Corrupcin En Mxico

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ALDO MISSAEL DE LEN PEREZ 27 de Mayo del 2011

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES

CORRUPCIN

DE LEN PREZ ALDO MISSAEL

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES

CORRUPCION
ALUMNO: DE LEN PREZ ALDO MISSAEL LICENCIATURA: DERECHO GRADO: 2 TURNO: MATUTINO DOCENTE: LIC. YONATHAN YAIR MAGAA DELGADO

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INDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA MARCO DE INVESTIGACIN JUSTIFICACION OBJETIVOS INTRODUCCIN DESARROLLO

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6.1 ANTECEDENTES

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6.2 CONTENIDO
6.2.1 LA CORRUPCIN CONCEPTOS, CAUSAS, TIPOS, CONSECUENCIAS Y REAS CRTICAS. 6.2.1.1 CONCEPTOS DE CORRUPCIN. 6.2.1.2 CAUSAS DE LA CORRUPCIN. 6.2.1.3 TIPOS DE CORRUPCION. 6.2.1.4 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION. 6.2.1.5 REAS MS CRTICAS Y SENSIBLES A LA CORRUPCIN. 15 15 16 19 20 21

6.3 COSTOS DE LA CORRUPCION.

6.4 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.

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6.5 PROGRAMA PACTOS DE INTEGRIDAD. 6.6 INDICE DE CORRUPCIN. 6.7 CORRUPCION DE HOY. 7. HIPTESIS. 8. CONCLUSION. 9. GLOSARIO. 10. BIBLIOGRAFIA.

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CORRUPCION EN MEXICO La presente investigacin se enfoca ms que nada en saber el problema que enfrenta Mxico frente a la corrupcin, saber cmo se da, cuantos tipos de corrupcin existen, saber cules son los estados ms corruptos dentro de nuestra entidad federativa y las consecuencias que conlleva este problema.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema de la corrupcin, es que esta se ha convertido para los mexicanos, en un acto comn e incluso en algunos casos como una manera aceptable para solucionar las cosas. La corrupcin es un trmino difcil de simplificar en una definicin. Un acto de corrupcin puede ir desde un nio que copia una tarea sin citar o copia para pasar un examen, hasta que un gran empresario pague a un funcionario para agilizar un trmite o ganar un contrato importante. El Banco mundial define a la corrupcin como: un problema multifactico y complejo con distintas causas y efectos; el abuso de poder pblico en beneficio propio. La corrupcin es un problema que se encuentra justo en la superficie de nuestra sociedad. Segn el ndice de Corrupcin y Buen Gobierno (ICBG) las acciones que mayor relacin tuvieron con actos de corrupcin son los de trnsito (infracciones por estacionarse en va pblica, evitar que se lleven el auto al corraln, paso de un semforo con luz roja, etc.) Por otra parte, los trmites percibidos como menos corruptos son: trmite de predial, para obtener una incapacidad o justificante de salud y los relacionados con el servicio telefnico. Segn el los jefes de hogar con escolaridad universitaria son los ms propensos a la corrupcin (entre ms alto sea su nivel socioeconmico, aumenta su propensin a ser corruptos). En 2010, se identificaron 200 millones de actos de corrupcin en el uso de servicios pblicos provistos por autoridades federales, estatales, municipales, as como concesiones y servicios administrados por particulares. En 2007 fueron 197 millones de actos. En 2010, una mordida cost a los hogares mexicanos un promedio de $165.00. En 2007 el promedio fue de $138.00. En 2010, para acceder o facilitar los 35 trmites y servicios pblicos medidos por TM se destinaron ms de 32 mil millones de pesos en mordidas. En 2007 este costo fue de 27 mil millones de pesos. En promedio, los hogares mexicanos destinaron 14% de su ingreso a este rubro.
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Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mnimo, este impuesto regresivo represent 33% de su ingreso.

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2. MARCO DE INVESTIGACION Esta investigacin se encuentra fundamentada en diferentes pginas de internet, donde se encontraron autoras sobre dicho tema, el cual es una problemtica extremadamente grave, donde algunos doctrinistas como, Stephen D. Morris y Guillermo Brizio, hacen un estudio especifico de la Corrupcin en Mxico, sus problemticas y consecuencias que conllevan a ella. Al mismo tiempo, se encuentran algunas graficas que fueron proporcionadas gracias a las encuestas realizas por la pagina de transparencia mexicana la cual nos arroja datos detallados sobre los estados ms corruptos de Mxico, as como tambin cuales son los actos ms corruptos para la sociedad mexicana. Saber cmo podemos luchar contra la corrupcin, y saber el ndice de corrupcin y buen gobierno (INCBG) en nuestro pas. La informacin proporcionada sobre dicha investigacin se abstrajo de pginas de internet ms relevantes y actualizadas, para obtener estadsticas y la informacin de dicho problema.

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3. JUSTIFICACION Se opto por hablar sobre corrupcin porque es un tema que causa gran indignacin y por ser un enorme problema al cual ningn pas es inmune. En Amrica durante estos aos, muchos pases han sufrido serios casos de corrupcin. Sin embargo en los pases en vas de desarrollo, como es el caso del nuestro, en los que se sufre con mayor rigor el efecto del soborno. Adems de ser un reflejo de peores problemas, como se va a aclarar en la presente investigacin, la corrupcin impide el progreso de la democracia por lo que es urgente el establecimiento de medidas para erradicarla paulatinamente. Se expresara lo que es para el autor la corrupcin. La corrupcin consiste en un acuerdo ilegtimo entre un corruptor y un corrupto, en el cual abusan de su poder pblico para el logro de beneficios particulares, que no favorecen al bien comn. Es cruel e inhumano que habiendo tanta gente necesitada existan personas egostas a quienes no les importa a quines aplastar para estar en lo alto y abusan de la confianza y poder que se les otorga para ser instrumento de desarrollo. La corrupcin es un problema tico por que como se menciona anteriormente los actos corruptos nacen de la falta de cdigos de tica. Dicho fenmeno, es una decisin personal y como esta antes de ser tomada debe considerar las normas sociales y morales, y las posibles consecuencias que podrn generar. Es necesario crear una conciencia civil y moral dentro de cada persona.

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4. OBJETIVOS

Abstenerse de caer en actos de corrupcin sin importar cuales sean las consecuencias de no hacerlo. Informar a la gente y exhibir a aquellos que son corruptos. Inculcar en las futuras generaciones y las personas en el poder de valores ticos y modos aceptables de conducta. Es un gran problema y no ser solucionado de manera fcil. Se ha dejado pasar faltas en el sistema por mucho tiempo y estas conductas se han ido haciendo tan cotidianas y necesarias que ya son parte del da a da. Dicha investigacin tiene como objetivo identificar los problemas ticos de las personas que conllevan a la realizacin de la corrupcin. El saber cmo y porque se da dicho fenmeno. Por todo lo anterior, lo que se pretende con esta investigacin no es presentar herramientas o formulas para atacar la corrupcin, sino lo que se quiere saber porque se da, cuales son las causas y consecuencias que contrae la corrupcin para nuestro pas.

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5. INTRODUCCIN

El objetivo de esta investigacin es analizar cules son los principales factores econmicos que causan la corrupcin en Mxico. El anlisis econmico de la corrupcin se basa en que un agente comete un acto corrupto cuando a su juicio, los beneficios de corromperse superen a los posibles riesgos y costos. La corrupcin surge porque existe una desigualdad entre los intereses particulares del que comete el acto y el inters del organismo o superior al que representa adems, se presenta en un contexto de informacin irregular que permite al agente actuar en contra de contratos o leyes establecidas. La medicin de la corrupcin se hace mediante un ndice a nivel estatal elaborado por Transparencia Mexicana. La corrupcin es diversa y por lo mismo hay varios factores que contribuyen a que surja sta. Las causas institucionales de la corrupcin no son siempre las mismas, pues con el paso del tiempo y con un nuevo liderazgo, algunas de las medidas anticorrupcin pueden distorsionarse y convertirse en un punto de origen para otras formas de corrupcin (Klitgaard, MacLean-Abaroa, Paris 2000). Por lo mismo, los resultados que se obtengan de este estudio pueden explicar una parte de la corrupcin, sin embargo no son suficientes para explicar las dems manifestaciones de la corrupcin. Para Mxico no es extrao hablar sobre la corrupcin. Desde hace tiempo este tema ha sido comn, aunque tal vez antes no se comentaba tanto en los medios. La principal caracterstica que se atribua al gobierno era la corrupcin. En el imaginario social mexicano nos vemos cmo una sociedad corrupta, mientras que una sociedad cmo la noruega se vea cmo completamente limpia y transparente. Estas percepciones (la de Mxico y la de Noruega) pueden ser exageradas, por eso hay que usar datos concretos para poder saber en realidad el nivel de corrupcin. El estudio de la corrupcin ha cobrado ms importancia en el mbito internacional en los ltimos aos. Esto se ve reflejado en la creacin de Transparencia Internacional y, consecuentemente, de los ndices de corrupcin.

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6. DESARROLLO 6.1 ANTECEDENTES Nye (1967) seala que la dbil legitimidad de las instituciones gubernamentales contribuye a la corrupcin. Por lo tanto, el anlisis de las instituciones del estado es necesario para entender muchos de los incentivos que existen para entrar a la corrupcin. Uno de los grandes problemas de Mxico fue que al volverse una nacin independiente naci sin tener unas bases institucionales slidas. Casi todo el siglo XIX se caracteriz por ser un periodo de inestabilidad poltica. No es hasta el llamado Porfiriato (cuando gobern Porfirio Daz), que Mxico vive un periodo de paz y prosperidad econmica. Porfirio Daz logr apaciguar a la competencia poltica y mantuvo contentos a sus colaboradores. La corrupcin entre su gente era algo tolerado por Daz. sta tena como objetivo asegurar la lealtad de sus funcionarios; era un costo necesario para mantener la estabilidad poltica que necesitaba el pas. Daz comenz con el presidencialismo. El problema que haba era la falta de un mecanismo eficiente que pudiera asegurar una sucesin presidencial pacfica y ordenada. Fue entonces, con el fin del Porfiriato, que volvieron muchos de los problemas que se haban vivido durante gran parte del siglo XIX. El gobierno de Madero, que sucedi a Daz, se vio constantemente amenazado por grupos disidentes, pero gracias al General, Victoriano Huerta logr soportar los asedios. Al final es la traicin de Huerta lo que pone fin al gobierno de Madero y esto desata una sangrienta lucha por el poder. Finalmente, es el General Plutarco Elas Calles quin plantea una solucin sobre qu modelo de gobierno se deba adoptar que se adecuara a la realidad mexicana. Al terminar la presidencia de Calles, lvaro Obregn es reelecto a la presidencia, sin embargo es asesinado poco despus de la eleccin. Calles desarroll un modelo corporativo de gobierno para conciliar las fuerzas polticas y as acabar con los sucesivos magnicidios que empezaron con el asesinato de Madero.
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El modelo corporativo consiste en absorber todo el potencial de la sociedad mediante la integracin diferenciada de las partes del cuerpo social, es decir la corporatizacin de los distintos grupos de la sociedad (obreros, campesinos, militares), al mismo tiempo que se realizan elecciones controladas por el partido. En otras palabras, toda la sociedad quedaba inmersa en las esferas del gobierno. Calles ostenta, desde la muerte de Obregn y hasta la presidencia de Lzaro Crdenas, el mayor poder poltico, es el Jefe Mximo, la mxima figura dentro de su esquema de gobierno corporativo, an con mayor poder que el propio presidente. Calles se haba percatado de que para tener el poder poltico no era necesario ser presidente, bastaba con tener el control de ste. Durante su presidencia, Crdenas expulsa a Calles, y consecuentemente se vuelve la mxima figura dentro de la poltica y dentro del esquema corporativo. Crdenas resuelve el problema de sucesin presidencial mediante el dedazo: un mecanismo mediante el cual, el presidente saliente nombraba al candidato que le iba a suceder. Adems, el antecesor no se inmiscuira en la poltica una vez que deja el poder. La maquinaria partidista le aseguraba al nuevo candidato la victoria. Esto significa que las instituciones electorales estaban corrompidas, y por lo tanto en la historia del Partido Revolucionario Institucional existen varios casos de corrupcin poltica, entre los que destacan el triunfo de Pascual Ortiz Rubio sobre Jos Vasconcelos en 1929, el triunfo de Manuel vila Camacho sobre Andrew Alamazn en 1940, y el muy cuestionado triunfo de Carlos Salinas de Gortari sobre Manuel Clouthier y Cuauhtmoc Crdenas en 1988. Es con Lzaro Crdenas que se vuelve al presidencialismo. Lo cual configura uno de los problemas del sistema corporativo, pues el poder del presidente era prcticamente ilimitado. Se segua haciendo la simulacin de tener una democracia, aunque el PRI arrasara en las elecciones. Tendran que pasar muchos aos para que el PRI reconociera sus derrotas. Es hasta 1989 que un partido de oposicin gana una gubernatura, hasta 1997 que el PRI pierde la mayora en el congreso y finalmente hasta el 2000 que pierde la eleccin presidencial. Aparentemente se podra ver al estado mexicano como un estado fuerte, sin embargo Meyer (1998) seala que el estado corporativo del PRI era en apariencia fuerte, pero en realidad era dbil. Su dbil legitimidad es la que le oblig a usar la fuerza para mantenerse en el poder. Para frenar el avance de la democracia y apaciguar a los opositores del rgimen, se les coopt y a algunos otros se les permiti beneficiarse mediante algunas prcticas cuestionables que
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involucraban un cierto grado de corrupcin. La corrupcin era benfica desde el punto de vista de la cohesin del equipo de gobierno, como lo haba sido con Daz. El presidente contaba con el poder absoluto, tanto en cuestiones polticas como econmicas. No hay contrapeso en el sistema, cualquier decisin que se haca tena que ser acatada. S exista discusin sobre los problemas nacionales, sin embargo, la decisin final era del presidente. El problema no consiste en que la decisin sea tomada nicamente por el presidente (con la ayuda de sus consejeros), sino en que nadie poda rectificarla ms que el propio presidente. No haba un mecanismo que pudiera corregir los errores existentes en las polticas pblicas. Esto llev a que problemas tales como el endeudamiento excesivo y el dficit del gobierno no fueran corregidos y por lo tanto la economa mexicana se deteriora de manera progresiva.

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6.2 CONTENIDO 6.2.1 La corrupcin conceptos, causas, tipos, consecuencias y reas crticas. 6.2.1.1 Conceptos de corrupcin. Stephen D. Morris, quien realiz un interesante estudio de la corrupcin en Mxico, sostena que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder pblico para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no tico de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o poltico"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder". Otra definicin con un nfasis ms jurdico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupcin como un fenmeno social, a travs del cual un servidor pblico es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prcticas implementados, a fin de favorecer intereses particulares". La corrupcin tambin ha sido definida como: "comportamiento poltico desviado" (falta de tica poltica); "conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de tica jurdica y poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde al dominio pblico". Cabe destacar que el inters personal no es un elemento que necesariamente debe incluirse en una definicin, pues los actos de corrupcin no siempre benefician nicamente intereses particulares. La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organizacin, a una causa o movimiento social, poltico o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la corrupcin egosta de la solidaria. Para efectos de esta investigacin, la corrupcin se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no tico por parte de servidores pblicos, en perjuicio del inters comn de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un inters egosta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

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6.2.1.2 Causas de la corrupcin. Una explicacin de las causas de la corrupcin desde un enfoque de la sociologa poltica que parece vlida, la da el propio Morris, quien considera que: Primero: La corrupcin se produce debido a un desequilibrio presupuestal esencial entre la habilidad y la capacidad de las organizaciones estatales y sociales para influir sobre el comportamiento poltico Segundo: Cuando la fuerza de las organizaciones sociales domina a la del Estado, se presenta una tendencia hacia el soborno generalizado Tercero: En el caso opuesto, en el que las organizaciones estatales son ms poderosas que las sociales y, por lo tanto, ms capaces de controlar las oportunidades de movilidadexiste la tendencia hacia la corrupcin generalizada. Cuando se alcanza un punto de equilibrio entre ambas tendencias, es cuando no se produce corrupcin, es el punto deseable de alcanzar por una institucin pblica. Mucho se ha dicho acerca de las causas que originan o propician la corrupcin, sin embargo, considero como ms importantes las siguientes: Exceso de trmites y requisitos para solicitar una licencia, permiso o un servicio por parte de una oficina pblica. Exceso de regulaciones para desarrollar actividades productivas. Discrecionalidad en la aplicacin de las normas, procedimientos o requisitos. Falta de un servicio profesional que contemple estabilidad laboral en el servicio pblico. Sueldos bajos del personal pblico.

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Programas insuficientes de estmulos y recompensas para el personal pblico. Legislacin de responsabilidades de los servidores pblicos dbil y poco aplicada y difundida. Falta de arraigo de valores ticos entre algunos servidores pblicos y ciudadanos. Ausencia de un registro nacional de servidores pblicos inhabilitados por incurrir en actos de corrupcin. Insuficiente participacin ciudadana en actividades de control y evaluacin de la gestin pblica. Falta de incentivos de capacitacin, as como de promocin como resultado de programas de formacin.

Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado: I. Causas formales Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son: A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.

Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos. II. Causas culturales Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)" Las condiciones culturales permiten as delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que pueden contar.
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Son cuatro condiciones culturales bsicas: La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica. La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia ella. La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin. Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.

III.

Causas materiales Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente.

El socilogo mexicano Gonzalo Escalante en el artculo "La corrupcin poltica: apuntes para un modelo terico", publicado en la Revista Foro Internacional, en octubre de 1989, seala cinco brechas principales: 1. La brecha existente entre las necesidades reales de control poltico y las condiciones formales de ejercicio del poder. Ej.: El conflicto permanente entre los aparatos policacos y los sistemas de garantas jurdicas 2. La brecha existente entre la dinmica del mercado y la intervencin pblica. Ej.: Funcionarios de tributacin exigen dinero a una multinacional para disminuir la cantidad de impuestos que debe pagar la empresa. 3. La brecha existente entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influencia poltica. Ej.: Un gremio de industriales entrega sobornos a algunos miembros del Congreso para que aprueben una ley. 4. La brecha existente entre los recursos de la administracin pblica y la dinmica social. Ej.: Un funcionario del Ministerio de la Vivienda recibe
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dinero de una organizacin para orientar ciertos recursos exclusivamente hacia ella. 5. La brecha existente entre la impunidad real y la responsabilidad formal de los funcionarios pblicos. Ej.: Un deficiente sistema de control pblico permite que las medicinas asignadas a un hospital, se vendan fuera de este. 6.2.1.3 Tipos de corrupcin. Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son: 1) Extorsin: Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin, directa o indirectamente, una recompensa. 2) Soborno: Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos. 3) Peculado: Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los administra. 4) Colusiones: Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente. 5) Fraude: Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administracin. 6) Trfico de influencias: Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organizacin. 7) La falta de tica: Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de
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ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos. 8) Otros tipos: Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

6.2.1.4 Consecuencias de la corrupcin. 1. 2. 3. 4. Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas. Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos. Reproduce una concepcin patrimonialista del poder. Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos coadyuven al desarrollo y bienestar social. 5. Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento o legitimidad popular. 6. Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

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6.2.1.5 reas ms crticas y sensibles a la corrupcin En las reas crticas de la corrupcin, es donde ms notable aparece el desequilibrio entre gobierno y administracin pblica con la sociedad, es decir, donde la fiscalizacin de la gestin pblica y el uso de los recursos pblicos, por parte de ciudadanos, es limitada o prcticamente nula, y los mecanismos de contralora interna son inadecuados y el personal sobornado.

a) Adquisiciones: En estas reas se presentan principalmente los siguientes ilcitos: Adjudicacin directa de pedidos y contratos. Convocatorias de licitaciones que no se apegan a la normatividad y sus omisiones benefician a determinado contratista o proveedor. Filtracin de informacin a contratistas y proveedores. Fraccionamiento de adquisiciones para evitar licitaciones. b) Control y manejo de inventarios.- En stas reas se tiene conocimiento de: Diferencias entre los resguardos y la existencia fsica de los bienes. Registros de bienes en custodia, de entrada y salida de los bienes, que no cumplen con la normatividad oficial correspondiente uso de los bienes en actividades ajenas a los propsitos de los gobiernos. Baja y venta de bienes tiles. Deterioro o robo de bienes por almacenamiento inadecuado e inseguro. c) Contratacin Ejecucin y Pago de Obra Pblica: Aqu se ha detectado con mayor frecuencia: Convocatorias a licitaciones con imprecisiones u omisiones Insuficiente difusin de las convocatorias. Adjudicaciones directas; violaciones a contratos que son solapadas y no sancionadas. Modificaciones irregulares en los contratos despus de que han sido adjudicados. Incumplimiento en la ejecucin y fecha de entrega de la obra. Insuficiente supervisin de obras lo que propician baja calidad de los materiales utilizados y volmenes de obra no ejecutados. reas de recepcin, gestin de trmites y entrega de oficios de respuesta. En estas reas se ha observado en algunos casos: la aceptacin de solicitudes que no se acompaan de todos los requisitos que establece la normatividad vigente, un trato gil y privilegiado a determinados usuarios, y favoritismo en la entrega de respuestas a peticiones o trmites.
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6.3 COSTOS DE LA CORRUPCIN Segn los datos obtenidos en la encuesta de corrupcin y buen gobierno, realizada en el 2010, Transparencia Mexicana calcula que en Mxico se pagan 32,000 millones de pesos en mordidas en un ao, la mordida promedio es de $165 pesos. Adems, se calcul que la industria del narcotrfico hace un pago anual de 208 millones de dlares por concepto de corrupcin (Loret de Mola, 2000). Representan estas cifras los costos de la corrupcin? La respuesta no es clara. Ms all de las posibles deficiencias asociadas con estos clculos, el problema consiste en que lo que se est midiendo, el monto pagado por concepto de soborno, no necesariamente representa el costo social del acto de corrupcin. Pongamos un ejemplo: en la construccin de un edificio se estn utilizando materiales de baja calidad que no cumplen con los estndares legales, sin embargo se soborna al inspector para que reporte que se usaron los materiales adecuados; el resultado es que el edificio va a ser ms inseguro, ste costo no lo enfrenta el inspector ni los constructores, pues ellos no van a usarlo, el costo lo van a enfrentar las personas que utilicen el edificio, el costo lo enfrenta un tercero. En Economa, cuando un actor econmico afecta directamente el bienestar de otro, sin ser reflejado en cambios en los precios de mercado, se dice que este efecto es una externalidad. En el caso anterior, los que renten o compren el edificio no van a pagar menos porque tenga una menor calidad, ellos adquieren el edificio con la idea que cumple con los requerimientos mnimos de calidad. La transaccin corrupta el sobornocausa una externalidad negativa pues afecta directamente a los que van a usar el edificio, sin haber sido alterado el precio del edificio, debido a la menor calidad. El costo que van a enfrentar los que utilicen el edificio va a estar determinado por la calidad de los materiales utilizados, y no por cunto fue el soborno pagado. El monto del soborno va a estar determinado por otros factores, cmo el proceso del soborno y la informacin que tienen el inspector y los constructores.

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6.4 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia, distorsiona el sistema econmico y constituye un factor de desintegracin social. De ello son conscientes los Gobiernos del Hemisferio y por eso se comprometieron en la Cumbre de Miami, a travs de sus jefes de Estado y de Gobierno, a promover y ejecutar acciones que aseguren la erradicacin de este flagelo. Como qued establecido en la Declaracin de Principios y en el Plan de Accin, la lucha contra la corrupcin est ntimamente ligada a la modernizacin del Estado pues ella encuentra un espacio propicio para desarrollarse en aquellos sistemas ineficaces, ineficientes y poco transparentes. Por eso una poltica integral en la materia debe incorporar acciones tanto orientadas a modernizar las instituciones como a fortalecer los instrumentos para la sancin efectiva de los actos corruptos. La lucha contra la corrupcin es tal vez uno de los campos en los cuales la accin colectiva de los Estados es no slo til y conveniente, sino absolutamente necesaria. Por eso, en esta materia la OEA tiene un papel fundamental que cumplir en las dos direcciones antes mencionadas, es decir tanto en el desarrollo de programas y proyectos, directamente o en asocio con otras organizaciones de cooperacin o financiamiento, orientadas a apoyar las polticas de los estados miembros tendientes a mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de las instituciones, como en la creacin y fortalecimiento de instrumentos de cooperacin para la investigacin y represin de los actos corruptos. As lo entendieron los mandatarios del Hemisferio en la Cumbre de Miami al adquirir, entre otros, los compromisos de promover el debate pblico sobre los problemas ms importantes que enfrenta el gobierno y establecer prioridades para efectuar las reformas necesarias que permitan lograr transparencia y rendicin efectiva de cuentas de las funciones del gobierno; garantizar la debida supervisin de las funciones gubernamentales fortaleciendo los mecanismos internos, entre ellos la capacidad de investigacin y cumplimiento de las leyes con respecto a los actos de corrupcin, y facilitando el acceso del pblico a la informacin necesaria para un escrutinio externo significativo; establecer normas sobre conflicto de intereses para los empleados pblicos, as como medidas eficaces contra el enriquecimiento ilcito; hacer un llamado a los gobiernos del mundo para que adopten y hagan cumplir las medidas contra el soborno en todas las transacciones financieras o comerciales con el Hemisferio y, con este fin, invitar a la OEA para que establezca vnculos con el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales; elaborar mecanismos de
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cooperacin en los sectores bancario y judicial para que sea posible una respuesta rpida y efectiva en las investigaciones internacionales de los casos de corrupcin; dar prioridad al fortalecimiento de los reglamentos y las compras gubernamentales, la recaudacin de impuestos, la administracin de justicia y los procesos electoral y legislativo; desarrollar en la OEA, con la debida consideracin de los tratados y las leyes nacionales pertinentes, un enfoque hemisfrico sobre los actos de corrupcin en los sectores pblico y privado, a travs de la negociacin de un nuevo acuerdo hemisfrico o de nuevos arreglos dentro de los marcos existentes para la cooperacin internacional. La OEA, por su parte, ya haba definido que la lucha contra la corrupcin es una de las reas en las cuales la accin de la Organizacin puede ser ms eficaz y benfica para la consolidacin del sistema democrtico y el desarrollo de los Estados miembros y por eso haba creado un grupo de trabajo que ha venido cumpliendo una muy importante labor en materia de probidad y tica cvica. A. Acciones de la OEA en la Lucha contra la Corrupcin Con los antecedentes y la concepcin de fondo antes mencionados, as como en estrecha colaboracin con las autoridades responsables de los pases miembros y con otras instituciones de cooperacin y financiamiento como el BID, el Banco Mundial, el PNUD y otros organismos de Naciones Unidas, el CLAD y las agencias de cooperacin de los pases del Hemisferio y de fuera de l, la OEA desarrollar acciones con las siguientes orientaciones: I. Foro de discusin poltica y acadmica

Constituirse en un espacio propicio para debatir los problemas que enfrentan los Estados miembros con el objeto de asegurar eficacia, eficiencia y transparencia en la gestin pblica y para apoyarlos en la definicin de las reformas que se requieran con este propsito, a travs de congresos, seminarios y reuniones de diversa ndole. II. Cooperacin para la Modernizacin del Estado

Desarrollar programas de cooperacin tendientes a modernizar el Estado en reas tales como las relativas a la redefinicin de su papel, la eliminacin de monopolios y la introduccin de competencia, la profesionalizacin de la gerencia y la funcin pblicas, la eliminacin y racionalizacin de regulaciones y trmites, el mejoramiento de los sistemas de informacin, la responsabilidad de las autoridades pblicas por sus actuaciones, el rgimen de contratacin administrativa, el fortalecimiento de los sistemas de control interno, disciplinario y

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fiscal, as como la modernizacin de los partidos polticos, especialmente en lo que tiene que ver con el rgimen de su financiamiento pblico y privado. III. Cooperacin horizontal e intercambio de experiencias

Impulsar la cooperacin horizontal y el intercambio de experiencias en materia de lucha contra la corrupcin, as como constituir un banco de experiencias exitosas en este campo. IV. Promocin de la accin conjunta y el intercambio de informacin

Promover la constitucin de redes de instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales, con responsabilidades en materia de lucha contra la corrupcin y modernizacin de la gestin pblica. V. Medidas contra el soborno y cooperacin con la OCDE

Apoyar acciones tendientes a garantizar el cumplimiento de las medidas contra el soborno en las transacciones financieras o comerciales con el Hemisferio y establecer vnculos de cooperacin con el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales. VI. Sistemas de control y la sociedad civil

Desarrollar programas dirigidos al mejoramiento y consolidacin de los sistemas de control de la sociedad civil sobre la gestin pblica, tales como los que pueden desarrollar las organizaciones cvicas y comunitarias, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicacin y los sectores acadmicos y de opinin. VII. Programas de investigacin

Apoyar los programas de investigacin aplicada tendiente a detectar las causas de corrupcin en sectores especficos de la organizacin y funcionamiento de los estados miembros, tales como la recaudacin de impuestos, las aduanas y las compras oficiales, as como a determinar las reformas que conduzcan a su eliminacin. VIII. Promocin de la cooperacin entre autoridades judiciales

Promover la cooperacin entre las autoridades judiciales, de investigacin, control y fiscalizacin, en materia de infracciones y delitos contra la administracin pblica y el patrimonio del Estado.

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IX. Acuerdo hemisfrico contra la corrupcin

Impulsar y coordinar el proceso que conduzca a la adopcin de un acuerdo hemisfrico o de nuevos arreglos dentro de los marcos existentes para la cooperacin internacional en la lucha contra la corrupcin, con la debida consideracin de los tratados y las leyes nacionales pertinentes. Para estos efectos, se debe tener en cuenta el aporte de Venezuela con la propuesta formulada dentro del Grupo de Trabajo sobre Probidad y tica cvica de la Organizacin, as como las dems iniciativas que se presenten sobre el particular.

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6.5 PROGRAMA PACTOS DE INTEGRIDAD Los Pactos de Integridad son acuerdos formales entre los gobiernos y los participantes en un concurso o licitacin para evitar que prcticas irregulares o corruptas distorsionen las condiciones de la competencia y afecten la racionalidad de una decisin administrativa, se organiz por la entidad llamada Transparencia Mexicana 6.5.1 OBJETIVO Permitir a las compaas que se abstengan de sobornar brindndoles seguridades de que sus competidores tampoco recurrirn al soborno y que los organismos de compra de los gobiernos emprendern medidas para prevenir toda forma de corrupcin, incluso la extorsin y seguirn procesos transparentes. 6.5.2 PROCESO 1. Integracin de una Comisin que fungir como testigo social. La Comisin Integrada representa a Transparencia Mexicana durante todo el proceso. 2. Revisin de las bases de licitacin e incorporacin de los Componentes del Pactos de Integridad en su versin definitiva. 3. Publicacin de licitacin. Declaracin unilateral de integridad por parte del gobierno al ms lato nivel. 4. Presentacin de las propuestas por parte de las concursantes. 5. Declaraciones unilaterales de la integridad de los concursantes al ms lato nivel. Integracin formal del 6. Pacto de Integridad. . 7. Proceso de licitacin y/o concurso en la presencia del testigo social, quien representa a Transparencia Mexicana. . 8. Fallo definitivo e informe final de Transparencia Mexicana.

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6.6 EL NDICE DE CORRUPCIN Y BUEN GOBIERNO (ICBG)

El ndice de corrupcin utilizado en el anlisis de esta investigacin es el ndice de Corrupcin y Buen Gobierno (ICBG), un ndice que mide la corrupcin a nivel estatal en Mxico. Este ndice fue elaborado por Transparencia Mexicana, el captulo mexicano de Transparencia Internacional. La informacin fue recabada mediante una encuesta que fue levantada entre junio y julio del 2007, esta encuesta la encuesta de corrupcin y buen gobierno registra la corrupcin en servicio pblicos ofrecidos por tres niveles de gobierno y por particulares. En la encuesta se pregunta sobre los servicios ms relevantes (en el pago de mordidas). Despus de realizar pruebas de campo y grupos de enfoque se seleccionaron treinta y ocho servicios que fueron, finalmente, incluidos dentro del estudio. La muestra fue estrictamente probabilstica de 13,790 entrevistas a nivel nacional. El tamao de la muestra fue suficiente para desagregar resultados a nivel de entidad federativa (entre 388 y 506 cuestionarios). El ICBG se calcul a partir de los datos proporcionados por los jefes de hogar que utilizaron el servicio. Los actos de corrupcin fueron registrados cuando el entrevistado declar haber pagado mordida a cambio de un servicio pblico. Para medir las experiencias con distintos servicios se pregunt con base en la temporalidad con la que se realizan cada uno de ellos. El ICBG utiliza una escala que va de un 0 a 100. A menor valor menor corrupcin. Frmula para calcular el ICBG por servicio: ICBGs = Nmero de veces en los que un servicio se obtuvo con mordida ___________________________________________________ X 100 Nmero total de veces en los que se utiliz el servicio

Frmula para calcular el ICBG general (38 servicios) ICBGg = Nmero de veces en las que se dio mordida en los 38 servicios __________________________________________________ X 100 Nmero total de veces que se utilizaron los 38 servicios

Los 38 servicios que identific Transparencia Mexicana son: Trmite de predial. Trmite para obtener una incapacidad o justificante de salud.
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Trmite relacionado con el servicio telefnico. Trmite para la conexin o reconexin de gas a domicilio. Trmite para la conexin de telfono. Trmite fiscal en la Secretara de Hacienda: RFC, devolucin, declaracin trimestral o anual. Visitar a un paciente en un hospital fuera de los horarios permitidos. Recibir correspondencia. Trmite para obtener una ficha de inscripcin a una escuela oficial. Trmite para obtener la cartilla militar / Exentar el servicio militar. Arreglar que se atendiera urgentemente a un paciente o que ste ingresara antes de lo programado en una clnica. Trmite para obtener constancias de estudios o exmenes en escuelas pblicas. Trmite para obtener un crdito o prstamo en efectivo para su casa, negocio o automvil en instituciones privadas. Trmite para recibir apoyo o incorporarse a programas del gobierno como PROGRESA, PROCAMPO, leche, etc. Trmite para obtener o acelerar el pasaporte en el Secretara de Relaciones Exteriores. Trmite para la introduccin o regularizacin de servicios: agua, drenaje, alumbrado, pavimento, mantenimiento de parques y jardines, etc. Trmite para obtener un crdito o prstamo en efectivo para casa, negocio o automvil en instituciones pblicas como el INFONAVIT. Obtener el servicio de vigilancia de la delegacin o municipio. Trmite para obtener o acelerar actas de nacimiento, defuncin, matrimonio o divorcio en el registro civil. Trmite para obtener una licencia o permiso de uso de suelo. Trmite para la conexin o reconexin de luz a domicilio. Trmite para la conexin / reconexin de agua y/o drenaje a domicilio. Regularizar cualquier Trmite de su vehculo (cambio de dueo etc.). Obtener agua en pipa de la delegacin o municipio. Trmite para obtener el servicio de poda de rboles. Trmite para obtener la licencia para conducir. Trmite para aprobar la verificacin vehicular. Trmite para llevar o presentar un caso en un juzgado. Trmite para obtener una licencia o permiso de demolicin, construccin o alineamiento y nmero oficial. Trmite para trabajar o vender en va pblica. Trmite para obtener el servicio de limpieza de alcantarilla (desazolve). Pedir al camin de la delegacin o municipio que se lleve la basura. Trmite para evitar la detencin en el Ministerio Pblico / realizar una denuncia, acusacin o levantar un acta / lograr que se le d seguimiento a un caso. Trmite para pasar sus cosas en alguna aduana, retn, garita o puerto fronterizo. Trmite para recuperar su automvil robado.
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Evitar ser infraccionado o detenido por un agente de trnsito. Estacionar un automvil en la va pblica en lugares controlados por personas que se apropian de ellos. Evitar que un agente de trnsito se llevara un automvil al corraln / sacar un automvil del corraln.

De acuerdo con Transparencia Mexicana, el ICBG permite distinguir variaciones en los niveles de corrupcin de acuerdo con las caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la poblacin. Por ejemplo, paradjicamente encontraron que la incidencia a pagar mordidas es mayor entre jefes de hogar jvenes y jefes de hogar con escolaridad universitaria. La Encuesta de Corrupcin y Buen Gobierno revel que los hogares que reportan mordidas destinan el 6.9% de su ingreso en este concepto, mientras que para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mnimo estos pagos representan el 13.9% de su ingreso. Estas cifras confirman implicaciones importantes en el combate a la pobreza y la inequidad, tomando en cuenta que existe evidencia emprica que demuestra que la corrupcin tiene efectos negativos en la distribucin del ingreso y que aumenta la pobreza. La encuesta de Transparencia Mexicana registr casi 214 millones de actos de corrupcin en el uso de servicios pblicos con un costo superior a 23,400 millones de pesos anuales destinados al pago de mordidas. La grfica 1 muestra algunas de las percepciones de los encuestados en materia del combate a la corrupcin. Graficas 1: Encuesta de corrupcin y buen gobierno
Qu tan de acuerdo est usted con la frase, un

funcionario puede sacar provecho del puesto, siempre y cuando haga cosas buenas?

En su opinin acabar con la corrupcin en nuestro pas es muy posible, posible, poco posible o nada posible?

5% 7% 41% 52%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 7.0% De acuerdo 52.3% En desacuerdo 40.7%

Muy posible 5.4 % 25% Nada posible 24.6 % Posible 32.3%

37%

33%

Poco posible 36.8%

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6.7 LA CORRUPCIN EN EL MXICO DE HOY En 1999 se funda el captulo mexicano de Transparencia Internacional, Transparencia Mexicana. Entre los objetivos de sta organizacin est el profundizar el estudio sobre la corrupcin en Mxico, poniendo nfasis en el combate a la corrupcin en sus distintas manifestaciones. En el 2007, Transparencia Mexicana realiz un estudio sobre la corrupcin en Mxico; ste ayuda a tener un mejor entendimiento y poder profundizar en la investigacin emprica. De este estudio se elabor un ndice de corrupcin estatal. Con base en la informacin de la encuesta de corrupcin y buen gobierno, proporcionada por el CIDE, se calcularon los siguientes datos que tratan sobre distintos aspectos de la corrupcin. 1. En su opinin, acabar con la corrupcin en nuestro pas es muy posible, posible, poco posible o nada posible? Muy Posible 5.2% Posible 32.3% Poco Posible 35.9% Nada Posible 24.0% No respondi 2.5% 2. Y acabar con la corrupcin en su localidad es muy posible, posible, poco posible o nada posible? Muy Posible 6.0% Posible 37.0% Poco Posible 32.2% Nada Posible 20.9% No respondi 3.8% 3. En comparacin a hace un ao, actualmente la corrupcin en nuestro pas es mayor, igual o menor? Mayor 34.7% Igual 43.0% Menor 20.2% No respondi 2.1% 4. Y en su estado (entidad federativa), la corrupcin es mayor, igual o menor? Mayor 27.3% Igual 47.2% Menor 23.0% No respondi 2.4%

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5. Dentro de un ao, cree usted que la corrupcin en nuestro pas ser mayor, igual o menor? Mayor 28.0% Igual 36.2% Menor 31.6% No respondi 4.3% 6. Y en su estado (entidad federativa), la corrupcin ser mayor, igual o menor? Mayor 23.3% Igual 40.3% Menor 32.2% No respondi 4.2% De los cuadros anteriores se puede observar que en general, la corrupcin es vista como un problema ms grave a nivel nacional, que a nivel estatal o local. 7. Por qu respeta y obedece las leyes y normas? Por temor a la autoridad y para evitar castigos Porque cumplir la ley nos beneficia a todos ya que ordena a la sociedad Para no ser mal visto o por sentimientos de culpa Porque es un deber respetar los derechos de los dems Porque permite vivir en paz Porque reflejan principios morales comunes a todos y hay que vivir de acuerdo con ellos 10.6% 36.3 %

2.4 % 21.3% 15.0 % 11.3 %

8. Qu tanto considera usted que las siguientes acciones pueden ayudar a combatir la corrupcin? No Mucho Poco Nada Respondi a) Mejorar la instruccin en la escuela 83.00% 13.10% 2.50% 1.40% b) Mejorar la educacin en la casa 89.40% 8.10% 1.30% 1.20% c) Modificar las leyes existentes 66.40% 23.30% 6.80% 3.50% d) Castigar a los corruptos 87.40% 7.80% 3.20% 1.60% e) Premiar a los funcionarios honestos. 53.50% 18.80% 15.80% 2.00% f) Negarse siempre a dar "mordida 79.30% 8.70% 10.10% 1.80% g) Quejarse de un abuso siempre que sea necesario. 86.20% 9% 3.30% 1.60%
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h) Realizar campaas masivas de educacin. i) Simplificacin de trmites. j) Que los gobernantes den buen ejemplo. k) Agruparnos para exigir honestidad. 79.80% 14% 77% 14.50% 88.60% 7.30% 81.30% 12.20% 3.70% 4.90% 2.50% 4.50% 2.40% 3.60% 1.60% 2%

Del cuadro anterior se puede observar que mejorar la educacin en casa es la accin que ms contribuye a combatir la corrupcin, segn la opinin de los mexicanos. Mientras que premiar a los funcionarios honestos es la accin que menos ayuda al combate a la corrupcin. 9. En su opinin, la mayora de la gente que recibe dinero de la corrupcin lo hace por necesidad o por ambicin? Por necesidad 21.3% Por ambicin 76.1% No respondi 2.6% En la pregunta 9 se presenta un resultado muy interesante. Se ve que los mexicanos piensan que la corrupcin se debe principalmente a la ambicin. Esto puede ser un indicio de que la mayor parte de la corrupcin es vista como grandes negocios en que algunos se hacen muy ricos. A continuacin se presenta un cuadro con un ndice de corrupcin que mide la edad en las que las personas son ms corruptas. Este ndice est clasificado segn algunas caractersticas de los encuestados. Este ndice fue calculado a partir de los datos de la encuesta de corrupcin y buen gobierno. Entre mayor sea el ndice, hay mayor corrupcin. 10. Edad ndice de Corrupcin 18 a 29 aos 11.55 30 a 49 aos 11.21 50 y ms aos 8.92 Nacional 10.51 Fuente: Roy Campos

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El INCBG POR ENTIDAD FEDERATIVA

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7. HIPTESIS

Esta hiptesis nos permite plantear que la corrupcin en s misma ms que una enfermedad es el sntoma de los problemas ms profundos de una sociedad que son los que constituyen definitivamente su enfermedad.
Encontrndola desde la poca contempornea hasta la actualidad.

El ciudadano mexicano es corrupto porque su sociedad esta corrompida y porque salvo en casos excepcionales el sencillamente no puede escapar a su medio ambiente.
Descubrimos que los actos ms corruptos son las extorsiones, sobornos, fraude y trfico de influencias, que las personas ms propensas hacer estos actos, son los jvenes de preparatoria y universidad que se encuentran entre la edad de 18 a 29 aos. A la vez nos dimos cuenta de cules son los estados ms corruptos en nuestro pas como lo son, Jalisco, Puebla, Guerrero, Edo de Mxico, Distrito federal. Y en que tramites se da ms la corrupcin, cuales son las prdidas econmicas que ha dejado este fenmeno. Lo ms grave de todo es saber cmo ha ido evolucionando la corrupcin ao, tras ao, dejando a la vez hechos difciles de cambiar.

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8. CONCLUSION

La corrupcin es un fenmeno social que ataca a cualquier rubro y a cualquier clase social, se presenta por la intencin de enriquecerse a costa de las dems personas. Los tipos de corrupcin ms notables son, los que se presentan dentro de las delegaciones; con los agentes de trnsito; haciendo trmites como la obtencin de licencias, actas de nacimiento, matrimonio, en dnde los entes pblicos piden las mordidas a cambio de la agilizacin del trmite, o simplemente para llevarlo a cabo. Las trasgresiones que sufre la sociedad debido a la corrupcin a simple vista no parecen notorias, pero si se pone especial cuidado al escrudiar, se da cuenta del gravsimo problema que estamos creando debido al poco inters en hacer trmites en los que se pierde mucho tiempo, o hacer filas. Los pases de todo el mundo ven a la corrupcin como un problema social muy grande, hacen cumbres, organizan programas, etc. todo esto con el fin de acabar de una vez con este problema. La encuesta Anual de Corrupcin y Buen Gobierno 2010 revel, en sus resultados que se llevaron a cabo, que en Mxico se pagan 32,000 millones de pesos en mordidas en un ao, la mordida promedio es de $165 pesos. Adems, se calcul que la industria del narcotrfico hace un pago anual de 208 millones de dlares por concepto de corrupcin (Loret de Mola, 2000). Otros resultados arrojados por sta encuesta, dieron a conocer que los actos en donde hay ms corrupcin son: Infracciones de trnsito, estacionarse en va pblica controlada por particulares y evitar que se lleven los automviles al corraln, as mismo los cinco estados con mayor ndice de corrupcin fueron: Jalisco, Puebla, Guerrero, Edo de Mxico, Distrito federal. A pesar de la fuerte lucha contra la corrupcin, es difcil erradicarla, debido a los bajos ingresos que perciben los servidores pblicos, que usan esto como justificacin, para cometer este tipo de actos, la mejor manera de combatirla es denunciando ests acciones y evitando caer en ellas, pues de otra manera seguirn cometindose, porque los principales causantes de todo esto somos la poblacin que accede a estos actos.

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9. GLOSARIO

Burocracia: Es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales Peculado: Es un delito consistente en la apropiacin indebida del dinero perteneciente al estado por parte de las personas que se encargan de su control y custodia. Colusiones: Es un pacto que acuerdan dos personas u organizaciones con el fin de perjudicar a un tercero. Coadyuvar: Contribuir, asistir o ayudar a la consecucin de algo. Consenso: Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos. Escrudiar: Examinar, inquirir y averiguar cuidadosamente algo y sus circunstancias. Flagelo: Afliccin, calamidad. Gestionar: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. Gremio: Conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesin o estado social. Ilcito: No permitido legal o moralmente. Quebrantamiento de la ley. Licitacin: Ofrecer precio por algo en una subasta o almoneda. Lucro: Ganar, sacar provecho de un negocio o encargo. Conseguir lo que se desea.

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10. BIBLIOGRAFIA

http://www.cipe.org/publications/fs/ert/s28/bosws28.htm http://contraloria.nl.gob.mx/ListadoReportajes/corrupcion http://www.imagenpolitica.com.mx/men6.html http://www.funcionpublica.gob.mx/extras/notassobremexicoenelInformeanual2003. doc http://www.transparenciamexicana.org.mx/diez_acciones.html

http://www.rae.es Encyclopedia Juvenil Grolier. 1980. Ed. Grolier. Mxico DF. Tomo VI p.p. 345-348, 398. Enciclopedia Encarta 2007.

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