHULPLHQWRV SDUD HO VLJXLHQWH DxR VFDO OD &HQWUDO GH &RPSUDV Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios DQWH VX UHVSHFWLYD 2FLQD GH 3UHVXSXHVWR R OD TXH KDJD VXV YHFHV WRPDQGR como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, GH FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD \ que le remita dicha informacin. $VLPLVPR ODV (QWLGDGHV SDUWLFLSDQWHV QR SRGUiQ HIHFWXDU PRGLFDFLyQ DOJXQD HQ sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa. Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa. La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las
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siguientes tareas: a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes; b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios, as como determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta; c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y aprobar el Expediente de Contratacin; d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de seleccin para las compras corporativas; e) Aprobar las Bases; f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo: a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin. En las Bases deber distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su remisin a las Entidades participantes. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada. /DV &RPSUDV &RUSRUDWLYDV QR UHTXLHUHQ GH OD PRGLFDFLyQ GHO 3ODQ $QXDO GH Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa. La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales TXH VH GHVLJQHQ SDUD WDO Q GHEHUiQ REVHUYDU OR GLVSXHVWR HQ OD /H\ HO Reglamento y dems disposiciones complementarias. En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales. El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando esta se efecte antes de la convocatoria. Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin
referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. Artculo 85 A.- Otras compras corporativas43 Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o sectoriales del Estado estn facultadas a establecer, mediante Resolucin del Titular de la Entidad, la relacin de bienes y servicios que se contratarn a travs de compra corporativa, debiendo sealar la Entidad encargada de la compra corporativa, las Entidades participantes, as como las obligaciones y responsabilidades de estas ltimas. Una copia del Informe tcnico y legal que acompaa la Resolucin del Titular de la Entidad ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y al OSCE en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles a su emisin. Los bienes y servicios que se contraten a travs de la compra corporativa sern aquellos que sean necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del Gobierno Nacional. Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, as como las del Comit Especial que sta designe, sern las establecidas en el Artculo 85.
CAPTULO IX SELECCIN POR ENCARGO Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad. La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia de la Entidad encargante. Concordancia: LCE: Artculo 6. RLCE: Octava Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica 1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases,
43 Artculo incluido de conformidad con el Decreto Supremo N 046-2011-EF, publicado el 25 de marzo de 2011
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2.
las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha quedado consentido o DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH HO RWRUJDPLHQWR GH OD %XHQD 3UR GHEHUi remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento, en lo que le sea aplicable. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
2.
Gobierno Nacional y los Organismos Constitucionalmente Autnomos, mediante resolucin de su Titular. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal, respectivamente. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional se debe contar previamente con: D ,QIRUPH IDYRUDEOH GH OD 2FLQD GH 3UHVXSXHVWR R OD TXH KDJD VXV YHFHV VREUH OD GLVSRQLELOLGDG GH ORV UHFXUVRV SDUD HO QDQFLDPLHQWR de la contratacin objeto del encargo. E ,QIRUPH GH OD 2FLQD GH $GPLQLVWUDFLyQ R OD TXH KDJD VXV YHFHV VREUH ODV YHQWDMDV \ EHQHFLRV GH OD FRQFHUWDFLyQ GHO FRQYHQLR
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional 1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable. 2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en bienes, servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el Estado. 3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que deber ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de controversias derivadas del convenio se realizar por conciliacin o arbitraje. 4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse un recurso de apelacin, ste ser resuelto por la Entidad encargante o por el Tribunal, segn corresponda. El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades Privadas nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos complementarios para la participacin de las Entidades Privadas nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por Encargo.44 Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales 1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del
3.
4.
5.
Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encarJDGR HO TXH GHEHUi VHU HVSHFtFR \ FRQFUHWR SDUD FDGD SURFHVR GH contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. Los convenios contendrn los siguientes aspectos: a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado. b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad designe. c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, as como de registrar en el SEACE, directamente o a travs del organismo internacional, la convocatoria de los procesos de contratacin que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, los proveedores adjudicados, los montos y contratos celebrados. d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por estas entidades.45
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CAPTULO X SUBASTA INVERSA Artculo 90.- Definicin y aplicacin La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica. Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo REMHWLYDPHQWH GHQLGRV SRU FDUDFWHUtVWLFDV R HVSHFLFDFLRQHV XVXDOHV HQ HO mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan. (O 26&( DSUREDUi ODV FKDV WpFQLFDV GH ORV ELHQHV \ VHUYLFLRV WUDQVDEOHV que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas, PHWUROyJLFDV \R VDQLWDULDV DVt FRPR OD QRUPDWLYD DSOLFDEOH 'LFKDV FKDV WpFQLFDV sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo ser REMHWR GH PRGLFDFLyQ R H[FOXVLyQ SUHYLR VXVWHQWR WpFQLFR OHJDO La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs del SEACE. Concordancia: LCE: Artculo 15. Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin GH ODV FKDV WpFQLFDV UHVSHFWLYDV HQ HO 6($&( VLHPSUH TXH GLFKR ELHQ R servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa. Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica. (Q FDVR TXH FRQ DQWHULRULGDG D OD SXEOLFDFLyQ GH ODV FKDV WpFQLFDV ODV Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta Inversa. Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, VDOYR TXH VH KD\D H[FOXLGR OD FKD WpFQLFD REMHWR GHO SURFHVR HQ FX\R FDVR la contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad. Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el presente Captulo. /DV %DVHV GHEHUiQ FRQWHQHU OD FRQYRFDWRULD OD FKD WpFQLFD GHO ELHQ R servicio requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ HQ OR TXH UHVXOWH DSOLFDEOH HQWUH RWUDV condiciones mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas. La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica. Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada GHO FyGLJR UHVSHFWLYR GH DFXHUGR D OD FODVLFDFLyQ DGRSWDGD SRU HO /LVWDGR correspondiente. La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo. Concordancia: LCE: Artculos 24 y 26. RLCE: Artculos 27 al 34. Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las FDUDFWHUtVWLFDV H[LJLGDV HQ ODV FKDV WpFQLFDV \ FRQ ODV FRQGLFLRQHV SUHYLVWDV HQ las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario. Artculo 94.- Recurso de apelacin Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del
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contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento. El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de quince (15) das hbiles. Concordancia: LCE: Artculo 53. RLCE: Artculos 104 al 126. Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro. En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5) das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las Bases. En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o -XH] GH 3D] VL HV TXH HQ OD ORFDOLGDG QR KXELHUD DFFHVR DO SULPHUR Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste. En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico. El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se KXELHUHQ LQVFULWR FRQ OD QDOLGDG TXH SUHVHQWHQ VXV GRV VREUHV GH ORV FXDOHV el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica. Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto. 3DUD RWRUJDU OD %XHQD 3UR HO &RPLWp (VSHFLDO YHULFDUi TXH SRU OR PHQRV haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto. El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas. En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas. Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE. Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE. En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5) das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles. La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE. Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores, generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha etapa. (O &RPLWp (VSHFLDO YHULFDUi TXH HO SRVWRU TXH KD\D REWHQLGR HO SULPHU OXJDU HQ el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases; HQ FDVR FRQWUDULR SURFHGHUi D GHVFDOLFDUOR \ HYDOXDUi OD GRFXPHQWDFLyQ GHO siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
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RWRUJDU OD %XHQD 3UR HO &RPLWp (VSHFLDO YHULFDUi TXH SRU OR PHQRV KD\D GRV propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto. Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin. En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto. El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
con cobertura ofertada por los proveedores incorporados al Catlogo Electrnico, en cuyo caso deber solicitar al OSCE la autorizacin para contratar sin sujetarse a los alcances del citado Catlogo. Las Entidades domiciliadas en dichas reas JHRJUiFDV DXWRUL]DGDV D QR XWLOL]DU HO &DWiORJR (OHFWUyQLFR GHEHUiQ SURJUDPDU sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo a la normativa general. En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los cuales los proveedores debern atender a las Entidades. Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la contratacin. (Q FDVR TXH FRQ DQWHULRULGDG D OD SXEOLFDFLyQ GH ODV FKDV ODV (QWLGDGHV KD\DQ convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.46 Concordancia: LCE: Artculo 15. Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas: 1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS GH RFLR R D VXJHUHQFLD GH XQD R PiV (QWLGDGHV R GH ORV JUHPLRV legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia. 2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en la Directiva correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento. 3. Las fases de actos preparatorios, de seleccin y catalogacin sern conducidas por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada Entidad. 4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los Convenios Marco ser publicado y difundido a travs del SEACE. 5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito y la correspondiente orden de compra o de servicio. 6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio
CAPTULO XI CONVENIOS MARCO Artculo 97.- Definicin y aplicacin El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. /D GHQLFLyQ GH ORV ELHQHV \ VHUYLFLRV D FRQWUDWDU PHGLDQWH HVWD PRGDOLGDG la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. (V SXEOLFDGR \ GLIXQGLGR D WUDYpV GHO 6($&( \ FRQWLHQH ODV FKDV FRQ ODV caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad GH &RQYHQLR 0DUFR 'LFKDV FKDV LQFOX\HQ ORV SURYHHGRUHV DGMXGLFDWDULRV SUHFLRV lugares de entrega y dems condiciones de la contratacin. La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las FKDV UHVSHFWLYDV HQ HO 6($&( H[FHSWR HQ ODV iUHDV JHRJUiFDV TXH QR FXHQWDQ
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incluido en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de registrar o proponer mejoras a dichas condiciones, de acuerdo al procedimiento que seale la Directiva de Convenio Marco. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de compra o de servicio que se hubieran generado en el empleo de esta modalidad.47
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Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten cobertura HQ GHWHUPLQDGD iUHD JHRJUiFD SUHYLR LQIRUPH TXH DVt OR MXVWLTXH ser necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de VHOHFFLyQ DSOLFDEOH D ODV iUHDV JHRJUiFDV FRPSURPHWLGDV VLQ DIHFWDU la continuacin del proceso original, la suscripcin de los acuerdos, la catalogacin de los tems adjudicados y la obligatoriedad de contratar a travs del Catlogo Electrnico. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje.48
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales: 1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en HO DUWtFXOR Los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta para cada tem del proceso de seleccin, siempre que las Bases as lo hayan previsto y de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco. Todas las etapas de la fase seleccin, desde la convocatoria hasta la suscripcin de acuerdos de Convenio Marco, se sujetan a las reglas sealadas en la Directiva de Convenio Marco y las reglas especiales previstas en las Bases de cada proceso de seleccin. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente
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Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber FRQVXOWDU HO &DWiORJR (OHFWUyQLFR GH &RQYHQLRV 0DUFR \ YHULFDU VL OD (QWLGDG VH HQFXHQWUD GHQWUR GHO DOFDQFH JHRJUiFR GH DSOLFDFLyQ GHO &RQYHQLR 0DUFR comprometido. Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas y la (QWLGDG VH HQFXHQWUD GHQWUR GHO DOFDQFH JHRJUiFR GH DSOLFDFLyQ GHO &RQYHQLR Marco, el rgano encargado de las contrataciones, estar obligado a contratarlos GH ORV SURYHHGRUHV DGMXGLFDWDULRV SUHYLD YHULFDFLyQ GH OD GLVSRQLELOLGDG GH recursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco. Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que corresponda. La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.49 Artculo 101.- Responsabilidad del pago Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe hacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) das calendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, no existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
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48 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH 0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH MXOLR GH 0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH MXOLR GH
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Un proveedor adjudicatario podr rechazar la orden de compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catlogo del Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio. El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad de acuerdo con lo sealado en la Directiva de Convenio Marco. En las contrataciones derivadas de la utilizacin del Catlogo Electrnico de Convenio Marco, no es posible disponer la entrega de adelantos.50 Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco (O SOD]R GH YLJHQFLD GH FDGD &RQYHQLR 0DUFR VHUi HVSHFLFDGR HQ ODV %DVHV del proceso, y podr ser renovado sucesivamente, previo informe del rgano tcnico competente en el que se sustente la conveniencia tcnica y econmica de la renovacin, de acuerdo con lo sealado en la Directiva de Convenio Marco. En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio Marco, se deber implementar un procedimiento de incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo Electrnico vigente, siendo que dicha incorporacin debe hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la renovacin. Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS podr revisar ORV WpUPLQRV GH XQ GHWHUPLQDGR &RQYHQLR FRQ OD QDOLGDG GH REWHQHU FRQGLFLRQHV PiV FRQYHQLHQWHV SXGLHQGR GDUOR SRU QDOL]DGR DQWLFLSDGDPHQWH HQ FDVR ODV FRQGLFLRQHV RIHUWDGDV QR VHDQ ODV PiV EHQHFLRVDV La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca la Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.51 $UWtFXOR &DXVDOHV GH H[FOXVLyQ GH ODV FKDV R GHO 3URYHHGRU GHO Catlogo Electrnico de Convenios Marco /DV FKDV GH &RQYHQLR 0DUFR VHUiQ H[FOXLGDV GHO &DWiORJR (OHFWUyQLFR GH Convenios Marco en los siguientes casos: 1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco. 6ROLFLWXG MXVWLFDGD GHO SURYHHGRU DGMXGLFDWDULR DSUREDGD SRU OD &HQWUDO de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. 3. Efecto de la revisin del Convenio Marco. ,QFXPSOLPLHQWR LQMXVWLFDGR GHO SURYHHGRU DGMXGLFDWDULR GH VXV REOLJDciones contractuales derivadas de rdenes de compra o de servicios, segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de manera FRQVHQWLGD R DUELWUDOPHQWH UPH Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos:
50, 51 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
1. 3.
Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley; (VWp LQKDELOLWDGR WHPSRUDO R GHQLWLYDPHQWH SDUD FRQWUDWDU FRQ HO (VWDGR o; No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
(Q HVWRV FDVRV OD H[FOXVLyQ VH UHHUH D WRGRV ORV &RQYHQLRV 0DUFR YLJHQWHV con el proveedor adjudicatario.52
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 104.- Recurso de apelacin Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. En los procesos de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta, el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesos de Licitaciones Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa Pblica y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada de los procesos antes mencionados, el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el proceso principal del cual forma parte el tem que se impugna determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin. Con independencia del tipo de proceso de seleccin, los actos emitidos por HO 7LWXODU GH OD (QWLGDG TXH GHFODUHQ OD QXOLGDG GH RFLR R FDQFHOHQ HO SURFHVR podrn impugnarse ante el Tribunal.53 Concordancia: LCE: Artculo 53 y Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. Artculo 105.- Actos impugnables Son impugnables: 1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de la celebracin del contrato.
2.
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH MXOLR GH 53 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
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Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos GH DSHODFLyQ WDOHV FRPR QXOLGDG GH RFLR FDQFHODFLyQ X RWURV
Artculo 106.- Actos no impugnables No son impugnables: 1. 2. 3. 4. 5. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el SEACE. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin, as como los que se generen para la suscripcin del respectivo contrato.54
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado. Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente. Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la FKD GHO SURFHVR GH VHOHFFLyQ REUDQWH HQ HO 6($&( OD LQWHUSRVLFLyQ GHO UHFXUVR de apelacin, el mismo da de su interposicin. Concordancia: LCE: Artculo 54. Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal,
deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO FRQIRUPH D OR LQGLFDGR HQ HO DUWtFXOR En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de DSHODFLyQ GLULJLGR DO 7ULEXQDO SRGUi VHU SUHVHQWDGR DQWH ODV RFLQDV desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin. 2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y Q~PHUR GH GRFXPHQWR RFLDO GH LGHQWLGDG R VX GHQRPLQDFLyQ R UD]yQ social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia. 4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita. 5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio. 6. Las pruebas instrumentales pertinentes. /D JDUDQWtD FRQIRUPH D OR VHxDODGR HQ HO DUWtFXOR 55 /D UPD GHO LPSXJQDQWH R GH VX UHSUHVHQWDQWH (Q HO FDVR GH FRQVRUFLRV EDVWDUi OD UPD GHO UHSUHVHQWDQWH FRP~Q VHxDODGR FRPR WDO HQ OD promesa formal de consorcio. 9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y 10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva. Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente: 1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por OD 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R ODV 2FLQDV =RQDOHV GHO 26&( VHJ~Q corresponda. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de
2.
55 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
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plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la (QWLGDG SRU OD 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R ODV 2FLQDV =RQDOHV GHO 26&( VHJ~Q FRUUHVSRQGD FRQ OD VLPSOH YHULFDFLyQ HQ HO 6($&( GH la fecha programada para el otorgamiento de la Buena Pro. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, SRU OD 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R ODV 2FLQDV =RQDOHV GHO 26&( segn corresponda. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles contado desde el da siguiente de la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de OD (QWLGDG HQ OD 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R HQ ODV 2FLQDV =RQDOHV del OSCE, segn corresponda. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario, GHEHUi HPSOD]DUOR LQPHGLDWDPHQWH D Q GH TXH UHDOLFH OD VXEVDQDFLyQ correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se tendr por no presentado.56
5. 6. 7. 8. 9.
El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de VHOHFFLyQ \R FRQWUDWDU FRQ HO (VWDGR FRQIRUPH DO DUWtFXOR GH OD /H\ El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de cuestionamiento. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser declarado improcedente cuando: 1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para resolverlo. 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables, FRQIRUPH D OR VHxDODGR HQ HO DUWtFXOR 6HD LQWHUSXHVWR IXHUD GHO SOD]R LQGLFDGR HQ HO DUWtFXOR 4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ GHEHUi RWRUJDUVH D IDYRU GH OD (QWLGDG o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete. En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y contar con autorizacin para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, y recibir el mismo tratamiento, GH DFXHUGR D OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GHO SUHVHQWH 5HJODPHQWR En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, ser ejecutada para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento de la va administrativa.57
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Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda. La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar al siguiente procedimiento: 1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el SEACE el mismo da de haber sido interpuestos. 2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto GH XQ PLVPR SURFHVR R tWHP OD (QWLGDG SRGUi DFXPXODUORV D Q GH resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos acumulados ser el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado. 3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo, segn corresponda. 4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad deber resolver con la absolucin del traslado o sin ella. Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del recurso de apelacin. /D (QWLGDG UHVROYHUi OD DSHODFLyQ \ QRWLFDUi VX GHFLVLyQ D WUDYpV GHO SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo. A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha facultad, deber contar con un informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho informe no podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn sea el caso. 6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido GHVHVWLPDGR RSHUDQGR OD GHQHJDWRULD FWD FXDQGR OD (QWLGDG QR UHVXHOYD \ QRWLTXH VX UHVROXFLyQ GHQWUR GHO SOD]R GH GRFH GtDV hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso administrativa. 7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante HVFULWR FRQ UPD OHJDOL]DGD DQWH HO IHGDWDULR GH OD (QWLGDG 1RWDULR R -XH] GH 3D] VHJ~Q VHD HO FDVR (O GHVLVWLPLHQWR HV DFHSWDGR PHGLDQWH UHVROXFLyQ \ SRQH Q DO SURFHGLPLHQWR DGPLQLVWUDWLYR VDOYR FXDQGR
comprometa el inters pblico. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo GH OD /H\ Concordancia: LCE: Artculo 53. Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente: 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin. /D GHWHUPLQDFLyQ GH ORV SXQWRV FRQWURYHUWLGRV GHQLGRV VHJ~Q ORV hechos alegados por el impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes en el procedimiento al absolver el traslado del recurso de apelacin. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos. La decisin respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
3. 4.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas: 1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin. Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, GH FRQWDU FRQ OD LQIRUPDFLyQ VXFLHQWH HIHFWXDU HO DQiOLVLV SHUWLQHQWH sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda. &XDQGR HQ YLUWXG GHO UHFXUVR LQWHUSXHVWR VH YHULTXH OD H[LVWHQFLD de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por OD QRUPDWLYLGDG DSOLFDEOH HO 7LWXODU GH OD (QWLGDG GHFODUDUi GH RFLR la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWtFXOR OD (QWLGDG OR GHFODUDUi LPSURFHGHQWH58
2.

4.
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Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la GHQHJDWRULD FWD GH QR HPLWLU \ QRWLFDU VX GHFLVLyQ GHQWUR GHO SOD]R UHVSHFWLYR agotan la va administrativa. /D RPLVLyQ GH UHVROYHU \ QRWLFDU HO UHFXUVR GH DSHODFLyQ GHQWUR GHO SOD]R establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver. Concordancia: LCE: Artculo 55. Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas: 1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado, HO 7ULEXQDO SURFHGHUi D DFXPXODUORV D Q GH UHVROYHUORV GH PDQHUD conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida lo contrario. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de tres (3) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del Expediente de Contratacin completo. La (QWLGDG GHEHUi QRWLFDU FRQ HO GHFUHWR TXH DGPLWH D WUiPLWH HO UHFXUVR de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal. 'HQWUR GHO SOD]R GH WUHV GtDV KiELOHV GH QRWLFDGD OD (QWLGDG HVWi REOLJDGD D UHPLWLU DO 7ULEXQDO DGHPiV GH ORV UHTXLVLWRV MDGRV HQ HO 783$ del OSCE, el Expediente de Contratacin completo correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir al Tribunal OD GRFXPHQWDFLyQ TXH DFUHGLWH OD QRWLFDFLyQ GHO GHFUHWR TXH DGPLWH a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal. El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o a la Contralora General de la Repblica y generar responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad. El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a partir del da VLJXLHQWH GH KDEHU VLGR QRWLFDGRV FRQ HO UHFXUVR GH DSHODFLyQ SRU parte de la Entidad. La absolucin del traslado ser presentado a la 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R HQ ODV 2FLQDV =RQDOHV GHO 26&( VHJ~Q corresponda. Dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles siguientes de recibida la informacin que se indica en el numeral 3 precedente, o vencido el 141
2.

plazo y sin ella en caso de incumplimiento por parte de la Entidad, el expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal. 5. Recibido el expediente en la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar mediante decreto que est listo para resolver. 6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, y en una sola oportunidad solicitar informacin DGLFLRQDO D OD (QWLGDG DO LPSXJQDQWH \ D WHUFHURV D Q GH UHFDXGDU OD documentacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince (15) das hbiles contados desde que el expediente es recibido en Sala. La Sala del Tribunal podr formular requerimiento de informacin a todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas, bajo responsabilidad. La oposicin, omisin o demora en el cumplimiento del mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una infraccin al deber de colaboracin con la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente. (Q FRQFRUGDQFLD FRQ OR HVWLSXODGR HQ HO $UWtFXOR GHO 5HJODPHQWR HQ FDVR GH KDEHUVH FRQFHGLGR GH RFLR R D SHGLGR GH SDUWH HO XVR GH la palabra en audiencia pblica para los informes orales, stos debern realizarse dentro del perodo mencionado en el numeral 6 anterior. El pedido de parte deber hacerse con la interposicin del recurso o con la absolucin. 8. El requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva audiencia pblica siempre que la evaluacin total no exceda del perodo mencionado en el numeral 6 del presente artculo. 9. Al da siguiente de recibida la informacin adicional y/o realizada la audiencia pblica, se declarar el expediente listo para resolver a travs del decreto correspondiente. (O 7ULEXQDO UHVROYHUi \ QRWLFDUi VX UHVROXFLyQ D WUDYpV GHO 6($&( GHQWUR del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el expediente est listo para resolver. 11. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite del recurso de DSHODFLyQ VHUiQ QRWLFDGRV D ODV SDUWHV WUDYpV GHO 6($&(59 Concordancia: LCE: Artculo 53.
4.
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Artculo 117.- Uso de la palabra El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea UHTXHULGR GH RFLR D FRQVLGHUDFLyQ GHO 7ULEXQDO 3DUD WDO HIHFWR HO 7ULEXQDO VHxDODUi da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso, el plazo de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que se realice la correspondiente audiencia pblica. Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente: 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin. /D GHWHUPLQDFLyQ GH ORV SXQWRV FRQWURYHUWLGRV GHQLGRV VHJ~Q ORV hechos alegados por el impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes en el procedimiento de impugnacin al absolver el traslado del recurso de apelacin. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos. El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.60

5.
&XDQGR HQ YLUWXG GHO UHFXUVR LQWHUSXHVWR R GH RFLR VH YHULTXH la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWtFXOR HO 7ULEXQDO OR GHFODUDUi LPSURFHGHQWH61
3. 4.
Artculo 120.- Desistimiento El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con UPD OHJDOL]DGD DQWH 1RWDULR R DQWH OD 6HFUHWDUtD GHO 7ULEXQDO VLHPSUH \ FXDQGR la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters pblico. (O GHVLVWLPLHQWR HV DFHSWDGR PHGLDQWH UHVROXFLyQ \ SRQH Q DO SURFHGLPLHQWR administrativo. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, GH FRQIRUPLGDG FRQ HO OLWHUDO F GHO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ Artculo 121.- Denegatoria ficta 9HQFLGR HO SOD]R SDUD TXH HO 7ULEXQDO UHVXHOYD \ QRWLTXH OD UHVROXFLyQ TXH VH pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul IXH GHVHVWLPDGR RSHUDQGR OD GHQHJDWRULD FWD D HIHFWRV GH OD LQWHUSRVLFLyQ GH la demanda contencioso administrativa. Concordancia: LCE: Artculo 55. Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria FWD GH QR HPLWLU \ QRWLFDU VX GHFLVLyQ GHQWUR GHO SOD]R UHVSHFWLYR DJRWDQ OD va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo alguno. /D RPLVLyQ GH UHVROYHU \ QRWLFDU HO UHFXUVR GH DSHODFLyQ GHQWUR GHO SOD]R establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.62 Concordancia: LCE: Artculo 55. Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin FDOLFDUOD \ EDMR VXV WpUPLQRV
Artculo 119.- Alcances de la resolucin Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas: 1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de DSHODFLyQ \ FRQUPDUi HO DFWR REMHWR GHO PLVPR 2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto impugnado. 3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el 7ULEXQDO DGHPiV HYDOXDUi VL FXHQWD FRQ OD LQIRUPDFLyQ VXFLHQWH para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa contra dicha decisin.
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Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
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Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que VH LPSRQJD DO R D ORV UHVSRQVDEOHV ODV VDQFLRQHV SUHYLVWDV HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ 'H VHU HO FDVR VH GHQXQFLDUi D ORV LQIUDFWRUHV VHJ~Q OR WLSLFDGR HQ HO Cdigo Penal. Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes de observancia REOLJDWRULD 'LFKRV DFXHUGRV GHEHUiQ VHU SXEOLFDGRV HQ HO 'LDULR 2FLDO (O 3HUXDQR y en el portal institucional del OSCE. Los precedentes de observancia obligatoria FRQVHUYDUiQ VX YLJHQFLD PLHQWUDV QR VHDQ PRGLFDGRV SRU SRVWHULRUHV DFXHUGRV de Sala Plena del Tribunal o por norma legal. Dichos acuerdos deben ser observados por las Salas del Tribunal y las Entidades, incluso al resolver las apelaciones que conozcan.63 Artculo 125.- Ejecucin de la garanta Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido SURQXQFLDPLHQWR VREUH HO IRQGR GHO DVXQWR X RSHUH OD GHQHJDWRULD FWD SRU QR UHVROYHU \ QRWLFDU OD UHVROXFLyQ GHQWUR GHO SOD]R OHJDO VH SURFHGHUi D GHYROYHU la garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado. Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta. Artculo 126.- Accin contencioso administrativa La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente FRQWUD OD UHVROXFLyQ R GHQHJDWRULD FWD TXH DJRWDQ OD YtD DGPLQLVWUDWLYD \ QR suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado D SDUWLU GHO GtD VLJXLHQWH GH OD QRWLFDFLyQ GH OD UHVROXFLyQ UHVSHFWLYD R GHO vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda. Concordancia: LCE: Artculo 55.
CAPTULO XIII EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Artculo 127.- Contratacin entre Entidades Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a). Artculo 128.- Situacin de Emergencia (Q YLUWXG GH DFRQWHFLPLHQWRV FDWDVWUyFRV R GH VLWXDFLRQHV TXH DIHFWHQ OD defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento prximo a producirse, as como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido. /RV DFRQWHFLPLHQWRV FDWDVWUyFRV VRQ DTXHOORV GH FDUiFWHU H[WUDRUGLQDULR ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano, que generan daos afectando a una determinada comunidad. Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecucin GH ORV QHV GHO (VWDGR Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente. Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad deber convocar los respectivos procesos de seleccin para atender las necesidades que no estn directamente relacionados con la situacin que sustent la exoneracin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, las razones TXH PRWLYDQ OD FRQWUDWDFLyQ GHQLWLYD GHEHQ HQFRQWUDUVH IXQGDPHQWDGDV HQ HO LQIRUPH DO TXH VH UHHUH HO DUWtFXOR GHO SUHVHQWH 5HJODPHQWR Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, as como elaborar y publicar en el SEACE la resolucin o acuerdo correspondiente y el LQIRUPH D TXH VH UHHUH HO PHQFLRQDGR DUWtFXOR $GLFLRQDOPHQWH GHEH cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables.64 Concordancia: LCE: Artculos 20 y 23 inciso b).
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Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento /D VLWXDFLyQ GH GHVDEDVWHFLPLHQWR VH FRQJXUD DQWH OD DXVHQFLD LQPLQHQWH GH determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos. No puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las siguientes contrataciones: a) En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin, salvo que ocurra una situacin diferente a la que motiv la exoneracin original, en cuyo caso la Entidad es responsable GH VX YHULFDFLyQ \ VXVWHQWR FRQIRUPH OR HVWDEOHFLGR HQ ORV DUWtFXORV \ GH OD /H\ \ HQ HO SUHVHQWH 5HJODPHQWR c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento. e) En va de regularizacin. Cuando del sustento de la exoneracin se desprenda que la conducta de los funcionarios o servidores de la Entidad hubiese originado la presencia o configuracin de la causal, en la resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin debe disponerse el inicio de las medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. Esta exigencia no es aplicable al supuesto previsto en el literal a) del presente artculo.65 Concordancia: LCE: Artculos 20 y 22 inciso c). Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros. La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en OD OLVWD D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR DQWHULRU \ GHEHUi HPLWLUVH GHQWUR GHO SOD]R GH
quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y RSHUDWLYR D TXH VH UHHUH OD ~OWLPD SDUWH GHO LQFLVR G GHO DUWtFXOR GH OD /H\ VRQ aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso d). Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente. Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. Adicionalmente, se encuentran incluidos en esta causal los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin.66 Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso e). Artculo 132.- Servicios Personalsimos Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados SURIHVLRQDOHV DUWtVWLFRV FLHQWtFRV R WHFQROyJLFRV SURFHGH OD H[RQHUDFLyQ SRU servicios personalsimos para contratar con personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente: 1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual. 2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin. 3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de brindar el servicio. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin contractual. 67 Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso f). Artculo 133.- Informes previos en caso de exoneraciones La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin requiere obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe o LQIRUPHV SUHYLRV TXH FRQWHQJDQ OD MXVWLFDFLyQ GH OD QHFHVLGDG \ SURFHGHQFLD
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de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio.68 Concordancia: LCE: Artculo 21. Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes TXH ORV VXVWHQWDQ VDOYR OD FDXVDO SUHYLVWD HQ HO LQFLVR G GHO DUWtFXOR GH OD Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.69 Concordancia: LCE: Artculo 21. Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben FRQWHQHU OR LQGLFDGR HQ ORV OLWHUDOHV E F H K H L GHO DUWtFXOR GH OD /H\ /D propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto. El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin. Concordancia: LCE: Artculo 26. Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de situacin de desabastecimiento y situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones complementarias. Asimismo, bajo dichos supuestos, de ser necesario prestaciones adicionales se requerir previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin de exoneracin.70 Concordancia: RLCE: Artculo 182.
TITULO III EJECUCIN CONTRACTUAL CAPTULO I DEL CONTRATO Artculo 137.- Obligacin de contratar 8QD YH] TXH OD %XHQD 3UR KD TXHGDGR FRQVHQWLGD R DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos. La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda. En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal. Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio. La contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a travs de la recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente del monto involucrado, por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento sealados en el artculo 148 y los requisitos del artculo 141. En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado. En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores JDQDGRUHV GH OD %XHQD 3UR JXUDUi FRPR FRQGLFLyQ TXH HO FRQWUDWLVWD VH REOLJD D cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.71 Concordancia: LCE: Artculo 35.
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Artculo 139.- Suscripcin del Contrato El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal. Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista. En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor. Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, HQ ORV TXH OD (QWLGDG GHEHUi HIHFWXDU OD YHULFDFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH HQ el portal del RNP. 2. Garantas, salvo casos de excepcin. &RQWUDWR GH FRQVRUFLR FRQ UPDV OHJDOL]DGDV GH ORV FRQVRUFLDGRV GH VHU el caso. 4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). 7UDGXFFLyQ RFLDO HIHFWXDGD SRU WUDGXFWRU S~EOLFR MXUDPHQWDGR GH WRGRV los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que IXHURQ DFRPSDxDGRV GH WUDGXFFLyQ FHUWLFDGD Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista.72 Concordancia: LCE: Artculo 39. Artculo 142.- Contenido del Contrato El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado. Artculo 143.- Modificacin en el Contrato Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, OD (QWLGDG SUHYLD HYDOXDFLyQ SRGUi PRGLFDU HO FRQWUDWR VLHPSUH TXH WDOHV ELHQHV \R VHUYLFLRV VDWLVIDJDQ VX QHFHVLGDG 7DOHV PRGLFDFLRQHV QR GHEHUiQ YDULDU HQ forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista. Artculo 144.- Nulidad del Contrato 6RQ FDXVDOHV GH GHFODUDFLyQ GH QXOLGDG GH RFLR GHO FRQWUDWR ODV SUHYLVWDV SRU HO DUWtFXOR GH OD /H\ SDUD OR FXDO OD (QWLGDG FXUVDUi FDUWD QRWDULDO DO contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje. Concordancia: LCE: Artculo 56. Artculo 145.- Consorcio (O FRQWUDWR GH FRQVRUFLR VH IRUPDOL]D PHGLDQWH GRFXPHQWR SULYDGR FRQ UPDV legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho GRFXPHQWR DO UHSUHVHQWDQWH R DSRGHUDGR FRP~Q 1R WHQGUi HFDFLD OHJDO frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o apoderado comn. Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendr la informacin referida al porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal del consorcio. Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados. El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.73 Concordancia: LCE: Artculo 36. Artculo 146.- Subcontratacin El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
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La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del IXQFLRQDULR TXH FXHQWH FRQ IDFXOWDGHV VXFLHQWHV \ GHQWUR GH ORV FLQFR (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado. 2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. 3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. 4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales. Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y pequeas empresas. Concordancia: LCE: Artculo 37. Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin. En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente. Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato 8QD YH] TXH TXHGH FRQVHQWLGR R DGPLQLVWUDWLYDPHQWH UPH HO RWRUJDPLHQWR de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1. Dentro de los siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin
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DOJXQD $VLPLVPR OD (QWLGDG GHEHUi QRWLFDUOH OD RUGHQ GH FRPSUD R GH servicios en un plazo no mayor de cuatro (4) das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a suscribir el contrato, segn corresponda, en los plazos antes indicados, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones citar al postor que ocup el segundo lugar en el orden GH SUHODFLyQ D Q TXH SUHVHQWH OD GRFXPHQWDFLyQ SDUD OD VXVFULSFLyQ GHO contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso TXH HO FRQWUDWR VH SHUIHFFLRQH FRQ OD QRWLFDFLyQ GH OD RUGHQ GH FRPSUD o de servicios, la Entidad citar al postor que ocup el segundo lugar HQ HO RUGHQ GH SUHODFLyQ D Q TXH SUHVHQWH OD GRFXPHQWDFLyQ SDUD OD suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 2, debiendo QRWLFDUOH GLFKD RUGHQ HQ HO SOD]R SUHYLVWR HQ HO PLVPR QXPHUDO 6L HVWH postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. &XDQGR OD (QWLGDG QR FXPSOD FRQ QRWLFDU OD RUGHQ GH FRPSUD R GH servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista SRGUi UHTXHULUOD SDUD TXH FXPSOD FRQ HIHFWXDU OD QRWLFDFLyQ HQ HO SOD]R de tres (3) das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. 74
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Artculo 149.- Vigencia del Contrato El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente. Concordancia: LCE: Artculo 42.
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Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual 1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. 2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin. 3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. 4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Artculo 151.- Cmputo de los plazos Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario. El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente de recibida. En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos \ GHO &yGLJR &LYLO Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego del perfeccionamiento del contrato. El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en ODV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV R WpUPLQRV GH UHIHUHQFLD GH ORV ELHQHV R VHUYLFLRV a ser adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de Menor Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles. Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes, y si, adems, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en que se efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.75 Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad /D (QWLGDG HV UHVSRQVDEOH IUHQWH DO FRQWUDWLVWD GH ODV PRGLFDFLRQHV TXH ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o similares. La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucin y consultora de obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista.76 Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales de su personal, se regularn por las normas sobre la materia. Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases. CAPTULO II GARANTAS Artculo 155.- Garantas Las bases del proceso de seleccin establecern el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda. En los casos que resulte aplicable la retencin del diez por ciento (10%) del PRQWR GHO FRQWUDWR RULJLQDO FRPR JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR GLFKD UHWHQFLyQ se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de IRUPD SURUUDWHDGD FRQ FDUJR D VHU GHYXHOWR D OD QDOL]DFLyQ GHO PLVPR Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ VHUiQ VDQFLRQDGDV SRU OD 6XSHULQWHQGHQFLD de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.77 Concordancia: LCE: Artculo 39.
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Artculo 156.- Clases de garantas En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas: *DUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR 2. Garanta por el monto diferencial de la propuesta. 3. Garanta por adelantos.78 Concordancia: LCE: Artculo 39. Artculo 157.- (*) 'HURJDGR SRU HO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR el 7 de agosto de 2012. Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador GHEH HQWUHJDU D OD (QWLGDG OD JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR GHO PLVPR (VWD deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y VHUYLFLRV R KDVWD HO FRQVHQWLPLHQWR GH OD OLTXLGDFLyQ QDO HQ HO FDVR GH ejecucin y consultora de obras. De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta GH HO FXPSOLPLHQWR \ GH VHU HO FDVR OD JDUDQWtD SRU HO PRQWR GLIHUHQFLDO GH la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato. Concordancia: LCE: Artculo 39. Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o DFWLYLGDGHV DQHV VH RWRUJDUi XQD JDUDQWtD DGLFLRQDO SRU HVWH FRQFHSWR OD PLVPD que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta garanta. Concordancia: Directiva N 009-2009-OSCE/CD
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios. Concordancia: LCE: Artculo 39. Artculo 161.- Excepciones 1R VH FRQVWLWXLUi JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR \ JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR por prestaciones accesorias en los siguientes casos: Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos. Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. 2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva. 3. Adquisicin de bienes inmuebles. 4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes. 5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. 6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del DUWtFXOR FX\RV PRQWRV VH HQFXHQWUHQ HQ ORV VXSXHVWRV SUHYLVWRV en los numerales 1 y 2 del presente artculo. La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las FRQWUDWDFLRQHV FRPSOHPHQWDULDV EDMR ORV DOFDQFHV GHO DUWtFXOR 79 Artculo 162.- Garanta por adelantos La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable 1.
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trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. Concordancia: LCE: Artculos 38 y 39. Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente. Artculo 164.- Ejecucin de garantas Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los siguientes supuestos: 1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno. Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado. /D JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR \ OD JDUDQWtD DGLFLRQDO SRU HO PRQWR diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la (QWLGDG LQGHSHQGLHQWHPHQWH GH OD FXDQWLFDFLyQ GHO GDxR HIHFWLYDPHQWH irrogado. ,JXDOPHQWH OD JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR \ GH VHU QHFHVDULR OD JDUDQWtD por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, HQ HO FDVR GH ELHQHV \ VHUYLFLRV R HQ OD OLTXLGDFLyQ QDO GHO FRQWUDWR debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
CAPTULO III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin (Q FDVR GH UHWUDVR LQMXVWLFDGR HQ OD HMHFXFLyQ GH ODV SUHVWDFLRQHV REMHWR GHO contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad VHUi GHGXFLGD GH ORV SDJRV D FXHQWD GHO SDJR QDO R HQ OD OLTXLGDFLyQ QDO R VL fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas GH HO FXPSOLPLHQWR R SRU HO PRQWR GLIHUHQFLDO GH SURSXHVWD En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores: a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40. b) Para plazos mayores a sesenta (60) das: b.1) b.2) Para bienes y servicios: Para obras: F = 0.25. F = 0.15.
7DQWR HO PRQWR FRPR HO SOD]R VH UHHUHQ VHJ~Q FRUUHVSRQGD DO FRQWUDWR R tWHP que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato vigente. Concordancia: LCE: Artculo 48. Artculo 166.- Otras penalidades En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora. Concordancia: LCE: Artculo 48.
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Artculo 167.- Resolucin de Contrato &XDOTXLHUD GH ODV SDUWHV SXHGH SRQHU Q DO FRQWUDWR SRU XQ KHFKR VREUHYLQLHQWH a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato con sujecin a la Ley. Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto. Concordancia: LCE: Artculos 40 inciso c), 44. Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del DUWtFXOR GH OD /H\ HQ ORV FDVRV HQ TXH HO FRQWUDWLVWD 2. ,QFXPSOD LQMXVWLFDGDPHQWH REOLJDFLRQHV FRQWUDFWXDOHV OHJDOHV R reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o 3DUDOLFH R UHGX]FD LQMXVWLFDGDPHQWH OD HMHFXFLyQ GH OD SUHVWDFLyQ SHVH a haber sido requerido para corregir tal situacin.
En el caso de las contrataciones efectuadas a travs de la modalidad de Convenio Marco, las comunicaciones antes indicadas se debern realizar a travs del SEACE. La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento.80 Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c). Artculo 170.- Efectos de la resolucin Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida. CAPTULO IV ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES Artculo 171.- Clases de Adelantos Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original. Concordancia: LCE: Artculo 38. Artculo 172.- Entrega de Adelantos La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto, vencido dicho plazo no proceder la solicitud. La entrega del adelanto se har en la oportunidad y plazo establecidos en las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista

El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con HO LQFLVR F GHO DUWtFXOR GH OD /H\ HQ ORV FDVRV HQ TXH OD (QWLGDG LQFXPSOD LQMXVWLFDGDPHQWH VXV REOLJDFLRQHV HVHQFLDOHV ODV PLVPDV TXH VH FRQWHPSODQ HQ las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c). Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o VRVWLFDFLyQ GH OD FRQWUDWDFLyQ OD (QWLGDG SXHGH HVWDEOHFHU SOD]RV PD\RUHV pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
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tiene derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin SRU HO Q~PHUR GH GtDV HTXLYDOHQWH D OD GHPRUD FRQIRUPH DO DUWtFXOR GHO Reglamento.81 Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin. Artculo 174.- Adicionales y Reducciones 3DUD DOFDQ]DU OD QDOLGDG GHO FRQWUDWR \ PHGLDQWH UHVROXFLyQ SUHYLD HO 7LWXODU de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los DGLFLRQDOHV VH GHWHUPLQDUi VREUH OD EDVH GH ODV HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV GHO bien o trminos de referencia del servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las partes. Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente. Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.82 Concordancia: LCE: Artculo 41. Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, Por caso fortuito o fuerza mayor.
/D (QWLGDG GHEH UHVROYHU VREUH GLFKD VROLFLWXG \ QRWLFDU VX GHFLVLyQ DO contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da siguiente de su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.83 CAPITULO V CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL Artculo 176.- Recepcin y conformidad La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de organizacin interna de la Entidad. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea XVXDULD TXLHQ GHEHUi YHULFDU GHSHQGLHQGR GH OD QDWXUDOH]D GH OD SUHVWDFLyQ la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en dicho documento. De existir observaciones se consignaran en el acta respectiva, indicndose claramente el sentido de estas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios PDQLHVWDPHQWH QR FXPSODQ FRQ ODV FDUDFWHUtVWLFDV \ FRQGLFLRQHV RIUHFLGDV HQ cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan. Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la negativa de la Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15 ) das hbiles de ocurrida la recepcin, la
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles VLJXLHQWHV D OD QRWLFDFLyQ GH OD DSUREDFLyQ GHO DGLFLRQDO R GH QDOL]DGR HO KHFKR generador del atraso o paralizacin.
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negativa o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda. La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.84 Artculo 177.- Efectos de la conformidad Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratacin respectivo. Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deber ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.85 Concordancia: LCE: Artculo 42. Artculo 178.- Constancia de prestacin Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado SDUD RWRUJDU DO FRQWUDWLVWD GH RFLR R D SHGLGR GH SDUWH XQD FRQVWDQFLD TXH GHEHUi SUHFLVDU FRPR PtQLPR OD LGHQWLFDFLyQ GHO REMHWR GHO FRQWUDWR HO PRQWR correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista. Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran penalidades, hasta que stas sean canceladas. Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra 1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber SURQXQFLDUVH UHVSHFWR GH GLFKD OLTXLGDFLyQ \ QRWLFDU VX SURQXQFLDPLHQWR dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste GHEHUi SURQXQFLDUVH \ QRWLFDU VX SURQXQFLDPLHQWR HQ HO SOD]R GH FLQFR (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad. En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
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IRUPD HVWDEOHFLGD HQ ORV DUWtFXORV \R Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, OD (QWLGDG GHEHUi HIHFWXDUOD \ QRWLFDUOD GHQWUR GH ORV TXLQFH GtDV siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los FLQFR GtDV GH QRWLFDGR GLFKD OLTXLGDFLyQ TXHGDUi FRQVHQWLGD Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta GHEHUi SURQXQFLDUVH \ QRWLFDU VX SURQXQFLDPLHQWR GHQWUR GH ORV FLQFR (5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista. En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la IRUPD HVWDEOHFLGD HQ ORV DUWtFXORV \R Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y/o arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el SOD]R VHxDODGR HQ HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR86 CAPTULO VI EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio. La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre TXH HVWpQ MDGRV HQ ODV %DVHV \ TXH HO FRQWUDWLVWD ORV VROLFLWH SUHVHQWDQGR OD GRFXPHQWDFLyQ TXH MXVWLTXH HO SDJR \ DFUHGLWH OD H[LVWHQFLD GH ORV ELHQHV R OD SUHVWDFLyQ GH ORV VHUYLFLRV /DV %DVHV SRGUiQ HVSHFLFDU RWUDV IRUPDV GH acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta.
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En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio. Concordancia: LCE: Artculo 42. Artculo 181.- Plazos para los pagos La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser pVWRV UHFLELGRV D Q TXH OD (QWLGDG FXPSOD FRQ OD REOLJDFLyQ GH HIHFWXDU HO SDJR GHQWUR GH ORV TXLQFH GtDV FDOHQGDULR VLJXLHQWHV VLHPSUH TXH VH YHULTXHQ las dems condiciones establecidas en el contrato. En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de LQWHUHVHV FRQIRUPH D OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ FRQWDGR GHVGH OD oportunidad en que el pago debi efectuarse. Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo el pago.87 Concordancia: LCE: Artculo 48. Artculo 182.- Contrataciones Complementarias Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin. No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del proceso de seleccin, en aquellos casos en los que con dicha contratacin complementaria se agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento. No caben contrataciones complementarias a los contratos de consultora de obra.88 Concordancia: RLCE: Artculo 136. CAPTULO VII OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo SUHYLVWR HQ HO DUWtFXOR HO SRVWRU JDQDGRU GHEHUi FXPSOLU ORV VLJXLHQWHV requisitos:
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Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM). Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualizar con cada ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.89
Artculo 184.- Inicio del plazo de ejecucin de obra El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. 2. 3. 4. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin; Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las FRQGLFLRQHV \ RSRUWXQLGDG HVWDEOHFLGDV HQ HO DUWtFXOR
5.
/DV FRQGLFLRQHV D TXH VH UHHUHQ ORV QXPHUDOHV SUHFHGHQWHV GHEHUiQ VHU cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes por causas imputables a sta, el contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin del contrato dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto en HO SiUUDIR DQWHULRU GH DFXHUGR D OR VHxDODGR HQ HO DUWtFXOR $VLPLVPR HQ el mismo plazo tendr derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por
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diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista podr iniciar un procedimiento de conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la estacionalidad climtica no permitiera el inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el contratista la fecha para el inicio de la ejecucin. Dicha decisin deber ser sustentada en un informe tcnico que formar parte del expediente de contratacin.90 Artculo 185.- Residente de Obra En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad. /DV %DVHV SXHGHQ HVWDEOHFHU FDOLFDFLRQHV \ H[SHULHQFLDV DGLFLRQDOHV TXH deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra. Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos RUGLQDULRV GH OD REUD QR HVWDQGR IDFXOWDGR D SDFWDU PRGLFDFLRQHV DO FRQWUDWR La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del IXQFLRQDULR GH OD (QWLGDG TXH FXHQWH FRQ IDFXOWDGHV VXFLHQWHV SDUD HOOR GHQWUR de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar DSUREDGD OD VXVWLWXFLyQ (O UHHPSOD]DQWH GHEHUi UHXQLU FDOLFDFLRQHV SURIHVLRQDOHV iguales o superiores a las del profesional reemplazado.91 Concordancia: LCE: Artculo 43. Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos: 1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. 2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. Concordancia: LCE: Artculo 38. Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la solicitud. La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin. En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo VH GDUi SRU FXPSOLGD FRQ OD HQWUHJD GHO SULPHU GHVHPEROVR92 Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solicitar el adelanto, as como el plazo en el cual entregar el adelanto, con OD QDOLGDG TXH HO FRQWUDWLVWD SXHGD GLVSRQHU GH ORV PDWHULDOHV R LQVXPRV HQ OD oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de materiales o insumos. Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de adquisicin de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos. No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener HQ FXHQWD OR GLVSXHVWR HQ HO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 9& \ VXV PRGLFDWRULDV ampliatorias y complementarias.93 Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 9& \ VXV PRGLFDWRULDV ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin. Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
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El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona QDWXUDO R MXUtGLFD HVSHFLDOPHQWH FRQWUDWDGD SDUD GLFKR Q (Q HO FDVR GH VHU una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con ODV PLVPDV FDOLFDFLRQHV SURIHVLRQDOHV HVWDEOHFLGDV SDUD HO UHVLGHQWH GH REUD Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector 3~EOLFR SDUD HO DxR VFDO UHVSHFWLYR Concordancia: LCE: Artculo 47. Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obra, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento (15%) del monto del contrato original de supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, as como aquella que se requiere aprobar. Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior. En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin GH OD REUD VH DSOLFDUi SDUD OD VXSHUYLVLyQ OR GLVSXHVWR HQ ORV DUWtFXORV \ VHJ~Q FRUUHVSRQGD A estos supuestos no les ser aplicable el lmite establecido en el numeral GHO DUWtFXOR GH OD /H\ 94
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la QDOL]DFLyQ GH OD REUD En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad. Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de PDWHULDOHV R HTXLSRV SRU PDOD FDOLGDG R SRU HO LQFXPSOLPLHQWR GH ODV HVSHFLFDFLRQHV tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emergencia. No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse DO FRQWUDWR QR WHQLHQGR DXWRULGDG SDUD PRGLFDUOR El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta. Artculo 194.- Cuaderno de Obra En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo TXH VHUi UPDGR HQ WRGDV VXV SiJLQDV SRU HO LQVSHFWRU R VXSHUYLVRU VHJ~Q FRUUHVSRQGD \ SRU HO UHVLGHQWH D Q GH HYLWDU VX DGXOWHUDFLyQ 'LFKRV SURIHVLRQDOHV son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo. Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad. Concordancia: LCE: Artculo 43.
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Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran GXUDQWH OD HMHFXFLyQ GH HVWD UPDQGR DO SLH GH FDGD DQRWDFLyQ HO LQVSHFWRU R supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita. El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra KD\D VLGR UHFLELGD GHQLWLYDPHQWH SRU OD (QWLGDG Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender consultas en el plazo que establezcan las Bases. (Q FDVR QR KXELHVH UHVSXHVWD GHO SUR\HFWLVWD HQ HO SOD]R Pi[LPR MDGR HQ el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolucin de la misma. Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra. Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de WDO PHV &XDQGR ODV YDORUL]DFLRQHV VH UHHUDQ D SHUtRGRV GLVWLQWRV D ORV SUHYLVWRV en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho DO UHFRQRFLPLHQWR GH ORV LQWHUHVHV OHJDOHV GH FRQIRUPLGDG FRQ ORV DUWtFXORV \ GHO &yGLJR &LYLO 3DUD HO SDJR GH ORV LQWHUHVHV VH IRUPXODUi XQD Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Artculo 198.- Reajustes (Q HO FDVR GH REUDV GDGR TXH ORV QGLFHV 8QLFDGRV GH 3UHFLRV GH OD Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica ,1(, FRQ XQ PHV GH DWUDVR ORV UHDMXVWHV VH FDOFXODUiQ HQ EDVH DO FRHFLHQWH GH UHDMXVWH . FRQRFLGR D HVH PRPHQWR 3RVWHULRUPHQWH FXDQGR VH FRQR]FDQ ORV QGLFHV 8QLFDGRV GH 3UHFLRV TXH VH GHEHQ DSOLFDU VH FDOFXODUi HO PRQWR GHQLWLYR GH ORV UHDMXVWHV TXH OH FRUUHVSRQGHQ \ VH SDJDUiQ FRQ OD YDORUL]DFLyQ PiV FHUFDQD SRVWHULRU R HQ OD OLTXLGDFLyQ QDO VLQ UHFRQRFLPLHQWR GH LQWHUHVHV95 Concordancia: RLCE: Artculo 49.
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Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podr someter dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de presentada. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.96 Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo 'H FRQIRUPLGDG FRQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ HO FRQWUDWLVWD SRGUi VROLFLWDU OD ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a OD YROXQWDG GHO FRQWUDWLVWD VLHPSUH TXH PRGLTXHQ OD UXWD FUtWLFD GHO SURJUDPD GH ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin: Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.97 Concordancia: LCE: Artculo 41. Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su UHSUHVHQWDQWH OHJDO VROLFLWDUi FXDQWLFDUi \ VXVWHQWDUi VX VROLFLWXG GH DPSOLDFLyQ de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La (QWLGDG UHVROYHUi VREUH GLFKD DPSOLDFLyQ \ QRWLFDUi VX GHFLVLyQ DO FRQWUDWLVWD en un plazo mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la 1. 2.
recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de REUD OD (QWLGDG SRGUi RWRUJDU DPSOLDFLRQHV GH SOD]R SDUFLDOHV D Q GH SHUPLWLU que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de OD IHFKD GH QRWLFDFLyQ DO FRQWUDWLVWD GH OD 5HVROXFLyQ TXH DSUXHED OD DPSOLDFLyQ de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.98 Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de obra. Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin total de la obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos

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conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.99 Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del SOD]R FRQWUDFWXDO DMXVWDGR SRU HO FRHFLHQWH ,S,R HQ GRQGH ,S HV HO QGLFH General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre OD FDXVDO GH DPSOLDFLyQ GHO SOD]R FRQWUDFWXDO H ,R HV HO PLVPR tQGLFH GH SUHFLRV correspondiente al mes del valor referencial. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el IDFWRU GH UHODFLyQ \ SRU HO FRHFLHQWH ,S,R HQ GRQGH ,S HV HO QGLFH *HQHUDO de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre OD FDXVDO GH DPSOLDFLyQ GHO SOD]R FRQWUDFWXDO H ,R HV HO PLVPR tQGLFH GH SUHFLRV correspondiente al mes del valor referencial. En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin. Artculo 204.- Pago de Gastos Generales Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de FRQIRUPLGDG FRQ ORV DUWtFXORV \ GHO &yGLJR &LYLO 3DUD HO pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. (Q FDVR GH UHWUDVR LQMXVWLFDGR FXDQGR HO PRQWR GH OD YDORUL]DFLyQ DFXPXODGD ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista GH OD UHVSRQVDELOLGDG SRU GHPRUDV LQMXVWLFDGDV QL HV DSOLFDEOH SDUD HO FiOFXOR y control de reajustes. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.100 Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra /D (QWLGDG SRGUi GH RFLR R D VROLFLWXG GH SDUWH LQWHUYHQLU HFRQyPLFDPHQWH la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones GH RUGHQ WpFQLFR \ HFRQyPLFR FRQ OD QDOLGDG GH FXOPLQDU OD HMHFXFLyQ GH ORV trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del contratista. Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto por incumplimiento. Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia. Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras menores al quince por ciento (15%) Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la
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resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin HVFULWD D Q GH TXH HO LQVSHFWRU R VXSHUYLVRU SXHGD DXWRUL]DU OD HMHFXFLyQ GH WDOHV SUHVWDFLRQHV DGLFLRQDOHV VLQ SHUMXLFLR GH OD YHULFDFLyQ TXH UHDOL]DUi OD Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los JDVWRV JHQHUDOHV MRV \ YDULDEOHV SURSLRV GH OD SUHVWDFLyQ DGLFLRQDO SDUD OR FXDO deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados SRU HO IDFWRU GH UHODFLyQ \R ORV SUHFLRV SDFWDGRV FRQ ORV JDVWRV JHQHUDOHV MRV y variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra. /D (QWLGDG GHEH GHQLU VL OD HODERUDFLyQ GHO H[SHGLHQWH WpFQLFR GH OD SUHVWDFLyQ adicional de obra estar a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista ejecutor de la obra principal, en calidad de prestacin adicional GH REUD DSUREDGD FRQIRUPH DO SURFHGLPLHQWR SUHYLVWR HQ HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR 3DUD GLFKD GHQLFLyQ OD (QWLGDG GHEH WHQHU HQ FRQVLGHUDFLyQ OD naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o especializacin del contratista que la ejecuta, cuando considere encargarle a ste la elaboracin del expediente tcnico. Cuando el expediente tcnico es elaborado por la Entidad o por un consultor H[WHUQR VHUi QHFHVDULR YHULFDU FRQ HO FRQWUDWLVWD HMHFXWRU GH OD REUD SULQFLSDO que la solucin tcnica de diseo se ajusta a la prestacin principal; asimismo, independientemente de quin elabore el expediente tcnico, deber tenerse en
consideracin lo sealado en los prrafos tercero y cuarto de este artculo. Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe pronuncindose sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con catorce (14) das para emitir \ QRWLFDU DO FRQWUDWLVWD OD UHVROXFLyQ PHGLDQWH OD TXH VH SURQXQFLD VREUH OD procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de OD (QWLGDG HQ HPLWLU \ QRWLFDU HVWD UHVROXFLyQ SRGUi VHU FDXVDO GH DPSOLDFLyQ de plazo. Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de la prestacin adicional de REUD DO PRPHQWR GH QRWLFDU OD UHVSHFWLYD UHVROXFLyQ DO FRQWUDWLVWD WDPELpQ GHEH entregarle el expediente tcnico de dicha prestacin, debidamente aprobado. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista estar REOLJDGR D DPSOLDU HO PRQWR GH OD JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR ,JXDOPHQWH cuando se apruebe la reduccin de prestaciones, el contratista podr reducir el monto de dicha garanta. Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.101 Concordancia: LCE: Artculo 41. Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica. En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad,
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a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se UHHUH HO SiUUDIR SUHFHGHQWH PiV HO WpUPLQR GH OD GLVWDQFLD La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora General de la Repblica. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar REOLJDGR D DPSOLDU HO PRQWR GH OD JDUDQWtD GH HO FXPSOLPLHQWR Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder D OD UHVROXFLyQ GHO FRQWUDWR QR VLHQGR DSOLFDEOH HO ~OWLPR SiUUDIR GHO DUWtFXOR debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista. Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.102 Concordancia: LCE: Artculo 41. Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible. La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en SUHVHQFLD GH 1RWDULR R -XH] GH 3D] GH FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO WHUFHU \ FXDUWR SiUUDIR GHO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR \ VH OHYDQWDUi XQ DFWD 6L DOJXQD de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la REUD HQ SUHVHQFLD GHO 1RWDULR R -XH] GH 3D] GHMiQGRVH FRQVWDQFLD GHO KHFKR en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras VHJ~Q ODV DOWHUQDWLYDV SUHYLVWDV HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se SURFHGH D OD OLTXLGDFLyQ FRQIRUPH D OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn HIHFWLYDV FRQIRUPH D OR GLVSXHVWR HQ ORV DUWtFXORV \ GHO 5HJODPHQWR En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%)
de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las frmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu la resolucin del contrato. Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral. En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince (15) das KiELOHV VLJXLHQWHV GH OD QRWLFDFLyQ GH OD UHVROXFLyQ YHQFLGR HO FXDO OD UHVROXFLyQ del contrato habr quedado consentida. (Q FDVR TXH FRQIRUPH FRQ OR HVWDEOHFLGR HQ HO WHUFHU SiUUDIR GHO DUWtFXOR GH la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.103 Concordancia: LCE: Artculo 44. Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos 1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la DQRWDFLyQ VHxDODGD OR LQIRUPDUi D OD (QWLGDG UDWLFDQGR R QR OR LQGLFDGR por el residente. (Q FDVR TXH HO LQVSHFWRU R VXSHUYLVRU YHULTXH OD FXOPLQDFLyQ GH OD REUD la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, SURFHGHUi D YHULFDU HO HO FXPSOLPLHQWR GH OR HVWDEOHFLGR HQ ORV SODQRV \ HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV \ HIHFWXDUi ODV SUXHEDV TXH VHDQ QHFHVDULDV para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. &XOPLQDGD OD YHULFDFLyQ \ GH QR H[LVWLU REVHUYDFLRQHV VH SURFHGHUi D la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista.
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De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la UHFHSFLyQ GH OD REUD HQ HO FXDGHUQR GH REUDV OR FXDO VHUi YHULFDGR SRU el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. /D FRPSUREDFLyQ TXH UHDOL]DUi VH VXMHWDUi D YHULFDU OD VXEVDQDFLyQ GH las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido HQ HO WHUFHU SiUUDIR GHO DUWtFXOR Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad UHVXHOYD HO FRQWUDWR SRU LQFXPSOLPLHQWR /DV SHQDOLGDGHV D TXH VH UHHUH el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las
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obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora. 6L HQ HO SURFHVR GH YHULFDFLyQ GH OD VXEVDQDFLyQ GH ODV REVHUYDFLRQHV el comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo SHUWLQHQWH HODERUDQGR RWUD \ QRWLFDUi DO FRQWUDWLVWD SDUD TXH pVWH VH SURQXQFLH dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos GH FDUJR GHO FRQWUDWLVWD /D (QWLGDG QRWLFDUi OD OLTXLGDFLyQ DO FRQWUDWLVWD SDUD TXH ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje. Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
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OLTXLGDFLyQ QDO VH SUDFWLFDUi FRQ ORV SUHFLRV XQLWDULRV JDVWRV JHQHUDOHV \ XWLOLGDG ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver. Artculo 212.- Efectos de la liquidacin Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago TXH FRUUHVSRQGD FXOPLQD GHQLWLYDPHQWH HO FRQWUDWR \ VH FLHUUD HO H[SHGLHQWH respectivo. Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, debern ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la recepcin de la obra por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato. Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguiente de vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato. 104 Concordancia: LCE: Artculo 7. Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista. La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica, es opcional.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.105 Concordancia: LCE: Artculos 40 inciso b) y 52. Artculo 215.- Inicio del Arbitraje Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo GHQWUR GHO SOD]R GH FDGXFLGDG SUHYLVWR HQ ORV DUWtFXORV \ HQ FRQFRUGDQFLD FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que VH UHHUH HVWH 5HJODPHQWR Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial. /DV FRQWURYHUVLDV UHODWLYDV DO FRQVHQWLPLHQWR GH OD OLTXLGDFLyQ QDO GH ORV contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje. El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin pblica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. 'H FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR SRU HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD Ley, la parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner su solicitud en conocimiento del OSCE dentro del plazo de quince (15) das hbiles de formulada, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros.106 Concordancia: LCE: Artculo 52. Artculo 216.- Convenio Arbitral En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. El OSCE publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente. Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE.
CAPTULO VIII CONCILIACIN Y ARBITRAJE Artculo 214.- Conciliacin Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del SOD]R GH FDGXFLGDG SUHYLVWR HQ ORV DUWtFXORV \ HQ FRQFRUGDQFLD FRQ OR GLVSXHVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ GHELHQGR LQLFLDUVH HVWH SURFHGLPLHQWR DQWH XQ &HQWUR GH &RQFLOLDFLyQ 3~EOLFR R DFUHGLWDGR SRU HO 0LQLVWHULR GH -XVWLFLD
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En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada, se aplicar lo GLVSXHVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es: 7RGRV ORV FRQLFWRV TXH GHULYHQ GH OD HMHFXFLyQ H LQWHUSUHWDFLyQ GHO SUHVHQWH FRQWUDWR LQFOXLGRV ORV TXH VH UHHUDQ D VX QXOLGDG H LQYDOLGH] VHUiQ UHVXHOWRV GH PDQHUD GHQLWLYD H LQDSHODEOH PHGLDQWH DUELWUDMH GH GHUHFKR GH FRQIRUPLGDG FRQ lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de DFXHUGR FRQ VX 5HJODPHQWR Cuando el convenio arbitral disponga que la organizacin y administracin del arbitraje se encontrar a cargo del SNA-OSCE, se entender que las partes han aceptado sujetarse a las disposiciones de su Reglamento y a las decisiones de sus rganos. Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacin y administracin del arbitraje estar a cargo de cualquiera de los rganos funcionales del OSCE, se entender que dicho encargo le corresponde al SNA-OSCE.107 Artculo 217.- Estipulaciones adicionals al Convenio Arbitral /DV SDUWHV SRGUiQ HVWDEOHFHU HVWLSXODFLRQHV DGLFLRQDOHV R PRGLFDWRULDV del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el OSCE de conformidad con sus atribuciones. Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de manera UHIHUHQFLDO \ FRQ QHV LQIRUPDWLYRV XQ UHVXPHQ GH OD R ODV FRQWURYHUVLDV D VHU sometidas a arbitraje y su cuanta. Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin
o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la materia controvertida detallada en la solicitud. La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje. Artculo 220.- rbitros El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados y contar con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.108 Artculo 221.- Impedimentos Se encuentran impedidos para actuar como rbitros El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos. /RV 0DJLVWUDGRV FRQ H[FHSFLyQ GH ORV -XHFHV GH 3D] 3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos. 4. El Contralor General de la Repblica. 5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los directores de las empresas del Estado. 6. El personal militar y policial en situacin de actividad. 7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes. 8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber dejado la institucin. 9. Los declarados en insolvencia. 10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones. (Q ORV FDVRV D TXH VH UHHUHQ ORV LQFLVRV \ HO LPSHGLPHQWR VH UHVWULQJH al mbito sectorial al que pertenecen esas personas. Artculo 222.- Designacin En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por
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una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente: 1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
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/D UHVROXFLyQ GH GHVLJQDFLyQ VH QRWLFDUi D ODV SDUWHV D WUDYpV GH VX SXEOLFDFLyQ en el SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado. Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn GH VX 5HJLVWUR GH UELWURV \ VRQ GHQLWLYDV H LQLPSXJQDEOHV109 Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando no hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la contraria la correspondiente aceptacin del rbitro. Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del rbitro ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente. Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre la materia.
Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales profesionales o comerciales. Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne D FRQWDU FRQ FRQRFLPLHQWRV VXFLHQWHV SDUD OD DSOLFDFLyQ GH OD QRUPDWLYD GH FRQWUDWDFLRQHV GHO (VWDGR DVt FRPR OD GLVSRQLELOLGDG GH WLHPSR VXFLHQWH SDUD llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria. El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca los principios y reglas que deben ser cumplidos por todos los rbitros que ejerzan funcin arbitral en materia de contrataciones del Estado, as como las infracciones a dichos principios y reglas, y sus correspondientes sanciones. Los Cdigos de tica que aprueben las instituciones arbitrales establecern las infracciones sobre las cuales se impondrn las respectivas sanciones. El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de aplicacin a los arbitrajes administrados por el SNA OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de aplicacin supletoria a los procesos arbitrales administrados por una institucin arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de tica o que tenindola no establezca la infraccin cometida por el rbitro o no establezca la sancin aplicable.110 Artculo 225.- Causales de Recusacin Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas: 2. &XDQGR VH HQFXHQWUHQ LPSHGLGRV FRQIRUPH HO DUWtFXOR R QR FXPSODQ FRQ OR GLVSXHVWR SRU HO DUWtFXOR Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas complementarias. &XDQGR H[LVWDQ FLUFXQVWDQFLDV TXH JHQHUHQ GXGDV MXVWLFDGDV UHVSHFWR de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.

Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar
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a cabo conforme las siguientes reglas: 1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, PDQLHVWHQ OR FRQYHQLHQWH D VX GHUHFKR Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que se design al rbitro o rbitros recusados. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles. /D UHVROXFLyQ TXH UHVXHOYH OD UHFXVDFLyQ VHUi QRWLFDGD D WUDYpV GH VX publicacin en el SEACE.
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Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades DGPLQLVWUDWLYDV VH DEVWHQGUiQ GH RFLR R D SHWLFLyQ GH SDUWH GH FRQRFHU ODV controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento GHQLWLYR GHO SURFHVR MXGLFLDO R DGPLQLVWUDWLYR TXH VH KXELHUH JHQHUDGR en el estado en que ste se encuentre. Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de defensa. Artculo 229.- Acumulacin Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria. Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes. Artculo 230.- Gastos Arbitrales Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje. El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que ser de aplicacin a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre conforme a su Reglamento. En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales no podrn exceder lo HVWDEOHFLGR HQ OD WDEOD D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR SUHFHGHQWH QR SXGLpQGRVH pactar en contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales aprobada por el respectivo rbitro nico o Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de lo establecido por la tabla de gastos arbitrales SNA- OSCE, podr solicitar al OSCE emitir un SURQXQFLDPLHQWR QDO DO UHVSHFWR (O WUiPLWH GH GLFKD VROLFLWXG QR VXVSHQGHUi el respectivo proceso arbitral. La decisin que emita el OSCE al respecto ser GHQLWLYD H LQLPSXJQDEOH En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a 192

/D UHVROXFLyQ GH OD UHFXVDFLyQ SRU HO 26&( GHEH VHU PRWLYDGD HV GHQLWLYD e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE. Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto. El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.111 Artculo 227.- Instalacin Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda. Realizada la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, se trate o no de arbitraje institucional, las Entidades debern registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos. La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida. Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn corresponda. 112
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pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe SDUD WDOHV HIHFWRV /D GHFLVLyQ TXH WRPH HO 26&( DO UHVSHFWR HV GHQLWLYD H inimpugnable.113 Artculo 231.- Laudo (O ODXGR HV GHQLWLYR H LQDSHODEOH WLHQH HO YDORU GH FRVD MX]JDGD \ VH ejecuta como una sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, LQWHUSUHWDFLRQHV \ UHFWLFDFLRQHV GHEHUiQ VHU QRWLFDGRV D WUDYpV GHO 6($&( DGHPiV GH OD QRWLFDFLyQ SHUVRQDO D ODV SDUWHV FRQIRUPH D OR SUHYLVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en el SEACE as como sus integraciones, exclusiones, LQWHUSUHWDFLRQHV \ UHFWLFDFLRQHV FRQIRUPH D OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR del Reglamento, as como la remisin que se requiera efectuar a la respectiva VHFUHWDUtD DUELWUDO SDUD HIHFWRV GH VX QRWLFDFLyQ SHUVRQDO 'LFKD UHVSRQVDELOLGDG tambin alcanza a la informacin que el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo. Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la FRQVWLWXFLyQ GH FDUWD DQ]D D IDYRU GH OD SDUWH YHQFHGRUD \ SRU OD FDQWLGDG TXH el laudo determine pagar a la parte vencida. Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el rbitro nico o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral. $VLPLVPR ODV VHQWHQFLDV TXH UHVXHOYDQ GH PDQHUD GHQLWLYD HO UHFXUVR de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el SOD]R GH GLH] GtDV KiELOHV GH QRWLFDGDV SDUD VX UHJLVWUR \ SXEOLFDFLyQ Los representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo responsabilidad. 114 Artculo 232.- Registro de rbitros El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro. Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes 1. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con el
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Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) que se apruebe para tal efecto. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad con las formas de pago que se apruebe para tales efectos. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las quince Unidades Impositivas Tributarias (15 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto. 115
Articulo 234.- (*) 'HURJDGR SRU HO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR el 7 de agosto de 2012. TITULO IV SANCIONES Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o GHQLWLYD VDQFLyQ HFRQyPLFD VXVSHQVLyQ WHPSRUDO R LQKDELOLWDFLyQ SHUPDQHQWH D TXH VH FRQWUDHQ ORV DUWtFXORV \ GH OD /H\ D SURYHHGRUHV SDUWLFLSDQWHV postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.116 Concordancia: LCE: Artculos 51 y 52.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes, adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad, impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
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cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses. Artculo 237.- Impedimentos Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley, se encuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas aquellas personas naturales o jurdicas a travs de las cuales una autoridad, funcionario S~EOLFR HPSOHDGR GH FRQDQ]D VHUYLGRU S~EOLFR R SURYHHGRU SUHWHQGD HOXGLU su condicin de impedido valindose de cualquier modalidad de reorganizacin societaria y/o la utilizacin de testaferros para participar en un proceso de seleccin.117 Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin pblica El Tribunal impondr sancin de suspensin temporal o inhabilitacin permanente a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico o tribunal DUELWUDO FXDQGR LQFXUUDQ HQ ODV LQIUDFFLRQHV WLSLFDGDV HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ La infraccin referida al incumplimiento de la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que le impida al rbitro ejercer el FDUJR FRQ LQGHSHQGHQFLD LPSDUFLDOLGDG \ DXWRQRPtD VH FRQJXUDUi FXDQGR VH haya declarado fundada la recusacin interpuesta contra el rbitro dentro del SOD]R FRUUHVSRQGLHQWH $VLPLVPR HO 7ULEXQDO GHEH GHWHUPLQDU OD FRQJXUDFLyQ de la infraccin antes sealada aun cuando no exista pronunciamiento sobre el fondo de la recusacin por renuncia del rbitro recusado o no se haya presentado recusacin en el plazo correspondiente. Asimismo, la infraccin referida al incumplimiento de actuar con transparencia VH FRQJXUDUi FXDQGR HO iUELWUR R HO WULEXQDO DUELWUDO QR FXPSOD FRQ UHJLVWUDU HQ el SEACE el laudo emitido dentro de los plazos previstos en la Ley y el presente Reglamento, o no cumpla con informar al OSCE sobre el estado del proceso arbitral en la oportunidad en que se le requiera. El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso, sancionar a los rbitros, con suspensin temporal no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2) aos para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la Ley y el presente Reglamento, con la consecuente suspensin en el Registro de rbitros del OSCE, cuando formen parte de dicho Registro. La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios establecidos en el artculo HQ OR TXH FRUUHVSRQGD Cuando durante el procedimiento sancionador seguido contra un rbitro, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con suspensin temporal cuyo tiempo
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH PDU]R GH
sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin permanente, con la consecuente exclusin del Registro de rbitros del OSCE, cuando forme parte de dicho Registro.118 Concordancia: LCE: Artculos 52 Artculo 239.- Sanciones a Consorcios Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que de la promesa formal de consorcio pueda individualizarse al infractor. Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda, sin excepcin alguna.119 Artculo 240.- Sanciones econmicas a las Entidades cuando acten como proveedores El Tribunal impondr a las Entidades que acten como proveedores sancin econmica no menores de cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor diez (10) Unidades Impositivas Tributarias cuando incurran en las infracciones WLSLFDGDV HQ ORV OLWHUDOHV D F J K L \ N GHO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH la Ley. La sancin ser no menor de diez (10) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias cuando incurran en las LQIUDFFLRQHV WLSLFDGDV HQ ORV OLWHUDOHV E M \ O GH OD LQGLFDGD /H\120 Artculo 241.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la LPSRVLFLyQ GH VDQFLyQ \D VHD GH RFLR SRU SHWLFLyQ PRWLYDGD GH RWURV yUJDQRV o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal. 1. Obligacin de las entidades de informar sobre supuestas infracciones: Inmediatamente advertida la existencia de indicios de la comisin de una infraccin, las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal tales hechos, adjuntando los antecedentes y un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa. Esta obligacin ser cumplida por la Entidad sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde para declarar la nulidad del proceso o, de ser el caso, del contrato, cuando se incurra en alguna de las FDXVDOHV SUHYLVWDV HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\
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Denuncia de terceros: Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores, contratistas o rbitros, que puedan dar lugar a OD LPSRVLFLyQ GH ODV VDQFLRQHV D ODV TXH VH UHHUH OD /H\ \ HO SUHVHQWH Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan. En este caso, a requerimiento del Tribunal, las Entidades deben remitir la informacin correspondiente.121
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6. Artculo 242.- Debido Procedimiento El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas: 1. Para efectuar las indagaciones previas al inicio del procedimiento sancionador, el Tribunal tendr un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados desde la fecha de presentacin de la denuncia o de la subsanacin correspondiente o de emitido el decreto por el que previamente se le solicita al denunciante o la entidad la documentacin sustentatoria. En este ltimo supuesto, el Tribunal tiene un plazo mximo de cinco (05) das hbiles siguientes de admitida la denuncia para requerir la documentacin sustentatoria. Vencido el indicado plazo para las indagaciones previas, deber remitirse el expediente a la Sala correspondiente, dentro de un plazo no mayor de los quince (15) das hbiles siguientes. Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin adicional que se indica en el numeral precedente en un plazo no mayor de diez (10) das KiELOHV GH QRWLFDGD (Q HO FDVR TXH FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD RPLVLyQ de la Entidad en remitir la informacin solicitada, no sea posible iniciar el procedimiento sancionador, se proceder al archivo del expediente, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad y se har de conocimiento al rgano de Control Institucional o, en su defecto, a la Contralora General de la Repblica. El Tribunal dispondr el inicio del procedimiento sancionador slo si GHWHUPLQD TXH FXHQWD FRQ HOHPHQWRV VXFLHQWHV SDUD WDO HIHFWR En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento sancionador, este debe adoptarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal. Cuando se requiera informacin adicional, este plazo no ser mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente. Iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, el Tribunal notificar al respectivo proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su derecho de defensa GHQWUR GH ORV GLH] GtDV KiELOHV VLJXLHQWHV GH OD QRWLFDFLyQ EDMR
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apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual SRGUi UHDOL]DU GH RFLR WRGDV ODV DFWXDFLRQHV QHFHVDULDV SDUD HO H[DPHQ de los hechos, recabando la informacin y datos necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal. De no emitirse el acuerdo o la resolucin correspondiente dentro de los plazos establecidos en los incisos 3) y 6), respectivamente, la Sala mantiene la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de ser el caso.122
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Artculo 243.- Prescripcin Las infracciones establecidas en la Ley para efectos de las sanciones a las TXH VH UHHUH HO SUHVHQWH 7tWXOR SUHVFULEHQ D ORV WUHV DxRV GH FRPHWLGDV 3DUD HO FDVR GH ODV LQIUDFFLRQHV SUHYLVWDV HQ ORV OLWHUDOHV F \ O GHO DUWtFXOR de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la QRWLFDFLyQ GHO ODXGR DUELWUDO \ HQ HO VHJXQGR FDVR D SDUWLU GH TXH HO 7LWXODU GH la Entidad toma conocimiento del incumplimiento. En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del artculo GH OD /H\ OD VDQFLyQ SUHVFULEH D ORV FLQFR DxRV GH FRPHWLGD 3DUD HO FDVR GH ODV LQIUDFFLRQHV SUHYLVWDV HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH la Ley, el plazo de prescripcin ser de dos (2) aos y se computa segn causal de la siguiente manera: 1. Respecto de la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que impida ejercer el cargo con independencia, LPSDUFLDOLGDG \ DXWRQRPtD GHVGH OD QRWLFDFLyQ GH OD UHVROXFLyQ TXH declara fundada la recusacin, que admite la renuncia del rbitro recusado o del vencimiento del plazo para presentar recusacin contra el rbitro, segn corresponda; Respecto de la obligacin de actuar con transparencia, desde el vencimiento del plazo para registrar el laudo en el SEACE o del vencimiento del plazo otorgado por OSCE para informar sobre el estado del proceso arbitral, segn corresponda; y, Respecto de la obligacin de sustentar el apartarse del orden de SUHODFLyQ SUHYLVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ D SDUWLU de la publicacin del laudo en el SEACE.
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La prescripcin se declarar a solicitud.123
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Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos: 1. Por el periodo de tres (3) meses luego de iniciado el procedimiento administrativo sancionador en caso el Tribunal se pronuncie dentro de dicho plazo. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de suspensin. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitros, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
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En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.124 Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios: 1. Naturaleza de la infraccin. 2. Intencionalidad del infractor. 3. Dao causado. 4. Reiterancia. 5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada. 6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo. 7. Condiciones del infractor. 8. Conducta procesal del infractor. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor. Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso GH FXDWUR DxRV OH LPSRQGUi OD VDQFLyQ GH LQKDELOLWDFLyQ GHQLWLYD
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones /D QRWLFDFLyQ GHO GHFUHWR TXH GD LQLFLR DO SURFHGLPLHQWR VDQFLRQDGRU \ TXH otorga plazo para formular los descargos se efecta en forma personal. Los actos que emita el Tribunal durante el procedimiento sancionador, incluidas las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones y las que resuelven los UHFXUVRV GH UHFRQVLGHUDFLyQ VH QRWLFDUiQ D WUDYpV GHO 7RPD 5D]yQ HOHFWUyQLFR implementado en el portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad del infractor el permanente seguimiento del procedimiento sancionador a travs de dicho medio electrnico, de conformidad con lo dispuesto en la Quinta Disposicin &RPSOHPHQWDULD )LQDO GH OD /H\ /D QRWLFDFLyQ VH HQWLHQGH HIHFWXDGD HO GtD GH la publicacin en el Toma Razn electrnico. /D VDQFLyQ VHUi HIHFWLYD GHVGH HO VH[WR GtD KiELO VLJXLHQWH GH OD QRWLFDFLyQ (Q caso no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin ser efectiva desde el VH[WR GtD KiELO VLJXLHQWH GH VX SXEOLFDFLyQ HQ HO 'LDULR 2FLDO (O 3HUXDQR En caso que, adems de las infracciones administrativas, las conductas se adecen a un ilcito penal, el Tribunal comunicar al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente, indicando las piezas procesales que se remitirn para tal efecto.125 Artculo 248.- Suspensin de las sanciones. La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no KD\D VLGR UHYRFDGD SRU PDQGDWR MXGLFLDO UPH La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal. Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable. Artculo 249.- Recurso de reconsideracin Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de QRWLFDGD R SXEOLFDGD OD UHVSHFWLYD UHVROXFLyQ Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo GH OD /H\ \ WHQHU XQD YLJHQFLD PtQLPD GH WUHLQWD GtDV FDOHQGDULR OD FXDO podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse HVWH UHTXLVLWR GH DGPLVLELOLGDG OD 0HVD GH 3DUWHV GHO 7ULEXQDO R ODV RFLQDV
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desconcentradas del OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso de reconsideracin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes GHO 7ULEXQDO R ODV RFLQDV GHVFRQFHQWUDGDV GHO 26&( Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la garanta presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la garanta. El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin. Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo 3URFHGH OD DFFLyQ FRQWHQFLRVR DGPLQLVWUDWLYD DQWH HO 3RGHU -XGLFLDO GH conformidad con la Ley de la materia, contra: a) b) La resolucin que impone una sancin; o La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta contra una resolucin sancionatoria. TITULO V REGISTROS CAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros: 1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. 2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distintos de obras. 3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. 5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. Concordancia: LCE: Artculo 9. Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. 'H DFXHUGR FRQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ OD DSOLFDFLyQ GHO Principio de Reciprocidad no implicar en ningn caso omitir el procedimiento de inscripcin en el RNP. 6LQ SHUMXLFLR GH OR GLVSXHVWR HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ HQ DSOLFDFLyQ GH OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD GHO 3HU~ las empresas nacionales y extranjeras cumplirn los mismos requisitos para la inscripcin y/o renovacin ante el RNP. De observarse algn trato discriminatorio a las empresas peruanas en determinado pas relacionado a la inscripcin en un registro equivalente al RNP, cualquier proveedor, de manera sustentada, podr comunicar tal situacin ante HO 26&( SDUD TXH HVWH D VX YH] YHULTXH WDO KHFKR HQ XQ SOD]R GH VHVHQWD das hbiles. Las Entidades competentes brindarn el apoyo correspondiente al 26&( SDUD TXH pVWH UHDOLFH WDO YHULFDFLyQ 'H VHU SRVLWLYD WDO YHULFDFLyQ HO 26&( H[LJLUi ORV PLVPRV UHTXLVLWRV D ODV empresas originarias del pas donde se cometi el trato discriminatorio a las empresas peruanas. Si stas ltimas ya estuvieran inscritas, debern cumplir las nuevas exigencias al momento de su renovacin y/o nueva inscripcin, de FRQIRUPLGDG FRQ OR GLVSXHVWR SRU OD SDUWH QDO GHO SULPHU SiUUDIR GHO DUWtFXOR de la Constitucin Poltica del Per. La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los sesenta (60) das calendarios anteriores a su vencimiento. El proveedor deber acceder electrnicamente a su respectiva constancia a travs del portal institucional del OSCE. Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente al registrarse como participante, en la presentacin de propuestas, en el otorgamiento de la buena pro y la suscripcin
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GHO FRQWUDWR /DV (QWLGDGHV GHEHUiQ YHULFDU OD YLJHQFLD GH OD LQVFULSFLyQ HQ HO RNP en el portal institucional de OSCE. Mediante directivas el OSCE establecer disposiciones al presente captulo. Lo dispuesto en el presente Captulo ser de aplicacin en los trmites de renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de especialidad, en lo que corresponda.126 Artculo 253.- Calificacin de subcontratos de ejecucin de obras pblicas En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos de ejecucin GH REUDV S~EOLFDV VHUiQ FRQVLGHUDGRV SDUD OD FDOLFDFLyQ GHO VXEFRQWUDWLVWD \ QR para la del contratista principal, siempre que posean la misma naturaleza y objeto del contrato original. En este caso los subcontratos deben haber sido autorizados por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente 5HJODPHQWR 3DUD TXH GLFKRV VXEFRQWUDWRV VHDQ FDOLFDGRV FRPR H[SHULHQFLD para la asignacin de la capacidad mxima de contratacin, stos deben estar inscritos en el RNP, segn el procedimiento establecido en el TUPA del OSCE.127 Concordancia: LCE: Artculo 37. Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP (O 26&( VRPHWHUi D VFDOL]DFLyQ SRVWHULRU OD GRFXPHQWDFLyQ LQIRUPDFLyQ declaraciones y traducciones, presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.128 Artculo 255.- Proveedores extranjeros Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de origen. En los procedimientos seguidos ante los registros de ejecutores y consultores de obras, al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite los indicados requisitos, el proveedor acceder en forma electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles, periodo en el que podr participar y ser postor en los distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir contratos. La vigencia de la constancia para ser participante y postor se extender por diez (10) das hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada. La documentacin proveniente del extranjero que tenga por objeto acreditar
los requisitos previstos en el TUPA del OSCE deber contar con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente al lugar de origen del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per o con la Apostilla de la Haya y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del traductor. La legalizacin deber constar en el documento original y no en la traduccin. En el caso de procedimientos iniciados con la presentacin de documentacin conforme al prrafo precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) das hbiles computados a partir del da siguiente de presentada la solicitud, deber presentar dicha documentacin con la legalizacin del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del traductor. Si la documentacin presentada por el proveedor es conforme, el RNP proceder a aprobar el procedimiento iniciado. Al da siguiente de la aprobacin, el proveedor acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao. Con dicha constancia podr ser participante, postor y suscribir contratos. En caso de no presentar la documentacin con las formalidades previstas en el cuarto prrafo y dentro del plazo indicado, se dar por no aprobado el procedimiento iniciado. Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas con representante legal en el pas debern adjuntar, para acreditar al mismo, copia simple del poder YLJHQWH RWRUJDGR FRQ IDFXOWDGHV VXFLHQWHV SDUD UHSUHVHQWDU D OD HPSUHVD HQ procedimientos administrativos, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per. Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el pas, podrn iniciar su inscripcin en el RNP conforme a los procedimientos aprobados para tal efecto, el OSCE emitir la directiva para su inscripcin en el RNP.129 Artculo 256.- Excepciones No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: /DV (QWLGDGHV GHO (VWDGR FRPSUHQGLGDV HQ HO LQFLVR GHO DUWtFXOR de la Ley. 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.130 Concordancia: LCE: Artculo 3 Artculo 257.- Categoras y Especialidades El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de obras.
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Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. Artculo 259.- Impedimentos No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin, aumentar su capacidad mxima de contratacin, ni ampliar su especialidad como proveedores en el RNP: 1. 2. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme D OR GLVSXHVWR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\131
lugar de origen para las extranjeras, cuando corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro. 133 Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, cambio de representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, rganos de administracin, cambio en la distribucin de acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extempornea.134 Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin u autoridad competente en el lugar de origen para las extranjeras, cuando corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.135 Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, cambio de representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, rganos de administracin, cambio en la distribucin de las acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.136
Artculo 260.- Socios Comunes Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern declarar que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente. Si se detectara el incumplimiento del presente artculo deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en la Ley.132 Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. 2. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin u autoridad competente en el
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Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. El objeto social establecido en la escritura pblica inscrita en Registros Pblicos debe corresponder a la supervisin de obras y/o elaboracin de expedientes tcnicos de obras. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Los requisitos referidos al objeto social sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales. Tener capacidad tcnica: La capacidad tcnica ser acreditada considerando la experiencia realizada como consultor de obras, asignndoles las especialidades que corresponda de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en el TUPA del OSCE. No ser considerada como experiencia aquellos contratos suscritos contraviniendo la Ley y el Reglamento. Tener solvencia econmica: Para determinar la solvencia econmica se evaluar la informacin QDQFLHUD \ FRQWDEOH VROLFLWDGD HQ HO 783$GHO 26&( DSOLFDQGR ORV UDWLRV de medicin de solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen inscribirse en el registro de consultores de obras debern presentar ante el RNP la respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite los requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles, periodo en el que podr participar y ser postor en los distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir contratos. La constancia para ser participante y postor se extender por diez (10) das hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada. Solo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir del da siguiente de su aprobacin. Con dicha constancia podr ser participante, postor y suscribir contratos.137 Artculo 266.- Profesin de las personas naturales Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de Obras los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos, mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, ambientales y de energa.138 Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores de obras El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades, habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras pblicas. A los consultores de obras que no acrediten experiencia se les otorgar la especialidad de consultoras en obras menores. Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes tcnicos y/o supervisin de obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras, nacionales o extranjeros, se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud de inscripcin.139 Artculo 268.- Especialidades de los Consultores de obras La (s) especialidad (es) de los consultores de obras se determinar por:
2.
3.
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a)
b)
El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin, inscrita en Registros Pblicos o en la institucin u autoridad competente en el lugar de origen para las extranjeras, slo para el caso de las personas jurdicas; y La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades: b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y afines. b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines. b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines. b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines. b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y afines. b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas. b.7) Consultora en obras menores La especialidad de consultora en obras menores, que comprende a cualquiera de las especialidades antes mencionadas, solo
autoriza a participar, presentar propuestas y suscribir contrato, de manera individual o en consorcio, en las Adjudicaciones Directas Selectivas, las Adjudicaciones de Menor Cuanta, y en las exoneraciones cuyo monto corresponda a los mencionados procesos, exceptundose a aquellos procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivadas de Concurso Pblico o Adjudicacin Directa Pblica.140 Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el RNP. 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.141 Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes ocurrencias: Contratos suscritos con Entidades. Variacin de domicilio, representante legal, cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular, razn o denominacin social, transformacin societaria, cambio de rganos de administracin, distribucin de las acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva. En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras. En el caso del inciso 2, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.142 Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras Es la declaracin efectuada por el consultor de obras al RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso GHO DUWtFXOR GH OD /H\ H[RQHUiQGRVH GH WDO REOLJDFLyQ D ORV FRQVXOWRUHV GH obras que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en la Ley.143 1. 2.
140, 141, 142,143 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
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Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. El objeto social establecido en la escritura pblica inscrita en Registros Pblicos deber corresponder a la ejecucin de obras. Las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Los requisitos referidos al objeto social sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales. Tener capacidad tcnica: La que ser acreditada considerando la experiencia realizada como ejecutor de obras, otorgndoles la capacidad mxima de contratacin que corresponda y de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en el TUPA del OSCE. No ser considerada como experiencia aquellos contratos suscritos contraviniendo la Ley y el Reglamento. Tener solvencia econmica: Para determinar la solvencia econmica se evaluar la informacin financiera y contable solicitada en el TUPA del OSCE, aplicando los ratios de medicin de solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen inscribirse en el registro de ejecutores de obras debern presentar ante el RNP la respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE. Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite los requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles, periodo en el que podr participar y ser postor en los distintos procesos de seleccin que se
convoquen, pero no podr suscribir contratos. La constancia para ser participante y postor se extender por diez (10) das hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada. Solo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir del da siguiente de su aprobacin. Con dicha constancia podr ser participante, postor y suscribir contratos.144 Artculo 273.- Profesin de las personas naturales Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos, mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros y de energa.145 Artculo 274.- Asignacin de la capacidad de mxima contratacin para los ejecutores de obras El RNP asignar a los ejecutores de obras, nacionales y extranjeros, una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin de obras. En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber transcurrido cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, SXGLHQGR HQ HVWH FDVR DFUHGLWDU QXHYDV REUDV SDUD GLFKR Q La experiencia para los ejecutores de obras, nacionales o extranjeros, se acreditar con la ejecucin de obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, consideradas hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud de inscripcin.146 Artculo 275.- Capacidad mxima de contratacin La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
2.
3.
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a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, personas jurdicas nacionales inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) y personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per tenga vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas: CMC = 15 (C) + 2 (S Obras) Donde CMC C S Obras : : : : Capacidad mxima de contratacin. Capital Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
Para las personas naturales, el capital estar representado por su capital contable declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural extranjera solicitante. Para las personas jurdicas nacionales y las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal), el capital estar representado por su capital social, pagado e inscrito en Registros Pblicos. Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz), la inscripcin HQ ORV 5HJLVWURV 3~EOLFRV VH UHHUH D OD LQVFULSFLyQ UHDOL]DGD DQWH OD LQVWLWXFLyQ R autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pas de origen. b) Para personas jurdicas nacionales y extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a) del presente artculo: CMC = 15 (C) + 2 (S Obras) Donde: CMC C S Obras : : : Capacidad Mxima de Contratacin. Capital o Depsito, el cual no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) el capital estar representado por el asignado a sta, el cual debe estar inscrito en Registros Pblicos. Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz) el capital estar representado por el depsito dinerario en una cuenta abierta por el representante OHJDO HQ HO VLVWHPD QDQFLHUR QDFLRQDO 3DUD WDO HIHFWR GLFKR GHSyVLWR GHEHUi KDEHU VLGR SUHYLDPHQWH DSUREDGR SRU OD -XQWD *HQHUDO GH$FFLRQLVWDV X yUJDQR DQiORJR de la sociedad. Asimismo, debe acreditarse ste con el reporte de estado de FXHQWD H[WUDFWR EDQFDULR YRXFKHU GH GHSyVLWR R FRQVWDQFLD GH HQWLGDG QDQFLHUD (O GHSyVLWR GLQHUDULR HQ HO VLVWHPD QDQFLHUR QDFLRQDO D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR precedente se mantendr durante la vigencia de la inscripcin del proveedor en el RNP o, en su defecto, podr ser utilizado por las personas jurdicas extranjeras no GRPLFLOLDGDV PDWUL] SDUD QDQFLDU VXV RSHUDFLRQHV HQ WHUULWRULR QDFLRQDO VLHQGR GLFKD GHFLVLyQ GH H[FOXVLYD UHVSRQVDELOLGDG GH OD -XQWD *HQHUDO GH $FFLRQLVWDV X rgano anlogo de la sociedad. Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de 3HQVLRQHV X RWURV PHGLRV HQ HO FXDO VH LQIRUPH HO WLSR GH FRQYHUVLyQ RFLDO D OD fecha de la presentacin de la solicitud.147 Artculo 276.- Aumento de capacidad mxima de contratacin Para la aprobacin de la solicitud de aumento de la capacidad mxima de contratacin, el ejecutor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el RNP. 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Para otorgarle la nueva capacidad mxima de contratacin se aplicar lo HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR148 Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas adjudicadas que cuenten con constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el Registro Nacional de Proveedores. La capacidad mxima de contratacin es comprometida al momento de la expedicin de la constancia de capacidad libre de contratacin, y se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del mdulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE.
0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH \ UHFWLILcado mediante Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de agosto de 2012. 148 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
Para las personas jurdicas nacionales, el capital estar representado por su capital social suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos.
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En el caso de consorcios, estos solicitarn la correspondiente constancia de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de la obligacin asumida en cada proceso.149 Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias: 1. 2. 3. Contratos suscritos con Entidades. Valorizaciones acumuladas de cada una de las obras hasta su culminacin fsica. Variacin de domicilio, representante legal, cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular, razn o denominacin social, transformacin societaria, rganos de administracin, distribucin de las acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del 7ULEXQDO TXH DVt OR RUGHQH R SRU FXPSOLPLHQWR GH VHQWHQFLD MXGLFLDO UPH (O 26&( H[FOXLUi GH RFLR GHO 5HJLVWUR GH ,QKDELOLWDGRV SDUD &RQWUDWDU FRQ HO Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la VDQFLyQ LPSXHVWD R VL OD PLVPD KD TXHGDGR VLQ HIHFWR SRU UHVROXFLyQ MXGLFLDO UPH Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que KD\DQ VLGR VDQFLRQDGRV FRQ LQKDELOLWDFLyQ WHPSRUDO R GHQLWLYD SDUD FRQWUDWDU FRQ el Estado, ser publicada mensualmente en el portal institucional del OSCE, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad FRQ OR HVWDEOHFLGR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ La publicacin de los proveedores sancionados incluir la informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares con ms del cinco por ciento (5%) de participacin en el capital o patrimonio social, as como de los integrantes de sus rganos de administracin, a la fecha de la comisin de la infraccin. 3DUD HIHFWRV GH OD SXEOLFDFLyQ D OD TXH VH UHHUH HO SiUUDIR DQWHULRU VH considerar como rganos de administracin al gerente, directorio, consejo directivo, administradores, junta directiva, junta de administracin, consejo de administracin, consejo universitario o consejo directivo, o el rgano equivalente inscrito ante autoridad competente en el pas de origen, en el caso de empresas extranjeras. /D LQIRUPDFLyQ D OD TXH VH UHHUH HO SiUUDIR DQWHULRU VH SXEOLFDUi GH DFXHUGR a los datos existentes en el sistema informtico del RNP, conforme a lo declarado por los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que los reclamos que se presenten respecto de la informacin publicada no son imputables al RNP.152 Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad de libre contratacion. La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado. La constancia de capacidad libre de contratacin es el documento expedido por el OSCE que acredita el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras. La solicitud de expedicin de las constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de contratacin se tramitar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la va administrativa conforme a lo previsto en los DUWtFXORV \ (O 26&( QR H[SHGLUi ODV FRQVWDQFLDV TXH VHDQ VROLFLWDGDV fuera del plazo establecido.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord GH REUDV VL OD RPLVLyQ OR EHQHFLy LQGHELGDPHQWH QR SRGUi UHJXODUL]DUOR 6L VH detectara dicha situacin deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en la Ley. En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.150 Artculo 279.- Rcord de Obras Es la declaracin efectuada por el ejecutor de obras ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la culminacin fsica de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores de obra que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del portal del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre TXH OD RPLVLyQ QR KD\D EHQHFLDGR DO HMHFXWRU HQ VX SDUWLFLSDFLyQ HQ RWURV procesos de seleccin. Si se detectara dicha situacin deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en la Ley.151
149, 150 ,151
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En caso de detectarse el incumplimiento del plazo para la suscripcin del contrato por parte de la Entidad, el OSCE, en ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa, adoptar las medidas correspondientes. La solicitud de expedicin de las constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad de libre contratacin deber tramitarse en el plazo sealado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos que realice la Entidad para la suscripcin del contrato respectivo, previstos HQ HO DUWtFXOR En aquellos casos en los cuales el OSCE tome conocimiento sobre el incumplimiento de la normativa, en ejercicio de la funcin sealada en el literal P GHO DUWtFXOR GH OD /H\ GHQHJDUi OD H[SHGLFLyQ GH OD FRQVWDQFLD GH QR HVWDU inhabilitado para contratar con el Estado y/o de capacidad libre de contratacin.153 CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin pblica. Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE. /DV PRGLFDFLRQHV D OD LQIRUPDFLyQ SURSRUFLRQDGD HQ HO 5(& GHEHUiQ VHU actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida. TTULO VI SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 285.- Objeto El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE. Concordancia: LCE: Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades, proveedores, rbitros u RWURV XVXDULRV DXWRUL]DGRV GHEHUiQ XWLOL]DU HO &HUWLFDGR 6($&( HPLWLGR SRU HO OSCE. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del &HUWLFDGR 6($&( GH DTXHOORV IXQFLRQDULRVXVXDULRV TXH \D QR VH HQFXHQWUHQ autorizados para registrar informacin en el SEACE. Asimismo, corresponde al iUELWUR VROLFLWDU DO 26&( OD GHVDFWLYDFLyQ GH VX &HUWLFDGR 6($&( FXDQGR KD\D determinado que no efectuar uso del mismo.154 Artculo 287.- Obligatoriedad 7RGDV ODV HQWLGDGHV UHIHULGDV HQ HO QXPHUDO GHO DUWtFXOR GH OD /H\ HVWiQ obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE. La Entidad deber registrar en el SEACE dentro de los diez (10) primeros das hbiles de cada mes, las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias realizadas en el mes anterior. El OSCE mediante Directiva establecer los lineamientos para el registro en el SEACE de las contrataciones con sujecin a regmenes especiales de FRQWUDWDFLyQ DVt FRPR GH ODV FRQWUDWDFLRQHV D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR SUHFHGHQWH Concordancia: LCE: Artculos 45, 66 y 70. Artculo 288.- Registro de la informacin La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin TXH VH WLHQH FRPR GRFXPHQWR QDO SDUD OD UHDOL]DFLyQ GH FXDOTXLHU DFWR HQ el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese VROLFLWDGR OD DFWLYDFLyQ GHO &HUWLFDGR 6($&( \ GH DTXpO TXH KXELHUD UHJLVWUDGR la informacin. Asimismo, la informacin del laudo arbitral y otras resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE, en cumplimiento de la obligacin prevista en el DUWtFXOR GHEHUi VHU LGpQWLFD D OD GHO RULJLQDO VXVFULWR SRU HO R ORV UHVSHFWLYRV rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro.155 Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern FRPXQLFDUVH FRQ HO 26&( D Q GH VROLFLWDU WDO DFUHGLWDFLyQ OD FXDO OH SHUPLWLUi reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.
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Artculo 290.- Rgimen de notificaciones Todos los actos realizados a travs del SEACE, incluidos los efectuados por HO 26&( HQ HO HMHUFLFLR GH VXV IXQFLRQHV VH HQWLHQGHQ QRWLFDGRV HO PLVPR GtD de su publicacin.156 Concordancia: LCE: Artculo 70.
Para ello, debern ingresar al SEACE su propuesta tcnica y econmica, ambas FRQ VX FHUWLFDGR 6($&( DVHJXUiQGRVH GH KDEHU UHDOL]DGR HO HQYtR \ OD FDUJD de las mismas en el sistema. Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas. Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna. 158 Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas La propuesta tcnica deber contener todos los documentos solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber adjuntarse adicionalmente el precio unitario.159 Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso y en presencia del Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, HO IXQFLRQDULR DXWRUL]DGR GH OD (QWLGDG LQJUHVDUi DO 6($&( XWLOL]DQGR VX FHUWLFDGR 6($&( D Q GH SURFHGHU D OD DSHUWXUD HOHFWUyQLFD GH ODV SURSXHVWDV WpFQLFDV El SEACE habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura y no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit especial o a quien haga sus veces. Si se trata de un proceso de seleccin con otorgamiento de la buena pro en DFWR S~EOLFR HO 1RWDULR UPDUi ODV SURSXHVWDV WpFQLFDV TXH VHDQ GHFODUDGDV vlidas por el Comit Especial o quien haga sus veces.160 Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las SURSXHVWDV ODV TXH FXPSODQ FRQ ORV UHTXHULPLHQWRV PtQLPRV \ ODV GHVFDOLFDGDV El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces. Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico. El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas HFRQyPLFDV \ HPLWH HO FXDGUR QDO GH FDOLFDFLRQHV RWRUJDQGR OD %XHQD 3UR DO
158, 159, 160 0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH
CAPTULO II PROCESOS ELECTRONICOS Artculo 291.- Alcances El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de seleccin electrnicos. Artculo 292.- Procesos electrnicos El desarrollo de las etapas correspondientes de los procesos de seleccin electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE, siendo sus principales etapas las siguientes: 1. 2. 3. 4. Convocatoria, que contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad. Registro de participantes, en la que una vez registrado el participante se presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE. Consultas y observaciones. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, que se inicia conjuntamente con la etapa de registro de participantes. Estas propuestas sern enviadas nicamente a travs del SEACE. Calificacin y evaluacin de propuestas, la misma que se efecta luego de la apertura electrnica de las propuestas presentadas. Otorgamiento de la Buena Pro.
5. 6.
Asimismo, se registrarn en el SEACE todos los dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.157 Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, GHEHUi DJUHJDUVH OD IUDVH 3URFHVR (OHFWUyQLFR 7DO SUHFLVLyQ QR VHUi QHFHVDULD hacerla en el Plan Anual de Contrataciones. Artculo 294.- Propuestas electrnicas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.
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postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje. El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado GHO 3URFHVR FRQ HO FXDGUR GH FDOLFDFLyQ \ ORV FXDGURV GH HYDOXDFLyQ WpFQLFD \ econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE. El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los SRVWRUHV VHUiQ GHVFDOLFDGRV El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo da de la Buena Pro. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE. Segunda.- 6HJ~Q OR GLVSXHVWR HQ HO LQFLVR D \ H GHO DUWtFXOR GH OD /H\ el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a travs del SEACE u otro medio, informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el literal j) del referido artculo, el OSCE absuelve las consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el sector privado y la sociedad civil. La formulacin de consultas debe efectuarse conforme a los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente sern observadas, siendo responsabilidad del solicitante su subsanacin; de no cumplir con subsanarlas se las tendr por no presentadas. Las opiniones que se emitan absolviendo las consultas formuladas sern publicadas en el portal institucional del OSCE.161 Concordancia: LCE: Artculo 58. Tercera.- Las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del Estado tienen carcter vinculante desde su publicacin en el portal institucional del OSCE. El criterio establecido HQ OD RSLQLyQ FRQVHUYDUi VX FDUiFWHU YLQFXODQWH PLHQWUDV QR VHD PRGLFDGR mediante otra opinin posterior, debidamente sustentada o por norma legal. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE en el marco de sus
competencias, constituyen precedente administrativo cuando aquellos as lo establezcan. El criterio interpretativo establecido en el pronunciamiento conservar su vigencia mientras no sea modificado mediante otro pronunciamiento posterior, debidamente sustentado o por norma legal.162 Cuarta.- Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades advierten TXH HV SRVLEOH OD SDUWLFLSDFLyQ GH SURYHHGRUHV TXH JR]DQ GHO EHQHFLR GH OD H[RQHUDFLyQ GHO ,*9 SUHYLVWD HQ OD /H\ 1 GHEHUi WHQHUVH HQ FXHQWD OR siguiente: 1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en los correspondientes estudios de posibilidades que ofrece el mercado que realiz la Entidad. Las Bases del respectivo proceso de seleccin debern establecer adems del valor referencial, los lmites de ste, con y sin IGV. (O SRVWRU TXH JR]D GH OD H[RQHUDFLyQ SUHYLVWD HQ OD /H\ 1 Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). (O SRVWRU TXH QR JR]D GH OD H[RQHUDFLyQ SUHYLVWD HQ OD /H\ 1 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV) La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores depender de si aquella se encuentra dentro los lmites establecidos HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ GH &RQWUDWDFLRQHV GHO (VWDGR \ HO DUWtFXOR GH VX 5HJODPHQWR VHJ~Q FRUUHVSRQGD DO REMHWR GH OD contratacin. La propuesta econmica que no incluya el IGV debe ser contrastada con los lmites del valor referencial sin IGV. La inclusin en las Bases de las disposiciones referidas a la aplicacin del beneficio de la exoneracin del IGV se da independientemente del lugar en que se convoque el proceso de seleccin o se suscriba el respectivo contrato. 163
2.

5.
Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Se encuentran obligadas a convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios, las Entidades comprendidas en el listado publicado por el OSCE en el portal del SEACE, el mismo que podr ser actualizado para la incorporacin gradual de otras Entidades. Las Entidades que no se encuentren incluidas en dicho listado podrn realizar procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios. El OSCE mediante directiva sealar la oportunidad, forma y criterios en que se aplicar a las Entidades la obligatoriedad de realizar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y obras, as como la aplicacin progresiva y obligatoria de la contratacin electrnica en otros tipos de procesos de seleccin.164 Concordancia: LCE: Artculo 18. RLCE: Artculo 78. Segunda.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 6. RLCE: Artculo 5. Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per. $VLPLVPR OD UHVWULFFLyQ D TXH VH UHHUH HO LQFLVR J GHO DUWtFXOR GH OD /H\ es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin. Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de sus procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento. )RUPD SDUWH LQWHJUDQWH GHO SUHVHQWH 5HJODPHQWR ODV GHQLFLRQHV TXH FRQVWDQ en el Anexo nico. Concordancia: LCE: Artculo 26. RLCE: Artculo 38. Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3
GH OD /H\ HQ FDVR GH YDFtR R GHFLHQFLD HQ OD UHJXODFLyQ GH ORV SURFHVRV GH seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley. 6L HO YDFtR R GHFLHQFLD D TXH VH UHHUH HO SiUUDIR DQWHULRU HVWiQ UHIHULGRV DO procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa. Concordancia: LCE: Artculo 3. Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet registrarn en el SEACE, previa autorizacin del OSCE, la informacin de los procesos de seleccin, contratos y su ejecucin dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre. 3DUD HIHFWRV GH OD FRQYRFDWRULD \ QRWLFDFLRQHV TXH WHQJDQ TXH UHDOL]DU GXUDQWH el proceso de seleccin, las Entidades autorizadas conforme a lo previsto en el prrafo precedente, se sujetarn a las siguientes reglas: 1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Pblicas y Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se realizar mediante la publicacin de un aviso en un diario de circulacin nacional o local. En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin. 2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto pblico, cuando corresponda.165 Concordancia: RLCE: Artculo 51. Stima.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE. La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema. Octava.- A la primera renovacin de inscripcin de las personas jurdicas ejecutoras de obras que se encuentren dentro de los alcances del numeral 9.3 GHO DUWtFXOR GH OD /H\ \ TXH VH UHDOLFH D SDUWLU GH OD HQWUDGD HQ YLJHQFLD GHO SUHVHQWH 5HJODPHQWR VH OH DSOLFDUi OR SUHYLVWR SRU HO DUWtFXOR GHO 5HJODPHQWR 3DUD OD DSOLFDFLyQ GHO OLWHUDO D GHO DUWtFXOR GHEH FRQVLGHUDUVH TXH VH encuentran bajo tal supuesto, las personas jurdicas extranjeras domiciliadas
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(sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per ha suscrito un Tratado u otro compromiso internacional en materia de contratacin pblica con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento.166 Concordancia: LCE: Artculo 9. RLCE: Artculo 275. Novena.- EL OSCE desarrollar la funcionalidad para el registro de participantes electrnico a travs del SEACE y, pondr en conocimiento de los usuarios, a travs de comunicado, el momento a partir del cual su utilizacin ser obligatoria. Con excepcin de los procesos de seleccin electrnicos, durante el periodo previo a la publicacin del comunicado, el registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integrada las Bases. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas. La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. Si en el acto pblico de presentacin de propuestas, algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como participante.167 Dcima.- /D LPSOHPHQWDFLyQ GH OR GLVSXHVWR HQ ORV DUWtFXORV \ GHO 5HJODPHQWR UHIHULGRV D OD SXEOLFDFLyQ HQ HO 6($&( VH UHDOL]DUi HQ IRUPD progresiva, siendo obligatorio el registro en el SEACE a partir del comunicado que publique el OSCE en su portal institucional. Antes de la implementacin, la QRWLFDFLyQ GH ORV DFWRV D TXH VH UHHUHQ ORV DUWtFXORV VHxDODGRV HQ HO SiUUDIR precedente se efectuar en forma personal.168 Dcimo Primera.- /R GLVSXHVWR SRU HO DUWtFXOR GHO SUHVHQWH 5HJODPHQWR ser de aplicacin incluso a los catlogos electrnicos de Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco que haya sido convocados y se encuentren en trmite a la fecha de la entrada de vigencia de la presente disposicin.169 Dcimo Segunda.- Adicionalmente a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Final, las opiniones mediante las cuales el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del Estado se pondrn a
0RGLILFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH 'LVSRVLFLyQ &RPSOHPHQWDULD LQFRUSRUDGD SRU HO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 138-2012-EF publicado el 7 de agosto de 2012.
disposicin de los usuarios a travs del sistema de bsqueda rpida que implemente el OSCE en su portal institucional. La utilizacin de dicho sistema se pondr en conocimiento de los usuarios a travs comunicado que el OSCE emita para tal efecto. 170
170 'LVSRVLFLyQ &RPSOHPHQWDULD LQFRUSRUDGD SRU HO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () publicado el 7 de agosto de 2012.
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ANEXO NICO ANEXO DE DEFINICIONES
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. 9. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases. 10. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente FDOLFDGRV HQ OD HODERUDFLyQ GH HVWXGLRV \ SUR\HFWRV HQ OD LQVSHFFLyQ GH IiEULFD peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica \ QDQFLHUD HVWXGLRV EiVLFRV SUHOLPLQDUHV \ GHQLWLYRV DVHVRUDPLHQWR HQ la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV \ %DVHV GH GLVWLQWRV SURFHVRV GH VHOHFFLyQ HQWUH RWURV 11. Consultor de Obra: La persona natural o jurdica con no menos de un (1) ao de experiencia especializada, que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras. Tambin se considera consultor de obra a la persona natural o jurdica con no menos de dos DxRV GH H[SHULHQFLD HVSHFLDOL]DGD TXH SUHVWD VHUYLFLRV DOWDPHQWH FDOLFDGRV consistentes en la supervisin de obras.1 12. Contratacin: Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante. 13. Contrato: (V HO DFXHUGR SDUD FUHDU UHJXODU PRGLFDU R H[WLQJXLU XQD UHODFLyQ MXUtGLFD dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. 15. Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
1. Bases: Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad FRQYRFDQWH GRQGH VH HVSHFLFD HO REMHWR GHO SURFHVR ODV FRQGLFLRQHV D VHJXLU en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento. 2. Bases integradas: 6RQ ODV UHJODV GHQLWLYDV GHO SURFHVR GH VHOHFFLyQ FX\R WH[WR FRQWHPSOD todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, DVt FRPR WRGDV ODV PRGLFDFLRQHV \R FRUUHFFLRQHV GHULYDGDV GH OD DEVROXFLyQ de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones. 3. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades \ FXPSOLPLHQWR GH VXV QHV 4. Calendario del Proceso de Seleccin: (O GRFXPHQWR TXH IRUPD SDUWH GH ODV %DVHV HQ HO TXH VH MDQ ORV SOD]RV GH cada una de las etapas del proceso de seleccin. 5. Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato. 6. Certificado SEACE: (V HO PHFDQLVPR GH LGHQWLFDFLyQ \ VHJXULGDG TXH GHEHQ XWLOL]DU WRGRV ORV usuarios del sistema para interactuar en l. 7. Compras Corporativas: Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala. 8. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
0RGLFDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH DJRVWR GH - Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de agosto de 2012.
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prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. 16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 17. Convenio Marco: El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. 18. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. 19. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin. 20. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo VXVFHSWLEOH GH UHFWLFDUVH D SDUWLU GH VX FRQVWDWDFLyQ GHQWUR GHO SOD]R TXH RWRUJXH el Comit Especial. 21. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar. 22. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. 23. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su IXHQWH GH QDQFLDPLHQWR
24. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, HVSHFLFDFLRQHV WpFQLFDV SODQRV GH HMHFXFLyQ GH REUD PHWUDGRV SUHVXSXHVWR GH obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. 25. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato. 26. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. 27. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. 28. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 29. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 30. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo. 31. Metrado: (V HO FiOFXOR R OD FXDQWLFDFLyQ SRU SDUWLGDV GH OD FDQWLGDG GH REUD D HMHFXWDU 32. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
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33. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como HGLFDFLRQHV HVWUXFWXUDV H[FDYDFLRQHV SHUIRUDFLRQHV FDUUHWHUDV SXHQWHV entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.2 34. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. 35. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. 36. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases. 37. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra. 38. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre SDUD OD FDOLFDFLyQ SUHYLD VHJ~Q FRUUHVSRQGD 39. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento. 40. Prestacin adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.3 41. Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra. 43. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases. 44. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultora o ejecuta obras. 45. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin. 46. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida. 47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra: Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra. 48. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones. 49. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. 50. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora. 51. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora. 232
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52. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma. 53. Valorizacin de una obra: (V OD FXDQWLFDFLyQ HFRQyPLFD GH XQ DYDQFH ItVLFR HQ OD HMHFXFLyQ GH OD REUD realizada en un perodo determinado. 54. Obra principal: Obra materia del proceso de seleccin que convoca la Entidad.4 55. Prestacin nueva de obra: La no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutar mediante un nuevo contrato.5
DIRECTIVAS APROBADAS POR EL OSCE
1XPHUDO LQFRUSRUDGR SRU HO DUWtFXOR GHO 'HFUHWR 6XSUHPR 1 () SXEOLFDGR HO GH agosto de 2012.
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DIRECTIVA N 006-2012-OSCE/CD ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN DE PRONUNCIAMIENTO
V.
REFERENCIAS En la presente directiva se utilizar las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. Entidad: Entidad bajo el alcance de la presente directiva y que ha convocado el proceso de seleccin cuyas bases han sido materia de elevacin.
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones que debe observarse cuando los participantes en los procesos de seleccin convocados soliciten la elevacin de observaciones ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones (OSCE) y la emisin del pronunciamiento respectivo.
II.
OBJETO Establecer el procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), y las disposiciones que deber observarse para la emisin del pronunciamiento respectivo.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley y el artculo 56 del Reglamento, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, a travs de las cuales se cuestiona el contenido de stas, debido al incumplimiento de: a) Las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley; b) Cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado; c) Cualquier otra norma complementaria o conexa que tenga relacin con el proceso de seleccin. 6.2. Las observaciones debern ser formuladas mediante un escrito debidamente fundamentado siendo responsabilidad del Comit Especial absolver tales observaciones tambin de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja. 6.3. La absolucin de las observaciones formuladas debe notificarse a la totalidad de los participantes mediante un pliego que se publicar en el SEACE en la fecha prevista para ello en el cronograma del proceso, y que contendr: a) b) c) d) La identificacin de cada observante, Las observaciones presentadas, La respuesta del Comit Especial a cada observacin presentada; y El requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los participantes en los procesos de seleccin que dichas Entidades convoquen.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso ampliatorias,
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VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento 7.1. Los participantes de un proceso de seleccin pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de pronunciamiento, respecto de la absolucin de observaciones, siempre que se verifique alguno de los supuestos que se detallan en el numeral siguiente. En tal sentido, no se emitir pronunciamiento cuando un participante solicite la elevacin de consultas, aunque hayan sido denominadas observaciones. 7.2. En virtud de lo establecido en el artculo 28 de la Ley y el artculo 58 del Reglamento, los participantes pueden solicitar al Comit Especial la elevacin de las observaciones a las Bases ante el OSCE para la emisin de pronunciamiento, siempre que se configure alguno de los siguientes supuestos: a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente; b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y c) Cuando un participante considere que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe de haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones. Procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases 7.3. Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de observaciones a travs del SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal efecto, a la solicitud que se presente ante la Entidad debern adjuntar copia del pago de la tasa correspondiente. 7.4. El importe de la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las Bases se encuentra establecido en el TUPA del OSCE.
La tasa debe ser cancelada en su totalidad, mediante el depsito respectivo en la cuenta o cuentas que el OSCE habilite para tal fin. 7.5. En caso que el participante no pague la tasa o no la pague en su totalidad; no cumpla con presentar a la Entidad la copia del pago de la tasa dentro del plazo indicado en el numeral 7.3; no efecte el depsito respectivo en la cuenta o cuentas habilitadas por el OSCE para tal fin; o presente copia del pago de la tasa emitido a nombre de otra persona; no proceder su solicitud de elevacin. 7.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el participante puede remitir a la Entidad su solicitud de elevacin de observaciones a las Bases acompaada del pago de la tasa respectiva a travs de medios de transmisin de datos a distancia, como el correo electrnico o facsmil. En este supuesto, como mximo, en el tercer da hbil debe presentar formalmente (en fsico) la solicitud de elevacin, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de su envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 7.7. El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la totalidad de la documentacin requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevacin de observaciones. Mientras no se remita el ntegro de la documentacin prevista en el TUPA del OSCE o no se subsane las omisiones detectadas, el expediente de elevacin no se considerar recibido. Emisin de pronunciamiento 7.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE las absolver mediante un pronunciamiento debidamente motivado, objetivo y claro. 7.9. Adicionalmente a la absolucin de las observaciones formuladas a solicitud de parte, el pronunciamiento incluir, cuando corresponda, las observaciones de oficio que el OSCE formule atendiendo a su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de contrataciones pblicas. 7.10. La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE. De no emitirse el pronunciamiento dentro del plazo establecido, deber devolverse el importe de la tasa al participante, mantenindose la obligacin de emitirlo.
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7.11. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE constituyen precedente administrativo de observancia obligatoria cuando ellos as lo establezcan. A fin de establecer que determinado pronunciamiento constituye precedente administrativo, deber considerarse la relevancia o reiteracin de la materia del cuestionamiento y el alcance del criterio interpretativo que se establezca. Actuaciones posteriores a la emisin del pronunciamiento 7.12. El Comit Especial deber integrar y publicar las Bases del proceso de seleccin dentro de los dos (2) das hbiles siguiente de notificado el pronunciamiento. Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pronunciamiento, sino tambin las realizadas en los pliegos de absolucin de consultas y/u observaciones, y, cuando corresponda, lo dispuesto por el OSCE a travs de las acciones de supervisin efectuadas al proceso. Cuando el pronunciamiento disponga la precisin y/o modificacin de las caractersticas tcnicas, el Comit Especial deber coordinarlas con el rea usuaria, la que deber aprobar tales precisiones o modificaciones. Cuando el pronunciamiento disponga la reevaluacin del valor referencial del proceso, el expediente de contratacin deber ser remitido al rgano encargado de las contrataciones para el anlisis correspondiente y, de ser el caso, la determinacin del nuevo valor referencial. En caso que la precisin y/o modificacin de las caractersticas tcnicas, la reevaluacin del valor referencial u otro extremo del pronunciamiento, originen la modificacin del expediente de contratacin, ste deber ser nuevamente aprobado. Concluidas las acciones sealadas en los prrafos precedentes, el Comit Especial deber integrar las Bases en el plazo de dos (2) das hbiles. 7.13. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean integradas adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral precedente, cualquier participante podr comunicar tal hecho al OSCE, a efectos que ste adopte las medidas pertinentes. 7.14. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a las Bases, sealado en el numeral 7.7; o del plazo para integrar las Bases, indicado en el numeral 7.12, que origine una exoneracin bajo la causal de desabastecimiento
inminente, el Titular de la Entidad deber dar inicio a las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores involucrados, de ser el caso. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 004-2009-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre 2012
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DIRECTIVA N 007-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIN EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
V.
REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. PAC: Plan Anual de Contrataciones. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. CUBSO: Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras. RNP: Registro Nacional de Proveedores. OEC: rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Entidad: Entidad bajo el alcance del mbito de aplicacin del numeral 3.1. del artculo 3 de la Ley, que tiene la obligacin de registrar la informacin de sus contrataciones en el SEACE.
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y publicacin de la informacin de sus contrataciones en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
II.
OBJETO Establecer las disposiciones que debern observar las Entidades para el registro y publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la informacin de sus contrataciones realizadas en el marco de: i)La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, ii) Regmenes legales de contratacin, iii) Supuestos de inaplicacin previstos en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, as como de aquellos actos en los que sea obligatorio su registro en el mencionado sistema por dispositivo legal.
VI.
DEFINICIONES Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad que debern utilizar las Entidades contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y los dems usuarios autorizados para acceder e interactuar en el SEACE. Dicho Certificado se encuentra compuesto por un cdigo de usuario y una contrasea. Contratacin de una (1) a tres (3) UIT: Es el acuerdo entre una Entidad y un proveedor que se perfecciona a travs de la notificacin de la orden de compra u orden de servicio, segn corresponda, que emite la Entidad a nombre de un proveedor por el monto de una (1) a tres (3) UIT, en mrito de la cual ste ltimo, a partir de su recepcin, se obliga a proveer lo requerido asumiendo la Entidad el pago de la retribucin econmica, con cargo a fondos pblicos. Contratacin sujeta a rgimen legal de contratacin: Es la contratacin realizada por una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo disposiciones de un rgimen legal de excepcin que establece un procedimiento especfico de contratacin para tal efecto. Contrataciones bajo el mbito de la Ley: Son las que realizan las Entidades sealadas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, para proveerse de los bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. SEACE: Es el sistema electrnico desarrollado y administrado por el OSCE que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades contratantes que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los rbitros, y otros usuarios autorizados a registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso.
ampliatorias,
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Supuestos de inaplicacin: Son aquellos que, no obstante tratarse de contrataciones de bienes, servicios u obras que realizan las Entidades indicadas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley con cargo a fondos pblicos, se encuentran expresamente excluidos de su aplicacin, de acuerdo al listado del numeral 3.3 del referido artculo. VII. DISPOSICIONES GENERALES 7.1. Las Entidades estn obligadas a registrar en el SEACE la informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin as como todos los actos que requieren ser publicados conforme a lo que establece la Ley, el Reglamento y la Directiva. 7.2. La obligacin de brindar publicidad a las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, as como a las realizadas bajo regmenes legales de contratacin y los supuestos de inaplicacin previstos los literales o) s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, a travs de su registro en el SEACE, incluye a las contrataciones que realicen las Entidades cualquiera fuese la fuente de financiamiento a que se encuentra sujeta la contratacin. 7.3. El registro de la informacin en el SEACE debe ser efectuada nicamente por los usuarios funcionarios, rbitros y otros usuarios autorizados empleando el Certificado SEACE, debiendo observar los lineamientos de los manuales de usuario que publica el OSCE en el referido sistema. El registro de la informacin de las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, las realizadas bajo regmenes legales de contratacin, as como las previstas en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, debe realizarse en los mdulos del SEACE habilitados para tal fin. 7.4. La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto relacionado con la contratacin a registrar, ya sea en el proceso de seleccin, contrato o su ejecucin, segn corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. La informacin del laudo arbitral, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones que se registren en el SEACE, debe ser idntica a la del original suscrito por el o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro. 7.5. La informacin que las Entidades registren en el SEACE, se encontrar a disposicin de todos los interesados en el Portal Web www.seace.gob.pe
7.6. Todos los actos realizados a travs del SEACE en el marco de lo dispuesto por la Ley y su Reglamento se entendern notificados el mismo da de su publicacin. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. Una vez efectuado el registro y publicacin en el SEACE de la informacin a que se refiere la Directiva no ser necesaria su remisin al OSCE por medio escrito, salvo que la normativa vigente as lo exija o el OSCE la solicite en ejercicio de sus funciones. 8.2. El registro en el SEACE de la informacin de contrataciones realizadas en mrito a regmenes legales de contratacin o de actos cuyo registro sea obligatorio por dispositivo legal, se efectuar observando los plazos sealados en el dispositivo legal de que se trate, as como las indicaciones que muestre el sistema. 8.3. Excepcionalmente, las Entidades que no tengan acceso a internet podrn solicitar autorizacin al OSCE para efectuar procesos y contrataciones de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, as como para su posterior registro en el SEACE dentro del plazo establecido en dicha Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento. 8.4. El SEACE cuando corresponda incluir en la convocatoria de los procesos de seleccin la indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentran cubiertos los procesos de seleccin publicados por las Entidades, tomando para ello la informacin de los umbrales fijados en los instrumentos internacionales proporcionada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) al OSCE, as como la informacin registrada por la Entidad. 8.5. El OSCE a travs de la Direccin del SEACE, as como las Sub Direcciones que la integran, efectuar las revisiones que correspondan a la funcionalidad del SEACE y, de ser el caso, atender las incidencias que los usuarios del SEACE reporten sobre registro de informacin en el sistema, adoptando las medidas que resulten convenientes, segn sea el caso. 8.6. DEL REGISTRO EN EL SEACE DE LA INFORMACIN DE PROCESOS DE SELECCIN Y CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO 8.6.1. De la convocatoria de procesos de seleccin La convocatoria de los procesos de seleccin en el marco de la Ley y su Reglamento deber efectuarse a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad. A. Para publicar la convocatoria de un proceso de seleccin deber consignarse en el SEACE, entre otros, la siguiente informacin:
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a) Datos del documento que aprueba el expediente de contratacin. b) Enlace al PAC, previa indicacin del tipo de compra o seleccin (Por la Entidad, Compra Corporativa Facultativa u Obligatoria o por Encargo). c) Datos Generales del proceso de seleccin como son: el tipo de proceso, modalidad de seleccin, ao, nmero de proceso, nmero de convocatoria, modalidad de ejecucin contractual, sistema de contratacin, forma de presentacin de propuestas, acto de buena pro, descripcin del objeto del proceso, catlogo y fuente de financiamiento. d) Cdigo Presupuestal e) Valor Referencial f) Bases. g) Resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, cuando corresponda. h) Registro de participantes en el que se indica el horario y lugar en el que se efectuar el registro, as como el costo de reproduccin de las bases. i) Cronograma o calendario del proceso j) Relacin de tems, de ser el caso. B. Cuando corresponda y en aquellos procesos que se encuentren dentro de los umbrales de los Tratados de Libre Comercio y/u otros instrumentos internacionales suscritos por el Per, la Entidad deber sealar si el proceso a convocar se encuentra comprendido en alguna de las excepciones previstas en tales documentos, para lo cual deber seguir las indicaciones u opciones que el SEACE muestre en el mdulo de registro. C. Slo ser factible la modificacin de informacin registrada y archivos adjuntos en el SEACE cuando stos se hallen guardados en borrador, una vez publicados en dicho sistema no cabe modificacin alguna, salvo las opciones previstas en el SEACE conforme a los manuales de usuario publicados por el OSCE en el mencionado sistema. D. Los procesos de seleccin deben ser vinculados al Plan Anual de Contrataciones del ao fiscal que corresponde a la convocatoria, salvo que se trate de una Adjudicacin de Menor Cuanta no programable. E. Para efectuar el registro en el SEACE se debe utilizar la descripcin del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras CUBSO que tenga mayor relacin con el objeto del proceso de seleccin. Lo mismo debe verificarse al momento de registrar los tems del proceso. La Entidad es
responsable de la seleccin de los elementos del CUBSO para el proceso y el tem. F. Los procesos de seleccin deben ser convocados a travs del SEACE el mismo da previsto en el cronograma o calendario de las Bases aprobadas, debiendo adjuntar el archivo que contiene las Bases en las extensiones permitidas por el sistema.
G. Para la convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se publicar en el SEACE el archivo del Resumen Ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, en las extensiones permitidas por el sistema. Dicha exigencia se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas que devienen de la declaratoria de desierto de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa. Para el caso de los procesos que por su monto correspondan a una Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del Resumen Ejecutivo del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado es facultativo. H. Las fechas de inicio y fin de las etapas previstas en el cronograma o calendario registrado en el SEACE, as como las que figuran en las Bases aprobadas, deben observar los plazos mnimos y mximos previstos en la Ley y el Reglamento para cada tipo y modalidad de proceso de seleccin. La misma disposicin debe observarse en los casos de postergacin de las etapas del calendario. I. De acuerdo al artculo 32 de la Ley, cuando un proceso de seleccin haya sido declarado desierto se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. En el supuesto que el expediente de contratacin haya sufrido alguna modificacin y de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 10 del Reglamento se haya aprobado un nuevo expediente de contratacin, deber registrarse en el SEACE los datos y el archivo del documento que aprueba el nuevo expediente de contratacin. Efectuada la publicacin de la convocatoria y durante el trmite del proceso de seleccin se deber registrar en el SEACE la informacin detallada en el numeral 8.6.5 de la presente Directiva.
J.
8.6.2. Del registro del Comit Especial En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se registrarn los datos del
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funcionario que design al Comit Especial y los miembros que lo integran. Adems, se indicar si se trata de un Comit Especial Ad Hoc o Permanente. En los casos de las Adjudicaciones de Menor Cuanta en los que no se haya designado un Comit Especial, se consignar los datos del OEC y, de ser el caso, los nombres de las personas a quienes se les asign la conduccin del proceso de seleccin. De haberse designado Comit Especial deber procederse conforme al prrafo precedente. 8.6.3. Del Registro de Participantes A. Antes del inicio de la etapa de presentacin de propuestas la Entidad deber registrar en el SEACE la informacin de los participantes inscritos, debiendo asegurarse de haber completado el registro de todos los participantes para iniciar el registro de las propuestas. B. El SEACE restringir el registro de un participante que no cuente con inscripcin vigente en Registro del RNP correspondiente al objeto del proceso y/o se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. C. En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta de bienes y servicios, la fecha de inicio de la etapa de registro de participantes deber estar comprendida dentro del horario de atencin de la Entidad y extenderse hasta un minuto antes del inicio de la presentacin de propuestas. D. Considerando que la atencin a los usuarios debe ser continuada, los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el horario de atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad, el cual en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 8.6.4. De la presentacin de propuestas A. De acuerdo al artculo 64 del Reglamento, los actos de presentacin de propuestas se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen. En ese sentido, la Entidad deber indicar en las Bases y registrar en el cronograma o calendario del SEACE, entre otros, la fecha y hora en que se efectuar el acto de presentacin de propuestas.
B. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto pblico, la Entidad debe registrar en el cronograma o calendario del SEACE, adems del lugar y fecha en que se realizar, la hora de inicio de dicho acto, a fin de que los postores tengan conocimiento oportuno de la fecha y hora en la que deben apersonarse a presentar sus propuestas. La hora de culminacin de dicho acto est condicionada a la cantidad de propuestas presentadas y al tiempo que se utilice para la acreditacin de representantes y evaluacin de la documentacin presentada, segn lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento. La hora de inicio del acto de presentacin de propuesta debe contemplar lo establecido en el ltimo prrafo del literal C del numeral 8.6.3 de la Directiva. C. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto privado, a fin de incentivar la mayor concurrencia, pluralidad y participacin de potenciales postores, en estricta observancia del Principio de Libre Concurrencia y Competencia contemplado en el literal c) del artculo 4 de la Ley, la Entidad deber registrar en el cronograma o calendario del SEACE, adems de la fecha prevista, la hora en que iniciar y culminar el Acto de Presentacin de Propuestas, debiendo mediar entre la hora de inicio y hora fin no menos de ocho (8) horas en el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y no menos de cuatro (4) horas en el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta. La hora de inicio del acto de presentacin de propuesta debe contemplar lo establecido en el ltimo prrafo del literal C del numeral 8.6.3 de la Directiva. D. El registro en el SEACE de las propuestas presentadas se efectuar con la indicacin de la fecha y el nombre o razn social del postor. En caso que el postor sea una persona jurdica debern indicarse los datos del representante legal. E. En caso que el postor sea un consorcio al momento del registro de su propuesta en el SEACE se deber consignar los datos de cada una de las personas naturales y/o jurdicas que lo integran, los datos del representante comn y el porcentaje de obligaciones de cada uno de los integrantes del consorcio previsto en la promesa formal de consorcio. F. El SEACE restringir el registro de la propuesta de aquel postor que no cuente con inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. Dicha restriccin tambin ser aplicada en el caso que los integrantes de un consorcio no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para contratar con el Estado.
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8.6.5. Del registro de las acciones durante el trmite del proceso A. Durante el trmite del proceso de seleccin y cuando corresponda se deber publicar en el SEACE, las siguientes acciones realizadas: a) Pliego de Absolucin de consultas y/u observaciones a las Bases, cuando corresponda. b) Elevacin de observaciones a las Bases al OSCE: Se registrar los datos de los participantes que solicitaron la elevacin de las Bases, de ser el caso. c) Pronunciamiento emitido por el OSCE, en los casos que se haya solicitado elevacin de Bases. d) Bases Integradas: En todos los procesos de seleccin que cuentan con la etapa de integracin de bases, aun cuando no se hayan presentado consultas y/u observaciones. En este ltimo supuesto podr registrarse nuevamente las Bases originales o el acta en que se acuerde la integracin de las Bases segn su texto original por no haberse presentado consultas y/u observaciones. e) Registro en caso de empate: Se registrar el acta y el cuadro comparativo en los que consta el empate; en ellos debe apreciarse los nombres o razn social de los postores que empataron. f) La Buena Pro otorgada hasta por un monto no mayor al 100% del valor referencial: En el caso de procesos convocados para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios en general, consultora en general y consultora de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta un monto no mayor al 100% del valor referencial, adjuntando el cuadro comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. La Buena Pro deber registrarse en el SEACE el mismo da de su realizacin, sea que se trate de un acto pblico o privado. g) La Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor referencial: En los procesos convocados para la ejecucin de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor referencial adjuntando al sistema, adems del cuadro comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
Pro, el documento a travs del cual el Titular de la Entidad aprob el otorgamiento de la Buena Pro hasta el lmite antes indicado. h) Registro de la declaratoria de desierto del proceso de seleccin o un tem de ste: Se registrar hasta el da siguiente de producido, debiendo sealar la fecha del acta a travs del cual el Comit Especial o el OEC, segn corresponda, declar desierto el proceso o tem y adjuntar el archivo correspondiente en las extensiones que muestra el sistema. i) El recurso de apelacin presentado ante la Entidad: En procesos cuya apelacin corresponda ser presentada ante la Entidad, se registrar el nombre o razn social del postor que present la apelacin, el nmero y fecha del documento presentado y la fecha de recepcin del recurso en la Entidad, y el tem o tems impugnados. j) El recurso de apelacin interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado: En procesos cuya apelacin corresponda ser presentada ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, se registrar indicando el nombre o razn social del postor impugnante. Los datos de la apelacin presentada podrn ser consultados en el Toma Razn Electrnico al cual se puede acceder desde la ficha del proceso de seleccin. k) Registro de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin: A travs de esta accin se informar sobre la publicacin de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal de Contrataciones del Estado. l) Registro del agotamiento de la va administrativa, cuando corresponda: A travs de esta accin se informar a travs del SEACE si la resolucin que resolvi el recurso de apelacin agot la va administrativa. m) Registro del consentimiento de la Buena Pro: Se debe efectuar como mximo al da siguiente de producido, observando los plazos establecidos en la Ley y su Reglamento segn el tipo de proceso de seleccin y modalidad. n) Registro de la nulidad del proceso de seleccin o de alguno de los tems que lo integran: Los actos emitidos por el Titular de la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado al amparo de lo establecido en el artculo 56 de la Ley sern registrados con la indicacin de los datos del Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal
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que emiti dicha decisin, la causal de la nulidad, la etapa a la que se retrotraer el proceso y el tem cuya nulidad se declar. En el caso que en un proceso de seleccin declarado nulo se haya dispuesto retrotraer el proceso a la etapa de convocatoria, previa reformulacin de las Bases o algn aspecto del expediente de contratacin, la Entidad deber registrar la aprobacin del expediente de contratacin modificado, las bases modificadas debidamente aprobadas y el resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda. Cuando uno o ms tems de un proceso de seleccin hayan sido declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos tems a la etapa de convocatoria, el tipo de proceso de seleccin que se convoque ser aqul que corresponda a la sumatoria de los valores referenciales de los tems declarados nulos. o) Registro de la cancelacin total del proceso o de alguno de los tems que lo integran: Deber efectuarse al da siguiente de la comunicacin al Comit Especial o el OEC de la decisin de cancelar el proceso, debiendo adjuntar el archivo de la resolucin o acuerdo cancelatorio, segn corresponda. p) La no suscripcin del contrato por el postor: El registro de dicho evento se efectuar con la indicacin del nombre o razn social del postor que no suscribi el contrato, ya sea el postor que ocup el primer lugar o el segundo lugar, segn corresponda. q) La no suscripcin del contrato por decisin de la Entidad: Deber registrarse las razones de la decisin de la Entidad: (i) recorte presupuestal correspondiente al objeto del proceso de seleccin; (ii) por norma expresa; o, (ii) porque ha desaparecido la necesidad. r) La modificacin de algunos datos errneos publicados en la Ficha de la Convocatoria: Datos tales como la descripcin bsica del objeto, costo de reproduccin de las bases, cdigo presupuestal, etc. que fueron registrados errneamente podrn ser modificados a travs de la opcin fe de erratas, siempre y cuando la informacin que obra en el expediente de contratacin o en las Bases aprobadas demuestren que los datos publicados en el SEACE son errneos y requieren ser corregidos. A travs de esta opcin no podr modificarse el contenido de los documentos registrados, tal es el caso de las Bases, Resumen Ejecutivo, entre otros.
s) La postergacin de las etapas del proceso de seleccin: A travs de esta opcin se podr registrar la postergacin de la realizacin de una etapa del proceso o la prrroga para la finalizacin de la misma, correspondiendo su utilizacin en el caso de la suspensin de actos del proceso. El registro podr efectuarse hasta el mismo da sealado en el cronograma o calendario del proceso, siempre y cuando la fecha prevista no haya transcurrido, y deber ser comunicada a los participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, sealando el motivo de la postergacin o prrroga. B. Los datos y documentos publicados en el SEACE se almacenarn en dicho sistema no siendo factible su eliminacin, salvo norma que disponga lo contrario. 8.6.6. Del registro del procedimiento de exoneracin La publicacin en el SEACE de informacin del procedimiento de exoneracin por las causales previstas en el artculo 20 de la Ley, salvo aquella sealada en el literal d) del mencionado artculo, deber efectuarse dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes a la emisin o adopcin de las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan. Para ello, deber registrarse en el SEACE la siguiente informacin: a) Datos de documento que aprueba el expediente de contratacin. b) Enlace al PAC. c) Datos Generales de la exoneracin como son: causal de exoneracin, ao, nmero de la exoneracin, modalidad de ejecucin contractual, sistema de contratacin, descripcin del objeto, catlogo y fuente de financiamiento. d) Cdigo presupuestal. e) Monto autorizado. f) Dejar sin efecto la exoneracin: Se registrar el documento que deja sin efecto la exoneracin aprobada, el cual deber ser emitido por el mismo rgano que la aprob. g) Archivo del instrumento de aprobacin de la exoneracin en las extensiones que se indican en el sistema. h) Archivo de los documentos que contiene el sustento tcnico legal en las extensiones que se indican en el sistema. i) Bases. j) Registro del rgano encargado de las contrataciones u rgano designado para el efecto. k) Registro del postor invitado.
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l)
Registro de la adjudicacin: se deber adjuntar el acta de adjudicacin y registrar los datos del postor adjudicado.
Asimismo, se efectuar el enlace al PAC del ao fiscal que corresponda a la fecha de aprobacin de la exoneracin. El SEACE verificar que el monto adjudicado no sea superior al monto autorizado en el instrumento de la exoneracin. 8.6.7. Del registro de informacin de procesos de seleccin por encargo A. En el caso de procesos por encargo a una Entidad Pblica, la Entidad encargante deber verificar que dicho proceso se encuentre incluido en su PAC con la indicacin de la Entidad encargada de la conduccin del proceso. Por su parte la Entidad encargada realizar el registro en el SEACE de la informacin del proceso que le fue encargado. El registro de la informacin del contrato suscrito y su ejecucin ser realizado por la Entidad encargante. B. En el caso de encargos a organismos internacionales aprobados bajo los alcances del artculo 89 del Reglamento, la Entidad encargante deber incluir las contrataciones en su PAC y de acuerdo a los trminos del convenio deber registrar en el SEACE, sea directamente o a travs del organismo internacional, la informacin que se indica en los campos habilitados en el SEACE, los mismos que comprenden, entre otros, la convocatoria de los procedimientos de contratacin que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, proveedores adjudicados, los montos y contratos suscritos. En este supuesto, la convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE a ms tardar al da hbil siguiente de efectuados. 8.6.8. Del registro de contratos El registro de los contratos y su ejecucin en el SEACE, deber ser efectuado completando, entre otros, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) h) Datos del contrato. Datos del contratista. Datos de garantas presentadas. Adicionales. Reducciones. Resolucin del contrato, cuando corresponda. Nulidad del contrato, cuando corresponda. Penalidades.
i) j) k) l) m) n) o)
Reajustes. Ampliaciones de plazo. Intervencin econmica, cuando corresponda. Prrrogas, en caso de arrendamiento de inmuebles. Conformidad. Liquidacin. Contratos complementarios, cuando corresponda.
El registro del contrato y su ejecucin en el SEACE culmina con el registro de la conformidad o liquidacin consentida, segn corresponda. El OEC es responsable de verificar que se efecte el registro en el SEACE de los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin en el plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda, resultando aplicable las responsabilidades y sanciones establecidas en el artculo 46 de la Ley en caso de incumplimiento. Es responsabilidad de la autoridad de la Entidad de que se trate, verificar que los actos que emita o suscriba luego de la suscripcin del contrato y que supongan una modificacin del monto o los trminos del contrato se sujeten a la normativa de contrataciones del Estado. Los usuarios - funcionarios que registren informacin en el SEACE, referida a los contratos y, en su caso, a las rdenes de compra o de servicio, que difieran de los documentos aprobados y suscritos asumirn la responsabilidad administrativa y/o penal que les asiste, de acuerdo a la normativa aplicable. 8.6.9. Del registro de laudos El Presidente del Tribunal Arbitral o Arbitro nico es responsable de efectuar el registro y publicacin del laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones en el SEACE, observando el plazo establecido en la Ley y el Reglamento, as como los lineamientos de los manuales de usuario publicados por el OSCE. Para efectuar el registro deber solicitar al OSCE el Certificado SEACE, as como verificar que la Entidad haya registrado la existencia de la controversia en la ficha del contrato de que se trate. Asimismo, deber verificar bajo responsabilidad que la informacin que publica en el SEACE sea idntica al documento original suscrito por el
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Tribunal Arbitral o Arbitro nico que ser notificada personalmente a las partes de la controversia. 8.6.10. Del Procedimiento de autorizacin para Entidades que no tienen acceso a internet Las Entidades que no tengan acceso a internet podrn solicitar al OSCE, la autorizacin para efectuar procesos y contrataciones de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, as como para su posterior registro en el SEACE en el plazo de quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre. Para ello, la Entidad solicitante deber remitir a la Direccin del SEACE un oficio u otro documento en el que seale, bajo responsabilidad, que no cuenta con internet, indicando su domicilio y un nmero de fax a los que se les podr notificar la decisin adoptada por la citada Direccin. El OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y notificar al domicilio consignado en el pedido, la decisin de autorizar o no a la Entidad solicitante. El SEACE habilitar las opciones que permitan a las Entidades autorizadas por OSCE informar en el plazo establecido en la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, aquellos procesos de seleccin y las contrataciones realizadas bajo las reglas de la mencionada Disposicin Complementaria Transitoria. En ningn caso, la autorizacin otorgada por OSCE convalida los actos que las Entidades durante el procedimiento de contratacin efecten en contravencin de la normativa aplicable, por corresponder a las autoridades de cada Entidad supervisar en forma previa, concurrente y posterior la legalidad de stos, como parte del proceso de control interno. 8.7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUESTOS DE INAPLICACIN DE LOS LITERALES I, O, S, T y V DEL ARTCULO 3.3. DE LA LEY 8.7.1. Contrataciones por montos de 1 a 3 UIT A. De acuerdo a lo establecido en el artculo 68 de la Ley, la Entidad registrar y publicar en el SEACE la informacin de sus contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT que hubieran realizado durante el mes, contando para ello con un plazo mximo de (10) das hbiles del mes siguiente.
B. La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene en la orden de compra (O/C) u orden de servicio (O/S) que fue notificada al contratista, debiendo informar cuando corresponda el estado de dicha contratacin. C. Las rdenes de compra u rdenes de servicio que se deriven de contratos suscritos bajo el mbito de aplicacin de la Ley y el Reglamento, regmenes legales de contratacin, o los supuestos de inaplicacin recogidos en el numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley, continuarn siendo registrados en los mdulos del SEACE habilitados para ello. El registro de la informacin en el SEACE se efectuar en el Mdulo del SEACE habilitado para tal efecto, completando, entre otros, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) Datos de la Entidad. Datos de la Orden de Servicio u Orden de Compra. Datos de contratacin. Datos presupuestales. Datos del contratista. Detalle de tems.
8.7.2. Contrataciones sujetas a los supuestos de inaplicacin de los literales o, s, t y v del artculo 3.3 de la Ley A. Las Entidades debern registrar en el SEACE la informacin de las contrataciones previstas en los literales o, s, t y v) del numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley en un plazo mximo de diez (10) das hbiles de haberse realizado la contratacin o suscrito el convenio, segn corresponda. Del registro de las contrataciones previstas en el literal o del artculo 3.3 de la Ley B. El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en territorio extranjero deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Enlace con el PAC. b) Informe que acredite los requisitos para la configuracin de una contratacin en el extranjero. c) Cronograma o calendario de la contratacin, de ser el caso. d) Monto estimado o referencial, de ser el caso. e) Documento que contenga las condiciones de la contratacin (plazo, lugar de entrega, transferencia de conocimientos, prestaciones accesorias, entre otros). f) Archivo del contrato suscrito.
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g) Informacin del proveedor contratado: nombre, denominacin o razn social y pas de procedencia. Del registro de las contrataciones previstas en el literal s del artculo 3.3 de la Ley C. El registro en el SEACE de los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Archivo del convenio. b) Informacin de la contraparte: Denominacin de la Entidad u Organismo con la que se suscribe el convenio. c) Estructura de costos, en los casos en que el convenio involucre algn tipo de desembolso dinerario. Del registro de las contrataciones previstas en el li teral t del artculo 3.3 de la Ley D. El registro en el SEACE de la contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Empresa con la que se contrat el servicio. b) Monto contratado. Del registro de las contrataciones previstas en el literal v del artculo 3.3 de la Ley E. El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estado o entidades cooperantes que se deriven de donaciones efectuadas por stos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto, deber realizarse completando los campos del Mdulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente informacin: a) Enlace con el PAC. b) Convenio o documento que contenga las condiciones de la donacin y en el cual se aprecie las obligaciones de las partes. c) Informacin de la contraparte: Denominacin del Organismo, Estado o Entidad Cooperante, monto que se compromete a donar
d) Datos del procedimiento de contratacin, tales como: Bases o documento anlogo, cronograma o calendario del procedimiento, de corresponder, acta de adjudicacin o documento anlogo, contrato, denominacin o razn social del proveedor contratado. De acuerdo a lo establecido en el artculo 58 de la Ley, el OSCE supervisar, entre otros, las contrataciones previstas en los literales i, o, s, t y v del numeral 3.3. del artculo 3 de la Ley y las Entidades estn obligadas a remitir la informacin solicitada por el OSCE en el marco de las acciones de supervisin, en el plazo establecido en la notificacin electrnica o en el oficio, segn corresponda, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. 8.8. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES SUJETAS A REGMENES LEGALES DE CONTRATACIN 8.8.1. La informacin de las contrataciones con sujecin a los regmenes legales de contratacin que establezcan la obligatoriedad de su registro en el SEACE debe efectuarse en el Mdulo del sistema habilitado para tal fin, observando los plazos establecidos en la norma que lo regule, as como las indicaciones que muestra el sistema. 8.8.2. El registro y publicacin se efectuar completando los campos que muestre el SEACE referidos, entre otras, a las siguientes acciones: a) Tipo de rgimen legal: Se indicar el dispositivo legal que corresponda a la contratacin materia de registro, seleccionando la opcin del listado que muestre el SEACE. b) Documento que aprueba el expediente de contratacin: En aquellos casos que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no contemple la aprobacin de un expediente de contratacin, la Entidad registrar los datos del documento a travs del cual el funcionario competente autoriz la contratacin o algn otro documento del cual se desprenda dicha autorizacin. c) Bases de la contratacin: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no contemple la elaboracin de Bases, la Entidad registrar el documento anlogo que contenga las reglas de la contratacin o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de la contratacin. d) Enlace al PAC. e) Datos Generales del procedimiento: Se completarn en esta seccin los datos del procedimiento, como es el nmero, sigla, objeto y descripcin de la contratacin. f) Valor o monto referencial del procedimiento: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no
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g)
h)
i) j)
k)
l)
m)
n) o) p) q) r)
prevea la determinacin de un valor referencial se registrara el valor estimado para la contratacin. Cronograma o calendario: En esta seccin se registrar la fecha de convocatoria o invitacin a los proveedores para participar en el procedimiento, segn corresponda; la fecha prevista para que los proveedores realicen sus ofertas o presenten sus ofertas y/o propuestas, segn corresponda; y la fecha prevista para la comunicacin de los resultados del procedimiento al proveedor seleccionado o a los proveedores que participaron, segn corresponda. Las fechas referidas a la presentacin de propuestas as como el otorgamiento de la buena pro debe ser registrada en todos los casos, con independencia de la denominacin que reciban dichas actividades en el marco de sus procedimientos legales de contratacin. Relacin de tems, cuando corresponda. Registro de participantes: En caso que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin no prevea la inscripcin de participantes previa a la presentacin de ofertas o propuestas, la Entidad deber registrar la informacin correspondiente a los proveedores que presentaron sus propuestas y/o ofertas al procedimiento, segn corresponda. Absolucin de consultas y/u observaciones: Esta seccin ser completada nicamente si es que el procedimiento previsto en el rgimen legal de contratacin lo prev. Registro de Propuesta: Con independencia de la denominacin que reciba esta etapa en el marco del procedimiento especial que se registra, la entidad registrar en este rubro la informacin correspondiente a los proveedores que presentaron sus propuestas al procedimiento, segn corresponda. Cuadro comparativo de propuestas y/u ofertas presentadas y Acta de Buena Pro y/o resultados del procedimiento: En aquellos casos que el procedimiento de seleccin no contemple la elaboracin de un cuadro comparativo y/o un acta de buena pro, la Entidad deber registrar en ambos campos el documento en el cual se comunica el resultado del procedimiento al proveedor seleccionado o a los proveedores que participaron, segn corresponda. Datos y documento de contrato. Datos del contratista. Declaracin de desierto, cuando corresponda. Fe de erratas, cuando corresponda. Postergacin, cuando corresponda.
de la presente Directiva, y que por disposicin legal estn obligadas a registrar informacin en el SEACE sobre las contrataciones que realicen, debern observar adems de lo indicado en el numeral precedente, lo siguiente: A. Efectuar las coordinaciones necesarias con el OSCE, a fin que se habilite en el sistema las opciones y funcionalidades necesarias para el registro de dicha informacin en el SEACE. B. Acudir a las reuniones de coordinacin que el OSCE convoque as como proporcionar la informacin solicitada durante el procedimiento de anlisis e implementacin de funcionalidades en el SEACE. IX. DISPOSICIN TRANSITORIA El registro en el SEACE de las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) UIT, as como las que se realicen bajos los supuestos de inaplicacin previstos en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley, se realizar de manera obligatoria a partir de la publicacin del comunicado que emita OSCE para tal efecto. X. DISPOSICIN FINAL 1. La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0082010-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre de 2012
8.8.3. Las Entidades sujetas a regmenes legales de contratacin de bienes, servicios y obras que se creen con posterioridad a la entrada en vigencia
www.ComprasEstatales.org www.ComprasEstatales.org
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V. DIRECTIVA N 008-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA PROGRAMACIN DE AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES
DEFINICIONES Partes del Procedimiento: En los recursos de apelacin y/o revisin, son considerados sujetos o partes del procedimiento los administrados, es decir el impugnante y el tercero administrado, el mismo que sin haber iniciado el procedimiento tiene legtimo inters que puede verse afectado con la decisin del Tribunal. Asimismo, se considera parte a la Entidad que convoc el proceso de seleccin materia de impugnacin. El Tribunal constituye la autoridad administrativa que resuelve la controversia. En el caso de los procedimientos sancionadores es considerado sujeto o parte de ste, el proveedor denunciado. El Tribunal ser la autoridad administrativa que imponga o no la sancin. Tercero Administrado: En los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin ser considerado tercero administrado, aquellos que sin haber iniciado el procedimiento poseen derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin de la Sala del Tribunal. Clave de acceso: Es el nmero asignado por el sistema electrnico del Tribunal a un determinado expediente que permite el acceso en consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE al administrado, al tercero y a la Entidad que son parte de un procedimiento administrativo, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. Toma Razn Electrnico: Es el medio electrnico a travs del cual se comunican todas las actuaciones administrativas emitidas por el Tribunal durante el trmite de los expedientes de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores. Decreto: Es un acto de mero trmite expedido por el Tribunal con la finalidad de impulsar el trmite de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y los procedimientos administrativos sancionadores (solicitudes de aplicacin de sancin). Notificacin personal: Es la que se realiza en el domicilio real del destinatario, segn lo dispuesto en el artculo 21 y siguientes de la Ley N 27444. Notificacin electrnica: Es la que se realiza a travs de la publicacin en la pgina web de OSCE www.osce.gob.pe.
I.
FINALIDAD Regular la emisin y notificacin de decretos que impulsan el procedimiento administrativo, as como el diligenciamiento de las notificaciones de los decretos y de las resoluciones y/o acuerdos, para lograr la simplificacin de la tramitacin de los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
II.
OBJETO Establecer el rgimen aplicable a la emisin y notificacin de los decretos y resoluciones y/o acuerdos que se expiden durante la tramitacin de procedimientos correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin (procedimiento administrativo sancionador). Tambin regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia pblica y lectura de expedientes.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros incursos en los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES 1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte del
ampliatorias,
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Presidente del Tribunal o el Presidente de la Sala respectiva y la Secretara del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados expresamente en el numeral 1.4 de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Todos los decretos que deban emitirse durante el trmite del procedimiento desde el primero hasta la remisin del expediente a Sala sern expedidos por el Presidente del Tribunal; posteriormente, los decretos que resulten necesarios para impulsar el procedimiento sern expedidos por el Presidente de Sala hasta la conclusin del procedimiento. 2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes modalidades, segn corresponda: 2.1. En los casos que se indican en las disposiciones especficas, notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el decreto, en el domicilio real. 2.2. Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, que se efecta con el registro del decreto en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de recursos impugnativos; o en el Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en los procedimientos administrativos sancionadores. 3. En el caso del recurso de apelacin, los decretos son notificados por va electrnica a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, se notificarn a travs del Toma Razn Electrnico de la pgina Web del OSCE. 4. De conformidad con lo previsto en la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, todos los actos se entendern notificados el da de su publicacin en los sistemas electrnicos antes mencionados. La notificacin electrnica tiene la misma validez y eficacia que la notificacin personal. 5. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado y los terceros administrados, segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente, la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin o el de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a las notificaciones que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tribunal.
6. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) la clave de acceso de consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, se notificar en forma personal al administrado y a la entidad involucrada en el procedimiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. La notificacin tendr lugar conjuntamente con el acto administrativo que inicia el procedimiento administrativo sancionador. En el caso de los procedimientos en trmite a la fecha de vigencia de la presente Directiva, la notificacin de la clave de acceso se efectuar con el decreto correspondiente que impulsa el procedimiento. En el caso que el Tribunal requiera efectuar indagaciones previas antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador, la entrega de la clave de acceso de consulta antes indicada se notificar de forma personal a la Entidad conjuntamente con el decreto que requiere informacin. En este supuesto, el decreto de inicio del procedimiento sancionador se notificar a la Entidad en forma electrnica. 7. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores, segn corresponda, debe ser acompaado del nmero de copias como partes acreditadas existan en el procedimiento. 8. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de procedimientos de recurso de apelacin y/o revisin, o del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en el caso de procedimientos sancionadores. En ambos casos las Resoluciones y/o Acuerdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos Sistemas. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, los Acuerdos que disponen el inicio del procedimiento sancionador sern notificados personalmente al proveedor denunciado y las resoluciones que impongan sancin sern notificadas a travs del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE a los sancionados. 9. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo de treinta (30) das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo del OSCE para su custodia
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por un plazo de seis (6) meses. Luego de vencido dicho plazo, los documentos sern remitidos al Archivo General de la Nacin. 10. El sobrecarte de las cdulas de notificacin que comunican los decretos de inicio de procedimiento sancionador sern autorizados a travs de la expedicin de decretos. VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 1. De la emisin y notificacin de decretos La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas: 1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las partes del procedimiento: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a la Entidad solicitando antecedentes administrativos. b. Los que remiten el expediente a Sala. c. Los que disponen el apersonamiento de terceros administrados. d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. g. Los que disponen la acumulacin de expedientes. h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver. Notificacin Personal
B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo sancionador. b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin formulacin de descargos. c. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. f. Los que disponen la acumulacin de expedientes. Notificacin Personal
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1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que tengan legtimo inters o a terceros: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin. b. Los que reiteren la remisin de antecedentes administrativos. c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes. d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los apersonados al procedimiento. e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de
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Decretos informacin adicional a los no apersonados al procedimiento. f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin del procedimiento, siempre que se traten de aspectos sustantivos del mismo. i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido el Acuerdo o Resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos del procedimiento. B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin. b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del procedimiento, solicitando que se emita un pronunciamiento sobre el inicio del procedimiento sancionador. c. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la remisin del expediente administrativo a la Sala correspondiente para su pronunciamiento. d. Los que reiteran o prorrogan excepcionalmente los plazos otorgados a la Entidad para la adecuacin de la comunicacin o la realizacin de actuaciones previas para el inicio formal
Notificacin
SEACE
Personal SEACE
Decretos del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado. e. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. f. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano. g. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes. h. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. i. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. k. Constancia de estado del proceso.
Notificacin
Personal Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE Personal Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
SEACE
Notificacin Personal
Personal
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada: Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguientes documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin perjuicio del acceso a lectura del expediente: a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad. b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes. c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos anlogos. d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta directiva, no se notifique de forma personal.
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
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1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar decretos ni notificaciones: En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de aplicacin de sancin, segn corresponda: a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no se encuentre autorizado como parte). b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas. c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas. d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas. e. Los de devolucin de antecedentes administrativos. f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE, tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos contenciosos administrativos, o acciones de amparo interpuestos contra las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de dichas resoluciones. g. Los de renovacin de carta fianza. h. Las solicitudes de devolucin de garanta. i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes. j. Los que sealen o varen el domicilio procesal. k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional. l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o Resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. m. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente. 2. Audiencias Pblicas Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico Intranet- y a la pgina web del OSCE. 3. Lectura de Expedientes El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar comprendido entre las 14:00 y las 17:00 horas. La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin ante la Mesa de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el tiempo estimado de lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en donde se
anotar dichas solicitudes y la programacin correspondiente por orden de ingreso. Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el expediente, documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la revisin y lectura del mismo de acuerdo al formato nico aprobado. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva se aplicar a los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin que se encuentren en trmite a su entrada en vigencia; as como a los expedientes que se generen a partir de su vigencia. Para el caso de los procedimientos de aplicacin de sancin en trmite ser necesario que se notifique previamente de forma personal que, en lo sucesivo, se efectuar la notificacin electrnica.
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DIRECTIVA N 009-2012-OSCE/CD DIRECTIVA PARA LA FISCALIZACION POSTERIOR ALEATORIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS ANTE EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso V. DISPOSICIONES ESPECFICAS 5.1 Fiscalizacin posterior
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer el procedimiento de fiscalizacin posterior aleatoria que realiza la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores a los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General y dems normas complementarias. Por la fiscalizacin posterior el rgano responsable queda obligado a verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes en los procedimientos de aprobacin automtica o evaluacin previa seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores. 5.2. Principios de aplicacin al procedimiento de fiscalizacin posterior El procedimiento de fiscalizacin posterior a las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes ante el Registro Nacional de Proveedores se sujeta a los principios de presuncin de veracidad y privilegio de controles posteriores previstos en los numerales 1.7 y 1.16 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444. 5.3. Naturaleza jurdica del procedimiento de fiscalizacin posterior El procedimiento de fiscalizacin posterior es de carcter inspectivo o de comprobacin administrativa, que consiste en verificar de forma reservada la autenticidad de los documentos y/o declaraciones presentados por los administrados o sus representantes. 5.4. Derecho de defensa En caso de verificarse la transgresin al principio de presuncin de veracidad, la persona natural o jurdica nacional o extranjera en el procedimiento en curso, ejercer su derecho de defensa una vez finalizadas las respectivas acciones de fiscalizacin. 5.5. Procedimientos administrativos sujetos a fiscalizacin posterior Las acciones de fiscalizacin posterior son aplicables a los siguientes procedimientos administrativos: Inscripcin de proveedores de bienes. Renovacin de inscripcin de proveedores de bienes. Inscripcin de proveedores de servicios. Renovacin de inscripcin de proveedores de servicios.
II.
OBJETO Establecer las disposiciones complementarias que debe cumplir la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior, para la verificacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores.
III.
MBITO DE APLICACIN La presente directiva es de obligatorio cumplimiento para la Sub Direccin de Fiscalizacin Posterior, en adelante rgano responsable, la que debe verificar la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes en los procedimientos administrativos de aprobacin automtica o evaluacin previa comprendidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de OSCE.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de OSCE, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Decreto Supremo N 292-2009-EF, que aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de OSCE. Ley N 27444, que aprueba la Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N 29060, que aprueba la Ley del Silencio Administrativo. Decreto Supremo N 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado.
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Inscripcin de ejecutores de obras. Renovacin de inscripcin de ejecutores de obras. Aumento de capacidad mxima de contratacin de ejecutores de obras. Inscripcin de consultores de obras. Renovacin de inscripcin de consultores de obras. Ampliacin de especialidad de consultores de obras.
5.8. Fiscalizacin adicional a la muestra aleatoria Excepcionalmente, en forma adicional a la muestra aleatoria obtenida para cada semestre, el rgano encargado podr fiscalizar aquellos procedimientos de aprobacin automtica o evaluacin previa seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores, bajo los siguientes supuestos: 5.8.1. Cuando una vez concluidos los procedimientos a que se refiere el numeral 5.5. de la presente directiva, la evaluacin de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados, determine indicios razonables y suficientes de una posible transgresin al principio de presuncin de veracidad. 5.8.2. Por comunicacin expresa del Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que este Colegiado, luego de conocer y resolver los procedimientos de su competencia, advierta que uno o ms proveedores habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.8.3. Por denuncias de terceros, cuando estos ltimos proporcionen informacin debidamente sustentada de que uno o ms proveedores, habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.8.4. Por denuncias de carcter pblico, en aquellos casos en que como resultado de acciones de control, investigaciones u otras medidas realizadas por otras entidades pblicas y/o difundidas a travs de los medios de comunicacin masiva, se tomara conocimiento de que uno o ms proveedores, habran proporcionado informacin inexacta o documentacin falsa a efectos de obtener la aprobacin de su respectivo trmite en el Registro Nacional de Proveedores. 5.9. Acciones de fiscalizacin posterior El rgano responsable revisar los expedientes seleccionados, comprobar y verificar la autenticidad de la documentacin presentada, realizando el cruce de informacin con aquellas personas, entidades e instituciones que figuren en su contenido, as como emplear cualquier otro medio probatorio que coadyuve a realizar sus funciones. En tal sentido, se podr solicitar a las personas, entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, que corroboren la autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones proporcionados por los administrados
Cabe precisar que cada uno de los procedimientos administrativos antes listados comprende, a su vez, todos los tipos de proveedores previstos en el TUPA de OSCE, a saber, personas naturales y jurdicas, tanto nacionales como extranjeras. 5.6. Plazo para desarrollar las acciones de fiscalizacin posterior El rgano responsable deber desarrollar las acciones de fiscalizacin en forma permanente y sucesiva, sobre la base de los muestreos aleatorios obtenidos por perodos semestrales, y dems supuestos indicados en el numeral 5.8. de la presente directiva. 5.7. Seleccin de la muestra aleatoria Los expedientes administrativos materia de fiscalizacin posterior sern seleccionados por medio de un mdulo informtico que permita extraer una muestra aleatoria de los expedientes de cada uno de los procedimientos administrativos sujetos a fiscalizacin posterior, listados en el numeral 5.5. de la presente directiva. El referido mdulo informtico deber seleccionar una muestra aleatoria de no menos del diez por ciento (10%) del total de expedientes tramitados en el perodo semestral bajo anlisis, por cada procedimiento administrativo regulado en la parte pertinente del TUPA de OSCE, con un mximo de cincuenta (50) expedientes por cada procedimiento administrativo. En el supuesto que el diez por ciento (10%) de la muestra aleatoria del total de expedientes por cada procedimiento administrativo, sea un nmero que exceda el mximo de cincuenta (50) expedientes, el rgano responsable est facultado a seleccionar una cantidad equivalente a la raz cuadrada del nmero total correspondiente. Asimismo, si en determinado tipo de procedimiento, el nmero de expedientes no excediera a cincuenta (50), la fiscalizacin posterior se efectuar a la totalidad de los expedientes seleccionados.
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o sus representantes, en forma escrita y/o a travs de medios electrnicos, y que sirvieron de sustento para el trmite del procedimiento administrativo objeto de fiscalizacin. En el caso de declaraciones, documentos, informaciones y traducciones provenientes del extranjero, el OSCE podr celebrar convenios de cooperacin interinstitucional con la finalidad de disponer de los mecanismos de verificacin pertinentes. 5.10.Del informe en caso de veracidad de documentos En los casos que, luego de realizadas las acciones de fiscalizacin correspondientes y de acuerdo a la informacin obtenida se verifique la veracidad de las declaraciones, documentos, informacin y traducciones proporcionadas por los administrados o sus representantes, el rgano responsable elaborar un informe dando por concluida la respectiva fiscalizacin, y remitir los actuados a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores para su conocimiento, aprobacin y derivacin al Archivo Central de OSCE. 5.11.De la comisin de fraude o falsedad VI. De detectarse fraude o falsedad en las declaraciones, documentos, informacin y/o traducciones proporcionados por los administrados o sus representantes, se proceder de la siguiente manera: El rgano responsable elaborar un informe que ser remitido a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores con la finalidad que, de ser el caso, esta ltima declare la nulidad del acto administrativo correspondiente. De conformidad con lo establecido en el artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores hubiera sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurridos dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. Asimismo, la resolucin que declare la nulidad del acto administrativo como consecuencia de un procedimiento de fiscalizacin posterior incluir, en su parte resolutiva, la disposicin de iniciar las acciones legales a efectos de interponer la denuncia penal correspondiente contra el administrado o su representante, segn se trate de una persona natural o jurdica.
Adems, la mencionada resolucin dispondr la remisin de los actuados al Tribunal de Contrataciones del Estado a fin que este ltimo, de considerarlo pertinente, d inicio al respectivo procedimiento administrativo sancionador. En este sentido, constituyendo una competencia exclusiva del referido Colegiado el conocimiento de estas infracciones administrativas y su eventual sancin, as como en estricta aplicacin del principio non bis in dem, previsto en el numeral 10, del artculo 230 de la Ley N 27444, no corresponder en ningn caso la imposicin de la multa a que se contrae el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444. Finalmente, en el caso que el procedimiento declarado nulo corresponda a uno de aumento de capacidad mxima de contratacin (ejecutores de obras) o a uno de ampliacin de especialidad (consultores de obras), la referida resolucin tambin dispondr en su parte resolutiva la respectiva disminucin de capacidad de contratacin y la reduccin de la(s) respectiva(s) especialidad(es), por haberse verificado una o ms transgresiones al principio de presuncin de veracidad en el mencionado procedimiento.
DISPOSICIONES FINALES La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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DIRECTIVA N 010-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES REFERIDAS AL TRMITE DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO SEACE OTORGADO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE) V.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). RNP: Registro Nacional de Proveedores. DNI: Documento Nacional de Identidad. RUC: Registro nico de Contribuyente. REC: Registro de Entidades Contratantes.
I.
FINALIDAD Precisar el procedimiento y disposiciones que las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen control y fiscalizacin, proveedores del Estado, rbitros u otros usuarios autorizados, deben tener en cuenta para el trmite, ante el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante OSCE, para la emisin del Certificado SEACE, as como para la actualizacin y desactivacin del mismo.
II.
OBJETO Establecer el procedimiento que deben seguir las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen control y fiscalizacin, proveedores del Estado, rbitros u otros usuarios autorizados, para obtener, actualizar y desactivar sus Certificados SEACE, as como precisar las responsabilidades que genera su uso.
DEFINICIONES Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad que debern utilizar las Entidades Pblicas Contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y los dems usuarios sealados en Anexo N 1, para acceder e interactuar en el SEACE. Dicho Certificado se encuentra compuesto por un cdigo de usuario y una contrasea. Perfil: Constituye el tipo de usuario con que se interacta en el SEACE segn accesos otorgados. Atributos: Accesos autorizados en el SEACE que los usuarios poseen segn el tipo de perfil al que se encuentran asociados. Funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes: Funcionariosusuarios de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realizan procesos de contratacin pblica. Funcionarios-usuarios de los rganos que ejercen control y fiscalizacin: Comprende a los funcionarios-usuarios de la Contralora General de la Repblica, del Congreso de la Repblica y de otras Entidades del Estado facultadas a realizar las funciones de control y fiscalizacin. Tambin, incluye a los funcionariosusuarios del rgano de Control Institucional de la Entidad. Funcionarios-usuarios del OSCE: Comprende a los funcionarios-usuarios del OSCE que realizan funciones de administracin de datos, revisin, fiscalizacin y supervisin de los procesos de contratacin pblica, como parte de sus labores.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017; los rganos que ejercen control y fiscalizacin; los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); los proveedores exceptuados de inscripcin en el citado Registro conforme a lo establecido en el artculo 256 del Reglamento; los rbitros; as como para otros usuarios autorizados a contar con Certificado SEACE, segn los perfiles y atributos sealados en el Anexo N 1.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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VII.
DISPOSICIONES GENERALES 7.1. El OSCE es el encargado de emitir el Certificado SEACE a travs de la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE y de la Sub Direccin de Operaciones Registrales de la Direccin del RNP, segn corresponda. 7.2. El acceso y uso del Certificado SEACE se encuentra sujeto a lo previsto en la Ley, su Reglamento, las normas complementarias y los Trminos y Condiciones de Uso del sistema, los cuales se entendern aceptados por las Entidades Pblicas Contratantes, los proveedores del Estado, rbitros y otros usuarios autorizados por el slo hecho de utilizar los diferentes mdulos del SEACE.
a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo de la Entidad: Nmero que le asigna el SEACE al OSCE; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.4. Para los proveedores del Estado: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Segn el tipo de proveedor: Personas naturales o jurdicas nacionales inscritas en el RNP: Nmero de RUC. Personas naturales o jurdicas extranjeras inscritas en el RNP: Nmero asignado por el OSCE al momento de su inscripcin. Proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP: Nmero de RUC. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el RNP. 8.1.5. Para los rbitros: El Certificado SEACE de los rbitros consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Nmero de RUC b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.2. PERFILES Y ATRIBUTOS QUE SE PUEDEN ASIGNAR A LOS USUARIOS DEL SEACE En la solicitud remitida al OSCE para la creacin y asignacin del Certificado SEACE, debe indicarse el o los perfiles que contendr el Certificado SEACE a ser asignado al funcionario-usuario autorizado por el solicitante. Los perfiles que se pueden asignar a los usuarios del SEACE y sus correspondientes atributos, son los establecidos en el Anexo N 1 de la directiva denominado Lista de perfiles y sus correspondientes atributos.
VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. DE LA ESTRUCTURA DEL CERTIFICADO SEACE 8.1.1. Para las Entidades Pblicas Contratantes: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo de la Entidad: Nmero que le asigna el SEACE a cada Entidad Pblica Contratante; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.2. Para los rganos que ejercen control y fiscalizacin (Incluye a los funcionarios-usuarios del rgano de Control Institucional de la Entidad): El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos: a) Cdigo del usuario: Compuesto por: Cdigo del rgano que ejerce control y fiscalizacin: Nmero que le asigna el SEACE a cada rgano que ejerce control y fiscalizacin; y DNI del funcionario-usuario. b) Contrasea: Cadena de caracteres alfanumricos autogenerada por el SEACE. 8.1.3. Para el OSCE: El Certificado SEACE que les otorga el OSCE consta de dos (02) elementos:
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8.3. DEL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER, ACTUALIZAR Y DESACTIVAR EL CERTIFICADO SEACE 8.3.1. Del procedimiento para obtener el Certificado SEACE: a) Entidades Pblicas Contratantes: El titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado para tal efecto, es el responsable de solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la emisin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que se encuentran autorizados para registrar informacin en el SEACE. Para este efecto, se debe utilizar el formulario adjunto en el Anexo N 2 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente, en el cual debern consignar la totalidad de datos requeridos en forma legible e indicar el/los perfiles a asignarse al funcionario-usuario autorizado, segn lo detallado en el Anexo N 1 de la directiva. Dicha solicitud debe presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. Este procedimiento resulta tambin aplicable a los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, conforme a la definicin sealada en el numeral VI) de la presente directiva. Recibida la solicitud presentada ante el OSCE, el SEACE crear y enviar al correo electrnico del funcionario-usuario autorizado su Certificado SEACE, informndole los perfiles asignados. La recepcin del Certificado SEACE habilita al funcionario-usuario para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. b) Proveedores del Estado Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras a
quienes les corresponda inscribirse en el RNP obtendrn su Certificado SEACE al realizar el trmite de su inscripcin. La recepcin del Certificado SEACE habilita a los proveedores para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. Las Entidades Pblicas registradas en el REC que deseen participar como proveedores en procesos de seleccin convocados por otras Entidades Pblicas, debern solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la emisin de su Certificado SEACE (Creacin de usuario como proveedor para Entidad Pblica registrada en el REC). Para tal efecto, el Titular de la Entidad Pblica o el funcionario pblico facultado, debe presentar la solicitud respectiva ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, indicando su inters de participar como proveedor del Estado, asimismo, debe consignar el nombre completo, el nmero de D.N.I y el correo electrnico del funcionario-usuario que ser responsable del usuario y contrasea para la participacin de su Entidad en procesos de seleccin. La recepcin del Certificado SEACE habilita al funcionario-usuario para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. Dicha solicitud tambin podr enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. Los proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP comprendidos en el artculo 256 del Reglamento debern tramitar ante la Sub Direccin de Operaciones Registrales de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores la emisin de sus Certificados SEACE (Creacin de usuario para proveedor exceptuado). Para este efecto, se debe utilizar el formulario que se encuentra publicado en el portal web del RNP www.rnp.gob.pe, consignar la informacin solicitada y presentarlo ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales.
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La recepcin del Certificado SEACE habilita a los proveedores para interactuar en el sistema, sin necesidad de algn tipo de confirmacin o validacin adicional. El perfil asignado a los proveedores y sus correspondientes atributos se encuentran detallados en el Anexo N 1 de la presente directiva. c) rbitros Los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico en procedimientos arbitrales en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, podrn solicitar ante el OSCE la creacin del Certificado SEACE, a fin de acceder al sistema para registrar los laudos, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales. Para tal efecto, la Entidad contratante debe registrar previamente en el SEACE la existencia de la controversia sometida a arbitraje e indicar los nombres y apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos. Para la solicitud que formulen los rbitros, se debe utilizar el formulario adjunto en Anexo N 3 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. Dicha solicitud debe presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, el rbitro que haya sido designado como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.3.2. Del procedimiento para actualizar datos y solicitar la asignacin y/o retiro de Perfiles al Certificado SEACE otorgado. La actualizacin de datos del Certificado SEACE de los funcionariosusuarios de las Entidades Pblicas Contratantes, de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, del OSCE y rbitros se debe realizar a travs de la ficha Actualizar Datos ubicada en el submen
Modificacin de Datos del Mdulo de Usuarios del SEACE, al cual se accede ingresando con su cdigo de usuario y contrasea del SEACE. En la ficha mostrada por el sistema el funcionario-usuario deber actualizar cuando corresponda la siguiente informacin: Cargo, correo electrnico, telfono, nombre del rgano desconcentrado o unidad operativa, direccin del rgano desconcentrado o unidad operativa, ubicacin geogrfica del rgano desconcentrado o unidad operativa. En aquellos casos en que por restricciones de acceso al sistema, los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, no puedan modificar sus datos directamente en el SEACE, podrn solicitar la actualizacin de sus datos, utilizando el formulario adjunto en el Anexo N 2 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente, en el cual debern consignar la totalidad de datos requeridos en forma legible. Para el caso de los rbitros debern utilizar el formulario adjunto en el Anexo N 3. La asignacin y/o retiro de perfiles al Certificado SEACE otorgado a los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, se realizar a travs de la solicitud que presente el Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado para tal efecto, a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE. Para este efecto, debern utilizar el formulario del Anexo N 2 de la directiva en el que debern consignar la totalidad de datos requeridos e indicar el/los perfiles que se asignarn o retirarn al funcionariousuario, segn lo detallado en el Anexo N 1 de la presente directiva. El formulario se encuentra publicado en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. En ambos casos, las solicitudes deben presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad debe presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.3.3. Del procedimiento para desactivar el Certificado SEACE. El Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado, es el responsable de solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la
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Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin que ya no se encuentran autorizados a registrar informacin en el SEACE. Para este efecto, debe utilizar el formulario del Anexo N 2 de la directiva, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legible. En el caso de los rbitros, corresponde a los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, solicitar a la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE cuando haya determinado que no efectuar uso del mismo. Para este efecto, debe utilizar el formulario del Anexo N 3 de la directiva, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legible. Los mencionados formularios se encuentran publicados en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. Las solicitudes de desactivacin del Certificado SEACE deben presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, la Entidad o el rbitro, debe presentarla formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remitida, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio de transmisin de datos utilizado. 8.4. DE LA RESPONSABILIDAD DEL USO DEL CERTIFICADO SEACE a) El Certificado SEACE es de carcter personal e intransferible. b) Los funcionarios-usuarios y otros usuarios autorizados son responsables de verificar que la informacin que registran en el SEACE es idntica a la informacin que se tiene como documento final aprobado para la realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. En el caso de los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, son responsables de verificar que la informacin del laudo arbitral, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE sea idntica a la del original suscrito por el o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro.
c) La informacin registrada por los funcionarios-usuarios y otros usuarios autorizados tiene carcter de declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales correspondientes. d) El registro de informacin en el SEACE no implica la convalidacin o conformidad de los actos y datos reportados que no se cian a lo dispuesto en la normativa vigente sobre contrataciones del Estado. e) En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin reportada o el uso indebido del sistema por parte de los funcionariosusuarios, el Titular de la Entidad o el funcionario pblico facultado que solicit la emisin del Certificado SEACE y el funcionario-usuario autorizado asumirn la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Contralora General de la Repblica. f) En caso se detecten defectos, omisiones y/o fraude en la informacin reportada o el uso indebido del sistema por parte de un proveedor del Estado, de un rbitro u otro usuario autorizado, ste asumir la responsabilidad que le asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado o de la Procuradura Pblica del OSCE, segn corresponda. 8.5. POLTICA DE SEGURIDAD Todo funcionario-usuario de las Entidades Pblicas Contratantes, rganos que ejercen funcin de control y fiscalizacin, rbitros y otros usuarios autorizados debern efectuar el cambio de la contrasea de su Certificado SEACE cada cuatro (4) meses, para lo cual podrn utilizar una combinacin de smbolos, nmeros y letras. Tratndose de proveedores debern efectuar el cambio de su contrasea de su Certificado SEACE (Clave RNP) cada seis (6) meses, para lo cual tambin podrn utilizar una combinacin de smbolos, nmeros y letras. En ambos casos, de no realizar el cambio dentro de los plazos sealados, no podrn acceder al sistema. Los proveedores que se encuentran inhabilitados para contratar con el Estado no podrn interactuar en el Mdulo de Transacciones Electrnicas al cual acceden con su Certificado SEACE, el cual contiene los mdulos de Procesos Electrnicos y Convenio Marco. Similar restriccin opera para los proveedores que no cuentan con inscripcin vigente en el RNP. IX. DISPOSICION TRANSITORIA A fin de mejorar el servicio de obtencin, actualizacin y desactivacin del Certificado SEACE y mantener actualizada la informacin de la Entidad incluida en el
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REC, OSCE solicitar a las entidades incluidas en el REC la designacin de una persona a quien se le asignar el rol de Administrador de la Entidad al cual se le asignar permisos especiales para la auto gestin del servicio antes sealado. El OSCE comunicar la implementacin de la presente disposicin transitoria, mediante el aviso correspondiente en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. X. DISPOSICION FINAL 1. La presente directiva se actualizar, de acuerdo a las modificaciones y/o adiciones que realice la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SEACE, a los perfiles y atributos correspondientes consignados en el Anexo N 1, as como a los datos requeridos en el Anexo N 2 y Anexo N 3. El OSCE pondr en conocimiento de los usuarios, a travs del comunicado que se emita y publique para tal efecto en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Jess Mara, setiembre de 2012
ANEXO N 1 LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS
LISTA DE PERFILES: A) Perfiles de las Entidades Pblicas Contratantes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Administrador REC de la Entidad. Operador del PAC. Operador de Procesos de Seleccin. Operador de Procedimientos Especiales. Operador de Contrataciones de 1 a 3 UIT. Operador de Compras por Catlogo. Operador de Notificaciones de Entidad. Operador de Contratos.
2.
B) Perfil de los rganos que ejercen control y fiscalizacin 1. 2. Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad.
C) Perfil de rbitros 1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales.
D) Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Acceso al Mdulo del Plan Anual. Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin. Acceso al Mdulo de Procedimientos Especiales. Acceso al Mdulo de Contratos Acceso al Mdulo de Convenio Marco Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta. Acceso al Modulo de Contrataciones de 1 a 3 UIT. Operador de Pronunciamientos del OSCE. Operador de Resoluciones /Acuerdos del Tribunal. Operador de Notificaciones del SEACE. Operador de Traduccin de Fichas de Convocatorias Administrador de REC. Administrador de Usuarios del SEACE. Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP.
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15. 16. 17. 18. 19. 20.
Administrador de CUBSO. Administrador Gestin de Fichas Tcnicas para Subasta. Administrador de Catlogo Electrnico de Convenio Marco. Administrador de Procesos de Convenio Marco. Operador de suspensin de procesos y no emisin de constancias. Usuario observador del SEACE.
E) Perfil de los proveedores del Estado 1. Operador Participacin en Transacciones Electrnicas
PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS: A) Perfiles de las Entidades Pblicas Contratantes Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios de una Entidad Pblica Contratante son los siguientes: 1. Administrador REC de la Entidad Registrar y visualizar los Datos de la Entidad; Registrar y visualizar el nmero total de personal que labora en el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC); Registrar y visualizar la relacin del personal que labora en el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC); y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo REC del SEACE. 2. Operador de PAC Registrar y visualizar el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA); Registrar y visualizar la informacin y el documento de aprobacin del PAC; Registrar y visualizar la informacin y el documento de aprobacin de las modificaciones al PAC; Visualizar los procesos programados, as como el historial del total de procesos, de las modificaciones y de las versiones; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo del Plan Anual del SEACE. 3. Operador de Procesos de Seleccin Registrar y visualizar la convocatoria de procesos de seleccin; Registrar y visualizar la conformacin del Comit Especial o el rgano
Encargado de las Contrataciones de la Entidad, segn corresponda; Registrar y visualizar a los participantes; Registrar y visualizar los documentos asociados al proceso de seleccin; Registrar y visualizar las propuestas presentadas; Abrir y visualizar propuestas o sobres de habilitacin presentadas electrnicamente; Visualizar la mejora de precios; Registrar y visualizar la informacin y los documentos de resultados de procesos de seleccin; Registrar y visualizar Pronunciamientos y Resoluciones de Apelacin de la Entidad; Registrar y visualizar el consentimiento de la Buena Pro; Registrar y visualizar las postergaciones del proceso; Registrar y visualizar las acciones con la convocatoria; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procesos del SEACE.
4.
Operador de Procedimientos Especiales Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a Exoneraciones; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a convenios y contratos de prstamos y donaciones; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a Contratos Internacionales; Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a Regmenes Especiales cualquiera fuese su rgimen legal o su fuente de financiamiento al que se sujeta; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procedimientos Especiales del SEACE.
5.
Operador de Contratos de 1 a 3 UIT Registrar y visualizar la informacin y los documentos relacionados a contratos de 1 a 3 UIT; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos de 1 a 3 UIT.
6.
Operador de Compras por Catlogo Seleccionar tems para el carrito de compra; Respecto a las solicitudes de Cotizacin: Crear, modificar, visualizar, enviar al proveedor, anular y recuperar solicitudes de cotizacin; Respecto a las rdenes de Compra y/o de Servicio: Crear, modificar, visualizar,
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anular, asociar / desasociar al Plan Anual de Contrataciones (PAC), notificar al proveedor, registrar la fecha de recepcin, registrar contratos u rdenes de compras o de servicios; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Compras por Catlogo del SEACE. 2. 7. Operador de Notificaciones de Entidad Dar por recibidas las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE; Dar respuesta a las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en los Mdulos del SEACE en donde se publican notificaciones. 8. Operador de Contratos Registrar y visualizar la informacin y el documento de la orden de compra o servicio recepcionada o el contrato suscrito, correspondiente a cualquier rgimen legal o su fuente de financiamiento al que se sujet la contratacin; Registrar y visualizar la informacin y el documento de las garantas; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la nulidad del contrato; y Registrar y visualizar la informacin y el documento de la resolucin del contrato; Registrar y visualizar la informacin de los adelantos; Registrar y visualizar la informacin de los adicionales; Registrar y visualizar la informacin de las reducciones; Registrar y visualizar la informacin de la ampliacin del plazo; Registrar y visualizar la informacin de las prrrogas; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la intervencin econmica; Registrar y visualizar la informacin de las penalidades; Registrar y visualizar la informacin y el documento de la conformidad o liquidacin del contrato; Registrar y visualizar la informacin de los contratos complementarios; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos del SEACE. B) Perfil de los rganos que ejercen Control y Fiscalizacin Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios de un rgano que ejerce funcin de control y fiscalizacin son los siguientes: 1. Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin
Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales, Contratos y Convenio Marco de todas las Entidades Pblicas Contratantes, as como la relacin de usuarios de la Entidad seleccionada. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales, Contratos y Convenio Marco de su Entidad Pblica Contratante, as como la relacin de usuarios de la Entidad.
C) Perfil de rbitros 1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales Visualizar la ficha de aquellos contratos cuya controversia est a su cargo en su condicin de presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, segn corresponda; Registrar Laudos y otras resoluciones en la controversia que est a su cargo en su condicin de presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, segn corresponda; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el sub men Laudos del Mdulo de Contratos del SEACE. D) Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los funcionarios-usuarios del OSCE son los siguientes: 1. Acceso al Mdulo del Plan Anual Visualizar el registro del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de aprobacin del PAC de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de aprobacin de las modificaciones al PAC de todas las Entidades; Visualizar los procesos programados, as como el historial del total de procesos, de las modificaciones y de las versiones de todas las Entidades; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo del Plan Anual del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin
2.
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Visualizar la informacin y documentos de los procesos de seleccin de todas las Entidades; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procesos de Seleccin del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 3. Acceso al Mdulo de Procedimientos Especiales Visualizar la informacin y los documentos relacionados a exoneraciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones en mrito a convenios y contratos de prstamos y donaciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contratos internacionales de todas las Entidades; Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones bajo Regmenes Especiales cualquiera fuese su rgimen legal o su fuente de financiamiento de todas las Entidades; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Procedimientos Especiales del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 4. Acceso al Mdulo de Contratos Visualizar la informacin y el documento de la orden de compra o servicio recepcionada o el contrato suscrito correspondiente a cualquier rgimen legal o su fuente de financiamiento de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de las garantas de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la nulidad del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la resolucin del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los adelantos de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los adicionales de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las reducciones de todas las Entidades; Visualizar la informacin de la ampliacin del plazo de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las prrrogas de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la intervencin econmica de todas las Entidades; Visualizar la informacin de las penalidades de todas las Entidades; Visualizar la informacin y el documento de la conformidad o liquidacin del contrato de todas las Entidades; Visualizar la informacin de los contratos complementarios de todas las Entidades; y
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 5. Acceso al Mdulo de Convenio Marco Permita visualizar reportes de compras de Convenio Marco de diversas Entidades Pblicas con la siguiente informacin: RUC del Proveedor, Proveedor, RUC Entidad, Entidad, Documento, Estado del Documento, Fecha del Documento, Fecha del Ultimo Estado, Plazo de Entrega, Destino Sub Total (S/.), Descuento (S/.), Flete (S/.), Monto IGV (S/.), Monto Total (S/.) y Orden de Compra (documento fsico); y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 6. Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta Visualizar la informacin del Listado de Bienes Comunes; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta del SEACE relacionadas a los perfiles del OSCE. 7. Acceso al Mdulo de Contratacin de 1 a 3 UIT Visualizar la informacin y los documentos relacionados a contrataciones de 1 a 3 UIT de todas las Entidades; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Contratos de 1 a 3 UIT. 8. Operador de Pronunciamientos del OSCE Registrar los Pronunciamientos emitidos por el OSCE; Registrar los oficios emitidos por el OSCE en relacin a la solicitud de elevacin de observaciones a la Bases; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el SEACE relacionadas con la elevacin de observaciones a las Bases al OSCE. 9. Operador de Resoluciones / Acuerdo del Tribunal Registrar las Resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado que resuelven los recursos de apelacin; Registrar los Acuerdos emitidos por el Tribunal de Contrataciones del Estado; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse relacionadas con las funciones asignadas al Tribunal de Contrataciones del Estado.
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10. Operador de Notificaciones del OSCE Emitir y enviar notificaciones electrnicas y manuales a travs del SEACE; Dar por atendidas, de manera parcial o total, las respuestas de las Entidades a las notificaciones enviadas a travs del SEACE; Dejar sin efecto las notificaciones remitidas; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Notificaciones del OSCE. 11. Operador de Traduccin de Fichas de Convocatorias Visualizar la informacin de procesos de seleccin que se encuentren bajo algn acuerdo comercial; Realizar la traduccin de la descripcin general del proceso y de los tems; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Acuerdos Comerciales. 12. Administrador del REC Registrar una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Desactivar una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Actualizar los datos de una Entidad Pblica Contratante en el Registro de Entidades Contratantes (REC); Visualizar y Generar reportes de personal del OEC; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo REC del SEACE. 13. Administrador de Usuario SEACE Registrar a los Funcionarios-Usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes; Registrar a los Funcionarios-Usuarios de las Entidades que ejercen funcin de control y fiscalizacin; Registrar a los Funcionario-Usuarios del OSCE; Registrar a los usuarios rbitros que operaran los Laudos y otras resoluciones arbitrales; Desactivar funcionarios-usuarios; y, Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Usuarios del SEACE. 14. Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP Registrar Proveedores Exceptuados del RNP; y,
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Proveedores Exceptuados del RNP. 15. Administrador del CUBSO Registrar y actualizar elementos al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO); Inactivar elementos del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO); Realizar actualizaciones de nuevas versiones del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en Mdulo CUBSO del SEACE.
16. Administrador Gestin de Fichas Tcnicas para Subasta Inversa Registrar proyectos de fichas tcnicas; Publicar proyectos de fichas tcnicas para sugerencias; Gestionar sugerencias recibidas; Registrar y modificar informacin tcnica de proyectos de fichas tcnicas; Publicar fichas tcnicas aprobadas en el Listado de bienes y servicios comunes; Actualizar y excluir fichas tcnicas aprobadas; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo Administrador Gestin de fichas tcnicas para Subasta Inversa.
17. Administrador de Catlogo Electrnico de Convenio Marco Acceso al Catlogo Electrnico de Convenio Marco; Realizar la actualizacin y modificacin del Catlogo Electrnico de Convenio Marco; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE. 18. Administrador de Procesos de Convenio Marco Acceso a la informacin de los proveedores y catlogos en general; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Convenio Marco del SEACE. 19. Operador de suspensin de procesos y no emisin de constancias Registrar la suspensin de procesos de seleccin Registrar la no emisin temporal o definitiva de Constancias.
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Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Accin de Supervisin del SEACE. 20. Usuario observador del SEACE Visualizar la informacin y documentos registrados en los Mdulos de Plan Anual, Procesos de Seleccin, Procedimientos Especiales y Contratos de todas las Entidades Pblicas Contratantes, as como la relacin de usuarios de la Entidad seleccionada. E) Perfil de los proveedores del Estado Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los proveedores del Estado al acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas son los siguientes: 1. Operador Participacin en Transacciones Electrnicas Buscar procesos de seleccin electrnicos; Registrarse electrnicamente como participante en el proceso de seleccin electrnico o clsico, cuando corresponda; Registrar y presentar propuestas electrnicamente en el proceso de seleccin electrnico; Participar en la mejora de precios en procesos de seleccin por Subasta Inversa Electrnica; Realizar mejora de condiciones comerciales del Catlogo de Electrnico de Convenio Marco; Gestionar solicitudes de cotizacin, rdenes electrnicas y rdenes de compra o servicios en el marco del Catlogo Electrnico de Convenio Marco; y Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE.
ANEXO N 2
DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA
SOLICITUD DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERTIFICADO SEACE(*)
* (USUARIO Y CONTRASEA)
Debe ser llenado con letra imprenta Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.
1.- DATOS DE LA ENTIDAD

NOMBRE DE LA ENTIDAD
SIGLAS (si corresponde)
R.U.C.
TELFONO
DOMICILIO LEGAL
Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.: Of.: Int.: Mza: Lote:
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
2.- DATOS DEL SOLICITANTE (TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO PBLICO COMPETENTE)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEA EN LA ENTIDAD D.N.I.
TELFONO/ANEXO:
FAX:
CORREO ELECTRNICO
3.- SOLICITO CREACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO 1.

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS)
D.N.I
CARGO O FUNCIN QUE DESEMPEA
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO

(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2)
CORREO ELECTRNICO (**)
TELFONO
(***) NOMBRE DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)
(***) DIRECCIN DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si corresponde)
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido. (***) Informacin de carcter obligatorio.
4.- SOLICITO ACTUALIZACION DE DATOS, ASIGNACIN Y/O RETIRO DE PERFILES DE ACCESO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO
D.N.I
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO USUARIO OTORGADO POR EL SEACE (Consignar el usuario asignado para accesar a la vista privada del SEACE)
(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2 ) Indicar el nmero de los nuevos perfiles Indicar el nmero de los perfiles a retirar
CORREO ELECTRNICO (**)
TELFONO
(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.
5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO

1 NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) USUARIO A DESACTIVAR
USUARIO A DESACTIVAR
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz, en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
CUADRO 1. PERFILES DE FUNCIONARIO-USUARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 Administrador REC de la Entidad (Incluye actualizacin de Datos de la Entidad as como informacin del personal) Operador de PAC Operador de Proceso de Seleccin (Incluye registro de Pronunciamientos y Resoluciones de Apelacin de la Entidad) Operador de Procedimientos Especiales Operador de Contratos iguales o menor a 3 UIT Operador de Compras por Catlogo Operador de Notificaciones de Entidad Operador de Contratos
Sello y Firma del Titular de la Entidad o Funcionario Pblico competente

* De no contener sello y firma del solicitante podra carecer de veracidad.
_______________, de
de
CUADRO 2. PERFIL DE LOS RGANOS QUE EJERCEN CONTROL Y FISCALIZACIN Funcionario-Usuario de Control y Fiscalizacin (Slo para la Contralora 9 General de la Repblica y otras Entidades del Estado facultadas de realizar esta funcin) 10 Funcionario-Usuario OCI de la Entidad (Slo para el personal de la Oficina de Control Institucional de la Entidad)
BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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ANEXO N 3
DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA
SOLICITUD DE CREACIN Y/O DESACTIVACIN DE OTROS USUARIOS AUTORIZADOS A ACCEDER AL SEACE
(Debe ser llenado con letra imprenta)
DIRECTIVA N 011-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD MXIMA DE CONTRATACIN, AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD E INSCRIPCIN DE SUBCONTRATOS DE EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
(*) Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.
SEALAR CON ASPA (X) EL PERFIL AL QUE USTED REPRESENTA. CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO
1. PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO (Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales). OTRO USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE - NO APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA (Solo si existe Dispositivo Legal que faculte tener acceso al SEACE).
2.
LLENAR EL SIGUIENTE CUADRO SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 1 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO)
1.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

D.N.I
I.
TELFONO
FINALIDAD Desarrollar los procedimientos y plazos para la inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos de ejecutores y consultores de obras en el Registro Nacional de Proveedores.
(**) R.U.C.
(***) CORREO ELECTRNICO
COLEGIO DE ABOGADOS DOMICILIO LEGAL

Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.:
NMERO DE COLEGIATURA
Of.:
Int.:
Mza:
Lote:
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Verificar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE para esta solicitud. (**) Informacin de carcter obligatorio. (***) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se requiere que dicho dato sea legible y vlido.
II.
OBJETO Regular los procedimientos realizados por los ejecutores y consultores de obras sealados en los artculos 265 al 278 del Ttulo V del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF.
2.- SOLICITO ACTUALIZACIN DE DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO

TELFONO
III.
LLENAR LAS SECCIONES 3 Y 4 SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 2 (VER CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO).
ALCANCE La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para ejecutores y consultores de obras nacionales, extranjeros domiciliados y extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal, interesados en contratar con el Estado la ejecucin y consultora de obras pblicas.
3.- DATOS DE LA ENTIDAD PRIVADA, NACIONAL O INTERNACIONAL RESPONSABLE DE LA SOLICITUD (NO APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA)
SIGLAS (si corresponde)
R.U.C.
TELFONO
DOMICILIO LEGAL
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF. Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
4.- DATOS DEL USUARIO AUTORIZADO A ACCEDER AL SEACE

(**) D.N.I
TELFONO/ANEXO:
FAX:
5.- SOLICITO DESACTIVACIN DE USUARIO

1
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz, en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Sello y Firma del Solicitante

* De no contener sello y firma del solicitante podra carecer de veracidad.
_______________, de
de
BASE LEGAL: En conformidad con el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS VI. 6.1. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. Proveedor: Ejecutor y/o consultor de obras. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. RNP: Registro Nacional de Proveedores. SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos. SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE.
6.2.
NOTIFICACIONES Las notificaciones de los procedimientos se remitirn a la bandeja de mensajes del proveedor, para ello deber ingresar a la opcin bandeja de mensajes de la pgina web del RNP, conforme a lo siguiente: Para acceder por primera vez a su bandeja de mensajes, el proveedor nacional o extranjero domiciliado, deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de voucher o constancia de pago del Banco. Posteriormente, para acceder a su bandeja de mensajes, deber ingresar con su nmero de RUC y la Clave del RNP que le ser notificada a dicha bandeja. El proveedor extranjero no domiciliado, deber ingresar a su bandeja de mensajes con el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP que le asignar el RNP y que ser entregada con el kit de usuario.
6.2.1.
DISPOSICIONES GENERALES CONSIDERACIONES PREVIAS a) El proveedor, de acuerdo a las actividades que realiza, podr inscribirse en el Registro de Ejecutores de Obras o en el Registro de Consultores de Obras, segn corresponda. b) Los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos en el Registro de Ejecutores de Obras y en el Registro de Consultores de Obras, se califican como procedimientos de evaluacin previa. c) El proveedor podr efectuar el pago de la tasa correspondiente en cualquiera de las entidades bancarias autorizadas, cuya relacin se encuentra publicada en la pgina web del RNP. d) Los proveedores no domiciliados con apoderado o representante legal, debern efectuar el pago de la tasa nicamente en la Sede Central del OSCE. e) Los requisitos para los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontrato, estn establecidos en el TUPA del OSCE, debiendo ser presentados en la Sede Central o en cualquiera de las Oficinas Zonales del OSCE, en forma personal o mediante correo postal. f) El domicilio del proveedor nacional o extranjero domiciliado es el que declar en la SUNAT y del proveedor extranjero no domiciliado es aquel que declar en el formulario electrnico del RNP.
6.2.2.
Las comunicaciones realizadas a travs de la bandeja de mensajes del proveedor se entendern notificadas el mismo da de su lectura, siendo obligacin de ste el permanente seguimiento del trmite de su procedimiento. Cuando en la presente Directiva se haga referencia al Usuario (Nmero de RUC) y la clave del RNP en los trmites seguidos por proveedores nacionales y extranjeros domiciliados, debe entenderse a este detalle como el Certificado SEACE, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 286 del Reglamento. Asimismo, para los proveedores extranjeros no domiciliados el Certificado SEACE estar constituido por el usuario (Cdigo de extranjero no domiciliado) y la clave del RNP.
6.2.3.
6.3.
PLAZOS MXIMOS DEL PROCEDIMIENTO El proveedor cuenta con los siguientes plazos mximos en los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos: En el caso de inscripcin y renovacin, para el acceso al formulario electrnico e ingreso de datos: un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. Para la presentacin de documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE: un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. Para la subsanacin de las observaciones: Deber efectuarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de haberse presentado la solicitud.
6.3.1.
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6.3.2.
El RNP tiene como plazo mximo para la resolucin del trmite de los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos, treinta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de presentados los documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE. Cuando el trmite sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del trmite se extender por diez (10) das hbiles adicionales.
6.5.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y CONTRATISTA Al da siguiente de aprobado el trmite de inscripcin o renovacin, el proveedor podr acceder de forma electrnica a travs de la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP, a su Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante, postor y contratista, la misma que tendr una vigencia de un (1) ao contado a partir del da siguiente de la aprobacin del trmite; esta aprobacin ser comunicada en la bandeja de mensajes del proveedor. En esta constancia se mostrar la informacin de los registros vigentes con los que cuenta el proveedor en el RNP, el plazo de vigencia de la inscripcin, su domicilio y la indicacin expresa que se trata de una constancia que permitir al proveedor ser participante, postor y contratista del Estado.
6.4.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE Y POSTOR Al da siguiente de presentada la solicitud con la documentacin que acredite los requisitos indicados en el TUPA del OSCE para los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin, el proveedor podr acceder en forma electrnica, a travs de la pgina web del RNP, a su Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor, la misma que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles. Tratndose de solicitudes de renovacin iniciadas antes del vencimiento de la vigencia de la inscripcin en el RNP (renovacin anticipada), la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor tendr vigencia a partir del vencimiento de la vigencia de la inscripcin y por el trmino del plazo que resta de los treinta (30) das hbiles para resolver el trmite de renovacin; salvo que se resuelva aprobndose el trmite antes de los treinta (30) das hbiles, en cuyo caso, la vigencia de la mencionada constancia culminar cuando entre en vigencia la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante, postor y contratista. La Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor mostrar el registro relativo al trmite de inscripcin o renovacin que el proveedor est realizando, su domicilio, el plazo de vigencia y la indicacin expresa que se trata de una constancia que slo le permitir ser participante y/o postor. Para los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin, la vigencia de la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor se extender por diez (10) das hbiles adicionales cuando el trmite de inscripcin sea observado y ste sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento; durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin, y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada. La Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante y postor no faculta al proveedor a suscribir contratos; bajo sancin de ser inhabilitado para contratar con el Estado, conforme a lo dispuesto por la Ley y el Reglamento.
6.6.
ESTADO DE LOS TRMITES El RNP, en los trmites de inscripcin o renovacin de inscripcin considera, entre otros, los siguientes estados: a. Trmite pendiente de envo de datos: Cuando el proveedor ha efectuado el pago de la tasa y tiene habilitado el formulario electrnico para su llenado y envo va web. b. Formulario recibido: Cuando el proveedor registr sus datos completos en el formulario electrnico y lo envo va web. c. Inscripcin/renovacin iniciada: Cuando la solicitud y los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, son recibidos en la Sede Central o en cualquiera de las Oficinas Zonales del OSCE. d. Trmite observado: Cuando el RNP ha efectuado la evaluacin de la documentacin presentada y advierte que los requisitos e informacin presentados por el proveedor se encuentran incompletos o con informacin errada o inconsistente. e. Trmite aprobado: Cuando la evaluacin de los aspectos legales, contables, tcnicos y, cuando corresponda, legalizaciones, se encuentran conformes. f. Trmite no aprobado: Cuando el proveedor no subsana las observaciones advertidas a su trmite dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de presentados los documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE
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6.8. g. Trmite con pago de tasa caduco: Cuando el proveedor que ha pagado la tasa, no cumple con presentar los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE en el plazo de un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa. 6.7. IMPEDIMENTOS E IMPROCEDENCIA DE LA INSCRIPCIN O RENOVACIN DE INSCRIPCIN ANTE EL RNP 6.7.1. Los supuestos en los cuales el proveedor se encuentra impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, son: El proveedor con inhabilitacin vigente para contratar con el Estado. Este supuesto es verificado durante todo el procedimiento de evaluacin. El proveedor cuya inscripcin ha sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, encontrndose impedido hasta que transcurra el plazo de dos (2) aos de haber sido declarada nula su inscripcin anterior como consecuencia de la accin de fiscalizacin posterior. Este plazo se contabilizan a partir de la fecha en que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. 6.7.2. Los supuestos en los cuales no es procedente el inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin en el RNP, son: Cuando al momento del pago de la tasa el estado del RUC del proveedor nacional o extranjero domiciliado no existe o se encuentra en situacin de no habido o no activo ante SUNAT. Esta situacin ser hasta que regularice su estado, oportunidad en la que el proveedor deber iniciar un nuevo trmite; podr solicitar la devolucin del primer pago. Cuando una persona jurdica paga la tasa de una persona natural. Cuando el RUC con el que se efectu el pago corresponde a una Entidad. Cuando se produce una duplicidad de pago. Cuando el proveedor se encuentra con multa impaga impuesta por el OSCE o moroso en el pago del fraccionamiento correspondiente.
TIPOS DE EVALUACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD Y AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD Los proveedores en los procedimientos de inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad y ampliacin de especialidad en los Registros de Ejecutores y Consultores de Obras, cuando corresponda, sern evaluados en los siguientes aspectos: 6.8.1. Evaluacin Legal
Consiste en la evaluacin de la capacidad legal del proveedor para contratar con el Estado. Para tal efecto, se verificar la informacin declarada en el formulario respecto de su conformacin jurdica, teniendo en cuenta lo siguiente: 6.8.1.1. El RNP har uso de la informacin en lnea del RENIEC, de la SUNARP, as como de la informacin proporcionada en los portales web institucionales de los Colegios Profesionales, cuando corresponda. Para efectos de la evaluacin ser necesario que el proveedor, persona jurdica nacional o extranjero domiciliado, cuente con informacin actualizada de la partida registral correspondiente ante la SUNARP, respecto de los socios, participacionistas o titular, capital social suscrito y pagado, nmero de acciones o participaciones, objeto social, directorio u rgano de administracin y representante legal. En caso de no encontrarse la informacin declarada por el proveedor en las bases de datos de las mencionadas instituciones, el RNP podr requerir la presentacin de las copias literales de Registros Pblicos o la copia de las constancias de afiliacin pertinentes. Asimismo, podr requerir la presentacin del acta emitida por el rgano competente, segn sus estatutos, que acredite la fecha de designacin de los miembros que integran actualmente sus rganos de administracin y/o de las actas de transferencia de acciones que acrediten la fecha de ingreso de los participacionistas o titulares de la persona jurdica, cuando dicha fecha no figure en la base de datos de la SUNARP. Tratndose de Sociedades Annimas (S.A), Sociedades Annimas Abiertas (S.A.A.) y Cerradas (S.A.C.), cuando de la documentacin presentada por el proveedor no pueda verificarse la distribucin accionaria y/o la fecha de incorporacin de los accionistas, el RNP podr requerir la presentacin del libro de matrcula de acciones donde figure dicha informacin, segn corresponda al tipo societario. 6.8.1.2. El proveedor extranjero domiciliado (persona jurdica) deber acreditar la informacin declarada en el formulario electrnico, con copia de la escritura pblica inscrita en Registros Pblicos o ante autoridad
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competente en su pas de origen, o documento oficial emitido por la autoridad registral. En caso que en dichos documentos no figure la distribucin de acciones y/o la fecha de ingreso del accionista, deber presentar documento similar al libro de matrcula de acciones o testimonio o acta de la Junta General de Accionistas donde figure dicha informacin, segn corresponda. Excepcionalmente, cuando el pas de origen no expida los instrumentos antes mencionados, podr presentar documento emitido por el rgano de administracin que cuente con facultades para brindar dicha informacin. 6.8.1.3. La acreditacin del apoderado o representante legal del proveedor extranjero no domiciliado se efectuar mediante copia simple del poder vigente inscrito en los Registros Pblicos, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin del expediente. Entre las facultades otorgadas al representante legal o apoderado en el Per deber encontrarse la de representar al poderdante en procedimientos administrativos ante entidades pblicas. 6.8.1.4. Para el caso del proveedor extranjero (persona jurdica) cuyas acciones son cotizadas en bolsa, a efectos de acreditar a sus socios, podr presentar el certificado que emite el organismo pertinente en su pas de origen o documento expedido y suscrito por el directorio, consejo de administracin u rgano similar de la empresa con facultades para realizar dichas declaraciones, debiendo cumplir la documentacin presentada con las formalidades establecidas en la primera disposicin complementaria de la presente Directiva. La acreditacin de la especialidad para el caso del proveedor extranjero (persona natural), se realizar conforme lo establecido en el TUPA del OSCE. Sin perjuicio de ello, el proveedor colegiado en el Per acreditar su especialidad con el documento oficial expedido por el Colegio de Ingenieros o Arquitectos del Per; asimismo, debern cumplir con las especialidades y/o profesiones establecidas en los artculos 266 y 273 del Reglamento. La informacin sobre los profesionales extranjeros que se encuentren inscritos en los colegios profesionales antes mencionados, podr ser validada por el RNP a travs de los portales web respectivos. 6.8.1.6. Las legalizaciones consulares (legalizacin del Consulado Peruano en el lugar de origen del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per) o apostillas, deben constar en los documentos provenientes del extranjero en el idioma original.
6.8.1.7.
Las legalizaciones consulares o apostillas no sern necesarias en los documentos que contengan el texto de alguna norma emitida en el extranjero o cuando las traducciones que se haya presentado sean realizadas en el extranjero. El proveedor nacional (persona jurdica) que desee acreditar su condicin de Micro o Pequea Empresa (MYPE) para efectos del clculo de su capacidad mxima de contratacin, deber presentar copia de la Constancia de Inscripcin en el Registro de Micro y Pequeas Empresas (REMYPE). El proveedor extranjero que sea persona jurdica (matriz o sucursal) que provenga de un pas con el cual Per no cuente con un Tratado o Compromiso Internacional vigente o suscrito con anterioridad al 20 de septiembre de 2012, que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas, para su inscripcin como ejecutor de obras deber presentar copia de la escritura pblica, testimonio, acta o similar, donde la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad, de acuerdo a sus estatutos o leyes del pas en el cual se constituy la matriz, acuerde el monto que ser depositado en el Per como capital asignado en caso de sucursal o como depsito a nombre del representante legal en caso de la matriz. Adicionalmente, en los trmites de inscripcin como ejecutor de obras, el proveedor extranjero no domiciliado (matriz) deber presentar copia del reporte de estado de cuenta, extracto bancario, voucher de depsito o constancia de entidad financiera en el que acredite el depsito de dicho monto, en alguna de las empresas del sistema financiero nacional en cuenta abierta a nombre de su representante legal en el Per. Dicho requerimiento tambin resulta aplicable en el primer trmite de renovacin de inscripcin o aumento de capacidad mxima de contratacin que realice el proveedor a partir del 20 de setiembre de 2012.
6.8.1.8.
6.8.1.9.
6.8.1.5.
6.8.1.10. El depsito dinerario antes mencionado deber mantenerse en el sistema financiero nacional durante la vigencia de la inscripcin del proveedor extranjero no domiciliado (matriz) en el RNP o, en su defecto, podr ser utilizado para financiar sus operaciones en territorio nacional. 6.8.1.11. Cuando el mencionado proveedor obtenga una capacidad mxima de contratacin en funcin de su capital representado por dicho depsito, deber presentar en los posteriores trmites de renovacin de inscripcin o aumento de capacidad mxima de contratacin como ejecutor de obras, una declaracin jurada firmada por el representante legal en donde manifieste que durante la vigencia de la inscripcin, el
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depsito dinerario acreditado en la inscripcin se mantuvo en la cuenta abierta en el sistema financiero nacional. Por otro lado, cuando el proveedor hubiera optado por utilizar total o parcialmente el monto acreditado como depsito para financiar sus operaciones en territorio nacional, deber sealar dicha situacin con el formato correspondiente consignado en el TUPA del OSCE, debidamente firmado por su representante legal y un contador pblico colegiado; teniendo en cuenta que la sumatoria del saldo del depsito que permanece en el sistema financiero nacional y el monto declarado como inversin en el territorio nacional debe coincidir con el monto acreditado como depsito para obtener su capacidad mxima de contratacin anterior. De advertirse incongruencias en la informacin declarada se proceder de la siguiente manera: i) En caso el monto sea menor al originalmente acreditado, se proceder con el reclculo de la capacidad mxima de contratacin; o, ii) En caso el monto consignado en el formato sea mayor al originalmente acreditado, el proveedor deber presentar el acuerdo de la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad, de acuerdo a sus estatutos o leyes del pas en el cual se constituy la matriz, donde se autorice el uso del depsito excedente realizado a nombre del representante legal para financiar las operaciones del proveedor extranjero no domiciliado (matriz) en el pas. En cualquiera de los dos supuestos sealados en los prrafos anteriores, el proveedor extranjero no domiciliado (matriz) que requiera acreditar un mayor capital para efectos del clculo de la capacidad mxima de contratacin solicitada, deber presentar la documentacin sealada en numeral 6.8.1.9 del presente acpite a efectos de acreditar el monto del capital adicional que constituye como depsito. 6.8.1.12. Para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin se considerar el capital suscrito y pagado, el capital asignado o el depsito, segn sea el caso, acreditado durante los treinta (30) das hbiles que dura el procedimiento de inscripcin y/o renovacin de inscripcin y/o aumento de capacidad mxima de contratacin. 6.8.2. 6.8.2.1. Evaluacin Contable Generalidades Consiste en la evaluacin de la solvencia econmica del ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional o extranjera) y consultor de
obras (persona jurdica, nacional o extranjera), haciendo uso del aplicativo de evaluacin de los Ratios de Medicin de Solvencia y la calificacin de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, segn el Reporte de Posicin del Cliente de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, para los casos que corresponda (nacionales), as como complementariamente con la informacin contenida en la pgina web de la SUNAT. Para tal efecto, se tiene en consideracin lo siguiente: a) Evaluacin segn los Ratios de Medicin de Solvencia Para determinar los ratios de medicin se utilizarn los siguientes indicadores: RATIO DE ENDEUDAMIENTO: R2 = Patrimonio / (Pasivo Corriente + Pasivo No Corriente) RATIO DE LIQUIDEZ: R3 = Activo Corriente / Pasivo Corriente RATIO DE SOLVENCIA: R8 = Patrimonio / Capital Social RATIO DE MARGEN BRUTO: R9 = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo No Corriente) Se considera solvente al ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional o extranjera) y consultor de obras (persona jurdica, nacional o extranjera) que, producto de la aplicacin de los ratios antes mencionados a travs del aplicativo informtico correspondiente, obtuviera el estado de solvente, considerndose ste cuando posee determinada cantidad de activos o patrimonio con los que pueda cumplir y garantizar sus obligaciones. b) Calificacin de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP El Reglamento para la evaluacin y clasificacin del deudor y la exigencia de provisiones, aprobado mediante Resolucin S.B.S. N 808-2003 y sus modificatorias, establece que los criterios de evaluacin de las empresas del sistema financiero para el otorgamiento de un crdito est determinado por la capacidad de pago del solicitante que, a su vez, est definida por su flujo de caja y grado de cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, califica al deudor de la cartera de crditos de acuerdo a las siguientes categoras:
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Normal (0) Con Problemas Potenciales (1) Deficiente (2) Dudoso (3) Prdida (4)
6.8.2.3.
Casos en los que procede la presentacin de los estados financieros situacionales Si despus de aplicar los Ratios de Medicin de Solvencia RNP, el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) y consultores de obras (persona jurdica nacional) resultara insolvente, por no lograr acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas en el formulario establecido para dicho fin). En caso no se logre alcanzar los indicadores de los Ratios de Medicin de Solvencia y/o de la calificacin de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP, el proveedor podr presentar informacin adicional, tales como: libros y registros contables, declaraciones y/o reportes de SUNAT, actas, testimonios, cronogramas de pagos, manifiestos, entre otros, necesarios segn el caso, para respaldar la evaluacin contable. Si los estados financieros situacionales continan sin mostrar mejora en los indicadores observados, el RNP considerar superada la observacin, siempre que el proveedor se encuentre con la calificacin normal (0) en una fecha ms actualizada, en el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP; salvo que del anlisis de la informacin de los estados financieros situacionales presentados se muestre una situacin que origine ser declarado insolvente de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades o en el Decreto Ley N 21621, Ley de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada. En este caso, el proveedor deber capitalizar prdidas o realizar aportes de capital en cuanta que compense el desmedro y acreditar nuevo capital suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos, as como presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin), y de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable. En aquellos casos en los cuales el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) no tenga informacin reportada en la Central de Riesgos de la SBS y producto de la aplicacin de los indicadores de los Ratios de Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin) y, de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable.
En tal sentido, se considera Estado Solvente cuando el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) se encuentra en la calificacin Normal (0). Dicha calificacin se evidencia en el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgo de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. En todos los casos, los dos lineamientos antes mencionados sern aplicados simultneamente para medir la solvencia econmica, salvo cuando el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) no tuvieran informacin reportada en la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP o, se trate de ejecutor o consultor extranjero de obras, en cuyo caso se les aplicar nicamente los Ratios de Medicin de Solvencia. 6.8.2.2. Procedimiento de evaluacin de la solvencia econmica en la inscripcin y renovacin Para la inscripcin y renovacin del ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) y consultores de obras (persona jurdica nacional), se efectuar la evaluacin de la ltima Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora - PDT (estados financieros) declarada a la SUNAT y su respectiva constancia de presentacin; o segn sea presentado, se efectuar la evaluacin de los estados financieros auditados del ltimo ejercicio econmico. En el caso que no se cuente con el PDT del ltimo ejercicio econmico, por estar en el primer trimestre del ao y no haber vencido an el plazo de presentacin de dicha declaracin a SUNAT, se presentar el PDT correspondiente al ejercicio anterior. Para el caso del proveedor extranjero, que solicite la inscripcin y renovacin de su inscripcin como ejecutor de obras (persona natural o jurdica) y/o consultor de obras (persona jurdica), se efectuar la evaluacin de los estados financieros auditados del ltimo ejercicio econmico. Los estados financieros auditados, en todos los casos, deben incluir como informacin mnima, el dictamen de auditor independiente, balance general, estado de ganancias y prdidas y las notas a los estados financieros.
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Cuando, producto de la aplicacin de los Ratios de Medicin de Solvencia RNP, el ejecutor de obras (persona natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) obtuviera el resultado de Estado solvente, pero el reporte de posicin del cliente de la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, muestre una calificacin con problemas potenciales (1), deficiente (2), dudoso (3) y/o prdida (4), el proveedor tendr la opcin de presentar estados financieros situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el formulario establecido para dicho fin) y de ser el caso, informacin y/o documentos adicionales que respalden la evaluacin contable. Para el caso del proveedor extranjero que solicite inscribirse o renovar su inscripcin como ejecutor de obras (persona natural o jurdica) y/o consultor de obras (persona jurdica), que como resultado de la aplicacin de los Ratios de Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio de endeudamiento y/o el ratio de liquidez, podr adjuntar un cronograma mensual o manifiesto de las amortizaciones del pasivo corriente durante el ejercicio siguiente y saldo por amortizar, en caso no se haya cumplido an con cancelar la totalidad del pasivo corriente. Dicho cronograma, deber detallar las cuentas que conforman el pasivo corriente del Balance General materia de evaluacin, las sumatorias de los importes consignados y deber encontrarse firmado por el directorio, consejo de administracin, rgano similar o por el funcionario o representante que cuente con las facultades para emitir este tipo de declaraciones. Esta informacin deber cumplir con las formalidades establecidas en la primera disposicin complementaria de la presente Directiva. En caso de insolvencia patrimonial, se deber proceder de acuerdo a la normativa aplicable en su pas de origen, a fin de restablecer su solvencia econmica, para lo cual deber presentar la documentacin que lo acredite. 6.8.2.4. Situaciones previstas en la evaluacin contable a) Cuando se haya validado la declaracin anual a SUNAT y existan diferencias entre los importes consignados en la Declaracin jurada de solvencia econmica del formulario electrnico (solicitud de inscripcin/ renovacin para proveedor de ejecucin /consultor de obras), podr realizarse la modificacin de oficio en el formulario electrnico, teniendo como evidencia la Declaracin de Pago Anual del Impuesto a la Renta (PDT) presentado, con la excepcin de las casillas del activo y pasivo. Esta modificacin excepcional slo ser posible durante el procedimiento de resolucin del recurso de reconsideracin y siempre que no subsista alguna observacin contable constatada en el trmite inicial.
b) Cuando se hayan validado los Estados Financieros Auditados y existan diferencias con los importes consignados en la Declaracin jurada de solvencia econmica del formulario electrnico (solicitud de inscripcin/renovacin para proveedor de ejecucin/consultor de obras), se podr realizar la modificacin de oficio, teniendo como evidencia los estados financieros auditados, salvo que no se cuente con alguno de los importes requeridos. Esta modificacin excepcional slo ser posible durante el procedimiento de resolucin del recurso de reconsideracin y siempre que no subsista alguna observacin contable constatada en el trmite inicial. c) En caso que se consigne capital adicional y slo para efectos de la evaluacin contable, podr acreditarse ste con la presentacin de la copia simple del libro de acta de junta de accionistas o del titular (en caso de una E.I.R.L.), con el acuerdo o decisin de elevar el capital adicional a escritura pblica e inscribirlo en Registros Pblicos, salvo en los casos sealados en el literal f) del presente numeral. d) En caso que se consigne excedente de revaluacin, deber acreditarse ste con la presentacin de la copia simple del documento que sustenta el ajuste de la reevaluacin, slo si su inclusin permitiera alcanzar el indicador de solvencia patrimonial requerida. e) Cuando los resultados acumulados que se consignen en el balance situacional sea un importe mayor al derivado del balance del ltimo ejercicio econmico declarado a la SUNAT, deber acreditar la diferencia mediante documento adicional. f) Cuando los estados financieros muestren prdidas acumuladas que superen el 50% del capital social en dos ejercicios consecutivos, las personas jurdicas debern proceder conforme a lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades y la Ley N 21621, Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada; presentando posteriormente estados financieros situacionales en el formulario establecido, en el cual se consigne el nuevo capital social suscrito y pagado, debidamente inscrito en Registros Pblicos, que le permita restablecer su solvencia econmica. Las personas naturales debern presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido para tal efecto, mostrando solvencia econmica y, de ser el caso, presentar documentos adicionales que permitan acreditar la informacin.
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g) En los casos de inscripcin de ejecutores de obras (personas naturales) que no cuenten con la Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta de Tercera Categora, debern consignar en el formulario electrnico (Declaracin Jurada de Solvencia Econmica) la informacin financiera registrada en el balance de apertura presentado, consignando la fecha de dicho balance. h) En los casos de renovacin de inscripcin de ejecutores de obra (persona natural o jurdica) o consultores de obras (persona jurdica), en los cuales logren acreditar que no se encontraron obligados a presentar la Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta de Tercera Categora del ltimo ejercicio econmico, debern presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido para dicho fin en el TUPA del OSCE. 6.8.2.5. Acreditacin de la presentacin de estados financieros - PDT ante la SUNAT Segn el inciso b) del artculo 118 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, las personas naturales o jurdicas que realicen actividades calificadas como contratos de construccin, as como actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico, no pueden acogerse al Rgimen Especial del Impuesto a la Renta RER. La misma regulacin se encuentra establecida en el Decreto Legislativo N 1086, Texto nico Ordenado de la Ley MYPE. Por lo tanto, ejecutores de obra (persona natural o jurdica) o consultores de obras (persona jurdica) estn obligados a tributar bajo las normas del Rgimen General del Impuesto a la Renta, debiendo presentar anualmente la Declaracin de Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora - PDT a la SUNAT. La presentacin de los estados financieros PDT (Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera Categora) ante SUNAT se acreditar con la respectiva constancia de presentacin, la cual deber mostrar la ruta web de SUNAT o el sello legible del banco receptor de la declaracin, a fin de validar la presentacin de la declaracin. En caso el proveedor presente el reporte del formulario PDTDeclaracin Anual emitido por la SUNAT (consultas preliminares y/o todos los rubros), tambin deber adjuntar la constancia de presentacin respectiva, en este caso sin necesidad de la ruta web de SUNAT.
6.8.2.6.
Procedimiento de evaluacin de la solvencia econmica en el aumento de capacidad mxima de contratacin Para el trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin se aplicar la evaluacin contable conforme a lo previsto en los literales precedentes, considerndose adems que si posteriormente al cierre del ltimo ejercicio econmico se produce un aumento del capital, se deber presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido, mostrando el nuevo capital suscrito y pagado debidamente inscrito en los Registros Pblicos. En el caso de las personas naturales, deber presentar estados financieros situacionales en el formulario establecido y, de ser el caso, acreditar el nuevo capital consignado con la informacin adicional respectiva. 6.8.3. Evaluacin Tcnica
Consiste en la evaluacin de la capacidad tcnica del proveedor, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto por la Ley, su Reglamento y el TUPA del OSCE. En tal sentido, la evaluacin implica la revisin y cumplimiento de lo establecido en la normativa para la acreditacin de la experiencia, la asignacin de la capacidad mxima de contratacin y de especialidades, considerndose lo siguiente: 6.8.3.1. Capacidad Mxima de Contratacin La capacidad mxima de contratacin se asignar al ejecutor de obras conforme a lo sealado en los artculos 274 y 275 del Reglamento, debindose considerar lo siguiente: a) En el caso de las personas jurdicas nacionales se verificar si cuenta con inscripcin en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE), con la presentacin de la respectiva constancia. En el caso de las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) o extranjeras no domiciliadas (matriz), se verificar si provienen de pases con los cuales el Per tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas. Como consecuencia de ello, en todos los trmites de inscripcin, renovacin o aumento de capacidad mxima de contratacin, se determinar la capacidad mxima de contratacin de acuerdo con lo dispuesto en los literales a) o b) del artculo 275 del Reglamento, segn corresponda. b) En virtud a lo establecido en la octava disposicin complementaria transitoria del Reglamento, para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin establecida en el literal a) del artculo 275 del Reglamento se considerar tambin a las personas jurdicas
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extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per ha suscrito un tratado u otro compromiso internacional en materia de contratacin pblica, con anterioridad al 20 de setiembre de 2012. c) Si el proveedor no logra acreditar experiencia en su inscripcin como ejecutor de obras, se le otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para el proceso de seleccin Adjudicacin Directa Selectiva, siempre que su capital o depsito, de ser el caso, le permita acceder a dicha capacidad conforme a la frmula aplicable al caso en concreto. d) En el caso de los trmites de inscripcin como ejecutor de obras (que acrediten experiencia) y de aumento de capacidad mxima de contratacin para los proveedores que se encuentren dentro lo establecido en el literal a) del artculo 275 del Reglamento, la capacidad se determinar por la ponderacin del capital y de la experiencia en obras acreditadas, de acuerdo con la documentacin exigida en el TUPA del OSCE. e) Para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin de proveedores extranjeros domiciliados (sucursal), incluidos en el literal a) del artculo 275 del Reglamento, se considerar el capital social, pagado e inscrito en los Registros Pblicos del pas de origen o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pas. f) Para personas jurdicas nacionales que no se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) y personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per no tenga vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones, se aplicar lo dispuesto en el literal b) del artculo 275 del Reglamento, segn el siguiente detalle: CMC =15C+2(obras) Donde: C: Capital o Depsito, el cual no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin Entonces: C 5% CMC C 5/100 CMC 20C CMC
Por tanto, la capacidad mxima de contratacin no podr exceder, en ningn caso, a veinte (20) veces el capital o depsito acreditado. g) En los trmites de inscripcin como ejecutor de obras (que acredite experiencia) y de aumento de capacidad mxima de contratacin, de los proveedores mencionados en el literal anterior, la capacidad se determinar por la ponderacin del capital o depsito, de ser el caso, y la experiencia en obras acreditadas; de acuerdo con la documentacin exigida en el TUPA del OSCE, pudindose otorgar hasta veinte (20) veces el capital o depsito sealado en el literal b) del artculo 275 del Reglamento. h) En los trmites de renovacin de inscripcin, cuando se verifique que su capital o depsito sea inferior al capital o depsito acreditado para la obtencin de su capacidad mxima de contratacin anterior, el RNP proceder a recalcularla conforme a lo establecido en los artculos 274 y 275 del Reglamento. En el caso de las personas jurdicas bajo los alcances del literal b) del artculo 275 del Reglamento, el RNP reajustar su capacidad mxima de contratacin siempre que el capital o depsito acreditado sea menor al cinco por ciento (5%) de su capacidad mxima de contratacin anterior, otorgndole como capacidad el monto equivalente a veinte (20) veces el capital o depsito acreditado. i) Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber transcurrido cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin, la capacidad mxima de contratacin ser recalculada considerando lo establecido en los artculos 274 y 275 del Reglamento. En consecuencia, podr presentar toda la documentacin exigida en el TUPA del OSCE, considerando para tal efecto lo establecido en el trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin. j) Para el caso de trmites de renovacin realizados dentro de los cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin, se otorgar al ejecutor de obras automticamente la capacidad mxima de contratacin obtenida anteriormente, siempre que el capital o depsito, de ser el caso, no haya disminuido con respecto al trmite anterior o que esta disminucin no afecte la capacidad mxima de contratacin otorgada anteriormente. La capacidad mxima de contratacin del ejecutor de obras se ver afectada cuando el monto del nuevo capital o depsito, de ser el caso, al ser multiplicado por el factor de ponderacin de la frmula establecida en el artculo 275 del Reglamento, resulte inferior a la
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otorgada en su ltima vigencia, debiendo recalcular su capacidad mxima de contratacin, siguiendo lo previsto en el literal i) del presente numeral. 6.8.3.2. Especialidades Al consultor de obras se le otorgar especialidades conforme a lo previsto por los artculos 267 y 268 del Reglamento, para lo cual deber presentar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Tratndose de renovacin de inscripcin, se le otorgar la(s) especialidad(es) obtenida(s) en su trmite anterior. 6.8.3.3. Situaciones previstas en la evaluacin de la experiencia de los ejecutores de obras a) Para la acreditacin de la experiencia ante el RNP, el acta de recepcin en obras pblicas, documento exigido dentro de los trmites establecidos en el TUPA del OSCE, ser considerado siempre que cumpla con las formalidades establecidas en el artculo 210 del Reglamento. b) Cuando se trate de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano, slo se considerar como experiencia para efectos de determinar la capacidad mxima de contratacin, el monto de obra ejecutado, independientemente de la elaboracin del expediente tcnico y del costo del terreno. As, nicamente se considerar el equipamiento, siempre que se refiera a componentes mecnicos y electromecnicos necesarios para el funcionamiento de la edificacin y no el mobiliario. c) En el caso de obras contratadas por encargo con Organismos Internacionales, el proveedor deber presentar copia simple del contrato, del acta de recepcin de obras y las facturas emitidas por el ejecutor. d) En el caso de contratos marco privados culminados, el proveedor deber presentar adicionalmente al contrato, el acta de conformidad del contrato, las rdenes de servicio giradas por la Entidad contratante y las facturas de pago por la ejecucin de las obras. Todos estos documentos debern estar relacionados con el contrato marco. e) En el caso de obras ejecutadas bajo la normativa de los Programas de Vivienda del Estado que no cuenten con el monto final de obra en el certificado de finalizacin de obra municipal ni con la declaratoria de fbrica, podrn presentar adicionalmente al contrato y al certificado
de finalizacin de obra municipal, un documento emitido por la Entidad autorizada que acredite el desembolso total efectuado por las obras que el proveedor presente en su trmite. f) Para acreditar experiencia en ejecucin de obras privadas mediante la autoconstruccin, el proveedor deber presentar un documento que acredite la propiedad del inmueble, as como los dems documentos exigidos en el TUPA que le resulten aplicables; estos documentos debern demostrar fehacientemente su condicin como ejecutor de la obra, caso contrario, no ser considerada. g) Para las obras privadas ejecutadas para otras personas naturales o jurdicas dedicadas al rubro de la construccin, stas podrn ser consideradas siempre que no se traten de servicios, para lo cual presentarn la documentacin que corresponda de acuerdo a la naturaleza de la obra, conforme a lo establecido en el TUPA del OSCE, y siempre que se demuestre fehacientemente quin ejecut la obra. h) Para que el subcontrato de ejecucin de obra pblica sea considerado para la determinacin de la capacidad mxima de contratacin, deber encontrarse inscrito en el RNP, de acuerdo con el procedimiento establecido en el TUPA del OSCE. 6.8.3.4. Situaciones previstas en la evaluacin de experiencia de los consultores de obras a) Para la acreditacin de la experiencia en consorcio, en los contratos suscritos bajo la modalidad de concurso oferta, slo se considerar aquella obtenida por el consultor de obras que haya tenido a su cargo la elaboracin del expediente tcnico de obra. b) Para acreditar experiencia en consultoras de obras, la documentacin presentada deber demostrar fehacientemente que se trata de la elaboracin de un expediente tcnico para ejecucin de obras o una supervisin de obra. Caso contrario, el proveedor podr presentar documentacin adicional a la exigida en el TUPA, emitida por entidad y/o la contratante, para acreditarla como tal. 6.8.3.5. Situaciones que se presentan en la evaluacin tcnica a) La experiencia obtenida por el proveedor como persona natural ser considerada, a partir de la fecha de incorporacin al colegio profesional correspondiente; y para las personas jurdicas desde la fecha de inscripcin de la constitucin en Registros Pblicos, verificndose que su objeto social corresponda a la ejecucin de obras y/o consultora de obras, segn corresponda.
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De acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE, el cuadro demostrativo de ejecucin y consultora de obras es parte integrante del formulario electrnico en los trmites de inscripcin y renovacin de inscripcin; asimismo, es parte integrante del formulario de solicitud en los trmites de ampliacin de especialidad y aumento de capacidad mxima de contratacin. En dicho cuadro el proveedor detallar la informacin de los ejecutores de obras o consultores de obras que el proveedor desee acreditar como experiencia. La informacin contenida en el cuadro demostrativo es descriptiva y referencial, dado que sta ser corroborada con la documentacin presentada y exigida en el TUPA del OSCE. Asimismo, ser verificada con la base de datos contenida en el mdulo de rcord de ejecucin y consultora de obras, y con el mdulo de reporte de constancias de capacidad de libre contratacin y de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, segn corresponda. b) Para los trmites de renovacin de inscripcin en los registros de ejecutores y consultores de obras, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de los subcontratos de obras pblicas el proveedor deber encontrarse al da en la declaracin mensual de su rcord de ejecucin de obras y/o rcord de consultora de obras, segn corresponda, como lo indica el TUPA del OSCE y el Reglamento, para lo cual deber tener en cuenta lo siguiente: En los trmites de renovacin de ejecutores y consultores de obras y de inscripcin de subcontratos de obras pblicas se verificar la informacin declarada por el proveedor en los rcords, teniendo en cuenta para ello los reportes de las constancias de capacidad libre de contratacin y de no estar inhabilitado para contratar con el Estado emitidas, segn corresponda. Se evaluar la declaracin de los rcords de ejecutores y consultores de obras con tres (3) meses de anterioridad al inicio de su ltima vigencia, verificando la correcta declaracin de la informacin de las obras y consultoras de obras, conforme a lo establecido en los artculos 270, 271, 278 y 279 del Reglamento. En los trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de especialidad, se aplicar lo previsto en el prrafo anterior, para lo cual se tomar en cuenta la declaracin de los rcords de los ltimos cinco (5) aos de vigencia del ejecutor y consultor de obras.
c) Para efectos de acreditar la experiencia ante el RNP, no se considerarn los siguientes supuestos: Los contratos o subcontratos que se constituyan con infraccin a la Ley y/o su Reglamento. Los subcontratos para la ejecucin de obras pblicas en el extranjero que no se encuentren debidamente autorizados por la Entidad pblica competente. Los subcontratos de obras privadas a nivel nacional o extranjero. Los contratos marco privados que se encuentren en ejecucin. Los contratos suscritos cuyo objeto slo es la ejecucin de partidas, ya que ste trabajo ser considerado como servicio. VII. 7.1. DISPOSICIONES ESPECFICAS PROCEDIMIENTOS PARA LOS EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS NACIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS (SUCURSAL) 7.1.1. 7.1.1.1. Trmite de inscripcin El proveedor deber realizar el pago de la tasa cuyo monto se encuentra establecido en el TUPA del OSCE. Al momento de realizar el pago en la entidad bancaria autorizada, el proveedor deber indicar el nmero de RUC y el registro en el cual desea inscribirse: Registro de Ejecutores de Obras; o, Registro de Consultores de Obras. Estos datos estarn consignados en la constancia de pago o voucher que la entidad bancaria genere. Es responsabilidad del proveedor verificar que en la constancia de pago o voucher est consignado correctamente el nmero de RUC y el registro elegido para inscribirse, antes de dar su conformidad a la operacin. 7.1.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la Bandeja de Mensajes que se encuentra en la opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, a la que deber acceder por nica vez digitando su RUC y nmero de voucher o constancia de pago. Una vez validados los datos registrados, recibir en su bandeja de mensajes la Clave del RNP, la que le permitir participar en los procesos de seleccin electrnicos.
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7.1.1.3.
El proveedor deber ingresar a Trmites en Lnea, ubicado en la opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, digitando su nmero de RUC y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico de Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutor o Consultor de Obras, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada; luego deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de grabar en el sistema los datos del formulario electrnico, podr presentarlo adjuntando los requisitos segn el TUPA del OSCE, de forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE.
declarar no aprobado. El proveedor podr presentar el recurso impugnativo correspondiente. 7.1.2. 7.1.2.1. Trmite de renovacin de inscripcin El proveedor nacional y extranjero domiciliado inscrito en el RNP, podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin abonando la tasa correspondiente en los bancos autorizados, desde los sesenta (60) ltimos das antes del vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago sin encontrarse en el plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago como duplicidad en el registro en que se encuentre inscrito, no siendo viable el inicio del trmite de renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa correspondiente, el proveedor podr ingresar a Bandeja de Mensajes, opcin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del RNP, y seguir el procedimiento indicado para el trmite de inscripcin indicado en el numeral 7.1.1 del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. 7.1.3. Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos El proveedor deber efectuar el pago de la tasa en cualquiera de las entidades bancarias habilitadas para tal efecto. El proveedor deber descargar el formulario Solicitud para Aumento de Capacidad/Ampliacin de Especialidad Ejecutor o Consultor de Obras, el cual se encuentra publicado en la pgina web del RNP Orientacin al usuario seleccionando la opcin Formularios RNP. Tratndose del trmite de inscripcin de subcontratos, descargar el formulario Solicitud para inscripcin de subcontrato. El proveedor deber consignar toda la informacin solicitada en los formularios antes indicados, segn corresponda. Luego presentar, en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE, todos los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, inicindose el trmite al da siguiente de su presentacin.
7.1.1.4.
Al da siguiente de ingresada la documentacin en el OSCE se inicia el trmite de inscripcin, generndose adems la Constancia de Inscripcin en el RNP para ser participante y postor la cual puede ser obtenida por el proveedor digitando su nmero de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP. La vigencia de esta constancia es de treinta (30) das hbiles, pudindose extender por diez (10) das hbiles ms cuando el trmite observado sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento. Dentro del plazo de resolucin del trmite, se enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de la evaluacin. Si el resultado de la evaluacin es aprobado, finaliza el procedimiento. Al da siguiente de la aprobacin se genera la Constancia de inscripcin para ser participante, postor y contratista con una vigencia de un (1) ao. Dicha constancia puede ser obtenida digitando el nmero de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP.
7.1.2.2.
7.1.1.5.
7.1.3.1.
7.1.1.6.
Si producto de la evaluacin se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite de inscripcin pasar al estado de observado, pudiendo el proveedor subsanar dentro del plazo mximo de treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor, para que proceda conforme lo establecido en el numeral 7.3. Subsanacin de Observaciones, de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Si el proveedor no cumple con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, por consiguiente, su trmite se
7.1.3.2.
7.1.3.3. 7.1.1.7.
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7.1.3.4.
Dentro del plazo de resolucin del trmite, se comunicar al proveedor sobre el resultado de la evaluacin a travs de su bandeja de mensajes; asimismo, se podr verificar el resultado desde la pgina web del RNP Consultas en Lnea Sin clave RNP, opcin Estado de Trmite Ejecutores y Consultores. Si el trmite es aprobado se finaliza el procedimiento y se modificar la Constancia de Inscripcin para ser participante, postor y contratista consignndose la nueva capacidad de contratacin o nuevas especialidades, segn corresponda, y a la cual podr acceder el proveedor a travs de la pgina web del RNP, en la opcin Imprimir Constancia. En el caso de inscripcin de subcontrato, la constancia es expedida de forma fsica, realizndose su entrega de forma personal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE.
La copia simple del citado poder deber contar con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud. 7.2.1.2. El apoderado o representante legal deber efectuar el trmite de manera presencial, acercndose a la Sede Central del OSCE, donde ser atendido por personal del RNP, quien luego de verificar el contenido del poder vigente dar su conformidad para que se realice el pago de la tasa correspondiente en la caja de la Sede Central del OSCE. Transcurridos dos (2) das hbiles, el apoderado o representante se acercar a la Sede Central del OSCE, siendo que personal del RNP le entregar el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. El apoderado o representante legal deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea ubicado en la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP, digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada; imprimiendo el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de registrado el formulario electrnico, deber ser presentado en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE, debidamente firmado por el apoderado o representante legal, junto con los dems requisitos sealados en el TUPA del OSCE; la presentacin podr ser personal o mediante correo postal. Al da siguiente de ingresada la documentacin en el OSCE se inicia el trmite de inscripcin, generndose adems la Constancia de Inscripcin en el RNP para ser participante y postor la cual puede ser obtenida por el proveedor digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP. La vigencia de esta constancia es de treinta (30) das hbiles, pudindose extender por diez (10) das hbiles ms cuando el trmite observado sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento. Luego, el procedimiento de inscripcin ser exactamente igual al procedimiento de inscripcin de ejecutores y consultores de obras nacionales y extranjeros domiciliados (sucursal) establecido en el numeral 7.1.1. del presente acpite.
7.2.1.3.
7.2.1.4.
7.1.3.5.
Si luego de la evaluacin realizada se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, pudiendo el proveedor subsanar la observacin dentro del plazo de treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes proveedor, as como a travs de la pgina web del RNP Consultas en Lnea Sin clave RNP, dentro de la opcin Estado de Trmite Ejecutores y Consultores, para que proceda conforme lo establecido en el acpite 7.3. Subsanacin de Observaciones, de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Si el proveedor no cumple con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, por consiguiente, su trmite se declarar no aprobado. El proveedor podr presentar el recurso impugnativo correspondiente. EJECUTORES Y
7.2.1.5.
7.2.1.6. 7.1.3.6.
7.2.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE CONSULTORES DE OBRAS EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS 7.2.1. 7.2.1.1. Trmite de inscripcin
7.2.1.7.
El trmite puede ser realizado por un apoderado o representante legal, segn sea el caso. Para tal efecto, deber contar con poder vigente (con facultades suficientes para representarlo en procedimientos administrativos) debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
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7.2.2. 7.2.2.1.
Trmite de renovacin El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin abonando la tasa correspondiente en los bancos autorizados, desde los sesenta (60) ltimos das antes del vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago sin encontrarse en el plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago como duplicidad en el registro en que se encuentre inscrito, no siendo viable el inicio del trmite de renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP, opcin Bandeja de Mensajes y seguir el procedimiento indicado para el trmite de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados establecido en el numeral 7.2.1. del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del trmite anterior (inscripcin o renovacin).
Tratndose del aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos, debe descargarse el formulario que corresponda al trmite para proceder a subsanar las observaciones formuladas, imprimirlo y presentarlo con las correcciones solicitadas en sobre cerrado, en forma presencial o mediante correo postal, en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE. 7.3.2. Cuando la observacin se encuentre referida a otros requisitos establecidos en el TUPA del OSCE: El proveedor deber presentar los requisitos que fueron observados, ya sea en forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE. El proveedor podr subsanar las observaciones dentro de un plazo que no exceder de los treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. De no cumplir con subsanar las observaciones formuladas dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE y como consecuencia el trmite se declarar no aprobado, notificndose tal situacin a su bandeja de mensajes, pudiendo interponer recurso de impugnacin. VIII. 8.1. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Los documentos provenientes del extranjero debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente al pas de origen del documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per o, en su defecto, con la Apostilla de la Haya. Dichas formalidades debern constar en el documento proveniente del extranjero y tener una antigedad no mayor de ciento cincuenta (150) das calendario al momento de la presentacin del formulario fsico en el RNP, contados a partir de la fecha de la legalizacin realizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores o, cuando corresponda, de la fecha de legalizacin de la Apostilla. De ser el caso, debern contar con su respectiva traduccin simple con indicacin del nombre y apellidos del traductor. La legalizacin deber constar en el documento original. Slo se podrn inscribir en el RNP aquellos subcontratos que cumplan con lo establecido en el artculo 146 del Reglamento, debiendo el subcontratista contar con inscripcin vigente en el RNP. DISPOSICIONES TRANSITORIAS A las empresas inscritas en el RNP con anterioridad al 20 de setiembre de 2012 y que inicien su trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin a partir de dicha fecha, se les aplicar lo previsto por el artculo 275 del Reglamento.
7.2.2.2.
7.2.3.
Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos Se proceder conforme lo sealado en numeral 7.1.3. del presente acpite.
7.3.
SUBSANACIN DE OBSERVACIONES Si el trmite de inscripcin, renovacin de inscripcin, aumento de capacidad de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos es observado por la falta de un requisito o por la incongruencia detectada en la informacin presentada, deber tenerse en cuenta lo siguiente: 7.3.1. Cuando la observacin sea sobre el contenido del formulario electrnico: El proveedor deber subsanar las observaciones formuladas al trmite correspondiente, corrigiendo la informacin contenida en el formulario electrnico que se encuentra publicado en la pgina web del RNP, opcin Trmites en Lnea, imprimirlo y presentarlo en sobre cerrado, en forma presencial o mediante correo postal en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE.
8.2.
IX. 9.1.
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9.2.
A partir del 20 de septiembre de 2012 las empresas que se encuentren inscritas en el RNP con anterioridad a esta fecha, no estn obligadas a comunicar la renuncia y/o la variacin del plantel tcnico, cuando la renuncia se produzca luego del da sealado. Con relacin a la acreditacin del plantel tcnico de aquellos proveedores que se registraron con anterioridad al 20 de setiembre de 2012, el RNP proceder a la cancelacin de la inscripcin o disminucin de la capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, si la renuncia del plantel tcnico se produjo antes del 20 de setiembre de 2012 y el proveedor no cumple con realizar el trmite de comunicacin de renuncia y/o variacin del plantel tcnico, independientemente si el RNP tom conocimiento de la renuncia con anterioridad o posterioridad a la mencionada fecha. En ese sentido, si la renuncia del plantel tcnico se produce a partir de la vigencia del Reglamento, no proceder la cancelacin de su inscripcin o disminucin de su capacidad mxima de contratacin. Las notificaciones de los procedimientos de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad, inscripcin de subcontrato y resoluciones de los recursos de reconsideracin que se interpongan, ser realizada de manera electrnica en la bandeja de mensajes, en la medida que esta sea implementada en el sistema del RNP de manera progresiva. En tanto no se culmine la implementacin antes mencionada, la notificacin de dichos procedimientos ser realizada al domicilio del proveedor, de su apoderado o de su representante legal fijado en el formulario correspondiente. Los procedimientos seguidos ante el RNP con anterioridad al 20 de setiembre de 2012 que se encuentren en evaluacin, debern cumplir con lo dispuesto en la normativa vigente al momento de la presentacin de su solicitud. El reclculo de la capacidad mxima de contratacin al que se hace referencia en el artculo 274 del Reglamento, cuando el proveedor solicite la renovacin de su inscripcin despus de cinco (5) aos, tambin ser aplicable a aquellos proveedores inscritos con anterioridad al 20 de setiembre de 2012. DISPOSICIONES FINALES 1. El trmite para los ejecutores y consultores de obras nacionales, extranjeros domiciliados (sucursal) y extranjeros no domiciliados (matriz) iniciar al da siguiente de recibida la documentacin en fsico en la Sede Central del OSCE o en cualquiera de sus Oficinas Zonales. 2. Las validaciones diarias en el sistema del RNP despus del inicio del trmite son las siguientes:
a) No estar inhabilitado para contratar con el Estado. b) No estar anulado por fiscalizacin. Si el RNP identifica que el trmite se encuentra en alguno de los supuestos antes indicados, notificar automticamente al proveedor a travs de la bandeja de mensajes lo siguiente: trmite no aprobado por inhabilitacin y/o impedimento. 3. El formulario electrnico presentado va web tiene el carcter de declaracin jurada, por lo que el proveedor solicitante al hacer uso de la clave del RNP que le fue asignada, es responsable de la informacin que se consigne en dicho formulario, bajo sancin de ser inhabilitado para contratar con el Estado, conforme a lo prescrito por la Ley y su Reglamento. 4. Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda extranjera, se determinar su equivalente en Nuevos Soles utilizando el factor de conversin del promedio ponderado de venta de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP publicado en su portal web institucional, a la fecha del llenado del formulario electrnico (datos completos). Para el clculo del financiamiento de operaciones en el territorio nacional, el tipo de cambio a ser utilizado es el de la fecha de suscripcin del formato correspondiente consignado en el TUPA del OSCE. 5. La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
X.
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DIRECTIVA N 012-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O SERVICIOS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
V.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. REFERENCIAS
VI.
I.
FINALIDAD Establecer los lineamientos respecto al procedimiento y plazos aplicables en los trmites de inscripcin y renovacin de los proveedores de bienes y/o servicios en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP.
II.
OBJETO Implementar los mecanismos administrativos necesarios para la aplicacin de los procedimientos establecidos en los artculos 261 y 263 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Ley: Ley de Contrataciones del Estado. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. Proveedor: Proveedor de bienes o proveedor de servicios. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. RUC: Registro nico de Contribuyente. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos.
DISPOSICIONES GENERALES CONSIDERACIONES PREVIAS a) El proveedor, persona natural o jurdica, de acuerdo a las actividades que realiza, podr inscribirse en el Registro de Proveedores de Bienes o en el Registro de Proveedores de Servicios, segn corresponda. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen, cuando corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en el registro que desee solicitar su inscripcin o renovacin. b) Los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en los Registros de Bienes y Servicios son de aprobacin automtica. c) Los requisitos para los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el RNP se encuentran establecidos en el TUPA del OSCE. d) El proveedor podr efectuar el pago de la tasa correspondiente en cualquiera de las entidades bancarias autorizadas, cuya relacin se encuentra publicada en la pgina web del RNP. Los proveedores no domiciliados debern realizar el pago de la tasa en la Sede Central del OSCE. e) El domicilio del proveedor nacional o extranjero domiciliado es el que declar en la SUNAT y del proveedor extranjero no domiciliado es aquel que declar en el formulario electrnico del RNP.
6.1.
III.
ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria para: Los proveedores de bienes y/o servicios nacionales y extranjeros domiciliados. Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal en el Per. Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliados sin apoderado o representante legal en el Per. Los proveedores fabricantes extranjeros de bienes sofisticados no domiciliados sin apoderado o representante legal en el Per.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 2922009-EF.
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6.2. 6.2.1.
NOTIFICACIONES AL PROVEEDOR Las notificaciones al proveedor se realizarn a su bandeja de mensajes, para ello deber ingresar a la pgina web del RNP opcin Bandeja de mensajes, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP: Para acceder por primera vez a su bandeja de mensajes, el proveedor nacional o extranjero domiciliado, deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de voucher o constancia de pago del banco. En lo sucesivo, deber ingresar con la Clave del RNP que le ser notificada en esta bandeja. El proveedor extranjero no domiciliado, deber ingresar a su bandeja de mensajes con el Cdigo de Extranjero No Domiciliado que le asignar el RNP y su Clave del RNP.
enva el formulario electrnico va web o de manera fsica, dependiendo del caso. e) Levantamiento de suspensin en evaluacin: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica, de ser el caso, el formulario electrnico mediante el cual el proveedor levanta las observaciones formuladas. f) Pago caduco: Cuando el proveedor que ha pagado la tasa, no cumple con registrar y enviar el formulario electrnico va web o de manera fsica, dependiendo del caso, antes del vencimiento del plazo de un (1) ao contado desde el da siguiente de la fecha de pago. g) Subsanacin recibida: Cuando el proveedor subsana las observaciones y cumple con enviar el formulario electrnico de manera virtual o fsica, dependiendo del caso. h) Subsanacin en evaluacin: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica, dependiendo del caso, el formulario electrnico del proveedor mediante el cual subsana las observaciones formuladas. Si el trmite es subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del mismo se extender por un plazo adicional de diez (10) das hbiles. i) Subsanacin evaluada no conforme: Cuando el RNP durante el plazo de resolucin del trmite realiza el control de los requisitos y verifica que estos se encuentran incompletos o con informacin errada. De no existir ms plazo de subsanacin el trmite pasar al estado de suspendido. j) Trmite pendiente de envo de datos: Cuando el proveedor nacional o extranjero domiciliado tiene habilitado el formulario para su llenado y envo va web; o tratndose del proveedor extranjero no domiciliado, cuando se encuentre habilitado para la presentacin de la documentacin en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. k) Trmite observado: Cuando el proveedor present los requisitos de inscripcin o renovacin de manera incompleta o con informacin errada. l) Trmite sin vigencia: Cuando culmina la vigencia de un (1) ao. m) Trmite suspendido:
6.2.2.
Cuando en la presente directiva se haga referencia al usuario (Nmero de RUC) y la clave del RNP en los trmites seguidos por proveedores nacionales y extranjeros domiciliados, debe entenderse a este detalle como el Certificado SEACE, en virtud de lo dispuesto en el artculo 286 del Reglamento. Asimismo, para los proveedores extranjeros no domiciliados el Certificado SEACE estar constituido por el usuario (cdigo de extranjero no domiciliado) y la clave del RNP. ESTADO DE LOS TRMITES El RNP considera los siguientes estados: a) Aprobacin Automtica: Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica el formulario electrnico del proveedor nacional o extranjero domiciliado o no domiciliado, segn corresponda. b) Control de requisitos conforme: Cuando el RNP verific que el proveedor cumpli con presentar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE y estos se encuentran conformes. c) Formulario recibido: Cuando el proveedor nacional o extranjero domiciliado registra sus datos completos en el formulario electrnico y cumple con enviarlo va web . d) Levantamiento de suspensin recibida: Cuando el proveedor, cuyo trmite de inscripcin se encuentra en estado de suspendido, cumple con levantar las observaciones formuladas por el RNP y
6.3.
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Cuando el proveedor no cumpli con subsanar las observaciones formuladas a su trmite de inscripcin o renovacin, dentro del plazo de los treinta (30) das hbiles de iniciado. Mientras dure esta suspensin, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista. 6.4. PLAZOS DE LOS PROCEDIMIENTOS Los plazos de los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el RNP son los siguientes:
6.4.5.
El proveedor podr levantar la suspensin dentro del plazo de un (1) ao calendario, contado a partir del da del inicio del trmite. Plazo de vigencia: La vigencia de la inscripcin y/o renovacin de inscripcin en el RNP es de un (1) ao. Dicha vigencia inicia al da siguiente del envo del formulario electrnico va web o la presentacin fsica de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
6.5. 6.4.1. Para la presentacin de requisitos: El proveedor nacional o extranjero domiciliado, para acceder al formulario electrnico cuenta con el plazo de un (1) ao, despus del da siguiente de realizado el pago de la tasa, plazo durante el cual podrn completar sus datos y enviar el formulario va web. El proveedor extranjero no domiciliado para acceder al formulario electrnico cuenta con el plazo de un (1) ao, despus del da siguiente de realizado el pago de la tasa en caja del OSCE, plazo durante el cual podr completar sus datos y presentar los requisitos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. 6.4.2. Para el control de requisitos: El proveedor nacional o extranjero domiciliado inicia su trmite al da siguiente del envo del formulario electrnico va web. El plazo mximo para el control de requisitos es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del inicio del trmite. El proveedor extranjero no domiciliado inicia su trmite al da siguiente de la presentacin de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE. El plazo para el control de requisitos del trmite es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del inicio del trmite. En caso que el proveedor subsane las observaciones en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del trmite se extender por un plazo adicional de diez (10) das hbiles. 6.4.3. Para la subsanacin de observaciones: El proveedor cuyo trmite ha sido observado, podr subsanarlo dentro de los treinta (30) das hbiles contados a partir del inicio del trmite. 6.4.4. Para el levantamiento de la suspensin: 6.6.
CONTROL DE REQUISITOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN O RENOVACIN Durante el control de requisitos en los procedimientos de inscripcin o renovacin, el RNP verificar que el proveedor cumpla con presentar los requisitos exigidos en el TUPA, lo cual incluir verificar que el proveedor haya llenado el formulario electrnico en todos los campos que correspondan a la naturaleza de la persona natural o jurdica. Asimismo, durante la verificacin que efecte el RNP al formulario electrnico har uso de la informacin en lnea del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), as como de la informacin proporcionada en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), entre otros, que resulten necesarios, para efectos de determinar que los proveedores se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos civiles (personas naturales) o constituidos conforme a Ley (personas jurdicas) El formulario electrnico presentado va web tiene el carcter de declaracin jurada, sujetndose la informacin all consignada al principio de presuncin de veracidad. En ese sentido, el proveedor, su apoderado o representante legal, y/o la Entidad solicitante al utilizar el usuario y clave del RNP asignados, son responsables de la informacin y el contenido que se consigne en dicho formulario. CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y CONTRATISTA Es el documento que acredita la inscripcin del proveedor en el RNP; es obtenido de forma virtual al inicio del trmite de inscripcin o renovacin. Para ello el proveedor deber ingresar a la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando su nmero de RUC o el Cdigo de Extranjero no Domiciliado, segn sea el caso.
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Esta constancia mostrar la informacin de los registros vigentes del proveedor en el RNP, su domicilio y el plazo de vigencia de la inscripcin. En caso que el proveedor se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado, no podr obtener esta constancia. 6.7. IMPEDIMENTO E IMPROCEDENCIA DE LA INSCRIPCIN O RENOVACIN DE INSCRIPCIN ANTE EL RNP
6.8.
IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA Debe precisarse que todo proveedor que desee ser participante, postor y/o contratista, no deber encontrarse inmerso en los supuestos de impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley.
6.9. 6.7.1. Los supuestos en los cuales el proveedor se encuentra impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, son: El proveedor con inhabilitacin vigente para contratar con el Estado. Este supuesto es verificado durante todo el procedimiento de evaluacin. El proveedor cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, encontrndose impedido hasta que transcurra el plazo de dos (2) aos de haber sido declarada nula su inscripcin anterior como consecuencia de la accin de fiscalizacin posterior. Los dos (2) aos se contabilizan a partir de la fecha en que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. 6.7.2. Los supuestos en los cuales no resulta procedente el inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin en el RNP, son: Cuando al momento del pago, el estado del RUC del proveedor nacional o extranjero domiciliado no existe, o se encuentra en situacin de no habido o no activo ante la SUNAT. Esta situacin se mantendr hasta que regularice su estado, oportunidad en la que el proveedor debe iniciar un nuevo trmite.
VII.
FISCALIZACIN POSTERIOR Toda la documentacin o informacin presentada por el proveedor para efectos de su inscripcin o renovacin de inscripcin tendr carcter de declaracin jurada y podr ser sometida a un procedimiento de fiscalizacin posterior, segn lo establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y en la directiva aprobada por el OSCE sobre la materia. El proveedor que presente documentos falsos o declaraciones juradas con informacin inexacta, ser pasible, segn corresponda, de la nulidad del trmite o inscripcin, de la inhabilitacin para contratar con el Estado y del inicio de las acciones legales correspondientes, segn lo previsto en la Ley N 27444 antes citada y dems normativa aplicable. Asimismo, de advertirse que la informacin proporcionada por la Entidad es falsa o inexacta, se declarar la nulidad del trmite y la cancelacin de la inscripcin del proveedor extranjero no domiciliado sin apoderado o representante legal, segn lo previsto en la Ley N 27444; sin perjuicio de poner este hecho en conocimiento del Sistema Nacional de Control para el deslinde de las responsabilidades que corresponda. DISPOSICIONES ESPECFICAS PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES NACIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS Procedimiento de inscripcin
Cuando una persona jurdica paga la tasa de una persona natural. 7.1. Cuando el pago efectuado no coincide con el volumen de ingresos y/o ventas brutas al ao anterior declarados en el formulario electrnico. Cuando el RUC con el cual se efectu el pago corresponda a una Entidad del Estado. Cuando se produce una duplicidad en el pago. Cuando el proveedor tenga una multa impaga impuesta por el OSCE o sea moroso en el pago del fraccionamiento correspondiente. No proceder el trmite de renovacin de inscripcin cuando el proveedor tenga un pago pendiente por reintegro.
7.1.1.
7.1.1.1. El proveedor deber realizar el pago de la tasa, cuyo monto se encuentra establecido en el TUPA del OSCE. Al realizar el pago en la entidad bancaria autorizada, el proveedor deber indicar el nmero de RUC y el registro en el cual desea inscribirse: Registro de Proveedores de Bienes. Registro de Proveedores de Servicios. Estos datos estarn consignados en la constancia de pago o voucher que la entidad
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bancaria genere. Es responsabilidad del proveedor verificar que en la constancia de pago o voucher est consignado correctamente el nmero de RUC y el registro elegido para inscribirse, antes de dar su conformidad a la operacin. 7.1.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa correspondiente en la entidad bancaria autorizada, el proveedor podr ingresar a la pgina web del RNP, opcin Bandeja de Mensajes, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su nmero de RUC y nmero de voucher o constancia de pago. Una vez validados los datos ingresados, recibir en su bandeja de mensajes su Clave del RNP. A continuacin, deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su nmero de RUC y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin de Proveedores de Bienes y/o Servicios, en el cual deber completar los datos requeridos y grabar la informacin registrada. 7.1.2.2. 7.1.1.4. Al da siguiente del envo del formulario electrnico va web, se inicia el trmite y se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Esta constancia puede ser obtenida a partir del da siguiente del envo del formulario a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, para ello slo ser necesario digitar su nmero de RUC. 7.1.2.3. El plazo mximo para el control de requisitos del trmite es de treinta (30) das hbiles contados a partir del inicio del mismo. 7.1.1.5. Dentro del plazo para el control de requisitos, el RNP enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es conforme, finaliza el procedimiento de inscripcin. Si en la evaluacin se advierte que la informacin declarada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado. Esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes asignada al proveedor para que proceda conforme al numeral 7.1.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si el proveedor no cumpliera con efectuar las correcciones en los plazos sealados para la subsanacin de observaciones, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que se suspender la vigencia de su inscripcin. En ese sentido, no podr obtener la constancia de inscripcin hasta 7.1.2.4. 7.1.1.9.
que cumpla con subsanar las observaciones. Esta situacin le ser comunicada a su bandeja de mensajes, para que proceda conforme al numeral 7.1.4 Subsanacin de suspendido de presente acpite. Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento. Procedimiento de renovacin El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el proveedor podr ingresar a la Bandeja de Mensajes, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con Clave RNP, a la que deber acceder digitando su RUC y su Clave del RNP. Una vez validados los datos ingresados, recibir en su bandeja de mensajes la notificacin para dar inicio al trmite de renovacin. Vencido el plazo sealado en el numeral anterior, el procedimiento se sujeta a lo previsto para la inscripcin de proveedores nacionales y extranjeros domiciliados descrito en el numeral 7.1.1 del presente acpite. En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar su inscripcin anticipadamente. Subsanacin de observaciones Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica de que su trmite ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando su nmero de RUC y la Clave
7.1.2. 7.1.2.1.
7.1.1.3.
7.1.1.6.
7.1.2.5.
7.1.1.7.
7.1.3. 7.1.3.1.
7.1.1.8.
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del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico a efectos de subsanar las observaciones notificadas. Para que la subsanacin proceda, el proveedor deber realizar el envo del formulario electrnico a travs del sistema. 7.1.3.2. El proveedor podr realizar la respectiva subsanacin dentro del plazo notificado a su bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contados a partir del da de iniciado el trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones, dentro del plazo indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que el trmite pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a su bandeja de mensajes. Subsanacin de suspendido Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin de inscripcin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica sobre el estado suspendido de su trmite, deber seguir los siguientes pasos: Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando su nmero de RUC y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas.
7.2.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS CON APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL Procedimiento de inscripcin El apoderado o representante, segn sea el caso, deber contar con poder vigente inscrito en los Registros Pblicos del Per. Entre las facultades otorgadas al apoderado o representante legal deber encontrarse aquella referida a representar al poderdante en procedimientos administrativos ante Entidades Pblicas; as tambin presentar la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen, donde se consigne que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, el apoderado o representante legal proceder a realizar el pago en efectivo de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ni renovacin, informndose al proveedor de dicha situacin.
7.2.1. 7.2.1.1.
7.1.4. 7.1.4.1.
7.2.1.2. Para que la subsanacin proceda, el proveedor deber realizar el envo del formulario electrnico a travs del sistema. 7.1.4.2. El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo de un (1) ao calendario, contado a partir del da de inicio del trmite. Si el proveedor levanta la suspensin correctamente se activar su vigencia el da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de su vigencia. 7.2.1.4.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago, el representante o apoderado legal concurrir a la Sede Central del OSCE donde personal del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP (ki t de usuario). El apoderado o representante legal deber ingresar a la pgina web del RNP, opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP, con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completar los datos solicitados y grabar la informacin registrada. A continuacin, deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de completados los datos en el formulario electrnico, podr presentarlo, adjuntando los dems requisitos segn el TUPA del OSCE, de manera personal o mediante correo postal en la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. El formulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representante legal que fue debidamente acreditado para el trmite.
7.2.1.3.
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7.2.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la documentacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da siguiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando su Cdigo de Extranjero No Domiciliado. Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar al proveedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el procedimiento. Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes y el proveedor deber subsanar las observaciones indicadas en la notificacin electrnica, conforme al numeral 7.2.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si el proveedor no cumpliera con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos; por lo tanto, su trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la suspensin de la vigencia de su inscripcin y de la Constancia de inscripcin para ser participante, postor y contratista que obtuvo electrnicamente, hasta que cumpla con realizar dichos actos. Esta situacin ser comunicada a su bandeja de mensajes para que proceda conforme al numeral 7.2.4 Subsanacin de suspendido de presente acpite.
inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados con apoderado o representante legal descrito en el numeral 7.2.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso el proveedor no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para la obtencin de sta. 7.2.2.3. En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar su inscripcin anticipadamente. Si al momento de realizar el trmite de renovacin, el proveedor extranjero no domiciliado ya no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, y alguna Entidad requiere contratar directamente con dicho proveedor, podr realizarlo siguiendo lo establecido en el acpite 7.3. de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representante legal recibe en su bandeja de mensajes, una notificacin electrnica comunicndole que su trmite de inscripcin o renovacin ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde podr acceder digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente, podr acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Proveedor de Bienes y/o Serv icios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Representante Legal en el Per, para subsanar las observaciones notificadas. A continuacin, deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado este formulario, el proveedor podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera personal o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. 7.2.3.2. El proveedor podr subsanar las observaciones dentro del plazo notificado a su bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones, dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripcin pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a su bandeja de
7.2.1.6.
7.2.2.4. 7.2.2.5.
7.2.1.7. 7.2.1.8.
7.2.3. 7.2.3.1.
7.2.1.9.
7.2.1.10.Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento. 7.2.2. 7.2.2.1. Procedimiento de renovacin de inscripcin en el RNP El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta al procedimiento de
7.2.2.2.
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mensajes. 7.2.4. 7.2.4.1. Subsanacin de suspendido Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representante legal en el Per, durante el trmite de inscripcin o renovacin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que su trmite ha sido suspendido, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, donde acceder digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas. A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario, podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera personal o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. El formulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representante legal que fue debidamente acreditado para el trmite. 7.2.4.2. El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo que le resta de la vigencia de su inscripcin. Si el proveedor levanta la suspensin correctamente se activar su vigencia al da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de la vigencia. 7.3. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INCRIPCIN DE PROVEEDORES EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS SIN APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL EN EL PER El presente procedimiento es de aplicacin para las Entidades que requieran contratar directamente con proveedores extranjeros no domiciliados que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per, la adquisicin de bienes sofisticados o la contratacin de servicios especializados, que conlleve a la exoneracin del proceso de seleccin.
7.3.1. 7.3.1.1.
Procedimiento de inscripcin La Entidad interesada en la inscripcin en el RNP de un proveedor extranjero no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, deber realizarla de manera directa en la Sede Central del OSCE. A tal efecto, deber presentarse una carta poder simple firmada por el Titular de la Entidad en la que se identifique al funcionario pblico responsable del trmite y copia de la resolucin o acuerdo que aprueba la exoneracin. As tambin se presentar copia del documento o cdula de identidad del proveedor o de la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen del proveedor; en este ltimo caso se verificar que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, la Entidad proceder a efectuar el pago de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE, de acuerdo a lo sealado en el TUPA del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ante el RNP, informndose de dicha situacin a la Entidad.
7.3.1.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles del pago, la Entidad concurrir a la Sede Central del OSCE donde el personal del RNP le entregar el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP (kid de usuario) del proveedor interesado en inscribir en el RNP. La Entidad deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP para Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado sin Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completarse los datos solicitados y grabar la informacin registrada. A continuacin, deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo. A partir del da siguiente de completados los datos en el formulario electrnico, podr presentarlo, adjuntando los dems requisitos segn el TUPA del OSCE, de manera personal o mediante correo postal en la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.1.3.
7.3.1.4.
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7.3.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la documentacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da siguiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando el Cdigo de Extranjero No Domiciliado. Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar una notificacin electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor informndole sobre el resultado de dicho control. Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el procedimiento. Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes del proveedor y la Entidad deber subsanar las observaciones indicadas en la notificacin electrnica, conforme al numeral 7.3.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite. Si la Entidad no cumpliera con presentar la totalidad de la documentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que el trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la suspensin de la vigencia de su inscripcin y de la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Contratista obtenida electrnicamente, hasta que cumpla con dichos actos. Esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes del proveedor para que se proceda conforme al numeral 7.3.4 Subsanacin de suspendido del presente acpite. Con la inscripcin suspendida el proveedor no podr ser participante, postor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su Reglamento.
cuentan con apoderado o representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso la Entidad no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para su obtencin. 7.3.2.3. En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. No podr renovarse la inscripcin anticipadamente del proveedor cuyo trmite se encuentre suspendido. Si al momento de realizar el trmite de renovacin el proveedor extranjero no domiciliado ya cuenta con apoderado o representante legal en el Per, dicho proveedor deber realizar el trmite segn el acpite 7.2 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones Si la Entidad recibe en la bandeja de mensajes del proveedor una notificacin electrnica comunicndole que el trmite de inscripcin o renovacin ha sido observado, deber seguir los siguientes pasos: Dentro del sitio Web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico, para subsanar las observaciones notificadas. A continuacin, deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado este formulario, la Entidad podr presentarlo en sobre cerrado y rotulado, directamente o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. 7.3.3.2. La Entidad podr subsanar las observaciones dentro del plazo notificado a la bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles contado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subsanacin a las observaciones dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripcin pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a la bandeja de mensajes.
7.3.1.6.
7.3.2.4.
7.3.1.7. 7.3.1.8.
7.3.2.5.
7.3.3. 7.3.3.1.
7.3.1.9.
7.3.2. 7.3.2.1.
Procedimiento de renovacin La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveedor inscrito en el RNP dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta a lo dispuesto para el procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados que no
7.3.2.2.
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7.3.4. 7.3.4.1.
Subsanacin de suspendido Si la Entidad, durante el trmite de inscripcin o renovacin del proveedor, recibe en la bandeja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que el trmite ha sido suspendido, deber seguir los siguientes pasos: En la pgina web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde acceder digitando el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas. A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera directa o mediante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. A tal efecto, deber presentarse una carta poder simple firmada por el Titular de la Entidad en la que se identifique al funcionario pblico responsable del trmite y se consigne la descripcin y/o caractersticas del bien sofisticado y, cuando sea necesario, del servicio especializado. Asimismo, se debe adjuntar copia del documento o cdula de identidad del proveedor o de la escritura pblica inscrita en la institucin o autoridad competente en el lugar de origen del proveedor; en este ltimo caso se verificar que el objeto social se encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea inscribirse. Luego de verificada la documentacin presentada, la Entidad proceder a efectuar el pago de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE, de acuerdo a lo sealado en el TUPA del OSCE. En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el registro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripcin ante el RNP, informndose de dicha situacin a la Entidad. 7.4.1.2. Transcurridos dos (2) das hbiles del pago, la Entidad concurrir a la Sede Central del OSCE donde el personal del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP (kid de usuario) del proveedor interesado en inscribirse en el RNP. La Entidad deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, digitando el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor con la finalidad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP para Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bienes Sofisticados sin Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual deber completarse los datos solicitados y grabar la informacin registrada. El procedimiento del trmite de inscripcin se sujeta al procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados sin apoderado representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.1 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Procedimiento de renovacin La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveedor dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anterioridad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se podr solicitar la
7.3.4.2.
La Entidad podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo que le resta de vigencia al proveedor. Si se levanta la suspensin correctamente, se activar la vigencia de inscripcin al da calendario siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos de fechas: a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y, b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento de suspensin hasta el tiempo que resta de su vigencia.
7.4.1.3.
7.4.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES FABRICANTES EXTRANJEROS DE BIENES SOFISTICADOS NO DOMICILIADOS SIN APODERADO O REPRESENTANTE LEGAL EN EL PER El presente procedimiento es de aplicacin para las Entidades que requieran la participacin en los procesos de seleccin que lleven a cabo, de proveedores extranjeros que fabriquen bienes sofisticados y que brinden el servicio especializado de instalacin, ensamblaje, mantenimiento, entre otros, segn sea necesario de acuerdo al tipo de bien, y que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per.
7.4.1.4.
7.4.1. 7.4.1.1.
Procedimiento de inscripcin La Entidad interesada en la inscripcin en el RNP de un proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, deber realizarla de manera directa en la Sede Central del OSCE.
7.4.2. 7.4.2.1.
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devolucin de la tasa respectiva. 7.4.2.2. El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta al procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados que no cuentan con apoderado o representante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.2. del acpite 7.3. de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; en caso la Entidad no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo para su obtencin. Si el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos. No podr renovarse la inscripcin anticipadamente del proveedor cuyo trmite se encuentre suspendido. Si al momento de realizar el trmite de renovacin el proveedor cuenta con apoderado o representante legal en el Per, dicho proveedor deber realizar el trmite siguiendo lo previsto en el acpite 7.2 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. Subsanacin de observaciones La subsanacin de observaciones en el procedimiento de inscripcin en el RNP del proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per se sujeta a lo dispuesto en el numeral 7.3.3 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva. 7.4.4. Subsanacin de suspendido La subsanacin de suspendido en el procedimiento de inscripcin en el RNP del proveedor fabricante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoderado o representante legal en el Per se sujeta a lo dispuesto en el numeral 7.3.4 del acpite 7.3 de las Disposiciones Especficas de la presente directiva.
VIII.
generar el trmite de renovacin de inscripcin en el registro o registros solicitados. El trmite de renovacin no generado no ser habilitado cuando el proveedor realice el pago por reintegro, puesto que ste deber realizar un nuevo pago de la tasa para iniciar su trmite de renovacin de inscripcin. Respecto del pago realizado por el trmite no generado, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa ante la Oficina de Administracin del OSCE. 2. La evaluacin en los procedimientos de inscripcin y renovacin para proveedores de bienes y/o servicios se realiza sobre la base del Principio de Presuncin de Veracidad, establecido en el artculo IV, numeral 1.7 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Los proveedores exceptuados de inscribirse en el RNP comprendidos en el artculo 256 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para poder interactuar con el SEACE, debern iniciar el trmite de Creacin de Usuario-Proveedor Exceptuado, conforme a los requisitos fijados en el TUPA del OSCE. 4. A partir de la vigencia de la presente directiva, derguese las Directivas N 0052007-CONSUCODE/PRE y 007-2007-CONSUCODE/PRE. 5. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
7.4.2.3.
7.4.2.4.
7.4.2.5.
7.4.3.
DISPOSICIONES FINALES 1. Para iniciar el procedimiento de renovacin de inscripcin en los Registros de Bienes y/o Servicios, los proveedores, de ser el caso, debern realizar los pagos de reintegro existentes de trmites anteriores a ste. En la medida que dichos trmites hayan culminado en el estado de suspendido, caso contrario, no se
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DIRECTIVA N 013-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP) VI. I. FINALIDAD Desarrollar el procedimiento de declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP. II. OBJETO Regular la obligacin tanto del ejecutor como del consultor de obras de declarar la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico, y para el ejecutor de obras de declarar las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la culminacin de la obra, mediante el formulario oficial del rcord de ejecucin o consultora de obras ante el RNP. III. ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria para los ejecutores y consultores de obras del RNP, independientemente del estado de la vigencia de su registro. IV. BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 292-2009EF. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores.
DEFINICIONES Rcord de ejecucin de obras o de consultora de obras: Es la declaracin efectuada por el ejecutor o consultor de obras, respecto de los contratos que haya suscrito con las Entidades durante la vigencia de su inscripcin en el RNP, dentro del marco de la Ley y el Reglamento. En el caso del ejecutor de obra, incluye las respectivas valorizaciones acumuladas, adicionales o deductivos si los hubiera, de cada contrato de obra en ejecucin, desde la suscripcin del contrato hasta la culminacin fsica de la obra. Rectificacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de corregir los datos de una declaracin presentada con anterioridad. Regularizacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de subsanar la omisin de no haber presentado su declaracin dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes del mes correspondiente.
VII.
DISPOSICIONES GENERALES 7.1. Se encuentran obligados a realizar las declaraciones del rcord, todos los ejecutores y consultores de obras con inscripcin en el RNP, sea que esta se encuentre o no vigente. 7.2. La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras se realiza va web; y, excepcionalmente, de forma presencial, en los casos sealados en el numeral 8.2 de la presente directiva. 7.3. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de consultora de obras podr realizarse, siempre que el consultor no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP. En el caso que haya contratado por especialidades distintas, dicha situacin debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado. 7.4. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de ejecucin de obras podr realizarse, siempre que la informacin a rectificar o la omisin en la
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presentacin de la declaracin del rcord, segn corresponda, no haya beneficiado al ejecutor en la suscripcin de contratos por montos superiores a su capacidad mxima de contratacin. En el caso que haya contratado por montos superiores a su capacidad mxima de contratacin, dicha situacin debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado. 7.5. Slo es posible cancelar la declaracin de una obra que no ha terminado de valorizarse, por motivos debidamente justificados. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
b) Declaracin del rcord de consultora de obras El consultor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que se suscribieron los contratos de consultora de obras. Si dentro del plazo establecido el consultor de obras no hubiese efectuado ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil, el sistema del RNP automticamente realizar la declaracin sin consultora de obras (declaracin en blanco). En ese caso, y slo si el consultor de obras tuviera contratos que declarar, deber realizar la regularizacin del rcord de consultora de obras. c) Rectificacin va web del rcord de ejecucin o consultora de obras El ejecutor o consultor de obras podr modificar por primera vez la informacin registrada en el rcord, dentro del plazo sealado en los literales a) y b) del presente numeral. Para el caso del ejecutor de obra, esta rectificacin podr realizarse siempre que no se haya emitido la Constancia de Capacidad Libre de Contratacin. 8.1.3. Procedimiento a) Para efectos de realizar la declaracin del rcord, el ejecutor o consultor de obras debe ingresar a la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe, seleccionar el enlace Operaciones en Lnea Con Clave RNP y la opcin trmites en lnea, donde deber consignar su nmero de RUC y clave RNP. b) Seguidamente, debe seleccionar la opcin rcord de obras. Esta opcin le dar acceso a la pantalla de inicio del mdulo de declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras, en la cual se podr visualizar la seleccin automtica que realiza el sistema del RNP, segn se trate de ejecutor y/o consultor de obras. En caso el proveedor se encontrase inscrito en ambos registros, la declaracin debe efectuarse por separado. c) El mdulo de declaracin de rcord de ejecucin y consultora de obras presentar las siguientes opciones:
8.1. DECLARACIN VA WEB DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS 8.1.1. Obligatoriedad El ejecutor y consultor de obras se encuentra obligado a efectuar la declaracin electrnica a travs de la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe. La declaracin del rcord utilizando este medio se efecta de manera gratuita. 8.1.2. Casos de declaracin va web La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras va web se presenta en los siguientes casos: a) Declaracin del rcord de ejecucin de obras El ejecutor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que se suscribieron los contratos, se aprobaron obras adicionales y/o deductivos, y se efectuaron las valorizaciones acumuladas del contrato de obra, segn corresponda. Si dentro del plazo establecido el ejecutor de obras no hubiese efectuado ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil el sistema del RNP automticamente realizar la declaracin sin obras (declaracin en blanco). En ese caso, y slo si el ejecutor de obras tuviera obras que declarar, deber realizar la regularizacin del rcord de ejecucin de obras.
Registro de Rcord Esta opcin permite realizar la declaracin mensual del rcord de ejecucin y consultora de obras y, de ser el caso, la primera rectificacin dentro del plazo para efectuar la declaracin del rcord. Incluye las siguientes acciones:
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i) Presentacin regular: La que se efecta dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes. ii) Falta declarar rcord de obras: Detalla los meses en los que no se ha cumplido con la declaracin del rcord de obras y la fecha en que se requiere efectuar la declaracin de la valorizacin del mes actual. Adems, permite determinar los perodos a regularizar, conforme a lo dispuesto en el numeral 8.2, a efectos que se pueda declarar el rcord en el mes correspondiente. iii) Rectificacin de rcord: La primera rectificacin que se realiza dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord. La nica que puede realizarse va web. Reporte de Rcord Esta opcin permite visualizar todos los rcords declarados va web y en forma presencial, ya sea que el ejecutor o consultor de obra haya tenido o no inscripcin vigente en el RNP. 8.2. DECLARACIN PRESENCIAL DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS La declaracin presencial del rcord de ejecucin y consultora de obras se presenta en los casos de regularizacin del rcord y de rectificacin del rcord. a) Regularizacin del rcord de ejecucin de obras El ejecutor de obras presenta la declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el literal a) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el objeto de declarar los contratos de obra, as como las valorizaciones acumuladas, adicionales y deductivos derivados del contrato de obra. Para tal efecto, debe realizar el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE. b) Regularizacin del rcord de consultora de obras El consultor de obras presenta su declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el literal b) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el fin de declarar contratos de consultora de obra. Para tal efecto, realiza el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE. c) Rectificacin presencial del rcord de ejecucin o consultora de obras, sujeto o no a pago de tasa establecido en el TUPA del OSCE Se realiza si dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord, el ejecutor o consultor de obras requiere modificar por segunda vez o ms su
declaracin del rcord. Asimismo, cuando modifica su declaracin del rcord presentada en forma extempornea. El ejecutor o consultor de obras debe efectuar la rectificacin realizando o no el pago de la tasa, de acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE. c.1.) Rectificacin sujeta al pago de tasa Si la rectificacin del rcord de ejecucin o consultora de obras comprende la inclusin de nuevas obras o consultoras de obras, segn sea el caso, o la modificacin de los montos contratados y/o montos valorizados, segn corresponda, que fueron comunicados errneamente o que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la regularizacin. c.2.) Rectificacin no sujeta al pago de tasa Si la rectificacin del rcord comprende la modificacin de datos referidos al tipo y nmero de proceso, fecha del contrato y el nombre de la Entidad, que fueron comunicados errneamente o que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la regularizacin. 8.2.1.Procedimiento a) La declaracin del rcord se realizar mediante el formulario oficial Informacin sobre Rcord de Ejecutor de Obras o Informacin sobre Rcord de Consultor de Obras dirigido a la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores del OSCE, documento que el ejecutor o consultor de obra debe descargar de la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe, segn corresponda. b) De ser el caso, realizar el pago de la tasa en cualquiera de los bancos autorizados. c) Se acercar a la Unidad de Trmite Documentario de la Sede Central o las Oficinas Zonales del OSCE para presentar el formulario debidamente llenado y acompaado, de ser el caso, del voucher original o copia del pago de la tasa correspondiente.
IX.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS En el caso de consorcios, la declaracin del rcord de ejecucin de obras y/o de consultora de obras se realizar por cada consorciado, de acuerdo al porcentaje de obligaciones que le corresponde respecto al monto total del contrato. En el caso de contratos de ejecucin de obras, los consorciados debern declarar todas las valorizaciones acumuladas, adicionales y/o deductivos afectadas por su
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porcentaje de obligaciones, el cual deber concordar con la promesa formal del consorcio presentada en su propuesta tcnica, en base a la cual se le otorg la buena pro, y con la constancia de capacidad libre de contratacin. En el caso de contratos de consultora de obras, los consorciados debern declarar la suscripcin del contrato, considerando su porcentaje de obligaciones correspondiente. X. DISPOSICIN FINAL La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
DIRECTIVA N 014-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIN DE OCURRENCIAS Y MODIFICACIN DE DATOS DE LA RELACIN DE SANCIONADOS PUBLICADA EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL OSCE
I.
FINALIDAD Precisar las disposiciones aplicables al procedimiento de comunicacin de ocurrencias, as como al procedimiento de modificacin de datos de las personas naturales y jurdicas que figuran en la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE.
II.
OBJETO Establecer las disposiciones que las personas naturales o jurdicas deben cumplir para comunicar las ocurrencias previstas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, as como, para solicitar la modificacin de datos declarados ante el Registro Nacional de Proveedores que permita actualizar la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE, de ser el caso.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para los proveedores de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras, nacionales y extranjeros, inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, as como para los socios, accionistas, participacionistas, titular y rganos de administracin, que soliciten la modificacin de datos de la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Ley N 26887, Ley General de Sociedades. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 292-2009EF.
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Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
participaciones o aportes, segn las disposiciones de las normas legales vigentes, y las que se establezcan mediante directiva del OSCE. La informacin modificada debe coincidir con aquella que figura en la SUNARP, SUNAT, en la institucin competente del pas de origen (extranjeros), o en alguno de los documentos solicitados en el TUPA para acreditar la informacin, segn corresponda. 7.2. La comunicacin de ocurrencias debe presentarse en el plazo de diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho materia de modificacin, con el objeto de mantener actualizada la informacin que administra el RNP, de acuerdo al procedimiento establecido en el TUPA. Si el proveedor no hubiese realizado la comunicacin de ocurrencias en el plazo antes indicado, deber efectuar el procedimiento de regularizacin por comunicacin extempornea, sujetndose al pago de la tasa fijada en el TUPA. 7.3. Al momento de presentar la solicitud de comunicacin de ocurrencias, el proveedor debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente del RNP. En el caso de la vigencia provisional originada como consecuencia del trmite de inscripcin en el Registro de Consultores y Ejecutores de Obras, a la que se refieren los artculos 265 y 272 del Reglamento, la comunicacin de alguna variacin en la informacin del proveedor, deber ser realizada durante el trmite de inscripcin o renovacin, segn corresponda. 7.4. La comunicacin de ocurrencias debe presentarse al OSCE (dirigido a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores) a travs del formulario oficial, en el cual se deber consignar los datos generales de identificacin del solicitante, la informacin que solicita modificar, as como la Declaracin jurada de veracidad de documentos, informacin y declaraciones presentadas por el proveedor de bienes, servicios, ejecutor y/o consultor suscrita en original por el proveedor, su apoderado o representante legal, segn corresponda. Al formulario oficial deber adjuntarse la documentacin requerida en el TUPA. 7.5. A travs de la comunicacin de ocurrencias, el proveedor puede realizar varias modificaciones respecto de la informacin que tiene registrada en el RNP, incluso si figura con inscripcin vigente en ms de un Registro, las cuales debern ser identificadas expresamente en el formulario oficial. En estos casos, el proveedor debe realizar nicamente el pago que corresponda a la tasa de mayor monto de las modificaciones solicitadas, debiendo cumplir con los requisitos de cada una de ellas, de acuerdo a lo establecido en el TUPA.
En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE. Ley N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General. LGS: Ley General de Sociedades. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria. RUC: Registro nico de Contribuyentes. Directiva: La presente directiva. Proveedores: Proveedores de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras, nacionales y extranjeros inscritos en el RNP.
VI.
DEFINICIONES Comunicacin de ocurrencias: Es la declaracin que deben efectuar los proveedores cuando se produzca una o varias modificaciones en la informacin que figura en sus Registros como Proveedores de Bienes, Servicios, Consultores y Ejecutores de Obra del RNP. Modificacin de la relacin de sancionados: Es la solicitud que pueden presentar los socios, accionistas, participacionistas o titulares, as como las personas que integran los rganos de administracin, que figuran en la relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE, a fin de excluirlos de dicha publicacin.
VII.
DISPOSICIONES GENERALES PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIN DE OCURRENCIAS 7.1. Los proveedores estn obligados a efectuar el procedimiento de comunicacin de ocurrencias, referido a la modificacin del domicilio, de la razn o denominacin social o nombre de la persona natural, transformacin societaria, cambio o inclusin de las personas que integran los rganos de administracin, representante legal, apoderado, socios, accionistas, participacionistas o titular, as como la variacin que se produzca en la distribucin de acciones,
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Si la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores del OSCE verifica alguna variacin distinta a la solicitada, observar el trmite a fin de que el solicitante actualice el resto de la informacin no comunicada. 7.6. La documentacin proveniente del extranjero, que tenga por objeto acreditar los requisitos previstos en el TUPA, deber estar legalizada por el Consulado Peruano, correspondiente al lugar de origen de la documentacin, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del traductor; o estar fijados con la Apostilla de la Haya. La legalizacin deber constar en el documento original y no en la traduccin. Dichas formalidades debern contar con una antigedad no mayor a ciento cincuenta (150) das calendario, contados desde la fecha del refrendo efectuado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, o desde la fecha de expedicin de la Apostilla hasta la fecha de presentacin del formulario oficial en la Unidad de Trmite Documentario del OSCE. 7.7. El procedimiento de comunicacin de ocurrencias es de evaluacin previa, por lo que el plazo mximo para resolver es de treinta (30) das hbiles de presentada la solicitud. Dentro de los cinco (5) das hbiles de presentada la solicitud, la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores advertir las observaciones que correspondan, las que sern comunicadas al correo electrnico consignado por el proveedor en el formulario oficial, o en su defecto en el que figure registrado en el RNP. Las observaciones podrn ser subsanadas dentro del plazo que no exceder del vigsimo quinto da hbil de presentada la solicitud. De no subsanarse la observacin dentro del plazo sealado, el trmite no ser aprobado y su resultado se comunicar mediante oficio en el domicilio que haya declarado el proveedor en su solicitud o ante el RNP, segn corresponda. 7.8. El procedimiento de comunicacin de ocurrencias puede ser impugnado a travs de los recursos de reconsideracin y de apelacin, de conformidad con los requisitos establecidos en el TUPA. El plazo para interponer dichos recursos es de quince (15) das hbiles, contados desde que el administrado fue notificado de la no aprobacin de su solicitud. El plazo mximo para resolver es de treinta (30) das hbiles.
PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIN DE DATOS DE LA RELACIN DE SANCIONADOS 7.9. Se podr solicitar la modificacin de la relacin de sancionados en el portal institucional del OSCE, cuando no se haya efectuado la comunicacin de ocurrencias oportuna y/o correctamente ante el RNP, para el cambio de uno o varios de los integrantes de los rganos de administracin, socios, accionistas, participacionistas o titular, siempre que hubiese dado lugar a la publicacin de dichos datos, bajo responsabilidad de los proveedores. Los reclamos que se presenten respecto de la informacin publicada no sern imputables al RNP. 7.10. La solicitud de modificacin debe contener una indicacin clara y expresa de los hechos que dan lugar al petitorio, as como consignar el correo electrnico, telfono, el domicilio y la firma en original del administrado. Si el administrado fuese una persona jurdica, la solicitud deber estar suscrita con firma original de su representante legal o apoderado que cuente con facultades suficientes. 7.11. El plazo mximo para resolver las solicitudes de modificacin es de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de presentada la solicitud. Dentro del plazo mximo de cinco (5) das hbiles de presentada la solicitud, la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores advertir las observaciones que correspondan, las que sern comunicadas al correo electrnico consignado por el proveedor en su solicitud. Las observaciones podrn ser subsanadas dentro del plazo que no exceder del dcimo segundo da hbil de presentada la solicitud. De no subsanarse la observacin dentro del plazo sealado, el trmite no ser aprobado y su resultado se comunicar mediante oficio en el domicilio que haya declarado el administrado en su solicitud o ante el RNP, segn corresponda. 7.12. Para la aprobacin de la modificacin de datos, los administrados deben cumplir los requisitos establecidos para el cambio de los rganos de administracin, socios, accionistas, participacionistas o titular del procedimiento de comunicacin de ocurrencias. 7.13. Para que proceda la modificacin de datos de la relacin de sancionados no se requiere contar con inscripcin vigente en el RNP. 7.14. A este procedimiento le ser aplicable lo establecido en los numerales 7.6 y 7.8 de la directiva.
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VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 8.1. CAMBIO DE DOMICILIO, DE RAZN O DENOMINACIN SOCIAL, MODIFICACIN DEL NOMBRE DE PERSONAS NATURALES Y TRANSFORMACIN SOCIETARIA 8.1.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, el proveedor debe haber realizado el cambio de domicilio, o el cambio de razn o denominacin social o la modificacin del nombre de la persona natural ante la SUNAT. El procedimiento de cambio de razn o denominacin social comprende la variacin por transformacin societaria. Para la procedencia de la solicitud de cambio de domicilio, a la fecha de presentacin de la solicitud de comunicacin de ocurrencia y mientras dure el procedimiento hasta la aprobacin del mismo, el RUC del proveedor se debe encontrar activo y habido. No proceden las solicitudes con la condicin de suspensin temporal, suspensin definitiva, o no habido, no hallado, pendiente u otras simil ares que no den cuenta de la ubicacin del domicilio. De haberse producido varias modificaciones ante la SUNAT no comunicadas al RNP, para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la primera fecha de modificacin realizada ante la SUNAT respecto del domicilio, razn o denominacin social o nombre de la persona natural, segn sea el caso, que figure en el RNP, siendo aplicables los requisitos establecidos para la regularizacin, de corresponder. Si como consecuencia del cambio de la razn social o transformacin societaria, se hubiera producido alguna variacin de los rganos de la sociedad, para efectos del cmputo del plazo, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin de la razn social en SUNAT. 8.1.2. Proveedor extranjero domiciliado En el caso de cambio de domicilio, el proveedor extranjero domiciliado debe cumplir con las disposiciones establecidas en el numeral 8.1.1 de la directiva, cuando corresponda. En el caso de cambio de razn o denominacin social, adicionalmente, el proveedor extranjero domiciliado debe presentar copia simple del acta o acuerdo, expedido en el pas de origen, donde figure el cambio
solicitado, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva. 8.1.3. Proveedor extranjero no domiciliado De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, el proveedor extranjero no domiciliado debe haber solicitado previamente la modificacin respectiva ante la autoridad competente de su pas de origen. La persona jurdica extranjera no domiciliada que comunique su domicilio en el Per, deber presentar copia simple del acta o acuerdo, expedido en el pas de origen, de constitucin de la sucursal en el Per, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva; vigencia de poder del apoderado con facultades suficientes para constituir la sucursal e inscribirla ante la SUNARP y obtener el RUC ante la SUNAT. Dicho procedimiento ser tramitado como cambio de razn social y de domicilio; por lo que, se deber cumplir con los requisitos establecidos en dicho procedimiento, en todo lo no previsto en el prrafo precedente. 8.2. CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO Y DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN 8.2.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, la persona jurdica solicitante debe haber inscrito el cambio de representante legal o de los rganos de administracin, segn corresponda, ante la SUNARP. Para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin en SUNARP del acta, testimonio o copia certificada donde figura el cambio de representante o de los rganos de administracin que se encuentren registrados en el RNP. Dicha inscripcin debe efectuarse en un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de realizacin del acto o de aprobacin del acta en la que conste el acuerdo respectivo. Si se efectuara en forma posterior los treinta (30) das, el cmputo del plazo para la comunicacin de ocurrencias correr desde la fecha de ingreso del representante u rgano de administracin que figure en el acta, testimonio o copia certificada, segn corresponda.
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Se aplicar el procedimiento de cambio de representante legal, cuando el proveedor requiera la inclusin de un apoderado o representante, de forma adicional al que se encuentra inscrito en el RNP y siempre que las facultades de este ltimo, que dieron lugar a su registro, no hayan sido revocadas. La misma regla se aplicar cuando se trate de la adicin o reemplazo de uno o varios miembros de los rganos de administracin de la sociedad, previamente acreditado. 8.2.2. Proveedor extranjero domiciliado y no domiciliado Los proveedores extranjeros domiciliados o no domiciliados, con apoderado o representante legal en el Per, deben cumplir con las disposiciones establecidas en el numeral 8.2.1 de la directiva. Cuando la solicitud corresponda a cambio de representante legal en el extranjero o de los rganos de administracin, el proveedor solicitante previamente debe haber realizado el cambio ante una entidad equivalente a los Registros Pblicos del Per, en su pas de origen. Para este supuesto, se deber presentar copia de la escritura pblica o documento donde conste el cambio solicitado, expedido por autoridad competente de su pas de origen, con las formalidades indicadas en el numeral 7.6 de la directiva. La persona jurdica extranjera no domiciliada, adicionalmente, debe presentar copia simple del poder vigente del apoderado o representante que presenta la solicitud, inscrito en los Registros Pblicos del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud. 8.3. CAMBIO DE SOCIOS, ACCIONISTAS, PARTICIPACIONISTAS O TITULAR, DISTRIBUCIN DE ACCIONES, PARTICIPACIONES O APORTES 8.3.1. Proveedor Nacional De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, la persona jurdica solicitante debe haber realizado el cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular ante la SUNARP. IX. Lo anterior es aplicable a todas las sociedades, en lo que corresponda, salvo cuando se trate de sociedades annimas, en cuyo caso debe verificarse que el cambio se encuentre registrado en el libro de matrcula de acciones.
El procedimiento de cambio de socios, accionistas o participacionistas, comprende adems del cambio o reemplazo, la adicin y el retiro de uno o varios socios, accionistas o participacionistas, siempre que no se afecte la pluralidad mnima establecida en el artculo 4 de la LGS, salvo que se encuentre dentro del plazo de recomposicin, as como la distribucin de acciones, participaciones o aportes. Para efectos del cmputo del plazo al que se refiere el numeral 7.2 de la directiva, se considera como fecha de la ocurrencia la fecha de inscripcin del cambio de los socios, accionistas participacionistas o titular, as como de la distribucin de acciones, participaciones o aportes ante la SUNARP, o en el caso de las sociedades annimas, la fecha que figura en el libro de matrcula de acciones y/o del testimonio de la escritura pblica. Asimismo, en este ltimo supuesto es de presentacin obligatoria la documentacin que acredite a los nuevos accionistas y/o la variacin de la distribucin accionarial. El procedimiento de cambio de socios, accionistas, participacionistas o titular ser utilizado para el registro de aumento o reduccin de capital social, en cualquiera de los Registros del RNP, de forma conjunta a la comunicacin de cambio de socios o de la variacin de la distribucin de las acciones, participaciones o aportes. Cuando se trate de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, el procedimiento comprende el cambio del titular o la variacin de los aportes. 8.3.2. Proveedores extranjeros domiciliados y no domiciliados Para la comunicacin de la ocurrencia, previamente el proveedor debe haber realizado la variacin de socios, accionistas, participacionistas o titular, de acuerdo a la legislacin de su pas de origen, debiendo presentar el documento equivalente al testimonio de escritura pblica o libro de matrcula de acciones u otro documento oficial donde conste el cambio solicitado, con las formalidades establecidas en el numeral 7.6 de la directiva. La persona jurdica extranjera no domiciliada, adicionalmente, debe presentar la documentacin exigida en el TUPA. DISPOSICIN FINAL La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Jess Mara, setiembre de 2012
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DIRECTIVA N 015-2012-OSCE/CD APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA VI.
RNP: Registro Nacional de Proveedores del OSCE SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado DISPOSICIONES GENERALES 6.1. Bienes y servicios comunes
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que deben tomarse en cuenta tanto para incluir, modificar o excluir un bien o servicio en el Listado de Bienes y Servicios Comunes, como para la utilizacin de la modalidad especial de seleccin por Subasta Inversa, ya sea de manera presencial o electrnica, por parte de las Entidades del Estado. Son bienes y servicios comunes aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan. 6.2. Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica La Subdireccin de Procesos Especiales de la Direccin Tcnico Normativa del OSCE tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las sugerencias y/o recomendaciones que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el RNP. Dicha Subdireccin publicar dichos proyectos en el SEACE por un plazo no menor a ocho (08) das hbiles, plazo en el que cualquier interesado podr presentar sugerencias y/o recomendaciones por la misma va o por escrito. 6.3. Evaluacin del proyecto de una ficha tcnica
II.
OBJETO Establecer reglas complementarias a las previstas por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento referidas a la modalidad especial de seleccin por Subasta Inversa.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. respectivas disposiciones ampliatorias, Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral precedente, la Subdireccin de Procesos Especiales evaluar las sugerencias y/o recomendaciones. Con o sin ellas, deber emitir un informe tcnico, a fin que la Direccin Tcnico Normativa proponga a la Presidencia Ejecutiva del OSCE el contenido definitivo de la ficha tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes. El informe tcnico que se emita deber acreditar que las caractersticas tcnicas de un bien o un servicio renen las condiciones establecidas en el artculo 90 del Reglamento. Con tal propsito, la Subdireccin de Procesos Especiales podr solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin u opinin complementaria de uno o ms peritos, gremios u organismos especializados. 6.4. Aprobacin de una ficha tcnica Sobre la base del Informe tcnico recibido, la Presidencia Ejecutiva del OSCE propondr al Consejo Directivo la aprobacin de la ficha tcnica de un bien o
Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS
En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
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servicio, el que despus de aprobarla dispondr su inclusin en el respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes. Dicha inclusin se har efectiva, previa Resolucin de la Presidencia Ejecutiva del OSCE que formaliza el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo, con la publicacin de la ficha tcnica en el SEACE, momento desde el cual toda Entidad podr utilizar la subasta inversa como modalidad de seleccin para contratar algn bien o servicio comn, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 91 del Reglamento. Contra la aprobacin de la ficha tcnica no procede la interposicin de recurso administrativo alguno. 6.5. Modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica Cualquier Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el RNP podr solicitar la modificacin o exclusin de una ficha tcnica incluida en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. La Subdireccin de Procesos Especiales evaluar la solicitud y, de considerarlo procedente elabora un informe tcnico, recomendando la modificacin o exclusin de la citada ficha, el cual ser elevado por la Direccin Tcnico Normativa a la Presidencia Ejecutiva del OSCE. Sobre la base de dicho informe tcnico, la Presidencia Ejecutiva del OSCE propondr su aprobacin al Consejo Directivo. La modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica tambin se podr realizar de oficio, previo informe tcnico sustentatorio elaborado por la Subdireccin de Procesos Especiales. La utilizacin de la ficha tcnica modificada resulta obligatoria a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE. La exclusin de la ficha tcnica se har efectiva desde el momento en que tal exclusin se registre en el SEACE. 6.6. Descripcin de las fichas tcnicas Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestacin a la Entidad. La cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestacin y dems condiciones sern establecidas en las Bases del proceso. Las fichas tcnicas no podrn hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o servicio determinado, salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamente el respectivo proceso de estandarizacin, conforme a lo dispuesto en el Reglamento y dems normas complementarias.
6.7. Contenido de la ficha tcnica El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado sobre la base de los siguientes conceptos: Caractersticas Generales del bien o servicio comn: a) Denominacin del bien o servicio b) Denominacin tcnica c) Cdigo del bien o servicio d) Unidad de medida e) Descripcin general Caractersticas Generales de la Ficha: a) Versin de la Ficha b) Estado de la Ficha c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del __ al __ d) Fecha de publicacin en el SEACE Caractersticas Tcnicas del bien o servicio comn: a) Caractersticas b) Requisitos c) Certificacin d) Otros 6.8. Expediente de Contratacin El rgano encargado de contrataciones de la Entidad deber verificar si el bien o servicio requerido por el rea usuaria se encuentra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. De ser as, adicionalmente, verificar que el requerimiento se encuentre formulado acorde a la ficha tcnica de uso obligatorio en ese momento; caso contrario, solicitar al rea usuaria que adecue su pedido a la ficha tcnica. En el Expediente de Contratacin debe constar la modalidad de seleccin de subasta inversa. Si antes de convocar el proceso de seleccin, la ficha tcnica sufre modificaciones, el rea usuaria y el rgano encargado de las contrataciones debern reformular el requerimiento y, de ser el caso, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, respectivamente, acorde a la ficha tcnica modificada. En este caso, deber procederse a aprobar nuevamente el Expediente de Contratacin. 6.9. Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes
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establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa presencial o por subasta inversa electrnica, segn corresponda, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad. No es necesario hacer tal precisin en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad. 6.10. Comit Especial El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley; su conformacin y actuacin se sujeta a las reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que resulte aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa. 6.11. Bases Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener lo establecido en el artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin. La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin de uso obligatorio que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria del proceso, la cual no podr incluir modificaciones durante el desarrollo del proceso de seleccin. La Direccin de Supervisin del OSCE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo selectivo y/o aleatorio de los procesos de subasta inversa, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones del Estado, a la presente directiva y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin. En caso se adviertan observaciones y/o deficiencias en el contenido de las Bases, el Resumen Ejecutivo o en la ficha de convocatoria del proceso, la Direccin de Supervisin podr emitir notificaciones electrnicas y/u oficios, las que sern visualizadas, adems de la Lista de Notificaciones que cada Entidad tiene en el SEACE, en la ficha de convocatoria del proceso. Los aspectos advertidos en las notificaciones electrnicas y/u oficios debern ser considerados obligatoriamente por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, los participantes, los postores o contratistas durante el desarrollo del proceso de seleccin o ejecucin contractual. 6.12. Convocatoria La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo a lo establecido en el artculo 92 del Reglamento y deber contener obligatoriamente como mnimo lo siguiente:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; b) La identificacin del proceso de seleccin; c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inversa presencial o subasta inversa electrnica; d) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de ellas requiere; e) El cdigo asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes; f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso, de cada uno de los tems; g) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para el caso de subasta inversa presencial; h) El costo del derecho de reproduccin de las Bases; i) El calendario del proceso de seleccin; j) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin; k) Tratndose de la subasta inversa presencial, el valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarse durante el perodo de puja, el mismo que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial total. El decremento mnimo no debe incluir decimales. l) La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. 6.13. Plazos de procesos sujetos al mbito de acuerdos comerciales En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de subasta inversa que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos comerciales suscritos por el Per y cuyo objeto no sea la contratacin de bienes o servicios comerciales, el plazo mnimo entre la convocatoria y el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, o la fecha de cierre de la etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas, ser no menor a veintids (22) das hbiles. Se entienden como bienes o servicios comerciales aquellos que son vendidos u ofrecidos para la venta, y frecuentemente adquiridos por personas o empresas privadas, incluyendo los bienes y servicios con modificaciones que se acostumbra percibir en el mercado, as como los que presentan modificaciones menores que no se advierten tan comnmente en el mercado comercial. 6.14. Declaracin de desierto De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no exista, como mnimo, dos (2) ofertas vlidas. De
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declararse desierto el proceso, se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada por subasta inversa, la cual puede ser realizada en forma presencial o electrnica, salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, tal como lo dispone el artculo 91 del Reglamento. En caso que la Entidad opte por llevar a cabo una subasta inversa presencial, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a dos (02) das hbiles. En caso se trate de una subasta inversa electrnica, el plazo para la etapa de registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr ser menor a dos (02) das hbiles. De haberse producido modificaciones a la ficha tcnica, para la siguiente convocatoria deber emplearse la ficha tcnica modificada, teniendo en cuenta lo indicado en el tercer prrafo del numeral 6.8 de la presente directiva. Tratndose de un proceso cuyo valor referencial corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, convocado por opcin de la Entidad bajo la modalidad de subasta inversa, y sea declarado desierto, la Entidad podr optar por efectuar la siguiente convocatoria bajo esta modalidad o como un proceso de seleccin tradicional. 6.15. Formalizacin del contrato Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo III Ejecucin Contractual del Reglamento. 6.16. Certificacin La ficha tcnica de un bien o servicio establecer si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad exigir durante la ejecucin contractual la entrega de un Certificado de Conformidad de Producto con Valor Oficial o Certificado de Inspeccin con Valor Oficial, emitido por un organismo de evaluacin de la conformidad acreditado por la autoridad competente, o documento equivalente emitido por un organismo de evaluacin de la conformidad autorizado por la entidad competente, que asegure que el bien entregado o servicio prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la ficha, cuya contratacin ser asumida por el contratista. Cuando la ficha tcnica seale como obligatoria u opcional la entrega del documento sealado en el prrafo precedente, la Entidad deber establecer dicha condicin en la clusula correspondiente de la proforma de contrato. 6.17. Solucin de controversias en la ejecucin contractual Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje. Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidos en la ficha tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas. 6.18. Autorizacin para llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional Slo en los casos que la Entidad solicite a la Direccin Tcnico Normativa, en atencin a lo establecido en el artculo 91 del Reglamento, la autorizacin para llevar a cabo un proceso de seleccin tradicional, sustentando su pedido en la declaratoria de desierto del proceso convocado por la modalidad de subasta inversa, deber adjuntar, como parte de la documentacin que sustenta su pedido, el informe de evaluacin del desierto a que se refiere el artculo 78 del Reglamento. La declaratoria de desierto no es el nico supuesto que puede sustentar la autorizacin para realizar un proceso de seleccin tradicional, por lo que la solicitud de autorizacin que presente la Entidad puede basarse en otros motivos que demuestren condiciones ms ventajosas para no efectuar la modalidad de subasta inversa. VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 7.1. Acto pblico El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede suspenderse, salvo caso fortuito, fuerza mayor. Asimismo, en los procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el procedimiento que corresponda. De acuerdo a lo establecido en el artculo 95 del Reglamento, el acto pblico contar con la presencia de un Notario Pblico o Juez de Paz, quin dejar constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico. En el supuesto que el acto pblico se suspenda por las causales antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del Notario Pblico o Juez de Paz hasta su reanudacin. El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado. Adems,
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durante el perodo de puja deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla o cualquier otro medio que permita visualizar los lances efectuados por cada postor, as como con un sistema de control de tiempo visible para los participantes y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los actos realizados, en particular el perodo de puja. Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico. 7.2. Introduccin al acto pblico En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, el Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a las consultas. El Comit Especial verificar que la acreditacin del representante del postor se ajuste a lo dispuesto en los artculos 65 y 95 del Reglamento. Tratndose del apoderado designado por el representante legal comn del consorcio o designado por uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la carta poder requerida por el Comit Especial deber indicar, adicionalmente, que el apoderado cuenta con la facultad de formular propuestas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. De tratarse del representante legal de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, se entender que este se encuentre facultado por el consorcio para formular propuestas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. 7.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas El sobre de habilitacin se presentar cerrado y deber contener: a) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el acpite i, literal a), numeral 1 del artculo 42 del Reglamento; b) Promesa formal de consorcio, de ser el caso; c) Copia simple de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin, incluyendo aquellos exigidos expresamente por la ficha tcnica como parte del sobre de habilitacin. En el caso de procesos convocados segn relacin de tems, el sobre de
habilitacin podr ser presentado por cada tem o podr contener la documentacin correspondiente a todos los tems a los que se presenta el postor, siempre que dicha documentacin se encuentre debidamente identificada y sea posible vincularla con el tem al cual se presente. La propuesta econmica se presentar en sobre cerrado, indicar el precio ofertado en funcin al valor referencial total del proceso o del tem al cual se presenta el postor, segn corresponda, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. En ningn caso, podr exceder el valor referencial total del proceso o del tem respectivo. Asimismo, en los procesos convocados bajo el sistema de contratacin a precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor deber adjuntar el detalle de precios unitarios. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el artculo 63 del Reglamento. En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern presentar por cada tem el sobre que contenga la propuesta econmica. El sobre de habilitacin y la propuesta econmica se presentarn en hojas simples y se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica del postor, y sern foliadas correlativamente. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso de seleccin. 7.4. Apertura de propuestas. Una vez presentadas todas las propuestas, el Comit Especial abrir los sobres de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la totalidad de la documentacin exigida en las Bases. En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones en los documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de habilitacin, se proceder conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 68 del Reglamento. En caso se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial solicitar al postor que manifieste, en calidad de declaracin jurada, si cuenta con los documentos omitidos en su sobre de habilitacin, los cuales deben haberse
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emitido con anterioridad a la fecha prevista para la realizacin del acto pblico. En el supuesto que el postor declare que cuenta con la documentacin requerida, bajo las condiciones antes sealadas, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que cumpla con la subsanacin respectiva. Tales circunstancias debern ser anotadas expresamente en el acta levantada por el Notario Pblico o Juez de Paz. El plazo otorgado por el Comit Especial se computa desde el da siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto pblico. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad. Aun cuando se encuentre pendiente la subsanacin del sobre de habilitacin, el acto pblico no se suspende, por lo que el Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, incluyendo los de aquellos que cuentan con el plazo de subsanacin respectivo, anunciando los montos ofertados, anotndolos en la pizarra, proyectndolos a travs de la pantalla o por el medio elegido para tal efecto, ordenndolos de menor a mayor, garantizando as la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes. En los procesos de seleccin, segn relacin de tems, la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena Pro respectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva. De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el tercer prrafo del presente numeral no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento sancionador correspondiente. 7.5. Perodo de Puja El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio a dar inicio a la puja, realizando lances verbales, y luego a los dems postores siguiendo la secuencia de menor a mayor precio. En caso de haberse producido un empate en el monto de las propuestas econmicas, el Comit Especial realizar el sorteo respectivo entre ellos, para determinar el orden de los lances. Los lances verbales que se efecten durante el perodo de puja debern contemplar necesariamente el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento. Los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren
pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de los postores implicados. Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le tendr por desistido. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Una vez desistido, el postor no podr volver a efectuar lances en las rondas sucesivas. De otro lado, si el lance no respeta el decremento mnimo previsto en las Bases, el Comit Especial debe indicarle al postor que su lance no es vlido y que puede efectuar otro lance, siempre que no hayan transcurrido los tres (3) minutos. No cabe la rectificacin de un lance vlido, debiendo el Comit Especial slo tomar en cuenta el primer lance realizado. El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de seguir efectuando nuevos lances. 7.6. Otorgamiento de la Buena Pro Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de los postores en funcin al ltimo precio ofrecido, incluyendo aquellos que no participaron de la puja. No se asignarn puntajes ni bonificaciones. Slo en el caso que se haya otorgado un plazo para la subsanacin del sobre de habilitacin, se suspender el acto pblico hasta el da siguiente en que se venza el plazo concedido por el Comit Especial, fecha en la cual se reanudar el acto pblico. Si vencido el referido plazo, el postor no ha cumplido con efectuar la subsanacin, el Comit Especial lo descalificar. Se otorgar la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio ms bajo. En caso de empate, el nico supuesto de desempate es el sorteo en el mismo acto pblico. A efectos de impugnar el otorgamiento de la Buena Pro, el postor deber dejar expresa constancia de dicha intencin. Tratndose de tems, el postor deber identificar cules son los tems que impugnar. En el caso de un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, el plazo para interponer el recurso de apelacin es de cinco (5) das hbiles.
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VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA 8.1. Calendario El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin segn los plazos establecidos en el artculo 96 del Reglamento. La etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de Propuestas comprender las 24 horas de los das previstos para esta etapa. Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances se debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas. 8.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes. 2. Registro de Propuestas. 3. Presentacin de Propuestas. 8.3. Registro de Participantes Para registrarse como participante, el proveedor deber: a) Ingresar al SEACE el usuario y contrasea contenidos en el Certificado SEACE, emitido al momento de efectuar su inscripcin en el RNP. b) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica. Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, conteniendo las siguientes estipulaciones: - Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin jurada. - Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE. - Conocer la normativa aplicable al proceso. - Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin remitida en formato digital a travs del SEACE c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el Sistema.
8.4. Registro de Propuestas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de su registro como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente: 1. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada tem en el que se desea participar, mediante el formulario que se debe completar para tales efectos. Los datos que se deben ingresar en la propuesta son los siguientes: a) Documentos de Habilitacin: El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de habilitacin solicitados en las Bases. Dichos documentos debern contar con el sello y rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible. b) Propuesta Econmica: La propuesta econmica se registrar en funcin al valor referencial total del proceso o del tem al cual se presenta la propuesta, segn corresponda, y ser utilizada por el Sistema para dar inicio al Perodo de Lances en lnea. Slo en los procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el participante deber adjuntar obligatoriamente un archivo que contenga el detalle de precios unitarios. Dicho documento digitalizado contar con el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible. 3. El participante deber registrar los datos de su representante legal en el formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, debern consignarse los datos del consorcio, incluyendo los del representante legal comn.
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El participante podr realizar modificaciones a la propuesta que registra slo hasta antes de haber confirmado su presentacin. 8.5. Presentacin de Propuestas Una vez finalizado el registro de la propuesta, el participante podr presentarla a travs del Sistema. Para tal efecto, previamente deber aceptar con carcter de declaracin jurada que: a) Se cumple con las condiciones estipuladas en el acpite i), literal a) numeral 1 del artculo 42 del Reglamento; b) Los bienes o servicios ofrecidos cumplen con las caractersticas tcnicas y de calidad indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones solicitadas en las Bases; c) No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacin al respectivo proceso de seleccin; d) Se cuenta con la totalidad de documentacin solicitada en las Bases para el sobre de habilitacin. A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la presentacin de la propuesta para, de hacerse as, generar el respectivo aviso electrnico en la ficha del proceso, indicando que la propuesta ha sido presentada. En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestas se efectuar en una sola oportunidad y por todos los tems registrados. En aquellos casos en que la informacin contenida en los documentos digitalizados no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin registrada en el SEACE. 8.6. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances
mnimo, para continuar con el siguiente ciclo de Mejora de Precios. 8.8. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea La Mejora de Precios permitir que los postores mejoren los precios de sus propuestas econmicas a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. Las Bases no fijarn decremento mnimo alguno. La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) En la fecha y hora indicadas en el calendario del proceso, el postor acceder al SEACE, ingresando su usuario y contrasea. b) El postor ingresar a la ficha del proceso de seleccin y seguidamente acceder a la opcin Mejora de Precios. c) El postor visualizar su monto ofertado y el mejor monto ofertado hasta ese momento, para hacer efectiva su participacin en la Mejora de Precios mediante lances en lnea. d) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el perodo establecido para los lances en lnea, segn lo previsto en el calendario del proceso. e) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo precio ofertado. Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en el calendario del proceso para efectuar los lances en lnea, el Sistema enviar una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre ser determinada por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso. 8.9. Determinacin de orden de prelacin
La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los siguientes ciclos consecutivos: 1. Apertura de Propuestas. 2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea. 8.7. Apertura de Propuestas El Sistema realizar la apertura de propuestas en la fecha y hora sealada en el calendario del proceso. El Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, segn corresponda, y verificar el registro de dos (2) propuestas econmicas, como
Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el monto de su ltimo lance, estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada automticamente en la respectiva ficha del proceso. En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer que postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.
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8.10. Otorgamiento de la Buena Pro Una vez publicada el Acta referida en el numeral anterior, el Comit Especial deber verificar que los postores que han obtenido el primer y el segundo lugar hayan presentado la documentacin exigida por las Bases como parte de los documentos de habilitacin. A travs del Sistema se podr acceder a esa documentacin. En caso existieran defectos de forma, como errores u omisiones en los documentos presentados que no alteren el alcance del sobre de habilitacin, o se haya omitido la presentacin de algn documento emitido por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, el Comit Especial notificar a travs del Sistema al postor para que proceda a la subsanacin respectiva, para lo cual le podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, quedando suspendido el Otorgamiento de la Buena Pro. Dicho plazo se computa desde el da siguiente de notificado el requerimiento al postor a travs del Sistema. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza por el mismo medio. En caso que dicha documentacin rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que ocup el primer lugar. En caso que no rena tales condiciones, se proceder a descalificarla y revisar las dems propuestas respetando el orden de prelacin. Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena las condiciones exigidas en las Bases, el Comit Especial deber verificar la existencia, como mnimo, de dos (2) propuestas vlidas, de lo contrario declarar desierto el proceso de seleccin. De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el numeral 8.5 de la presente directiva no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha situacin al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento sancionador correspondiente. 8.11. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro El Comit Especial elaborar el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. En el acta deber dejarse constancia si el Comit Especial otorg un plazo para que los postores subsanen su sobre de habilitacin, con indicacin de los documentos omitidos y si los postores cumplieron con realizar la subsanacin requerida. Dicha acta debe ser publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
IX.
DISPOSICIN TRANSITORIA En el caso de una subasta inversa electrnica, el OSCE desarrollar la funcionalidad que permita efectuar al Comit Especial la notificacin electrnica, mediante la cual requiera al postor la subsanacin respectiva, as como la remisin electrnica de los documentos por parte de dicho postor a travs del Sistema, cuya utilizacin ser obligatoria a partir del momento en que se haga de conocimiento de los usuarios a travs del comunicado que emita el OSCE para tal efecto. Antes de la implementacin, el Comit Especial notificar en forma personal al postor para que efecte la subsanacin respectiva. Asimismo, la presentacin de los documentos a ser subsanados se realizar a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad.
X.
DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva entrar en vigencia dentro de los noventa (90) das calendarios contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE. 2. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia. 3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0062009-OSCE/CD.
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V. DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/CD
DISPOSICIONES GENERALES 5.1. De conformidad con el numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento, el consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o ms personas se asocian, con criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. Se pueden asociar personas naturales y/o personas jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contratacin que realicen las Entidades, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su personalidad jurdica. Para efectos de su participacin en el proceso de seleccin, el consorcio deber presentar la promesa formal de consorcio en el sobre de la propuesta tcnica o en el sobre de calificacin previa, segn sea el caso; o en el sobre de habilitacin cuando se trate de la modalidad de subasta inversa. Luego de consentida la buena pro a favor del consorcio y antes de la suscripcin del contrato, resulta obligatorio perfeccionar la promesa formal de consorcio, debindose observar lo establecido en el numeral 6.7 de la presente directiva. La presente directiva no resulta aplicable a la asociacin de personas de duracin ilimitada o indefinida que, denominndose consorcios, ya han sido constituidas como personas jurdicas en los Registros Pblicos.
PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades y los agentes del mercado ante la participacin de proveedores en consorcio, en los procesos de contratacin que realizan las Entidades. 5.2.
II.
OBJETO Establecer disposiciones complementarias para la correcta aplicacin de las normas referidas a la participacin de los proveedores en consorcio en los procesos de contratacin que realizan las Entidades. Entre ellas, regular lo dispuesto en los artculos 41 y 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo N 1382012-EF, sobre la acreditacin de la inscripcin en el RNP para procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual y, la documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as como el respectivo mtodo de evaluacin. 5.3.
5.4.
III.
ALCANCE 5.5. La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores que se presenten en consorcio en los procesos de contratacin que realicen las Entidades.
VI.
DISPOSICIONES ESPECFICAS 6.1. IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. respectivas disposiciones ampliatorias, En el caso que uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser participante, postor y/o contratista, la propuesta se considera como no presentada. El incumplimiento de lo sealado dar lugar a la aplicacin de los artculos 10 56 de la Ley, segn corresponda. 6.2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP) 6.2.1. Las personas naturales o jurdicas que participen en consorcio en un proceso de seleccin deben contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente al objeto del proceso, con independencia de la prestacin a la que se haya obligado realizar cada integrante en la
Las referidas normas incluyen sus modificatorias y conexas, de ser el caso.
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promesa formal de consorcio, salvo en los procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual en los que se aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2.4 de la presente directiva. El objeto del proceso, que puede consistir en la adquisicin o suministro de bienes, contratacin de servicios, contratacin de consultora de obras o ejecucin de obras, debe estar identificado en la ficha de convocatoria y en las Bases del proceso de seleccin publicadas en el SEACE. 6.2.2. Tratndose de procesos cuyo objeto sea una consultora de obras, todos los integrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en los artculos 267 y 268 del Reglamento. En el caso de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan a estos tipos de procesos, basta que los integrantes del consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores. 6.2.3. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de llave en mano, que no incluya la elaboracin del Expediente Tcnico, todos los integrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra. 6.2.4. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de ejecucin contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones comprendan la elaboracin del expediente tcnico, los integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente a la obligacin asumida en la promesa formal de consorcio, conforme a lo siguiente: 1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el expediente tcnico debern encontrarse inscritos en el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en el artculo 268 del Reglamento, salvo en los procesos de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan a estos tipos de procesos, en los que bastar que los integrantes del consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores. 2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra, y de ser el caso, a suministrar el equipamiento respectivo y/o los servicios vinculados a esta prestacin, debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra.
3. Los integrantes del consorcio que no se hubieran obligado en la promesa formal del consorcio a ejecutar las prestaciones antes sealadas, sino a una obligacin diferente, debern contar indistintamente con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obra o en el de Ejecutores de Obra. 6.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES En el caso de consorcios, basta que uno de sus integrantes se haya registrado como participante en el proceso de seleccin, para lo cual dicho integrante debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente al objeto del proceso. Los dems integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 252 del Reglamento, en la fecha que se adhieren al proceso, para lo cual corresponde aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2 de la presente directiva. 6.4. PRESENTACIN DE PROPUESTA Los integrantes de un consorcio no pueden presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en el proceso de seleccin o tem en el que participa el consorcio. Tratndose de un proceso por relacin de tems, los integrantes del consorcio podrn participar en tems distintos al que se presentaron en consorcio, ya sea en forma individual o en consorcio. 6.4.1.Contenido de la propuesta La documentacin que conforma la propuesta tcnica y econmica de un consorcio debe contar con el sello y rbrica de su representante comn, o de todos los integrantes del consorcio. Lo mismo aplica para los documentos que deban ser suscritos en forma independiente por cada integrante del consorcio, de acuerdo a lo establecido en las Bases. En el caso de un consorcio integrado por una persona natural, cuya propuesta sea suscrita por todos los integrantes del consorcio, bastar que la persona natural indique debajo de su rbrica, sus nombres y apellidos completos. La documentacin que conforma la oferta compromete a todos los integrantes del consorcio.
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6.4.2.Promesa Formal de Consorcio 1. Contenido Mnimo La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes o de sus representantes legales, debiendo contener necesariamente la siguiente informacin: a) La identificacin de los integrantes del consorcio: Se debe precisar el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, segn corresponda. b) La designacin del representante comn del consorcio: Dicho representante tiene facultades para actuar en nombre y representacin del consorcio, en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postor y de contratista hasta la conformidad o liquidacin del mismo, segn corresponda. c) El domicilio comn del consorcio: Es el lugar al que se dirigirn las comunicaciones remitidas por la Entidad al consorcio.
El incumplimiento del contenido mnimo en la promesa formal de consorcio no es subsanable. 2. Modificacin del contenido La informacin contenida en los literales a), d) y e) del numeral precedente no puede ser modificada, con ocasin de la suscripcin del contrato de consorcio, ni durante la etapa de ejecucin contractual. En tal sentido, no cabe variacin alguna en la conformacin del consorcio, por lo que no es posible que se incorpore, sustituya o separe a un integrante. Para modificar la informacin contenida en los literales b) y c) del numeral precedente, todos los integrantes del consorcio deben suscribir el acuerdo que dispone la modificacin adoptada, el cual surtir efectos a partir de la fecha en que se notifique por va notarial a la Entidad. 6.5. EVALUACIN DE LA PROPUESTA 6.5.1.Actividad regulada En los procesos de seleccin cuyo objeto requiera la participacin de empresas que realicen actividades reguladas, tales como intermediacin laboral, vigilancia privada, servicio postal, transporte de combustible, comercializacin de juguetes y tiles de escritorios, entre otras, nicamente debern cumplir los requisitos que disponga la Ley de la materia, aquellos integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar dicha actividad en la promesa formal de consorcio. 6.5.2.Experiencia del Postor Cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo 1. De haberse previsto en las Bases, como requerimiento tcnico mnimo, la acreditacin de la experiencia del postor, la verificacin del cumplimiento de dicho requerimiento se realizar en base a la documentacin aportada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal sentido, deber tenerse en cuenta lo sealado en los numerales 2 y 3 subsiguientes, no debiendo aplicarse las reglas de ponderacin previstas en el numeral 4 para evaluar el factor Experiencia del postor.
d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes: Cada integrante del consorcio debe precisar las obligaciones que asume en la ejecucin del objeto de la convocatoria, sea que estn o no directamente relacionadas a dicho objeto, pudiendo estar vinculadas a otros aspectos, como administrativos, econmicos, financieros, entre otros, debindose tener en cuenta lo sealado en el acpite 2 del numeral 6.5.2 en el caso de bienes. En el caso de procesos convocados bajo alguna de las modalidades de ejecucin contractual, los consorciados deben identificar quien asume las obligaciones referidas a la ejecucin de obras y a la elaboracin del expediente tcnico, segn corresponda. e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes: Los consorciados deben valorizar sus obligaciones, estn o no referidas directamente al objeto de la contratacin. Como consecuencia de ello, indicarn el porcentaje que representa dicha valorizacin respecto del monto de la propuesta econmica. Dicho porcentaje debe ser expresado en nmero entero, sin decimales.
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Evaluacin del factor Experiencia del postor 2. Para efectos de acreditar el factor de evaluacin Experiencia del postor, slo se evaluar la documentacin presentada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal sentido, para evaluar dicha experiencia no se tomar en cuenta la documentacin presentada por el o los consorciados que asumen las obligaciones referidas a las siguientes actividades: a) Actividades de carcter administrativo o de gestin como facturacin, financiamiento, aporte de cartas fianzas o plizas de caucin, entre otras. b) Actividades relacionadas con asuntos de organizacin interna, tales como representacin, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecucin de las prestaciones, entre otras. Los integrantes del consorcio que se hubieren comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, indistintamente, podrn presentar contrataciones para acreditar su experiencia. 3. Tratndose de bienes, la fabricacin y/o comercializacin se consideran obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria, sin que pueda considerarse las dems actividades de la cadena productiva, por lo que slo se tomar en cuenta la experiencia de los integrantes del consorcio que en la promesa formal de consorcio se hubieran obligado a tales actividades. Por tanto, no corresponde considerar la experiencia obtenida por los integrantes del consorcio que en el proceso de seleccin se obliguen a ejecutar actividades accesorias, tales como el aporte de materias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre otras. 4. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten experiencia respecto de contrataciones ejecutadas, ya sea en forma individual y/o en consorcio, vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, se deber ponderar los montos de facturacin teniendo en cuenta el porcentaje de las obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio, de acuerdo a los siguientes pasos:
Primer Paso: Obtener el monto de facturacin por cada integrante del consorcio El monto de facturacin por cada integrante del consorcio se obtiene de la sumatoria de los montos facturados que, a criterio del Comit Especial, han sido acreditados conforme a las Bases, correspondiente a las contrataciones ejecutadas en forma individual y/o en consorcio. Para obtener los montos facturados de las contrataciones ejecutadas en consorcio, se ponderar el monto total contratado por el porcentaje de las obligaciones correspondiente a tales contrataciones. Dicho porcentaje debe estar consignado expresamente en la promesa formal o en el contrato de consorcio, de lo contrario, no se evaluar la experiencia ofertada en consorcio. Segundo Paso: Clculo del porcentaje del monto de facturacin El porcentaje del monto de facturacin por cada integrante del consorcio se obtiene de manera proporcional al monto total de la facturacin acreditada por el consorcio, el cual equivale al 100%. Tercer Paso: Verificacin de la proporcionalidad entre el porcentaje de obligaciones y el monto de facturacin El porcentaje de obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio por cada integrante del consorcio debe encontrarse dentro del margen de variacin permitido para cada integrante. Dicho margen de variacin constituye el rango comprendido entre el porcentaje del monto de facturacin menos el 10%, hasta el porcentaje del monto de facturacin ms el 10%, inclusive. De ser el caso, se aplicar el redondeo matemtico a los mrgenes de variacin mnimos y mximos a fin que se expresen en nmeros enteros, sin decimales. Cuarto Paso: Aplicacin de las reglas de ponderacin a) Cuando el porcentaje de obligaciones se encuentre dentro del margen de variacin permitido, se aplicar al monto de facturacin acreditado por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponderacin cuyo valor es igual a 1; como consecuencia de ello, se tomar el ntegro del monto facturado correspondiente. b) Si el porcentaje de obligaciones se encuentra fuera del margen de variacin permitido, se aplicar al monto de facturacin acreditado
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por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponderacin correspondiente a la siguiente tabla:

TABLA DE VALORES DEL COEFICIENTE DE PONDERACIN PARA CONSORCIOS 1%=0.50 ; 50%-99%=1.0
% de Obligaciones vinculadas al objeto Coeficiente de ponderacin % de Obligaciones vinculadas al objeto Coeficiente de ponderacin % de Obligaciones vinculadas al objeto Coeficiente de ponderacin
servicio objeto del proceso, o en la provincia colindante, el cual deber coincidir con el sealado en la constancia de inscripcin en el RNP, con prescindencia de la obligacin a la que se hubieren comprometido en la promesa formal de consorcio. Para acceder al beneficio de la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas en esta Ley. Asimismo, para solicitar la retencin del 10% del monto del contrato original, en calidad de garanta de fiel cumplimiento, todos los integrantes del consorcio debern acreditar en la propuesta tcnica su condicin de micro o pequea empresa. 6.6. IMPUGNACIONES En virtud del numeral 2 del artculo 109 del Reglamento, en caso que un consorcio decida interponer recurso de apelacin en su calidad de postor, bastar que su representante comn presente el recurso a nombre de todos los consorciados, acreditando su representacin a travs de la copia simple de la promesa formal de consorcio. Sin embargo, ello no impide que la representacin del consorcio recaiga en la actuacin conjunta de sus integrantes, ya sea a travs de sus representantes legales, en el caso que se trate de personas jurdicas, o directamente cuando se trate de personas naturales. 6.7. CONTRATO DE CONSORCIO Una vez consentida la buena pro, a efectos de suscribir el contrato, el consorcio ganador deber perfeccionar la promesa formal de consorcio mediante la suscripcin del contrato de consorcio, el cual deber cumplir los siguientes requisitos: 1. Contener la informacin mnima indicada en el numeral 1) del acpite 6.4.2 de la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 2) del mismo acpite. 2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuar el pago y emitir la respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente, sealar el Registro nico de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17%
0,500000000000000 0,510204081632653 0,520408163265306 0,530612244897959 0,540816326530612 0,551020408163265 0,561224489795918 0,571428571428571 0,581632653061224 0,591836734693878 0,602040816326531 0,612244897959184 0,622448979591837 0,632653061224490 0,642857142857143 0,653061224489796 0,663265306122449
18% 19% 20% 21% 22% 23% 24% 25% 26% 27% 28% 29% 30% 31% 32% 33% 34%
0,673469387755102 0,683673469387755 0,693877551020408 0,704081632653061 0,714285714285714 0,724489795918367 0,734693877551020 0,744897959183674 0,755102040816326 0,765306122448980 0,775510204081633 0,785714285714286 0,795918367346939 0,806122448979592 0,816326530612245 0,826530612244898 0,836734693877551
35% 36% 37% 38% 39% 40% 41% 42% 43% 44% 45% 46% 47% 48% 49% 50% - 99%
0,846938775510204 0,857142857142857 0,867346938775510 0,877551020408163 0,887755102040816 0,897959183673469 0,908163265306122 0,918367346938776 0,928571428571429 0,938775510204082 0,948979591836735 0,959183673469388 0,969387755102041 0,979591836734694 0,989795918367347 1,000000000000000
El monto de facturacin acreditado por cada integrante del consorcio multiplicado por su respectivo coeficiente de ponderacin debe ser expresado en dos decimales, aplicndose el redondeo matemtico. 5. La sumatoria de los montos de facturacin ponderados para cada integrante del consorcio conforme al numeral precedente, constituye la experiencia del consorcio. 6.5.3.Garantas Las garantas que presenten los consorcios, para la firma del contrato, durante la ejecucin contractual y para la interposicin de los recursos administrativos, adems de cumplir con las condiciones establecidas en el artculo 39 de la Ley, debern consignar expresamente el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, en calidad de garantizados, de lo contrario no podrn ser aceptadas por las Entidades. No se cumple el requisito antes indicado si se consigna nicamente la denominacin del consorcio. 6.5.4.Bonificacin y Beneficios Para que un consorcio pueda acceder a la bonificacin del 10% sobre la sumatoria del puntaje total, de conformidad con el numeral 6) del artculo 71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes deber contar con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el
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3. Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los integrantes del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda. Lo indicado no excluye la informacin adicional que pueda consignarse en el contrato de consorcio con el objeto de regular su administracin interna, como es el rgimen y los sistemas de participacin en los resultados del consorcio, al que se refiere el artculo 447 de la Ley General de Sociedades. En ningn caso, podr aceptarse que en lugar del contrato de consorcio se presente nuevamente la promesa formal de consorcio, que fue parte de la propuesta tcnica, an cuando contenga las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de sus integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda. 6.8. SUBCONTRATACIN El consorcio puede subcontratar las obligaciones asumidas por sus integrantes en el contrato de consorcio, siempre que se cumplan los presupuestos establecidos en el artculo 37 de la Ley y el artculo 146 del Reglamento; y adems, que todos los integrantes de dicho consorcio manifiesten de forma indubitable su conformidad. No es posible que el consorcio subcontrate con algunos de sus integrantes, o con otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integrantes del consorcio pueden subcontratar entre s. 6.9. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA Los integrantes de un consorcio se encuentran obligados solidariamente a responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que sta sufra como consecuencia de la actuacin de dichos integrantes, ya sea individual o conjunta, durante el proceso de seleccin y la ejecucin contractual. 6.10. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO En los casos sealados en el artculo 239 del Reglamento, la apertura del procedimiento sancionador se formular con la respectiva notificacin de los cargos a todos los integrantes del consorcio. En ningn caso, se notificar al representante comn. La presentacin de los descargos ser realizada en forma individual por cada integrante que conforma el consorcio que haya sido notificado de la apertura del procedimiento sancionador.
Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan interponer recurso de reconsideracin contra lo resuelto por el Tribunal, debern acompaar como requisito de admisibilidad de dicho recurso la garanta que ser constituida en forma individual, por cada miembro del consorcio que pretenda impugnar. VII. DISPOSICIN TRANSITORIA Para la evaluacin de los contratos derivados de procesos de seleccin convocados antes de la vigencia del Decreto Supremo N 138-2012-EF, que se presenten en la propuesta tcnica a fin de acreditar el factor Experiencia del postor, el Comit Especial se ceir al mtodo de evaluacin descrito en el acpite 6.5.2 de la presente directiva, debiendo presumir en tal caso que el porcentaje de las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio equivale al porcentaje de participacin. En el supuesto anterior, de no haberse establecido el porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio en la promesa formal o el contrato de consorcio, se presume que todos ejecutaron el objeto de la contratacin en forma proporcional. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva rige para los procesos que se convoquen a partir de la fecha de su entrada en vigencia. 3. A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 001-2001-CONSUCODE/PRE, Directiva N 003-2003/CONSUCODE/PRE y Directiva N 008-2006/CONSUCODE/PRE.
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DIRECTIVA N 017-2012-OSCE/CD DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO V.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias:
ampliatorias,
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad precisar y uniformizar los criterios para la implementacin de la modalidad especial de seleccin de Convenio Marco, as como para la utilizacin del mdulo de Convenio Marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. PAC: Plan Anual de Contrataciones. SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. RNP: Registro Nacional de Proveedores. OEC: rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
II.
OBJETO Establecer disposiciones complementarias para formular, disear y conducir procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, administrar el mdulo de Convenio Marco del SEACE y contratar los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos que forman parte de dicho mdulo. Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de cumplimiento obligatorio. Las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco establecern las condiciones particulares relativas a la naturaleza y operatividad de cada industria.
DEFINICIONES Entidad responsable: Entidad que tiene a su cargo el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. Dependencia u rgano especializado: rgano de la Entidad responsable, quien tendr a cargo la conduccin y desarrollo de los procesos de seleccin a efectos de implementar la modalidad de Convenio Marco. Entidad contratante: Entidad que se encuentra bajo el alcance del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley o, de ser el caso, la Entidad que, estando sujeta a un rgimen especial de contratacin, decide efectuar sus compras a travs del mdulo de Convenio Marco. Acuerdo de Convenio Marco: Documento suscrito entre la Entidad responsable y los proveedores adjudicatarios. Reglas de negocio: Condiciones establecidas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, que comprenden el desarrollo del procedimiento y la operatividad particular de un Convenio Marco. Mdulo de Convenio Marco: Consola alojada en el SEACE, que permite el acceso a los Catlogos Electrnicos por parte de las Entidades y los proveedores adjudicatarios. Catlogo Electrnico: Herramienta de gestin para la contratacin de bienes y/o servicios de un Convenio Marco.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades contratantes que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado. Adicionalmente, las Entidades contratantes sujetas a regmenes especiales de contratacin, podrn hacer uso del mdulo de Convenio Marco; para tal fin, debern solicitar los accesos y habilitaciones que correspondan al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), segn sea el caso.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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que son ofertados a travs de los Catlogos Electrnicos de Convenios Marco. Ficha-producto: Ficha electrnica que identifica a un producto (bien y/o servicio) nico. Orden de Compra o de Servicio: Documento, fsico o virtual, en el cual se consignan las condiciones comerciales acordadas, los atributos del bien y/o servicio establecidos en las Bases del proceso de seleccin respectivo. rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la contratacin. Requerimiento: Solicitud formulada por el rea usuaria que debe contener, de manera clara y precisa las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios respectivamente, que se desea contratar as como las condiciones para dicha prestacin. El requerimiento debe considerar, como condicin indispensable, el plazo que se tiene para satisfacer la necesidad, entre otros. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. Expediente de Contratacin de la Entidad responsable: Conjunto de documentos emitidos por la Entidad responsable, que evidencian el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. Expediente de Contratacin de la Entidad contratante: Conjunto de documentos emitidos por la Entidad contratante, que evidencian el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder con la contratacin. VII. DISPOSICIONES GENERALES 7.2. PROCESO DE SELECCIN POR CONVENIO MARCO Y PAC En atencin a la naturaleza, las particularidades y el objetivo de los procesos de seleccin que se convocan para la generacin de los Convenios Marco, la Entidad responsable no incluir en su PAC tales procesos. 7.3. ENTIDAD RESPONSABLE La Entidad responsable tiene a su cargo el planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin para la implementacin de la modalidad de Convenio Marco, no siendo necesaria la conformacin de un Comit Especial para ello. Atendiendo a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad responsable podr solicitar a las Entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, su participacin en cualquiera de las fases del proceso de seleccin. Efectuada dicha solicitud, la Entidad estar obligada a atenderla. 7.4. FASES Y ETAPAS DEL CONVENIO MARCO 7.4.1. Actos Preparatorios, que comprende las siguientes etapas: 7.4.1.1. 7.4.1.2. 7.4.1.3. 7.4.1.4. 7.4.1.5. 7.4.1.6. Anlisis de la demanda. Anlisis de la oferta. Determinacin de la viabilidad. Determinacin del valor referencial. Aprobacin del Expediente de Contratacin. Elaboracin y Aprobacin de las Bases.
7.4.2. Seleccin, que comprende las siguientes etapas: 7.4.2.1. 7.4.2.2. 7.4.2.3. 7.4.2.4. 7.4.2.5. 7.4.2.6. 7.4.2.7. 7.4.2.8. 7.4.2.9. 7.4.2.10. 7.4.2.11. 7.4.2.12. Convocatoria. Registro de participantes. Formulacin de consultas. Absolucin de consultas. Formulacin de observaciones. Absolucin de observaciones. Integracin de las Bases. Presentacin de propuestas. Evaluacin y calificacin de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro. Consentimiento de la Buena Pro. Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
7.1. DEFINICIN DE CONVENIO MARCO El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios que requieran y
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7.4.3. Catalogacin. 7.4.4. Ejecucin contractual. La fase de actos preparatorios, seleccin y catalogacin, sern realizadas por la Entidad responsable, y la fase de ejecucin contractual ser realizada por la Entidad contratante. El procedimiento de desarrollo de cada una de las etapas de las fases de actos preparatorios, seleccin, catalogacin y ejecucin contractual ser detallado en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, conforme a lo sealado en la presente directiva, pudiendo estar sujeto a la aplicacin de reglas especiales. 7.5. Publicacin en el SEACE El desarrollo de la fase de seleccin de los Convenios Marco ser registrado y notificado oficialmente a travs del SEACE. El desarrollo de la fase de ejecucin contractual de los Convenios Marco se formalizar a travs del Mdulo de Convenio Marco del SEACE, de acuerdo a lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. La Entidad responsable comunicar a los proveedores adjudicatarios las decisiones propias de la operatividad de los Catlogos Electrnicos, de acuerdo a lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. VIII. 8.1. DISPOSICIONES ESPECFICAS DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
8.1.3. Anlisis de la demanda A efectos de conocer la demanda del Estado, la Entidad responsable recabar y analizar la estructura y condiciones de la demanda respecto de los bienes y/o servicios a ser considerados y, de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados y/o peritos, entre otros. 8.1.4. Anlisis de la Oferta A efectos de conocer la oferta, la Entidad responsable recabar y analizar la estructura y condiciones de la oferta respecto de los bienes y/o servicios definidos en el anlisis de la demanda y, de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados y/o peritos, entre otros. 8.1.5. Determinacin de la viabilidad A efectos de determinar la viabilidad de un Convenio Marco, la Entidad responsable determinar, en funcin de los anlisis de la demanda y la oferta previamente concluidos, la conveniencia tcnica y econmica de formular, disear y conducir un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. En dicha evaluacin adems se establecer la conveniencia de determinar el valor referencial. 8.1.6. Determinacin del valor referencial En aquellos casos en los que se opte por determinar el valor referencial, su formulacin se realizar tomando en cuenta lo regulado en la Ley y en el Reglamento. 8.1.7. Aprobacin del Expediente de Contratacin de Convenio Marco
8.1.1. Definicin La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar la viabilidad de un Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y econmica que lo sustente. 8.1.2. Bienes y/o servicios materia de inclusin en el proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco La Entidad responsable previa evaluacin, determinar los bienes y/o servicios que se incluirn en el proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco.
La aprobacin del Expediente de Contratacin de Convenio Marco, ser realizada por el Titular de la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha funcin. El Expediente de Contratacin de Convenio Marco deber contener las condiciones de los bienes y/o servicios a ser considerados para la implementacin del Catalogo Electrnico respectivo, el informe de demanda, el informe de oferta, el informe de viabilidad y la determinacin del valor referencial, de ser el caso.
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8.1.8. Elaboracin y Aprobacin de las Bases La elaboracin de las Bases del proceso de seleccin bajo modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado. Culminada la elaboracin del proyecto de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, la dependencia u rgano especializado estar facultada a gestionar la publicacin de estas. La Entidad responsable determinar el periodo de publicacin del proyecto de Bases. Dicho periodo no forma parte del proceso de seleccin. Durante el periodo de publicacin del proyecto de Bases los interesados podrn remitir sugerencias y/o recomendaciones, de acuerdo al procedimiento indicado en el proyecto de Bases. Transcurrido el plazo de publicacin previsto, la dependencia u rgano especializado elaborar el proyecto final de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, el cual, dependiendo de la naturaleza y complejidad del objeto de la contratacin, podr incorporar la aplicacin de reglas especiales, de conformidad con lo sealado en el Reglamento. No ser obligatoria la adopcin del modelo de Bases estandarizadas aprobadas por el OSCE. La aprobacin de las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo del Titular de la Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha funcin. 8.2. DE LA FASE DE SELECCIN 8.2.1. Definicin La fase de seleccin comprende el desarrollo de las actividades para la seleccin del proveedor o proveedores adjudicatarios de la Buena Pro, cuyos bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico, para lo cual la Entidad responsable llevar a cabo una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico, con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos, y atendiendo a las particularidades dispuestas en la directiva. 8.2.2. Convocatoria La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar a travs del SEACE, mediante la publicacin de las Bases y dems documentos sealados en el Reglamento. A partir de dicho momento, la documentacin ser de acceso pblico para los interesados.
8.2.3. Registro de Participantes El registro de participantes de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar de acuerdo con las condiciones, procedimiento y plazo previstos en las Bases. Los participantes se adhieren al proceso de seleccin en el estado en el que ste se encuentre, desde que se registran como tales. La persona natural o jurdica que desee registrarse como participante en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, debe contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. 8.2.4. Presentacin de consultas La presentacin de consultas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria, de acuerdo a lo previsto en las Bases. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y/o se plantean solicitudes respecto a ellas. 8.2.5. Absolucin de consultas La absolucin de consultas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien mediante un pliego absolutorio (que deber contener la identificacin de cada participante que la formul, el texto de la consulta presentada y la respuesta a cada consulta) absolver y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin de consultas. 8.2.6. Presentacin de observaciones La presentacin de observaciones de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de haber sido publicado en el SEACE el pliego de absolucin de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de haber finalizado el plazo para su recepcin, de acuerdo a lo previsto en las Bases. A travs de las observaciones se cuestionan las disposiciones de las Bases, en lo
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relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas que stas deben contener, o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado o normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. 8.2.7. Absolucin de observaciones La absolucin de observaciones de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien mediante un pliego absolutorio (que deber contener la identificacin de cada observante, el texto de la observacin presentada y la respuesta a cada observacin), absolver y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin de observaciones. 8.2.8. Elevacin de Observaciones Atendiendo a las particularidades de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, el pronunciamiento, en segunda y ltima instancia administrativa, respecto de las observaciones a las Bases que se presenten, corresponder al OSCE. Las condiciones, procedimientos y plazos para solicitar la elevacin de las observaciones al OSCE, as como para que ste emita su pronunciamiento, se sujetarn a las disposiciones que para tal efecto han establecido la Ley y el Reglamento. Contra el pronunciamiento del OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno. 8.2.9. Integracin de las Bases La integracin de las Bases de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien las integrar al da hbil siguiente de vencido el plazo previsto para la recepcin de observaciones a las Bases, solo en el caso que no se hayan presentado observaciones a las mismas. De haberse presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de Bases al OSCE, correspondiendo integrarlas conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se hubiere solicitado la elevacin de Bases al OSCE, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento respectivo. Dada la naturaleza de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco y en atencin a la complejidad de la absolucin de las consultas y observaciones o del Pronunciamiento emitido por el OSCE, el rgano especializado de la Entidad responsable podr prorrogar esta etapa hasta haber cumplido con implementarlas adecuadamente. Las Bases integradas debern ser publicadas en el SEACE el mismo da de su integracin, y se constituirn en las reglas definitivas del proceso de seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va, ni modificadas por autoridad administrativa alguna. 8.2.10. Presentacin de propuestas La presentacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se realizar de acuerdo con las condiciones previstas en las Bases. Para presentar propuestas en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, se deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. 8.2.11. Evaluacin y calificacin de propuestas La evaluacin y calificacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien la realizar de acuerdo con las condiciones previstas en las Bases. 8.2.12. Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, quien la otorgar a travs del SEACE, al postor o postores cuyas propuestas hayan cumplido con las condiciones previstas en las Bases. El postor o postores a quien se otorgue la Buena Pro en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso.
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8.2.13. Consentimiento de Buena Pro El consentimiento de la Buena Pro se producir cuando, habiendo transcurrido el plazo de ocho (08) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro, no se haya presentado recurso de apelacin alguno, en cuyo caso la Entidad responsable y el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco. 8.2.14. Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin Las controversias que surjan en la etapa de seleccin hasta la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin slo ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, siendo regulado su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento. 8.2.15. Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco
Esta fase ser realizada por la Entidad responsable, luego de haberse suscrito los Acuerdos de Convenio Marco con los proveedores adjudicatarios. 8.3.2. Homologacin de bienes y/o servicios La homologacin de bienes y/o servicios comprende el procedimiento a travs del cual se establece la relacin de igualdad y/o semejanza de diversos bienes y/o servicios, en funcin de las caractersticas tcnicas establecidas en la estructura de catalogacin prevista en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, con la finalidad de determinar las fichasproducto a ser incluidas en los Catlogos Electrnicos. Dicho procedimiento podr incorporarse de manera facultativa en cualquiera de las fases que componen un Convenio Marco, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases. 8.3.3. Comunicacin de la entrada de vigencia
La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco es el acto mediante el cual se formaliza la aceptacin de las condiciones previstas en las Bases y que es, realizado entre la Entidad responsable y el proveedor adjudicatario, segn el procedimiento, plazos y requisitos previstos en las Bases. Para la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco, el proveedor adjudicatario deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto del proceso. La negativa injustificada del proveedor adjudicatario a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, faculta a la Entidad responsable a dejar sin efecto el consentimiento de la Buena Pro, as como todos los derechos asociados a ste. 8.2.16. Declaratoria de desierto De producirse la declaratoria de desierto del proceso de seleccin convocado bajo la modalidad de Convenio Marco, de alguno de sus tems o sus componentes segn lo previsto en las Bases, la Entidad responsable podr efectuar una nueva convocatoria. 8.3. DE LA FASE DE CATALOGACIN 8.3.1. Definicin La catalogacin es el proceso mediante el cual se ingresa en el Catlogo Electrnico la informacin de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios ofertados por stos. Dicha informacin ser sintetizada y consolidada en fichas-producto. 8.4.
Culminada la fase de catalogacin, la Entidad responsable comunicar a travs del SEACE la entrada en vigencia del Convenio Marco, oportunidad en que las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios a travs de esta modalidad. DE LA FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL 8.4.1. Definicin La fase de ejecucin contractual comprende el desarrollo de las actividades conducentes a la contratacin de los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos por parte de las Entidades contratantes, con los proveedores adjudicatarios con quienes se suscribieron los Acuerdos de Convenio Marco, desde el perfeccionamiento del contrato hasta el pago al proveedor adjudicatario por concepto de los bienes y/o servicios. 8.4.2. Obligacin de contratar a travs de los Catlogos Electrnicos Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos, y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades contratantes, debern ser contratados de forma obligatoria desde el da siguiente de la entrada en vigencia del Convenio Marco, accin que se produce con la puesta en operacin de los Catlogos Electrnicos. En las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco se podr establecer un valor mnimo de atencin asociado al Catlogo Electrnico del Convenio Marco, a partir del cual los proveedores debern atender las rdenes de compra y/o servicio publicadas por las Entidades contratantes.
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Internet. En el caso que un bien o servicio se encuentre incluido tanto en el Listado de Bienes y Servicios Comunes referidos a la modalidad de Subasta Inversa como en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco, las Entidades contratantes debern contratarlos empleando los Catlogos Electrnicos. En caso que con anterioridad a la publicacin de las fichas-producto, las Entidades contratantes hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y/o servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso un proceso de seleccin sea declarado nulo y se retrotraiga hasta la etapa de convocatoria, o sea declarado desierto, y a dicha fecha los bienes y/o servicios objeto de la convocatoria hayan sido incluidos en los Catlogos Electrnicos, la contratacin ulterior deber efectuarse a travs de los Catlogos Electrnicos. 8.4.3. Autorizaciones para no utilizacin de los Catlogos Electrnicos Las Entidades contratantes debern solicitar al OSCE, previamente a la contratacin, la autorizacin para no utilizar los Catlogos Electrnicos, siempre y cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: 8.4.3.1. Se demuestre que en el mercado existen condiciones ms ventajosas que las ofrecidas en los Catlogos Electrnicos, que sean objetivas, demostrables y sustanciales. Se entiende como condicin ms ventajosa, aquella situacin objetiva, demostrable y sustancial que permita a la Entidad contratante obtener mayores ventajas en comparacin con las condiciones de las fichas-producto ofrecidas en los Catlogos Electrnicos, siempre que incidan directamente en el objetivo de la contratacin. Cuando existan tales condiciones, la Entidad contratante podr emplear mecanismos de contratacin distintos a los Catlogos Electrnicos de Convenios Marco. A fin de determinar que existen condiciones ms ventajosas en el mercado, se debe evaluar el costo total del bien o servicio, segn lo definido en la directiva. En la determinacin del costo total del bien o servicio deber tenerse en consideracin otros factores de anlisis, vinculados con los costos generales del proceso de contratacin, desde los actos preparatorios hasta la ejecucin contractual, siempre que estn relacionados con el objeto de la contratacin. 8.4.3.2. Se demuestre que la Entidad contratante se encuentra ubicada geogrficamente en una localidad donde no se cuenta con acceso a
8.4.3.3.
Se demuestre que el lugar de entrega determinado por la Entidad contratante est ubicado en un rea geogrfica que no cuenta con cobertura ofertada por los proveedores incluidos en los Catlogos Electrnicos. En caso de contrataciones por paquetes, cuando uno de los bienes que conforma el paquete, no se encuentre disponible en los Catlogos Electrnicos, la Entidad deber contratar dichos paquetes, al margen de esta modalidad.
8.4.3.4.
La autorizacin que se solicite deber realizarse mediante documento fundamentado presentado ante el OSCE. El OSCE, luego de la evaluacin correspondiente deber pronunciarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la presentacin completa de la solicitud por parte de la Entidad contratante. El resultado de la evaluacin de la solicitud podr ser remitida adicionalmente por correo electrnico. En caso la Entidad contratante no reciba respuesta en el plazo indicado, deber entenderse la solicitud como rechazada. Aquellas Entidades contratantes autorizadas a no utilizar los Catlogos Electrnicos, debern programar la atencin de sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo a la normativa general de contratacin pblica. Cuando las contrataciones no alcancen el valor mnimo de atencin, establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, no se requerir de autorizacin por parte del OSCE. 8.4.4. Perfeccionamiento de la relacin contractual El perfeccionamiento de la relacin contractual en esta modalidad, se formaliza a travs de la recepcin de la orden de compra y/o servicio, independientemente del monto involucrado, por lo que no son aplicables los requisitos, plazos y procedimientos sealados en la Ley y el Reglamento. Las Bases debern indicar el procedimiento para el perfeccionamiento de la relacin contractual. 8.4.5. Conformidad de la prestacin La conformidad de la prestacin en esta modalidad, se formaliza a travs del procedimiento establecido en las Bases. Dicho procedimiento no puede exceder el plazo mximo de diez (10) das calendario contados desde el da siguiente de recibidos los bienes y/o servicios.
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8.4.6. Pago de la prestacin El pago de la prestacin en esta modalidad, se formaliza con la transferencia efectiva de los recursos comprometidos por la orden de compra y/o servicio al proveedor, luego de otorgada la conformidad de la prestacin, no pudiendo exceder el plazo mximo de veinte (20) das calendario contados desde el da siguiente de otorgada la conformidad de la prestacin. La oportunidad del pago en esta modalidad, se efectuar de acuerdo al procedimiento y condiciones previstos en las Bases. Todos los pagos que la Entidad contratante deba realizar a favor del proveedor adjudicatario se efectuarn luego de ejecutada la prestacin; salvo que por la naturaleza de sta, el pago sea condicin para la entrega de los bienes o la ejecucin del servicio, situaciones que debern ser indicadas en el procedimiento respectivo de las Bases. En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad contratante, salvo que se deba a circunstancias o hechos que se acrediten como caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad contratante en caso sta sea la acreedora. 8.4.7. Penalidades Las penalidades aplicables al proveedor adjudicatario por el incumplimiento injustificado de sus obligaciones, respecto de las prestaciones sujetas a esta modalidad, debern efectuarse de acuerdo a lo previsto en las Bases y lo dispuesto en el Reglamento. 8.4.8. Procedimiento de compra a travs de los Catlogos Electrnicos El procedimiento de compra a travs de los Catlogos Electrnicos se efectuar segn lo establecido en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. 8.4.8.1. Inclusin de las contrataciones por Convenio Marco en el PAC
contratante y se asociarn a ste a travs de los Catlogos Electrnicos, con excepcin de aquellas contrataciones que surjan luego de la aprobacin del PAC y que correspondan a los montos de una Adjudicacin de Menor Cuanta o aquellas cuyos montos sean inferiores a tres (3) UIT. 8.4.8.1.2. Cuando en el PAC se haya programado la contratacin de bienes y/o servicios que posteriormente sean incluidos en los Catlogos Electrnicos no resultar obligatorio realizar la modificacin del PAC para precisar que la contratacin se realizar por Convenio Marco. En estos casos, cada contratacin se ir asociando a travs del Catlogo Electrnico. 8.4.8.1.3. Cuando parte de una contratacin programada en el PAC deba realizarse por Convenio Marco, sta no generar la obligacin de modificar el PAC. Para la contratacin de los bienes que no estn incluidos en el Catlogo, slo ser necesario modificar el PAC cuando se verifique la ocurrencia de alguna de las causales previstas en la Ley y el Reglamento. 8.4.8.2. Del requerimiento
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio; en coordinacin con el OEC, deber consultar los Catlogos Electrnicos. Si el bien o servicio se encuentra en dichos Catlogos las Entidades, a travs de dicho rgano, estarn obligadas a contratarlos. El rea usuaria es responsable de determinar las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios requeridos. 8.4.8.3. Del expediente de Contratacin
Es el conjunto de documentos emitidos por la Entidad contratante, que evidencian el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder con la contratacin, para lo cual debern tener en consideracin lo siguiente: Para efectuar una compra a travs del Catlogo se debe contar con un expediente que, por lo menos, se encuentre conformado por i) el requerimiento, que incluya el listado de bienes y/o servicios por contratar, ii) el sustento de la decisin de contratar y iii) la disponibilidad de recursos. El OEC sustentar su decisin de contratar sobre la base del costo total del bien o servicio, definidos en la presente directiva. Dicha decisin de contratar debe tener en cuenta los principios que rigen la contratacin
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas complementarias, sin perjuicio de lo cual se deber tener en cuenta lo siguiente: 8.4.8.1.1. Las contrataciones realizadas por Convenio Marco deben encontrarse contempladas en el PAC de la Entidad
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pblica. Los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos podrn ser contratados por paquete, siempre y cuando en los Catlogos Electrnicos existan proveedores con la capacidad y disponibilidad para atender dichos bienes y/o servicios. La Entidad deber incorporar en el expediente de contratacin, las razones debidamente sustentadas de dicha decisin. El expediente referido a bienes o servicios contenidos en los Catlogos Electrnicos ser autorizado por el funcionario competente quien asumir la responsabilidad por dichas contrataciones. 8.4.8.4. Validez de la orden de compra o servicio publicada en el Catlogo Electrnico
8.4.8.6.
Facultad de suspensin de las fichas-producto de un proveedor
La facultad para suspender las fichas-producto de un proveedor adjudicatario, corresponde a la Entidad responsable, pudindose generar por circunstancias de incumplimiento de las obligaciones del proveedor u otras sealadas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. 8.4.8.7. Solucin de controversias durante la Fase Contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante que contrate a travs del Catlogo Electrnico y al proveedor adjudicatario, no acarreando responsabilidad a la Entidad responsable, ni al OSCE. Dichas controversias sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento. 8.4.8.8. Procedimiento de resolucin contractual
La orden de compra o servicio publicada a travs de los Catlogos Electrnicos, se constituye en un documento vlido y suficiente para acreditar las obligaciones y derechos de las partes, posee la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, siempre y cuando no existan discrepancias entre las partes respecto a las condiciones pactadas en dichos catlogos. Sin perjuicio de ello, en las reglas de negocio de cada Convenio Marco podr establecerse que dicha validacin se realice a travs de otro mecanismo implementado para tal efecto. 8.4.8.5. Facultad de rechazo de la contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos
Las Entidades contratantes, para proceder con la resolucin de una orden de compra y/o servicio, debern tener en consideracin las causales y procedimientos de resolucin contractual sealados en el Reglamento. 8.4.8.9. Comunicacin de la resolucin contractual
La facultad para rechazar la contratacin de la Entidad contratante a travs de los Catlogos Electrnicos, por parte del proveedor adjudicatario, estar determinada de acuerdo a las disposiciones que seala el Reglamento y las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, pudiendo darse en los siguientes casos: Cuando la Entidad contratante tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catlogo de Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio. Cuando el monto total de la orden de compra y/o servicio, sea menor al valor mnimo de atencin asociado al Catlogo Electrnico del Convenio Marco en el que se public dicha orden. 8.5.
Cuando las Entidades resuelvan una orden de compra y/o servicio derivado de una contratacin a travs del Catlogo Electrnico, y sta se encuentre consentida o arbitralmente firme, debern comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable dentro del plazo de diez (10) das hbiles. Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo precedente, las Entidades contratantes estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de sancin. OPERATIVIDAD DEL CATLOGO ELECTRNICO La operatividad de los Catlogos Electrnicos comprende las actividades que realiza la Entidad responsable para dar continuidad a las transacciones que las Entidades realizan con los proveedores en el mdulo de Convenio Marco del SEACE. 8.5.1. Causales de exclusin de las fichas-producto de los Catlogos Electrnicos y del proveedor adjudicatario 8.5.1.1. Las fichas-producto sern excluidas de los Catlogos en los siguientes casos:
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8.5.1.1.1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco. La exclusin se refiere a todas las fichas-producto del Acuerdo respectivo. 8.5.1.1.2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente sustentada cuando se verifique un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor. En caso de aceptarse la exclusin, las fichas-producto excluidas correspondern slo a aquellas respecto de las cuales versa la solicitud. 8.5.1.1.3. Efectos de la revisin del Convenio Marco. La exclusin corresponder a la ficha-producto o fichas-producto cuya exclusin se desprenda del estudio correspondiente. 8.5.1.1.4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de las rdenes de compra o servicio, segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato consentida o arbitralmente firme. De determinarse la procedencia de la exclusin, sta corresponder a la ficha-producto respecto de la cual se produjo el incumplimiento comunicado por la Entidad contratante. 8.5.1.1.5. En el caso de las causales previstas en los numerales 8.5.1.1.1 y 8.5.1.1.4, la exclusin ser definitiva; mientras que en las causales previstas en los numerales 8.5.1.1.2 y 8.5.1.1.3 corresponder a la Entidad responsable analizar cada caso en particular y determinar si corresponde la exclusin temporal o definitiva de la ficha-producto respecto del Convenio Marco que se encuentra vigente. 8.5.1.2. Un proveedor ser excluido del Catlogo en los siguientes casos: 8.5.1.2.1. Cuando se verifique que est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley. 8.5.1.2.2. Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado. 8.5.1.2.3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP en cualquier momento de la vigencia del convenio. En este caso, la regularizacin o renovacin de la inscripcin del proveedor adjudicatario en el RNP, ser causal de reincorporacin al Catlogo Electrnico, una vez
transcurrido noventa (90) das calendarios contados desde el da siguiente de la nueva fecha de entrada en vigencia de la inscripcin en el RNP materia de regularizacin o renovacin. Cuando se presenten estas causales, la exclusin del proveedor adjudicatario se producir respecto de todos los Convenios Marco que al momento se encuentren vigentes. Sin embargo, esta exclusin no se considerar para futuras renovaciones de tales Convenios Marco. 8.5.2. Vigencia de los Convenios Marco El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, y podr ser renovado sucesivamente de conformidad con lo sealado en el Reglamento y la presente directiva. 8.5.3. Renovacin del Convenio Marco La renovacin del Convenio Marco es el procedimiento a travs del cual se busca prolongar la operatividad del Catlogo Electrnico, dicho procedimiento se desarrollar teniendo en consideracin lo siguiente: 8.5.3.1. La decisin de renovar la vigencia del Convenio Marco recaer en el Titular de la Entidad responsable, previo informe del rgano tcnico competente de dicha Entidad, en el que se sustente la conveniencia tcnica y econmica de dicha medida. La decisin de renovacin del Acuerdo de Convenio Marco, as como el procedimiento de renovacin respectivo, incluyendo las reglas de negocio y otras condiciones aplicables a la renovacin, sern comunicados a travs del SEACE, antes del vencimiento del plazo de vigencia. Una vez iniciado el procedimiento de renovacin del Acuerdo de Convenio Marco, los proveedores adjudicatarios debern comunicar la decisin de continuar o no a la Entidad responsable en el plazo que indique el procedimiento de renovacin respectivo. Los proveedores adjudicatarios que decidan renovar la vigencia del Acuerdo de Convenio Marco podrn hacerlo siempre que no se encuentren excluidos. De no recibir comunicacin alguna en dicho plazo, la Entidad responsable deber considerar a dichos proveedores como parte del Convenio Marco renovado, en cuyo caso no ser necesaria la suscripcin de Acuerdo o Clusula adicional.
8.5.3.2.
8.5.3.3.
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Los proveedores adjudicatarios que conforme al prrafo precedente participen en la renovacin de la vigencia del Acuerdo de Convenio Marco se encuentran obligados a mantener las condiciones y precios del Acuerdo de Convenio Marco original, sin perjuicio de las mejoras que se puedan registrar o solicitar durante la vigencia del mismo. 8.5.4. Incorporacin de nuevos proveedores al Catalogo Electrnico La incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo Electrnico es el procedimiento en el cual la Entidad responsable efecta el llamado a proveedores para que estos formen parte del Catlogo Electrnico, previo procedimiento de evaluacin. En caso un procedimiento de renovacin determinase la inclusin de nuevos proveedores en el Catalogo Electrnico, estos debern suscribir un Acuerdo, segn las condiciones previstas en dicho procedimiento. 8.5.5. Incorporacin de nuevos productos al Catalogo Electrnico La incorporacin de nuevos productos al Catlogo Electrnico, es el procedimiento por el cual la Entidad responsable de oficio pondr a disposicin de los proveedores adjudicatarios, las fichasproducto que podrn ser ofertadas por los proveedores adjudicatarios vigentes en el Catalogo Electrnico. Dicha decisin ser comunicada a travs del SEACE a los proveedores adjudicatarios, poniendo a su disposicin los formatos y el procedimiento respectivo. 8.5.6. Asistencia y soporte de Catlogos Electrnicos. La asistencia y soporte de Catlogos Electrnicos comprende el procedimiento a travs del cual se realizar la administracin de las solicitudes referente a mejoras, entre otras, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, con la finalidad de garantizar la operatividad de los Catlogos Electrnico a cargo del OSCE. As mismo, se realizaran aquellas labores de administracin de los datos contenidos en los Catlogos Electrnicos. 8.5.7. Revisin del Convenio La revisin del Convenio Marco, corresponde a la Entidad responsable, quien luego de efectuar los estudios y anlisis que considere pertinentes respecto de cada Convenio Marco, se encuentra facultada para: 8.5.7.1. Solicitar al proveedor adjudicatario rebajar su precio o mejorar sus
condiciones, en aquellos supuestos en los que se haya verificado la existencia de precios y/o condiciones ms ventajosas en las transacciones realizadas por Entidades al margen del Catlogo Electrnico o, incluso, en las efectuadas en virtud de los Catlogos Electrnicos. En caso el proveedor adjudicatario acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones, se modificar las fichas-producto correspondientes. En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones ofertadas, la Entidad responsable evaluar la pertinencia de excluir del Catlogo Electrnico respectivo el bien o servicio cuyo precio o condiciones no hubieran sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la fichaproducto correspondiente del Catlogo Electrnico, sin responsabilidad de las partes. 8.5.7.2. Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que ya no ofrece precios y/o condiciones favorables o devenga en innecesario.
8.5.8. Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo Publicadas las fichas-producto en el Catlogo Electrnico, los proveedores adjudicatarios podrn registrar automtica y directamente las mejoras de precios, as como las condiciones previamente determinadas en el Acuerdo de Convenio Marco, las que podrn ser temporales o permanentes. Las condiciones respecto a las mejoras debern estar establecidas en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco. El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan en detrimento de las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas, por lo que el administrador del sistema eliminar de oficio los registros que resulten contrarios a dicha exigencia. Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable el registro de una mejora en aquellos rubros que no hayan sido considerados como de registro inmediato. La Entidad responsable evaluar la solicitud y la aprobar o rechazar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso se apruebe la solicitud, la Entidad responsable modificar la ficha-producto correspondiente en el Catlogo Electrnico, con lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud, tal decisin podr ser comunicada va correo electrnico.
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El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se requiera informacin adicional o se sustente la necesidad de realizar un mayor anlisis y/o estudios especializados. En tales supuestos, la ampliacin del plazo deber comunicarse al solicitante antes del vencimiento del plazo inicial pudiendo realizarse va correo electrnico. 8.5.9. Reajuste de precios en el Catlogo Electrnico Las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis que se hubiese efectuado en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual establecer las disposiciones correspondientes. Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las fichasproducto del Catlogo Electrnico precios mayores a los adjudicados en el proceso de seleccin e incorporados en los Acuerdos de Convenio Marco y el Catlogo Electrnico. La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad responsable, de acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan en las Bases y el Acuerdo respectivo. Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas en las fichas-producto correspondientes, con lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud, tal decisin ser comunicada va correo electrnico. 8.6. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES 8.6.1. Responsabilidades de los funcionarios de las Entidades contratantes El Titular de la Entidad, o el que haga sus veces, ser responsable de disponer el inicio de las acciones pertinentes, de acuerdo con las normas y procedimientos disciplinarios aplicables en los siguientes casos: 8.6.1.1. Durante la operatividad en el Catlogo Electrnico, cuando se generen incumplimientos de cualquier ndole, como la negativa injustificada de recepcin de prestaciones, otorgamiento de conformidad de prestaciones extemporneo, pago extemporneo, falta al comportamiento tico u otros relacionados a las reglas de negocio especficas de cada Catlogo Electrnico. Cuando se apliquen otros mecanismos de contratacin distintos a la contratacin efectuada a travs del Catlogo Electrnico del
Convenio Marco, para bienes y/o servicios incluidos en ste, sin autorizacin previa del OSCE. No es vlida, en ningn caso, la autorizacin en va de regularizacin. Las sanciones correspondientes sern aquellas contempladas en la Ley. 8.6.2. Comportamiento tico El proveedor que resulte adjudicado, sus dependientes y en general quienes directa o indirectamente entreguen los bienes y/o servicios, no podrn ofrecer obsequios, ofertas especiales al personal que mantenga relacin laboral, o que est vinculado contractualmente o bajo alguna otra modalidad permitida con la Entidad contratante, o cualquier regala que pudiere implicar un conflicto de intereses presente o futuro entre dicho proveedor adjudicatario y la Entidad contratante, debiendo observar el ms alto estndar tico. Se constituye dentro del presente numeral la reserva de la informacin que por uso del usuario y contrasea al catlogo este pueda proporcionar, quedando prohibidos la Entidad contratante y el Proveedor a divulgar el contenido del mismo sin la autorizacin del OSCE. La Entidad contratante y el proveedor estn prohibidos de participar en prcticas restrictivas de la libre competencia, de evidenciarse este hecho, ambos asumirn la responsabilidad que se determine. 8.6.3. Sanciones El Acuerdo de Convenio Marco genera el compromiso del proveedor adjudicatario de cumplir las obligaciones derivadas de ste, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado de conformidad con lo sealado en La Ley. Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a atender rdenes de compra o servicio, incurrir en la causal de aplicacin de sancin prevista en la Ley. IX. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA De acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 0142009, el OSCE asumir todas las funciones y responsabilidades de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS, relacionadas con la funciones de planeamiento, programacin, coordinacin, evaluacin y conduccin de los procesos de seleccin bajo la modalidad especial de Convenio Marco, en tanto dicha Entidad se implemente, por lo que desempear las funciones de Entidad responsable mientras se lleve a cabo dicha implementacin.
8.6.1.2.
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X.
DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva rige para las contrataciones que se realicen a partir de la fecha de su entrada en vigencia. 3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 0022012-OSCE/CD. II. Jess Mara, setiembre 2012
DIRECTIVA N 018-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE CONVOQUEN
I.
FINALIDAD Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos de seleccin que convoquen. OBJETO Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva.
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N1017.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. ampliatorias,
V.
REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva.
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VI.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 58 de la Ley, el OSCE tiene la funcin de emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados en materia de su competencia. 6.2. El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. 6.3. El literal m) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del OSCE, aprobar las Bases Estandarizadas.
Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulares del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entidad consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria. Para su incorporacin en el texto de las Bases se ha incluido espacios a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares condiciones que se hayan requerido para su contratacin. Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor referencial, requisitos, montos, fechas, datos, as como toda condicin relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacin. Adems, las condiciones especiales deben incluir los factores de evaluacin a determinar, lo que comprende el criterio, la forma de acreditacin, as como la metodologa de asignacin de puntaje de acuerdo con lo sealado en los artculos 44, 45, 46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los factores de evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer. Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado notas denominadas Importante y notas al pie que brindan informacin acerca de aspectos que deben ser considerados en el momento de emplear dichas Bases. 7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de utilizacin obligatoria por parte de las Entidades en los procesos de seleccin que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal de nulidad del proceso de seleccin. En el caso de la seccin especfica, sta puede ser modificada mediante la incorporacin de la informacin que corresponde a la contratacin en particular, segn las instrucciones previstas en dicha seccin. Respecto de la proforma del contrato puede incluirse clusulas adicionales a las previstas o adecuar las que se encuentran propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que dichas incorporaciones o adecuaciones no resulten contrarias a la normativa de contrataciones del Estado.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 7.1. DE LA PRESENTACIN DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas aprobadas por el OSCE inician con una pgina que contiene el tipo de proceso y el objeto para el que han sido diseadas. Asimismo, indica el instrumento con el cual se aprob dicho documento. A continuacin, en una segunda pgina se muestra la simbologa utilizada en el contenido de las Bases Estandarizadas, las caractersticas y parmetros que debe presentar el archivo electrnico y contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo. La tercera pgina de las Bases Estandarizadas muestra lo que ser la cartula o primera hoja propiamente de la Base Estandarizada que apruebe la Entidad. En esta pgina se consignar el tipo y objeto del proceso, su nomenclatura, el nmero de convocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratacin. 7.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte de esta directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de contratacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas de procedimiento y de ejecucin contractual comunes a todo proceso de contratacin y que se encuentran previstas en la normativa de contrataciones del Estado.
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7.4. ALCANCES La presente directiva contiene las siguientes Bases Estandarizadas: 7.4.1. Respecto de la contratacin de bienes Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.2. Respecto de la contratacin de suministro Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.3. Respecto de la contratacin de servicios o de consultora en general Bases de Concurso Pblico Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.4. Respecto de la contratacin de servicios de consultora de obra Bases de Concurso Pblico Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta 7.4.5. Respecto de la contratacin de obras Bases de Licitacin Pblica Bases de Adjudicacin Directa Pblica Bases de Adjudicacin Directa Selectiva Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, regirn a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
3.
A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva N 002-2010-OSCE/CD.
2.
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DIRECTIVA N 019-2012-OSCE/CD PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN RESIDUAL DE RBITROS AL AMPARO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD La presente directiva tiene por finalidad establecer el procedimiento de designacin residual de rbitros, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
2009-EF. Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje. Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje, aprobado mediante Resolucin N 016-2004-CONSUCODE/PRE. Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado. Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. DAA: Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE. SAA: Subdireccin de Asuntos Administrativos Arbitrales de la DAA. SNA: Sistema Nacional de Arbitraje. TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. ampliatorias,
II.
OBJETO Establecer disposiciones que garanticen la oportuna e idnea designacin residual de rbitros, en atencin a las solicitudes de designacin que realicen los administrados, conforme a los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
III.
ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme con el artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los contratistas, rbitros y rganos del OSCE que participen en el procedimiento de designacin residual de rbitros. La metodologa de la presente directiva ser de aplicacin para la designacin residual de rbitros derivados del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA) a cargo de la Direccin de Arbitraje Administrativo (DAA).
VI.
RESPONSABILIDADES Los siguientes rganos del OSCE cuentan con responsabilidades especficas respecto de la presente directiva: 6.1. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional, a travs de la Unidad de Atencin al Usuario, es responsable de la recepcin de las solicitudes de designacin de rbitros, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigidos en el TUPA vigente. 6.2. Las Oficinas Zonales del OSCE, cuando corresponda, son responsables de la recepcin de las solicitudes de designacin, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigidos en el TUPA vigente. 6.3. La DAA, a travs de la SAA, es responsable de proponer a la Presidencia Ejecutiva las designaciones residuales de los rbitros para las solitudes ingresadas, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente directiva.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008 EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Decreto Supremo N 292www.ComprasEstatales.org
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6.4. La Presidencia Ejecutiva del OSCE es responsable de la designacin residual de los presidentes de tribunales arbitrales, rbitros nicos o rbitros de parte. VII. DISPOSICIONES GENERALES 7.1. La solicitud de designacin de rbitros ante el OSCE corresponde cuando las partes no hayan pactado sobre la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional, conforme a lo siguiente: 7.1.1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro. 7.1.2. Para el caso de tribunal arbitral ad hoc, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin. 7.1.3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles. 7.2. Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE, se realizarn a partir de la informacin de los profesionales inscritos en su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables. VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS Las disposiciones especficas para la designacin residual de rbitros comprende tres (03) fases. Las fases son las siguientes: fase de seleccin de expedientes, fase de seleccin de rbitros y fase de asignacin de expedientes - rbitros, segn se detalla en los siguientes prrafos. 8.1. DE LA FASE DE SELECCIN DE LOS EXPEDIENTES La fase de seleccin de expedientes tiene cinco (05) etapas. Las etapas son las siguientes: Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual por la Unidad
de Atencin al Usuario y las Oficinas Zonales del OSCE. Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual por parte de la SAA. Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitro solicitado. Etapa de organizacin de expedientes por cuanta de la controversia. Etapa de elaboracin de cuadros de expedientes.
8.1.1 Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual por la Unidad de Atencin al Usuario y las Oficinas Zonales del OSCE 8.1.1.1 El solicitante deber presentar su solicitud de designacin residual de rbitro en la oficina de trmite documentario de la Unidad de Atencin al Usuario del OSCE o de la correspondiente Oficina Zonal del OSCE, de ser el caso; la misma que deber cumplir con los requisitos del TUPA. 8.1.1.2 Si la solicitud de designacin presentada no cumple con los requisitos establecidos en el TUPA, la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE, segn corresponda, observar el trmite, por lo que el solicitante deber subsanar su pedido dentro de un plazo mximo de dos (02) das hbiles. La observacin se anotar bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incumplimiento, se tendr por no presentada su solicitud. 8.1.1.3 Transcurrido el plazo sealado en el numeral anterior, sin que el solicitante haya cumplido con subsanar la(s) observacin(es) anotada(s), el OSCE, a travs de la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE, tendr por no presentada la solicitud, sin perjuicio que el solicitante requiera la devolucin de los recaudos ante dicha Unidad y el reembolso del monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado ante la Unidad de Finanzas, en caso corresponda. 8.1.2 Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual por parte de la SAA 8.1.2.1 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral 8.1.1.2, por nica vez, la DAA, a travs de la SAA, requerir al solicitante que cumpla con presentar la documentacin necesaria para la continuacin del procedimiento y que no pudo ser advertida por la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Zonal del OSCE. Para tal fin, se otorgar un plazo de dos (2) das hbiles, bajo apercibimiento de declarar el abandono del procedimiento de conformidad con el artculo 191 de la LPAG. 8.1.2.2 De conformidad con el TUPA, el plazo para resolver el procedimiento de designacin de rbitro nico o de tribunal arbitral ad hoc es de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente de la presentacin de
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la correspondiente solicitud. En todo caso, el inicio del cmputo del plazo para atender la solicitud de designacin residual de rbitros se producir una vez que el administrado haya cumplido con subsanar lo solicitado. 8.1.2.3 En los casos en que la solicitud de designacin no corresponda a alguno de los supuestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva, la DAA declarar la improcedencia de la misma mediante escrito motivado y notificado, procedindose al archivo definitivo del procedimiento. 8.1.2.4 En el caso que la solicitud de designacin corresponda a alguno de los supuestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva y cumpla con todos los requisitos exigidos por el TUPA y la normatividad vigente, la DAA, a travs de la SAA, proceder a incluir la solicitud en el correspondiente cuadro de expedientes de solicitudes de designacin residual de rbitros a que se refieren los numerales siguientes. 8.1.3 Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitros solicitado 8.1.3.1 La DAA, a travs de la SAA, proceder a distinguir los expedientes de designacin residual de rbitros que cumplan con los requisitos exigidos por el TUPA, segn el tipo de rbitro solicitado; esto es, por un lado, solicitudes de designacin de presidentes de tribunal arbitral y rbitros nicos, y, por otro lado, las solicitudes de designacin de rbitros de parte. 8.1.4 Etapa de organizacin de expedientes por cuanta de la controversia 8.1.4.1 Al amparo de lo dispuesto en el numeral 4.4 del artculo 4 de la LPAG, se podr integrar en una sola resolucin las solicitudes de varios administrados, a fin de simplificar el procedimiento administrativo. Los expedientes se ordenarn de forma descendente de acuerdo a la cuanta de la controversia de cada solicitud; asimismo, se agruparn en tres (03) rangos, de acuerdo al siguiente detalle: Primer Rango: Segundo Rango: Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia menor de S/. 200,000.00 Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia igual o mayor de S/. 200,000.00 y menor S/. 1000,000.00 Casos arbitrales cuya cuanta de la controversia igual o mayor a S/. 1000,000.00 es es de es
8.1.5 Etapa de elaboracin de cuadros de expedientes 8.1.5.1 Los expedientes se deben ubicar en cada uno de los rangos correspondientes, precisndose que la aplicacin del orden descendente, segn la cuanta de la controversia de los expedientes es obligatoria, en ningn caso se alterar dicho orden. 8.1.5.2 Se presentarn dos (02) cuadros, cada uno de ellos conteniendo solicitudes ordenadas segn la cuantas de las controversias y ubicados dentro de los tres (03) rangos sealados en el numeral 8.1.4.1. Un cuadro ser para solicitudes de presidentes de tribunal y rbitros nicos, mientras que el otro ser para solicitudes de designacin de rbitros de parte. 8.1.5.3 En los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin se deber considerar, como mnimo, el nmero de cada expediente, la entidad que participa de la controversia, el contratista que participa de la controversia, el contrato materia de controversia y los nombres y apellidos del profesional propuesto para ser designado, precisndose si la designacin es como rbitro nico, rbitro de parte o presidente de tribunal. 8.2 DE LA FASE DE SELECCIN DE RBITROS Para elaborar su propuesta, la DAA deber desarrollar las siguientes cinco (05) etapas: Etapa de verificacin de la inscripcin vigente en el Registro de rbitros. Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros. Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones residuales. Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente de tribunal arbitral. Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos de puntaje.
8.2.1 Etapa de verificacin de la inscripcin vigente en el Registro de rbitros 8.2.1.1 La DAA, a travs de la SAA, deber verificar que los rbitros a ser propuestos cuenten con inscripcin vigente en el Registro de rbitros del OSCE, y que esta vigencia, cuando menos, se extienda hasta el mes posterior a su inclusin en la propuesta de designacin. 8.2.2 Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros
Tercer Rango:
8.1.4.2 En aquellos casos en los que el administrado haya sealado que la cuanta es indeterminable o que la controversia es de puro derecho, se considerar, para estos efectos, el monto del contrato.
8.2.2.1 La DAA, a travs de la SAA, deber verificar que los rbitros a ser propuestos cumplan con lo siguiente:
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a) No tener sancin vigente impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado. b) No tener sancin vigente por haber incurrido en infracciones al Cdigo de tica del OSCE. c) No tener impedimento legal o reglamentario vigente para ser rbitro d) No contar con recusacin fundada dentro de cinco (5) aos anteriores a la propuesta de designacin. e) No haber rechazado sin justificacin alguna las designaciones residuales efectuadas por el OSCE, dentro de un (1) ao anterior a la propuesta de designacin. f) No haber incumplido con devolver los gastos arbitrales dispuestos por el OSCE. 8.2.3 Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones residuales El rbitro no debe tener ms de seis (6) designaciones residuales, realizadas por el OSCE, en el ao en que se efecta la propuesta. 8.2.4 Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente de tribunal arbitral 8.2.4.1 Para la elaboracin de la relacin de rbitros nicos y presidentes de tribunal arbitral, se seleccionarn slo a abogados que cuenten con las tres (3) especialidades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley, esto es, arbitraje, contrataciones con el Estado y derecho administrativo. 8.2.4.2 Las especialidades se acreditarn mediante la formacin acadmica y/o la experiencia verificable y calificable, de acuerdo al siguiente cuadro:
Criterios para acreditar una especializacin
Especializacin Arbitraje
Acreditacin Acadmica Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en arbitraje. Mnimo 120 horas acadmicas. Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en contratacin con el Estado. Mnimo 120 horas acadmicas. Certificado(s) de Diplomados/Maestras/Doctorados expedidos por universidades que acrediten especializacin en derecho administrativo.
Acreditacin de Experiencia Documentos que acrediten experiencia en arbitraje actuando como rbitro, abogado o secretario arbitral. Mnimo 10 aos. Documentos que acrediten experiencia en contratacin con el Estado mediante el ejercicio de la funcin pblica o privada.
y/o
Contratacin con el Estado
y/o
Derecho Administrativo
y/o
Mnimo 10 aos. Documentos que acrediten experiencia en derecho administrativo mediante el ejercicio de la funcin pblica o privada. Mnimo 8 aos.
Mnimo 120 horas acadmicas.
8.2.5 Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos de puntaje 8.2.5.1 La DAA, a travs de la SAA, deber elaborar dos (02) relaciones de rbitros segn rangos de puntaje. La primera relacin ser de rbitros que cumplan los requisitos para ser designados como presidentes de tribunales arbitrales y rbitros nicos; mientras que la segunda relacin ser para rbitros de partes, conformada por aquellos rbitros que no sean abogados o que siendo abogados no cuenten con las tres especialidades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley. 8.2.5.2 Para obtener los listados de rbitros para ser designados, se determinar un puntaje para cada rbitro, luego de aplicar la siguiente frmula ponderada: Pi = (1/40,000)ExpC + (2.5)ExpN + (2CU + CNU)/80 + G + (2.94)RLAU Donde: Pi = Puntaje del rbitro. ExpC = Experiencia segn el promedio de las cuantas de los casos arbitrales. ExpN = Experiencia segn el nmero de casos arbitrales. CU = Capacitacin universitaria con relacin a su actualizacin. CNU = Capacitacin no universitaria con relacin a su actualizacin. G = Grado acadmico alcanzado en temas vinculados a arbitraje. RLAU = Rapidez de gestin de procesos arbitrales.
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Puntaje mximo
Abreviatura
Variable
8.2.5.3 El puntaje mximo que puede obtener un rbitro es de 100 puntos. 8.2.5.4 Los listados de rbitros a ser designados se dividirn en tres (3) rangos, en los que sern incluidos de acuerdo al puntaje que obtengan conforme al numeral 8.2.5.2; los rangos se ordenarn en forma descendente en relacin a los puntajes. Estos rangos son: Primer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre por debajo del percentil 60 de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. Segundo rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje sea igual o mayor al percentil 60 y menor al percentil 90 de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. Tercer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre en el percentil 90 o superior de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente. 8.2.5.5 Los puntajes obtenidos por cada rbitro son referenciales en el extremo que el slo hecho de haber clasificado en un determinado rango, los cataloga como aptos para asumir cualquiera de los casos arbitrales que refieren sus respectivos rangos regulados en el numeral 8.1.4.1 de la presente directiva, sin perjuicio de aplicar los criterios del numeral 8.3. 8.2.5.6 En caso de empate en los puntajes de los rbitros se preferir en el orden de prelacin al rbitro cuya inscripcin sea la ms antigua. 8.3 DE LA FASE DE ASIGNACIN DE EXPEDIENTES - RBITROS 8.3.1 Obtenidos los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin y las relaciones de rbitros aptos para ser designados, a que se refieren los numerales 8.1 y 8.2 de la presente directiva, ordenados en forma descendente segn el monto de la cuanta y el puntaje obtenido, respectivamente, la DAA, a travs de la SAA, mediante un reporte tcnico propondr a la Presidencia Ejecutiva los rbitros que pueden ser designados en el primer, segundo y tercer rango de los expedientes de designacin. 8.3.2 El proceso de asignacin de expedientes a los rbitros comenzar por los casos de rbitros nicos y presidentes de tribunal arbitral del tercer rango, seguidos de los rbitros del segundo y primer rango. Luego se asignar los expedientes donde haya que designarse rbitros de parte, siguiendo el orden antes sealado. 8.3.3 Los rbitros que integren el primer rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados slo podrn ser propuestos en el primer rango de los expedientes de solicitudes de designacin. Los rbitros que integren el
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CU
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CNU
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Experiencia segn el promedio de las cuantas de los casos arbitrales en los que hubiera sido designado por el OSCE en el ao inmediatamente anterior. Experiencia segn el nmero de casos arbitrales en los que hubiera sido designado por el OSCE en el ao inmediatamente anterior. Actualizacin de capacitacin universitaria en los ltimos cinco (5) aos. Se considera la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo Profesional, en universidades nacionales o extranjeras en las especialidades de Arbitraje, Derecho Administrativo o Contrataciones con el Estado. El cmputo ser por horas acadmicas de capacitacin recibida. La actualizacin de esta variable es trimestral. Actualizacin de capacitacin no universitaria en los ltimos cinco (5) aos. Se considera la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo Profesional en instituciones no universitarias nacionales o extranjeras, en las especialidades de Arbitraje, Derecho Administrativo o Contrataciones con el Estado. El cmputo ser por horas acadmicas de capacitacin recibida. La actualizacin de esta variable es trimestral. Si el rbitro cuenta slo con el grado de Magister obtendr 6 puntos, si cuenta slo con el grado de Doctor obtendr 9 puntos, si cuenta con los grados de Magister y Doctor obtendr 15 puntos. Los grados obtenidos en el extranjero debern estar debidamente revalidados o reconocidos por la Asamblea Nacional de Rectores. Las maestras debern estar relacionadas con Derecho Administrativo, Arbitraje, Solucin de Controversias, Gestin Pblica, Administracin, Derecho de la Construccin, Derecho Pblico o en Ingeniera vinculada a obras. La actualizacin de esta variable es trimestral. Rapidez en la emisin de laudos. Se computar de acuerdo a la diferencia entre el promedio de tiempo en que ha demorado el rbitro en emitir sus laudos, menos el promedio general de la totalidad de rbitros del Registro de rbitros para emitir sus laudos. Se considerar los laudos reportados en el ao inmediatamente anterior. En caso que no tenga registrado ningn laudo, no se otorgar puntaje (ni positivo ni negativo).
100
Puntos
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segundo rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados podrn ser propuestos en el primer y segundo rango de los expedientes de solicitudes de designacin. Los rbitros que integren el tercer rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados, podrn ser propuestos en el primer, segundo y tercer rango de los expedientes de solicitudes de designacin. 8.3.4 Para aquellos expedientes a los que no se les hayan asignado rbitros de rangos superiores, podrn aplicarse, segn corresponda, en el mismo despacho, dentro de cada rango, alternativamente, los siguientes criterios de designacin: Cuadro de criterios dentro de un Despacho de Designacin Residual de rbitros
Criterios Descripcin del Criterio
Jurdica y la Direccin de Arbitraje Administrativo. 8.4.2 La resolucin de designacin deber contener el nmero de cada expediente, el contrato materia de controversia, la entidad que participa de la controversia, el contratista que participa de la controversia y los nombres y apellidos del profesional designado, precisando si la designacin es como rbitro nico, rbitro de parte o presidente de tribunal arbitral. 8.4.3 Emitida la resolucin por parte de la Presidencia Ejecutiva, la DAA notificar a las partes involucradas en el proceso arbitral y al rbitro designado. El rbitro designado contar con un plazo de cinco (5) das hbiles para comunicar a la DAA su aceptacin o abstencin al encargo. En el caso de las Entidades, se notificar a la procuradura pblica encargada de su defensa. Recibida la carta de aceptacin del rbitro, sta ser puesta en conocimiento de las partes. 8.4.4 De ser el caso, si el rbitro designado manifiesta su no aceptacin al encargo o vencido el plazo no ha realizado ninguna comunicacin al respecto a la DAA, la Presidencia Ejecutiva proceder a designar un nuevo rbitro de la relacin de profesionales propuesta por la DAA, y as sucesivamente hasta cumplir con el objeto de la designacin solicitada. 8.5 DE LA CULMINACIN DEL PROCEDIMIENTO 8.5.1 El procedimiento de designacin de rbitro nico o del tribunal arbitral culmina con la notificacin de la aceptacin del rbitro designado. 8.5.2 La presentacin de una solicitud de desistimiento por parte del administrado que inici el procedimiento de designacin de rbitro, recibida antes de la carta de aceptacin del rbitro designado, pone fin al procedimiento, siendo declarado por la DAA. IX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 9.1 A efectos que los rbitros puedan actualizar ante el OSCE la informacin correspondiente a su capacitacin, sus grados y los laudos emitidos, para la determinacin de puntajes de los rbitros, en los seis (6) meses siguientes a la publicacin del instrumento que apruebe la presente directiva, slo se considerarn los factores referidos a la experiencia del rbitro en materia de arbitraje (ExpC y ExpN), con lo cual el puntaje mximo de los rbitros durante ese perodo ser de 40 puntos. Asimismo, durante el mismo perodo, se considerar acreditadas las especialidades de los rbitros con las declaraciones juradas sobre especializacin que presenten o hayan presentado. 9.2 A los procedimientos en trmite, se les aplicar la presente directiva.
Correlacin directa (cuanta de la controversia / puntajes de rbitros), segn rangos
El rbitro del tercer rango que obtuvo el ms alto puntaje es propuesto para ser designado en el expediente de designacin residual que tenga el monto de controversia ms alto del tercer rango de expedientes, y as sucesivamente. De igual manera ocurre con los rangos primero y segundo.
Asignacin cruzada, A cualquiera de los rbitros aptos dentro de cada dentro de cada rango rango podr asignrsele cualquiera de los expedientes correspondientes al mismo rango, en atencin a que los rbitros que clasifican en cada rango ya estn aptos para asumir procesos arbitrales dentro de los parmetros de los casos arbitrales que refieren los rangos del numeral 8.1.4.1. de la presente directiva. 8.3.5 Una vez elaborados los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin residual, las relaciones de rbitros y las propuestas de designacin; la DAA, a travs de la SAA, solicitar se programe la fecha y hora para la sustentacin correspondiente ante el despacho de la Presidencia Ejecutiva, la cual no podr exceder del antepenltimo da hbil del plazo legal establecido para atender la solicitud ms antigua. 8.3.6 La designacin de los rbitros por la Presidencia Ejecutiva deber enmarcarse en lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley. 8.4 DE LA RESOLUCIN DE DESIGNACIN 8.4.1 La Presidencia Ejecutiva emitir la resolucin de designacin correspondiente, debiendo encontrarse visada por la Oficina de Asesora
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9.3 Las resoluciones de designacin se notificarn a las partes a travs de su publicacin en el SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado. La implementacin de la publicacin en el SEACE se realizar en forma progresiva, de conformidad con la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento. X. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DIRECTIVA N 020-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE CONVOQUEN AL AMPARO DE LA LEY N 29792 Y DE LOS DECRETOS DE URGENCIA N 054-2011, 007-2012 Y 016-2012
I. 10.1 En el supuesto que las relaciones de rbitros no logren satisfacer el nmero de solicitudes de designacin requeridas, podr asignarse a un rbitro por ms de seis (6) veces, siguiendo la prelacin de puntajes, segn el rango correspondiente. 10.2 La DAA podr incorporar una relacin de maestras o doctorados similares para tomar en cuenta en el grado acadmico alcanzado en temas vinculados a arbitraje (G) del numeral 8.2.5.2 segn las innovaciones y/o tendencias acadmicas del mercado nacional y/o internacional. XI. DISPOSICIN FINAL La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado, y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. II.
FINALIDAD Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos de seleccin que convoquen. OBJETO Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva.
III.
ALCANCE En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo de los Decretos de Urgencia N 054-2011 y 016-2012, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del mbito de aplicacin sealado en dichas normas. En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo de la Ley N 29792, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Con relacin a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoquen al amparo del Decretos de Urgencia N 007-2012, la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para el Instituto Nacional Penitenciario.
IV.
BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Ley N 29792, Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Decreto de Urgencia N 054-2011 que establece medidas excepcionales para agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica y otras medidas. Decreto de Urgencia N 007-2012 que declara en emergencia el sistema
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penitenciario y dicta medidas excepcionales y urgentes en materia econmica y financiera. Decreto de Urgencia N 016-2012 que dictan medidas urgentes y extraordinarias en materia econmica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economa nacional. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. V. REFERENCIAS En la presente directiva se utilizarn las siguientes referencias: VI. Ley: Ley de Contrataciones del Estado. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Directiva: La presente directiva. OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. ampliatorias,
A continuacin, en una segunda pgina se muestra la simbologa utilizada en el contenido de las Bases Estandarizadas, las caractersticas y parmetros que debe presentar el archivo electrnico y contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo. La tercera pgina de las Bases Estandarizadas muestra lo que ser la cartula o primera hoja propiamente de la Base Estandarizada que apruebe la Entidad. En esta pgina se consignar el objeto, tipo y mbito del proceso, su nomenclatura, el nmero de convocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratacin. 7.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte de esta Directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de contratacin aplicables conforme al dispositivo legal que regula el mbito de aplicacin del proceso de seleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supletoriamente. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas de procedimiento y de ejecucin contractual especiales para proceso de contratacin. Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulares del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entidad consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria. Dicha seccin toma en cuenta lo dispuesto por el dispositivo legal que regula el mbito de aplicacin del proceso de seleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supletoriamente. Para su incorporacin en el texto de las Bases se ha incluido espacios a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares condiciones que se hayan requerido para su contratacin. Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor referencial, requisitos, montos, fechas, datos, as como toda condicin relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacin. Adems, las condiciones especiales deben incluir los factores de evaluacin a determinar, lo que comprende el criterio, la forma de acreditacin, as como la metodologa de asignacin de puntaje, de acuerdo con lo sealado en los artculos 44, 45, 46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los
DISPOSICIONES GENERALES 6.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 58 de la Ley, el OSCE tiene la funcin de emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados en materia de su competencia. 6.2. El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades. 6.3. El literal m) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del OSCE aprobar las Bases Estandarizadas.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 7.1. DE LA PRESENTACIN DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las Bases Estandarizadas aprobadas por el OSCE inician con una pgina que contiene el objeto para el que han sido diseadas, as como el tipo de proceso y el dispositivo legal que regula la contratacin, el que a su vez define el mbito de aplicacin en el proceso. Asimismo, indica el instrumento con el cual se aprob dicho documento.
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factores de evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer. Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado notas denominadas Importante y notas al pie que brindan informacin acerca de aspectos que deben ser considerados en el momento de emplear dichas Bases. 7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de utilizacin obligatoria por parte de las Entidades en los procesos de seleccin que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal de nulidad del proceso de seleccin. En el caso de la seccin especfica, sta puede ser modificada mediante la incorporacin de la informacin que corresponde a la contratacin en particular, segn las instrucciones previstas en dicha seccin. Respecto de la proforma del contrato puede incluirse clusulas adicionales a las previstas o adecuar las que se encuentran propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que dichas incorporaciones o adecuaciones no resulten contrarias a la normativa de contrataciones del Estado. 7.4. ALCANCES La presente directiva contiene las siguientes Bases Estandarizadas: 7.4.1. Bases para la contratacin de bienes / servicios en el marco de la Ley N 29792. 7.4.2. Bases para la contratacin de bienes / servicios en el marco del Decreto de Urgencia N 007-2012. 7.4.3. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 054-2011. 7.4.4. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 007-2012. 7.4.5. Bases de Licitacin Pblica para la contratacin de ejecucin de obras en el marco del Decreto de Urgencia N 016-2012. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, regirn a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
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Ley Con Sus Modificatorias y Directivas

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO (CONTIENE MODIFICACIONES RECIENTES)

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

MAGALI FIORELLA ROJAS DELGADO Presidente Ejecutiva

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.-

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO IV DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO LEGISLATIVO N 1017

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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