UNIDAD ACADMICA DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN COORDINACIN DE POSGRADO

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO

NOMBRE DE LA MATERIA: IMPUESTO SOBRE LA RENTA PERSONAS MORALES

TITULAR DE LA MATERIA:

ALUMNA: L.C. LESLYE PAOLA VLEZ SANTIAGO

TEMA ASIGNADO: ANLISIS DE NOCIONES DE POLITICA FISCAL AUTOR: EMILIO MARGIN MANAUTOU

STGO. PINOTEPA NACIONAL OAXACA, FEBRERO DE 2014.

POLITICA FISCAL
La poltica fiscal se refiere a un plan de accin que emprende el gobierno, se define como los planes que el gobierno tiene para el gasto, los impuestos y para hacerse acreedor a prstamos para financiar el dficit presupuestal, si es que este existe. En trminos de sus efectos sobre la renta, el empleo y el nivel de precios. Poltica fiscal comprende el uso deliberado de impuestos, gastos gubernamentales y operaciones de la deuda pblica para influir sobre la actividad econmica, en la forma deseada. No se puede decir que existe un plan de poltica fiscal cuando un gasto se va a financiar con recursos provenientes del crdito o por anticipos de tesorera, sino solamente cuando se va a cubrir con recursos fiscales, principalmente provenientes del impuesto. El estado moderno debe establecer para su sostenimiento todo un sistema fiscal, no solo para que le produzca recursos o para satisfacer sus presupuestos, sino tambin para lograr, a travs de medidas fiscales, la orientacin econmica que ms convenga al contribuyente y al pas, aun cuando esto signifique que deben hacerse sacrificios recaudatorios. Margin, hace un anlisis y reflexiones acerca de las medidas relativas acerca del rgimen tributario, desde la definicin del concepto de poltica fiscal hasta las diferentes medidas adoptadas por las diferentes administraciones desde el ao de 1947 hasta el ao 2000. Al hacer un anlisis del periodo comprendido de diciembre de 1961 (cuando inicia la reforma fiscal) a diciembre de 1964 (periodo en el cual el pas estuvo en desarrollo), el comportamiento de los contribuyentes, desde el pequeo hasta el gigante dentro de su ramo o giro, la elaboracin de las nuevas leyes tributarias o de las reformas en ese periodo hasta las que estn actualmente vigentes, sin haber hecho nunca un estudio econmico que respalde las leyes y reformas, o bien los proyectos que surgen en noviembre o diciembre de cada ao, las reformas que siempre van encaminadas a lograr que el contribuyente pague cada vez ms y ms y las modificaciones a la imposicin indirecta, permiten que el que tiene ms pague menos. El gobierno siempre ha implementado estrategias para la recaudacin y es en 1947 cuando tras haber descubierto la omisin al impuesto denominado impuesto del timbre, el gobierno promulga una ley conocida como Ley de convenios, en la cual le deca a los contribuyentes, que hicieran una propuesta de convenio al gobierno, sealando ingresos omitidos y la diferencia no presentada tanto para el Impuesto del Timbre como para el Impuesto Sobre la Renta. La estrategia final del gobierno era hacer desaparecer la Ley del Timbre y aplicar una

ley que gravara al comercio y a la industria para que de esta manera obtenga una mayor recaudacin. Tambin se analizan las causas que han influido en la baja del valor del peso recaudado a partir de enero de 1995 frente al valor del peso que tena hasta diciembre de 1994, as mismo se hace referencia a las jurisdicciones de baja imposicin fiscal, que recoge la legislacin impositiva federal a partir de enero de 1997, como si antes de este ao no se hubieran gravado los ingresos provenientes de inversiones en parasos fiscales. Se observa como la mayora de las autoridades fiscales tienen a su cargo todo lo referente a la creacin de contribuciones y vigilar la administracin tributaria pero de igual manera se ignoran muchos de los mtodos y medidas fundamentales, pues una buena parte de ellos antes de ocupar el cargo que desempean jams haban tenido contacto con los tributos en especial con los impuestos. La poltica fiscal siempre debe ser objetiva y recaudatoria, adems de lograr las metas econmicas propuestas, lo que se debe priorizar es el desarrollo econmico del pas, implementar estrategias que capten el mayor nmero de recursos y a su vez coordinar o bien, administrar el gasto. En la mayora de los pases, los impuestos son los que soportan el peso de la recaudacin, tal es el caso del Impuesto Sobre la Renta, por medio del cual, el gobierno busca distribuir de manera equitativa la riqueza, obligando al rico a pagar mas y al pobre a pagar menos, lamentablemente el fisco mexicano no aplica este criterio pues, aumentan las tazas o los precios de los bienes y servicios logrando asi que el nivel de adquisicin sea menor. En Mxico, uno de los problemas mas grandes que existe es la evasin fiscal por parte de los contribuyentes y al emplear estrategias, se deben dirigir a atacar dicho problema antes de crear o aumentar impuestos. Fue a inicios de 1947 cuando se puso a prueba introducir una legislacin tributaria y, hasta el 2003 se observ que la recaudacin tributaria no va de acuerdo con el movimiento econmico que se observa en el pas. La poltica econmica slo ha beneficiado a las grandes capitales concentrando la riqueza en unas cuantas manos y haciendo que la clase laboral sea la que soporte los problemas del pas. El ramo econmico del comercio declaraba menos, la industria omita declarar el ingreso real; la regularizacin fiscal tubo numerosas crticas por incumplimiento de la obligaciones de los contribuyentes, la SHCP se abri la necesidad de un segundo periodo de regularizacin durante este periodo se revisaron toda clase de contribuyentes que venan omitiendo ingresos, se les fue

sealando las bases mnimas de ingreso a declarar buscando la proteccin a la industria que cumpla con sus obligaciones. El incumplimiento de los impuestos es causante de que existan sanciones que en la mayora de las ocasiones causan desagrado, el objetivo de la sancin es crear en el contribuyente un efecto en su nimo para que recapacite y realice sus obligaciones tributarias. Estas sanciones pueden llegar desde una pequea multa hasta la clausura de un negocio, siendo esto una verdadera gravedad del incumplimiento de sus deberes. El pas ha tenido grandes movimientos fiscales durante la bsqueda de una adecuada poltica fiscal, pero los malos manejos han creado consecuencias desastrosas, eso haciendo que la moneda pierda su valor y ocasionando que los precios de los productos suban; los contribuyentes en muchas ocasiones han llegado a la necesidad de buscar no pagar impuestos, pues si bien esos malos manejos son causantes de que se tengan que pagar impuestos elevados, y por la necesidad de tener ms ingresos, recurren a evasiones fiscales, esto ha creado una serie de conductas que han transcendido durante la historia del pas cambiando el panorama del porque no pagar impuestos hacindolo ya solo como un reto de ser mejor que el fisco. No se tiene una adecuada educacin tributaria y eso tambin es la causante de diferentes repercusiones del pas y del porqu el gobierno toma decisiones equivocadas. Sin embargo las administraciones hacendarias, ante el aumento de las necesidades sociales a cargo del Estado y la disminucin econmica que se observa, (no solo en pases en vas de desarrollo, sino tambin en pases desarrollados), al no superar su eficiencia cuando se observa el grave incumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, interponen o crean nuevos impuestos o aumentan las tasas de los existentes y en ocasiones, disfrazan los cambios fiscales con la disminucin de tasas pero ampliando las bases de los gravmenes en vigor, con lo cual se pretende demostrar que no atienden a los problemas de la sociedad, llamando la atencin cuando crean las tasas impositivas en beneficio de los que ms tienen y afectando a los que menos tienen con la ampliacin de las bases tributarias. Los estudios sobre los efectos de los impuestos que mayor recaudacin tienen que supuestamente se realizan, son elementales, tratndose de un nuevo impuesto, se piensa en la actividad o circunstancia que se desea gravar, los ingresos que producira, gravndose con tal o cual tasa, segn la naturaleza del impuesto; en quin ser el sujeto del mismo; sobre quin va a recaer, pero no se estudian en forma amplia los posibles efectos econmicos que se derivaran del nuevo impuesto y que beneficios traer a las economas particulares y

empresariales. Si la realidad coincide con las ideas que respaldaron al nuevo gravamen, si produce consecuencias no previstas, se buscar el remedio a travs de simples circulares o acuerdos. Cuando es aumentado un impuesto, existente, se piensa en los rendimientos sin analizar sus efectos, a veces el incremento se vuelve contra el fisco, provocando el aumento de precios y la prdida de poder adquisitivo y el aumento de la recaudacin no es lo que se espera. No se debe pensar que se puede prever con exactitud los efectos que producir el nuevo impuesto en la economa. Siempre existe la duda sobre la efectividad que tienen los estudios realizados sobre los efectos econmicos, ya que este, puede entrar en alguna contradiccin por la reaccin de la economa y cuando no existe un estudio, la situacin puede traer consecuencias econmicas graves.