ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa 3ra. Sesin Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C.
DE MARZO DE 2014 Presentado por el representante Natal Albelo Referido a la Comisin

LEY
Para derogar los incisos (d) y (e) del Artculo 87, y enmendar el Artculo 88 de la Ley Nm. 146-2012, segn enmendada, conocida como el Cdigo Penal de Puerto Rico; a los fines de disponer que no habr trmino prescriptivo para los delitos de homicidio, agresin sexual, incesto y actos lascivos; y para otros fines. EXPOSICIN DE MOTIVOS Segn informes provistos por el Instituto de Estadsticas de Puerto Rico y la Polica de Puerto Rico, nuestro pas ha experimentado un alza considerable en los delitos de homicidio en aos recientes. En el 2011, la cifra de asesinatos y homicidios en Puerto Rico lleg a proporciones rcord, con un total de 1,164 muertes violentas. En el 2012, los asesinatos y homicidios cometidos en Puerto Rico no vieron un cambio sustancial, alcanzando 1,004 incidencias. Una radiografa de los delitos de agresin sexual y actos lascivos, conducida por el Centro para el Control de Enfermedades (CDC, por sus siglas en ingls) en verano de 2013, revel que el delito ms reportado en todas las jurisdicciones de los Estados Unidos es el de actos lascivos, y que el principal ofensor se encuentra dentro de la propia familia de la vctima. La directora del Programa Comprensivo para Vctimas de Violencia en Puerto Rico ha declarado que el 83% de sus participantes son vctimas menores de 21 aos de edad. Los diversos estudios realizados por agencias federales estadounidenses tambin revelan que la mayora de las vctimas de delitos sexuales son las nias, aunque algunos

especialistas aseguran que cada vez hay ms varones que hablan sobre el abuso sexual del cual han sido vctimas. Esto obedece a la secretividad que suele acompaar estos delitos. El Centro de Ayuda a Vctimas de Violacin informa que desde 2005 en Puerto Rico han aumentado las agresiones sexuales, an cuando solo se estn informando el 16% de los casos. Datos provistos por el Instituto de Estadsticas, muestran que la Polica de Puerto Rico ha recibido en los ltimos aos entre 3,867 a 4,175 querellas de violencia sexual, lo que nos indica que pudieron haber ocurrido entre 24,000 a 26,000 casos de agresin sexual. Adems, datos provistos por el Centro de Ayuda a Vctimas de Violacin muestran que el 43.1% de las vctimas fueron agredidas por un familiar, el 35.4% agredidas por algn conocido, 13.0% agredidas por su pareja y tan slo un 8.5% dijo haber sido agredida por un extrao. Con una gran mayora de los delitos de agresin sexual perpetrados por personas conocidas y familiares de las vctimas, adicional a los traumas que suelen acompaar a quienes sufren por esta conducta criminal, podemos entender por qu impera la secretividad y la pobre tasa de denuncia en estos casos. La naturaleza de estos crmenes, los aumentos en estas incidencias criminales, y la insuficiencia de recursos con que cuentan la Polica de Puerto Rico y el Departamento de Justicia para atender la tendencia alcista en estos delitos nos dejan con una tasa oficial de esclarecimiento de asesinatos y delitos graves cercana a un tercio (33%). Estos retos y estas deficiencias no permiten que nuestra fuerza policaca y nuestra fiscala conduzcan sus investigaciones con la eficiencia que amerita el esclarecimiento de estos crmenes. Muchas veces, los testimonios y la prueba para el esclarecimiento de estos delitos no surgen sino hasta dcadas luego de cometido el acto. Los cambios en las disposiciones penales que acompaaron el Cdigo Penal de 2012 aumentaron el trmino prescriptivo para el delito de homicidio, a un trmino de diez (10) aos. Entendemos necesario disponer un trmino prescriptivo idntico al homicidio y al asesinato, pues la gravedad del delito de asesinato, que es lo que le confiere un trmino prescriptivo ilimitado, se debe a la severidad del resultado del crimen, y no a la intencin, o falta de ella, de quien lo comete. Del mismo modo, la agresin sexual, el incesto y los actos lascivos, cuentan con un trmino prescriptivo de veinte (20) aos. No obstante, entendemos que por ser conductas altamente reprochables, e irremediablemente perjudiciales, tanto para las vctimas de estos crmenes como para nuestra sociedad en general, amerita equiparar las disposiciones prescriptivas de estos delitos a las disposiciones prescriptivas del asesinato y los actos de corrupcin gubernamental. Todos inciden en resultados nocivos para la comunidad que deseamos construir.

El dao causado por el agresor sexual a la vctima y sus familiares es uno que dura para toda la vida. Las heridas fsicas pudieran sanar con el paso del tiempo, pero son las heridas psicolgicas posiblemente las que ms duelen y las ms difciles e imposibles de sanar. En muchas ocasiones, cuando la vctima ha superado estas heridas causadas por la agresin, ha transcurrido el trmino prescriptivo de 20 aos, dispuesto en el Cdigo Penal de Puerto Rico, para radicar cargos contra el agresor sexual. Por todo lo anterior, en aras de permitir que se enjuicien a las personas responsables de crmenes atroces contra la integridad de las personas, en su gran mayora nias y jvenes, y procurar que se haga justicia para con las mujeres y las nias, los nios y hombres estigmatizadas por conducta machista y violenta, silenciados por la vergenza que nunca debieron sentir, por las presiones de familiares, cmplices en el encubrimiento, que nunca debieron callar, y en solidaridad con las vctimas que enfrentan un sinnmero de retos a raz de los ataques que sufrieron, esta Asamblea Legislativa entiende necesario eliminar el trmino prescriptivo de los casos de homicidio, agresin sexual, incesto y actos lascivos. Si la vctima o sus familiares, con el pasar del tiempo, no son capaces de encontrar una cura o consuelo para sus heridas, que tampoco la encuentre el agresor culpable con disposiciones legales que le permitan librarse de su responsabilidad penal. DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Artculo 1.-Se derogan los incisos (d) y (e) del Artculo 87 de la Ley 146-2012, segn enmendada, conocida como el Cdigo Penal de Puerto Rico, para que se lea como sigue: Artculo 87.- Prescripcin. La accin penal prescribir: (a) (b) (c) [(d) A los diez (10) aos, en los delitos de homicidio.

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(e) A los veinte (20) aos, en los delitos de agresin sexual, incesto y actos lascivos.] Lo dispuesto en los incisos (a) y (b) de este Artculo no aplica a las leyes especiales, cuyos delitos tengan un perodo prescriptivo mayor al aqu propuesto. Artculo 2.-Se enmienda el Artculo 88 de la Ley 146-2012, segn enmendada, conocida como el Cdigo Penal de Puerto Rico, para que se lea como sigue: Artculo 88.- Delitos que no prescriben. En los siguientes delitos la accin penal no prescribe: genocidio, crimen de lesa humanidad, asesinato, secuestro y secuestro de menores, malversacin de fondos pblicos, falsificacin de documentos pblicos, homicidio, agresin sexual, incesto y actos lascivos, y todo delito grave tipificado en este Cdigo o en ley especial cometido por un funcionario o empleado pblico en el desempeo de la funcin pblica. Artculo 3.-Vigencia Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.