Plan Nacional de Formacin Permanente (PNFP) de los docentes universitarios en el marco de la transformacin universitaria
Despacho del Viceministro de Desarrollo Acadmico Direccin General de Formacin Docente, Postgrado, Investigacin e Innovacin Tecnolgica (DGFDPIIT)
PREMISAS
La formulacin de un Programa Nacional de Formacin Permanente para las y los profesores de subsistema de educacin universitaria nos remite, en primer lugar, a los postulados de la Misin Sucre y a los de la Misin Alma Mater. En segundo lugar, exige enunciar algunas pregunta fundamentales de cara a al proceso de cambio sociales y culturales que experimenta la sociedad venezolana, ellas son: hacia qu tipo de sociedad y de ser humano se orienta nuestro proceso de cambios?, cules son los cambios necesarios en nuestras universidades para que stas contribuyan a la transformacin de la sociedad?, cul formador y formadora necesitamos en nuestras instituciones de educacin universitaria para impulsar dichos cambios? y, en tercer lugar implica cumplir con los establecido en la Ley Orgnica de Educacin (LOE), la cual establece en su captulo IV, artculo 39 lo siguiente: [...] con el fin de lograr la formacin integral como ser social para la construccin de la nueva ciudadana, promueve los valores fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica y desarrolla potencialidades y aptitudes para aprender, propicia la reconstruccin e innovacin del conocimiento, de los saberes y de la experiencia, fomenta la actualizacin, el mejoramiento, el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos y las ciudadanas, fortalece las familias y propicia la participacin y ejecucin de programas sociales para el desarrollo local
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o es posible transformar la educacin universitaria sin que ello incluya un cambio sustantivo en las definiciones y concepciones de los roles que juegan las personas en el proceso educativo. Es decir, es imprescindible re-pensar el rol del profesorado, el estudiantado y el de la comunidad universitaria. En este documento, particularmente abordaremos algunas cuestiones relacionadas con la imperiosa necesidad de la transformacin de las mujeres y de los hombres que, por condiciones particulares de formacin y trayectorias acadmicas, son uno de los protagonistas del proceso educativo. En ese sentido, es fundamental hacer algunas precisiones que permitan dar una base contextual y explicativa a los procesos de transformacin que impulsamos. As, en primer trmino, se debe partir del reconocimiento de un marco anterior de relaciones sociales, de diversa ndole (sociopolticas, socioculturales y socioeconmicas), que posibilit el desarrollo, consolidacin y, ms recientemente, derrumbe de un
modelo de universidad, cuyas caractersticas ms evidentes han sido su orientacin hacia un modo de produccin capitalista-rentstico, monoproductor, excluyente y explotador, cnsono con el papel otorgado a Venezuela en la divisin internacional del trabajo impuesta por los pases centrales del sistema capitalista mundial. Este modelo de universidad ha estado orientado a la formacin de sujetos enajenados de su territorio, ignorantes de sus orgenes histricos y de sus valores culturales, individualistas, en esencia para ser funcionales al capitalismo dependiente, cuyo estilo de desarrollo basado en el crecimiento econmico. Todo esto es compatible con un modelo de desarrollo no sustentable, que no pone el centro en lo humano, que no respeta al otro, que es devorador de su entorno, sin consciencia de sus orgenes y, mucho menos, sin perspectiva de un futuro para sus descendientes. Adicionalmente, es posible hacer una caracterizacin de la situacin actual de la educacin universitaria venezolana, 03
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que justifica sobremanera la transformacin del modelo y, en consecuencia, de las formadoras y los formadores. Someramente es destacable lo siguiente:
Clara
construccin de metodologas para aumentar el consumo de bienes y servicios de sectores del capitalismo financiero transnacional.
Educacin
orientacin hacia el lucro, incluso cuando se pretende dar soluciones a los problemas de nuestra sociedad. Ejemplo de ello es la formacin que privilegia las carreras de libre ejercicio (medicina, derecho e ingenieras).
bancaria, segn la cual el proceso educativo es unidireccional y, por tanto, es reproductor de valores, principios y actitudes no dialgicas, no democrticas, que no reconocen al otro en su diversidad. En la que, adems, el sujeto que posee el conocimiento verdadero es el profesor.
Compromisos
su entorno, tanto en trminos territoriales, como en trminos de los valores y patrones simblicosociales de las comunidades en las que sta se inserta y hace vida.
Modelo
excluyente, cuyos valores y principios colinden con los establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y en el Proyecto Nacional Simn Bolvar (PPSN 2007-2013).
polticos frgiles o inexistentes, lo que ha ocasionado un distanciamiento terico y prctico con las mayoras sociales, con el pueblo, con la sociedad. Esto se traduce, principalmente, en falta de sensibilidad social, en la utilizacin del Servicio Social Comunitario como un espacio para cumplir un requisito de egreso y no como manera de vinculacin de la universidad con las comunidades de su mbito territorial, mucho menos como posibilidad de transformacin de las subjetividades.
Desarrollo
de investigaciones e innovaciones tecnolgicas ms orientadas a las demandas del mercado internacional del norte que al de las comunidades. Ejemplos de ello son laboratorios de desarrollo de prototipos para la industria del automovilismo deportivo, o
cientfico tecnolgicas.
El uso del trmino territorio tiene, al menos, tres connotaciones: a) la poltico-administrativa, asociada a las definiciones territoriales del tipo estados, municipios, parroquias; b) la sociodemogrfica, ms pensada en trminos del territorio como espacio de vida, de produccin y circulacin de bienes y servicios, de intercambios humanos; c) la sociocultural, que busca entender el territorio como un conjunto de sentidos, de subjetividades vinculados a un espacio social determinado. Por ejemplo, pueden revisarse los trabajos de Restrepo (1998, <http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geografia/aprox.htm#_ftn1>), Escobar (1999) o la Asociacin de Proyectos Comunitarios de Popayn, Colombia (2005). De all que una de las propuestas ms significativas del Gobierno Bolivariano haya sido la constitucin de un Modelo de Desarrollo Endgeno. Esto est establecido en el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013, especficamente en lo que refiere de la constitucin del modelo productivo socialista. Por otra parte, para la comprensin de los quiebres, rupturas y discontinuidades que ocurrieron en el campo de la educacin universitaria y superior en Venezuela y dems pases de la regin, se sugiere revisar el tema central La educacin y el cambio social de la revista Nueva sociedad n 146 (noviembre-diciembre 1996). El texto de Garca Guadilla (2003) ofrece un buen balance sobre la educacin superior durante la dcada de los aos noventa.
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referentes socioculturales y socio-geohistricos adecuados a las necesidades del entorno local, regional o nacional. As la constitucin y/o consolidacin de agencias de evaluacin y acreditacin fueron una prioridad para los pases de la regin, pues de ello dependa las futuras relaciones con el poder econmico: la formacin debi orientarse al mercado, Para poder comprender los cambios pero con el reconocimiento de los estructurales que, ahora, justifican Estados mediante sus entes. plenamente la transformacin de la e d u c a c i n u n i v e r s i t a r i a , l a No obstante lo anterior, el Gobierno caracterizacin anterior debe leerse Bolivariano a partir de 2003 comenz a tambin en el marco del neoliberalismo y tomar medidas que permitieran su expresin como forma de vida, como transformar la situacin, comenzando sentido comn, que desdibuj la idea de con la creacin y paulatina consolidacin lo pblico, que privatiz paulatinamente de la Universidad Bolivariana de la educacin universitaria, alejndola de Venezuela (UBV) y la Misin Sucre (como las grandes mayoras y mercantilizando estrategia para la masificacin, primero, y un derecho humano fundamental como lo municipalizacin y territorializacin de la es el de la educacin en cualquiera de educacin universitaria, despus). sus niveles y modalidades. Tambin con la creacin de otras instituciones como la Universidad En ese mismo sentido, las dcadas de los Iberoamericana del Deporte (hoy, ochenta y los noventa estuvieron Universidad Deportiva del Sur) o el profundamente marcadas por esquemas Instituto Universitario Latinoamericano transnacionales de competitividad, de Agroecologa Paulo Freire. Esto s e g n l o s c u a l e s l a f o r m a c i n tambin implic otras transformaciones, universitaria debera ajustarse a patrones como por ejemplo la constitucin de la de reproduccin del capital regidos por Asociacin de Rectores Bolivarianos los intereses privados, individualistas, (ARBOL) como grupo de opinin y de desarraigados del territorio, sin consulta para la toma de decisiones en el campo de la educacin universitaria, o con la constitucin de la Misin Alma Mater y, ms recientemente, con la creacin de las nuevas Universidades Politcnicas Territoriales (UPT) a partir de la transformacin de los institutos y colegios universitarios oficiales (IUT y CU). Sin embargo, poco se ha trabajado en la formacin continua y permanente del profesorado. Slo la experiencia del Programa de Formacin de Educadores se ha materializado. Esto no ha sido suficiente, pues este nuevo modelo 05
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No
se ha superado la segmentacin, a pesar de que ha habido un crecimiento exponencial de la matrcula, pues parecieran seguir existiendo IEU y docentes, en consecuencia de primera y de segunda, con los efectos sobre la calidad de la educacin que se imparte.
universitario en ciernes requiere, entre otras cosas, de la formacin permanente de toda la comunidad universitaria y de las organizaciones comunitarias, para asumir las funciones de formacin integral, creacin intelectual e integracin sociocomunitaria en un marco de nuevas relaciones sociales (nueva tica socialista). Dicho lo anterior, resulta imprescindible construir nuevas subjetividades en los miembros del profesorado, basadas en visiones de pas y universidad compartidas, en habilidades para recrear visiones y prcticas educativas y en capacidades para rearticular el proceso educativo en el territorio econmico, social, poltico y geogrfico. Esto, adems, en cumplimiento con lo establecido en el artculo 38 de la LOE que reza lo siguiente: La formacin permanente es un proceso integral continuo que mediante polticas, planes, programas y proyectos, actualiza y mejora el nivel de conocimientos y desempeo de los y las responsables y los y las corresponsables en la formacin de ciudadanos y ciudadanas. La formacin permanente deber garantizar el fortalecimiento de una sociedad crtica, reflexiva y participativa en el desarrollo y transformacin social que exige el pas.
hombres solidarios, democrticos, crticos, pero adems profundamente contextualizada, no slo en trminos territoriales, sino tambin histricos, polticos y culturales.
La formacin integral de las venezolanas y los venezolanos. La creacin intelectual sustentada en necesidades territoriales, institucionales y personales. La vinculacin social de las universidades para el desarrollo territorial integral. La gestin corresponsable, participativa y democrtica de la institucin y las relaciones universitarias.
De lo anterior, se derivan unos objetivos especficos que funcionarn como los articuladores de las acciones y tareas prioritarias del PNFP. stos son: a) Formar a las profesoras y los profesores en la comprensin de la universidad como espacio y prctica social para la construccin, intercambio y apropiacin de saberes y valores humanistas, partiendo de la necesidad de una educacin inclusiva, crtica, democrtica y participativa. b) Estimular la apropiacin del concepto de formacin integral mediante experiencias pedaggicas que conduzcan a la liberacin humana, al ejercicio del pensamiento crtico, la responsabilidad y co-responsabilidad social y el protagonismo de la universidad en su territorio. c) Propiciar procesos de articulacin entre la universidad y su mbito territorial, entendiendo por tal el espacio geopoltico y los actores sociales y comunitarios en los que se inserta, para la generacin de conocimientos e innovaciones socialmente pertinentes. d) Fomentar modos de gestin de las actividades acadmicas y administrativas que lleven a cabo las profesoras y los profesores, con el fin de consolidar el nuevo modelo de educacin universitaria. e) Contribuir al desarrollo del potencial cientfico tecnolgico de las instituciones de educacin universitaria.
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profesorado y el estudiantado, entre los trabajadores y entre la Universidad y las comunidades, con el fin de crear un espacio compartido de produccin, creacin y recreacin de saberes y conocimientos, que enfaticen la importancia no slo de la ciencia y de la tcnica, sino tambin de las humanidades y las artes, que en conjunto apunten al buen vivir. FASE II: Formacin Permanente de Carrera Acadmica. Una vez iniciado su carrera acadmica como profesor ordinario, el docente construye un proyecto de formacin, conjuntamente con la institucin. Dicho proyecto se enmarca en el mbito de los estudios avanzados, los cuales integran todos aquellos momentos, formalizados o no, en los que el profesorado requiere concentrar sus esfuerzos para crear algn producto de investigacin y/o innovacin en el campo de actuacin en el que se desempea. Estos momentos pueden ser programas de formacin avanzada (especializaciones, maestras, doctorados), estudios postdoctorales, la
realizacin de un trabajo para ascender en el escalafn, o bien el desarrollo de proyectos formativos para el trabajo con las y los estudiantes, y en algunos casos el desarrollo de investigaciones libres. Estos momentos descritos van formalizando el plan de carrera acadmica del profesorado, el cual guarda relacin con los desarrollos de los mbitos institucional, comunitario y territorial. Asimismo, esta fase comprende la Formacin Especializada, componente que ser abordado a travs de programas de formacin avanzada, orientados a la profundizacin y socializacin en las reas de desempeo con visin transdisciplinar e integral. El desarrollo de este componente forma parte integral del Sistema Nacional de Formacin Permanente del Profesorado Universitario, y consiste principalmente en desarrollos acadmicos conjuntos en el marco de los convenios internacionales y con otras IEU oficiales nacionales.
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Las caractersticas bsicas del trabajo a desarrollar en ambos componentes son las siguientes:
El enfoque de pedagoga crtica, participativa y reflexiva, privilegiando la dialogicidad y promoviendo la accin y la reflexin. Privilegiar los anlisis de las experiencias del propio sujeto docente, imbricndolo con reflexiones tericas. Es decir, se buscar teorizar, como forma de estar en sintona con los cdigos propios del entorno. La vinculacin con el territorio y el entorno, que es el de la realizacin creativa, afectiva y profesional de los sujetos que cumplen el rol de profesoras y profesores. Con esto se busca que estos sujetos no estn de espaldas a su territorio entendido en sus distintas vertientes: sociodemogrfica, poltico administrativa y sociocultural. Proponer la multiplicacin formativa, mediante la seleccin de Equipos Iniciales de Trabajo (EIT) que sirvan posteriormente como formadores de formadores. Esto bajo la premisa de la colectivizacin de los aprendizajes y de la construccin colectiva de conocimientos y saberes. Incentivar la participacin de los otros actores del proceso educativo: sujetos estudiantes, sujetos trabajadores, sujetos comunitarios. Esto con la intencin de no parcelar la construccin de esa nueva subjetividad, sino que, por el contrario, la dialogicidad sea un aspecto central de todo proceso formativo.
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El mdulo introductorio, denominado Mdulo metodolgico, tiene un carcter general e introductorio, estructurado en tres partes: la primera en la que se desarrollarn los objetivos y alcances del plan; la segunda abordar una reflexin en torno a las prcticas docentes; y en la ltima se trabajarn los criterios y pautas para la elaboracin del plan de carrera y A continuacin se presenta el desarrollo otras exigencias que se definan en los mnimo comn de la Fase I del PNFP: reglamentos acadmicos de las instituciones universitarias. FASE I: Formacin Inicial de Carrera Acadmica. A partir del desarrollo de este mdulo metodolgico se definirn los A partir de las consideraciones c o m p o n e n t e s d e f o r m a c i n anteriores, y de acuerdo a los objetivos e s p e c i a l i z a d a , t o m a n d o e n especficos del Plan de Formacin, se c o n s i d e r a c i n l a s n e c e s i d a d e s han definido tres dimensiones, cada una especficas de la comunidad de de las cuales se desarrollar en mdulos profesores. precedidos por el mdulo introductorio. El diseo que se presenta tendr una Luego de este primer mdulo, se duracin mnima de 180 horas, desarrollan las dimensiones segn este distribuidas de la siguiente manera: esquema: Dimensin desarrollo sociopoltico. Es un Mdulo introductorio: 10 horas. componente de formacin concebido Mdulo de formacin: eticopoltico: para generar valores coherentes con el 30 horas. modelo de educacin universitaria que se Mdulo de formacin: pedagoga y est impulsando en las IEU pblicas del didctica crtica: 30 horas. subsistema. Se trata de un componente Mdulo de formacin: cultura de formacin filosfica, tica y poltica, universitaria: 30 horas. basado en una pedagoga crtica y Trabajo independiente: 80 horas. participativa, que a la vez que presenta 11
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horizontales y colaborativos o simtricos entre los participantes. En este sentido, se debe tomar en consideracin la diversidad estratgica que supone atender distintas reas de conocimiento, distintos territorios y distintos niveles de desarrollo institucional, as como los diversos intereses personales.
visiones y sentidos acerca de la universidad de acuerdo al modelo de pas, recoge impresiones, opiniones y sensibilidades de sus protagonistas (profesores-estudiantes-comunidad) acerca de cul y cmo debe ser ese nuevo modelo universitario, cules son los retos/desafos/ compromisos que se presentan a la sociedad venezolana en el desarrollo de esta dimensin. Para el desarrollo de esta dimensin se propone un mdulo de formacin ticopoltico con el cual se pretende iniciar procesos formativos entre el profesorado que los lleve a discutir y analizar la universidad como espacio y prctica social para la construccin, intercambio y apropiacin de conocimientos y valores partiendo de la necesidad de una educacin inclusiva, crtica, democrtica y participativa. Partiendo de las diferencias institucionales y territoriales, las instituciones de educacin universitaria disearan otros mdulos que complementen la formacin en esta dimensin.
objetivo es estimular la apropiacin de conceptos y experiencias en las reas de pedagoga, investigacin, aprendizaje por proyectos, didctica crtica, didcticas especiales, entre otros. El encuentro y la discusin de diversos profesores especialistas en las reas de conocimiento derivan en redes de intercambio y desarrollo especfico de investigacin conjuntas en el rea de conocimiento y en los enfoques transdisciplinarios que se deriven. Estas experiencias en redes constituyen tambin espacios de formacin, cuya sistematizacin y socializacin contribuye en la formacin de los docentes universitarios. Dimensin cultura universitaria. Este componente de formacin est concebido para la recreacin crtica de visiones y prcticas dentro de un nuevo modelo de educacin universitaria que debe estar en sintona con su territorio, es por ello que la creacin intelectual, la socializacin del conocimiento, la vinculacin social deben responder a las necesidades y particularidades de los espacios socio-geo-histricos en los que las universidades desarrollan sus acciones. Por otra parte, debe propiciar el debate y reflexin crtica sobre el rol protagnico y de liderazgo que debe tener el profesorado en la gestin institucional, por lo que deben atender a las funciones de direccin (planificacin, organizacin, regulacin, control y seguimiento), adems de atender a principios como la subordinacin de intereses individuales al colectivo, el estmulo y la indelegabilidad de la responsabilidad, entre otras.
Dimensin reflexiones crticas sobre el proceso educativo. Este componente de formacin busca la comprensin de que el proceso educativo implica mltiples aprendizajes que pueden llevarse a cabo en las reas del currculo, en las gestin de los encuentros, en el trabajo en equipo, en las exploracin y reflexin de la propia prctica, en el anlisis de casos y de la experiencia de otros, en el estudio de nuevas teoras y conceptos que posibiliten la reconstruccin y renovacin de las estrategias y de los recursos docentes para la enseanza, y la investigacin educativa. Esta dimensin se operativizar a travs de un mdulo de formacin sobre cultura Para el desarrollo de esta dimensin se universitaria y un conjunto de acciones plantea el mdulo de formacin institucionales que pretenden iniciar pedagoga y didctica crtica, cuyo procesos formativos entre los miembros
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del profesorado que los lleven a discutir y reflexionar sobre mbitos de accin, formas y modalidades de integracin sociocomunitaria y modos de gestionar IEU en procesos de permanente transformacin.
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c) Intercambios grupales, apoyados en TIC, que impliquen la reflexin compartida de la prctica y en la construccin colectiva de saberes, que puedan adquirir diversas caractersticas, pero que conduzcan al establecimiento de nuevos vnculos entre el docente, el conocimiento y su prctica. d) Talleres que favorezcan la participacin y propicien las relaciones horizontales en el seno del grupo de docentes participantes. Estos talleres implican el estudio, anlisis, comprensin y bsqueda de soluciones a problemas y necesidades locales, nacionales y regionales, por lo que se basa principalmente en la actividad constructiva del participante. e) Trabajo independiente, que se constituya en el momento de reflexin, individual o colectivo, que desarrolla el profesorado una vez culminadas las dems actividades del mdulo de formacin y cuya utilidad es permitir la sistematizacin de lo que se ha ido consensuando en los mdulos.
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AUTOEVALUACIN:
verdadero y falso
INSTRUCCIONES: Marque con una X si las siguientes expresiones que se le presentan a continuacin son verdaderas o falsas.
1) El modelo universitario que fue derrumbado en el proceso de transformacin actual tiene como caractersticas ms evidentes su orientacin hacia un modo de produccin capitalista-rentstico, monoproductor, excluyente y explotador, cnsono con el papel otorgado a Venezuela en la divisin internacional del trabajo impuesta por los pases centrales del sistema capitalista mundial. 2) El PNFP est orientado a contribuir a la consolidacin de una nueva universidad mediante la formacin de un nuevo sujeto para: la formacin integral, la creacin intelectual sustentada en necesidades personales, la vinculacin entre las universidades y gestin corresponsable y participativa. 3) El PNFP est estructurado en tres fases: FASE I: Formacin Inicial de Carrera Acadmica, FaseII: Formacin Sociocomunitaria y Fase III: Formacin Permanente. 4) Las Conferencias temticas, las Mesas de trabajo, los intercambios grupales, los talleres y el trabajo independiente son las estrategias y tcnicas de trabajo que sern mayormente utilizadas en el desarrollo del PNFP. 5) Dimensin Desarrollo Sociopoltico: se trata de un componente de formacin filosfica, tica y poltica, basado en una pedagoga crtica y participativa, que a la vez que presenta visiones y sentidos acerca de la universidad de acuerdo al modelo de pas, recoge impresiones, opiniones y sensibilidades de sus protagonistas (profesoresestudiantes-comunidad) acerca de cul y cmo debe ser ese nuevo modelo universitario, cules son los retos/desafos/compromisos que se presentan a la sociedad venezolana en el desarrollo de esta dimensin. 6) Dimensin Reflexiones Crticas sobre el Proceso Educativo: este componente de formacin de la tercera fase busca la comprensin de que el proceso educativo implica mltiples aprendizajes que pueden llevarse a cabo en las reas del currculo mediante el estudio de nuevas teoras y conceptos que posibiliten la reconstruccin y renovacin de las estrategias y de los recursos docentes para la enseanza, y la investigacin educativa. 7) Dimensin Cultura Universitaria: este componente de formacin est concebido para la recreacin y prcticas dentro de un nuevo modelo de educacin universitaria que debe estar en sintona las necesidades particularidades de los espacios en los que las universidades desarrollan sus acciones. 8) Los Intercambios grupales como tcnica, apoyados en TIC, que impliquen la reflexin compartida de la prctica y en la construccin colectiva de saberes, que puedan adquirir diversas caractersticas, pero que conduzcan al establecimiento de nuevos vnculos entre el docente, el conocimiento y su prctica. 9) El Trabajo independiente como tcnica, que se constituya en el momento individual, que desarrolla el profesorado una vez culminadas las dems actividades del mdulo de formacin y cuya utilidad es permitir el resumen de lo que se ha abordado en los mdulos. 10) La FASE I del PNFP: tendr una duracin mnima de 180 horas, distribuidas de la siguiente manera: Mdulo introductorio (10 horas), Mdulo de formacin eticopoltico (30 horas). Mdulo de formacin pedagoga y didctica crtica (30 horas), Mdulo de formacin cultura universitaria (30 horas) y Trabajo independiente (80 horas).
VERDADERO FALSO
VERDADERO
FALSO
VERDADERO
FALSO
VERDADERO
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VERDADERO
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DIRECTORIO Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Marlene Yadira Crdova Despacho del Viceministro de Desarrollo Acadmico Rubn Reinoso Ratjes Despacho del Viceministro de Planificacin Estratgica Luis Bonilla Despacho del Viceministro de Polticas Estudiantiles Jehyson Guzmn Direcccin General (E) de Formacin Docente, Postgrado, Investigacin e Innovacin Tecnolgica Belkis Bigott Suzzarini
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