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REPUBLlCADECOLOMBIA
MINISTERIODELINTERIOR
DECBtEO. 415 NMERO DE
25FE 2014
Porelcual sedictannormaspara la conservacin delorden pblicoduranteel
perododeeleccionesalCongresodela Repblicaysedictanotrasdisposiciones
ELPRESIDENTEDE LAREPUBLlCADECOLOMBIA
Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,en especiallasquele
confierenlosnumerales4y 11 delartculo189dela ConstitucinPoltica, los
artculos27,28,29,Y30dela Ley130de1994,artculo35y37dela Ley 1475
de2011, losartculos10Y16dela Ley 163de 1994,elartculo156delDecreto
2241 de1986, lasLeyes 105de 1993y336de1.996,
DECRETA
Artculo 1. TRANSMISIONES. Con miras al normal desarrollo del proceso
electoral para Congresistas a realizarse el 9 de marzo de 2014, los programas,
mensajes, entrevistas o ruedas de.prensa que setransmitan con candidatos o
dirigentes polticos, as como la propagandaelectoral, debern realizarse dentro
delos parmetrosdel respetoala honra, el buen nombrey a la intimidad delos
dems aspirantes y de las personas en general, de manera que en ningn
momento perturben el desarrollo normal del debate electoral, obstaculicen la
accin delasautoridadeselectoralesoconstituyanfactordealteracindelorden
pblico, sin perjuiciodeldebatepoliticoydelejerciciodel derechoa laoposicin y
de conformidad con la reglamentacin que para el efecto deba expedir el
ConsejoNacional Electoral.
As mismo, en los trminos del artculo 27 de la Ley 130 de 1994, los
concesionarios de los noticieros y espacios de opinin en televisin, durante
la campaa electoral debern garantizar el pluralismo, la imparcialidad y el
equilibrioinformativo.
Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, de espacios de
televisin, loscanalesprivadosdelserviciodetelevisinabiertayporsuscripcin;
y los canales regionales y locales, se harn responsables de las informaciones
que transmitan que no den estricto cumplimiento a lo preceptuado en este
artculo.
Los concesionarios del servicIo de radiodifusin sonora que transmitan
publicidad poltica pagada debern cumplircon lodispuesto en la Ley 130de
DECRE10 - 415 DE ___HOJA NMERO
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin. del orden pblico durante el perodo de
elecciones al Congreso de la Repblica y se dictan otras disposiciones"
1994 Y dems disposiciones vigentes. Las autoridades pblicas a quienes
corresponde ejercer inspeccin y control sobre la radio, la televisin y dems
medios audiovisuales y de comunicaciones, vigilarn, en el mbito de su
competencia, el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
Artculo 2. MANIFESTACIONES Y ACTOS DE CARCTER POLTIco. Con
anterioridad a la realizacin de desfiles, manifestaciones y dems actos de
carcter poltico a efectuarse en los lugares pblicos, los interesados deben dar
aviso al respectivo alcalde, quien podr modificar, entre otros, la fecha de su
realizacin, de conformidad con el artculo 102 del Cdigo Nacional de Polica.
A partir del lunes 3 de marzo y hasta el lunes 10 de marzo de 2014, solo podrn
efectuarse reuniones de carcter poltico en recintos cerrados.
Artculo 3. PROPAGANDA ELECTORAL Y PROGRAMAS DE OPINiN.
De conformidad con lo previsto en el artculo 30 de la Ley 130 de 1994, 35 de la
Ley 1475 de 2011 y 10 de la Ley 163 de 1994, durante el da de elecciones se
prohibe toda clase de propaganda, manifestaciones y comunicados con fines
poltico-electorales a travs de radio, prensa y televisin, as como la propaganda
mvil, esttica o sonora. Se excepta de la anterior prohibicin el elemento de
ayuda que porta el elector en lugar no visible para identificar el partido,
movimiento, grupo o candidato por quin ,votar.
Durante el da de elecciones no podrn colocarse nuevos carteles, pasacalles,
vallas y afiches destinados a difundir propaganda electoral, as como su
difusin a travs de cualquier tipo de vehculo terrestre, nave o aeronave.
Respecto de la propaganda que se hubiese colocado con anterioridad se
aplicar lo dispuesto en el artculo siguiente.
La Polica Nacional decomisar toda clase de propaganda proselitista que est
siendo distribuida o que sea portada por cualquier medio durante el da 9 de
marzo, salvo la ayuda de memoria sealada en el inciso primero de este artculo.
Pargrafo. Durante el da de elecciones se prohbe a los concesionarios del
servicio de radiodifusin sonora, escrita en general y a todas las modalidades de
televisin legalmente autorizadas en el pas, difundir propagada poltica y
electoral, as como la realizacin o publicacin de encuestas, sondeos o
proyecciones electorales.
Artculo 4. PROPAGANDA EN ESPACIOS PBLICOS. De conformidad con
lo sealado en el artculo 29 de la Ley 130 de 1994, el artculo 35 de la Ley
1475 de 2011, sin perjuicio de lo establecido por la Ley 140 de 1994,
corresponde a los alcaldes y registradores municipales, a travs de un acto
conjunto, regular la forma, caractersticas, lugares y condiciones para la
fijacin de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir
propaganda electoral, a fin de garantizar el acceso equitativo de los partidos y
movimientos polticos, movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos
y candidatos a la utilizacin de estos medios, en armona con el derecho de la
comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a la preservacin de la
DECRETE>. 415 DE ___HOJANMERO
Continuacin del Decreto 'Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el perIodo de
eleccionesalCongresodela Repblica ysedictanotrasdisposiciones
esttica. Tambin.podrn, con los mismos fines, limitar el nmero de vallas,
afichesyelementospublicitariosdestinadosadifundirpropagandaelectoral.
Para tales efectos, los alcaldes y registradores municipales debern tener en
cuenta la regulacin expedida por el Consejo Nacional Electoral, de
conformidad con el pargrafo del artculo 28 de la Ley 130 de 1994, en
concordanciacon el artculo37dela Ley 1475de2011.
Los alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de
propaganda, previa consulta con un comit integrado por representantesde los
diferentes partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos
significativos de ciudadanos ycandidatos que participen en la eleccin, afin de
asegurarunaequitativadistribucin.
Los partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos significativos
de ciudadanos ycandidatos no podrn utilizarbienes privados para desplegar
este tipo de propaganda sin autorizacin del dueo. El alcalde, como primera
autoridad de polica, podr exigir a los representantes de los partidos y
movimientos polticos, movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos
y candidatos que hubieren realizado propaganda en espacios pblicos no
autorizados, quelosrestablezcan al estadoen queseencontrabanantesdel uso
indebido. Igualmente, podr exigir que se garantice plenamente el cumplimiento
deestaobligacin antesdeconcederlasrespectivasautorizaciones.
Artculo 5. ACOMPAANTE PARA VOTAR. De conformidad con lo establecido
en el artculo 16 de la Ley 163 de 1994, los ciudadanos que padezcan
limitaciones ydolencias fsicas que les impidan valerse de s mismos, podrn
ejercer el derecho al sufragio acompaados hasta el interior del cubculo de
votacin, sin perjuicio del secreto del voto. As mismo, bajo estos lineamientos,
podrn ejercerel derecho al voto las personas mayores de ochenta (80)aos o
quienespadezcan problemasavanzadosdevisin.
Las autoridades electorales y de polica les prestarn toda la colaboracin
necesariaydarnprelacin enelturnodevotacinaestaspersonas.
Artculo 6. INFORMACIN DE RESULTADOS ELECTORALES. El da de las
.elecciones, mientras tiene lugar el acto electoral, los concesionarios del
servicio de radiodifusin sonora, los espacios de televisin del servicio de
televisin abierta y por suscripcin y los contratistas de los canales regionales y
locales, podrn suministrar informacin sobre el nmero de personas que
emitieron su voto, sealando la identificacin de las correspondientes
mesasdevotacin, conestrictasujecin alodispuestoen estedecreto.
Despus del cierre de la votacin, los medios de comunicacin citados
.podrn suministrar informacin sobre resultados electorales provenientes de
lasautoridadeselectorales.
Cuando los medios de comunicacin difundan datos.parciales, debern
DECRETO.'. ,- '- 415
DE ___HOJANMERO
Continuacin del Decreto Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden p ~ l i o durante el perodo de
eleccionesal Congresodela Repblicay sedictanotrasdisposiciones"
indicar la fuente oficial en los trminos de este artculo, el nmero de mesas
del cual proviene el resultado respectivo, el total de mesas de la
circunscripcin electoral y los porcentajes correspondientesal resultado que
se ha suministrado.
Artculo' 7. DE LAS ENCUESTAS, SONDEOS Y PROYECCIONES
ELECTORALES. Toda encuestadeopinin decarcterelectoralalserpublicada
o difundida tendr que serlo en su totalidad y deber indicar expresamente la
persona natural o jurdica que la realiz y la encomend, la fuente de su
financiacin, el tipo ytamao de la muestra, el tema o temas concretos a los
quese'refiere, las preguntasconcretas que se formularon, loscandidatospor
quienesse indag, el rea yla fecha operododetiempoen quese realizyel
margendeerrorcalculado.
El da de las elecciones, los medios de comunicacin no podrn divulgar
proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de
encuestas sobre la forma como las personasdecidieron su voto ocon baseen
las declaracionestomadas a los electoressobre la forma cmo piensan votar o
hanvotadoeldadelaselecciones. .
El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o
personas que realicen profesionalmente esa actividad, cuando se trate
exclusivamente de encuestas sobre partidos, movimientos polticos o sociales,
grupos significativos de ciudadanos, candidatos ogradodeapoyo alos mismos,
para quelaspreguntasal pblicono sean formuladasdetalformaqueinduzcan
una respuestadeterminada, deconformidad con el artculo 30dela Ley 130de
1994.
Artculo 8. INFORMACIN SOBRE ORDEN PBLICO. En materia de orden
pblico, los medios de comunicacin transmitirn el da de las elecciones, las
informacionesconfirmadasporfuentesoficiales.
Artculo9. PRELACIN DE MENSAJES. Desde el viernes 7 de marzo hasta el
lunes 10demarzode2014, losserviciosdetelecomunicacionesdarnprelacin
alosmensajesemitidosporlasautoridadeselectorales.
Artculo 10. COLABORACIN DE LOS OPERADORES DE
TELECOMUNICACIONES EN LOS PROCESOS ELECTORALES. Todos los
operadores de servicios telegrficos, postales ytelefnicos funcionarn en forma
permanenteel dadelaseleccionesytransmitirn con prelacin losresultadosde
las votaciones al Registrador Nacional del Estado Civil y a los correspondientes
delegados del Registrador Nacional, . de conformidad con el plan de
comunicacionesqueparaelefectoestablezcalaOrganizacin Electoral.
. La Registradura Nacional del Estado Civil sealar la fecha en que deba
realizarse el ensayo de transmisin de resultados, con el fin de que los
operadorestelefnicos, telegrficosypostalesfuncionen el da sealadoy,lIeven
acabola transmisindelosmensajescon prelacinyceleridad.
DECRETO' - 415 DE ___HOJANMERO
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
eleccionesalCongresodelaRepblicay se dictanotrasdisposiciones"
Pargrafo.En el casodelosoperadorestelegrficosypostalesstosfuncionarn
adems con franquicia para la transmisin de los resultados de las votaciones y
tambin para realizacin por parte de la Registradura Nacional del Estado Civil
de pruebas oensayos generales del plan de comunicaciones para cada uno de
los comiciosquevayan acelebrarse.
Artculo 11. USO DE CELULARES Y OTROS APARATOS EN LOS PUESTOS
DE VOTACiN. Durante la jornada electoral no podrn usarse dentrodel puesto
de votacin, telfonos celulares, cmaras fotogrficas o de video entre las 8:00
a.m. y las 4:00 p.m., salvo los medios de comunicacin' debidamente
identificados.
A partir de la 4:00 p.m. inician los escrutinios y es responsabilidad de la
organizacin electoralgarantizarque los testigos ejerzan la vigilancia del proceso
a travs de las facultades otorgadas en la ley, para ello recibirn copia de las
actasdeescrutinioypodrn hacerusodecmarasfotogrficasodevideo.
Artculo12. DISPONIBILIDAD DE LAS GRABACIONES. En cumplimientodelo
dispuesto en el artculo 61 de la Ley 1341 de 2009, los proveedores de los
servicios de radiodifusin sonora mantendrn a disposicin de las autoridades,
durante la campaa electoral y por lo menos treinta (30) das despus de la
respectiva eleccin, la grabacin completadetodos los programas periodsticose .
informativosquesetransmitan.
Artculo13.LEY SECA. Queda prohibidoentodoel territorio nacional la venta
y el consumo de bebidas embriagantes'desde las seis (6) de la tarde del da
sbado8demarzo hastalasseis(6) de la maanadelda lunes 10de marzode
2014.
Las infracciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas por los
alcaldes, inspectores de polica, ycomandantes de estacin de acuerdo con lo
previstoen los respectivosCdigosdePolica.
Pargrafo. Los gobernadores y alcaldes, de conformidad con las
recomendaciones de los Consejos Departamentales y Municipales de
Seguridad oComitsdeOrden Pblicodequetratael Decreto2615 de 1991,Y
el Decreto 2170 de 2004, modificado por el decreto 399 de 2011, podrn
ampliar el trmino previsto en este artculo para prevenir posibles alteraciones
delorden pblico.
Artculo 14. PORTE DE ARMAS. Las autoridades militares de que trata el
artculo32del DecretoLey2535de1993adoptarnlasmedidasnecesariaspara
la suspensin general de los permisos para el porte de armas en todo el
territorio nacional, desde el viernes 7 de marzo hasta el mircoles 12 de
marzo de 2014, sin perjuicio de las autorizaciones especiales que durante
estasfechasexpidan lasmismas.
Pargrafo. Las autoridades militares de que trata este artculo podrn ampliar
este trmino de conformidad con lo que recomienden los Consejos
DECRETO,, __-_4_1_5__DE ___,HOJA NMERO
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el perrodo de
elecciones al Congreso de la Repblica y se dictan otras disposiciones
Departamentales de Seguridad, para prevenir posibles alteraciones del orden
pblico.
Artculo 15. TRANSITO DE VEHCULOS AUTOMOTORES Y DE
TRANSPORTE FLUVIAL. Los gobernadores y/o los alcaldes, de conformidad
con la recomendacin del respectivo Consejo Departamental o Municipal de
Seguridad o en los correspondientes Comits Territoriales de Orden Pblico,
podrn restringir la circulacin de vehculos automotores, embarcaciones,
motocicletas, o de estas con acompaantes, durante el periodo que se estime
conveniente, con el objeto de prevenir posibles alteraciones del orden pblico.
Artculo 16. TOQUE DE QUEDA. Los gobernadores o alcaldes de acuerdo con
sus facultades legales, y acorde con la recomendacin del Consejo
Departamental o. Municipal de Seguridad o en los respectivos Comits
Territoriales de Orden Pblico, y durante el periodo que se estime conveniente,
podrn decretar el toque de queda con el objeto de prevenir posibles
alteraciones del orden pblico. . ,
Artculo 17. TRANSPORTE. De conformidad con lo previsto en el artculo
52 de la Ley 1475 de 2011, los sistemas masivos de transporte y las empresas
de transporte pblico que tengan rutas y frecuencias u horarios autorizados en
las reas urbanas, veredales e intermunicipales, estn obligadas a prestar
servicio pblico de transporte con mnimo el ochenta pOr ciento (80%) de su
parque automotor en el da de elecciones durante las horas de votacin y slo
podrn cobrar las tarifas fijadas por la autoridad competente.
Artculo 18. AUTORIZACiN DE RUTAS FRECUENCIAS Y HORARIOS. Los
gobernadores, los alcaldes distritales y municipales y las autoridades de
tran.sporte adoptarn las medidas necesarias para autorizar rutas, frecuencias y
horarios de carcter intermunicipal, urbana y veredal, que garanticen la
movilizacin y traslado de los ciudadanos a los centros de votacin, las que se
debern dar a conocer con la debida anticipacin a la ciudadana y estarn
obligados a controlar la operatividad durante ese da. El Ministerio de Transporte
permitir los cambios de ruta que fueren necesarios durante el da de elecciones.
Las empresas de transporte podrn realizar viajes ocasionales, para la
movilizacin de los ciudadanos en las rutas urbanas, vereda les e intermunicipales,
durante el da de elecciones.
Artculo 19. TRANSPORTE DE CARGA. En el evento de alteracin de la
prestacin del servicio pblico terrestre automotor de carga durante el periodo
electoral, el Ministerio de Transporte autorizar la prestacin de dicho servicio en
vehculos particulares u oficiales.
Artculo 20. CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD. Se podr
convocar a consejos regionales de seguridad para coordinar con los
gobernadores de la regin y los dems integrantes sealados en el artculo 2
0
del Decreto 2615 de 1991, las acciones que permitan garantizar el normal
desarrollo de las elecciones.
DECRETO.. - 415
DE ___,HOJANMERO
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el perrodo de
eleccionesalCongresodelaRepblica y sedictanotrasdisposiciones"
Artculo 21. DELEGADOS DEL GOBIERNO NACIONAL. Para verificar el
normal desarrollo'del proceso electoral y propender porque el mismo est
rodeado decondiciones que permitan plenasgarantas, el Gobierno Nacional,
designar para cada uno de los departamentos y para el Distrito Capital de
Bogot, un funcionario del nivel nacional quien el da de las elecciones deber
realizar el seguimiento del proceso electoral, observar el comportamiento de los
servidores pblicos en relacin con el proceso electoral, los organismos de,
control yvigilancia ylas autoridades nacionales, departamentales ymunicipales;
informara las autoridades nacionalessobreel desarrollo del proceso electoral y
transmitir a las autoridades competentes sus observaciones y
recomendaciones.
Artculo 22. APOYO A LOS DELEGADOS. Los gobernadores y alcaldes
prestarn a las personas a las,que se refiere el artculo anterior, todo el apoyo
logsticonecesarioparaquepuedan cumplirsu cometido.
Lo dispuesto en este decreto se entiende sin perjuicio de las funciones que
corresponde desarrollar a las autoridades electorales y a las autoridades de
controlyvigilancia.
Artculo 23. SANCIONES. Las infracciones a lo dispuesto en el presente
Decreto por parte de los concesionarios de los servicios de radiodifusin
sonora, de losespaciosyserviciosdetelevisin abierta yporsuscripcin yde
los contratistas de los canales regionales y locales, darn lugarala aplicacin
de las sanciones consagradas en las normas que regulan la materia y en los
correspondientescontratosdeconcesin.
Las personas naturales o jurdicas que incumplan las prohibiciones
establecidasen los artculos 3y7del presente Decreto, sern investigadas y
sancioriadas por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a lo previsto en el
artculo39de la Ley 130de1994.
Las empresas de transporte que no cumplan con lo dispuesto en el presente
decretosern sancionadasporlasautoridadescompetentes, deconformidad con
las normas que regulan la materia y en especial lo establecido en el artculo 48
de la Ley 336 de 1996 ylas normas que reglamenten, teniendo en cuenta que
losvehculos que prestan ese servicio, estarn protegidos por la pliza de
seguros vigente queel Ministeriode Hacienda yCrdito Pblicotiene contratada
paratalfin.
Artculo24. CIERRE DE PASOS TERRESTRES Y FLUVIALES FRONTERIZOS.
Ordnase el cierre de los pasos terrestres y fluviales autorizados de frontera
duranteel lapsocomprendidoentrela4:00a.m. del 8de marzode2014 hasta las
4:00p.m.,del9demarzode2014.
Pargrafo. La medida debeincluircontroles migratoriosen los puestosterrestres
y fluviales fronterizos. Se exceptan de la restriccin los trnsitos que deban
realizarse porrazonesdecasofortuitoofuerzamayor.
DECREte.. eee .= - 415 DE ___,HOJA NMERO
Continuacin del Decreto Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones al Congreso de la Repblica y se dictan otras disposiciones"
Artculo 25. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D. e., a los
FE 2014
El Ministro del Interior,
La Ministra de Relaciones Exteriores,
L
El Ministro de Defensa Nacional,
JUA
/
DECRET6" __ __ DE ___HOJA NUMERO ____
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones al Congreso de la Repblica y se dictan otras disposiciones
n
La Viceministra General del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, encargada de las funciones del Despacho del Ministro de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
La Ministra de Transporte,

CECILIA ALVAREZ CORREA GLEN