PRINCIPAIS JULGAMENTOS DO STF

2 SEMESTRE DE 2011 DIREITO PROCESSUAL PENAL (Informativos 634 a 651) possvel que a autoridade policial realize a conduo coercitiva do investigado at a Delegacia de Polcia para que preste esclarecimentos. Observaes A defesa do paciente (beneficirio do HC) alegava constrangimento ilegal pelo fato de ele ter sido conduzido coercitivamente Delegacia de Polcia, sem mandado judicial e na ausncia do estado de flagrante delito. A 1 Turma do STF entendeu que no havia qualquer ilegalidade neste proceder e que plenamente possvel a conduo de suspeito presena da autoridade policial para prestar maiores informaes, sem que haja a necessidade de mandado judicial e mesmo que no esteja em situao de flagrante delito. O Min. Relator explicou que a CF assegura, em seu art. 144, 4, s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais. O art. 6 do CPP, por sua vez, estabelece as providncias que devem ser tomadas pela autoridade policial quando tiver conhecimento da ocorrncia de um delito, todas dispostas nos incisos II a VI. Os agentes policiais, sob o comando da autoridade policial competente (art. 4 do CPP), podem tomar todas as providncias necessrias elucidao de um delito, incluindo-se a a conduo de pessoas para prestar esclarecimentos, resguardadas as garantias legais e constitucionais dos conduzidos. 1 Turma. HC 107644/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.9.2011 Processo

Para a realizao de exame grafotcnico, vlida a utilizao, como parmetro de comparao, de documento preenchido e assinado pelo ru ainda que no tenha sido por ele fornecido. Observaes A requerimento do MP, o juiz determinou que a percia realizasse exame grafotcnico para confirmar se a letra e a assinatura que constava em determinado documento era realmente do ru. Para tanto, foi utilizado como parmetro de comparao uma petio escrita e assinada pelo ru no qual ele solicitava extrao de cpias dos autos, petio esta que se encontrava no processo. Entendeu o STF que a utilizao desta petio como parmetro para comparao com o outro documento no feria o direito do ru no autoincriminao considerando que o acusado no est obrigado a fornecer o material. Apesar disso, legtima a conduta de buscar outros documentos nos quais conste a letra e assinatura do ru para realizao da percia. Neste sentido, inclusive, a redao do art. 174, II e III do CPP: Art. 174. No exame para o reconhecimento de escritos, por comparao de letra, observarse- o seguinte: (...) II - para a comparao, podero servir quaisquer documentos que a dita pessoa reconhecer ou j tiverem sido judicialmente reconhecidos como de seu punho, ou sobre cuja autenticidade no houver dvida; III - a autoridade, quando necessrio, requisitar, para o exame, os documentos que existirem em arquivos ou estabelecimentos pblicos, ou nestes realizar a diligncia, se da no puderem ser retirados; 2 Turma. HC 99245/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.9.2011. Processo Pgina www.dizerodireito.com.br

O fato de o ru no residir no distrito da culpa no constitui, por si s, motivo bastante para justificar a denegao do direito de recorrer em liberdade. Observaes O STF considerou que seria uma forma de discriminao de ordem regional, vedada pelo art. 3, IV, da CF, considerar o fato de a residncia do ru no estar localizada no distrito da culpa como motivo para impedi-lo de recorrer em liberdade. Ressaltou-se no haver motivo idneo para a manuteno da priso cautelar. Art. 3, IV da CF: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Processo
2 Turma. RHC 108588/DF, rel. Min. Celso de Mello, 13.9.2011.

No caso de o ru ser julgado e condenado duas vezes pelo mesmo fato (bis in idem) a deciso que ir prevalecer ser a primeira, devendo a segunda ser declarada nula, ainda que mais favorvel ao condenado. Observaes O ru fora condenado, duplamente, pela prtica do mesmo fato. A defesa alegava que esse fato configuraria bis in idem e que a ltima deciso deveria predominar em detrimento da primeira, por ser mais favorvel. A 1 Turma do STF no concordou com a tese defensiva. O Relator argumentou que a ao instaurada posteriormente jamais poderia ter existido, sendo nula em razo da litispendncia, e que apenas a primeira teria validade no mundo jurdico, independentemente da pena cominada em ambos os processos. 1 Turma. HC 101131/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio. 25.10.2011. Processo

Nos crimes tributrios, no possvel ajuizar a ao penal antes do lanamento definitivo do tributo (Smula Vinculante n. 24). Se a ao penal ajuizada antes do lanamento definitivo e, durante o curso do processo, houver a constituio definitiva do crdito tributrio, indaga-se: esta ao penal vlida? 1 corrente: A Smula Vinculante 24 do STF estabelece: No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, NO. da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo. 2 T do STF. Assim, no possvel ajuizar ao penal antes do lanamento definitivo do tributo (constituio definitiva do crdito tributrio). Isso pacfico e no h mais qualquer dvida. A questo interessante discutida neste julgado foi a seguinte: No momento do ajuizamento da ao penal por crime material contra a ordem tributria no havia ainda lanamento definitivo do tributo. Logo, a denncia deveria ter sido rejeitada (art. 395, III do CPP). No entanto, o juiz no verificou isso e, consequentemente, no rejeitou liminarmente a acusao. Durante a tramitao processual, ocorreu o lanamento definitivo do tributo. Com base nisso, o Ministrio Pblico aditou a denncia, tendo havido, inclusive, nova citao do acusado. Indaga-se: este processo vlido? A 2 Turma do STF entendeu que no. Reputou-se que a ao penal por crime tributrio material recebida sem a constituio definitiva do crdito tributrio configura vcio processual insanvel e, portanto, no passvel de convalidao. A ementa do julgado foi a seguinte:
HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA (INCISOS I E II DO ART. 1 DA LEI 8.137/1990). DENNCIA OFERECIDA ANTES DA CONSTITUIO DEFINITIVA DO DBITO TRIBUTRIO. PEDIDO DE

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TRANCAMENTO DE AO PENAL. EXCEPCIONALIDADE CONFIGURADA. ORDEM CONCEDIDA. 1. pacfica a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal quanto necessidade do exaurimento da via administrativa para a validade da ao penal, instaurada para apurar infrao aos incisos I a IV do art. 1 da Lei 8.137/1990. Precedentes: HC 81.611, da relatoria do ministro Seplveda Pertence (Plenrio); HC 84.423, da minha relatoria (Primeira Turma). Jurisprudncia que, de to pacfica, deu origem Smula Vinculante 24: No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo. 2. A denncia ministerial pblica foi ajuizada antes do encerramento do procedimento administrativo fiscal. A configurar ausncia de justa causa para a ao penal. Vcio processual que no passvel de convalidao. 3. Ordem concedida para trancar a ao penal.

2 corrente: SIM. 1 T do STF.

Processo: 2 Turma. HC 100333/SP, rel. Min. Ayres Britto, 21.6.2011. A 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se pleiteava o trancamento de ao penal, ante a ausncia de constituio definitiva do crdito tributrio poca em que recebida a denncia, por estar pendente de concluso o procedimento administrativo-fiscal. Assentou-se que a Lei 8.137/90 no exigiria, para a configurao da prtica criminosa, a necessidade de esgotar-se a via administrativa, condio imposta pela Constituio somente justia desportiva e ao processo referente ao dissdio coletivo, de competncia da justia do trabalho. Consignou-se que seria construo pretoriana a necessidade de exaurimento do processo administrativo-fiscal para ter-se a persecuo criminal e que o Ministrio Pblico imputara a prtica criminosa concernente omisso de informaes em declaraes do imposto de renda com base em auto de infrao que resultara em crdito tributrio. Portanto, descaberia potencializar a construo jurisprudencial a ponto de chegar-se, uma vez prolatada sentena condenatria confirmada em mbito recursal e transitada em julgado ao alijamento respectivo, assentando a falta de justa causa. O Min. Luiz Fux acrescentou que no curso da ao penal houvera a constituio definitiva do crdito tributrio. Assim, aplicvel o art. 462 do CPC (Se, depois da propositura da ao, algum fato constitutivo, modificativo ou extintivo do direito influir no julgamento da lide, caber ao juiz tom-lo em considerao, de ofcio ou a requerimento da parte, no momento de proferir a sentena). Vencido o Min. Dias Toffoli, que concedia a ordem e aplicava a Smula Vinculante 24, em razo de a denncia ter sido apresentada e recebida antes desse momento do processo administrativo. Processo: 1 Turma. HC 108037/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 29.11.2011. (HC-108037)

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A competncia criminal no caso de desvio de verba do FUNDEF da Justia Federal, mesmo que no haja repasse de verbas da Unio para complementar o fundo. Observaes FUNDEF significa Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio e vigorou de 1997 a 2006. O FUNDEF foi substitudo pelo FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao) que est em vigor desde janeiro de 2007 e se estender at 2020. Em alguns Estados, o FUNDEF era complementado com verbas repassadas pela Unio aos Estados; em outros, no era necessria essa complementao pela Unio. O STF decidiu que em todos os casos, ou seja, independentemente de ter havido ou no complementao por parte da Unio, a competncia para julgar os crimes decorrentes de desvio de verba do FUNDEF da Justia Federal e no da Justia estadual. O argumento utilizado pelo STF o de que h interesse da Unio (art. 109, IV, da CF),

considerando que o texto constitucional atribuiu Unio, funo supletiva e redistributiva em matria educacional, bem como o interesse na universalizao de um padro mnimo de qualidade do ensino, nos termos do 1 do art. 211 da CF: Art. 211 (...) 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; (Redao dada pela EC n 14, de 1996) Assim, o STF tem adotado o entendimento de que a referida atribuio da Unio no que tange educao condio suficiente para caracterizar seu interesse nas aes de natureza penal concernentes a desvios do FUNDEF, independentemente de repasse, ou no, de verba federal. Nesse sentido: ACO 852, Rel. Min. Carlos Britto, DJ de 10.5.2006; ACO 911, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJ de 1.2.2007; ACO 1.137, Rel. Min. Eros Grau, divulgado no DJe de 30.6.2009; ACO 1.313, Rel. Min. Joaquim Barbosa, divulgado no DJe de 30.11.2009. ACO 1.161, Rel. Min. Dias Toffoli, divulgado no DJe de 12.3.2010. Processo
2 Turma. HC 100772/GO, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.11.2011.

O recurso contra a deciso que denega o habeas corpus pode ser interposto por quem no advogado Observaes Segundo o Cdigo de Processo Penal, no necessrio ser advogado para impetrar HC: Art. 654. O habeas corpus poder ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministrio Pblico. O Estatuto da OAB tambm dispe, no mesmo sentido: Art. 1 (...) 1 No se inclui na atividade privativa de advocacia a impetrao de habeas corpus em qualquer instncia ou tribunal. Desse modo, no se exige capacidade postulatria para propor HC. O interessante discutido neste julgado foi a resposta para a seguinte questo: Se o prprio ru que no advogado impetra o HC e este negado, ele pode, ainda sem advogado, ingressar com recurso contra essa deciso? A dispensa de capacidade postulatria abrange tambm o recurso contra a deciso denegatria do HC? A resposta SIM. A 1 Turma do STF decidiu que o prprio ru que havia impetrado HC, mesmo sem ser advogado, poderia interpor agravo regimental contra a deciso da Ministra Relatora que havia negado seguimento, de forma liminar, ao habeas corpus por ele manejado. Prevaleceu o voto do Min. Dias Toffoli, que conheceu do agravo regimental por considerar possvel interposio de recurso em habeas corpus sem necessidade de habilitao legal. Asseverou que, nos termos do art. 654 do CPP, qualquer um poderia impetrar essa garantia constitucional em causa prpria ou em favor de outrem. Sublinhou que o estatuto da OAB excluiria essa modalidade de ao da atividade privativa da advocacia independentemente de instncia ou de tribunal. Processo
1 Turma. HC 102836 AgR/PE, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 8.11.2011.

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Para fins de progresso ao regime aberto, admitido que o trabalho externo do reeducando seja realizado como autnomo (microempresrio). Observaes A 2 Turma concedeu habeas corpus para permitir que o ru exera trabalho externo nas condies a serem estabelecidas pelo juzo da execuo. No caso, o paciente estava cumprindo pena em regime semiaberto. Ento, pedira autorizao para realizar trabalho externo. Apresentara registro como microempresrio com o nmero do CNPJ e endereo comercial e documento a atestar que sua atividade seria de instalao e manuteno eltrica. O pleito fora indeferido por sucessivas decises sob o fundamento de que o reeducando no teria empregador que pudesse elaborar relatrios mensais e controlar suas atividades. O STF entendeu que o reeducando possua direito a exercer trabalho externo. O Ministro Relator afirmou que o paciente seria microempresrio e estaria disposto a trabalhar. Consignou no haver impedimento para que ele mesmo apresentasse, periodicamente, ao juiz da execuo notas fiscais dos servios prestados. Ademais, pontuou que seria preciosismo exigir a condio de empregado, especialmente em momento de crise econmica. Vale ressaltar que o trabalho externo fundamental para que o reeducando possa progredir do regime semiaberto para o aberto, nos termos do art. 115, II, da LEP: Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias: (...) II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados; Processo
2 Turma. HC 110605/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.12.2011.

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